EVOLUCIÓN Y ESTADO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA EN VENEZUELA

Alejandro Gutiérrez S. (Coord. General del CDCHTA)

Presentación para el Foro “La Universidad y el Desarrollo de la Ciencia en Venezuela”.Realizado en la Fac. de Ciencias de la ULA, con Motivo del Año Internacional de la Química.

Mérida, 29 de noviembre de 2011.

• Creación de un Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT), luego se fusionó con industrias básicas e intermedias. De nuevo en Nov. 2011 un MCT.

• Cambio de funciones del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y

Tecnológicas (CONICIT) que pasó a denominarse Fondo Nacional de Ciencia,

Tecnología e Innovación (FONACIT) (1999).

• Creación del Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (ONCTI) en el año (2001).

• Cambio en el reglamento del Programa de Promoción del Investigador (PPI)

en el año 2002. Permitió el ingreso de nuevos investigadores (Candidatos) al flexibilizar las normativas de cada área de conocimiento.

• Diseño de un Plan de Ciencia y Tecnología 2004-2030 (2004).

• Creación de una nueva Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación(LOCTI, 2005). Reforma de la LOCTI (Diciembre de 2010)- Reglamento

(Noviembre, 2011). Vinculación de LOCTI y PEII al Plan de la Nación (Simón Bolívar).

PRINCIPALES POLÍTICAS Y ACCIONES DEL ESTADO EN MATERIA DE C y T DESDE 1999

POLÍTICAS Y ACCIONES DEL ESTADO EN MATERIA DE C y T

• Creación de la denominada Misión Ciencia que además de financiar investigación, hipotéticamente impulsaría aspectos como la formación de

alto nivel de personal vinculado a la CTI (2005).

• Eliminación del PPI y creación del PEII (2011), dos convocatorias en 2011. Se incorpora la categoría de innovadores.

• Desde 2007 repetición del presupuesto para investigación en las universidades. Reducción en términos reales.

Resumen de políticas adaptado de (CINDA, 2010), DISPONIBLE EN: http://www.cinda.cl/download/informe_educacion_superior_iberoamericana_2007.pdf

¿ QUÉ IMPACTOS HAN TENIDO ESTAS POLÍTICAS EN EL DESEMPEÑO DEL SECTOR DE C y T EN VENEZUELA ?

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 20090.0

1,000.0

2,000.0

3,000.0

4,000.0

5,000.0

6,000.0

7,000.0

8,000.0

9,000.0

176.8210.6297.5282.5315.347.5

315.2371.7355.0377.7440.4609.8396.1258.7278.8495.0

3,273.2

6,130.0

7,974.87,700.6

VENEZUELA: GASTO EN ACTIVIDADES DE C y T

(MILLONES DE USA $)¿CUÁLES HAN SIDO LOS FECTOS DE ESTE INCREMENTO ESPECTACULAR DEL GASTO

EN ACTIVIDADES DE C y T?

Fuente: RICYT

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 20090.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

0.37 0.390.49 0.47

0.58 0.610.45 0.43 0.39 0.39 0.38

0.50 0.430.31 0.25

0.35

1.78

2.692.54

2.36

VENEZUELA: GASTO EN ACTIVIDADES DE C y T EN RELACIÓN AL PIB (%)

Fuente: RICYT

ArgentinaBrasil

CanadáChile

ColombiaCosta Rica

CubaMéxicoEspaña

PortugalEstados Unidos

VenezuelaALC

IberoaméricaFinlandia*

Corea del Sur *Japón*OCDE*UE 27*China*

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0

0.71.6

1.90.3

0.42.3

0.90.4

1.41.6

3.02.3

1.21.2

3.53.53.5

2.31.8

1.5

Gasto en actividades de C y T en Relación al PIB (%) para 2009

Fuente: RICYT; (*) el dato es de 2007 y es tomado de: BID (2010). Ciencia, Tecnología e Innovación en América Latina. BID, Washington D.C.

¿Estamos realmente codo a codo con los grandes en impacto y resultados del gasto en C y T ?

Filmina tomada de Ponencia de la Prof. Elia García USB en NVRA, Sartenejas –USB, 11 de Nov. De 2011

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 20090

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

1,275 1,398 1,5381,689 1,802

2,077 2,077

2,8273,148

3,710

4,626

5,222

6,038

6,829

“Si la ecuación establecida internacionalmente es de 1 investigador por cada 1.000 habitantes, Venezuela tendríaun déficit para el año 2009 cercano al 79%, tomando en cuenta que habrían unos 28 millones de habitantes en el país.”

(CINDA, 2010: 240)

VENEZUELA: INVESTIGADORES CERTIFICADOS (PPI)

Fuente: RICYT

Argentina

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Cuba

México

España

Portugal

Estados Unidos *

Venezuela

ALC

Iberoamérica

Finlandia*

Corea del Sur *

China*

OCDE*

0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 16.00

4.10

2.11

1.47

0.73

1.67

1.05

0.73

9.60

15.06

10.00

0.53

1.88

2.75

14.90

9.90

2.00

8.00

Investigadores por cada 1.000 personas en Fuerza laboral (PEA) - 2009

Fuente: RICYT; (*) el dato es de 2007 y es tomado del BID (2010). Ciencia, Tecnología e Innovación en América Latina. BID, Washington D.C

LUZ 19,9 1.198USB 8,2 493ULA 16,4 987UCV 15,4 925

U.CARABOBO 5,2 313UDO 4,9 293UCLA 3,8 230UPEL 5,0 302IVIC 4,4 266

OTRAS 16,8 1.014Total Nacional 100,0 6.021

Resultados Acumulados del SPI-PPI en 2008 (Llamado 2007)

Fuente: ONCTI-Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología (2009)

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

1100

1200

LUZ ULA UCV USB UC UDO Otras

Emérito Nivel IV Nivel III Nivel II Nivel I Candidato

ONCTI, 2008Total de investigadores acreditados en el PPI por Universidades según categoría y nivel para el año 2008

La LUZ en el primer lugar, seguida de la ULA, UCV y USB. No obstante, en los niveles más altos es la UCV la que tiene el mayor número de investigadores (Emérito, Nivel IV y Nivel III). Por otra parte, la USB pasa al primer lugar al dividir el número de profesores en Nómina de cada universidad entre número de investigadores acreditados. Esa misma fórmula se cumple para los distintos Niveles del Programa.

Filmina cortesía de Elia García USB.

Fuente: Requena, Jaime (2011). La primera cohorte del PEI. Disponible en: http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/33430/3/artic3.pdf

VENEZUELA: LA PRIMERA COHORTE DEL PEI (ESTIMACIONES PRELIMINARES )

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 20090.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

90.00

100.00

VENEZUELA: INVESTIGADORES POR SECTOR INSTITUCIONAL (%)

Fuente: RICYT

“En síntesis, en 4 universidades venezolanas se concentra el 70% de los investigadores acreditados en el PPI; el 45% de los artículos del WoS, todas las patentes y el 63% de los Programas de Doctorados”.

(CINDA, 2010: 241)

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 20090

10

20

30

40

50

60

VENEZUELA: MUJERES INVESTIGADORAS (%)

Fuente: RICYT

EVOLUCIÓN DE LA EDAD PROMEDIO DE INVESTIGADORES SEGÚN CATEGORÍASINVESTIGADORES 1985 1990 1995 2000 2005

Activos 41,3 43,3 45,4 46,9 47,6En proceso de Retiro 42,1 44 45 50,1 47,8

Nuevos 33,8 36,6 37 38,2 37,2Fuente: Requena, jaime (2010). Science meltdown in Venezuela. Interciencias, Vol. 35, N° 6, Pp.437-444.Activos: al menos un artículo o entrada en WOS/ISIS, continúa publicando antes, durante y después de año base (current year).En Proceso de Retiro: Ha publicado artículo o entrada antes y durante el año base, pero no publicó despues año base.Nuevo: Ha publicado artículo o entrada en año base y después de año base.

FILMINA CORTESÍA DE JAIME REQUENA

Filmina cortesía de Jaime Requena

“Como comunidad nos estamos envejeciendo aceleradamente. Cada día los investigadores

activos se hacen más viejos, y se jubilan a más temprana edad. Los nuevos investigadores

entran al sistema a una avanzada edad.”

Disciplina 1998 2009Cs. Naturales y Exactas 26,3 11,7

Ing. y Tecnología 15,1 13,1Cs. Médicas 37,0 22,2Cs. Agrícolas 3,6 16,8Cs. Sociales 18,0 36,2

Total 100,0 100,0

VENEZUELA: ESTRUCTURA DE LA UBICACIÓN DE INVESTIGADORES SEGÚN DISCIPLINA (%)

Fuente: RICYT

Filmina cortesía de Jaime Requena

Institución #Ucv 5399Ivic 4564Ula 3428Usb 3141Luz 2104Udo 932Ucar 590Ucola 366Inia 344Idea 220Unefm 169Otras 4561TOTAL 25818

21%

18%

13%12%

8%4%2%

18%

Distribucion Institucional Publicaciones Venezolanas

UCV

IVIC

IVIC

IVIC

ULAUSB

OTROS

LUZ

UDO

UC

Filmina cortesía de Jaime Requena

2009 2008 2007 2006UCV 301 392 303 327ULA 216 220 219 207LUZ 199 250 235 149IVIC 186 182 188 228USB 162 248 168 202Ucar 66 62 56 41UDO 66 76 64 72

UCOLA 50 47 39 25INIA 33 22 25 27IDEA 24 20 15 15

Filmina cortesía de Jaime Requena

QS University Rankings: Latin AmericaTM 2011

Filmina cortesía de Elia García USB.

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 20090.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

69.49 69.53 69.25

63.4165.43

54.4558.74

43.69

35.5833.26

25.8824.15 25.42

20.50

VENEZUELA: PUBLICACIONES EN SCI POR CADA 100 INVESTIGADORES

FUENTE: RICYT

Para Ivan De La vega:

“La conclusión es que “Venezuela sigue contando con una comunidad científica y tecnológica pequeña de acuerdo a lo que indican los manuales internacionales que miden estos aspectos; y si bien ha crecido el número de investigadores adscritos al PPI, ha bajado la productividad medida por la proporción de artículos por investigador en bases de datos como el ISI”.

(Entrevista a Ivan De La vega disponible en : http://www.acfiman.org/site/component/content/article/107/337.html)

Requena (2010) también encontró resultados similares.

Filmina cortesía de Jaime Requena

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

4.16 4.846.61

8.016.72 6.91

10.01

7.47

31.41

9.96

13.6011.54

15.44

12.68

9.8911.11 11.26

19.48

22.59

VENEZUELA: Tasa de Dependencia (TDP) en PatentesTDP = Patentes solicitadas por no residentes / patentes solicitadas por residentes

Fuente: RICYT

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

1.60

1.34

1.17

0.99

0.89

1.04

1.17

0.81

1.39

0.35

1.16

0.870.94

0.650.71

0.890.93

1.01

0.55

0.44

VENEZUELA: COEFICIENTE DE INVENCIÓN (CINV.)CINV = Patentes solicitadas por residentes por cada 100.000 habitantes

Fuente: RICYT

ALGUNAS CONCLUSIONES1. LOS INDICADORES CONVENCIONALES MUESTRAN AVANCES EN EL NÚMERO DE

INVESTIGADORES CERTIFICADOS, PERO UN RETROCESO EN EDAD DE LOS INVESTIGADORES (ENVEJECIMIENTO), PRODUCTIVIDAD (PUBLICACIONES

CIENTÍFICAS/INVESTIGADOR), EN PATENTES Y EN LA IMPORTANCIA RELATIVA DE INVESTIGADORES EN LAS DISCIPLINAS CIENTÍFICAS “DURAS”. ESTO A PESAR DEL

“AUMENTO SUSTANCIAL” DEL GASTO EN C y T.

2. SIGUE AUSENTE UNA ESTRATEGIA Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE C y T CONCERTADAS CON LOS ACTORES DEL SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN (SNI)- HACE FALTA MÁS

DIÁLOGO DEL GOBIERNO CON LOS ACTORES DEL SNI PARA CONSTRUIR UNA VISIÓN COMPARTIDA EN MATERIA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA .

3. RECOMIENDO LEER Y DISCUTIR EL DOCUMENTO DE LAS ACADEMIAS NACIONALES SOBRE PROPUESTAS AL PAÍS EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA. RESUMEN DISPONIBLE EN:

http://www.acading.org.ve/info/publicaciones/libros/pubdocs/Propuestas_a_la_Nacion_(Separata).pdf