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Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

EVOLUCIÓN

SOCIOECONÓMICA DEL PERÚ

1990 – 2010

PERÚ RUMBO AL BICENTENARIO

Febrero 2011

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Presidente de la República Alan García Pérez Presidente del Consejo de Ministros José Antonio Chang Escobedo Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Agustín Haya de la Torre de la Rosa, Presidente José Antonio Arévalo Tuesta, Elena Aída Conterno Martinelli, Vladimiro Huaroc Portocarrero, Grover Germán Pango Vildoso, Víctor Javier Tantaleán Arbulú, José Fernando Valdéz Calle Director Ejecutivo Julio Cavero Jara Director Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos Joel Jurado Nájera Director Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico Ramón Pérez Prieto (e) Director Nacional de Seguimiento y Evaluación Elías Ruiz Chávez Jefe de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto Carlos Loaiza Selim Jefa de la Oficina General de Administración Patricia Espichán Cuadros Jefa de la Oficina de Asesoría Jurídica Fernando de Cossio Asin Ciencia y Tecnología Modesto Montoya Zavaleta Asesora Mariella Pinto Rocha Asistente de la Presidencia del Consejo Directivo Cynthia Argumedo Hernández Equipo Técnico Paola Alfaro Mori, Reynaldo Aponte Fretel, Luis Ávila Ágreda, Carlos Cabrera Soto, Alejandro Gómez Arias, Hernán Mansilla Astete, Julio Pérez Coaguila, José Rospigliosi Ferro, Mónica Talledo Jiménez, Álvaro Velezmoro Ormeño © Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Av. Canaval y Moreyra 150, Edificio Petroperú, piso 10, San Isidro, Lima, Perú Teléfono: 711-7300 Correo electrónico: planperu@ceplan.gob.pe Dirección URL: www.ceplan.gob.pe Derechos reservados Primera edición, febrero de 2011 Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.º xxxxx ISBN: xxxxx Corrección y cuidado de edición : Diseño de carátula e interiores: Impresión: xxxxxxxx

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CONTENIDO 1 PRESENTACIÓN 2 INFORMACIÓN MACROECONÓMICA 2.1 Producto Bruto Interno 2.2 Índice de Precios al Consumidor 2.3 Tipo de cambio 2.4 Sector externo - Balanza Comercial 2.5 Evolución del sistema impositivo en el Perú 2.6 Inversión y Gasto Social 3 DESARROLLO HUMANO 3.1 Índice de Desarrollo Humano (IDH) 3.1.1 Ingreso per cápita 3.2 Desigualdad y pobreza en el Perú. 3.2.1 Coeficiente Gini 3.2.2 Pobreza y Pobreza extrema 4 INDICADORES DEL MERCADO LABORAL 4.1 Población en Edad de Trabajar según niveles de empleo 4.2 PEA ocupada según categoría ocupacional 4.3 Porcentaje de trabajadores independientes 4.4 Porcentaje de trabajadores en el sector informal 4.5 Tasa de ocupados 4.6 Tasa de desempleo 5 INDICADORES DE VIVIENDA 5.1 Porcentaje de viviendas con Servicio de electricidad 5.2 Porcentaje de viviendas con disponibilidad de agua y saneamiento 5.3 Porcentaje de viviendas con piso de tierra 5.4 Porcentaje de viviendas con techos de materiales no permanentes 6 ACCESO A TELECOMUNICACIONES 6.1 Cobertura de los servicios de telecomunicaciones 7 INDICADORES DE SALUD 7.1 Cobertura de aseguramiento en salud por tipo de seguro 7.2 Profesionales de la salud según zona rural o urbana por densidad poblacional 7.3 Establecimientos de salud según zona rural o urbana por densidad poblacional 7.4 Tasa de mortalidad infantil 7.5 Tasa de mortalidad materna 7.6 Tasa de desnutrición 8 INDICADORES DE EDUCACIÓN 8.1 Tasa neta de matrícula 8.1.1 Matrículas en educación inicial 8.1.2 Matrículas en educación primaria 8.1.3 Matrículas en educación secundaria 8.1.4 Evolución quinquenal de las matrículas en educación básica regular 8.2 Docentes por niveles 8.2.1 Docentes en el nivel inicial escolarizado 8.2.2 Docentes en el nivel primario escolarizado 8.2.3 Docentes en el nivel secundario escolarizado 8.2.4 Evolución quinquenal de docentes en educación básica regular escolarizada 8.3 Locales escolares por niveles por densidad escolar 9 INDICADORES DE TRANSPORTE 9.1 Transporte Terrestre (red pavimentada y no pavimentada)

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9.2 Transporte Aéreo (número aeropuertos, movimiento aeroportuario) 9.3 Transporte Marítimo y fluvial 9.4 Transporte Ferroviario 10 TURISMO 10.1 Huéspedes extranjeros 10.2 Huéspedes nacionales 11 DEFENSA Y SEGURIDAD 11.1 Presupuesto del sector defensa 11.2 Incidencia de Delitos 11.3 Parque Automotor de la Policía Nacional del Perú 11.4 Droga decomisada 11.5 Superficie cultivada de coca en el Perú 12 INDICADORES DEL SECTOR ENERGÉTICO 12.1 Inversión en minería e hidrocarburos 12.2 Inversión en hidroeléctricas 12.3 Producción de energía eléctrica 13 CIENCIA Y TECNOLOGÍA 13.1 Gasto en Ciencia y Tecnología en relación al PBI en el Perú 13.2 Patentes otorgadas 14 PERÚ EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL 14.1 Indicadores socioeconómicos y laborales en América Latina 14.1.1 Tasa de ocupados 14.1.2 Tasa de desempleo 14.1.3 Empleo en el sector informal 14.1.4 Remuneraciones reales 14.1.5 Presupuesto del sector defensa 14.1.6 Investigación y Desarrollo en América Latina 14.1.7 Índice de Desarrollo Humano (IDH) 14.1.7.1 Esperanza de vida al nacer 14.1.7.2 Ingreso por habitante 14.1.7.3 Tasa de mortalidad infantil 14.1.7.4 Tasa de mortalidad materna 14.1.7.5 Coeficiente de Gini 14.1.7.6 Tecnologías de Información y Comunicaciones 14.1.8 Energía 14.1.9 Mortalidad Infantil 14.1.10 Recaudación impositiva 14.1.11 Evolución de las exportaciones e importaciones 14.1.12 Evolución del Índice de Competitividad Global, periodo 1990-2010 14.1.13 Evolución del Producto Bruto Interno, 1990-2008 14.2 Indicadores socioeconómicos y laborales en el mundo 14.2.1 Tasa de ocupados 14.2.2 Tasa de desempleo 14.2.3 Empleo Vulnerable 14.2.4 Índice de Desarrollo Humano (IDH) 14.2.4.1 Tendencia del Índice de Desarrollo Humano (IDH) 14.2.4.2 Esperanza de vida al nacer 14.2.4.3 Años promedio de escolaridad 14.2.4.4 Años esperados de escolaridad 14.2.4.5 Ingreso per cápita 14.2.5 Mortalidad infantil 14.2.6 Pobreza 14.2.7 Evolución del Índice de Competitividad Global, periodo 1990-2010

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1 PRESENTACIÓN La presente publicación, titulada Evolución Socioeconómica del Perú 1990-2010, del Centro Nacional de Planeamiento estratégico −CEPLAN− como parte de su labor de orientación y difusión de los fundamentos, lineamientos y contenidos del Plan Bicentenario - El Perú hacia el 2021, ofrece al lector acucioso los elementos de análisis que le permitirán formarse un juicio objetivo sobre el comportamiento de los principales indicadores económicos y sociales durante los últimos veinte años.

Los cuadros y gráficos que ordenan los indicadores permiten realizar distintos tipos de lectura. Por ejemplo, en primer término, es posible evaluar las fortalezas y debilidades de nuestra evolución económica y social a nivel nacional y regional en contraste con los cambios demográficos ocurridos en las últimas dos décadas. Esta óptica nos permite establecer la realidad de escenarios fundamentales como empleo, educación, atención de salud e infraestructura, en los cuales muchas veces existe una contradicción entre el crecimiento de los servicios del Estado y el efecto real de este crecimiento en relación a las necesidades y las expectativas de una sociedad que aún está caracterizada por la heterogeneidad estructural. Mediante este tipo de lectura es posible establecer índices de crecimiento real de la producción, de los ingresos y de los servicios y la infraestructura en función de los indicadores poblacionales.

Por otro lado, si se consulta la información que ofrece este documento en relación a los períodos gubernativos, partiendo de relacionar el destino de la inversión pública con los resultados que ofrecen los indicadores económico-sociales, será posible establecer en forma concreta los logros de las políticas de gobierno de manera tanto sectorial como conjunta. Igualmente, en el plano estructural, vinculando indicadores como el crecimiento de las exportaciones frente al crecimiento del producto bruto interno, será posible determinar la solidez del desarrollo experimentado por el país. Los analistas políticos podrán de este modo señalar de manera más exacta en qué campos de acción del Estado han sido más o menos efectivos los gobiernos de los últimos veinte años y podrán comparar con mayor facilidad las fortalezas y debilidades de estos períodos así como su contribución al proceso de desarrollo del país.

Es importante señalar que los indicadores que se ofrecen incorporan conceptos que hace veinte años no eran debidamente valorados o carecían de técnicas de medición apropiadas. Tal es el caso de los distintos índices que tienen que ver con el desarrollo del capital humano –incluyendo por ejemplo del coeficiente de Gini, que determina mediante un referencial numérico el grado de desigualdad− y los que tiene que ver con el manejo ambiental, la inventiva y el desarrollo tecnológico. Estos referentes permiten hacer un análisis mucho más exhaustivo y moderno del perfil económico-social 1990-2010. Mediante las nuevas mediciones del impacto social del desarrollo económico podemos acercarnos más a la problemática que hoy en día se ordena bajo los conceptos de responsabilidad social y ambiental, que imponen nuevos mandatos de intervención a los actores económicos y sociales y al propio Estado.

No podemos dejar de señalar que el presente informe de la Evolución Socioeconómica del Perú de los últimos veinte años representa un esfuerzo singular de objetividad y seriedad profesional en el que han participado varios equipos profesionales de muy alto nivel de las distintas áreas sectoriales del sector público. Un esfuerzo de alta calidad, como lo podrá comprobar el lector, que además expresa el nuevo contexto institucional, técnico e incluso ético en el que se realiza hoy en día la actividad institucional del Estado.

El proceso económico social de las dos últimas décadas ofrece importantes lecciones para las nuevas generaciones de peruanos. La institucionalidad del Estado peruano se desenvuelve hoy

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en día en condiciones muy distintas al período 1990-2000. Con la llegada del nuevo siglo, la nación recuperó el ejercicio de su soberanía, restableció la democracia y concertó un conjunto de estrategias para retomar el esfuerzo colectivo destinado al efectivo desarrollo económico.

Superada la fase del autoritarismo, se constata que desde la plena recuperación institucional y el respeto soberano del sufragio universal, el crecimiento se ha acelerado y la pobreza ha disminuido considerablemente.

Revisar las cifras listadas en este documento nos permiten establecer que desde el año 2001 la pobreza se ha reducido en 20 puntos o que la cobertura de luz eléctrica llega casi al 100% en las zonas urbanas y se ha duplicado en las rurales o que la cobertura de agua y desagüe avanza sostenidamente. El Producto Interno Bruto se ha duplicado, las exportaciones se han cuadruplicado, el gasto social en los últimos seis años se ha triplicado, las carreteras no sólo se han reconstruido sino que ahora se construyen megaproyectos como las interoceánicas.

Datos como estos nos demuestran que el Perú ha encontrado un camino promisorio de interacción entre crecimiento y fortalecimiento de la democracia. Sin embargo, estos importantes logros no deben impedirnos ver las carencias. Una sociedad que todavía tiene un tercio de pobreza y una persistente desigualdad económica y educativa, subsistiendo problemas de exclusión cultural, lingüística y de género, nos indica que tenemos que seguir concertando esfuerzos para superar esta delicada y sensible situación.

Debemos saber ubicar nuestras fortalezas y desarrollar proyectos que vinculen nuestra dinámica de desarrollo con las megatendencias internacionales más favorables. Una decidida vocación de insertar al Perú en la globalización de forma competitiva, coloca a nuestra economía y a la sociedad peruana ante desafíos y posibilidades muy distintas a las del siglo XX. El país se engarza con el mundo globalizado dinamizando una economía moderna, diversificada, abierta a las nuevas ideas y tecnologías, que ofrezca empleo de calidad. Estos son los grandes lineamientos que proponen el Plan Nacional de Desarrollo 2021 o Plan Bicentenario.

Está a nuestro alcance articular complejos productivos en torno a nuestros recursos naturales que potencien bienes y servicios y promover sectores novedosos para nosotros como el turismo, la gastronomía, la bioindustria de base orgánica aplicada a los sectores alimentario y farmacéutico, la producción de software, y la logística comercial avanzada, todo lo cual requiere innovar la estructuración de nuestro capital humano. Educación de calidad, salud y aseguramiento universal, infraestructura suficiente, innovación tecnológica, son los elementos claves para construir el futuro de progreso que la modernidad nos permite y que el presente pone ante nuestras manos.

Muchas de las respuestas que nos permitirán organizarnos para empezar a avanzar hacia el Bicentenario, podemos empezar a vislumbrarlas a partir de la amplia información que ponemos a disposición de todos los peruanos con el presente documento.

Agustín Haya de la Torre

Presidente del Consejo Directivo del

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN

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2 INFORMACIÓN MACROECONÓMICA Desde la perspectiva de largo plazo, el último ciclo expansivo de la economía peruana en el siglo XX, sucedió en el periodo 1950-1975, luego del cual, mientras que en toda América Latina el declive se produjo durante la llamada década perdida de los ochenta, en el Perú, este se prolongó desde mediados de los 70 hasta el año 2000. En los noventa, durante el último tramo recesivo (1990-2000), fueron implementados los programas de estabilización y el decálogo de las reformas estructurales del Consenso de Washington que se aplicaron en todo el continente. Así, en la década de 1990 se observa una mayor apertura comercial y financiera, una mayor estabilidad de las políticas fiscales y monetarias; un comportamiento estable de las principales variables macroeconómicas alcanzando la reducción de la volatilidad del PBI, el mejoramiento de los términos de intercambio y una política fiscal menos pro-cíclica. Como en muchos otros países, el equilibrio de la balanza de pagos fue asegurado por el regreso de los flujos de capital de corto plazo, asimismo, las privatizaciones permitieron captar recursos a través de la venta de activos. La política económica, basada en la aplicación de políticas radicales, estabilizó la economía tras la elevada inflación de la década anterior. De acuerdo a lo esperado por la aplicación de las reformas, se produjo la reducción de la inflación, la reinserción del Perú al sistema financiero internacional y el inicio de la recuperación de las reservas internacionales. Estas reformas facilitaron el retorno del capital extranjero al país y la desestatización de la economía. Como salida a la crisis política de noviembre de 2000 se propicia un gobierno de transición de 2000 a 2001, etapa en la cual el país discurrió por un periodo de estabilidad y de moderado optimismo acerca de su futuro. En el periodo 2001-2006, se mantuvo el crecimiento en la economía peruana, se promovieron las inversiones en el sector minero y se dio una mayor importancia a las tasas de interés en la evolución tanto del ciclo económico, déficit externo, déficit público e inflación; se promovieron nuevos mercados para las exportaciones agroindustriales y textiles, firmando importantes acuerdos comerciales, entre los más importantes los relacionados al MERCOSUR y la CAN. De 2006 a la fecha, se ha mantenido la política económica, las reservas internacionales netas alcanzaron récords históricos y siguen incrementándose. Actualmente, y por primera vez, el Perú tiene más reservas que deuda externa, alcanzando las mayores tasas de crecimiento del PBI, en promedio superior al 8% y superávits fiscales que permitieron enfrentar de manera exitosa la última crisis internacional iniciada en Octubre 2008 a través del Plan de Estímulo Económico (entre otras medidas), que permitió disipar los impactos negativos en nuestra economía. En este periodo, se promovieron políticas de austeridad en todas las esferas del estado. Se aprobó el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos que permite acceder a un gran mercado para nuestros productos. También se han firmado Tratados de Libre Comercio con Canadá, Tailandia, Chile, México, China y la Unión Europea; las últimas negociaciones incluyen los Tratados de Libre Comercio con Japón y Corea del Sur. En 2008 se realizaron dos grandes cumbres mundiales en el Perú: Asia-Pacific Economic Cooperation APEC, América Latina y el Caribe y la Unión Europea ALC-UE.

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2.1 Producto Bruto Interno

Cuadro N°2.1, Producto Bruto Interno por actividad económica, 1991 - 2009 (Millones de Nuevos Soles a precios constantes 1994 - Porcentaje del PBI)

Año PBI Agricultura, Caza y

Silvicultura Pesca Minería

Manu-factura

Electrici-dad y Agua

Construc-ción

Comercio Transportes y Comuni-caciones

Restaurant y Hoteles

Sevicios Guberna-mentales

Otros Servicios

Impuestos a/

1991 83 760 7,97 0,53 4,42 16,12 1,87 4,00 14,50 7,61 4,43 6,94 22,36 9,26

1992 83 401 7,27 0,68 4,48 15,66 1,77 4,11 14,44 7,94 4,15 7,05 22,87 9,59

1993 87 375 7,57 0,67 4,71 15,45 1,93 4,62 14,19 7,91 4,14 6,93 22,35 9,53

1994 98 577 7,60 0,72 4,67 15,98 1,90 5,58 14,57 7,52 4,17 6,33 21,23 9,74

1995 107 064 7,66 0,57 4,48 15,52 1,75 6,03 14,90 7,72 4,01 6,22 20,99 10,15

1996 109 760 7,86 0,53 4,60 15,36 1,81 5,74 14,66 7,95 4,04 6,26 21,24 9,95

1997 117 294 7,76 0,49 4,69 15,14 1,91 6,18 14,79 7,85 4,02 5,99 21,09 10,10

1998 116 522 7,85 0,43 4,90 14,71 2,04 6,26 14,43 7,83 4,00 6,11 21,27 10,19

1999 117 587 8,56 0,54 5,49 14,47 2,08 5,55 14,16 7,92 4,01 6,26 21,33 9,64

2000 121 057 8,86 0,58 5,46 14,87 2,09 5,04 14,28 7,89 3,96 6,19 21,13 9,65

2001 121 317 8,90 0,52 5,99 14,93 2,12 4,70 14,38 7,84 3,94 6,11 21,00 9,58

2002 127 407 8,99 0,52 6,38 15,03 2,12 4,82 14,14 7,74 3,87 6,08 20,82 9,48

2003 132 545 8,90 0,45 6,47 14,96 2,12 4,84 13,92 7,81 3,89 6,22 20,83 9,59

2004 139 141 8,36 0,56 6,49 15,31 2,11 4,82 14,09 7,91 3,88 6,18 20,57 9,73

2005 148 640 8,25 0,54 6,59 15,40 2,08 4,89 14,01 8,04 3,82 6,27 20,23 9,88

2006 160 145 8,30 0,51 6,20 15,37 2,07 5,21 14,52 8,15 3,74 6,26 19,94 9,74

2007 174 348 7,87 0,50 5,85 15,68 2,06 5,58 14,62 8,90 3,74 5,93 19,75 9,52

2008 191 367 7,68 0,49 5,73 15,59 2,02 5,93 15,02 8,92 3,78 5,61 19,53 9,69

2009 192 994 7,80 0,45 5,72 14,34 2,03 6,24 14,85 8,88 3,84 6,15 20,25 9,46

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Dirección Nacional de Cuentas Nacionales. a/ Incluye los impuestos a los productos y los derechos de importación

Gráfico N°2.1, Producto Bruto Interno por actividad económica, 1991 - 2009 (Millones de Nuevos Soles a precios constantes de 1994)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Dirección Nacional de Cuentas Nacionales.

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Gráfico N°2.1-B, P roducto Bruto Interno por actividad económica, 1991 – 2009

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

40 000

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Agricultura, Caza y Silvicultura Pesca Minería ManufacturaElectricidad y Agua Construcción Comercio Transportes y ComunicacionesRestaurant y Hoteles Sevicios Gubernamentales Otros Servicios

PBI- Actividades económicasMillones de nuevos soles a precios constantes de 1994

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Dirección Nacional de Cuentas Nacionales.

Durante el periodo 1990-2000, la economía peruana, medida a través del Producto Bruto Interno (PBI) a precios constantes de 1994, presentó un crecimiento del orden del 44,5%, debido principalmente a la implementación de políticas económicas liberalizadoras mediante una mayor apertura comercial y financiera, una mayor estabilidad de las políticas fiscales y monetarias, un comportamiento estable de las principales variables macroeconómicas, el mejoramiento de los términos de intercambio y una política fiscal menos pro-cíclica. Mientras tanto en el periodo de 2000-2006 se registró un crecimiento de 32,3% del PBI y en el periodo de 2006-2009 de 20,5% del PBI. En el periodo de 1991-2000, las actividades económicas que generaron un mayor incremento en el PBI estuvieron en los sectores: Construcción 82%, Minería 78,6%, Agricultura, Caza y Silvicultura 60,8%, Pesca 57,9%, Transportes y Comunicaciones 49,9% y Comercio 42,4%. En el periodo 2000-2006:

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Minería 50,2%, Construcción 36,9%, Manufactura 36,7%, Transportes y Comunicaciones 36,6%, Comercio 34,5% y Electricidad y Agua 34,8%. En el transcurso del 2006 al 2009 el sector Construcción creció 44,2%, Transportes y Comunicaciones creció 31,4%, Restaurant y Hoteles 23,7%, Comercio 23,3% y Electricidad y Agua 18,3%. 2.2 índice de Precios al Consumidor

Cuadro N°2.2, Índice de Precios al Consumidor (al consumidor de Lima)

Mes

Índice Base 2009=100,0

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*

Enero 48,13 54,73 60,85 67,54 72,21 75,87 78,75 81,78 81,10 82,95 85,27 87,86 89,53 90,10 93,84 99,97 100,40

Febrero 49,00 55,35 61,78 67,60 73,11 76,11 79,12 81,98 81,07 83,34 86,20 87,65 90,02 90,34 94,69 99,89 100,73

Marzo 50,14 56,11 62,64 68,47 74,07 76,58 79,55 82,40 81,51 84,27 86,60 88,22 90,43 90,65 95,68 100,25 101,01

Abril 50,92 56,66 63,18 68,73 74,52 77,03 79,96 82,06 82,10 84,23 86,58 88,33 90,89 90,81 95,83 100,27 101,03

Mayo 51,28 57,14 63,64 69,25 74,96 77,39 79,97 82,08 82,21 84,20 86,88 88,44 90,41 91,26 96,18 100,23 101,27

Junio 51,86 57,60 63,94 70,00 75,36 77,53 80,02 82,03 82,03 83,81 87,37 88,67 90,29 91,69 96,92 99,89 101,53

Julio 52,33 57,93 64,82 70,58 75,84 77,74 80,44 82,17 82,06 83,68 87,54 88,76 90,14 92,12 97,46 100,07 101,90

Agosto 53,13 58,53 65,42 70,74 76,04 77,87 80,81 81,92 82,14 83,69 87,53 88,60 90,26 92,25 98,03 99,87 102,17

Setiembre 53,40 58,76 65,63 70,95 75,63 78,23 81,26 81,97 82,53 84,16 87,55 88,52 90,29 92,82 98,59 99,78 102,14

Octubre 53,56 59,06 66,11 71,06 75,37 78,13 81,45 82,00 83,12 84,20 87,53 88,65 90,33 93,11 99,20 99,90 101,99

Noviembre 54,21 59,79 66,42 71,11 75,40 78,35 81,50 81,60 82,79 84,34 87,78 88,71 90,07 93,21 99,50 99,79

Diciembre 54,53 60,10 67,22 71,57 75,86 78,69 81,63 81,53 82,76 84,82 87,77 89,08 90,09 93,63 99,86 100,10 Promedio anual 51,9 57,6 64,3 69,8 74,9 77,5 80,4 82,0 82,1 84,0 87,0 88,5 90,2 91,8 97,1 100,0 101,4

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Sistema de Índices de Precios. [en línea] http://iinei.inei.gob.pe/iinei/indices/

La evolución del IPC en las dos últimas décadas muestra que en lo que va de los años 1994 a 2010, ésta casi se duplica con la consiguiente aproximación a la inflación durante este periodo, presentando cierto mantenimiento de la estabilidad de precios, aún con pequeños incrementos. Frente al mayor dinamismo de la economía la inflación se ha mantenido en la mayoría de los años en su rango meta 2,5% ( (-1,5%) -3,5%). En los últimos años el índice de precios al consumidor pasó de 100 en 2001 a 122,66 en 2009, reflejando menores incrementos de la inflación en especial de agosto a diciembre de 2009, donde retorna a su rango meta luego del impacto sufrido principalmente por la crisis internacional, que se observa que ya presentaba una variación porcentual en 2007 superior a 3,5% antes de la crisis.

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2.3 Tipo de Cambio Cuadro N°2.3, Tipos de cambio x modo, tipo y según años

(S/. por US$)

Años

Promedio del periodo Fin de periodo

Bancario a/ Informal Bancario a/ Informal

Compra Venta Compra Venta Compra Venta Compra Venta

1991 0,76 0,78 0,77 0,78 0,95 0,97 0,97 0,98

1992 1,24 1,25 1,24 1,25 1,62 1,64 1,63 1,64

1993 1,98 1,99 1,98 1,99 2,14 2,16 2,15 2,16

1994 2,19 2,20 2,19 2,20 2,16 2,19 2,18 2,18

1995 2,24 2,26 2,25 2,25 2,30 2,32 2,32 2,32

1996 2,44 2,45 2,45 2,45 2,60 2,60 2,60 2,61

1997 2,66 2,66 2,66 2,66 2,72 2,73 2,73 2,73

1998 2,92 2,93 2,92 2,93 3,14 3,16 3,15 3,15

1999 3,38 3,38 3,38 3,38 3,51 3,51 3,51 3,51

2000 3,49 3,49 3,49 3,49 3,52 3,53 3,52 3,53

2001 3,51 3,51 3,50 3,51 3,44 3,45 3,45 3,45

2002 3,52 3,52 3,51 3,52 3,51 3,52 3,52 3,53

2003 3,48 3,48 3,47 3,48 3,46 3,46 3,47 3,48

2004 3,41 3,41 3,41 3,41 3,28 3,28 3,28 3,28

2005 3,29 3,30 3,29 3,29 3,43 3,43 3,42 3,43

2006 3,27 3,27 3,27 3,28 3,19 3,20 3,20 3,20

2007 3,13 3,13 3,13 3,13 3,00 3,00 2,99 2,99

2008 2,92 2,93 2,92 2,93 3,14 3,14 3,12 3,13

2009 3,01 3,01 3,01 3,01 2,89 2,89 2,88 2,88

2010 b/ 2,83 2,83 2,83 2,83 2,83 2,83 2,82 2,83 Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCR), [en línea] http://estadisticas.bcrp.gob.pe/index.asp?sFrecuencia=D Nota: a/ Corresponde a la cotización del mercado libre publicado por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS). b/ El tipo de cambio corresponde a octubre de 2010

Gráfico N°2.3, Tipo de cambio según años

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Banco Central de Reserva del Perú (BCR), [en línea] http://estadisticas.bcrp.gob.pe/index.asp?sFrecuencia=D Nota: a/El tipo de cambio corresponde a octubre 2010. (cambiar * por a/ en gráfico en el año 2010)

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El tipo de cambio se determina libremente en el mercado cambiario, como una de las medidas de apertura financiera iniciada a principios de la década de 1990, es decir el Perú abandonó el tipo de cambio fijo que determinaba el Banco Central de Reserva del Perú - BCRP. La evolución del tipo de cambio nominal se ha mantenido cercana respecto a la compra y venta promedio bancario hasta el fin del periodo, salvo inicios del mismo, pasando de S/. 0,77 en 1991 a S/. 2,83 a Oct. 2010. Este proceso de incrementos se dio principalmente en la década de 1990, para luego mantenerse los siguientes años en un promedio de S/. 3,50 hasta el año 2004, donde se aprecia hasta descender a un promedio S/. 2,83, como consecuencia de la evolución de los últimos años de los mercados emergentes, en los cuales el dólar se mantiene débil. Las intervenciones en el mercado cambiario por parte del BCRP, intentan limitar la excesiva volatilidad del tipo de cambio, en un escenario de fuerte influjo de capitales y depreciación de la moneda estadounidense asociados a expectativas. 2.4 Sector Externo - Balanza Comercial Cuadro N°2.4, Balanza Comercial (Exportaciones / Im portaciones) (Valores FOB en millones de US$)

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 a/

Exportaciones (X) 3 280 3 393 3 578 3 385 4 424 5 491 5 878 6 825 5 757 6 088 6 955 7 026 7 714 9 091 12 809 17 368 23 830 27 882 31 529 26 885 25 327

Productos tradicionales (Porcentaje de X) 68,86 69,52 71,61 68,49 71,35 72,55 71,69 68,94 64,48 68,04 69,08 67,33 69,60 69,92 71,81 74,56 77,47 76,98 75,47 76,51 78,36

Productos no tradicionales (Porcentaje de X) 30,14 29,29 27,01 30,03 27,45 26,31 27,05 29,99 34,17 30,82 29,39 31,07 29,25 28,82 27,16 24,63 22,15 22,61 23,92 22,91 20,94

Otros (Porcentaje de X) 0,99 1,18 1,39 1,48 1,20 1,14 1,27 1,08 1,36 1,14 1,53 1,60 1,16 1,25 1,03 0,81 0,38 0,41 0,60 0,57 0,71

Importaciones (M) 2 922 3 595 4 001 4 160 5 499 7 733 7 864 8 536 8 219 6 710 7 358 7 204 7 393 8 205 9 805 12 082 14 844 19 595 28 439 21 011 20 762

Bienes de consumo (Porcentaje de M) 10,31 22,24 25,26 27,81 30,60 32,50 31,42 27,83 33,39 24,11 21,48 23,27 22,74 20,25 15,58 13,29 10,98 11,45 14,36 14,74 15,30

Insumos (Porcentaje de M) 40,66 44,62 49,77 55,84 50,45 58,65 54,95 50,15 58,36 48,95 51,91 50,55 48,49 47,74 41,87 38,00 33,49 37,43 46,16 37,48 40,15

Bienes de capital (Porcentaje de M) 27,01 27,55 29,70 33,75 38,05 43,44 40,95 40,90 44,51 34,78 30,40 27,35 23,88 21,72 18,43 17,64 17,30 21,02 29,30 25,48 25,90

Otros bienes (Porcentaje de M) 11,11 11,55 7,09 5,52 5,20 6,22 6,48 6,19 6,51 2,39 2,00 1,38 0,73 0,54 0,66 0,64 0,52 0,38 0,38 0,45 0,62

Balanza Comercial 358 - 202 - 423 - 776 - 1 075 - 2 241 - 1 987 - 1 711 - 2 462 - 623 - 403 - 179 321 886 3 004 5 286 8 986 8 287 3 090 5 873 4 565

% de Exportacción 10,9% -6,0% -11,8% -22,9% -24,3% -40,8% -33,8% -25,1% -42,8% -10,2% -5,8% -2,5% 4,2% 9,7% 23,5% 30,4% 37,7% 29,7% 9,8% 21,8% 18,0%

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCR), [en línea] http://estadisticas.bcrp.gob.pe/index.asp?sFrecuencia=A Nota: a/Datos a setiembre 2010

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Gráfico N°2.4, Balanza Comercial (Exportaciones / I mportaciones)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Banco Central de Reserva del Perú (BCR), [en línea] http://estadisticas.bcrp.gob.pe/index.asp?sFrecuencia=A Nota:

a/Datos a setiembre 2010 Corresponde a Objetivo del Milenio: 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo, Meta 8A: Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas previsibles y no discriminatorias. Indicadores 8.3: Crecimiento de las exportaciones.

En la muestra se observa equilibrios comerciales 1990-1994, luego incrementos de déficit en los últimos años de la década de 1990, para luego retornar a casi equilibrios en la balanza comercial hasta 2002, a partir de 2003 se observan superávits comerciales siendo el más elevado de US$ 8986 y US$ 8287 millones en 2006 y 2007 respectivamente. El comportamiento de la balanza comercial fue producto de las políticas aplicadas a inicios de la década de 1990 y su posterior continuidad como liberalizar el comercio exterior y des regularizar el mercado interno, una reducción drástica de los aranceles a las importaciones, la eliminación de las prohibiciones y restricciones cuantitativas a las importaciones.

2.5 Evolución del Sistema Impositivo en el Perú Gráfico N°2.5, Evolución del sistema impositivo en el Perú, 1991 – 2009 (% del PBI)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), [en línea] http://www.inei.gob.pe/web/aplicaciones/siemweb/index.asp?id=003 En el Perú, durante el periodo 1991-2009, los ingresos tributarios del gobierno central han sido en promedio el 13.2% del PBI, mientras que la recaudación promedio del impuesto a la renta y el impuesto general a las ventas alcanzaron niveles de 3,6% y 6,3% del PBI respectivamente, gracias a la eliminación de la hiperinflación producida a finales de la década de 1980 y la creación de la SUNAT. Sin embargo la reforma tributaria implementada en esos años trajo consigo un cambio medular en el sistema tributario peruano, se incrementaron los impuestos

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indirectos (IGV e ISC) y se redujo la carga de los impuestos directos, eliminándose el impuesto al patrimonio. Estas medidas tuvieron un impacto negativo en los más pobres, en vista que los impuestos indirectos constituyen un porcentaje fijo sobre el precio que se paga por los bienes (que generalmente gravan al consumo o tienen un carácter específico) lo cual gravitó significativamente sobre sus salarios. Entre el período 1998-2002 se produjo una etapa descendente de la recaudación que culminó en una caída al 12.1% del PBI en el año 2002 (básicamente por efectos de la crisis económica y de las exoneraciones y beneficios tributarios concedidos a fines de la década de 1990) A partir del año 2003 se evidencia una mejoría significativa llegando a una recaudación del orden del 15.6% del PBI en 2007, fundamentado en el incremento de precios de las materias primas y las reformas administrativas de la SUNAT (detracciones, retenciones y percepciones). Sin embargo, entre 2008-2009, la presión tributaria cayó al 15,4% y 13.4% del PBI respectivamente, motivado por la crisis internacional, con lo cual nos encontramos en un nivel similar a la del año 1995. En lo que se refiere al impuesto a la renta (personas naturales y jurídicas), durante el periodo 2006-2008 su recaudación superó el 6% del PBI (récord histórico), básicamente por el aumento del IR de las empresas mineras. Sin embargo, debido a la crisis financiera internacional de los años 2008 y 2009, el IR ha descendido al 5.2% del PBI. Finalmente se debe tener en consideración que el Perú tiene uno de los niveles de recaudación más bajos de la Región, en gran medida debido a la evasión y elusión tributaria (tanto del IGV como del IR de las empresas), lo que hace necesaria una reforma tributaria integral.

2.6 Inversión y Gasto Social En el Perú la ejecución del gasto en proyectos de inversión, en los últimos años, muestra una tendencia creciente. Si bien en el período 1999-2002 se aprecia una caída en la ejecución del gasto en inversiones, la cual se produjo en un contexto de racionalidad y austeridad del gasto público, a partir del año 2003 esta situación se revirtió significativamente de tal manera que, en tan solo 7 años, la ejecución del gasto en proyectos de inversión se triplicó pasando de S/. 3 mil 300 millones en 2003 a S/. 10 mil 400 millones en 2010 (actualizado al 13 de diciembre). Las finanzas públicas se manejaron con mayor eficiencia y los ingresos provenientes de la recaudación tributaria, los cuales fueron cada vez más sostenidos, permitieron tener la cobertura presupuestal necesaria para los proyectos de inversión en los diferentes sectores. Sin embargo la ejecución presupuestal en relación al presupuesto asignado aún hace evidente la necesidad de mejorar la eficiencia y velocidad en los procesos de ejecución de proyectos de inversión pública.

Gráfico N°2.6, Ejecución del Gasto en Proyectos de Inversión 1999 - 2010 (En millones de nuevos soles)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Sistema Integrado de Información Financiera. Nota: La información del año 2010 se encuentra al 13 de diciembre El Gasto Social es aquel que ejecuta el Estado orientado a formar las capacidades básicas de

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las personas y hace posible su posterior perfeccionamiento y explotación. Estas capacidades son indispensables para lograr una vida digna, sana, prolongada, creativa y productiva. El Gasto Social constituye el instrumento de gestión más importante para coadyuvar al logro de la igualdad de oportunidades que merecen los peruanos, principalmente aquellos que se encuentran en niveles de pobreza y extrema pobreza, esto significa acceso universal y oportuno a servicios de buena calidad. A partir de la información presupuestal por funciones, se puede apreciar la participación porcentual del gasto social en el gasto público, que para el periodo 1997-2010, alcanza a una participación de algo más de dos quintos del presupuesto de gasto público (ver cuadro). Cuadro N°2.6, Distribución del Gasto Público por funciones, 1997 - 2010 (Participación %)

FUNCIONES Prom.

1997-2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

I. Gasto Público en Crecimiento económico

10,5 8,5 7,5 7,0 7,6 7,6 8,0 10,3 11,1 24,2 23,5

Energía y recursos minerales

0,9 0,7 0,4 0,6 0,8 1,3 0,9 1,7 1,6 2,71 2,65

Industria, comercio, turismo y servicios

0,4 0,3 0,3 0,3 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 3,21 2,85

Pesca 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,26 0,21

Agricultura 3,7 3,4 3,0 2,2 2,1 1,8 2,5 2,7 2,5 4,11 3,43

Transporte 5,0 3,6 3,4 3,6 3,6 3,4 3,5 4,8 5,6 13,49 14,01

Comunicaciones 0,2 0,1 0,1 0,2 0,3 0,2 0,3 0,2 0,4 0,40 0,37

II. Gasto Público en Gasto Social

44,5 47,8 51,2 51,5 48,9 50,0 48,0 50,5 47,4 43,87 42,66

Educación y cultura 15,2 15,6 17,0 15,9 17,2 17,2 16,8 18,1 17,4 16,64 15,83

Salud y saneamiento 8,1 8,7 9,1 7,9 8,7 8,6 9,1 10,0 11,6 11,39 11,78

Asistencia y previsión social

20,7 23,1 24,4 26,8 22,0 23,2 21,3 21,2 16,7 13,79 13,54

Trabajo 0,1 0,1 0,4 0,7 0,6 0,6 0,5 0,6 0,5 0,56 0,32

Vivienda y desarrollo urbano

0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,7 1,1 1,49 1,19

III. Gasto Público en orden interno y seguridad nacional

15,5 13,9 12,7 11,6 11,0 11,4 11,4 11,4 10,9 9,03 8,88

Orden interno, defensa y seguridad nacional

15,5 13,9 12,7 11,6 11,0 11,4 11,4 11,4 10,9 9,03 8,88

IV. Gasto público en administración y planeamiento

29,5 29,7 28,6 29,9 32,4 31,0 32,6 27,8 30,7 22,93 24,94

Legislativa 0,6 0,7 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,29 0,27

Justicia 2,0 2,2 2,2 2,2 2,4 2,5 2,7 2,8 3,1 2,45 2,46

Administración y planeamiento

25,9 25,8 24,6 26,0 28,7 27,1 28,6 23,7 26,4 19,68 21,63

Relaciones Exteriores 1,0 1,1 1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 0,51 0,58

GASTO TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Dirección Nacional de Presupuesto Público. Nota: Los porcentajes no suman exactamente 100% debido al redondeo. El gasto social está compuesto, para este caso, por educación, salud, asistencia social, trabajo y vivienda; de estos cinco aspectos, los dos primeros son los más importantes, están administrados por los ministerios de Educación y de Salud, respectivamente; son parte de la política social del gobierno y por su naturaleza tienen cobertura masiva. Así en el caso de Educación y Cultura, para el periodo 2001-2005, se inicia con una participación de 15,6% en 2001, alcanzando 17,2% en 2005 (cuadro 2.6); mostrando un promedio de 16,58% para el periodo. Luego, en la siguiente fase 2006-2010, se ve una participación de 16,8% en 2006, que luego alcanza el 18,1% en 2007, para culminar en 15,2%

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en 2010; teniendo un promedio de 16,78% en el periodo. En cuanto a Salud y Saneamiento, de 8.7% a inicios de periodo (2001), se alcanza 8.6% para 2005; mientras que para el periodo 2006-2010, se ve que de 9,1% en 2006, se alcanza el 10,5% en 2010.

Durante el transcurso del gobierno de turno 2006-2010, se aprobaron una serie de medidas con el fin de articular los programas sociales y lograr de este modo mayores niveles de eficiencia, disminuyendo costos y sobre todo, evitar duplicidad de esfuerzos en el sector público. Así, el gobierno, decidió disminuir el número de programas sociales para lograr una mejor articulación de estas acciones, eliminar errores, focalizar de mejor manera su intervención y reducir sus costos operativos.

Gráfico N° 2.6 -B, Distribución del Gasto Público por funciones, 1997 - 2010 (Participación %)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Dirección Nacional de Presupuesto Público. Nota: Los porcentajes no suman exactamente 100% debido al redondeo.

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3 DESARROLLO HUMANO 3.1 Índice de Desarrollo Humano (IDH) El Informe sobre Desarrollo Humano 2010 en su vigésimo aniversario: «La verdadera riqueza de las naciones: Caminos al desarrollo humano» incluye el Índice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad (IDH-D) en la distribución de salud, educación e ingresos. En el caso en el que una sociedad tenga perfecta igualdad, el IDH es igual al IDH-D. El Perú, en 2010 se encuentra en el puesto 63 con un IDH con valor de 0.723 gracias a lo cual en la clasificación general pasa de la categoría de Desarrollo Humano Medio a Desarrollo Humano Alto. Cuando este resultado se ajusta al IDH-D el puntaje obtenido es de 0.501 perdiendo posiciones bajando del puesto 63 al 74 en la comparación internacional entre países, sin perder el nuevo status. Como se observa en el Cuadro 3.1, en el periodo 1990-2000, el ranking evolucionó positivamente en 10 posiciones del 95 al 85. Entre 2000 y 2005 se progresó en dos posiciones y entre 2007 y 2010 15 posiciones. Es decir, en este último periodo, en solamente tres años se produjo el gran salto como país de IDH Alto.

Cuadro N° 3.1, Perú: IDH, 1990-2010

Año

Índice de Desarrollo Humano

Esperanza de vida al nacer

Alfabetismo Escolaridad

IDH Ranking años % %

1990 0,708 63,0 85.5 a/ 74 b/

1992 0,642 95 63,6 86.0 a/ 74 b/

1993 0,694 91 66,3 87.8 a/ 80 b/

1994 0,717 89 67,4 88.3 a/ 81 b/

1995 0,735 86 67,7 89.0 a/ 79 b/

1997 0,739 80 68,3 88.7 a/ 78 b/

1999 0,743 68,5 89.6 a/ 80 b/

2000 0,760 85 68,8 89.9 a/

2002 0,752 85 69,7 85.0 a/ 88 b/

2003 0,773 87 70,7 87,9 88

2004 0,767 82 70,2 87.7 a/ 86 b/

2005 0,773 87 70,7 87.9 a/ 85.8 b/

2007 0,707 78 73,0 89.6 a/ 88.1 b/

2010 0,723 63 73,7 Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2010, Nueva

York, 2010. Nota: Se han tomado los datos más recientes al comparar retrospectivamente los informes del PNUD. a/ Corresponde a la tasa de alfabetización de adultos. b/ Tasa bruta combinada de matriculación en enseñanza primaria, secundaria y terciaria.

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Gráfico N° 3.1, Perú: IDH Posición en el ranking mundial, 1990-2010

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2010,Nueva York, 2010. 3.1.1 Ingreso per cápita 1 El PBI Per capita bajo la metodología del poder de compra (PPA) de dólares EE.UU permite medir a los peruanos compararse internacionalmente y observar cómo los ciudadanos del Perú han sido beneficiados o afectados. Este indicador mide la evolución del valor de la producción dividido entre el crecimiento poblacional. A lo largo de los últimos 20 años el PBI per cápita prácticamente se ha triplicado. Entre 1990 y 2000 se tenía un crecimiento anual promedio de 3,6%; entre 2000 y 2006 era de 4,8%y finalmente entre 2006 y 2010 se tiene 5,9%.

Cuadro N° 3.2, Perú: PBI per capita (PPA), 1990-2010 (US $) Año PPA % Variación % Promedio 1990 3241

3,6%

1991 3360 3,7% 1992 3362 0,1% 1993 3535 5,1% 1994 4076 15,3% 1995 4451 9,2% 1996 4579 2,9% 1997 4904 7,1% 1998 4851 -1,1% 1999 4892 0,8% 2000 5067 3,6% 2001 5113 0,9%

4,8% 2002 5374 5,1% 2003 5624 4,7% 2004 5998 6,7%

1 El PBI Per capita bajo la metodología del poder de compra permite medir cuanto puede comprar un ciudadano en

comparación con los ciudadanos de otros países. Así, se puede medir excepcionalmente que tan efectivas son las políticas de salarios reales de los países y como afectan al ciudadano. En la paridad de poder de compra (PPA) de dólares EE.UU. términos, se convierte a dólares internacionales usando tasas de PPA. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo que los dólares en otros países. Este indicador permite a los peruanos compararse internacionalmente y como los ciudadanos del Perú fueron afectados por las tendencias globales, los desequilibrios del manejo de la política económica,

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2005 6475 8,0% 2006 7093 9,5% 2007 7789 9,8%

5,9% 2008 8606 10,5% 2009 8626 0,2% 2010 9281 7,6%

Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), Perspectivas de la economía mundial, base de datos, octubre de 2010. Nota: Corresponde a Objetivo del Milenio:1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Meta 1A: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas cuyos ingresos estén por debajo de la línea de pobreza nacional, Indicador 1.1:Proporción de la población con ingresos inferiores a la línea de pobreza extrema. Cuadro N° 3.3, Ingreso Nacional Bruto (INB) per cáp ita, 1980 – 2009, (dólares corrientes)

Año INB pc 1980 890 1981 1 130 1982 1 250 1983 1 050 1984 1 020 1985 960 1986 960 1987 1 020 1988 700 1989 630 1990 720 1991 1 090 1992 1 370 1993 1 530 1994 1 780 1995 1 990 1996 2 190 1997 2 340 1998 2 220 1999 2 100 2000 2 050 2001 1 970 2002 2 030 2003 2 160 2004 2 380 2005 2 650 2006 2 920 2007 3 340 2008 3 990 2009 4 200

Nota: El INB, antes denominado PBI per cápita, es el ingreso nacional bruto convertido a US$ mediante el método Atlas. Fuente: Banco Mundial (BM), Indicadores del desarrollo mundial [en línea] http://datos.bancomundial.org/.

3.2 Desigualdad y Pobreza en el Perú. 3.2.1 Coeficiente Gini 2 A lo largo de los últimos 20 años pese a las mejoras en el ingreso per cápita, en el ámbito rural la desigualdad sigue siendo alta con mejoras en el último periodo bajo análisis. Así entre 1991 y 1998, la desigualdad se elevó de 0,391 al 0,414; en el siguiente periodo las cifras regresionaron aún más a 0,454 en 2006; y entre 2006 y 2009, se produce una leve mejora en la distribución al bajar de 0.454 a 0.434. Semejante trayectoria se observa en el ámbito rural, evidenciando del mismo modo una mejora pequeña en el último periodo bajo análisis.

2 El coeficiente de Gini es un número entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad y 1 se

corresponde con la perfecta desigualdad.

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Gráfico N° 3.2.1, Perú: Coeficiente Gini urbano y rural, 1991-2010 (Resultado del indicador entre 0 a 1)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),Encuesta Nacional de Hogares 1991-2009,Lima. Nota: Para 1991 y 1994, INEI utilizó los estimados con el gasto per cápita familiar, considerando sólo la costa urbana, sierra urbana y rural y Lima Metropolitana y para 1996 los estimados se hicieron con el ingreso, considerando todos los dominios geográficos.

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3.2.2 Pobreza y Pobreza Extrema

Gráfico N° 3.2.2, Perú: Pobreza y pobreza extrema, 1997, 2001, 2004 - 2009 (Porcentaje)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),Encuesta Nacional de Hogares 1997-2001, Lima; Informe Técnico: Situación de la pobreza al 2009, mayo 2010 [en línea] http://censos.inei.gob.pe/DocumentosPublicos/Pobreza/2009/Infome_Pobreza.pdf Nota: Corresponde a Objetivo del Milenio: 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Meta 1A: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas cuyos ingresos estén por debajo de la línea de pobreza nacional, Indicadores 1.2: Coeficiente de la brecha de pobreza. Sobre la base de datos comparables durante el periodo 1990-2000, se puede inferir que éste se cierra con un agravamiento de la pobreza y la pobreza extrema como se observa en los datos de 1997 y 2001. En el siguiente periodo, 2001-2006 se produjo una sensible disminución de casi 10 puntos en la pobreza y poco más de 8 puntos en la extrema pobreza. En el periodo 2006-2010, la pobreza siguió disminuyendo en poco más de 10 puntos y la extrema pobreza en poco más de 5 puntos.

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4 INDICADORES DEL MERCADO LABORAL 4.1 Población en Edad de Trabajar (PET) De acuerdo a la información disponible de las Encuestas de Hogares del INEI, se registra en el Mercado Laboral peruano notables mejoras en casi la mayoría de estadísticas e indicadores laborales, reflejado, principalmente, en la disminución de la proporción de desempleados y de inactivos. Asimismo, se destaca el aumento de la tasa de actividad laboral en casi 5 puntos porcentuales durante los periodos 1998-2000 y 2007-2009, lo que indica una mayor participación de la Población en Edad de trabajar (PET) en el mercado de trabajo, sea trabajando o buscando un trabajo. No obstante, es importante mencionar que para dichos periodos estos resultados positivos van acompañados del aumento de la PET, que bordea alrededor de 4 millones de personas.

Cuadro N° 4.1, Perú: PET según niveles de empleo po r periodos

Estadísticas laborales Años

1998 - 2000 2004 - 2006 2007 - 2009 a/

Población en Edad a Trabajar (miles) 16 979 19 838 21 032

Total PET (en %) 100,0 100,0 100,0

Población Económicamente Activa (%) 69,0 71,3 73,8

PEA ocupada (%) 65,1 67,9 70,7

PEA desocupada (%) 3,9 3,4 3,1

Inactivo (%) 31,0 28,7 26,2 Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Convenio Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo- Instituto Nacional de Estadística e Informática(MTPE/INEI), Encuesta Nacional de Hogares, III trimestre 1998-2000; Instituto Nacional de Estadística e Informática, Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2004-2009. Nota: Todos los resultados son promedios simples de cada periodo Corresponde a Objetivo del Milenio: 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Meta 1B: Lograr empleo pleno y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes, Indicador 1.4: Tasa del crecimiento del PBI por persona ocupada (eliminar) a/ cifra preliminar 4.2 PEA ocupada según Categoría Ocupacional Perú en los últimos 10 años presenta una distribución del empleo muy particular agrupando sectores de mercado y de no mercado que comprenden diferentes categorías ocupacionales de la estructura económica del país reflejadas en la producción de bienes y servicios tal y como lo indica el Sistema de Cuentas Nacionales. Los sectores de mercado o producción de mercado abarca la producción de bienes y servicios para transacciones de mercado (público y privado); mientras que, la producción de no mercado básicamente comprende la producción para autoconsumo o producción de activos fijos para su propio uso3.

3 Hussmanns, Ralf et al (1993). Encuestas de población económicamente activa, empleo, desempleo y subempleo:

manual de la OIT sobre conceptos y métodos. Organización Internacional del Trabajo.

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Cuadro N° 4.2, Perú: PEA ocupada según categoría oc upacional por periodos

Categoría ocupacional Años

1998 - 2000 2004 - 2006 2007 – 2009a/

Sectores de mercado

Patrono (%) 6,0 5,5 5,6

Empleado (%) 19,8 18,3 20,3

Obrero (%) 16,9 17,6 18,4

Sectores de no mercado

Trabajador independiente (%) 38,2 35,7 36,4 Trabajador familiar no

remunerado (%) 15,4 18,4 15,1

Trabajador del hogar (%) 3,3 3,6 3,2

Practicante y otros (%) 0,4 0,9 1,0

Total relativo (%) 100,0 100,0 100,0

PEA ocupada (personas) 11 046 266 13 474 138 14 872 519 Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Convenio Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - Instituto Nacional de Estadística e Informática (MTPE/INEI), Encuesta Nacional de Hogares, III trimestre 1998-2000;Instituto Nacional de Estadística e Informática, Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2004-2009. Nota: Se ha utilizado información oficial disponible a nivel nacional del INEI. Todos los resultados son promedios simples de cada periodo. Corresponde a Objetivo del Milenio: 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Meta 1B: Lograr empleo pleno y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes, Indicador 1.7: Proporción de la población ocupada que trabaja por cuenta propia o como trabajador familiar no remunerado. a/ cifra preliminar

Durante 1998-2009, según la Encuesta Nacional de Hogares, el número de empleadores ha disminuido ligeramente al pasar de 6,0% (1998-2000) a 5,5% (2007-2009); no obstante, se registró una tendencia creciente en la cantidad de empleados y de obreros, los cuales se incrementaron en 0,5 y 1,5 puntos porcentuales, respectivamente. En cuanto a las actividades de no mercado, el número de trabajadores independientes ha fluctuado en función a las transiciones económicas. Así, entre 1998 y 2000 se registraban, en promedio, 38,2% trabajadores independientes de la PEA ocupada; para el periodo 2004-2006 disminuyó a 35,7%, y para los años 2007-2009 se registra una tendencia creciente que, en promedio, constituye el 36,4% de la PEA ocupada.

De otro lado, la proporción de trabajadores familiares no remunerados y trabajadores del hogar casi no ha variado, en promedio, representan 16% y 3%, respectivamente. A pesar de ello, el empleo de practicantes y trabajadores aumentó en un lapso de 9 años alrededor de 0,6 puntos porcentuales de la PEA ocupada.

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4.3 Porcentaje de trabajadores independientes La dinámica de los mercados de trabajo y los nuevos desafíos que consisten en el aumento de productividad y la competitividad exigen, de las personas, la flexibilidad para movilizarse en el mercado de trabajo. La OIT establece que “gran parte de la población durante su vida laboral, habrá desempeñado una diversidad de trabajos, bajo distintas modalidades y en diferentes lugares (empresas, regiones, países)”4. Perú no es una excepción a esta modalidad de trabajo, históricamente la tercera parte de su población ocupada son trabajadores independientes o por cuenta propia. El número de trabajadores independientes ha fluctuado en función a las transiciones económicas. A su vez, la falta de continuidad de las Encuestas Nacionales de Hogares dificulta el análisis de la evolución continua a nivel nacional, por esa razón, se emplea información de Lima Metropolitana que representa históricamente el 40% de la fuerza laboral. Entre 1990 y 2000, Lima Metropolitana registraba, en promedio, 31,3% de trabajadores independientes; para el periodo 2001-2006 aumentó a 33,2%, y para los años 2007-2009 se mantiene alrededor de 30,1%.

Gráfico N° 4.3, Perú: Evolución de trabajadores ind ependientes, 1990 – 2009 (en %)

30,9 31,733,2

29,5 30,1 30,633,0 33,0

28,8 29,4

34,432,7

34,7 33,935,8 36,2 35,2 36,1 36,7 36,5

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 p/

Promedio: 31,3Promedio: 33,2

Promedio: 30,1

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Encuesta de Nivel de Empleo 1990-1995; Convenio Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo –Instituto Nacional de Estadística e Informática(MTPE/INEI), Encuesta Nacional de Hogares, III Trimestre 1996-2001; Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2002-2009. Nota: Representa información de Lima Metropolitana. Corresponde a Objetivo del Milenio: 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Meta 1B: Lograr empleo pleno y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes, Indicador 1.5: Relación de ocupados/Población en edad de trabajar. (eliminar) a/ cifra preliminar (cambiar p/ por a/ en año 2009) 4.4 Porcentaje de Trabajadores en el Sector Informal Si bien es cierto hasta el momento se han mostrado indicadores favorables en cuanto a la evolución de la tasa de ocupación y de desempleo, resulta interesante, sin embargo, analizar el tipo de empleo que se genera en la economía peruana, principalmente, lo relacionado al empleo en el sector informal, que bajo la definición del MTPE comprende a los trabajadores en la microempresa, los independientes no calificados, los trabajadores familiares no remunerados (TFNR), y los trabajadores del hogar, debido a la baja productividad de las actividades que realizan, así como a la ausencia de protección social, que las ubica en una situación precaria5. Como se observa en el siguiente gráfico, los resultados de la Encuesta de Hogares evidencian

4 Tomado de la OIT: http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/gender/formujer/tra_ind.pdf 5 Pérez y Linares (2006). La Mujer en el Mercado Laboral de Lima Metropolitana. MTPE

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que la proporción de trabajadores en el sector informal ha disminuido ligeramente al pasar de 58,9% en el periodo 1990-2000 a 58,0% (periodo 2007-2009), lo cual indica poca mejora en la formalización de unidades económicas productivas que generalmente operan al margen de la ley. Pese a estos avances, tal y como sugiere la OIT6, se requiere analizar la mejora o deterioro de los trabajadores en la economía informal en términos de seguridad en el mercado de trabajo, seguridad del empleo, seguridad ocupacional, seguridad en el trabajo, seguridad para el desarrollo de las competencias, seguridad del ingreso, y seguridad de representación, lo cual establece señales de la presencia de déficit del trabajo decente (desafortunadamente, la evidencia estadística sobre economía informal para Perú es escasa). La economía informal implica trabajos en malas condiciones, improductivos y no remunerados que no están reconocidos o protegidos por la ley, que perjudica directamente al grupo vulnerable de las mujeres y los trabajadores jóvenes.

Gráfico N° 4.4, Perú: Evolución de trabajadores en el sector informal, 1990 – 2009 (en %)

57,2 57,560,4 59,9 59,1

45,3

62,5 63,359,3 61,2 62,6 63,6 61,6 60,6 62,4

58,9 58,9 58,955,8

59,4

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 p/

Promedio: 58,9 Promedio: 61,0

Promedio: 58,0

Fuente:Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo(MTPE), Encuesta de Nivel de Empleo 1990-1995; Convenio Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo –Instituto Nacional de Estadística e Informática(MTPE/INEI), Encuesta Nacional de Hogares, III Trimestre 1996-2001; Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2002-2009. Nota: Representa información de Lima Metropolitana. El sector informal está conformado por empresas de 2 a 9 trabajadores, independientes no profesionales, trabajadores familiares no remunerados y trabajadores del hogar, practicantes, otros. a/ cifra preliminar (cambiar p/ por a/ en año 2009) Corresponde a Objetivo del Milenio: 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Meta 1B: Lograr empleo pleno y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes, Indicador 1.6: Proporción de la población ocupada con ingresos inferiores a la línea de pobreza extrema. (eliminar) 4.5 Tasa de Ocupados Tanto para la Organización Internacional del Trabajo (OIT) como para el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), los indicadores importantes para medir la situación del empleo de un país son: la tasa de ocupación (PEA ocupada/PET7) que mide el porcentaje de personas en edad de trabajar que se encuentran laborando, y la tasa de desempleo, que indica la proporción de la oferta de trabajo que se encuentra sin empleo8.

En Perú, según encuestas oficiales del INEI (Encuesta de Hogares y Encuesta Permanente de Empleo), la tasa de ocupados se ha incrementado notablemente, de 56,2% (periodo 1990-2000) a 63,3% (periodo 2007-II Trim.2010) debido en parte a la evolución positiva del PBI que

6 OTI – 90ava Conferencia Internacional del Trabajo (2002); IV informe el trabajo decente y la economía informal.

7 Población en Edad de Trabajar 8 MTPE (2008). Informe Anual del Empleo en Lima Metropolitana

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permitió la generación de mayores puestos de trabajo9, al aumento de la población que origina la existencia de grupos poblacionales muy etarios con altos costos sociales para la economía y el comportamiento de la demanda de mano de obra, que se reflejan en aumentos de la tasa de participación (% de la PET que conforma la oferta laboral) y por ende en la ocupación laboral10. En los últimos años las expectativas de crecimiento con alto contenido de empleo pudieron ser mayores, lamentablemente la producción y el empleo se vieron afectados por los efectos negativos de la crisis internacional.

Gráfico N° 4.5, Perú: Evolución de la tasa de ocupa dos, 1990 – 2010 (en %)

54,6 52,6 51,754,2 54,4

5855,4

5960,1 59,6 58,4 59,7

62,0 63,3 61,6 60,7 61,8 63,0 62,4 62,765,0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 a/

Promedio: 63,3Promedio: 56,2

Promedio: 61,5

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Encuesta de Nivel de Empleo, 1990-1995; Convenio Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo –Instituto Nacional de Estadística e Informática(MTPE/INEI), Encuesta Nacional de Hogares, III Trimestre 1996-1999; Instituto Nacional de Estadística e Informática(INEI). Encuesta Permanente de Empleo (EPE) 2000-2010. Nota: Representa información de Lima Metropolitana. Corresponde a Objetivo del Milenio: 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Meta 1B: Lograr empleo pleno y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes, Indicador 1.4: Tasa del crecimiento del PBI por persona ocupada. a/ Promedio simple del I y II trimestre de 2010. 4.6 Tasa de Desempleo Cabe señalar que producto del impacto negativo de la crisis sobre la economía peruana y de las medidas para contrarrestarla como la implementación del Plan de Estímulo Económico y la generación del programa de reinserción laboral (Revalora Perú), la tasa de desempleo urbana en los últimos cuatro años (2007- II Trim.2010) se ha mantenido, en promedio, alrededor del 8,4% (menor a lo registrado en años anteriores), lo que demuestra la relativa estabilidad de este indicador. Durante este periodo y en función a data del MTPE, la mayor cantidad de empleo se concentró, con mayor importancia, en la microempresa, trabajadores independientes, y en menor medida en la pequeña y gran empresa.

Una característica muy importante es que a pesar de tener bajas tasas de desempleo, el problema del desempleo es una constante preocupación de todos los peruanos. La razón

9 De acuerdo a la teoría económica existe una relación positiva entre el PBI y el empleo. Sin embargo, el mayor efecto

multiplicador se aprecia en los sectores de construcción y servicios no personales. Ver Chacaltana, Juan (2000b). El mercado laboral peruano: situación actual y opciones para los próximos años. Grupo de análisis para el Desarrollo (GRADE)

10 Ibid

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explica Chacaltana11, es que la tasa de desempleo es un indicador estático, por lo que no captura los efectos dinámicos que surgen en el mercado de trabajo. Para tener una mejor aproximación es necesario analizar la tasa de rotación laboral y la duración del desempleo.

Gráfico N° 4.6, Perú: Evolución de la tasa de desem pleo, 1990 – 2010 (en %)

8,5

5,8

9,49,9

8,9

7,1 7,2

8,6

6,9

9,4

7,9

9,3 9,4 9,4 9,4 9,6

8,5 8,4 8,4 8,3 8,4

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 a/

Promedio: 8,4

Promedio: 9,3

Promedio b/: 8,3

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo(MTPE), Encuesta de Nivel de Empleo, 1990-1995; Convenio Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo–Instituto Nacional de Estadística e Informática(MTPE/INEI). Encuesta Nacional de Hogares, III Trimestre 1996-1999; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Permanente de Empleo (EPE) 2000-2010. Nota: Representa información de Lima Metropolitana. a/ Promedio simple del I y II trimestre de 2010. b/ La ponderación se ha calculado en función al PBI de cada año.

5 INDICADORES DE VIVIENDA 5.1 Porcentaje de Viviendas con Servicio de Electricidad Dentro del periodo de estudio, la cobertura del servicio de electricidad para los hogares en viviendas particulares, se ha incrementado considerablemente. Para el periodo 1996-2000, de 67,0% para 1996 aumenta a 72,8% en 2000, un incremento –aproximado- de cinco puntos porcentuales; en el siguiente periodo, de 69,9% en 2001, se incrementa hasta 77,2% para el año 2005, aumentando en siete puntos porcentuales, aproximadamente. Para el último periodo (2006-2009), se inicia con un incremento de 80,2% para 2006, alcanzando para 2009 86,4%, un aumento de seis puntos porcentuales aproximadamente; nótese que en este último caso corresponde solamente a cuatro años (ver gráfico). Esta situación obedece, al crecimiento económico del país, al incremento del empleo y por supuesto al crecimiento poblacional.

11 Ibid

Pág. 27

Gráfico N° 5.1, Porcentaje de hogares con alumbrado eléctrico (%)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática(INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 y 2002.Lima;Perú: Compendio estadístico 2010, Lima. De otra parte, en el ámbito urbano se aprecia un aumento en la cobertura, aunque el incremento porcentual entre periodos no es abismal; más concretamente, para el periodo 1996-2000, se tiene 92,0% de cobertura para 1996, llegando para 2009 al 95,2%; tres puntos porcentuales de incremento (ver gráfico). En el siguiente periodo, de 92,2% en el 2001, se logra 94,7% en 2005, un aumento de dos y medio puntos porcentuales. Y para el periodo 2006-2009, se aprecia que de 96,2% en 2006, se logra alcanzar el 97,5% para el año 2009, mostrando un incremento de un punto porcentual aproximadamente; cabe precisar que este último periodo sólo abarca cuatro años. Naturalmente, esta diferencia es aparente, pues en las dos últimas décadas, la población aumentó hasta cerca de 28 millones; se aprecia, en alguna medida, el crecimiento de las ciudades intermedias en diferentes partes del país –además de Lima-, que demandan mayor cantidad de energía para uso de cada vez mayores electrodomésticos y aparatos electrónicos en general, entre otros hechos que explican este importante incremento de la cobertura urbana.

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Gráfico N° 5.1-B, Porcentaje de hogares con alumbrado eléctrico a nivel urbano (%)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática(INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 y 2002.Lima;Perú: Compendio Estadístico 2010, Lima.

En cuanto al sector rural, se tiene un incremento inusitado, como reflejo de las decisiones gubernamentales de atención a este sector con este servicio (ver gráfico).

Gráfico N° 5.1-C, Porcentaje de hogares con alumbrado eléctrico a nivel rural (%)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática(INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 y 2002.Lima;Perú: Compendio estadístico 2010, Lima. Para el periodo 1996-2000, si bien se aprecia un aumento en la cobertura entre 1996 y 1998, llegando a 29,2%; sin embargo, luego prácticamente se estanca hasta el año 2000; aumentando en el periodo hasta cerca de once puntos porcentuales. Esta tendencia continúa en los primeros años del siguiente periodo (2001-2005), de 28,2% en 2001, hasta 34,6% en el 2005, un incremento de seis puntos aproximadamente, alcanzando un incremento respecto de

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1998. Es a partir de 2006, con una cobertura de 39,6%, que luego de cuatro años se alcanza el 55,2% de cobertura, un aumento de quince puntos porcentuales aproximadamente, donde se ve claramente un incremento sostenido especialmente con el impulso que le brinda el gobierno de turno al programa de electrificación rural.

Por último, cabe resaltar que de acuerdo al diagnóstico efectuado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento[1], el déficit de viviendas en el país se mide de forma cuantitativa y también cualitativa. El déficit cuantitativo se refiere al número total de viviendas demandadas menos las ofertadas, y alcanza las 389 745 viviendas. El déficit cualitativo está formado por la existencia de viviendas cuyas características físicas o su situación de hacinamiento no satisfacen las condiciones mínimas de habitabilidad. El déficit cualitativo es de 1 470 947 viviendas. En ese sentido, la problemática de la vivienda es la siguiente:

• Déficit habitacional de 1 860 692 viviendas (1 470 947 cualitativo y 389 745 cuantitativo);

• El 81,6% de las viviendas cuenta con electricidad a 2009;

• El 72,6% de las viviendas cuenta con abastecimiento de agua mediante red pública dentro de la vivienda;

• El 56,5% de las viviendas tiene conexión de servicio higiénico mediante red pública y dentro de la vivienda;

• El 41,5% de las viviendas tiene piso de tierra;

• El 44,2% de las viviendas tiene paredes de ladrillo o cemento y el 42,1% de adobe, tapia o quincha;

• El 31,9% de las viviendas tiene techo de concreto armado, el 35,5% de plancha de calamina, el 14,75% de madera o tejas y el 18,1% de estera, caña o estera con torta de barro, etcétera.

Desde principios de la década de 1990, en que se inició la reforma del sector electricidad y la cobertura del servicio era algo mayor al 50%, el progreso ha sido significativo, aunque todavía subsiste un déficit muy importante, en especial en las zonas rurales. (pasar al inicio del cap. 5.)

5.2 Porcentaje de Viviendas con Disponibilidad de Agua y Saneamiento

Cuadro N° 5.2, Perú: Porcentaje de hogares según tipo de abastecimiento de agua, 1997 – 2001 (% del total de hogares particulares)

Tipo de abastecimiento de agua /

área de residencia 1993 1996 1997 1998 1999 2000

2001 a/

2002

2003 Mayo-

2004 abril b/

2006 2007 2008

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Red pública dentro de la vivienda 43,1 56,2 54,8 58,8 60,2 59,9 60,8 62,3 60,9 63,8 54,8 60,3

Red pública fuera de la vivienda pero dentro del edificio

3,6 3,1 4,4 4,4 5,2 5,6 2,9

1,8

3,5

4,8 8,9

6,5

Pilón de uso público 10,7 7,6 4,4 4,4 4,7 3,5 4,8 4,5 4,1 3,7 3,8 2,4

Camión cisterna u otro 5,2 4,6 5,9 3,3 2,1 4,1 4,6 4,4 3,5 3,7 4,2 3,1

Pozo 11,6 3,5 3,2 6,0 4,7 7,7 6,3 6,4 5,9 5,8 8,1 4,4

Río, acequia, manantial 23,3 7,8 21,4 18,8 16,9 14,0 15,6 16,9 18,0 14,2 16,0 18,7

Otro 1/ 2,5 5,0 5,9 4,3 6,2 5,2 5,0 3,7 4,1 4,0 4,3 4,6

[1]

CEPLAN, Plan Bicentenario. El Perú hacia el 2021. Lima, p.74. Mimeo.

Pág. 30

Urbana 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Red pública dentro de la vivienda 63,3 71,7 73,3 76,1 76,0 73,5 74,3 77,5 76,0 68,8 76,2

Red pública fuera de la vivienda pero dentro del edificio 5,2 3,6 6,5 5,8 7,3 7,0 3,9

2,6 5,1

9,0 8,6

Pilón de uso público 12,3 8,6 4,1 3,7 3,2 1,9 4,1 3,6 3,3 3,9 2,5

Camión cisterna u otro 6,8 6,8 2,0 4,7 3,0 6,2 7,0 6,4 4,9 5,2 4,0

Pozo 5,7 1,7 4,6 2,3 1,6 3,3 3,1 3,8 2,9 4,4 1,8

Río, acequia, manantial 4,2 0,6 3,2 2,4 1,2 1,9 2,1 2,0 2,9 4,4 1,9

Otro 1/ 2,5 3,8 6,3 5,0 7,7 6,2 5,5 4,1 4,9 4,4 5,0

Rural 100 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Red pública dentro de la vivienda - 25,5 17,7 24,1 26,3 33,3 35,3 33,0 32,7 13,1 29,2

Red pública fuera de la vivienda pero dentro del edificio - 1,9 0,4 1,6 0,7 3,0 0,9

0,4 0,5

8,7 2,5

Pilón de uso público 2,5 5,7 5,0 6,0 7,8 6,6 6,2 6,3 5,6 3,6 2,3

Camión cisterna u otro 1,0 0,1 13,6 0,4 0,2 - 0,3 0,7 0,7 1,2 1,2

Pozo 23,9 7,1 0,3 13,5 11,3 16,3 12,2 11,4 11,4 18,8 9,3

Río, acequia, manantial 71,7 22,0 58,0 51,9 50,6 37,6 41,0 45,1 46,0 50,6 51,7

Otro c/ 0,9 7,2 5,0 2,5 3,1 3,2 4,1 3,1 3,1 4,1 3,7

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1998- 2002 y anual 2003 mayo/ 2004abril. Nota: a/ Las cifras de los años 2001 y 2002 no son estrictamente comparables con la serie 1998-2000, debido a que a partir del años 2001 se han operado los siguientes cambios en la ENAHO: I) ampliación de la muestra hasta incluir cerca de 20 000 hogares, mientras que en los años anteriores, la muestra fue sólo de alrededor de 4 000 hogares; II) uso de un nuevo marco muestral obtenido en base al precenso de 1999, mientras que anteriormente, la referencia muestral era el Censo Nacional de Población y Vivienda de 1993. b/ El periodo de la encuesta está referido al año comprendido entre Mayo de 2003 y Abril de 2004. c/ Incluye: Agua de lluvia, agua de nieve derretida, red pública de la casa de un vecino, etc. Gráfico N° 5.2, Perú: Porcentaje de hogares con abastecimiento de agua, 1996 – 2003 y 2006

– 2008 (en %)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática(INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997- 2002 y anual 2003 mayo/ 2004 abril. Corresponde a Objetivo del Milenio:7 : Garantizar la sostenibilidad y el medio ambiente, Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento, Indicadores 1.1: Proporción de la población que utiliza fuentes de abastecimiento de agua potable mejoradas.

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Gráfico N° 5.2-B, Perú: Porcentaje de viviendas con desagüe, urbano y rural, 1996 – 2003 y 2006 – 2008 (en %)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales Instituto Nacional de Estadística e Informática(INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997- 2002 y anual 2003 mayo/ 2004abril. Nota: Corresponde a Objetivo del Milenio:7 : Garantizar la sostenibilidad y el medio ambiente, Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento, Indicadores 1.2: Proporción de la población que utiliza servicios de saneamiento mejorados.

5.3 Porcentaje de Viviendas con Piso de Tierra Cuadro N° 5.3, Perú: Viviendas particulares según material y área de residencia, 1996 – 2003 y

2005 – 2007 (en %) Material

predominante en los pisos / área

de residencia

1996 1997 1998 1999 2000 2001

a/ 2002

2003 Mayo-

2004 abril b/

2005 c/

2006 2007

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Tierra 45,5 44,6 42,6 42,3 42,2 45,5 45,4 43,2 42,1 39,7 43,4

Urbana 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Tierra 27,7 25,9 24,9 24,9 23,1 26,3 26,1 22,2 21,1 29,2

Rural 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Tierra 80,6 80,6 78,1 79,0 79,5 80,8 81,1 80,9 80,0 85,8

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales Instituto Nacional de Estadística e Informática(INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997- 2002 y anual 2003 mayo/ 2004abril. Nota: a/ Las cifras del año 2001 no son comparables con la serie 1997-2000, debido a los cambios metodológicos en los siguientes puntos: I) ampliación de la muestra a 18, 824 hogares, en los años anteriores la muestra era alrededor de 3,500 hogares; II) incorporación de un nuevo marco muestral en base al pre-censo de 1999, anteriormente la referencia era el censo de Población y Vivienda de 1993; III) corrección de las no-respuestas para Lima Metropolitana en base a información socioeconómica de empresas de estudios de mercado b/ El periodo de la encuesta está referido al año comprendido entre mayo de 2003 y abril de 2004. c/ Encuesta Nacional de Hogares anual 2003-2005

5.4 Porcentaje de Viviendas con Techos de Materiales no Permanentes

Cuadro N° 5.4, Perú: Viviendas particulares por material en techos, según ámbito geográfico, 1998, 2001 – 2006 (en %)

Material predominante en los techos / área

de residencia 1998 2001 a/ 2002

2003 Mayo- 2004 abril b/

2005 c/ 2006

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Concreto Armado 31,0 31,5 31,2 31,9 35,1

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Madera 2,3 1,7 1,7 2,1 1,6

Teja 13,7 13,1 13,1 12,6 10,9

Planchas de calamina 33,2 34,1 35,7 35,3 36,3

Caña 6,6 6,0

18,3 18,1

5,2

Estera 5,0 4,2 3,3

Paja 7,5 8,9 6,9

Otro material d/ 0,7 0,5 0,7

Urbano 100,0 100,0 100,0 100,0

Concreto Armado 46,9 47,6 47,5 48,6

Madera 3,4 2,6 2,4 3,1

Teja 5,3 6,2 6,6 6,1

Planchas de calamina 27,8 29,0 30,6 29,5

Caña 7,7 6,9

12,9 12,7

Estera 7,0 5,6

Paja 1,0 1,4

Otro material d/ 0,9 0,6

Rural 100,0 100,0 100,0 100,0

Concreto Armado 1,9 1,8 1,9 1,9

Madera 0,3 0,2 0,5 0,3

Teja 29,2 25,9 25,0 24,2

Planchas de calamina 43,2 43,4 44,9 45,7

Caña 4,4 4,1

27,7 27,9

Estera 1,3 1,6

Paja 19,3 22,7

Otro material d/ 0,4 0,3

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV trimestre 2001 -2002 y anual 2003 mayo/2004 abril. Nota: a/ Las cifras de los años 2001 y 2002 no son estrictamente comparables con la serie 1998-2000, debido a que a partir del año 2001 se han operado los siguientes cambios en la ENAHO: I) ampliación de la muestra hasta incluir cerca de 20 000 hogares, mientras que en los años anteriores, la muestra fue sólo de alrededor de 4 000 hogares; II) uso de un nuevo marco muestral obtenido en base al precenso de 1999, mientras que anteriormente, la referencia muestral era el Censo Nacional de Población y Vivienda de 1993 b/ El periodo de la encuesta está referido al año comprendido entre mayo de 2003 y abril de 2004. c/ Encuesta Nacional de Hogares-Anual 2003-2005. d/ Comprende: Cartón, latas, plásticos, etc.

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6 ACCESO A TELECOMUNICACIONES 6.1 Cobertura de los Servicios de Telecomunicaciones El desarrollo de la telefonía fija es incipiente en el Perú. Después de la privatización de la telefonía fija en el país, se observó una duplicación de la penetración de este servicio12 alcanzando cerca de tres millones de líneas para 2009 (ver gráfico). Para el periodo 1993-2000 se pasa de seis cientos millares hasta más de 1,6 millones de líneas; luego para el periodo 2001-2005 se instalan hasta más de 2,2 millones, para 2005; lográndose por último para 2009, un aproximado de 2,9 millones de líneas en servicio de telefonía fija.

Gráfico N° 6.1, Líneas en servicio en la telefonía fija: 1993 – 2009 (cantidad de Líneas)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones. Nota: Sólo incluye líneas en servicio de abonado.

En cuanto al servicio de telefonía móvil, de acuerdo a la información estadística disponible, presenta para el periodo de estudio, un incremento extraordinario pasando de unos cuantos miles en 1993, hasta millones para fines de la década de 2000 (gráfico 6.1-B). Ciertamente, el desarrollo tecnológico en este tipo de comunicación que hace posible el uso masivo de este medio, coincide con el mayor incremento que se aprecia –principalmente- a partir de los primeros años del nuevo milenio; tecnología que es utilizada para los negocios, como para comunicaciones personales masivamente.

12 CEPLAN, Plan Bicentenario. El Perú hacia el 2021. Lima, p. 187. Mimeo.

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Gráfico N° 6.1-B, Líneas en servicio en la telefonía móvil: 1993 – 2009 (cantidad de Líneas)

36,000

52,000

75,397

201,895

435,706

736,294

1,045,710

1,339,667

1,793,284

2,306,943

2,930,343

4,092,558

5,583,356

8,772,154

15,417,247

20,951,834

24,700,361

0 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000 25,000,000

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones. Nota: Incluye telefonía móvil celular, servicio de comunicaciones personales (PCS) y troncalizado digital. La densidad del servicio se incrementó de 2,9 teléfonos por cada 100 habitantes en 1993 a 10,1 en 2009. Por su parte, la densidad de telefonía móvil pasó de 0,2 celulares por cada 100 habitantes en 1993 a 84,3 en el año 200913.

De otro lado, el número de hogares que acceden al servicio de telefonía fija ha pasado de 23,43% en promedio (periodo 1997-2000), a 31,23% para el periodo 2006-2009 (gráfico); mostrando un relativo descenso durante los años 2001-2003, para luego retomar la tendencia creciente.

Gráfico N° 6.1-C, Hogares con servicio de telefonía fija: 1997 – 2009 (en %)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997, 1998, 1999, 2000, 2001,2002 y anual 2003-2005; Perú: Compendio Estadístico 2009.Lima.

13 Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones,Líneas en servicio y densidad en la telefonía fija y móvil: 1993–2009. [en línea] http://www.mtc.gob.pe/estadisticas/index.html.

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Nota: Un hogar puede tener más de un tipo de servicio de telefonía Las cifras del año 2001 y 2002 no son estrictamente comparables con la serie 1997-2000, debido a lo siguiente: I) ampliación de la muestra alrededor de 20,000 hogares (en años anteriores la muestra fue alrededor de 4000 hogares); II) incorporación de un nuevo marco muestral en base al pre-censo de 1999, anteriormente la referencia era el censo de Población y Vivienda de 1993. Mientras que en el caso de la telefonía celular, el número de hogares que cuenta con este medio de comunicación muestra un aumento notable para el periodo de análisis, pasando de 2,4% en 1997, a 67,0% en 2009 (gráfico). Incremento que se aprecia con mayor sostenibilidad a partir de 2006.

Gráfico N° 6.1-D, Hogares con servicio de telefonía móvil: 1997 – 2009 (en %)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997, 1998, 1999, 2000, 2001,2002 y anual 2003-2005; Perú: Compendio Estadístico 2009.Lima. Nota: Un hogar puede tener más de un tipo de servicio de telefonía Las cifras del año 2001 y 2002 no son estrictamente comparables con la serie 1997-2000, debido a lo siguiente: I) ampliación de la muestra alrededor de 20,000 hogares (en años anteriores la muestra fue alrededor de 4000 hogares); II) incorporación de un nuevo marco muestral en base al pre-censo de 1999, anteriormente la referencia era el censo de Población y Vivienda de 1993.

La misma situación se aprecia con respecto al uso del internet por los hogares peruanos, que de 0.6% en el año 2000, pasa al 11,0% en 2009 (ver gráfico). El internet se ha convertido en la actualidad en uno de los medios más utilizados por los agentes económicos por suponer una gran oportunidad de inversión, y no sólo aminorar costos económicos y no económicos, sino facilitar las comunicaciones en tiempo real entre el sector público y el privado. Representa además un abanico de opciones informativas que reduce la asimetría de la información en las transacciones comerciales a nivel nacional e internacional entre las empresas y los usuarios.

Es la base para el desarrollo de grandes negocios y facilita las inversiones y el comercio internacional. El servicio de Internet se convertirá en indispensable para la vida cotidiana y cambiará la vida moderna al permitir hacer todo a través de este medio: manejar el hogar, estudiar y realizar todo tipo de transacciones. Con Internet, las personas no tendrán que trasladarse a un lugar de trabajo y lo podrán hacer desde sus casas, lo cual diluirá la distinción entre empresarios y trabajadores, promoviendo el concepto de desterritorialización. Asimismo, la educación virtual tenderá a sustituir a la educación presencial, propiciando el desarrollo de nuevas tecnologías y herramientas de aprendizaje mucho más efectivas que las tradicionales.

El efecto más interesante de esta megatendencia es su impacto en la reducción de las brechas

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de acceso a la información, incluso a los sectores de bajos ingresos de los países en vías de desarrollo. A medida que esta tendencia se afiance, se abrirán nuevas oportunidades de negocios y de desarrollo para más peruanos y peruanas14.

Gráfico N° 6.1-E, Hogares con servicio de internet: 1997 – 2009 (en %)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997, 1998, 1999, 2000, 2001,2002 y anual 2003-2005; Perú: Compendio Estadístico 2009,Lima. Nota: Un hogar puede tener más de un tipo de servicio de telefonía Las cifras del año 2001 y 2002 no son estrictamente comparables con la serie 1997-2000, debido a lo siguiente: I) ampliación de la muestra alrededor de 20,000 hogares (en años anteriores la muestra fue alrededor de 4000 hogares); II) incorporación de un nuevo marco muestral en base al pre-censo de 1999, anteriormente la referencia era el censo de Población y Vivienda de 1993. Corresponde a Objetivo del Milenio: 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo, Meta 8E: En colaboración con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las tecnologías de la información y las comunicaciones, Indicador 8.X: Acceso a telefonía fija según regiones; 8.X: Acceso a telefonía pública; 8.X: Acceso a telefonía móvil según regiones; 8.X: Acceso a internet .

14

CEPLAN, Plan Bicentenario. El Perú hacia el 2021. Lima, p. 187. Mimeo.

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7 INDICADORES DE SALUD 7.1 Cobertura de Aseguramiento en Salud, por Tipo de Seguro En el año 1985 se observa que existía un 82,4 % de personas que no tenían ningún tipo de seguro, disminuyendo en 1990 a 67,7% en el año 2000, debido a que en 1997 se implementó el Seguro Escolar Gratuito, que cubría a los escolares matriculados en escuelas públicas a escala nacional y en 1998 se puso en marcha el Seguro Materno Infantil (inicialmente en 5 regiones del país), que cubría a gestantes y niños menores de 5 años, ampliándose luego a 8 regiones durante el año 2000. Estos dos programas se fusionan en el Seguro Integral de Salud en 2001, con lo cual se ha reducido a 63,8% en 2005 y 39,4% en 2009, implementándose una política más agresiva en el presente año, con la finalidad de llegar a cubrir la totalidad de las personas. De esta manera se está tratando de combatir la baja cobertura en el Perú, originada por la desigualdad social laboral, que limita el acceso a la seguridad social, constituyéndose dentro de América Latina en uno de los países con programas selectivos duales donde los asegurados eligen entre un sistema público (seguro social) y planes prepago total o principalmente privados. Cuadro N° 7.1, Cobertura de aseguramiento en salud (en Porcentajes)

Año 1985 1994 1997 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Essalud 17,6 20,0 19,4 19,7 16,1 17,4 17,3 18,6 19,6 20,1 21,2

SIS 21,0 14,9 14,1 15,4 17,0 28,1 33,8

Otros 3,4 3,3 12,6 4,6 5,0 4,8 4,4 5,5 5,5 5,6

Sin Seguro 82,4 76,6 77,3 67,7 58,3 62,7 63,8 61,6 57,9 46,3 39,4

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Instituto Nacional de Salud, Revista Peruana de Medicina Experimental y Salud Pública 2009, Pag.209; Instituto Cuánto. Encuesta Nacional de Medición de Niveles de Vida 1985, 1997 y 2000; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares 2004-2010. El cuadro muestra el porcentaje de la población que tiene algún tipo de seguro de salud. En el presente caso se puede apreciar un incremento del SIS desde al año de su creación.

Gráfico N° 7.1, Cobertura de aseguramiento en salud, 1985 - 2009

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Instituto Nacional de Salud (INS), Revista Peruana de Medicina Experimental y Salud Pública 2009, Pag.209; Instituto Cuánto. Encuesta Nacional de Medición de Niveles de Vida 1985, 1997 y 2000; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares 2004-2010.

Pág. 38

7.2 Profesionales de la Salud Según Zona Rural o Urbana por Densidad Poblacional Como ya es conocido, el sistema de salud peruano está compuesto por el Ministerio de Salud (MINSA), EsSalud, Sanidades de las Fuerzas Armadas (FFAA) y Fuerzas Policiales e Instituciones Privadas (Entidades Prestadoras de Salud) y otras clínicas. La información del número de médicos que laboran en cada una de estas entidades es importante conocer, porque así podemos determinar si tienen relación con el incremento de la cobertura de aseguramiento y con el número de establecimientos que tiene cada uno de los componentes del sistema.

Cuadro N° 7.2, Perú: Médicos según institución donde laboran, 1957 – 2009 (Cantidad de médicos)

Entidad

Años

1957 1964 1992 1996 1999 2002 2004 2009

MINSA 967 1 537 7 557 9 658 11 157 11 389 10 649 17 130

ESSALUD 601 1 088 3 476 4 495 4 344 7 194 7 912 8 505

FFA Y PNP 504 625 963 1 707 1 110 1 710 1 704 1 637

OTROS 1 042 1 031 4 437 8 848 6 338 8 845 8 766 S.I.

TOTAL 3 114 4 281 16 433 24 708 22 949 29 138 29 031 27 272 Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Anales de la Facultad de Medicina Vol. 50 N° 2-1967; Consejo Nacional del Colegi o Médico del Perú, Current and prospective analysis of physician supply and demand in Peru for years 2005-2011,Acta Médica Peruana Vol. 25 N° 1 Lima ene/mar 2008 [en línea] http://www.scielo.org.pe/scielo.php?script=sci_issuetoc&pid=1728-591720080001&lng=&nrm=iso ; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2009. Nueva York, 2009.

Gráfico N° 7.2, Perú: Médicos según institución donde laboran, 1957 - 2009

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Anales de la Facultad de Medicina Vol. 50 N° 2-196 7; Consejo Nacional del Colegio Médico del Perú, Current and prospective analysis of physician supply and demand in Peru for years 2005-2011, Acta Médica Peruana Vol. 25 N° 1 Lima ene/mar 2008 [en línea] http://www.scielo.org.pe/scielo.php?script=sci_issuetoc&pid=1728-591720080001&lng=&nrm=iso ; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2009. Nueva York, 2009.

El gráfico nos muestra el número de médicos por institución de salud donde laboran en los años que se ha contado con información. Se puede apreciar un incremento mayor de médicos en el MINSA con relación a Essalud, en los últimos 5 años.

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La Organización Mundial de la Salud ha recomendado que el número mínimo indispensable de médicos por cada 10,000 habitantes es de 10 médicos. En países desarrollados este número es de 25 médicos por cada 10,000 habitantes y en países latinoamericanos es de 19 médicos por cada 10,000 habitantes.

Cuadro N° 7.2-B, Perú: Médicos del sector salud 1996, 2000, 2002, 2004, 2007

Tasa por 10 000 habitantes

Año

Número de Médicos por cada 10 000 hab

1996 2000 2002 2003 2004

Número de Médicos 10,3 11,5 14,1 15,0 15,0 Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Instituto Cuánto, Perú en Números Anuario Estadístico 2005 y 2006, Lima; Ministerio de Salud, Situación de Salud del Perú, Indicadores básicos 2006; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Censos Nacionales 2007: XI de población y VI de vivienda, Base de datos REDATAM; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre desarrollo humano, Perú.

En el cuadro se puede apreciar que el número de médicos por cada 10,000 habitantes en el país, se ha incrementado en los últimos años.

Si bien el Perú supera el mínimo indispensable, 9 departamentos están debajo de este mínimo, siendo el de menor promedio Huancavelica (5.7), a pesar de que ha mejorado con relación a años anteriores. Del mismo, solo 3 departamentos están cerca del nivel de países desarrollados: Lima, Arequipa y Tacna. Por otro lado se observa también que las condiciones han mejorado, no sólo en el promedio nacional, sino también en cada uno de los departamentos. El promedio a nivel del país se conserva igual desde el año 2002.

7.3 Establecimientos de Salud Según Zona Rural o Urbana por Densidad Poblacional El sistema de salud peruano está compuesto por: Ministerio de Salud (MINSA), EsSalud, Sanidades de las Fuerzas Armadas (FFAA) y Fuerzas Policiales e Instituciones Privadas (Entidades Prestadoras de Salud) y otras clínicas. El Ministerio de salud mediante la NT N° 0021-MINSA /DGSP V.01 del año 2004 clasificó los establecimientos de salud en la siguiente forma:

Categorías Establecimiento I - 1 Puesto de salud I - 2 Puesto de salud con médico I - 3 Centro de salud sin internamiento I - 4 Centro de salud con internamiento II - 1 Hospital I II - 2 Hospital II III - 1 Hospital III III - 2 Instituto especializado

La cobertura de aseguramiento en salud se ha visto incrementada en los últimos años, llegando de 32,3% en el año 1985 a 60,6% en el año 2009. Sin embargo, la infraestructura del sector salud no ha crecido al mismo ritmo, pues se puede apreciar que en la década de 1990 había 472 hospitales, en 2000 había 503 hospitales, en 2005, 453 y en 2008 485, es decir se ha incrementado sólo en 13 hospitales. La información mencionada incluye las equivalencias de los establecimientos de las Fuerzas Armadas y Policiales, así como clínicas particulares.

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Cuadro N° 7.3, Perú: Infraestructura del Sector Salud, según tipo de establecimiento 1998-2008

(Cantidad de establecimientos) Tipo de

establecimiento 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 a/ 2005 2006 2007 2008

Total establecimientos

7 189 7 189 7 471 7 583 7 969 8 118 8 118 7 958 8 055 8 237 8 295 8 550

Hospital b/ 472 472 475 503 483 483 483 441 453 463 470 485

Centro de salud 1 849 1 849 1 936 1 995 2 045 2 095 2 095 1 926 1 932 1 972 1 990 2 049

Puesto de salud 4 868 4 868 5 060 5 085 5 441 5 540 5 540 5 591 5 670 5 802 5 835 6 016

Camas hospitalarias

42 979 42 979 46 412 47 340 43 074 43 074 43 074 41 802 42 159 42 613 44 195 44 455

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Salud (MINSA), Oficina General de Estadística e Informática. Nota: a/ En el año 2004 el Ministerio de Salud reclasificó los establecimientos de salud en función del número de camas hospitalarias. De esta reclasificación se determinó como hospitales, aquellos establecimientos con más de 10 camas hospitalarias. b/ Comprende: Hospitales del Ministerio de Salud, de ESSALUD, de las Fuerzas Armadas y Policiales y clínicas particulares que tienen más de 10 camas hospitalarias. El cuadro contiene el número de Hospitales, Centros de Salud y Puestos de Salud, a nivel nacional, desde los años 1996 a 2008. Gráfico N° 7.3, Infraestructura del Sector Salud, según tipo de establecimiento 1998-2008

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Salud (MINSA), Oficina General de Estadística e Informática. 7.4 Tasa de Mortalidad Infantil En la sierra y la selva, nacer con salud y en buenas condiciones es un derecho aún por alcanzar. A pesar de ello, en el gráfico se observa una caída ostensible de la tasa nacional de mortalidad infantil, que de 96 se redujo a 21 por cada 1000 nacidos vivos, y luego a 20 en el año 200915.

15 CEPLAN, Plan Bicentenario. El Perú hacia el 2021. Lima, p. 62 y ss. Mimeo.

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Gráfico N° 7.4, Perú: Evolución de la mortalidad infantil (Por cada 1000 nacidos vivos)

Fuente: Ministerio de Salud (MINSA), Análisis de Situación de Salud – ASIS 2008, Lima.

En general, para el periodo de análisis –décadas de 1990 y 2000-, se puede apreciar una disminución relativamente continua de la tasa de mortalidad infantil (ver gráfico), como resultado de las medidas implementadas en cada periodo de gobierno, respectivamente.

Gráfico N° 7.4-B, Perú: Mortalidad infantil 1990 – 2009 (Por cada 1000 nacidos vivos)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Demográfica y de Salud Familiar –ENDES 1996, 2000, 2004-2006, 2007-2008 y 2009, Lima. Nota: Corresponde a Objetivo del Milenio: 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años, Meta 4A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años, Indicador 4.2: Tasa de mortalidad infantil. De acuerdo a los resultados de la ENDES Continua 2009, la tasa de mortalidad infantil rural fue de 27 defunciones por cada mil nacidos vivos y la urbana de 17.26 Si comparamos estos valores con las tasas estimadas en la ENDES 2000 (45 en el área rural y 24 en el área urbana), podemos observar que se ha producido un descenso del 40,0% en el área rural y del 29,2% en el área urbana.

Si comparamos la tasa de la ENDES 2009 con la de la ENDES 2000, veremos que la mortalidad infantil ha descendido en el área rural de 60 a 27 por 1000 nacidos vivos, mientras

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que en la zona urbana solo disminuyó de 28 a 17 por 1000. Por regiones geográficas, los niños que nacen en la selva y la sierra tienen un mayor riesgo de mortalidad, 25 y 23 por 1000 respectivamente, frente a los de Lima Metropolitana, cuya tasa de mortalidad es de 11 por 1000 nacidos vivos. Asimismo, existe una mayor mortalidad entre los hijos de madres sin educación o con estudios de primaria (36 y 29 por 1000) frente a los hijos cuyas madres cuentan con un mayor nivel educativo, específicamente con estudios superiores (16 por 1000).

7.5 Tasa de Mortalidad Materna El relativamente bajo nivel de atención del embarazo en establecimientos de salud, la reducida capacidad de resolución de éstos, así como el inicio tardío en las atenciones prenatales, explican en su mayor parte la mortalidad materna. Cada año fallecen un poco más de quinientas mujeres por alguna complicación relacionada con su embarazo, y la mayoría de estas madres pertenece a las zonas rurales y de pobreza y pobreza extrema. Asimismo, las muertes ocurren principalmente debido a complicaciones obstétricas, como hemorragias durante el embarazo y el parto, toxemia (causada sobre todo por preeclampsia severa), infecciones, así como abortos.

Gráfico N° 7.5, Razón de mortalidad materna en el Perú (Por cada 100 000 nacidos vivos)

Fuente: Ministerio de Salud (MINSA), Análisis de Situación de Salud – ASIS 2009, Lima.

En América del Sur, la mortalidad materna en el Perú es la segunda mayor después de Bolivia, y en el de América Latina, la tercera después de Haití. El promedio latinoamericano es de 130 por cada 100 000 nacidos vivos16.

Cuadro N° 7.5, Perú: Número de muertes maternas, 1997 - 2009

Año 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Número de muertes maternas 769 739 691 655 612 542 555 628 596 536 513 524 485 Fuente: Ministerio de Salud (MINSA), Plan Estratégico Nacional para la Reducción de la Mortalidad Materna y Perinatal 2009-2015, [en línea] http://www.minsa.gob.pe/servicios/serums/2010/archivos/normas/1_penrmm.pdf Para el periodo de análisis, se puede apreciar una tendencia a la disminución de la muerte materna, como resultado de las medidas adoptadas sucesivamente por cada gobierno de turno, llegando a 485 en el 2009 de un total de 769 en 1997 (ver gráfico).

16 CEPLAN, Plan Bicentenario. El Perú hacia el 2021. Lima, p. 64. Mimeo.

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Gráfico N° 7.5-B, Perú: Número de muertes maternas, 1997 - 2009

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Salud (MINSA), Plan Estratégico Nacional para la Reducción de la Mortalidad Materna y Perinatal 2009-2015, [en línea] http://www.minsa.gob.pe/servicios/serums/2010/archivos/normas/1_penrmm.pdf . Nota: Corresponde a Objetivo del Milenio: 5: Mejorar la salud materna, Meta 5A: Reducir entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en las tres cuartas partes, Indicador 5.1: Razón de mortalidad materna.

7.6 Tasa de Desnutrición Uno de los principales males sociales en el Perú es la desnutrición crónica, que aún afecta a un importante porcentaje de los niños menores de 5 años. El gráfico muestra que en 1991 el 36,5% de los niños menores de 5 años sufría de desnutrición, cifra que se redujo al 18,3% en el año 2009.

Gráfico N° 7.6, Perú: Prevalencia de la desnutrición crónica (Porcentaje de niños menores de cinco años)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Indicadores de Resultados Identificados en los Programas Estratégicos Encuesta Demográfica y de Salud Familiar -ENDES 2000, 2005, 2007, 2008, 2009.Lima

Es preciso señalar que la desnutrición crónica está conectada con la educación y el nivel de ingreso familiar. En ese sentido, los menos afectados por este mal son los niños de madres que pertenecen al quintil superior de ingresos, de los cuales sólo el 4,2% sufre retardo en su crecimiento, mientras los más afectados son los niños de madres en el quintil inferior, con una tasa del 45,3% de desnutrición crónica. A pesar de que la desnutrición crónica ha venido disminuyendo en el país, el Perú aún se mantiene en un nivel alto en la región de América Latina. El gráfico muestra la incidencia de la cortedad de talla moderada y grave en niños menores de cinco años en América Latina, denominada también desnutrición crónica.

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Cuadro N° 7.6, Perú: Prevalencia de la desnutrición crónica (Porcentaje de niños menores de cinco años)

Año 1991 1996 2000 2005 2007 2008 2009

% Nacional 36,5 25,8 25,4 22,9 22,6 21,5 18,3

% Urbano 25,2 16,2 13,4 9,9 11,8 11,8 9,9

% Rural 53,4 40,4 40,2 40,1 36,9 36,0 32,8 Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos Encuesta Demográfica y de Salud Familiar -ENDES 2000, 2005, 2007, 2008, 2009.Lima Nota: Corresponde a Objetivo del Milenio: 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre, Indicador 1.9: Proporción de niños menores de 5 años con desnutrición crónica. La desnutrición infantil tiene consecuencias irreversibles: baja talla para la edad; limitación de las capacidades físicas, emocionales o intelectuales, entre otras. A largo plazo, la desnutrición reducirá la productividad de la persona y perjudicará directamente el crecimiento económico de la familia. Combatir la desnutrición implica proteger el capital humano del país y prever estos recursos para su participación en la economía y el desarrollo del país. El problema de la desnutrición crónica infantil ha dado lugar al diseño de Programas Estratégicos Presupuestales (PPE), con la intervención de diversos sectores. En el marco del Presupuesto por Resultados, específicamente bajo el modelo de análisis causal, se ha diseñado el Programa Articulado Nutricional – PAN, que ha definido como resultados inmediatos: incrementar del 40% al 60% la práctica del lavado de manos en madres de niños menores de 24 meses y la lactancia materna exclusiva en madres de niños menores a 6 meses; asimismo, como resultado intermedio: reducir de 6 a 2 episodios anuales de diarrea aguda en niños de 6 a 24 meses, y como resultado final: reducir al 16% la desnutrición crónica en niños menores de 60 meses al finalizar 2011. Por último, cabe destacar que uno de los impactos importantes que merecen destacarse, se encuentra la reducción de la desnutrición crónica infantil del 20,5% en 2008 al 18,3% en 2009, gracias a mejoras en la racionalización, focalización y gestión de los recursos involucrados.

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8 INDICADORES DE EDUCACIÓN 8.1 Tasa Neta de Matrícula 8.1.1 Matrículas en Educación Inicial La cobertura educativa en el país, ha tenido una destacada evolución con relación a la década pasada, incrementándose en un 100% en educación inicial con relación a inicios de la década de 1990. La señal más resaltante es en este último quinquenio, superando más del 20% con relación al anterior, debido principalmente a los programas de transferencias condicionadas, que incluyen las variables educativas para la primera infancia, como estrategia de protección al capital humano en esa etapa de vida, crucial para su desarrollo a futuro. Cabe señalar, que a pesar del destacado incremento, aún constituye una meta en el mediano plazo el ampliar la cobertura en este nivel educativo.

Gráfico N° 8.1.1, Cantidad de matrículas en Educación Inicial (1990 - 2009)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Educación, Unidad de Estadística Educativa; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Perú: Compendio Estadístico 1994-1996, 1999, 2007, 2009, Lima; Perú en cifras, Lima.

8.1.2 Matrículas en Educación Primaria La educación primaria muestra una evolución que puede estar relacionada con las políticas de planificación familiar aplicadas en la década de 1990 y con el bono demográfico, mostrando una disminución a partir del segundo quinquenio de esta década. No se pueden descartar las posibles deserciones, sobre todo en las zonas rurales, pero aún así, el volumen mayor muestra una disminución destacada. Al parecer la tendencia podría continuar si relacionamos las cifras de educación inicial, como nivel anterior, aunque vale precisar que a pesar de los esfuerzos, aún la cobertura en educación inicial no es la suficiente a diferencia de la educación primaria.

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Gráfico N° 8.1.2, Cantidad de matrículas en Educación Primaria (1990 - 2009)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Educación, Unidad de Estadística Educativa; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Perú: Compendio Estadístico 1994-1996, 1999, 2007, 2009, Lima; Perú en cifras, Lima.

8.1.3 Matrículas en Educación Secundaria

La cobertura en educación secundaria si bien se ha incrementado con relación a inicios de la década de 1990, muestra cierta discontinuidad con relación a las cifras mostradas en el nivel anterior de primaria, lo cual hace deducir que aún es limitado el acceso a la educación secundaria, en especial en las zonas rurales y en situación de pobreza y pobreza extrema, las cuales, retienen a los niños y jóvenes como mano de obra para equilibrar el ingreso familiar.

Gráfico N° 8.1.3 Cantidad de matrículas en Educación Secundaria (1990 - 2009)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Educación, Unidad de Estadística Educativa; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI); Perú: Compendio Estadístico 1994-1996, 1999, 2007, 2009, Lima; Perú en cifras, Lima.

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8.1.4 Evolución Quinquenal de las Matrículas en Educación Básica Regular

El total de matrículas en promedio se ha incrementado limitadamente, al haberse promediado los avances de inicial con los retrasos de primaria y secundaria.

Gráfico N° 8.1.4, Cantidad total de matrículas en Educación (1990 - 2009)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Educación, Unidad de Estadística Educativa; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Perú: Compendio estadístico 1994-1996, 1999, 2007, 2009, Lima; Perú en cifras, Lima.

Cabe señalar que en este último quinquenio se está incidiendo no sólo en la cobertura sino también en la calidad de la educación. Los esfuerzos del Ministerio de Educación en implementar la Carrera Pública Magisterial, son parte de las acciones para obtener resultados en aspectos de calidad educativa. Asimismo, los programas sociales implementados en un marco de redes de protección social y transferencias monetarias condicionadas inciden en aspectos, nutricionales y cuidado desde la madre gestante y el neonatal, la estimulación temprana, vacunación, entre otros, permite tener niños y niñas más saludables y con mayores capacidades de absorber las enseñanzas impartidas en las instituciones educativas. A partir de 2008 se han aplicado pruebas que indagan sobre diversas capacidades lectoras y matemáticas con diferentes niveles de complejidad a los estudiantes de segundo grado de primaria en:

- Comprensión lectora del área de Comunicación - Número, relaciones y operaciones del área de Matemática

Igualmente, se evaluó el rendimiento de los estudiantes de cuarto grado de primaria en:

- Comprensión lectora en castellano como segunda lengua del área de Comunicación en alumnos con lenguas nativas diferentes al castellano.

En este sentido, la evolución de los resultados entre 2008 y 2009 en lo concerniente a la Comprensión Lectora ha tenido una mejora en la calidad destacable en todas las regiones del

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país, destacando en la evolución mostrada Arequipa, Moquegua, Tacna, La Libertad, Pasco y Lima Metropolitana. Igualmente, la evolución de los resultados entre 2008 y 2009 en lo concerniente a Matemática ha tenido una mejora en la calidad destacable en todas las regiones del país, destacando en la evolución mostrada Moquegua, Arequipa, Tacna, Ica y La Libertad. 8.2 Docentes por Niveles 8.2.1 Docentes en el Nivel Inicial Escolarizado En esta última década, se ha incrementado en más de 200% el número de docentes para el nivel inicial, lo cual concuerda con el incremento en la cobertura de matrículas en este nivel.

Gráfico N° 8.2.1, Evolución quinquenal de docentes de educación inicial escolarizada

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Educación (MINEDU),Censo Escolar 2008-2009 [en línea] http://escale.minedu.gob.pe/censo-escolar; Estadística Básica-ESBAS [en línea] http://www.minedu.gob.pe/Servicios/formatosoficiales/esbas.php . Nota: Incluye el Sistema Educativo Estatal y el Sistema Educativo No Estatal (Privado). Incluye matrícula en programas de articulación. Incluye matrícula en educación a distancia. a/ Censo Escolar 2009 b/ Estadística Básica-ESBAS

8.2.2 Docentes en el Nivel Primario Escolarizado

Del mismo modo, el número de docentes en educación primaria se ha incrementado, pero no en la misma medida que en educación inicial, lo cual también correspondería a la reducción de matriculados. Cabe señalar que con la implementación de la Carrera Magisterial, en el último quinquenio los docentes están sujetos a evaluación permanente en función a la meritrocracia.

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Gráfico N° 8.2.2, Cantidad de docentes de educación primaria escolarizada

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Educación (MINEDU),Censo Escolar 2008-2009 [en línea]http://escale.minedu.gob.pe/censo-escolar; Estadística Básica-ESBAS [en línea] http://www.minedu.gob.pe/Servicios/formatosoficiales/esbas.php . Nota: Incluye el Sistema Educativo Estatal y el Sistema Educativo No Estatal (Privado). Incluye matrícula en programas de articulación. Incluye matrícula en educación a distancia a/ Censo Escolar 2009 b/ Estadística Básica-ESBAS

8.2.3 Docentes en el Nivel Secundario Escolarizado

Ha sido notable el incremento de docentes en el nivel secundario, habiéndose duplicado con relación a inicios de 1990. Gráfico N° 8.2.3, Cantidad de docentes de educación secundaria escolarizada

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Educación (MINEDU),Censo Escolar 2008-2009 [en línea]http://escale.minedu.gob.pe/censo-escolar; Estadística Básica-ESBAS [en línea] http://www.minedu.gob.pe/Servicios/formatosoficiales/esbas.php . Nota: Incluye el Sistema Educativo Estatal y el Sistema Educativo No Estatal (Privado). Incluye matrícula en programas de articulación.

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Incluye matrícula en educación a distancia a/ Censo Escolar 2009

8.2.4 Evolución Quinquenal de Docentes en Educación Básica Regular Escolarizada

En total el promedio de incremento de docentes para educación escolarizada en educación regular, se ha incrementado de forma sostenible con relación a inicio de la década de 1990. Cabe señalar que en el presente quinquenio se ha aprobado la Ley de Carrera Pública Magisterial, estando sujetos los docentes ha ser permanentemente evaluados y a ser promovidos en función a una meritocracia.

Gráfico N° 8.2.4, Cantidad total de docentes de educación escolarizada

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Educación (MINEDU),Censo Escolar 2008-2009 [en línea] http://escale.minedu.gob.pe/censo-escolar; Estadística Básica-ESBAS [en línea] http://www.minedu.gob.pe/Servicios/formatosoficiales/esbas.php . Nota: Incluye el Sistema Educativo Estatal y el Sistema Educativo No Estatal (Privado). Incluye matrícula en programas de articulación. Incluye matrícula en educación a distancia a/ Censo Escolar 2009

8.3 Locales Escolares por Niveles por Densidad Escolar En el Perú, existen dos modalidades de la educación: a) escolarizada, que funciona de acuerdo a las normas específicas que establece el Ministerio de Educación, generalmente en un local y horario determinado y b) no escolarizada, que responde selectivamente a las características afectivo-cognitivas y necesidades específicas en sus respectivos entornos. Asimismo, se han establecido niveles de educación, comenzando por el nivel inicial, continuando con el nivel de primaria, secundaria y educación no universitaria, así como otras modalidades como educación especial y ocupacional.

En este contexto, los centros educativos se han incrementado en los últimos 6 años, en 9,633 en total, de los cuales para la educación escolarizada corresponden 8,997 y para la educación

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no escolarizada en 716 locales.

En la educación escolarizada, el mayor número de locales que se han incrementado en este período se refiere a la educación inicial (3,773) seguido de la educación secundaria (2,354) y la educación primaria (1,901), siendo en los demás pequeñas variaciones.

En lo que se refiere a la educación no escolarizada, sólo ha existido un aumento de 716 locales, de los cuales la mayoría (506) corresponden a educación inicial, observándose una pequeña disminución (3) en la educación primaria.

Cuadro N° 8.3, Centros educativos a nivel nacional, según nivel y modalidad

2002 – 2008 (Centros) Nivel / modalidad 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Total 82 737 83 421 83 361 87 090 89 665 91 744 92 370

Escolarizada 63 457 64 455 65 964 67 721 69 734 72 735 72 454

Educación inicial a/ 15 860 16 211 17 006 17 629 18 400 19 374 19 663

Educación primaria 34 334 34 600 34 886 35 505 35 808 36 375 36 235

Menores 33 734 34 014 34 320 34 966 35 567 35 996 36 139

Adultos 600 586 566 539 241 379 96

Educación secundaria b/ 9 925 10 278 10 688 11 126 11 615 12 069 12 279

Menores 9 168 9 532 9 959 10 413 10 914 7 304 11 663

Adultos 757 746 729 713 701 4 765 616 Educación no universitaria

1 062 1 066 1 046 1 062 1 094 1 112 1 116

Formación magisterial 348 354 349 349 347 346 341

Educación tecnológica 674 673 660 674 704 722 732

Educación artística 40 39 37 39 43 44 43

Otras modalidades 2 276 2 300 2 338 2 399 2 527 2 577 2 516

Educación especial 405 407 400 399 400 403 403

Educación ocupacional 1 871 1 893 1 938 2 000 2 127 2 174 2 113

Básica Alternativa c/ - - - - 290 1 228 645

No Escolarizada 19 280 18 966 17 397 19 369 19 931 19 009 19 916

Educación inicial a/ 18 303 17 906 16 247 18 072 18 646 18704 18809

Educación primaria 335 373 390 439 412 75 332

Menores 2 17 17 18 12 10 10

Adultos 333 356 373 421 400 65 322

Educación secundaria b/ 520 561 635 730 739 109 674

Menores - - - - - - -

Adultos 520 561 635 730 739 109 674

Educación especial 42 49 46 50 50 55 53

Educación ocupacional 80 77 79 78 84 66 48 Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU), Censo Escolar 2008 [en línea] http://escale.minedu.gob.pe/censo-escolar. Nota: Incluye el Sistema Educativo Estatal y el Sistema Educativo No Estatal (Privado). a/ Incluye matrícula en programas de articulación. b/ Incluye matrícula en educación a distancia. c/ La Educación básica alternativa es una modalidad de la educación básica destinada a estudiantes que no tuvieron acceso a la Educación Básica Regular. El cuadro contiene información sobre la cantidad de centros educativos que existen a nivel nacional, por nivel (inicial, primaria, secundaria, ocupacional) y por modalidad (escolarizada y no escolarizada).

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Gráfico N° 8.3, Centros educativos a nivel nacional, según nivel y modalidad 2002 – 2008 (centros)

Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU), Censo Escolar 2008 [en línea] http://escale.minedu.gob.pe/censo-escolar. Nota: Incluye el Sistema Educativo Estatal y el Sistema Educativo No Estatal (Privado). a/ Incluye matrícula en programas de articulación. (cambiar 1/ por a/ en la leyenda) b/ Incluye matrícula en educación a distancia. (cambiar 2/ por b/ en la leyenda)

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9 INDICADORES DE TRANSPORTE El sistema de Transporte Peruano si bien ha venido creciendo en algunos aspectos como la infraestructura, aún no puede ser considerado como un sistema integrado y eficiente en su operación que satisfaga los requerimientos de accesibilidad, capacidad, niveles adecuados de transitabilidad y de servicio, costos, confiabilidad y seguridad. La realidad muestra un crecimiento desigual de los distintos modos de transporte, una infraestructura aún insuficiente, crecimiento de servicios de baja calidad, y presencia de informalidad, poco desarrollo logístico y poca innovación tecnológica. 9.1 Transporte Terrestre (Red Pavimentada y no Pavimentada)

De acuerdo al gráfico, la longitud total de carretera construida entre los años 1990 y 2010 es de 14 803 kilómetros2 de los cuales el 55.87% es decir 8 270 kilómetros2 se construyó entre los años 1990 y 2000, el 3.20% es decir 474 kilómetros 2 se construyó entre los años 2000 y 2006, el 40.93% es decir 6 058 kilómetros 2 se construyó en el gobierno actual a partir del año 2006 hasta el año 2010 (Información preliminar).

Con respecto a la red vial asfaltada, el 65.67% que representa 3 009 kilómetros2, se construyó en el periodo comprendido entre los años 1990 y 2000, el 8.42%, que representa 386 kilómetros2 se construyó entre los años 2000 y 2006, y el 25.91% equivalente a 1,187 kilómetros2 se construyó en el en el periodo comprendido desde el año 2006 hasta el año 2010 (Preliminar).

La red vial no asfaltada (afirmada, no afirmada y trocha), en el periodo correspondiente al año 1990 hasta el año 2000 se construyó el 51.48% es decir 5 262 kilómetros2, el 0.86% que representa 88 kilómetros2 se construyó entre los años 2000 y 2006, y el 47.66% es decir 4 871 kilómetros2 se construyó en el gobierno actual desde el año 2006 hasta el año 2010 (Preliminar).

En cuanto a la evolución de construcción de la red vial, podemos observar de acuerdo al gráfico, desde el año 1990 hasta el año 2000 se ha acumulado una tasa de crecimiento del 11.83%, luego de haber permanecido estática desde el año 1990 hasta el año 1994, en el año 1995 el incremento de la construcción fue del 5.00%, y durante el periodo 1996 hasta el año 2000 la construcción de vías fue mínima, inclusive en el periodo comprendido desde el año 2000 hasta el año 2006 la tasa de crecimiento acumulado fue mínima, habiendo logrado sólo una tasa de crecimiento del 0.61%. Es a partir del periodo comprendido entre los años 2006 y 2009 la tasa de crecimiento de construcción vial, se acumula hasta el 7.70%, impulsado por el crecimiento del 2.03% del año 2007 y en el año 2009, la construcción de vías adquiere un crecimiento significativo del 5.56% equivalente a 4 461 kilómetros2, denotando las importantes inversiones que viene ejecutando el actual gobierno, en materia de construcción de infraestructura terrestre.

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Gráfico N° 9.1, Perú: Red vial construida según tipos, 1990 – 2009

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles.

Gráfico N° 9.1-B, Variación anual de Red vial construida del Perú: 1990 – 2009 (en %)

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles.

Gráfico N° 9.1-C, Red vial construida del Perú: Asfaltado, 1990 – 2009 (Kms.)

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Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles. Nota: RED NACIONAL: Está conformada por las grandes rutas longitudinales (Panamericana, Carretera de la Sierra o Andina y Marginal de la Selva) y las rutas transversales. RED DEPARTAMENTAL: Está conformada por carreteras que constituyen la red vial circunscrita a la zona de un departamento, uniendo las principales capitales de provincia de ese departamento. RED VECINAL: Llamada también Camino Rural, está constituida por caminos que comunican pueblos o caseríos pequeños. ASFALTADO: Superficie de Rodadura constituida por una pavimentación de asfalto, ya sea o no compacto

Gráfico N° 9.1-D, Variación anual de Red vial construida del Perú: Asfaltado, 1990- 2010 (%)

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles. Nota: La Información correspondiente al año 2010 es preliminar.

Gráfico N° 9.1-E, Red vial construida del Perú: Afirmado, 1990 – 2009 (Kms)

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles. Nota: RED NACIONAL: Está conformada por las grandes rutas longitudinales (Panamericana, Carretera de la Sierra o Andina y Marginal de la Selva) y las rutas transversales. RED DEPARTAMENTAL: Está conformada por carreteras que constituyen la red vial circunscrita a la zona de un departamento, uniendo las principales capitales de provincia de ese departamento. RED VECINAL: Llamada también Camino Rural, está constituida por caminos que comunican pueblos o caseríos pequeños.

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AFIRMADO: Constituida por una capa de material granulado y dosificado.

Gráfico N° 9.1-F, Variación anual de Red vial construida del Perú: Afirmado, 1990- 2010 (%)

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles. Nota: La Información correspondiente al año 2010 es preliminar.

Gráfico N° 9.1-G, Red vial construida del Perú: Sin Afirmar, 1990 – 2009 (Kms)

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles. Nota: RED NACIONAL: Está conformada por las grandes rutas longitudinales (Panamericana, Carretera de la Sierra o Andina y Marginal de la Selva) y las rutas transversales. RED DEPARTAMENTAL: Está conformada por carreteras que constituyen la red vial circunscrita a la zona de un departamento, uniendo las principales capitales de provincia de ese departamento.

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RED VECINAL: Llamada también Camino Rural, está constituida por caminos que comunican pueblos o caseríos pequeños. SIN AFIRMAR: Constituida por suelo natural o por una capa de material granulado no dosificado, siguiendo un trazado técnico.

Gráfico N° 9.1-H, Variación anual de Red vial construida del Perú: Sin Afirmar, 1990- 2010 (%)

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles. Nota: La Información correspondiente al año 2010 es preliminar.

Gráfico N° 9.1-I, Red vial construida del Perú: Trocha, 1990 – 2009 (Kms)

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles. Nota: RED NACIONAL: Está conformada por las grandes rutas longitudinales (Panamericana, Carretera de la Sierra o Andina y Marginal de la Selva) y las rutas transversales. RED DEPARTAMENTAL: Está conformada por carreteras que constituyen la red vial circunscrita a la zona de un departamento, uniendo las principales capitales de provincia de ese departamento.

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RED VECINAL: Llamada también Camino Rural, está constituida por caminos que comunican pueblos o caseríos pequeños. TROCHA: Constituida por suelo natural que sigue un recorrido determinado por su uso regular.

Gráfico N° 9.1-J, Variación anual de Red vial construida del Perú: Trocha, 1990- 2010 (%)

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles. Nota: La Información correspondiente al año 2010 es preliminar.

Importación de Vehículos

La importación de vehículos en el año 2000 fue de 65 749 unidades entre nuevos y usados, incrementándose la importación hasta 105 001 en el año 2009 (ver cuadro) con una tasa de crecimiento del 59.70%.

No obstante el año 2009, observamos que de acuerdo a la gráfica, la tasa de crecimiento de la importación de vehículos ha decrecido en 27.79% con respecto al año 2008, explicándose dicho resultado por efectos de la crisis financiera internacional, que afectó la economía del país.

Asimismo el cuadro muestra que la importación de vehículos usados en el año 2009 representó el 36.14% en relación al total de vehículos importados, y la importación de vehículos nuevos representó el 63.86%.

Uno de los problemas de mayor urgencia para enfrentar, es el de la inseguridad que en materia de accidentalidad ha ocasionado la muerte de muchas personas. Así mismo, es crítica la inseguridad por la comisión de actos ilícitos y robo de mercancías, todo lo cual afecta negativamente el servicio.

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Cuadro N° 9.1, Importación de Vehículos: 2000 – 2009 (Unidades)

AÑOPOBLACION

MILES (1)NUEVOS USADOS TOTAL

VARIACION%

2000 25,984 12 007 53 742 65 749

2001 26,366 10 873 52 884 63 757 -3.03 2002 26,739 11 720 46 206 57 926 -9.15 2003 27,103 12 407 39 990 52 397 -9.54 2004 27,460 15 677 27 117 42 794 -18.33 2005 27,810 23 057 24 208 47 265 10.45 2006 28,151 33 549 29 066 62 615 32.48

2007 28,482 46 312 35 404 81 716 30.51 2008 28,807 100 108 45 293 145 401 77.93 2009 29,132 67 052 37 949 105 001 -27.79

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Asociación Automotriz del Perú, Automás; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Publicación Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población 1950 – 2050, Lima. Nota: a/ Cifras por INEI (modificar (1) por a/ en título de columna 2)

Gráfico N° 9.1-K, Variación de Importación de Vehículos: 2000 – 2009 (%)

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Asociación Automotriz del Perú (Automás); Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Publicación Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población 1950 – 2050, Lima.

Gráfico N° 9.1-L, Importación de Vehículos: 2000 – 2009 (Unidades)

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Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Asociación Automotriz del Perú (Automás); Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Publicación Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población 1950 – 2050, Lima.

Transporte Carretero

El transporte por carretera es el más importante del país, pues por él se moviliza el 95% de la carga y casi la totalidad de los pasajeros del territorio nacional. En este sentido resulta esencial para impulsar el desarrollo de las actividades productivas y comerciales, abastecer los centros de consumo, atender las necesidades sociales y promover la competitividad en el ámbito nacional e internacional.

El proceso de liberalización y desregulación del transporte que se llevó a cabo a partir de la década pasada alentó el crecimiento de la actividad y la competencia. Sin embargo, generó graves problemas entre los que se destacan la informalidad y la antigüedad de la flota vehicular, todo lo cual impacta en forma negativa en la calidad y en la seguridad de los servicios.

Servicio de Transporte de Carga

En el servicio de transporte de carga se ha tenido un incremento del orden del 1 071.39% en número de vehículos entre el año 2000 y el año 2008 (ver cuadro) y actualmente existe sobre oferta, atomización del servicio y un gran número de transportistas informales que generan competencia desleal y ocasionan inseguridad, conflictos normativos y dificultades operativas.

Cuadro N° 9.1-B, Perú: Parque vehicular de empresas de transporte de carga según antigüedad, 2000-2009, (Unidades)

1-5 6-10 11-15 16-20 21-25 26-30 >30 TOTALVARIACION

%2000 574 1 769 2 083 2 030 1 319 674 541 8 990

2001 965 1 905 2 248 1 716 1 775 839 584 10 032 11.59

2002 895 1 794 2 092 1 805 2 010 892 898 10 386 3.53

2003 626 1 874 2 078 2 002 2 023 959 981 10 543 1.51

2004 335 1 836 2 257 2 007 2 102 1 060 1 114 10 711 1.59

2005 218 1 512 2 214 2 226 2 034 1 265 1 345 10 814 0.96

2006 194 1 284 2 118 2 327 1 705 1 765 1 483 10 876 0.57

2007 8 331 7 366 17 600 22 279 10 231 9 132 12 354 87 293 702.62

2008 22 554 8 499 17 527 22 923 11 225 9 588 12 992 105 308 20.64

2009 36 953 8 659 16 721 24 671 12 277 10 064 14 176 123 521 17.29

AÑOANTIGÜEDAD EN AÑOS

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Transporte Terrestre.

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Gráfico N° 9.1-M, Perú: Parque vehicular de empresas de transporte de carga según antigüedad, 2000-2009, (unidades)

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Transporte Terrestre.

Gráfico N° 9.1-N, Perú: Variación anual del Parque vehicular de transporte de carga, (%)

11.59 3.53 1.51 1.59 0.96 0.57

702.62

20.64 17.29

-

100.00

200.00

300.00

400.00

500.00

600.00

700.00

800.00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Transporte Terrestre.

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Gráfico N° 9.1-O, Perú: Parque vehicular de empresas de transporte de carga según antigüedad, 2000-2009, (composición %)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

>30

26-30

21-25

16-20

11-15

6-10

1-5

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Transporte Terrestre.

Gráfico N° 9.1-P, Perú: Parque vehicular estimado, según clase de vehículo: 2000 - 2009

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), [en línea] http://www.mtc.gob.pe/portal/estadisticas/circulacion.asp Nota: a/: Cifras revisadas, reajustadas por haberse detectado mayor incremento de inscripciones vehiculares a partir del año 2002. (cambiar los años con R/ por a/)

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Servicio de Transporte de Pasajeros

El servicio de transporte de pasajeros ha tenido un incremento del orden del 79.59% en número de vehículos entre el año 2000 y el año 2008 (ver cuadro), y presenta problemas similares al servicio de transporte de carga con la existencia de empresas formalmente organizadas que compiten con transportistas informales.

Según estadística disponible, el periodo comprendido desde el año 1998 hasta el año 2000, la tasa de crecimiento de unidades para el transporte terrestre de pasajeros se incrementó en 12.20% que representa 468 unidades adicionales, en el periodo correspondiente desde el año 2000 hasta el año 2006, la tasa de crecimiento fue del 7.00%, equivalente a 303 unidades adicionales, y en el periodo comprendido entre el año 2006 hasta el año 2009, la tasa de crecimiento fue del orden del 49.6%, equivalente a la cantidad de 2 294 unidades de vehículos adicionales. Cuadro N° 9.1-C, Parque vehicular de transporte de pasajeros por carretera: 1998-2009

AÑO TOTAL VARIACION

(%)

1998 3 851

1999 3 715 -3,53

2000 4 319 16,26

2001 4 301 -0,42

2002 4 364 1,46

2003 4 432 1,56

2004 4 371 -1,38

2005 4 106 -6,06

2006 4 622 12,57

2007 5 341 15,56

2008 6 342 18,74

2009 6 916 9,05 Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Transporte Terrestre.

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Gráfico N° 9.1-Q, Parque vehicular de transporte de pasajeros por carretera: 1998-2009

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Transporte Terrestre.

Gráfico N° 9.1-R, Variación del parque vehicular de transporte de pasajeros por carretera: 1998-2009 (en %)

-3.53

16.26

-0.42

1.46 1.56

-1.38

-6.06

12.57

15.56

18.74

9.05

-10.00

-5.00

-

5.00

10.00

15.00

20.00

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Transporte Terrestre.

9.2 Transporte Aéreo Infraestructura Aeroportuaria

El Perú cuenta en su territorio con un total de 145 terminales aéreas, entre las que se incluyen 11 aeropuertos internacionales, 20 aeropuertos nacionales, 104 aeródromos y 10 helipuertos. Esta infraestructura aeroportuaria ha permitido comunicarla con las principales poblaciones del país. La administración aeroportuaria está a cargo de la Corporación Peruana de Aeropuertos y, actualmente, es responsable de 10 aeropuertos internacionales, de 20 aeropuertos nacionales y de 23 aeródromos. Además, otras entidades como Gobiernos Regionales, Municipios y Comunidades campesinas y/o nativas administran 39 aeródromos y 3 helipuertos

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y también empresas mineras, petroleras, agroindustriales y otras personas naturales y jurídicas, tienen a cargo 42 aeródromos y 7 helipuertos.

Es de destacar que en los últimos años y actualmente se viene realizando obras de mejoramiento y/o ampliación en las pistas de aterrizaje que lo requerían dada la antigüedad de los pavimentos y la creciente demanda. Esta labor se continuará realizando también durante los próximos años.

De las estadísticas que se muestra en el cuadro, se observa que en el periodo comprendido entre los años 1990 y 2000, el número de operaciones aeroportuarias nacional e internacional, se incrementó a una tasa del 46.22%, equivalente a 67 687 operaciones adicionales. En el periodo correspondiente al año 2000 hasta el año 2006, las operaciones se incrementaron en 7.29% equivalente a 15 607 operaciones y entre los años 2006 y 2009, las operaciones aeroportuarias se han incrementado considerablemente en 22.43% equivalente a 51 525 operaciones adicionales.

Asimismo hasta junio de 2010, las cifras del número de operaciones presentan una fuerte tendencia creciente alcanzado una tasa de crecimiento del 12.39% con respecto al año 2009.

Por otro lado el volumen de pasajeros nacionales e internacionales se ha incrementado de 4 767 952 en el año 1990 a 7 578 739 en el año 2000, es decir en 2 810 787 pasajeros adicionales que representa una tasa de crecimiento de 58.95%, en el siguiente periodo, desde el año 2000 hasta el año 2006 el movimiento de pasajeros se incrementó en 1 611 332 que representa una tasa de crecimiento del 21.26%, y en el periodo 2006-2009, el volumen de pasajeros se incrementó en 4 176 833 representando una tasa de crecimiento del orden del 45.45%. Igualmente la tendencia del año 2010 es de alto crecimiento alcanzando una tasa del 19.89% con respecto al año 2009, en función a la recuperación económica del país, luego de la crisis financiera mundial que afectó el crecimiento económico.

Respecto al movimiento de carga nacional e internacional, se incrementó en 195 971 toneladas métricas entre el año 1990 hasta el año 2009 representando una tasa de crecimiento de 333.69%. Del análisis por periodo de gobierno, se establece que en el periodo de gobierno del año 1990 hasta el año 2000, el movimiento de carga aeroportuaria se incrementó en 81 553 toneladas métricas siendo la tasa de crecimiento de 138.87%, en el periodo desde el año 2000 hasta el año 2006, el incremento fue de 76 528 toneladas métricas con una tasa de crecimiento de 54.55%, y en el periodo reciente desde el año 2006 hasta el año 2009, el incremento fue de 37 890 representando una tasa de crecimiento de 17.48%, esta menor tasa de crecimiento con respecto a los periodos anteriores, se explica por la caída de (-0.54%) que experimentó en el año 2009, debido a efectos del impacto de la crisis financiera internacional, no obstante de acuerdo a cifras de junio del año 2010, dicha tendencia se viene superando habiendo logrado una tasa de crecimiento del 18.98% con respecto al año 2009.

Hace cinco años atrás, en el Perú existía una precaria presencia y promoción del servicio de

transporte de carga aéreo, lo que nos ubicaba como uno de los países más pobres en parque

aéreo y desarrollo aeronáutico. Sin embargo, a medida que han pasado los años, se concretó

una evolución importante en Latinoamérica respecto al servicio de transporte de carga aéreo.

Perú, evidentemente, no podía quedarse atrás; por ese motivo grandes empresas dedicadas a

la logística volcaron sus esfuerzos en innovar adicionales servicios, que permitían

complementar el servicio de transporte de carga aéreo con el fin de consolidarlo en el mercado

nacional e internacional.

El año 2009 fue un año difícil para el transporte de carga internacional y nacional debido a la crisis internacional que redujo los volúmenes comercializados de las exportaciones e importaciones. Este año el proceso de recuperación está en marcha y se estima que la

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economía mundial crecerá 4,5% mientras que la economía peruana lo hará en 6.8%, en tanto las exportaciones e importaciones crecerán 17.48% y 22.9%, respectivamente. En materia de transporte aéreo internacional se promueve la celebración de acuerdos aerocomerciales que permitan crear un marco jurídico promotor que facilite la realización de nuevas operaciones aéreas hacia y desde el país. En este sentido la política aerocomercial peruana, está orientada a la negociación y suscripción de acuerdos aerocomerciales de mutuo beneficio y reciprocidad efectiva, pudiendo estos estar sujetos a las demandas del mercado existente, un aumento progresivo de los servicios aéreos o de cielos abiertos. De esta manera se han efectuado negociaciones con países de Europa, Asia, África y América. Se pretende lograr la integración y el intercambio turístico y comercial en la zona fronteriza a través del transporte aéreo para lo cual se proyectan negociaciones de transporte aéreo transfronterizo con incentivos en tarifas aeroportuarias. Actualmente, el servicio de transporte de carga aéreo es uno de los servicios que gran parte de las empresas de envío postal y transporte de carga a nivel nacional e internacional ofrecen a sus clientes, ahora con mejor calidad de servicio. Este servicio siempre ha tenido fines comerciales y lucrativos los cuales se incluyen en las actividades logísticas de una empresa de transporte de carga y envíos postales.

Cuadro N° 9.2, Movimiento de operaciones aeroportuarias, 1990-2009 (Operaciones)

AÑO POBLACION a/ (miles)

OPERACIONES

TOTAL NACIONAL INTERNA-CIONAL

VARIACION

( %)

1990 21 764 146 440 133 307 13 133

1991 22 204 157 295 144 653 12 642 7,41

1992 22 640 165 414 153 409 12 005 5,16

1993 23 073 172 548 157 757 14 791 4,31

1994 23 502 175 401 157 376 18 025 1,65

1995 23 926 213 476 190 384 23 092 21,71

1996 24 348 207 639 181 563 26 076 -2,73

1997 24 768 194 473 166 498 27 975 -6,34

1998 25 182 236 645 203 117 33 528 21,69

1999 25 588 225 503 198 677 26 826 -4,71

2000 25 984 214 127 185 448 28 679 -5,04

2001 26 366 206 765 175 740 31 025 -3,44

2002 26 739 201 290 170 853 30 437 -2,65

2003 27 103 199 023 170 202 28 821 -1,13

2004 27 460 210 615 179 259 31 356 5,82

2005 27 810 213 355 180 542 32 813 1,30

2006 28 151 229 734 197 359 32 375 7,68

2007 28 482 258 098 218 278 39 820 12,35

2008 28 807 272 499 227 949 44 550 5,58

2009 29 132 281 259 233 928 47 331 3,21

2010 b/ 29 462 148 525 124 766 23 759 12,39 Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Publicación Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población 1950 – 2050, Lima. Nota: a/ Cifras por INEI b/ Cifras hasta Junio del 2010.

Pág. 67

Gráfico N° 9.2, Variación anual del movimiento de operaciones aeroportuarias, 1990-2009 (%)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.

Gráfico N° 9.2-B, Perú: Variación anual del movimiento aeroportuario de carga, 1990-2010 (%)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Gráfico N° 9.2-C, Perú: Movimiento aeroportuario de carga, 1990-2010 (T.M.)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.

Pág. 68

Gráfico N° 9.2-D, Movimiento aeroportuario de pasajeros, 1990- 2010 (pasajeros)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.

Gráfico N° 9.2-E, Variación anual del movimiento aeroportuario de pasajeros, 1990- 2010 (%)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.

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Gráfico N° 9.2-F, Movimiento aeroportuario de pasajeros, 1990- 2010 (Composición %)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. 9.3 Transporte Marítimo y fluvial Infraestructura Portuaria

El sistema portuario de uso público está constituido por 11 terminales portuarias: 7 marítimas localizadas en la Costa Pacífica y 4 fluviales ubicadas en los Ríos Amazonas, Huallaga, Ucayali y Madre de Dios, en la zona selvática. También existen varios puertos privados destinados para combustibles y materiales minerales como el cobre. Cabe destacar, como caso especial, el muelle operado por el Perú, en Arica Chile.

El puerto del Callao es el más grande del país, el séptimo en Suramérica y está entre los cien primeros del mundo. Con la concesión del muelle sur a inversionistas privados, se logrará modernizar en sus instalaciones y en su operación y se constituirá en el más eficiente, competitivo y atractivo para el movimiento de carga internacional.

El Puerto de Matarani fue concesionado en 1999 por un plazo de 30 años y como consecuencia se ha modernizado mejorando sus servicios y compite con otros puertos aledaños.

Las necesidades de inversión en el corto plazo para los puertos marítimos, sin incluir Callao, es del orden de 100 millones de dólares y para los puertos fluviales es de 39 millones de dólares. En general se requiere recursos para invertir en la infraestructura portuaria, equipamiento (grúas, rayos X) seguridad, servicios y conectividad modal.

El 95% de la carga de intercambio comercial peruano por vía marítima es transportada por empresas navieras extranjeras.

El movimiento de carga de cabotaje o nacional se incrementó de 1 412 toneladas

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métricas en 1996 hasta 2 197 toneladas métricas en el año 2009, representando una tasa de crecimiento de 55.59%. Durante el periodo comprendido entre los años 1996 hasta el año 2000, el movimiento de carga de cabotaje se incrementó en 527 mil toneladas métricas, con una tasa de crecimiento de 37.32%, en el periodo comprendido entre el año 2000 hasta el año 2006, el nivel de crecimiento de la carga se contrajo en 22 mil toneladas métricas, con una tasa de crecimiento negativa en (-1.13%), y en el periodo que va desde el año 2006 hasta el año 2009, según estadística disponible el nivel de crecimiento de la carga de cabotaje se incrementó a 280 mil toneladas métricas con una tasa de crecimiento del 14.61% (ver gráfico).

Gráfico N° 9.3, Perú: Variación de la carga de cabotaje, según tipo de terminal portuario 1997 – 2009 (en %)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.

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Gráfico N° 9.3-B, Carga de cabotaje, según tipo de terminal portuario 1996 – 2010a/ (en T.M.)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Nota: Incluye la carga de transbordo y otros, asimismo, no se considera al terminal portuario de Pucallpa por haber sido transferido a la Marina de Guerra del Perú a/ La información es acumulada al tercer trimestre del año 2010 (adicionar el año 2010 en el gráfico)

Movimiento de Carga

Nuestro Comercio Exterior a través de los puertos peruanos registrado desde el año 1996 hasta el año 2009 es como sigue:

La carga exportada se incrementó de 4 730 miles de toneladas métricas en 1996 hasta 8 512 miles de toneladas métricas en el año 2009 es decir 3 782 miles de toneladas métricas adicionales, siendo la tasa de crecimiento del 79.96%.

En el periodo comprendido entre el año 1996 y 2000, el movimiento de carga exportada se incrementó en 1 769 miles de toneladas métricas siendo la tasa de crecimiento de 37.40%, entre los años 2000 y 2006, la carga exportada se incrementó sólo en 402 miles de toneladas métricas con una tasa de crecimiento de 6.19%, y en el periodo actual comprendido entre el año 2006 y 2009, el incremento del movimiento de carga exportada se incrementó en 1 611 miles de toneladas métricas , siendo la tasa de crecimiento del 23.34%, en el año 2009 se observa una contracción de la carga exportada en 6.90% con respecto al año 2008 como resultado del impacto negativo de la crisis financiera internacional (ver gráfico).

Con respecto a la carga importada, también se incrementó de 7 515 miles de toneladas métricas en el año 1996 hasta 11 279 miles de toneladas métricas en el año 2009, que representó 3 764 miles de toneladas métricas adicionales siendo la tasa de incremento del 50.09%.

En el periodo de gobierno comprendido entre el año 1996 y 2000, el movimiento de carga importada se contrajo en 614 miles de toneladas métricas con una tasa negativa de crecimiento de (-8.17%), entre los años 2000 y 2006, la carga importada se incrementó en 3 361 miles de toneladas métricas con una tasa de crecimiento de 48.70%, y en el periodo desde el año 2006 hasta el año 2009, el movimiento de carga importada se incrementó en 1 017 miles de toneladas métricas , siendo la tasa de crecimiento de 9.91%, en el año 2009 se observa una contracción de la carga importada en 15.22% con respecto al año 2008 como resultado del impacto negativo

Pág. 72

de la crisis financiera internacional (ver gráfico).

Gráfico N° 9.3-C, Perú: Carga exportada según terminal portuario 1996 – 2010a/ (miles de T.M.)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Nota: a/ La información es acumulada al tercer trimestre del año 2010. (adicionar el año 2010 en el gráfico)

Gráfico N° 9.3-D, Perú: Variación anual de carga exportada según terminal portuario 1996 – 2010 (en %)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.

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Gráfico N° 9.3-E, Perú : Variación anual de carga importada según terminal portuario 1996 – 2010 (en %)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.

Gráfico N° 9.3-F, Perú : Carga importada según terminal portuario 1996 - 2010 (miles de T.M.)

0

5000

10000

15000

MARÍTIMO FLUVIAL TOTAL Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Nota: a/ La información es acumulada al tercer trimestre del año 2010. (cambiar el */ por a/ en el año 2010 del gráfico) Parque Acuático

El número de naves que participan en el transporte marítimo, fluvial y lacustre se ha incrementado desde 506 naves en el año 1997 hasta 759 naves en el año 2009, que representa 253 naves adicionales con una tasa de crecimiento del 50.00%. Según estadística disponible, en el periodo de análisis desde el año 1997 hasta el año 2000, el número de naves se incrementó en 95 unidades siendo la tasa de crecimiento de 18.77%, entre los años 2000 y 2006, el número de naves se incrementó en 799 unidades siendo la tasa de crecimiento de 32.95%, y en el periodo que comprende desde el año 2006 al año 2009, el incremento del número de naves experimentó una contracción de 40 unidades con la negativa tasa de crecimiento de (-5.01%). En el año 2008 se observa una contracción en el número de naves en 29.15% con respecto al año 2007 repercutiendo en el resultado negativo del periodo 2006 - 2009 (ver gráfico).

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Gráfico N° 9.3-G, Perú: Variación del Parque acuático por año, 1997 – 2010 (en %)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.

Gráfico N° 9.3-H, Perú: Parque acuático por año, 1997 – 2010 (Naves)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Nota: a/ La información es acumulada al al mes de setiembre del año 2010. (adicionar el año 2010 en el gráfico)

Pág. 75

Gráfico N° 9.3-I, Perú: Parque acuático por año, 1997 – 2010 (composición %)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. El tráfico de contenedores movilizados en los terminales portuarios se incrementó de 213 215 contenedores en el año 1995 hasta 763 109 contenedores en el año 2009, que representa 549 894 adicionales con una tasa de crecimiento del 257.91%. En el periodo comprendido entre el año 1995 y 2000, de acuerdo a estadísticas disponibles, el número de contenedores movilizados se incrementó en 111 025 unidades siendo la tasa de crecimiento de 52.07%, entre los años 2000 y 2006, el número de contenedores movilizados se incrementó en 379 115 unidades siendo la tasa de crecimiento de 116.92%, y durante el periodo 2006-2009, el número de contenedores movilizados se incrementó en 59 754 unidades con una tasa de crecimiento del 8.5%. El año 2009 se produjo una contracción en el número de contenedores movilizados siendo la tasa negativa de (-15.53%) con respecto al año 2008, dicho comportamiento se explica por efectos del impacto de la crisis internacional que afectó al país (ver gráfico).

Gráfico N° 9.3-J, Perú : Tráfico de contenedores movilizados en sus terminales portuarios 1995 - 2010 c/ (Contenedores d/)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Nota: a/ A partir del mes de Agosto se excluye el movimiento del Terminal Portuario de Matarani por estar concesionado (cambiar (a) por a/ del año 1999 en el gráfico) b/ A partir del mes de Octubre se excluye a Paita por estar concesionado (cambiar (b) por b/ del año 2009 en el gráfico)

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c/ La información es acumulada al tercer trimestre del año 2010. (adicionar el año 2010 en el gráfico) d/ Incluye contenedores llenos y vacios.

Gráfico N° 9.3-K, Perú : Variación anual del tráfico de contenedores movilizados en sus terminales portuarios, 1995 – 2009 (en %)

14,46

10,88 11,43

0,89

6,58

13,05

5,89 7,46

28,88

20,41

8,66 8,08

18,84

-15,53 -20,00

-15,00

-10,00

-5,00

-

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2.008 2.009

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Naves Movilizadas

El número de naves movilizadas se ha incrementado de 4 117 en el año 1995 hasta 8 933 en el año 2009 que implica 4 816 unidades adicionales con una tasa de crecimiento de 116.98%. En el periodo comprendido entre el año 1995 y 2000, el número de naves movilizadas se incrementó en 2 766 unidades siendo la tasa de crecimiento de 67.18%, entre los años 2000 y 2006, el número de naves movilizadas se incrementó en 1 883 unidades siendo la tasa de crecimiento de 27.36%, y en el periodo comprendido entre el año 2006-2009, el número de naves movilizadas se incrementó en 167 unidades con una tasa de crecimiento del 1.91%. En el año 2009 se produjo una contracción en el número de naves movilizadas reflejando una tasa negativa de crecimiento de (-18.36%) con respecto al año 2008 (ver gráfico).

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Gráfico N° 9.3-L, Variación del Tráfico de naves movilizadas en sus terminales portuarios 1995 – 2010 (en %)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.

Gráfico N° 9.3-M, Tráfico de naves movilizadas en sus terminales portuarios 1995 – 2010 (Naves)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Nota: a/ A partir del mes de Agosto se excluye el movimiento del Terminal Portuario de Matarani por estar concesionado. b/ A partir del mes de Octubre se excluye a Paita por estar concesionado. c/ La información es acumulada al tercer trimestre del año 2010. (adicionar el año 2010 en el gráfico) d/ Se considera a las naves tanto de alto bordo como a las menores.

9.4 Transporte Ferroviario El desarrollo del ferrocarril en el Perú fue un factor importante para la integración territorial y el crecimiento económico en el país. Entre los años 1850 y 1964 se construyeron 42 líneas férreas que alcanzaron un total de 4 257 kilómetros. Después del auge experimentado por el ferrocarril durante casi cincuenta años del siglo pasado, fue perdiendo progresivamente su utilización ante la presencia de otros modos de transporte como el aéreo y principalmente el carretero. Actualmente continúan en servicio sólo cinco líneas ferroviarias con una longitud de 2 020 kilómetros.

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El decreciente uso de este modo de transporte originado ante situaciones de bajos niveles de productividad, puntualidad y eficiencia, además de la carencia de recursos para su modernización, se tradujeron en un continua caída en su participación en el mercado de transporte de carga.

Ante la situación anterior, se modificó la estructura operativa y económica de la actividad ferroviaria dando paso a la inversión privada a través de concesiones que permitieran contar con recursos económicos para rehabilitar y modernizar el servicio ferroviario.

En este momento existe cierto interés, gubernamental y privado, en impulsar una vez más el transporte férreo dado sus ventajas competitivas, como las de movilizar enormes volúmenes de carga a grandes distancias y con costos de operación relativamente menores, consumo de combustible inferior por tonelada transportada, mayor seguridad, menor contaminación ambiental y mejor utilización del terreno. Parque Ferroviario

El parque ferroviario por vehículo ha decrecido desde 2 883 unidades en el año 2000 hasta 2 538 unidades en al año 2009 (ver cuadro), influenciado sobre todo por la contracción de los vagones de carga. De acuerdo a lo observado en el gráfico, en el año 2005 se produjo una significativa contracción del parque ferroviario en (-13.12%), y luego de un moderado crecimiento entre los años 2006 y 2007, el año 2009 el parque ferroviario sufre nuevamente una contracción del (-4.94%).

Cuadro N° 9.4, Perú: Parque ferroviario según operador y tipo de vehículo: 2000-2010 a/

AÑO LOCOMOTORA AUTOVAGON AUTOCARRIL COCHE DE PASAJERO

VAGON DE CARGA

TOTAL VARIACION

2000 82 12 31 142 2 616 2 883

2001 75 13 18 141 2 457 2 704 -6,21

2002 93 13 31 127 2 674 2 938 8,65

2003 93 13 32 127 2 719 2 984 1,57

2004 93 13 29 127 2 719 2 981 -0,10

2005 84 13 29 118 2 346 2 590 -13,12

2006 84 14 29 117 2 375 2 619 1,12

2007 89 14 29 116 2 401 2 649 1,15

2008 98 16 29 118 2 409 2 670 0,79

2009 87 22 28 118 2 283 2 538 -4,94

2010 89 22 28 118 2 255 2 512 Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Nota: a/ La información es acumulada al segundo trimestre del año 2010.

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Gráfico N° 9.4, Perú: Variación del Parque ferroviario según operador y tipo de vehículo: 2000-2010 (en %)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.

Gráfico N° 9.4-B, Perú: Parque ferroviario según operador y tipo de vehículo: 2000-2010 (Unidades)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.

Gráfico N° 9.4-C, Red ferroviaria, según operador y tramo: 2000 - 2010 (*) (Kilómetros)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.

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Tráfico Ferroviario de Carga

La carga transportada por vía férrea se incrementó de 6 964 miles de toneladas métricas en el año 2000 hasta 9 028 miles de toneladas métricas en el año 2009 que implica 2 064 miles de toneladas adicionales con una tasa de crecimiento del 29.64%. En el periodo comprendido entre el año 2000 y 2006, según estadísticas disponibles, la carga transportada por vía férrea se incrementó en 320 miles de toneladas métricas, siendo la tasa de crecimiento de 4.48%, y en el periodo comprendido entre el año 2006 y 2009, la carga transportada se incrementó en 1 752 miles de toneladas métricas siendo la tasa de crecimiento de 24.08%. En el año 2009 se produjo una contracción en el transporte de carga por vía férrea siendo la tasa negativa de (-0.95%) con respecto al año 2008 (ver gráfico), dicho comportamiento se explica por efectos del impacto de la crisis internacional que afectó al país.

Gráfico N° 9.4-D, Variación del Tráfico ferroviario de carga según operador: 2000 - 2010 (en %)

5.36

-3.20

0.79 1.17

-3.36

3.96

14.17

9.73

-0.95

-6.00

-4.00

-2.00

-

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

16.00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Perú crecimiento anual del transporte ferroviario de carga ( 2001-2009)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.

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Gráfico N° 9.4-E, Tráfico ferroviario de carga según operador, 2000 – 2010 a/ (miles de T.M.)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Nota: a/ La información es acumulada al segundo trimestre del año 2010.

Tráfico Ferroviario de Pasajeros

El número de pasajeros transportados por vía férrea se incrementó de 1 438 miles de pasajeros en el año 2000 hasta 1 653 miles en el año 2009 que implica 215 mil pasajeros adicionales siendo la tasa de crecimiento de 14.95%. En el periodo comprendido entre el año 2000 y 2006 según estadística disponible, el número de pasajeros transportado por vía férrea se incrementó en 52 mil pasajeros, siendo la tasa de crecimiento de 3.62%, y en el periodo correspondiente a los años 2006-2009, el número de pasajeros se incrementó a 163 mil, siendo la tasa de crecimiento de 10.94%. En el año 2008 se produjo una contracción en el transporte de pasajeros siendo la tasa de crecimiento negativa en (-0.91%) con respecto al año 2007 (ver gráfico).

Pág. 82

Gráfico N° 9.4-E, Variación del Tráfico ferroviario de pasajeros operador: 2000 – 2010 (en %)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento

Gráfico N° 9.4-F, Tráfico ferroviario de pasajeros operador: 2000 – 2010 a/ (pasajeros)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. Nota: a/ La información es acumulada al segundo trimestre del año 2010.

10 TURISMO 10.1 Huéspedes Extranjeros En las propuestas de priorización realizadas por diferentes consultores, el turismo es uno de los sectores productivos considerados como prioritario17, por su dinámica y efectos multiplicadores en la economía, sector que en general ha tenido un comportamiento con tendencia creciente durante las últimas dos décadas a una tasa promedio de 6.23% para las 17 CEPLAN (2010). Plan Bicentenario. El Perú hacia el 2021. Lima, p.129. mimeo.

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dos décadas. Sin embargo, veremos dos momentos en los que disminuye considerablemente la demanda de turistas extranjeros, como se aprecia a continuación.

Durante los primeros años de la década de 1990, la llegada de turistas extranjeros sufre una considerable caída como resultado de la situación que vivía entonces el país enfrentando al terrorismo que afectó directamente a esta actividad; una caída de 33.9% en 1992 respecto del año 1990. Es a partir de 1995, que recién se puede apreciar una recuperación lenta y creciente hasta 2001, a una tasa promedio anual de 9.93% (Ver gráfico).

Gráfico N° 10.1, Perú: Llegada de turistas internacionales 1990 – 2009 (turistas)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),Compendio Estadístico 2002; Ministerio de Comercio Exterior y Turismo(MINCETUR), [en línea] http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/turismo/PERU_Lleg_Mens_Tur_Extr_2002_2010.pdf Nota: a/ Para 1990-2001: Arribo de huéspedes extranjeros a los establecimientos de hospedaje colectivo. Cambiar * por a/ en año 1990 b/ Para 2002-2009: Llegada de turistas internacionales. Cambiar ** por b/ en año 2002 c/ Cantidad preliminar. Cambiar p/ por c/ en años 2005, 2006, 2007, 2008, 2009

Posteriormente, para 2002, de nuevo el sector enfrenta una caída hasta en 32% respecto al año 2001, como resultado, en alguna medida, de la situación de crisis política de entonces que implicó el retorno a elecciones democráticas. Se puede apreciar que durante los siguientes años, inclusive hasta 2005, prácticamente se recupera la actividad del sector a los niveles alcanzados previamente en 2001. Es a partir del año 2006, que se aprecia un crecimiento en la llegada de turistas extranjeros, alcanzando más de 2 millones para el año 2009, a un tasa promedio anual de 7.37%.

Los ingresos generados por este flujo turístico para el año 2009 alcanzan los 2.046 millones de dólares americanos; monto que supera, principalmente, a lo reportado por Colombia y Chile18

18 Organización Mundial del Turismo.OMT (2010). Barómetro OMT del Turismo Mundial. Volumen 8 N°2, junio, p.34.

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Cuadro N° 10.1, Perú: Llegada de turistas internacionales 1990 - 2009

Año Total

Extranjero

1990 a/ 641 064

1991 445 568

1992 280 156

1993 384 704

1994 690 094

1995 900 854

1996 1 022 957

1997 1 061 987

1998 1 120 427

1999 1 356 971

2000 1 412 686

2001 1 446 188

2002 b/ 997 628

2003 1 069 517

2004 1 276 639

2005 c/ 1 486 502

2006 c/ 1 634 745

2007 c/ 1 812 384

2008 c/ 1 948 660

2009 c/ 2 023 967

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),Compendio Estadístico 2002; Ministerio de Comercio Exterior y Turismo(MINCETUR), [en línea] http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/turismo/PERU_Lleg_Mens_Tur_Extr_2002_2010.pdf Nota: a/ Para 1990-2001: Arribo de huéspedes extranjeros a los establecimientos de hospedaje colectivo. Cambiar * por a/ en año 1990 b/ Para 2002-2009: Llegada de turistas internacionales. Cambiar ** por b/ en año 2002 c/ Cantidad preliminar. Cambiar p/ por c/ en años 2005, 2006, 2007, 2008, 2009

10.2 Huéspedes Nacionales En el caso del turismo nacional, se puede apreciar que durante la década de 1990, la demanda prácticamente se mantiene estancada, alcanzando el año 1999 el mismo nivel que 1990. Los sucesos violentos de inicios de la década a cargo del terrorismo, también impactaron en este ámbito, de ahí que luego de la caída para 1992, se tenga una tendencia a la recuperación lenta hasta fines de la década de 1990 (ver gráfico).

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Gráfico N° 10.2, Perú: Huéspedes nacionales 1990 – 2010 (huéspedes)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Perú: Compendio Estadístico 1995-1996, 2003 y 2010, Lima. - Tomo Nº2

A partir del año 2000, la demanda interna tiende a crecer durante el resto de años, a una tasa promedio anual de 9.9%, a pesar de la ligera caída para 2006 de cerca de 900 mil turistas.

En general se aprecia una tendencia creciente en la actividad turística nacional e internacional, que ciertamente seguirá en aumento de mantenerse las actuales condiciones de relativa estabilidad en el país. Aunque cabe precisar que este sector es muy sensible no sólo frente a fenómenos de crisis socio-políticas; sino también, frente a fenómenos naturales que afectan determinados circuitos en su accesibilidad, por determinados periodos de tiempo hasta que se superen estas situaciones; por ejemplo, inundaciones, huaycos, etc., que afectan la infraestructura necesaria para la actividad turística.

Cuadro N° 10.2, Perú: Arribo de huéspedes nacionales a los establecimientos de hospedaje colectivo, 1990 – 2009 (huéspedes)

Arribo Total Nacional

1990 8 205 148

1991 7 511 976

1992 6 455 512

1993 7 104 457

1994 7 089 737

1995 7 544 436

1996 7 657 977

1997 7 749 568

1998 8 134 348

1999 8 706 263

2000 9 156 943

2001 9 544 813

2002 10 529 419

2003 a/ 14 997 656

2004 a/ 15 538 561

2005 a/ 17 167 078

2006 a/ 16 176 254

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2007 a/ 18 351 113

2008 a/ 20 467 513

2009 a/ 21 609 272 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Perú: Compendio Estadístico 1995-1996, 2003 y 2010, Tomo Nº2, Lima. Nota: Con información disponible al 06-04-2010. Hasta el año 1995 se utilizó una muestra de establecimientos en todas sus categorías (1 a 5 estrellas). A partir de 1996, en Lima y Callao la encuesta se aplica censalmente a los establecimientos 3, 4 y 5 estrellas, y a una muestra para los establecimientos de 1 y 2 estrellas y los No Clasificados. Las cifras correspondientes al 2003 se han emitido a nivel nacional mediante procesamiento automático uniforme para todas las Regiones, refiriéndose los resultados a establecimientos informantes y omisos. Se excluyen aquellos cuya tarifa es por tiempo menor a 1 día hotelero (24 horas) a/ Cantidad preliminar. Cambiar p/ por a/ en años 2003 - 2009

Gráfico N° 10.2-B, Perú: Arribo de huéspedes nacionales a los establecimientos de hospedaje

colectivo, 1990 – 2009 (huéspedes)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Perú: Compendio Estadístico, Lima, 1995-1996, 2003 y 2010. - Tomo Nº2

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11 DEFENSA Y SEGURIDAD 11.1 Presupuesto del Sector Defensa Como consecuencia del proceso de modernización del Sector Defensa y la definición de las amenazas que enfrenta el Estado, se han formulado objetivos, políticas, planes y programas requeridos por la defensa y el desarrollo a corto, mediano y largo plazo. Para alcanzar los objetivos previstos, se requiere continuidad de las políticas y ejecución oportuna de los planes y programas, por tanto, es indispensable contar con la decisión de los gobiernos para la asignación de recursos al sector. En los últimos años, el presupuesto del Sector Defensa ha ido reduciendo su participación con relación al PBI. Sin embargo el monto se ha incrementado en 2000 (S/. 513,167 958), en 2005 (S/.649 920 446) y en 2009 (S/.2 018 383 245). Se observa que en el primer periodo la función de defensa tuvo una asignación presupuestal del 10%. En el siguiente periodo se redujo al 8% y en el periodo actual mucho más con un promedio de 7%.

Cuadro N° 11.1, Presupuesto del Sector Defensa, 1997 – 2009 (S/.) AÑO GENERAL DEFENSA %

1997 29 585 913 242 3 170 823 592 10,72%

1998 28 813 118 724 3 383 878 415 11,74%

1999 33 356 575 736 3 397 781 958 10,19%

2000 35 368 593 847 3 683 991 550 10,42%

2001 34 589 379 632 3 213 972 992 9,29%

2002 35 362 997 201 2 991 161 637 8,46%

2003 41 544 662 639 3 131 593 286 7,54%

2004 43 717 626 404 3 399 325 673 7,78%

2005 46 577 210 518 3 820 744 038 8,20%

2006 51 435 206 873 4 018 712 512 7,81%

2007 52 987 754 600 3 918 527 669 7,40%

2008 58 863 567 974 4 057 812 661 6,89%

2009 79 900 570 964 5 189 206 837 6,49% Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Distribución del gasto por Sector y Fuentes de Financiamiento-Ejecución Neta. El cuadro muestra el porcentaje del presupuesto del Sector Defensa en relación con el presupuesto total. Se puede apreciar que ha habido una disminución desde el año 1998, de 11.74 % al 6.49% del año 2009.

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GráficoN°11.1, Presupuesto del Sector Defensa, 1997 – 2009 (%)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Distribución del gasto por Sector y Fuentes de Financiamiento-Ejecución Neta. 11.2 Incidencia de Delitos VIOLENCIA FAMILIAR La familia es uno de los escenarios de interacción en el que se produce más violencia contra sus miembros, en especial hacia las mujeres. Esto no implica que los hombres estén exentos de sufrir maltratos y/o agresiones. Las acciones violentas implican violencia física, psicológica e incluso sexual. No obstante, estas acciones se suelen asumir como naturales, propias de la convivencia en el hogar y, por tanto, vistas como dentro de un ámbito privado; lo que causaría cierta abstención para denunciar la violencia ejercida, más aun si se trata de un hombre. Generalmente es el hombre el que ejerce violencia contra la mujer, ya sea en relaciones de pareja, de hermanos, de padres a hijos y/o viceversa. Estos mayores índices de violencia contra la mujer es una expresión más del papel que se le ha asignado a la mujer a lo largo de la historia, el cual responde a la construcción de una sociedad machista y violenta.

Gráfico N° 11.2, Perú: Violencia familiar según sexos, 2005 – 2009 (casos)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio del Interior, [en línea] www.pnp.gob.pe/.../VIOLENCIA%20FAMILIAR%20SEGUN%20SEXO.xls En el Perú, se han registrado a nivel nacional altos niveles de violencia familiar, principalmente hacia la mujer. Las cifras demuestran que, en vez de reducirse el número de casos ésta ha ido incrementándose, tanto hacia las mujeres como hacia los hombres; aunque las diferencias son abismales en perjuicio de la mujer. Así, para el año 2009 se registra un total de 95 749 casos (9 637 casos denunciados por los hombres y 86 112, por la mujer), a diferencia del año 2005 con un total de 76 255 casos (7 220 casos denunciados por los hombres y 69 035, por la mujer). Esto sin contar los casos que no son denunciados.

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SECUESTRO TÍPICO Y SECUESTRO AL PASO En el Perú, dentro de los delitos contra la libertad de la persona se encuentran el «secuestro típico» y el «secuestro al paso»; los cuales constituyen un problema dentro de la seguridad y el orden público en el país. En la actualidad, el secuestro es uno de los problemas sociales que enfrenta el Estado peruano; estas bandas criminales se encuentran organizadas y articuladas, e incluso son dirigidas desde los penales, y cuentan con los equipos necesarios para lograr su objetivo. El cada vez mayor número de casos de secuestros, en sus diferentes modalidades, causa inseguridad y alarma en la población. Este incremento de índices evidenciaría las limitaciones del sistema de seguridad en el país.

Gráfico N° 11.2-B, Perú: Denuncias registradas por secuestro típico y al paso, 2000 – 2006 (denuncias)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Compendio Estadístico 2007, Lima. En el gráfico se puede apreciar el incremento de las denuncias de secuestro al paso, así como la variación que existe respecto al secuestro típico, el cual ha registrado un leve descenso. Para el caso del secuestro al paso, las cifras no muestran una tendencia estable, por el contrario tiende a incrementarse para 2006 con un total de 239 denuncias. En relación al secuestro típico, a partir de 2003 hasta 2006 se aprecia un breve descenso de las denuncias registradas, con un total de 48 a 30 denuncias, respectivamente. 11.3 Parque Automotor de la Policía Nacional del Perú La Policía Nacional del Perú, dispone de un parque automotor compuesto por automóviles, camionetas, ómnibus, motocicletas, microbuses y tanquetas, el cual les sirve de apoyo para la ejecución de sus actividades de seguridad interna. Este parque automotor se ha incrementado al año 2000 en 3 592 y a 2009 en 6 104 unidades.

Cuadro N°11.3, Vehículos motorizados de la PNP: 1990 - Octubre 2010 (Unidades)

TIPO TRANSPOR-

TE DE PERSONAS

AUTO-MOVIL

CAMIO-NETA

OMNI-BUS

MOTOCI-CLETA

MICRO-BUS

TAN-QUETA

1990 4 917 2 120 2 006 157 609 3 22

1991 3 547 1 568 1 417 109 427 26

1992 5 382 2 907 1 622 126 630 97

1993 3 929 1 693 1 468 89 610 42 27

1994 4 188 2 022 1 939 96 50 54 27

1995 5 346 2 005 2 032 95 1 129 55 30

1996 5 905 1 746 2 192 76 1 866 25

1997 6 605 1 810 2 328 76 2 366 25

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1998 7 018 2 082 2 179 2 735 22

1999 7 348 1 787 2 572 127 2 822 22 18

2000 8 509 1 428 4 043 162 2 856 20

2001 8 839 1 493 4 245 125 2 955 21

2002 8 581 1274 4195 130 2961 21

2003 8 410 1166 4133 3090 21

2004 8 804 1150 4205 77 3294 57 21

2005 8 920 1155 4244 80 3363 56 22

2006 9 680 1152 4357 82 4008 59 22

2007 10 240 1322 4560 79 4197 60 22

2008 10 638 1292 4800 69 4405 53 19

2009 11 090 1134 5106 62 4717 48 23

Oct-10 11 021 1153 4923 63 4800 59 23 Fuente: Policía Nacional del Perú (PNP), Oficina General de Administración; Censo Sectorial 1996. El cuadro muestra la cantidad de vehículos motorizados a disposición de la PNP. Se puede apreciar que ha habido un incremento de las unidades de transporte al servicio de la Policía, considerándose los automóviles y las camionetas los que participan en el patrullaje de la ciudad.

Gráfico N°11.3, Vehículos motorizados de la PNP: 1990 - Octubre 2010 (Unidades)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Policía Nacional del Perú (PNP), Oficina General de Administración; Censo Sectorial 1996. En la información y gráficos se puede observar que se ha producido una disminución de los automóviles en 967, aumentando en camionetas (2916) y motocicletas (4191). 11.4 Droga Decomisada En el siguiente reporte se aprecia las incautaciones de droga que se han efectuado en el Perú:

Cuadro N°11.4, Perú: Droga decomisada, 1983-2009, (Kgrs.)

Año Pasta Básica de

Cocaína Clorhidrato de

Cocaína Marihuana

1983 7 126 117 537 1984 1 878 94 451 1985 3 494 26 152 1986 2 028 12 246

Pág. 91

1987 4 022 28 140 1988 8 145 419 214 1989 2 637 73 213 1990 4 933 500 292 1991 5 264 595 375 1992 7 472 185 119 1993 8 431 424 440 1994 10 541 94 404 1995 13 965 3 605 6 362 1996 18 689 1 006 150 481 1997 8 796 2 315 161 610 1998 8 187 1 750 19 880 1999 7 282 4 025 4 056 2000 9 011 2 837 31 202 2001 6 274 2 915 40 708 2002 10 439 4 129 106 520 2003 4 366 3 574 19 294 2004 6 346 7 304 1 513 2005 4 583 11 763 1 159 2006 4 852 10 409 1 352 2007 6 261 8 136 1 161 2008 11 375 16 836 2 275 2009 9 256 10 377 1 837

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Compendio Estadístico 2009, capítulo 9. Lima; Ministerio del Interior (MININTER), Oficina General de Planificación (1983-2008); CEDRO, El Problema de las Drogas en el Perú – DIRANDRO PNP (2009). El cuadro muestra la cantidad de droga que ha sido decomisada por cada tipo. Se puede apreciar un aumento de la producción de PBC. En el gráfico podemos apreciar los decomisos que se han producido de las drogas más consumidas en el país: marihuana, pasta básica de cocaína y clorhidrato de cocaína, cuyo consumo se ha incrementado debido a la baja de precios que se ha producido en los últimos años.

Gráfico N°11.4, Perú: Droga decomisada, 1983-2009 (Kgrs.)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Compendio Estadístico 2009, capítulo 9. Lima; Ministerio del Interior (MININTER), Oficina General de Planificación (1983-2008); CEDRO, El Problema de las Drogas en el Perú – DIRANDRO PNP (2009).

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Cuadro N°11.4-B, Perú: Intervenciones en casos de tráfico ilícito de droga y tipo de droga decomisada por la PNP, 1983 – 2008 (Kgrs.)

Año Nº de

Intervenciones Total

Droga Decomisada (Kg)

Pasta Básica de Cocaína

Clorhidrato de Cocaína

Marihuana Opio Otros

1983 1 992 7 780 7 126 117 537 - -

1984 1 631 2 426 1 878 94 451 3 -

1985 1 813 3 752 3 494 26 152 80 -

1986 1 922 2 286 2 028 12 246 - -

1987 2 237 4 190 4 022 28 140 - -

1988 1 247 8 778 8 145 419 214 - -

1989 605 2 923 2 637 73 213 - -

1990 692 5 725 4 933 500 292 - -

1991 828 6 234 5 264 595 375 - -

1992 3 180 7 776 7 472 185 119 - -

1993 3 862 9 295 8 431 424 440 - -

1994 4 551 11 620 10 541 94 404 581 -

1995 7 102 23 932 13 965 3 605 6 362 - -

1996 8 240 170 176 18 689 1 006 150 481 - -

1997 9 741 172 723 8 796 2 315 161 610 2 -

1998 11 606 29 829 8 187 1 750 19 880 - 12

1999 11 457 15 430 7 282 4 025 4 056 - 67

2000 13 284 43 572 9 011 2 837 31 202 508 14

2001 11 358 50 044 6 274 2 915 40 708 147 -

2002 11 670 121 355 10 439 4 129 106 520 245 22

2003 10 608 27 763 4 366 3 574 19 294 182 347

2004 9 597 15 615 6 346 7 304 1 513 166 286

2005 11 259 18 019 4 583 11 763 1 159 - 514

2006 7 574 16 718 4 852 10 409 1 352 - 105

2007 9 939 15 684 6 261 8 136 1 161 - 126

2008 12 332 30 623 11 375 16 836 2 275 - 137

Fuente: Ministerio del Interior (MININTER),Oficina General de Planificación. 11.5 Superficie Cultivada de Coca en el Perú El Perú es un país productor de pasta básica de cocaína, principal insumo para la producción de clorhidrato de cocaína. Asimismo, tradicionalmente en el Perú la cadena de consumo de drogas ilegales comenzaba por la marihuana, seguía con la PBC y en un porcentaje reducido de casos llegaba al clorhidrato de cocaína. Las acciones de control de la exportación de drogas a los grandes centros de consumo de Europa y Norteamérica, las actividades de interdicción en busca de desbaratar las grandes mafias de narcotraficantes y la acción de los programas de sustitución de cultivos, entre otros factores, han propiciado una mayor disponibilidad de drogas basadas en la cocaína en el mercado peruano. Esto ha dado lugar a la reactivación del cultivo ilegal de la coca, que cobró mayor fuerza a partir del año 2000 en las zonas del VRAE y el Huallaga, donde los cultivos se incrementaron hacia 2008 aumentando cada año, aunque se ha estancado a partir del año 2004, generándose nuevas áreas de cultivo, como Putumayo, Caballococha, Tambopata-lnambari y Pichis-Palcazú y en las demás zonas cocaleras continúan

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resembrándose y ampliándose. Esta situación se puede apreciar en el cuadro y gráfico siguiente:

Cuadro N°11.5, Perú: Superficie cultivada de coca (Hectáreas)

Año Cultivos de Coca (Ha)

1996 94 400 1997 9 900 1998 51 000 1999 38 700 2000 43 400 2001 46 200 2002 46 700 2003 44 200 2004 50 300 2005 48 200 2006 51 400 2007 53 700 2008 56 100 2009 59 900

Fuente: Departamento de Estado, EE. UU, 1996-2000; Sistema Nacional de Monitoreo UNODC tomado de UNODC Monitoreo de Cultivos de Coca en el Perú 2009, Pag.11 El cuadro contiene información de las hectáreas cultivadas de coca en el Perú, por años. Se puede apreciar un incremento a pesar de las acciones contra el narcotráfico.

Gráfico N°11.5, Perú: Superficie cultivada de coca (Hectáreas)

Fuentes: Departamento de Estado, EE. UU, 1996-2000; Sistema Nacional de Monitoreo UNODC tomado de UNODC Monitoreo de Cultivos de Coca en el Perú 2009, Pag.11 Elaboración: CEPLAN

La expansión o reducción de las áreas de producción de coca en el Perú están ligadas en gran medida a la mayor o menor cobertura de las acciones de erradicación, que entre los años 2004 y 2008 se focalizaron en San Martín y Huánuco y en 2009 sobre la zona de Huánuco, pero que propician el crecimiento de otras zonas, tales como Aguaytía donde en el año 2009 se ha incrementado el área de cultivo en un 73.7%

Pág. 94

12 INDICADORES DEL SECTOR ENERGÉTICO 12.1 Inversión en Minería e Hidrocarburos El nivel de inversiones muestra una tendencia en los años recientes, la cual encuentra su explicación en la definición de un marco normativo definido en los años recientes que, además de facilidades da las seguridades requeridas por los inversionistas. Así podemos apreciar en el gráfico que luego de un periodo de auge (1998-2000), en el cual llega hasta un pico de US $ 1 500 Millones, inicia un periodo de drástica reducción hasta el año 2003, llegando a los US $ 500 Millones, en que inicia un proceso de recuperación, el cual luego de un ligero estancamiento en el periodo 2006-2008, periodo en el que iguala y supera el pico del año 2000, presentando en el año 2009 el punto más alto de todo el periodo en análisis.

Gráfico Nº 12.1 Evolución de las inversiones en el sector minero, periodo 1998 – 2009 (en millones de Dólares US)

Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Anuario Minero 2008.

Gráfico Nº 12.1-B Regalías cobradas por el Estado Peruano, periodo 1998 – 2009

(en millones de Dólares US)

Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Anuario Minero 2008. Respecto del sector hidrocarburos las inversiones se orientan tanto a las actividades de exploración como a la explotación, siendo la de mayores réditos las relacionadas a la segunda de ellas. En cuanto a la exploración, luego de un estancamiento a niveles mínimos a lo largo del periodo 1990-1995, se aprecia un fuerte incremento hasta el año 1998 para posteriormente (1999-2000) caer a niveles inferiores a los mostrados al inicio del periodo, manteniéndose así hasta el

Pág. 95

año 2003, iniciándose en el año 2004 un periodo de ligero crecimiento hasta el año 2006, luego de lo cual las inversiones anuales se incrementan significativamente hasta alcanzar en el año 2009, niveles muy superiores al registrado en el año 1998. La evolución de las inversiones en la explotación de los hidrocarburos se muestra muy dinámica a lo largo del periodo, salvo las caídas registradas en los años 1998-1999, y luego en el 2004, siendo el periodo de mayor auge el comprendido entre el 2006 al 2008, para luego mostrar una reducción de la misma en el año 2009, como consecuencia de la crisis financiera global, mostrando sin embargo niveles siempre superiores a los mostrados a lo largo del periodo en evaluación. Gráfico Nº 12.1-C Evolución de las Inversiones en el Sector Hidrocarburos 1991 – 2009

(MM US$)

Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Anuario Hidrocarburos, [en línea] intranet2.minem.gob.pe/.../hidrocarburos/pub_anuario_2008.asp Nota: Incluye las inversiones realizadas por Pluspetrol en Camisea 12.2 Inversión en Hidroeléctricas Respecto de la potencia instalada en hidroeléctricas, podemos apreciar que luego de un largo periodo de estancamiento de las inversiones en este rubro, a partir del año 1997 se inicia el paulatino incremento de las mismas, tendencia que se prolonga hasta el año 2000, en que nuevamente pasa a un periodo de estancamiento. Es a partir de 2006 que se retoma las inversiones con mayor ímpetu, hasta la actualidad, incrementándose significativamente las mismas. Estas inversiones acompañarán la atención de la demanda de energía que implica el crecimiento económico sostenido de nuestra economía.

Cuadro N°12.2, Perú: Evolución de potencia instalada 1990 – 2010 (MW)

Año Central Hidroeléctrica Potencia

(MW)

Pot.Total

por Año

(MW)

Incremento

Potencia por

Año (MW)

1990 2362,3

1991 CH Carhuaquero G3 20,0 20,0 2382,3

1992 2382,3

1993 2382,3

Pág. 96

1994 2382,3

1995 2382,3

1996 2382,3

1997 2382,3

1998 CH Cañon del Pato ingreso nuevo Grupo 35,0 35,0 2417,3

1999 CH Cañon del Pato ingreso nuevo Grupo 35,0 2417,3

CH San Gaban II 113,1 148,1 2565,4

2000 CH Cañon del Pato ingreso nuevo Grupo 35,0 2565,4

CH Yanango 42,8 2565,4

CH Pariac 4,9 2565,4

CH Chimay 142,2 224,9 2790,3

2001 2790,3

2002 CH Huanchor 18,9 2790,3

Incremento CH Chimay (142.2 -153) 10,8 29,7 2819,9

2003 CH Gallito Ciego 38,1 2819,9

Incremento CH Huanchor (18.86 -20) 1,1 2819,9

Incremento CH Cañon del Pato (246 -260) 14,2 2819,9

Incremento CH Matucana (120 -128. 58) 8,6 62,0 2881,9

2004 CH Santa Rosa II 1,5 2881,9

CH Poechos I 15,6 17,1 2899,0

2005 CH Yuncan 137,0 2899,0

Incremento CH Callahuanca 10,0 2899,0

Incremento CH Restitución (210 -215) 5,0 152,0 3051,0

2006 3051,0

2007 Incremento CH Carhuaquero (95.02 -105.66) 10,6 3051,0

Incremento CH Pariac (4.86 -5.63) 0,8 3051,0

Incremento CH Santa Rosa II (1.50 -1.70) 0,2 11,6 3062,6

2008 3062,6

2009 CH Santa Cruz G1 3,2 3062,6

CH Santa Cruz G2 3,1 3062,6

CH La Joya 9,6 15,8 3078,4

2010 CH Platanal 220,0 220,0 3298,4

Fuente: Ministerio de Energía y Minas(MINEM), Anuarios de Electricidad y Planes Maestros del MINEM, [en línea] dger.minem.gob.pe/archivos/PlanMaestro_ER_Resumen.pdf

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Gráfico N°12.2, Perú: Inversiones en el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) 1997 – 2009 (MW)

Fuente: Ministerio de Energía y Minas(MINEM), Anuarios de Electricidad y Planes Maestros del MINEM, [en línea] dger.minem.gob.pe/archivos/PlanMaestro_ER_Resumen.pdf 12.3 Producción de Energía Eléctrica A lo largo del periodo 1995-2001 la producción de energía eléctrica ha respondido a las demandas del sistema productivo nacional, siendo la fuente de producción de las mismas. Así tenemos que, en el mencionado periodo, el abastecimiento se dio en base a la producción hidroenergética. Es a partir del año 2001 en que la provisión de energía llega a un aparente tope, ocasionando que las mayores demandas sean atendidas en mayor proporción por la energía térmica, cubiertas inicialmente por mayores niveles de consumo de petróleo, y en los años recientes por la producción de gas natural.

Pág. 98

Gráfico Nº12.3 Producción de energía eléctrica, 1993 – 2009 (GWh)

Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Evolución de Indicadores del Mercado Eléctrico 1995 - 2009

Gráfico Nº12.3-B Producción del SEIN, 1993 – 2009 (GWh)

Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Evolución de Indicadores del Mercado Eléctrico 1995 - 2009

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Gráfico Nº12.3-C Variación anual de la Producción y Demanda del SEIN, 1993 – 2009 (en %)

Fuente: Ministerio de Energía y Minas(MINEM), Evolución de Indicadores del Mercado Eléctrico 1995 - 2009

Pág. 100

13 CIENCIA Y TECNOLOGÍA Está demostrado que la innovación en ciencia y tecnología es de vital importancia para lograr el crecimiento sostenido de la economía peruana.

El desarrollo que ha tenido el Perú en este rubro, sin embargo, ha sido muy pobre como se evidencia en las estadísticas que se presenta a continuación. Esta situación necesariamente debe revertirse, si se quiere alcanzar las metas a 2021.

13.1 Gasto en Ciencia y Tecnología en Relación al PBI en el Perú

Para lograr el nivel adecuado en innovación, se requiere de recursos para la investigación y desarrollo. Dichos recursos son muchas veces proporcionados directamente por el sector privado, pero deben tener su contraparte de financiamiento del Estado.

Lamentablemente, mientras que países desarrollados como Estados Unidos invierten más del 2,5% de su PBI en investigación y desarrollo, el Perú ha llegado al 0,15% en el mejor de los casos. Esto se aprecia en el siguiente gráfico:

Gráfico N°13.1, Perú: Inversión en Ciencia y Tecnología en relación al PBI, 1993-2004 (% del PBI)

0.00%

0.20%

0.40%

0.60%

0.80%

1.00%

1.20%

1.40%

1.60%

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

ACT

I + D

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Consejo Nacional de

Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), [en línea] www.concytec.gob.pe; Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología

Iberoamericana e Interamericana (RICYT), [en línea] www.ricyt.org

Nota:

I+D: Investigación y desarrollo

ACT: Actividades de ciencia y tecnología

A pesar de que las cifras han tendido a un ligero crecimiento en el período 1997-2004, aún no se llega a un monto suficiente para lograr un nivel de investigación en ciencia y tecnología que asegure el crecimiento que requiere la economía peruana para llegar al nivel de los países desarrollados.

Respecto a las actividades en ciencia y tecnología (ACT), estas se han venido incrementando en el período 1993-2002, sufriendo una ligera disminución en 2003. Este rubro, sin embargo,

Pág. 101

se refiere solo a actividades de servicios técnicos, cursos, eventos, entre otros, que no resultan en patentes ni publicaciones, ni implican un proceso de creatividad para impulsar el desarrollo.

La medición de esta importante variable, a cargo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), desafortunadamente no ha sido continua, interrumpiéndose después del 2004 por motivos presupuestales.

Cuadro N°13.1, Perú: Gasto en Ciencia y Tecnología en relación al PBI en el Perú, 1993 – 2004 (% del PBI)

Año ACT I + D

1993 0,76%

1994 0,64%

1995 0,88%

1996 0,91%

1997 0,99% 0,08%

1998 1,12% 0,10%

1999 1,25% 0,10%

2000 1,30% 0,11%

2001 1,45% 0,11%

2002 1,41% 0,10%

2003 1,15% 0,10%

2004 0,15%

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Consejo Nacional de

Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), [en línea] www.concytec.gob.pe ; Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología

Iberoamericana e Interamericana (RICYT), [en línea] www.ricyt.org

Nota:

I+D: Investigación y desarrollo

ACT: Actividades de ciencia y tecnología

Gráfico N°13.1-B, Perú: Inversión en Ciencia y Tecnología en relación al PBI, 1993-2004 (% del PBI)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Consejo Nacional de

Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), [en línea] www.concytec.gob.pe ; Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología

Pág. 102

Iberoamericana e Interamericana (RICYT), [en línea] www.ricyt.org

Nota:

I+D: Investigación y desarrollo

ACT: Actividades de ciencia y tecnología

13.2 Patentes Otorgadas

Un indicador importante del nivel de innovación es el número de patentes otorgadas. En el Perú esta cifra, si bien ha ido en aumento, es apenas la tercera parte de lo registrado por otros países de la región como Argentina y Chile.

Este crecimiento tuvo un pico entre los años 1999 y 2000, coincidiendo con el término del gobierno de Alberto Fujimori. En los periodos sucesivos, el incremento ha sido sostenido, aunque a partir de 2005 volvió a bajar y hasta 2009 no se ha alcanzado el nivel que se tenía en 2002. El detalle en el gráfico siguiente:

Gráfico N°13.2, Perú: Número de patentes otorgadas, 1990-2009 (patentes)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), Dirección de Invenciones y Nuevas Tecnologías, [en línea] www.indecopi.gob.pe ; Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (RICYT), Indicadores de Patentes, [en línea] www.ricyt.org

Cabe destacar, sin embargo, que la mayoría de patentes otorgadas por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) no son a ciudadanos peruanos, sino a residentes de otros países que registran sus nuevas tecnologías en el Perú por diversos motivos. Así, al observar la línea roja del gráfico anterior se evidencia que el número de patentes otorgadas a ciudadanos peruanos es extremadamente bajo, llegando a 24 como cifra más alta en 1992 y a apenas 5 en los años 1999, 2005, 2006 y 2008. La tendencia lamentablemente no parece ir en aumento. En lo que respecta a institutos y universidades peruanas, desde 1990 se han concedido sólo tres patentes de invención19, lo cual evidencia la falta de una política de innovación en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. Esto ocurre a pesar de que a partir del año 2006 se contó con los fondos del préstamo del BID para el Programa de Ciencia y Tecnología (FINCyT), con lo que se demuestra que la falta de inventiva no es solo una cuestión de financiamiento,

19

Página web INDECOPI www.indecopi.gob.pe

Pág. 103

sino que hace falta políticas de ciencia y tecnología tendientes a aumentar la innovación.

Cuadro N°13.2, Perú: Patentes otorgadas

Año No

residentes Residentes Total

1990 161 14 175

1991 180 17 197

1992 237 24 261

1993 104 10 114

1994 221 15 236

1995 267 9 276

1996 174 7 181

1997 173 7 180

1998 132 6 138

1999 266 5 271

2000 299 9 308

2001 523 14 537

2002 528 22 550

2003 528 16 544

2004 492 13 505

2005 371 5 376

2006 304 5 309

2007 312 15 327

2008 353 5 358

2009 371 13 384 Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), Dirección de Invenciones y Nuevas Tecnologías, [en línea] www.indecopi.gob.pe ; Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (RICYT), Indicadores de Patentes, [en línea] www.ricyt.org

Pág. 104

Gráfico N°13.2-B, Perú: Número de patentes otorgadas, 1990-2009 (patentes)

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), Dirección de Invenciones y Nuevas Tecnologías, [en línea] www.indecopi.gob.pe ; Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (RICYT), Indicadores de Patentes, [en línea] www.ricyt.org

Pág. 105

14 PERÚ EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL 14.1 Indicadores Socioeconómicos y Laborales en América Latina 14.1.1 Tasa de Ocupados Tal como lo establece la OIT en el documento Panorama Laboral 2009, la contracción de la actividad económica en la mayoría de los países de América Latina ha ocasionado un deterioro de los principales indicadores del mercado laboral. En la región, entre 2006 (periodo de continuo crecimiento regional) y 2009 (periodo con impacto de la crisis), la tasa de ocupación aumentó apenas en 0,9 puntos porcentuales (pp), en contraste al impacto de la crisis internacional. Durante los 4 años, los países que registraron mayores incrementos en la tasa de ocupación fueron: Uruguay, Panamá y Colombia. No obstante, Perú tiene la mayor tasa de ocupación a nivel regional, seguido de Barbados, Venezuela y Panamá20.

Cuadro N°14.1.1, América Latina y el Caribe: Tasas de ocupación urbana. 2000 – 2009* (en %)

Año Total a/ Argen-tina b/

Brasil c/

Chile d/

Colom-bia e/

Ecua-dor f/

Perú g/ Uru-guay h/

Vene-zuela

d/

México j/

Panamá h/

2000 52,8 47,9 53,9 49,1 52,6 48,8 59,7 51,6 55,6 56,8 51,6 2001 52,6 45,6 53,0 48,6 52,7 49,8 60,9 51,4 57,1 56,0 51,2 2002 52,2 44,6 48,9 48,4 53,4 49,4 62,0 49,1 57,9 55,5 53,2 2003 52,7 49,9 50,1 49,3 54,2 48,6 61,2 48,3 56,7 55,6 53,4 2004 54,1 52,1 50,6 49,5 53,8 53,4 61,6 50,9 58,0 55,8 55,1 2005 54,6 53,0 51,0 50,4 54,5 54,4 60,7 51,4 58,0 56,7 56,0 2006 55,3 54,1 51,2 50,5 54,0 54,3 61,8 53,9 58,9 57,9 56,3 2007 56,3 54,5 51,6 51,0 54,8 56,8 63,0 56,7 59,4 57,8 57,7 2008 56,8 54,2 52,5 51,7 55,3 56,0 62,4 57,7 60,2 57,5 60,2 2009 56,2 54,1 51,9 50,3 55,7 54,3 62,1 58,4 59,9 56,1 59,3

Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT),Panorama Laboral 2009, Anexo estadístico con base en cifras oficiales de los países. Nota: (*) Tasas anuales medias a/ Promedio simple b/ Incorporación progresiva hasta alcanzar 31 aglomerados urbanos. Nueva medición a partir de 2003; datos no comparables con años anteriores c/ Seis regiones metropolitanas d/ Total nacional e/ Trece áreas metropolitanas f/ Nacional urbano, 2000 (noviembre), 2001 (agosto) y 2003 (diciembre). A partir de 2004 promedio cuatro trimestres g/ Lima Metropolitana h/ Nacional urbano j/ 32 áreas urbanas

20 Cabe resaltar que la OIT considera para la tasa de ocupación y la tasa de desempleo data trimestral de Lima Metropolitana de la Encuesta Permanente del Empleo del INEI con la finalidad de realizar análisis comparativo a nivel regional.

Pág. 106

Gráfico N°14.1.1, América Latina y el Caribe: Tasas de ocupación urbana. 2006 – 2009 (en %)

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

Total a/ Argentina b/ Brasil c/ Chile d/ Colombia e/ Ecuador f/ Perú g/ Uruguay h/ Venezuela d/ México j/ Panamá h/

2006 2009 Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT),Panorama Laboral 2009, Anexo estadístico con base en cifras oficiales de los países. Nota: a/ Promedio simple b/ Incorporación progresiva hasta alcanzar 31 aglomerados urbanos. Nueva medición a partir de 2003; datos no comparables con años anteriores c/ Seis regiones metropolitanas d/ Total nacional e/ Trece áreas metropolitanas f/ Nacional urbano, 2000 (noviembre), 2001 (agosto) y 2003 (diciembre). A partir de 2004 promedio cuatro trimestres g/ Lima Metropolitana h/ Nacional urbano j/ 32 áreas urbanas 14.1.2 Tasa de desempleo Para los años 2006 y 2009 la tasa de desempleo en la región de América Latina disminuyó levemente en menor medida de lo esperado (0,6 puntos porcentuales), producto de la escasa generación de puestos de trabajo y de la reducción del crecimiento económico. Los países que presentaron mayor disminución en la tasa de desempleo son: Uruguay, Panamá y Venezuela. En el caso de Perú la tasa de desempleo se ha mantenido invariante, pero representa una de las menores tasas a nivel latinoamericano. OIT informa que en los primeros trimestres de 2009 respecto a similar periodo de 2008, la tasa de desempleo aumentará en 12 de los 14 países de la región, con excepción de Perú y Uruguay, en donde hubo una disminución21. Los resultados demuestran una tendencia positiva de este indicador a nivel regional.

Cuadro N°14.1.2, América Latina y el Caribe: Tasas de desempleo urbano, 2000 – 2009* (en %)

Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Total a/ 11,2 12,1 13,1 13,2 11,7 10,4 9,4 8,3 7,7 8,8

Argentina b/ 15,1 17,4 19,7 17,3 13,6 11,6 10,2 8,5 7,9 8,8

Brasil c/ 7,1 6,2 11,7 12,3 11,5 9,8 10,0 9,3 7,9 8,4

Chile d/ 9,7 9,9 9,8 9,5 10,0 9,2 7,8 7,1 7,8 10,0

Colombia e/ 17,3 18,2 17,6 16,6 15,3 13,9 12,9 11,4 11,5 13,2

Ecuador f/ 9,0 10,9 9,2 11,5 9,7 8,5 8,1 7,3 6,9 8,7

Perú g/ 7,8 9,2 9,4 9,4 9,4 9,6 8,5 8,5 8,4 8,5

Uruguay h/ 13,6 15,3 17,0 16,9 13,1 12,2 11,4 9,6 7,9 7,9

Venezuela i/ 13,9 13,3 15,9 18,0 15,3 12,3 10,0 8,4 7,3 8,0

México h/ 3,4 3,6 3,9 4,6 5,3 4,7 4,6 4,8 4,9 6,8

Panamá j/ 15,3 17,0 16,5 15,9 14,1 12,1 10,4 7,8 6,5 7,9

21 OIT. Panorama Laboral, 2009

Pág. 107

Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT),Panorama Laboral 2009, Anexo estadístico con base en cifras oficiales de los países. Nota: (*) Tasas anuales medias a/ Promedio simple b/ Incorporación progresiva hasta alcanzar 31 aglomerados urbanos. Nueva medición a partir de 2003; datos no comparables con años anteriores c/ Seis regiones metropolitanas d/ Total nacional e/ Trece áreas metropolitanas f/ Nacional urbano, 2000 (noviembre), 2001 (agosto) y 2003 (diciembre). A partir de 2004 promedio cuatro trimestres g/ Lima Metropolitana h/ Nacional urbano j/ 32 áreas urbanas

Gráfico N°14.1.2, América Latina y el Caribe: Tasas de desempleo urbano, 2000 – 2009* (%)

Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT),Panorama Laboral 2009, Anexo estadístico con base en cifras oficiales de los países. Nota: (*) Tasas anuales medias a/ Promedio simple b/ Incorporación progresiva hasta alcanzar 31 aglomerados urbanos. Nueva medición a partir de 2003; datos no comparables con años anteriores c/ Seis regiones metropolitanas d/ Total nacional e/ Trece áreas metropolitanas f/ Nacional urbano, 2000 (noviembre), 2001 (agosto) y 2003 (diciembre). A partir de 2004 promedio cuatro trimestres g/ Lima Metropolitana h/ Nacional urbano j/ 32 áreas urbanas 14.1.3 Empleo en el Sector Informal Desde el año 2004 los mercados de trabajo de los países de América Latina presentan resultados favorables, con excepción a lo acontecido en los 2 últimos años. Dichos resultados son para la OIT insuficientes para revertir el déficit del trabajo decente22. Un indicador que revela en parte la escaza mejora sobre el trabajo decente es la proporción de trabajadores en el sector informal.

Como se mencionó anteriormente no existe abundante información sobre el empleo informal, debido a que la mayoría de encuestas de hogares no incluyen las preguntas que se requiere para su medición. Una aproximación para 5 países de América Latina revela que en el país con

22

OIT. Panorama Laboral, 2008

Pág. 108

mayor proporción de trabajadores en el sector informal, que es el Perú (en promedio 75%), prácticamente, duplica los niveles alcanzados por México y Ecuador. Además, desde 2005 a 2007 no se observa mejoras significativas de este indicador.

Gráfico N°14.1.3, América Latina (5 países): Evolución de trabajadores en el sector informal, 2005-2007 (%)

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

Colombia a/ Ecuador b/ México c/ Panamá d/ Perú e/

2005 2006 2007 Nota: Los datos tienen cobertura urbana. a/ Encuesta Continua de Hogares, II trimestre de 2005 y 2006 - Cabeceras. Encuesta Integrada de Hogares, II trimestre 2007. b/ Encuesta de Hogares - IV trimestre de 2005, 2006 y 2007. Área urbana. c/ Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo - II trimestre de 2005, 2006 y 2007. Áreas más urbanizadas. d/ Encuesta de Hogares. Agosto 2005, 2006 y 2007. e/ INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continúa 2005-2007 Fuente: OIT, Panorama Laboral 2008. Elaboración: CEPLAN

14.1.4 Remuneraciones Reales

Cuadro N°14.1.4, América Latina: Remuneraciones medias reales. 2000 - 2009 (Índice 2000 = 100)

Países 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Argentina a/ 100,0 98,4 79,4 85,9 104,3 114,8 129,9 145,5 167,9

Brasil b/ 100,0 101,4 99,5 95,9 103,3 105,7 107,1 110,9 115,3

Chile c/ 100,0 101,6 103,6 104,6 106,5 108,5 110,6 113,7 113,5

Colombia d/ 100,0 99,7 102,8 102,1 103,8 105,4 109,5 109,2 107,1

Paraguay e/ 100,0 101,4 96,3 95,4 96,6 98,0 96,1 96,1 96,9

Perú 100,0 99,1 103,3 104,6 106,1 105,6 105,1 103,9 105,6

Uruguay e/ 100,0 100,0 80,5 77,8 80,1 83,7 86,8 90,4 94,3

Venezuela g/ 100,0 106,9 95,1 78,4 78,6 80,7 84,8 85,8 82,2 Fuente: OIT - Panorama Laboral 2009. Anexo estadístico con base en cifras oficiales de los países. a/ Salario obrero de la industria manufacturera. b/ Remuneraciones de la industria manufacturera. c/ Índice general de remuneraciones por hora. d/ Remuneraciones de la Industria manufacturera con trilla de café. e/ Índice general de remuneraciones del sector público y privado. f/ Obreros del sector privado de Lima Metropolitana. g/ Índice general de remuneraciones del sector privado. Elaboración: CEPLAN

Pág. 109

Gráfico N°14.1.4, América Latina: Remuneraciones medias reales. 2000 - 2009

Fuente: OIT - Panorama Laboral 2009. Anexo estadístico con base en cifras oficiales de los países. Notas: Índice 2000 = 100

a/ Salario obrero de la industria manufacturera. b/ Remuneraciones de la industria manufacturera. c/ Índice general de remuneraciones por hora. d/ Remuneraciones de la Industria manufacturera con trilla de café. e/ Índice general de remuneraciones del sector público y privado. f/ Obreros del sector privado de Lima Metropolitana. g/ Índice general de remuneraciones del sector privado. Elaboración: CEPLAN 14.1.5 Presupuesto del Sector Defensa El gasto en defensa nacional es muy importante para garantizar la seguridad y estabilidad en un país, por ello requiere de especial atención. De acuerdo a estadísticas de la Red de Seguridad y Defensa de América Latina, el presupuesto de Perú en Seguridad y Defensa Nacional para 2010 respecto a 2006 se ha mantenido invariante (1,4% del PBI). Mientras que el presupuesto se ha reducido (como porcentaje del PBI) en el resto de países de la región de América Latina, con excepción de Ecuador el cual es el único país que aumentó su gasto en Defensa Nacional en 0,7% de su PBI. El país que destina menor presupuesto a Defensa Nacional es México.

Pág. 110

Gráfico N°14.1.5, América Latina: Presupuesto en Defensa Nacional por países, 2006 y 2010 (% del PBI)

3,02,8

2,7

1,9

1,8

1,51,4 1,4

1,3

1,0

0,4

2,4

3,5

2,3

1,8 1,7

0,9

1,4

0,8

1,3

0,9

0,5

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

Chile Ecuador Colombia Bolivia Brasil Uruguay Perú Venezuela Paraguay Argentina México

2006 2010 Fuente: RESDAL - Red de Seguridad y Defensa de América Latina. Atlas Comparativo de la Defensa en América Latina y Caribe – Edición 2010 y 2006 Elaboración: CEPLAN 14.1.6 Investigación y Desarrollo en América Latina La Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT) considera que uno de los indicadores líderes para ver la importancia de la Ciencia y Tecnología en el país es el gasto en investigación y desarrollo (I+D) como porcentaje del PBI que realizan los gobiernos de turno. A continuación se presenta la evolución del gasto de I+D de 9 países de América Latina. Perú solo dispone de información desde 1997 hasta el año 2004 y es uno de los países con menor gasto en I+D. Para el año 2004 Perú invirtió solo el 0,15% de su PBI en I+D, que representa en ese periodo, la sexta parte de la inversión Brasileña y la cuarta parte de la inversión de Chile. Hasta el 2008 los países que más han invertido en I+D está liderado por Brasil y Argentina y menor medida Colombia y México.

Pág. 111

Gráfico N°14.1.6, América Latina: Gasto en Investigación y Desarrollo, 1997- 2008 (% del PBI)

Fuente: RICYT - Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana. Elaboración: CEPLAN 14.1.7 Índice de Desarrollo Humano (IDH) 14.1.7.1 Esperanza de Vida al Nacer El cuadro y el gráfico presentan la evolución de la esperanza de vida al nacer en América Latina y el Caribe entre 1990 y 2010 con algunos de los países a modo comparativo. Se puede ver un incremento general en la esperanza de vida donde algunos países, entre ellos el Perú, muestran un mayor ritmo de crecimiento que otros en este periodo. Bolivia y Haití muestran la menor esperanza de vida con 60 y 65 años, mientras que Chile, Cuba y Costa Rica presentan la mayor esperanza de vida con más de 78 años. El Perú ha subido de 66 años en 1990-1995 a más de 73 años al 2010.

Cuadro N°14.1.7.1, América Latina y el Caribe: Esperanza de vida al nacer en quinquenios, por países, 1990 - 2020 (años)

América Latina 1990-1995

1995-2000

2000-2005

2005-2010

2010-2015

2015-2020

América Latina y el Caribe 68,9 70,7 72,1 73,4 74,5 75,6

América Latina 69,1 70,9 72,3 73,5 74,6 75,6

Argentina 71,9 73,3 74,3 75,3 76,2 77,1

Bolivia 60,0 62,1 63,9 65,6 67,2 68,8

Brasil 67,5 69,4 71,0 72,4 73,5 74,7

Chile 74,3 75,7 77,7 78,5 79,1 79,7

Colombia 68,7 70,3 71,6 72,8 73,9 74,8

Costa Rica 76,2 77,3 78,1 78,8 79,4 79,9

Cuba 74,8 76,2 77,1 78,6 79,1 79,6

Ecuador 70,0 72,3 74,2 75,0 75,8 76,5

El Salvador 68,0 69,0 70,1 71,1 72,1 73,1

Pág. 112

Guatemala 63,6 66,3 68,9 70,2 71,4 72,5

Haití 55,2 56,9 58,1 60,6 62,5 64,2

Honduras 67,7 69,8 71,0 72,1 73,1 74,0

México 71,8 73,6 74,8 76,1 77,2 78,1

Nicaragua 66,1 68,4 70,8 72,9 74,5 75,7

Panamá 72,9 73,8 74,7 75,6 76,3 77,1

Paraguay 68,5 69,4 70,8 71,8 72,8 73,7

Perú 66,7 69,3 71,6 73,1 74,1 75,1

República Dominicana 69,1 70,1 71,2 72,2 73,2 74,1

Uruguay 73,0 74,1 75,2 76,2 77,1 77,9

Venezuela 71,5 72,2 72,8 73,8 74,7 75,5 Fuente : Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Base de estadísticas e indicadores sociales (BADEINSO), en CEPALSTAT; información del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE)-División de Población de la CEPAL, Base de datos de población, revisión 2008; Naciones Unidas, División de Población, Panorama de la población mundial, revisión 2008 [base de datos en CD-ROM]. Gráfico N°14.1.7.1, América Latina y el Caribe: Esperanza de vida al nacer en quinquenios, por países, 1990 - 2020 (años)

Fuente : Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Base de estadísticas e indicadores sociales (BADEINSO), en CEPALSTAT; información del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE)-División de Población de la CEPAL, Base de datos de población, revisión 2008; Naciones Unidas, División de Población, Panorama de la población mundial, revisión 2008 [base de datos en CD-ROM]. Elaborado por CEPLAN 14.1.7.2 Ingreso por Habitante CEPAL presenta las estadísticas con un mayor detalle en el periodo anual para estudiar el periodo 1990-2008. Señala que en el caso latinoamericano el ingreso per cápita se ha elevado desde 3 436 dólares en 1990 a 5 080 dólares en 2008 (ambos a valores dólares del año 2000) siendo el mayor incremento en el periodo 2006-2008. Entre 1990 y 2000 subieron en algo más de 600 dólares, mientras que en 2005 se elevaron en algo menos de 400 dólares y en 2008 se

Pág. 113

elevaron cerca de 600 dólares.

En el caso peruano entre 1990 y 2008 el ingreso per cápita se ha duplicado pasando de 1 595 a 3 000 dólares. Entre 1990 y 2000 se elevaron en algo más de 400 dólares, de 2001 a 2006 en poco menos de 600 dólares y entre 2006 y 2008 poco más de 400 dólares en tan sólo 3 años, similar en monto a los 10 años de la década de 1990.

Cuadro N°14.1.7.2, América Latina: Evolución del Ingreso por habitante ($ de 2000) a/, 1990 -

2008 País

/ Año b/ 1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 c/ AMÉRICA LATINA d/ 3 436 3 930 4 063 3 994 3 926 3 974 4 200 4 401 4 660 4 904 5 080

Argentina 5 690 7 599 7 514 7 089 6 147 6 696 7 256 7 893 8 574 9 278 9 924

Bolivia 901 1 027 1 029 1 021 1 058 1 099 1 141 1 204 1 350 1 385 1 458

Brasil 3 280 3 490 3 606 3 584 3 634 3 629 3 801 3 883 4 039 4 253 4 443

Chile 2 952 4 576 4 749 4 754 4 835 4 951 5 404 5 842 6 492 6 891 6 827

Colombia 2 077 2 298 2 350 2 347 2 365 2 443 2 535 2 668 2 838 3 029 3 098

Costa Rica 3 035 3 734 3 764 3 879 3 962 4 035 4 144 4 321 4 625 4 754 4 835

Cuba 2 695 2 771 2 853 2 889 3 060 3 220 3 465 3 988 4 227

Ecuador 1 141 1 212 1 291 1 306 1 360 1 389 1 473 1 656 1 782 1 828 2 007

El Salvador 1 635 2 392 2 470 2 605 2 587 2 605 2 685 2 788 2 929 3 035 3 050

Guatemala 1 268 1 572 1 590 1 624 1 701 1 713 1 737 1 756 1 809 1 862 1 850

Haití 557 517 515 501 490 498 478 497 501 515 486

Honduras 1 028 1 227 1 205 1 206 1 216 1 226 1 272 1 400 1 472 1 539 1 536

México 5 236 6 044 6 353 6 261 6 265 6 337 6 600 6 781 7 051 7 233 7 267

Nicaragua 577 800 813 807 813 826 859 889 910 917 896

Panamá 3 017 3 815 3 809 3 831 3 940 3 809 3 941 4 078 4 265 4 703 4 911

Paraguay 1 397 1 453 1 364 1 358 1 293 1 331 1 357 1 350 1 394 1 486 1 610

Perú 1 595 2 020 2 036 2 008 2 077 2 125 2 195 2 339 2 583 2 809 3 000 República Dominicana 1 795 2 802 2 864 2 890 3 032 2 866 2 827 3 039 3 313 3 547 3 652

Uruguay 5 030 6 367 6 268 6 060 5 431 5 352 5 953 6 293 6 721 7 206 7 853

Venezuela 4 522 4 201 4 737 4 547 4 081 3 823 4 640 5 527 6 265 6 842 7 450 NOTAS: a/ Se refiere al ingreso bruto nacional real por habitante. b/ Corresponde al promedio simple de las variaciones de Diciembre a Diciembre de cada año. c/ Cifras preliminares para 2008. d/ Promedio ponderado. Datos ajustados por nuevas series de Argentina, Brasil, Chile y México, así como por la exclusión del desempleo oculto en Colombia, Ecuador, Panamá y República Dominicana. Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial de los países.

Pág. 114

Gráfico N°14.1.7.2, América Latina: Evolución del Ingreso por habitante a/, 1990 – 2008 b/ c/ (US$ de 2000)

a/ Se refiere al ingreso bruto nacional real por habitante. b/ Corresponde al promedio simple de las variaciones de Diciembre a Diciembre de cada año. c/ Cifras preliminares para 2008. d/ Promedio ponderado. Datos ajustados por nuevas series de Argentina, Brasil, Chile y México, así como por la exclusión del desempleo oculto en Colombia, Ecuador, Panamá y República Dominicana. Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial de los países. Elaboración CEPLAN

14.1.7.3 Tasa de Mortalidad Infantil Cuadro N°14.1.7.3, Tasa de mortalidad infantil según países de América Latina - 1990 a 2009

(por mil nacidos vivos)

País 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Argentina 25,0 24,5 23.96 23.53 23.01 22,6 22.15 21.21 20.35 19.58 18,8 18.03 17.35 16.66 15.97 15,4 14.73 14.11 13.58 13,0

Bolivia 84,3 81,4 79.06 77.81 76.62 75,4 74.27 72.34 68.86 65.53 62,4 59.34 56.48 53.72 51.12 48,6 46.25 43.98 41.75 39,7

Brasil 46,0 43,6 41.3 39.2 37.6 36,1 34.7 33.2 31.4 29.8 28,2 26.7 25.3 24,0 22.7 21,5 20.4 19.3 18.3 17,3

Chile 18,3 17,6 16.4 15.3 14.3 13,3 12.4 11.6 10.8 10.1 9,4 8.8 8.5 8.3 8,0 7,8 7.6 7.4 7.2 7,0

Colombia 28,1 28,1 28.1 28.1 27.1 26,2 25.3 24.5 23.6 22.8 22,0 21.3 20.6 19.9 19.2 18,6 17.9 17.3 16.7 16,2

Costa Rica 15,8 14,9 14.07 13.33 13,0 12,8 12.51 12.26 12.02 11.77 11,5 11.36 11.11 10.85 10.68 10,4 10.16 9.99 9.81 9,6

Cuba 10,4 9,9 9.5 9,0 8.6 8,2 7.9 7.5 7.2 6.9 6,6 6.3 6,0 5.7 5.5 5,2 5,0 4.8 4.6 4,4

Ecuador 41,3 39,1 37,0 35.8 34.5 33,3 32.2 31.1 30,0 29,0 28,0 27,0 26.1 25.2 24.3 23,5 22.6 21.9 21.1 20,4

Haití 105,4 102,6 99.85 97.21 94.63 92,2 89.71 87.36 85.08 82.86 80,7 78.61 76.51 74.53 72.62 70,8 68.92 67.13 65.4 63,7

México 36,4 35,3 34.2 33.2 32.2 30,6 28.4 26.4 24.5 23.1 22,1 21.1 20.2 19.3 18.4 17,6 16.8 16.1 15.3 14,7

Pág. 115

Paraguay 34,0 33,1 32.08 31.18 30.28 29,4 28.56 27.74 26.91 26.14 25,4 24.58 23.88 23.18 22.48 21,9 21.23 20.61 19.99 19,4

Perú 62,0 59,8 57.56 55.5 53.5 51,3 47.51 44.03 40.67 37.65 35,1 32.96 30.96 29.03 27.27 25,5 23.82 22.18 20.73 19,4

Uruguay 20,5 20,2 19.9 19.6 19,0 18,3 17.7 17.1 16.5 15.9 15,4 14.9 14.4 13.9 13.4 13,0 12.5 12.1 11.7 11,3

Venezuela 26,5 25,8 25.05 24.35 23.65 23,0 22.32 21.7 21.08 20.45 19,9 19.36 18.82 18.26 17.77 17,2 16.7 16.21 15.8 15,3

Fuente: UNICEF. En http://www.unicef.org/spanish/rightsite/sowc/statistics.php revisada el 24 noviembre 2010

Cuadro N°14.1.7.3-B, Tasa de mortalidad infantil según países de América Latina - 1980 a 2020 (por mil nacidos vivos)

Países y territorios 1980-1985

1985-1990

1990-1995

1995-2000

2000-2005

2005-2010

América Latina y el Caribe 56,9 47,1 38,2 31,8 25,8 21,8

América Latina 57,3 47,2 38,3 31,8 25,6 21,7

Argentina 32,2 27,1 24,4 21,8 15,0 13,4

Bolivia 109,2 90,1 75,1 66,7 55,6 45,6

Brasil 63,3 52,4 42,5 34,1 27,3 23,6

Chile 23,7 18,4 14,1 11,5 8,0 7,2

Colombia 43,0 35,3 27,6 24,0 20,5 19,1

Costa Rica 19,2 17,4 14,5 11,8 10,5 9,9

Cuba 17,4 15,9 15,3 9,6 6,1 5,1

Ecuador 68,5 55,5 44,2 33,3 24,9 21,1

El Salvador 77,0 54,0 40,2 32,0 26,4 21,5

Guatemala 79,3 67,1 54,8 45,5 38,6 30,1

Haití 122,1 100,1 85,3 70,1 56,1 48,6

Honduras 65,0 53,0 43,0 35,0 31,2 27,8

México 47,0 39,5 33,1 27,7 20,5 16,7

Nicaragua 79,8 65,0 48,0 33,6 26,4 21,5

Panamá 31,6 29,6 27,0 23,7 20,6 18,2

Paraguay 48,9 46,7 42,9 39,2 35,5 32,0

Perú 81,6 68,0 47,6 38,8 30,3 21,2

República Dominicana 75,2 62,9 47,6 41,3 34,9 29,6

Uruguay 33,5 22,6 20,1 15,6 14,4 13,1

Venezuela 33,6 26,9 23,1 20,7 18,9 17,0

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Base de estadísticas e indicadores sociales (BADEINSO), en CEPALSTAT; información del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE)-División de Población de la CEPAL, Base de datos de población, revisión 2008; Naciones Unidas, División de Población, Panorama de la población mundial, revisión 2008. [en línea] http://websie.eclac.cl/infest/ajax/cepalstat.asp?carpeta=estadisticas, consulta 24 noviembre 2010

Pág. 116

Gráfico N°14.1.7.3, Tasa de mortalidad infantil según países de América Latina - 1980 a 2020 (por mil nacidos vivos)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Base de estadísticas e indicadores sociales (BADEINSO), en CEPALSTAT; información del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE)-División de Población de la CEPAL, Base de datos de población, revisión 2008; Naciones Unidas, División de Población, Panorama de la población mundial, revisión 2008. [en línea] http://websie.eclac.cl/infest/ajax/cepalstat.asp?carpeta=estadisticas, consulta 24 noviembre 2010 Elaboración CEPLAN 14.1.7.4 Tasa de Mortalidad Materna

La tasa de mortalidad materna ha mostrado importantes mejoras en los últimos 20 años descendiendo de 140 mujeres por cada 100 mil nacidos vivos a 85, en un valor de 55 menos. El Perú ha mostrado un mayor decrecimiento desde 250 a 98 mujeres por cada 100 mil nacidos vivos, en 152 menos casi el doble de Latinoamérica y el Caribe. Haití, Guayana y Bolivia muestran importantes mejoras aunque siguen siendo los que tiene las más altas tasas, que varían a 2008, entre 180 y 300.

El siguiente cuadro presenta de manera comparativa las tasas en estos países.

Cuadro N°14.1.7.4, Tasa de mortalidad materna según países de América Latina – 1990 a 2008 (por 100 mil nacidos vivos)

Países Años 1990 1995 2000 2005 2008

América Latina y el Caribe 140 130 110 91 85

Argentina 72 61 63 70 70

Bahamas 55 59 56 48 49

Barbados 120 42 50 62 64

Belice 72 32 100 94 94

Bolivia 510 410 300 220 180

Brasil 120 98 79 64 58

Chile 56 40 29 26 26

Colombia 140 120 110 85 85

Pág. 117

Costa Rica 35 42 41 43 44

Cuba 63 62 65 53 53

Ecuador 230 190 170 140 140

El Salvador 200 170 140 120 110

Guatemala 140 140 110 110 110

Guyana 310 250 120 190 270

Haití 670 620 450 350 300

Honduras 210 180 160 130 110

Jamaica 66 76 91 87 89

México 93 85 90 87 85

Nicaragua 190 170 140 110 100

Panamá 86 71 71 71 71

Paraguay 130 120 110 100 95

Perú 250 220 160 120 98

Puerto Rico 29 31 23 19 18

República Dominicana 220 170 120 100 100

Surinam 84 39 110 100 100

Trinidad y Tobago 86 90 59 55 55

Uruguay 39 35 25 27 27

Venezuela 84 88 82 68 68 Fuente: CEPAL - CEPALSTAT. ESTADÍSTICAS E INDICADORES SOCIALES, Salud. Información revisada al 22-sep-2010, [en línea] http://websie.eclac.cl/infest/ajax/cepalstat.asp?carpeta=estadisticas, Consulta el 24 noviembre 2010

Gráfico N°14.1.7.4, Tasa de mortalidad materna según países de América Latina - 1990 al 2008 (por 100 mil nacidos vivos)

Fuente: CEPAL - CEPALSTAT. ESTADÍSTICAS E INDICADORES SOCIALES, Salud. Información revisada al 22-sep-2010, [en línea] http://websie.eclac.cl/infest/ajax/cepalstat.asp?carpeta=estadisticas, Consulta el 24 noviembre 2010 Elaboración CEPLAN

14.1.7.5 Coeficiente de Gini El coeficiente de Gini muestra que las desigualdades se han mantenido o han mejorado en la mayoría de los países (cuadro y gráfico) al disminuir en sus valores en el periodo que varía en cada país entre 1989 y 2008 (0 implica completa igualdad y 1 completa desigualdad). El Perú muestra mejoras luego de un deterioro entre 1997 y 1999. Todavía no se tiene estadísticas comparativas luego de la crisis de 2008-2009, pero se señala que la crisis ha cambiado la tendencia registrada incrementando las desigualdades.

Pág. 118

Cuadro Nº14.1.7.5 América Latina: Coeficiente Gini nacional b/, 1989 – 2008 a/ (de 0 a 1)

1989 1990 1991 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Argentina c/ 0,539 0,578 0,531 0,526 0,519

Bolivia 0,595 0,586 0,614 0,561 0,565

Brasil 0,627 0,621 0,637 0,640 0,639 0,612 0,613 0,604 0,590 0,594

Chile 0,554 0,552 0,553 0,560 0,564 0,552 0,522

Colombia 0,531 0,601 0,569 0,572 0,569 0,577 0,584

Costa Rica 0,438 0,461 0,450 0,473 0,488 0,478 0,470 0,482 0,484 0,473

Ecuador 0,513 0,531 0,527 0,540 0,504

El Salvador 0,507 0,510 0,518 0,525 0,493

Guatemala 0,582 0,560 0,542 0,585

Honduras 0,615 0,560 0,558 0,564 0,588 0,587 0,605 0,580

México 0,536 0,539 0,526 0,539 0,514 0,516 0,528 0,506 0,515

Nicaragua 0,582 0,583 0,579 0,532

Panamá 0,567 0,541 0,529 0,540 0,524 0,524

Paraguay 0,565 0,570 0,548 0,536 0,539 0,527

Perú 0,533 0,545 0,525 0,506 0,500 0,476

República Dominicana 0,537 0,586 0,569 0,583 0,556 0,550

Uruguay 0,456 0,445

Venezuela 0,471 0,486 0,507 0,498 0,500 0,470 0,490 0,447 0,427 0,412

a/ Calculados a partir de la distribución del ingreso per cápita de las personas del conjunto del país. b/ Incluye a las personas con ingreso igual a cero. c/ Total urbano. Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos países.

Pág. 119

Gráfico Nº14.1.7.5, América Latina: Coeficiente Gini nacional b/, 1989 - 2008 a/ (de 0 a 1)

a/ Calculados a partir de la distribución del ingreso per cápita de las personas del conjunto del país. b/ Incluye a las personas con ingreso igual a cero. c/ Total urbano. Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos países. 14.1.7.6 Tecnologías de Información y Comunicaciones

Las tecnologías de información y comunicaciones (TIC) se vienen desarrollando vertiginosamente en los últimos años como se puede constatar con algunos indicadores básicos que se presentan en los cuadros siguientes.

En el mundo existen más de 5 100 millones de suscriptores de telefonía en 2008 y la telefonía celular ha crecido entre 2003 y 2008 desde 1 416 millones de suscriptores a más de 4 mil millones (cuadro). Asimismo los suscriptores a Internet en 2008 eran 519 millones de personas y los usuarios superaban los 1 542 millones. Asia supera en estos indicadores a Europa y América.

A nivel de países China, Estados Unidos e India muestra los valores mayores en población. En América Latina, Brasil y México muestran la mayor inserción de las TIC en su población.

Cuadro N°14.1.7.6, Mundo: Indicadores de telecomunicación, 2003, 2008

Suscriptores Suscriptores de Suscriptores de Internet

de telefonía telefonía celular telefonía celular Suscriptores Usuarios

País por cada 100 Total por cada 100 Total por cada 100 Total por cada 100

habitantes miles habitantes Miles miles habitantes miles habitantes

2008 2 008 2008 2003 2008 2008 2008 2008 2008

Mundo 76.12 5 100 668 59,69 1 416 280 4 014 192 519 217 8,23 1 542 465 23,05

Europa 155.01 1 252 975 118,74 469 600 958 952 166 457 20,58 380 616 47,10

Pág. 120

Asia 60.05 2 406 815 47,56 575 769 1910 730 219 173 5,94 680 159 17,04

África 40.67 380 163 38,54 53 037 364 339 9 667 1,09 65 437 6,93

América 111.44 1 021 114 81,71 300 506 751 895 114 342 12,73 400 905 43,78

Argentina 140.58 56 140 116,46 7 842 46 509 3 737 9,36 11 212 28,08

Bolivia 41.29 3 933 49,82 1 279 4 830 198 2,08 1 000 10,50

Brasil 98.74 191 783 77,56 46 373 150 641 11 402 5,87 67 510 35,20

Chile 109.05 18 323 88,06 7 268 14 797 1 450 8,63 5 457 32,47

Colombia 103.09 48 185 88,50 6 186 41 365 2 023 4,33 17 117 36,62

Costa Rica 73.31 3 324 41,61 778 1 887 184 4,05 1 500 33,57

Cuba 12.74 1 435 2,94 35 332 34 0,30 1 450 12,87

Dominicana (Rep.)

82.75 8 196 72,80 2 092 7 211 340 3,44 2 563 25,87

Ecuador 100.18 13 505 86,01 2 398 11 595 282 2,09 1 310 9,71

El Salvador 115.46 8 028 99,97 1 150 6 951 126 1,81 763 11,13

Estados Unidos de América

137.80 421 437 87,60 160 637 270 500 72 721 23,78 220 000 71,24

Guatemala 119.81 16 398 109,22 2 035 14 949 ... ... 1 320 10,22

Haití 27.18 2 608 32,82 320 3 200 100 1,04 1 000 10,42

Honduras 97.11 7 037 85,71 379 6 211 59 0,81 659 9,09

Jamaica 111.43 3 040 99,82 1 576 2 723 106 3,87 1 500 55,27

México 88.91 95 842 69,85 30 098 75 304 8 273 7,67 23 260 21,58

Nicaragua 37.11 2 078 53,54 467 3 039 24 0,42 155 2,77

Panamá 126.53 4 301 111,94 692 3 805 166 4,90 779 22,91

Paraguay 98.64 6 154 92,82 1 770 5 791 104 1,67 530 8,65

Perú 84.44 23 830 74,24 2 930 20 952 1 029 3,62 7 128 25,26

Uruguay 133.33 4 467 104,70 498 3 508 288 8,59 1 340 39,99

Venezuela 118.72 33 387 96,31 7 015 27 084 1 240 4,41 7 167 25,49

China 68.71 912 943 47,44 269 953 634 000 150 264 11,31 298 000 22,30

Hong Kong, China

212.70 15 482 156,27 7 349 11 374 2 905 39,91 4 124 56,66

India 32.44 384 790 29,24 33 690 346 890 12 850 1,08 81 000 6,93

Japón 123.92 158 571 86,29 86 655 110 395 ... ... 88 110 68,85

Taiwán, China 172.27 39 686 110,31 25 800 25 413 6 027 26,16 15 143 65,73

Alemania 192.34 158 745 129,94 64 800 107 245 20 000 24,19 62 500 75,73

Oceanía 116.39 39 601 82,50 17 369 28 277 9 578 34,94 15 349 45,01

Fuente: Unión Internacional de Telecomunicaciones, [en línea] www.itu.int/pub/D-IND/es

Pág. 121

Cuadro N°14.1.7.6-B América Latina: Acceso a TICs en hogares, hogares que tienen teléfono celular móvil, 2000 - 2008 a/ (en %)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Bolivia ... ... ... ... ... 39,0 ... 57,0 ...

Brasil ... 31,0 35,0 39,0 48,0 59,0 63,0 67,0 76,0

Chile 40,0 ... ... 68,0 ... ... 84,0 ... ...

Colombia ... ... ... 18,0 ... ... 65,0 71,0 84,0

Costa Rica 13,0 17,0 ... ... 43,0 49,0 56,0 60,0 68,0

Ecuador ... ... ... 34,0 ... ... 64,0 ... 70,0

El Salvador 10,0 11,0 12,0 13,0 24,0 35,0 45,0 65,0 78,0

Guatemala 10,0 ... ... ... ... ... 55,0 ... ...

Honduras ... ... ... 13,0 15,0 22,0 41,0 58,0 ...

México ... ... ... ... 35,0 42,0 47,0 55,0 61,0

Nicaragua ... 3,0 ... ... ... 23,0 62,0 ... ...

Panamá ... ... ... ... ... ... 64,0 69,0 ...

Paraguay 28,0 ... 31,0 31,0 36,0 49,0 64,0 75,0 86,0

Perú ... 8,0 8,0 12,0 16,0 20,0 28,0 42,0 57,0

República Dominicana ... ... ... ... ... 44,0 ... ... ...

Uruguay ... ... ... ... ... ... 49,0 71,0 80,0

Venezuela ... ... ... 30,0 30,0 26,0 ... 43,0 ...

a/ Cálculos de OSILAC basados en las Encuestas de Hogares de los países. No se incluye el acceso de los miembros del hogar por fuera de la vivienda. Los indicadores han sido armonizados para facilitar la elaboración de análisis comparativos de acuerdo a las recomendaciones dadas por el Partnership para la Medición de las TIC para el Desarrollo. Información revisada al 12/JUL/2010 Fuente Observatorio para la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe (OSILAC – CEPAL); Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL); Sistema de Información Estadístico de TIC, [en línea] http://www.eclac.org/tic/flash/

Pág. 122

Gráfico N°14.1.7.6, América Latina: Hogares que tienen teléfono celular móvil, 2000 – 2008 (en %)

a/ Cálculos de OSILAC basados en las Encuestas de Hogares de los países. No se incluye el acceso de los miembros del hogar por fuera de la vivienda. Los indicadores han sido armonizados para facilitar la elaboración de análisis comparativos de acuerdo a las recomendaciones dadas por el Partnership para la Medición de las TIC para el Desarrollo. Información revisada al 12/JUL/2010 Fuente Observatorio para la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe (OSILAC – CEPAL); Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL); Sistema de Información Estadístico de TIC, [en línea] http://www.eclac.org/tic/flash/ 14.1.8 Energía De la revisión de los niveles de electrificación, de acuerdo a cifras mostradas por la Comisión de integración energética Regional de Latinoamérica (CIER), durante el periodo 2002 a 2008, el Perú ha mostrado una evolución favorable en lo que a niveles de electrificación de la población se refiere, pasando de una cobertura del 41,3% en el primer año, en que éramos los últimos en América latina, a un 78,7%, no obstante lo cual ocupamos el penúltimo lugar en la región, superando sólo a Bolivia. Es de resaltar el liderazgo de Argentina y Brasil, quienes tienen prácticamente cubiertas a la casi totalidad de la demanda de la población. Se estima que los recientes avances de las inversiones en el sector en el país, la cobertura al año 2010 superen ampliamente el 80,0% de cobertura,

Cuadro N°14.1.8, Población: Niveles de electrificación 1992 – 2008 (en %) PAÍS 1992 1995 2000 2005 2008

Argentina 91,3 97,0 96,6 95,9 99,9

Bolivia 56,0 50,6 64,2 69,0 s/d

Brasil 77,6 91,1 95,4 96,3 98,2

Chile 94,9 - 95,6 91,4 s/d

Colombia 82,0 81,4 85,3 93,1 90,2

Ecuador 69,2 79,6 76,2 88,8 90,8

Paraguay 56,1 69,9 83,1 94,4 96,8

Perú 41,3 51,8 72,0 73,1 78,7

Uruguay 91,4 97,4 95,0 95,0 98,7

Venezuela 89,4 89,5 94,5 99,0 s/d

Región CIER 74,9 70,8 85,8 89,6 93,3

Pág. 123

Fuente: Comisión de Integración Energética Regional (CIER), Síntesis Informativas Energéticas de los años 1993 a 2009 Elaboración: CEPLAN

Gráfico Nº14.1.8 Población: Niveles de electrificación 1992 – 2008 (en %)

Fuente: Comisión de Integración Energética Regional (CIER), Síntesis Informativas Energéticas de los años 1993 a 2009 Elaboración: CEPLAN * Valores estimados (ELIMINAR)

Cuadro N°14.1.8-B, Viviendas: Niveles de electrificación 1992 – 2008 (en %) PAÍS 1992 1995 2000 2005 2008

Argentina 94,0 89,9 94,9 94,7 s/d

Bolivia 51,7 44,0 51,9 70,6 s/d

Brasil 77,6 91,1 95,4 96,8 98,3

Chile 94,9 - 95,7 95,9 s/d

Colombia 80,5 80,4 82,5 90,9 92,0

Ecuador 76,4 79,6 79,8 86,1 90,7

Paraguay 55,4 65,7 83,1 94,7 96,8

Perú 43,3 50,9 57,0 73,0 73,5

Uruguay 94,2 94,8 94,4 94,4 98,7

Venezuela 89,7 89,5 90,2 99,0 s/d

Región CIER 75,8 68,6 82,5 89,6 91,7 Fuente: Comisión de Integración Energética Regional (CIER), Síntesis Informativas Energéticas de los años 1993 a 2009 Elaboración: CEPLAN

Cuadro N°14.1.8-C, Niveles de electrificación, 2008 Niveles en población y en viviendas. Suministradores de Servicio Público. (en miles)

PAÍS Poblac.

Total Clientes servidos

Poblac. Servida

& Poblac. Electrif.

Viviendas totales

Viviendas electrif.

% Viviendas electrif.

Argentina 39 746 12 871 39 700 99,9 s/d 11 354 s/d Bolivia a/ 10 028 1 353 s/d s/d s/d s/d s/d Brasil 191 900 60 405 188 446 98,2 56 400 55 425 98,3 Chile 16 763 4 991 s/d s/d s/d s/d s/d Colombia b/ 42 090 s/d 37 980 90,2 10 323 9 495 92 Ecuador 13 805 3 476 12 531 90,8 3 351 3 041 90,7 Paraguay 6 285 1 237 6 084 96,8 1 181 1 143 96,8 Perú 28 807 4 625 22 663 78,7 7 717 5 672 73,5 Uruguay 3 334 1 264 3 291 98,7 1 369 1 351 98,7 Venezuela 27 935 5 242 s/d s/d s/d s/d s/d

s/d: Sin datos a/ No incluye totalidad de sistemas aislados b/ Datos a 2007 Fuente: Comisión de Integración Energética Regional, Síntesis Informativas Energéticas de los años 1993 a 2009 Elaboración: CEPLAN

Pág. 124

Cuadro N°14.1.8-D, Niveles de electrificación - Año 2005 Niveles en población y viviendas. Suministradores de Servicio Público. (en miles)

País Población total

Clientes Servidos

Poblac. Servida

% Poblac. Eltrif.

Viviendas totales

Viviendas electrif.

% Viviendas electrif.

Argentina a/ 38 592 12 400 37 000 95,9 10 692 10 125 94,7 Bolivia b/ 9 176 1 169 6 331 69,0 2 444 1 725 70,6 Brasil b/ 181 270 54 453 174 642 96,3 51 753 50 118 96,8 Chile b/ 16 093 4 662 14 716 91,4 4 257 4 081 95,9 Colombia b/ 46 039 8 552 42 862 93,1 9 492 8 628 90,9 Ecuador 13 215 3 079 11 735 88,8 3 960 3 410 86,1 Paraguay 5 837 1 073 5 512 94,4 1 344 1 273 94,7 Perú c/ 27 219 3 977 19 885 73,1 5 108 3 729 73,0 Uruguay 3 306 1 217 3 140 95,0 1 315 1 241 94,4 Venezuela 26 577 4 868 26 306 99,0 6 122 6 060 99,0

a/ Datos de viviendas de 2004 b/ Datos de 2004 c/ Datos estimados Fuente: Comisión de Integración Energética Regional, Síntesis Informativas Energéticas de los años 1993 a 2009 Elaboración: CEPLAN

Cuadro N°14.1.8-E, Niveles de electrificación - Año 2000 Niveles en población y viviendas - Suministradores de Servicio Público (en miles)

PAÍS Población Total

Clientes Servidos

Población Servida

% Población electrific.

Viviendas totales

Viviendas electrific.

% Viviendas electrific.

Argentina 37 032 11 539 35 771 96,6 10 669 10 124 94,9 Bolivia 8 329 979 5 350 64,2 2 088 1 083 51,9 Brasil 170 905 47 275 163 044 95,4 44 000 41 980 95,4 Chile (*) eliminar 15 019 3 742 14 362 95,6 3 534 3 382 95,7 Colombia 43 070 8 028 36 722 85,3 9 403 7 757 82,5 Ecuador 12 646 2 390 9 630 76,2 3 031 2 419 79,8 Paraguay 5 564 964 4 622 83,1 1 160 964 83,1 Perú 25 662 3 352 18 478 72,0 5 408 3 083 57,0 Uruguay 3 322 1 184 3 156 95,0 1 209 1 141 94,4 Venezuela 24 190 4 479 22 854 94,5 4 389 3 961 90,2 Región CIER 345 739 83 932 313 989 90,8 84 891 75 894 89,4

Fuente: Comisión de Integración Energética Regional, Síntesis Informativas Energéticas de los años 1993 a 2009 Elaboración: CEPLAN

Cuadro N°14.1.8-F, Niveles de electrificación - Año 1995 Suministradores de Servicio Público (en miles)

País Población total

Clientes servidos

Población servida

% Población electrif.

Viviendas totales

Viviendas electrif.

% Viviendas electrif.

Argentina a/ 34 500 10 791 33 452 97 9 663 8 683 89,9 Bolivia 7 414 714 3 755 50,6 1 914 842 44 Brasil 157 049 38 123 143 103 91,1 39 945 36 398 91,1 Chile 14 237 s/d Colombia 38 706 6 267 31 517 81,4 7 260 5 838 80,4 Ecuador 11 460 1 905 9 122 79,6 2 479 1 974 79,6 Paraguay 4 891 710 3 417 69,9 1 080 710 65,7 Perú 23 465 2 531 12 146 51,8 4 968 2 530 50,9 Uruguay 3 200 1 077 3 116 97,4 1 133 1 074 94,8 Venezuela 21 844 3 831 19 558 89,5 3 785 3 389 89,5

Fuente: Comisión de Integración Energética Regional, Síntesis Informativas Energéticas de los años 1993 a 2009 Elaboración: CEPLAN a/ Valores estimados

Cuadro N°14.1.8-G, Niveles de electrificación - Año 1992 Suministradores de Servicio Público (en miles)

PAÍS Población Total

Clientes Servidos

Población Servida

% Población electrific.

Viviendas totales

Viviendas electr. Serv.

Público

% Viviendas electrific.

Argentina 33 501 9 809 30 590 91,3 10 260 9 645 94 Bolivia 6 344 965 3 555 56,0 1 701 880 51,7 Brasil 148 742 33 498 115 404 77,6 36 831 28 576 77,6 Chile a/ 13 231 3 300 12 550 94,9 3 261 3 095 94,9 Colombia 33 392 5 475 27 376 82 6 200 4 988 80,5 Ecuador 10 971 1 577 7 590 69,2 2 247 1 716 76,4

Pág. 125

Paraguay 4 124 487 2 313 56,1 868 481 55,4 Perú 24 435 1 868 9 688 41,3 4 487 1 942 43,3 Uruguay * 3 130 1 015 2 860 91,4 1 030 970 94,2 Venezuela 20 721 3 501 18 517 89,4 3 510 3 150 89,7

Fuente: Comisión de Integración Energética Regional, Síntesis Informativas Energéticas de los años 1993 a 2009 Elaboración: CEPLAN a/ Valores estimados

Cuadro N°14.1.8-H, Evolución de potencia y energía generada, Potencia de Generación Instalada (MW), Energía generada (GWh) y Energía Consumida por Habitante (KWh/hab)

País Rubro 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2008

Argentina

MW 4 871 7 286 10 079 13 476 14 966 18 511 26 357 28 292 30 841

GWh 16 800 24 554 35 875 38 870 45 303 62 809 88 965 106 523 121 978

kWh/hab 718 967 1 280 1 360 1 459 1 882 2 438 2 871 3 225

Bolivia

MW 128 267 392 470 525 709 1 325 1 379 1 503

GWh 542 772 1 253 1 429 1 901 2 792 3 884 4 908 6 238

kWh/hab 116 138 228 222 284 378 468 521 622

Brasil

MW 10 283 19 578 28 524 40 515 49 603 55 497 67 713 92 865 102 771

GWh 42 017 75 846 129 181 178 247 211 328 261 060 324 936 405 100 459 840

kWh/hab 450 708 1 076 1 336 1 554 1 886 2 142 2 402 2 598

Chile

MW 1 440 1 862 2 195 3 084 3 372 5 275 10 371 12 363 13 673

GWh 4 896 6 203 8 658 16 902 13 851 25 106 41 269 52 479 59 704

kWh/hab 521 599 773 896 1 051 1 763 2 748 3 358 3 630

Perú

MW 863 1 140 2 037 2 519 2 842 3 196 6 070 6 200 7 158

GWh 2 940 4 566 6 795 8 360 9 558 13 080 19 923 25 510 32 443

kWh/hab 216 309 396 426 444 558 776 937 1 126

Región CIER

MW 23 235 39 626 57 439 83 694 107 438 123 011 159 279 191 070 204 368

GWh 88 603 145 350 243 711 322 590 412 777 533 691 681 942 827 337 898 928

kWh/hab 473 679 1 020 1 195 1 396 1 780 1 959 2 232 2 425

Fuente: Comisión de Integración Energética Regional, Síntesis Informativas Energéticas de los años 1993 a 2009 Elaboración: CEPLAN

En cuanto a los niveles de consumo de energía por habitante, podemos apreciar el inicial liderazgo de Brasil y Argentina, que fuera superado por Chile a inicios de la década de 1990, muy asociado al impulso del desarrollo económico, basado en la producción minera e industria de las exportaciones. Es en este periodo que en toda la región se aprecia una marcada tendencia creciente de los niveles de electrificación, incluso en el país, tendencia que viene mostrando niveles de crecimiento sostenido hasta la fecha.

Pág. 126

Gráfico N°14.1.8-B, Consumo por habitante, 1970 – 2008 (KWh/hab)

Fuente: Comisión de Integración Energética Regional (CIER), Síntesis Informativas Energéticas de los años 1993 a 2009 Elaboración: CEPLAN De la revisión de los niveles de producción de energía total, se aprecia un liderazgo de Brasil, si bien asociado al tamaño del territorio, refleja la preocupación del Estado brasileño por satisfacer las demandas de la población como del aparato productivo nacional. En el caso peruano se aprecia que tal tendencia creciente se inicia a mediados de la década de 1990, tendencia que viene mostrándose sostenida.

Gráfico N°14.1.8-C, Producción de Energía, 1970 – 2008 (GWh)

Fuente: Comisión de Integración Energética Regional (CIER), Síntesis Informativas Energéticas de los años 1993 a 2009 Elaboración: CEPLAN 14.1.9 Mortalidad Infantil En América Latina, el informe de UNICEF sobre el estado mundial de la infancia registra una marcada disminución de la tasa de mortalidad en el Perú, lo que ha mejorado significativamente nuestra posición con relación a los países de la región, como se aprecia en el gráfico. Sin embargo, es necesario seguir trabajando para reducir este indicador, sobre todo en las zonas rurales donde su incidencia es mayor.

Pág. 127

Gráfico N°14.1.9, Tasa de mortalidad infantil (<1año) (por cada 1000 nacidos vivos)

Fuente: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Estado Mundial de la Infancia 2009: Salud materna y neonatal, New York 2008 Elaboración: CEPLAN El gráfico muestra probabilidad de muerte desde el nacimiento hasta la edad de 1 año, expresada por cada 1000 nacidos vivos. 14.1.10 Recaudación Impositiva La recaudación impositiva se refiere a las transferencias obligatorias al Gobierno central con fines públicos. Se excluyen ciertas transferencias obligatorias como las multas, sanciones y la mayoría de las contribuciones al seguro social. Gráfico N°14.1.10, Perú: Recaudación impositiva, 2006 – 2008 (% del PBI)

Fuente: Banco Mundial, [en línea] http://datos.bancomundial.org/indicador/GC.TAX.TOTL.GD.ZS Elaboración CEPLAN 14.1.11 Evolución de las Exportaciones e Importaciones La evolución de las exportaciones en relación al PBI, en el periodo 1990-2007, de acuerdo a cifras de la CEPAL, muestran que en el caso peruano luego de los bajos niveles mostrados en el periodo 1990-1995 (11,3%), en el siguiente periodo se incrementaron significativamente al 17,9%, tendencia seguida en los siguientes periodos en los que se incrementó en promedio del periodo en alrededor del 1%, pasando a ocupar el segundo lugar, después de Chile, país que en los últimos 15 años muestra que las exportaciones equivalen a un tercio del PBI.

Es de resaltar que si bien en los años recientes se incrementó dicha proporción en 1,1%,

Pág. 128

respecto del periodo anterior 2001-2005, llegando al 19,9%, los importantes niveles de crecimiento de la economía (alrededor del 8%) reflejan el fuerte incremento del nivel de las exportaciones nacionales.

Esta tendencia es seguida por los demás países de la región, quienes van incrementado sus niveles de comercio exterior a lo largo del periodo.

Cuadro N° 14.1.11, Evolución de las exportaciones, 1990-2007 Relación Exportaciones vs PBI (en %) promedio por periodos, según países

País / Años 1990-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2007

Argentina 7,4 10,2 13,6 14,6

Bolivia 14,3 16,7 21,7 24,6

Brasil 7,7 10,7 13,0 15,2

Chile 25,7 36,1 33,7 36,0

Colombia 14,2 19,8 16,7 17,2

Ecuador 34,0 47,8 42,7 47,6

Perú 11,3 17,9 18,8 19,9

Uruguay 15,0 21,1 19,0 22,7

Venezuela 22,9 36,3 27,2 20,3

Total América Latina a/ 12,8 20,7 20,8 22,0 a/ Comprende el total de países de América Latina Fuente: CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe: Sobre la base de información oficial. CEPALSTAT. Dic.2010. Elaboración: CEPLAN

Gráfico N°14.1.11, Evolución de las exportaciones, 1990-2007 Relación Exportaciones vs PBI (en %) promedio por periodos, según países

Elaboración: CEPLAN Respecto de las importaciones en el mismo periodo 1990-2007, se aprecia que luego del fuerte incremento del promedio del periodo 1996-2000, en que pasó a equivaler el 23,9% del PBI, se produjo una reducción en el periodo 2001-2005, llegando a 18,6%, para incrementarse

Pág. 129

nuevamente en el periodo reciente 2006-2007 a un 21,5%. Estos mayores niveles de importación en este periodo se dan de la mano con el fuerte crecimiento del PBI, estimándose que se trata de la importación de insumos y maquinarias y equipos de soporte a los mayores niveles de producción. Respecto de los demás países de la región, se aprecia igualmente una tendencia a mantener los niveles de importaciones respecto de sus PBI, en proporciones menores a las mostradas por Perú y Chile, pese a tratarse de países con economías mayores a la peruana, como lo son Brasil y Argentina. Colombia muestra un comportamiento semejante a la evolución de las importaciones peruanas a lo largo del periodo.

Cuadro N°14.1.11-B, Evolución de las Importaciones, 1990-2007 Relación Importaciones vs PBI (en %) promedio por periodos, según países

País / Años 1990-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2007

Argentina 8,4 11,7 8,8 11,6

Bolivia 22,7 25,3 28,3 34,6

Brasil 7,0 14,0 10,5 13,6

Chile 22,3 35,2 31,3 41,5

Colombia 13,2 20,7 17,2 22,2

Ecuador 27,1 41,8 44,5 51,6

Perú 15,5 23,9 18,6 21,5

Uruguay 16,0 23,2 17,3 19,6

Venezuela 13,3 19,8 17,1 25,3

Total América Latina a/ 12,2 21,4 19,7 23,2 a/ Comprende el total de países de América Latina Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Sobre la base de información oficial, CEPALSTAT, Dic.2010. Elaboración: CEPLAN

Gráfico N°14.1.11-B, Evolución de las Importaciones, 1990-2007 Relación Importaciones vs PBI (en %) promedio por periodos, según países

a/ Comprende el total de países de América Latina Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Sobre la base de información oficial, CEPALSTAT, Dic.2010. Elaboración: CEPLAN

Pág. 130

14.1.12 Evolución del Índice de Competitividad Global, Periodo 1990-2010 A nivel latinoamericano, se aprecia el importante mejoramiento de las principales economías de la región a nivel global, con el claro liderazgo de la economía chilena, así como el fuerte dinamismo de países como Brasil y Colombia, superando la performance mostrada por el Perú, quien luego de una situación expectante en el periodo 1996-2000, ha sido superado por estos dos países no obstante los mayores niveles de crecimiento económico así como la mayor relación de las exportaciones respecto del PBI, sobre todo en los años recientes. Cuadro N°14.1.12, Evolución del Índice de Competitividad Global, periodo 1990-2010 (Posición promedio del periodo, puntaje estandarizado al total de países considerados)

PAIS 1996-2000 2001-2005 2006-2010

CHILE 64 75 79

COSTA RICA 35 49 57

BRASIL 15 44 52

MEXICO 37 50 55

URUGUAY 49 47

COLOMBIA 14 36 48

PERU 27 37 40

EL SALVADOR 12 43 45

ARGENTINA 28 30 37

VENEZUELA 11 19 21

BOLIVIA 3 10 17

PARAGUAY 5 10

Base Total 100 100 100

Total de países analizados 55 96 132 Nota: Lista de los criterios del WEF que se analizan y se miden para determinar el índice de competitividad global de cada país: (Pilares) Instituciones, Infraestructura, Estabilidad Macroeconómica, Salud y Educación Primaria, Educación Superior y Preparación, Eficiencia del Comercio de Mercancías, Eficiencia del Mercado Laboral, Sofisticación del Mercado Financiero, Disponibilidad Tecnológica, Tamaño del Mercado, Sofisticación de los Negocios e Innovación. Fuente: World Economic Forum (WEF), Global Competitiveness Report, años 1990 a 2010. Elaboración: CEPLAN

Gráfico N°14.1.12, Evolución del Índice de Competitividad Global, periodo 1990-2010 (Posición promedio del periodo, puntaje estandarizado al total de países considerados)

Fuente: World Economic Forum (WEF), Global Competitiveness Report, años 1990 a 2010. Elaboración: CEPLAN

Pág. 131

14.1.13 Evolución del Producto Bruto Interno, 1990-2008 En el largo plazo, el Perú se muestra como una de las economías más dinámicas de América Latina, tendencia marcada fuertemente en los años recientes del periodo 2000-2008, en los que ha pasado de un crecimiento promedio del periodo anterior (2001-2005), del orden del 4,19%, llegando al 8,78%.

De igual forma se aprecia la evolución de economías como la brasileña y la argentina, quienes luego de superar la tendencia decreciente de los años 1990-1995, muestran importantes niveles de crecimiento, contrariamente a lo mostrado por Chile que viene mostrando niveles promedio del orden del 4,1%

Cuadro N°14.1.13, Evolución del Producto Bruto Interno, 1990-2008

(Tasa promedio de crecimiento anual por periodos en %) Países / Años 1990 - 1995 1996 - 2000 2001 - 2005 2006 - 2008 1990 - 2008

Argentina 5,67 2,58 1,99 7,96 4,15

Bolivia 4,10 3,44 3,09 5,17 3,81

Brasil 3,07 2,01 2,78 4,91 3,00

Chile 8,69 4,16 4,21 4,14 5,41

Colombia 4,55 0,92 3,92 5,62 3,53

Ecuador 2,67 0,94 5,42 4,28 3,21

Paraguay 3,79 - 0,19 2,56 5,64 2,63

Perú 5,62 2,49 4,19 8,78 4,86

Uruguay 3,94 2,11 0,93 7,82 3,21

Venezuela 3,45 0,75 2,55 7,58 3,11

TOTAL AMERICA LATINA 3,15 3,18 2,62 5,25 3,35 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Sobre la base de información oficial, CEPALSTAT, Dic.2010. Elaboración: CEPLAN

Cuadro N°14.1.13, Evolución del Producto Bruto Interno, 1990-2008 (Tasa promedio de crecimiento anual por periodos en %)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Sobre la base de información oficial, CEPALSTAT, Dic.2010. Elaboración: CEPLAN

Pág. 132

14.2 Indicadores Socioeconómicos y Laborales en el Mundo 14.2.1 Tasa de Ocupados El impacto de la crisis conllevó a la desaceleración del crecimiento económico de -0,6% a nivel mundial (similar a la que se registró en 1980) y por ende a desajustes del mercado laboral. Para 2010 y 2011 el Fondo Monetario Internacional (FMI) estima que el mundo crecería a una tasa de 4,8% y 4,2%, respectivamente. Asimismo, los países emergentes y en desarrollo experimentarían tasas de crecimiento del PBI de 7,1% y 6,4%, y las economías avanzadas solo crecerían en 2,7% y 2,2% para los años 2010 y 201123.

Durante el periodo 2006 – 2009, en la mayoría de las regiones del mundo se registró un deterioro del empleo. Así, en 2006 la tasa de ocupación fue de 60,9%, mientras que para el año 2009 disminuyó a 60,4%. Las regiones en donde se presentaron las mayores disminuciones de la tasa de ocupación o ratio empleo población fueron las economías desarrolladas como la Unión Europea, el Centro y Sur Oriental europeos, y en menor medida en América Latina y el Caribe. En el resto de regiones como África del Norte y Oriente Medio no se han presentado cambios sustanciales lo que indicaría que el impacto de la crisis no se refleja adecuadamente en estos mercados de trabajo, explicado posiblemente por el efecto migratorio24, pues los trabajadores de esos países tienen permiso de residencia especificado en su contrato de trabajo, con lo cual es probable que ante periodos de desempleo estas personas regresen a su países de origen ocasionando una reducción de la fuerza laboral lo que implica una relativa estabilidad de la tasa de ocupación25.

Gráfico N°14.2.1, Regiones del Mundo: Evolución de la tasa de ocupación, 2006-2009 (en %)

a/ Economías desarrollas y UE: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania, Suecia, Canadá, Estados Unidos, Australia, Gibraltar, Groenlandia, Isla de Man, Israel, Japón, Nueva Zelanda, San Marino, San Pedro y Miquelón, Andorra, Islandia, Liechtenstein, Mónaco, Noruega y Suiza. b/ Asia Oriental: China, Hong Kong (China), Macao (China), Mongolia, República Popular Democrática de Corea, República de Corea y Taiwán (China) c/ América Latina y el Caribe: Anguilla, Antigua y Barbuda, Antillas Neerlandesas, Aruba, Bahamas, Barbados, Bermudas, Cuba, Dominica, Granada, Guadalupe, Guyana, Haití, Islas Vírgenes británicas, Islas Caimán, Islas Turco y Caicos, Islas Vírgenes estadounidenses, Jamaica, Martinica, Montserrat, Puerto Rico, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago. Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Islas Malvinas (Falkland), Guyana Francesa, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. d/ Oriente Medio: Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos, República Islámica de Irán, Iraq, Jordania, Kuwait, Líbano, Omán, Qatar, República Árabe de Siria,Rivera Occidental y Franja de Gaza y Yemén. e/ África del Norte: Argelia, Egipto, Jamahiriya Árabe, Libia, Marruecos, Sudán y Túnez. f/ Estimación preliminar (modificar números por letras en el gráfico) Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT), Tendencias Mundiales del Empleo, Junio 2010. Elaboración: CEPLAN

23 FMI (Octubre 2010). Perspectivas de la economía mundial: recuperación, riesgo y reequilibrio 24 OIT (Junio 2010). Global Employment Trends

25 Recordar que la tasa de ocupación es el ratio entre la PEA ocupada y la Población en Edad de Trabajar.

Pág. 133

14.2.2 Tasa de Desempleo En el mundo el desempleo se vio afectado por el impacto de la crisis (212 millones de personas desempleadas en 2009), para contrarrestarlo y limitar el impacto negativo en los mercados de trabajo se adoptaron medidas de intervención pública, como la estimulación de la demanda laboral para mitigar la pérdida de empleo masivo, el aumento de los empleo part time, sobre todo, en economías desarrollados26.

Entre 2006 y 2009 los mayores incrementos en la tasas de desempleo se registraron en los países de economías desarrolladas y en la Unión Europea (2,1 puntos porcentuales), seguido por los países de América Latina y el Caribe (0,8 puntos porcentuales), quienes concentran alrededor de dos tercios del total del aumento del desempleo en 200927. La tendencia a nivel mundial es a un crecimiento del desempleo en las economías desarrolladas, y a una relativa estabilidad en el resto de regiones del mundo.

Cuadro N°14.2.2, Mundo: Tasa de desempleo por regiones, 1998-2009

(en %)

Año Mundo

Economías desarrolladas

y UE a/ Asia

Oriental b/

América Latina y el Caribe c/

Oriente Medio d/

Africa del Norte e/

1998 6,1 7,1 4,3 8,2 10,8 13,1

1999 6,4 7,0 4,7 8,5 9,3 13,1

2000 6,2 6,7 4,5 8,4 9,5 14,0

2001 6,1 6,7 4,1 8,3 11,4 13,7

2002 6,1 7,4 4,0 8,6 11,4 13,6

2003 6,3 7,3 3,8 8,5 11,8 13,2

2004 6,4 7,2 4,2 8,4 9,3 12,3

2005 6,3 6,9 4,2 8,0 10,0 11,5

2006 6,0 6,3 4,0 7,4 9,5 10,4

2007 5,7 5,7 3,8 7,0 9,3 10,1

2008 5,8 6,0 4,3 7,0 9,2 10,0

2009 f/ 6,6 8,4 4,4 8,2 9,4 10,5 a/ Economías desarrollas y UE: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania, Suecia, Canadá, Estados Unidos, Australia, Gibraltar, Groenlandia, Isla de Man, Israel, Japón, Nueva Zelanda, San Marino, San Pedro y Miquelón, Andorra, Islandia, Liechtenstein, Mónaco, Noruega y Suiza. b/ Asia Oriental: China, Hong Kong (China), Macao (China), Mongolia, República Popular Democrática de Corea, República de Corea y Taiwán (China) c/ América Latina y el Caribe: Anguilla, Antigua y Barbuda, Antillas Neerlandesas, Aruba, Bahamas, Barbados, Bermudas, Cuba, Dominica, Granada, Guadalupe, Guyana, Haití, Islas Vírgenes británicas, Islas Caimán, Islas Turco y Caicos, Islas Vírgenes estadounidenses, Jamaica, Martinica, Montserrat, Puerto Rico, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago. Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Islas Malvinas (Falkland), Guyana Francesa, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. d/ Oriente Medio: Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos, República Islámica de Irán, Iraq, Jordania, Kuwait, Líbano, Omán, Qatar, República Árabe de Siria,Rivera Occidental y Franja de Gaza y Yemén. e/ África del Norte: Argelia, Egipto, Jamahiriya Árabe, Libia, Marruecos, Sudán y Túnez. f/ Estimación preliminar Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT), Tendencias Mundiales del Empleo, Junio 2010. Elaboración: CEPLAN

26 OIT (Diciembre 2009). World of Work Report 2009 27 Ibid.

Pág. 134

Gráfico N°14.2.2, Regiones del Mundo: Evolución de la tasa de desempleo, 2006-2009

(en %)

a/ Economías desarrollas y UE: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania, Suecia, Canadá, Estados Unidos, Australia, Gibraltar, Groenlandia, Isla de Man, Israel, Japón, Nueva Zelanda, San Marino, San Pedro y Miquelón, Andorra, Islandia, Liechtenstein, Mónaco, Noruega y Suiza. b/ Asia Oriental: China, Hong Kong (China), Macao (China), Mongolia, República Popular Democrática de Corea, República de Corea y Taiwán (China) c/ América Latina y el Caribe: Anguilla, Antigua y Barbuda, Antillas Neerlandesas, Aruba, Bahamas, Barbados, Bermudas, Cuba, Dominica, Granada, Guadalupe, Guyana, Haití, Islas Vírgenes británicas, Islas Caimán, Islas Turco y Caicos, Islas Vírgenes estadounidenses, Jamaica, Martinica, Montserrat, Puerto Rico, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago. Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Islas Malvinas (Falkland), Guyana Francesa, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. d/ Oriente Medio: Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos, República Islámica de Irán, Iraq, Jordania, Kuwait, Líbano, Omán, Qatar, República Árabe de Siria,Rivera Occidental y Franja de Gaza y Yemén. e/ África del Norte: Argelia, Egipto, Jamahiriya Árabe, Libia, Marruecos, Sudán y Túnez. f/ Estimación preliminar (modificar números por letras en el gráfico) Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT), Tendencias Mundiales del Empleo, Junio 2010. Elaboración: CEPLAN 14.2.3 Empleo Vulnerable

Cuadro N°14.2.3, Mundo: Empleo vulnerable por regiones, 1997-2009 (en %)

a/ Economías desarrollas y UE: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países

Pág. 135

Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania, Suecia, Canadá, Estados Unidos, Australia, Gibraltar, Groenlandia, Isla de Man, Israel, Japón, Nueva Zelanda, San Marino, San Pedro y Miquelón, Andorra, Islandia, Liechtenstein, Mónaco, Noruega y Suiza. b/ Asia Oriental: China, Hong Kong (China), Macao (China), Mongolia, República Popular Democrática de Corea, República de Corea y Taiwán (China) c/ América Latina y el Caribe: Anguilla, Antigua y Barbuda, Antillas Neerlandesas, Aruba, Bahamas, Barbados, Bermudas, Cuba, Dominica, Granada, Guadalupe, Guyana, Haití, Islas Vírgenes británicas, Islas Caimán, Islas Turco y Caicos, Islas Vírgenes estadounidenses, Jamaica, Martinica, Montserrat, Puerto Rico, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago. Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Islas Malvinas (Falkland), Guyana Francesa, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. d/ Oriente Medio: Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos, República Islámica de Irán, Iraq, Jordania, Kuwait, Líbano, Omán, Qatar, República Árabe de Siria,Rivera Occidental y Franja de Gaza y Yemén. e/ África del Norte: Argelia, Egipto, Jamahiriya Árabe, Libia, Marruecos, Sudán y Túnez. f/ Estimación preliminar (modificar números por letras en el gráfico) Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT), Tendencias Mundiales del Empleo, Junio 2010. Elaboración: CEPLAN 14.2.4 Índice de Desarrollo Humano (IDH) 14.2.4.1 Tendencia del Índice de Desarrollo Humano (IDH) El mundo, en general, ha mejorado el Índice del Desarrollo Humano en los últimos 30 años elevándose de 0,455 a 0,624. El Perú entre 1980 y 2010 ha realizado dicha elevación a un mejor ritmo que muchos países subiendo en el ranking del Índice del Desarrollo Humano en 41 puestos, alcanzando en 2010 el puesto 63 sobre un total de 169 países que tienen registros para la construcción de este índice mundial. Por el valor del índice, Perú se ubica entre los países de Desarrollo Humano alto que tiene como índice grupal un promedio de 0,717 alcanzando el índice del Perú el valor de 0,723 que muestra una mejor colocación dentro de este grupo (el cuadro presenta los principales países agrupados según el orden del desarrollo humano en 2010, al que se agrega el gráfico que presenta la tendencia de manera comparativa).

Cuadro N°14.2.4.1, Tendencia del Índice de Desarrollo Humano 1980-2010 (de 0 a 1)

HDI rank

Índice de Desarrollo Humano (IDH)

Tasa de crecim. Prom.anual IDH (%)

Valor

1980 1990 1995 2000 2005 2009 2010 1980–2010

1990–2010

2000–2010

Mundo 0,455 0,526 0,554 0,570 0,598 0,619 0,624 1,05 0,85 0,89

Desarrollados

OECD 0,754 0,798 0,827 0,852 0,868 0,876 0,879 0,51 0,48 0,31

No-OECD 0,701 0,761 0,779 0,799 0,829 0,840 0,844 0,62 0,51 0,54

En desarrollo

Estados árabes 0,396 0,470 0,505 0,525 0,562 0,583 0,588 1,32 1,12 1,14

Asia Oriental y el Pacifico 0,383 0,466 0,519 0,559 0,600 0,636 0,643 1,73 1,61 1,40

Europa y Asia central 0,503 0,660 0,628 0,648 0,679 0,698 0,702 1,11 0,31 0,80

Latino América y el Caribe 0,573 0,614 0,640 0,660 0,681 0,699 0,704 0,68 0,68 0,64

Asia del Sur 0,315 0,387 0,415 0,440 0,481 0,510 0,516 1,65 1,44 1,61

Africa al sur del Sahara 0,293 0,354 0,358 0,315 0,366 0,384 0,389 0,94 0,46 2,10

Desarrollo humano muy alto 0,753 0,797 0,827 0,851 0,867 0,875 0,878 0,51 0,48 0,31

Desarrollo humano alto 0,556 0,633 0,634 0,659 0,692 0,712 0,717 0,85 0,62 0,84

Desarrollo humano medio 0,361 0,440 0,480 0,510 0,555 0,586 0,592 1,65 1,49 1,49

Desarrollo humano bajo 0,271 0,310 0,324 0,332 0,366 0,388 0,393 1,24 1,19 1,68

Países de menor desarrollo 0,251 0,292 0,311 0,325 0,357 0,382 0,386 1,44 1,40 1,72

Peru (puesto 63) 0,560 0,608 0,644 0,675 0,695 0,718 0,723 0,85 0,87 0,69 Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), «Informe sobre Desarrollo Humano 2010», Edición de aniversario, EE. UU., 2010, edición en español, España.

Pág. 136

Gráfico N°14.2.4.1, Tendencia del Índice de Desarrollo Humano 1980-2010 (de 0 a 1)

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), «Informe sobre Desarrollo Humano 2010», Edición de aniversario, EE. UU., 2010, edición en español, España. Elaboración Ceplan 14.2.4.2 Esperanza de Vida al Nacer El Índice de Desarrollo Humano se compone de 4 indicadores que presentaremos a continuación de manera individual y que se pueden ver en conjunto en el cuadro, en la parte que tiene el detalle de todos los cuadros. El cuadro presenta la esperanza de vida al nacer, es decir, el número de años esperado de cada ser humano que nace, el cual ha ido elevándose en los últimos años. Para el año 2010 la esperanza de vida en el Perú se encuentra en 73,7 años, superior a los 69 años promedio en el mundo y al del bloque de desarrollo humano alto, grupo en el que se ubica el Perú. Cuadro N°14.2.4.2, Esperanza de vida al nacer según regiones en el mundo – 2010 (en años)

Zona del Mundo Esperanza de vida al nacer (Años) - 2010 Grupo de países por IDH

Esperanza de vida al nacer (Años) –

2010

Mundo 69,3 Desarrollo humano muy alto 80,3

OECD 80,3 Desarrollo humano alto 72,6

Desarrollado No OECD 80,0 Desarrollo humano medio 69,3

Estados árabes 69,1 Desarrollo humano bajo 56,0

Asia Oriental y el Pacifico 72,6 Países de menor desarrollo 57,7

Pág. 137

Europa y Asia central 69,5 Perú 73,7

Latino América y el Caribe 74,0

Asia del Sur 65,1

África al sur del Sahara 52,7

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), «Informe sobre Desarrollo Humano 2010», Edición de aniversario, EE. UU., 2010, edición en español, España. Gráfico N°14.2.4.2, Esperanza de vida al nacer según regiones en el mundo – 2010 (en años)

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), «Informe sobre Desarrollo Humano 2010», Edición de aniversario, EE. UU., 2010, edición en español, España. Elaboración CEPLAN

Gráfico N°14.2.4.2-B, Esperanza de vida al nacer según desarrollo humano en el mundo – 2010 (en años)

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), «Informe sobre Desarrollo Humano 2010», Edición de aniversario, EE. UU., 2010, edición en español, España. Elaboración CEPLAN

Pág. 138

14.2.4.3 Años Promedio de Escolaridad En el mundo la población en el año 2010 tiene en promedio 7,4 años de escolaridad, mientras que el Perú alcanza 9,6 años. Los países más desarrollados, como los de la OECD logran 11,4 años de escolaridad y el promedio de los países con desarrollo humano muy alto establecen 11,3 años.

Cuadro N°14.2.4.3, Mundo: Años promedio de escolaridad – 2010 (en años)

Países y zonas mundiales

Años de escolaridad

(años) - 2010 Países por nivel de IDH

Años de escolaridad (años) - 2010

Mundo 7,4 Desarrollo humano muy alto 11,3

OECD 11,4 Desarrollo humano alto 8,3

Desarrollado No OECD 10,0 Desarrollo humano medio 6,3

Estados árabes 5,7 Desarrollo humano bajo 4,1

Asia Oriental y el Pacifico 7,2 Países de menor desarrollo 3,7

Europa y Asia central 9,2 Peru 9,6

Latino América y el Caribe 7,9

Asia del Sur 4,6

Africa al sur del Sahara 4,5

Peru 9,6

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), «Informe sobre Desarrollo Humano 2010», Edición de aniversario, EE. UU., 2010, edición en español, España. Los gráficos siguientes presentan el comparativo entre los grupos de países agrupados según regiones económicamente y según el nivel de desarrollo humano, respectivamente.

Gráfico N°14.2.4.3, Años promedio de escolaridad por zonas mundiales (en años)

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), «Informe sobre Desarrollo Humano 2010», Edición de aniversario, EE. UU., 2010, edición en español, España. Elaboración CEPLAN

Pág. 139

Gráfico N°15.2.4.3-B, Años promedio de escolaridad por grupos de desarrollo (en años)

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), «Informe sobre Desarrollo Humano 2010», Edición de aniversario, EE. UU., 2010, edición en español, España. Elaboración CEPLAN

14.2.4.4 Años Esperados de Escolaridad Los años esperados de escolaridad en 2010 han llegado a nivel mundial a 12,3. Los países de muy alto desarrollo humano tienen 15,9 años esperados de escolaridad y los países de menor desarrollo humano esperan tan solo 8 años, la mitad de los anteriores. El Perú tiene una esperanza de 13,8 años de escolaridad

Cuadro N°14.2.4.4, Mundo: Años esperados de escolaridad - 2010 (en años)

Países y zonas mundiales Años esperados de escolaridad - 2010 Países por nivel de IDH

Años esperados de escolaridad - 2010

Mundo 12,3 Desarrollo humano muy alto 15,9

OECD 15,9 Desarrollo humano alto 13,8

Desarrollado No OECD 13,9 Desarrollo humano medio 11,0

Estados árabes 10,8 Desarrollo humano bajo 8,2

Asia Oriental y el Pacifico 11,5 Países de menor desarrollo 8,0

Europa y Asia central 13,6 Perú 13,8

Latino América y el Caribe 13,7

Asia del Sur 10,0

África al sur del Sahara 9,0

Perú 13,8

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), «Informe sobre Desarrollo Humano 2010», Edición de aniversario, EE. UU., 2010, edición en español, España. Los gráficos siguientes presentan el comparativo entre los grupos de países agrupados según regiones económicamente y según el nivel de desarrollo humano, respectivamente.

Pág. 140

Gráfico N°14.2.4.4, Años esperados de Escolaridad por zonas mundiales (en años)

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), «Informe sobre Desarrollo Humano 2010», Edición de aniversario, EE. UU., 2010, edición en español, España. Elaboración CEPLAN

Gráfico N°14.2.4.4-B, Años esperados de Escolaridad por grupos de desarrollo (en años)

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), «Informe sobre Desarrollo Humano 2010», Edición de aniversario, EE. UU., 2010, edición en español, España. Elaboración CEPLAN

14.2.4.5 Ingreso Per Cápita El ingreso per cápita a nivel mundial estimado para 2010 es de 10 631 dólares americanos (a precios de 2008) que se elevan a 37 225 dólares americanos en los países de desarrollo humano muy alto y 1 393 en los países de menor desarrollo. El Perú alcanza un monto de 8 424 dólares americanos a 201028

28 Este valor se considera elevado, debido a que la estimación no ha considerado la crisis de crecimiento que afectó al año 2009.

Pág. 141

Cuadro N°14.2.4.5, Mundo: Ingreso per cápita 2010 (en US$ del 2008)

Países y zonas mundiales Ingreso per capita (US$ 2008) - 2010 Países por nivel de IDH

Ingreso per capita (US$ 2008) - 2010

Mundo 10 631 Desarrollo humano muy alto 37 225

OECD 37 077 Desarrollo humano alto 12 286

Desarrollado No OECD 42 370 Desarrollo humano medio 5 134

Estados árabes 7 861 Desarrollo humano bajo 1 490

Asia Oriental y el Pacifico 6 403 Países de menor desarrollo 1 393

Europa y Asia central 11 462 Perú 8 424

Latino América y el Caribe 10 642

Asia del Sur 3 417

África al sur del Sahara 2 050

Perú 8 424

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), «Informe sobre Desarrollo Humano 2010», Edición de aniversario, EE. UU., 2010, edición en español, España. Los gráficos siguientes presentan el comparativo entre los grupos de países agrupados según regiones económicamente y según el nivel de desarrollo humano, respectivamente.

Gráfico N°14.2.4.5, Mundo: Ingreso per cápita por zonas mundiales (en US$ del 2008)

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), «Informe sobre Desarrollo Humano 2010», Edición de aniversario, EE. UU., 2010, edición en español, España. Elaboración CEPLAN

Pág. 142

Gráfico N°14.2.4.5-B, Mundo: Ingreso per cápita por grupos de desarrollo (en US$ del 2008)

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), «Informe sobre Desarrollo Humano 2010», Edición de aniversario, EE. UU., 2010, edición en español, España. Elaboración CEPLAN

14.2.5 Mortalidad Infantil La mortalidad infantil viene mostrando importantes reducciones en el mundo habiendo bajado la tasa de muertes desde 62 por cada 1 000 niños nacidos durante su primer año de vida en 1990 a 45 en el 2008, en un 27%. En el caso peruano ha descendido desde 64 a 22 en el mismo periodo, 65%, triplicando el promedio latinoamericano (ver cuadro).

Cuadro N°14.2.5, Tasa de mortalidad niñossegún territorios en el mundo, 1990 y 2008 (por mil nacidos vivos)

Territorios a/

tasa de mortalidad infantil (menor 1 año)

1990 2008

Mundo 62 45

Países industrializados 8 5

Países en desarrollo 68 49

Países menos desarrollados 113 82

Europa central y este/Comun est.indep. 42 20

Latino América y el Caribe 42 19

Peru 64 22

Africa 101 79

Sur del Sahara, Africa 108 86

Este y Sur del Africa 103 76

Oeste y centro del Africa 116 96

Medio Oriente y Norte del Africa 57 33

Asia 63 41

Sur del Asia 88 57

Este del Asia and el Pacífico 41 22 Fuente: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), [en línea]

Pág. 143

http://www.unicef.org/spanish/rightsite/sowc/statistics.php revisada el 24 noviembre de 2010

El siguiente gráfico presenta las reducciones señaladas en el mundo.

Gráfico N°14.2.5, Tasa de mortalidad niños según territorios en el mundo, 1990 y 2008 (por mil nacidos vivos)

Fuente: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), [en línea] http://www.unicef.org/spanish/rightsite/sowc/statistics.php, revisada el 24 noviembre de 2010 Elaboración CEPLAN

Mapa N°14.2.5, Distribución de la mortalidad infantil en el mundo – 2010 (por mil nacidos vivos)

Fuente: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), [en línea] http://www.unicef.org El cuadro presenta el detalle anual de la mortalidad infantil para algunos países latinoamericanos y del Caribe, al igual que el gráfico.

Pág. 144

14.2.6 Pobreza

A pesar de los diversos programas sociales de los últimos 50 años en diversos países en desarrollo la pobreza extrema sigue siendo alta alcanzado el 25% de la población y llegando al 54% en los países menos adelantados (así denominados por las Naciones Unidas) (ver cuadro y gráfico). Haití muestra el más alto valor con 55% de la poblacion en extrema pobreza. El Perú usando el indicador internacional presenta el 8% en extrema pobreza al año 2005.

Cuadro N°14.2.6, Mundo: Pobreza, 2005 (en %)

Región del mundo % de la población por debajo de la línea internacional de

pobreza de US $ 1,25 al día a/

2005 *

Mundo

Países industrializados

Países en desarrollo 25

Países menos adelantados 54

África al sur del Sáhara 51

África septentrional y Oriente Medio 4

Asia meridional 40

Asia Oriental y Pacífico 17

América Latina y el Caribe 8

Comunidad de Estados Independientes 4

Nota: Las regiones más desarrolladas abarcan: América del Norte, Japón, Europa y Australia/Nueva Zelandia. Las regiones menos desarrolladas abarcan todas las zonas de África, América Latina y el Caribe, Asia (excluido Japón) y Melanesia, Micronesia y Polinesia. Los países menos adelantados son los así designados por las Naciones Unidas. a: ingresos bajos (935 dólares o menos); b: ingresos de bajos a mediano (de 936 dólares a 3 705 dólares); c: ingresos medianos altos (3 706 a 11 455 dólares) y d: ingresos altos (11 456 dólares a más). a/ Datos referidos al año disponible más reciente durante el periodo indicado en el título de la columna. Fuente: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), «Estado Mundial de la Infancia 2009».

Gráfico N°14.2.6, Mundo: Pobreza, 2005 (en %)

Fuente: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), «Estado Mundial de la Infancia 2009». Elaboración CEPLAN

Pág. 145

14.2.7 Evolución del Índice de Competitividad Global, Periodo 1990-2010 De la revisión del índice de Competitividad Global de los años 1990-2010, dada la limitación de una cada vez mayor cantidad de países considerados, y con la finalidad de tener una posición comparativa a lo largo del periodo, se procedió a estandarizarlo a una calificación en base 100.

El Perú ha ido mejorando su posición a los largo del periodo en análisis, sobre todo en la reciente década. De un promedio del periodo 1996-2000 en que llegaba a un puntaje de 27, pasó en el siguiente quinquenio a un promedio de 37 puntos, para seguir este mejoramiento de su competitividad en el reciente quinquenio a los 40 puntos.

De una muestra de los países considerados a nivel global, se aprecia el liderazgo de Estados Unidos, acompañado a lo largo del periodo por uno de los países de reciente desarrollo como Singapur. Igualmente se aprecia el avance sostenido de China quien viene mejorando su posición en cuanto a competitividad global se refiere, quien prácticamente ha duplicado su performance. Igual tendencia muestra Brasil quien se encuentra próximo de cuadruplicar su performance, lo que demuestra su fuerte tendencia a constituirse en país del primer mundo en los próximos años.

Cuadro N°14.2.7, Evolución del Índice de Competitividad Global, periodo 1990-2010 (Posición Promedio del periodo, puntaje estandarizado al total de países considerados)

PAIS 1996-2000 2001-2005 2005-2010

ESTADOS UNIDOS 95 98 98

SINGAPUR 98 94 97

FINLANDIA 75 99 96

CANADA 89 88 91

TAIWAN 86 95 90

CHINA 39 56 74

CHILE 64 75 79

ESPAÑA 50 75 76

ITALIA 32 58 65

BRASIL 15 44 52

MEXICO 15 44 52

PERU 37 50 55

Base Total 100 100 100

Total de países analizados 55 96 132 Fuente: World Economic Forum (WEF), Global Competitiveness Report, de los años 1990 a 2010. Elaboración: CEPLAN

Gráfico N°14.2.7, Evolución del Índice de Competiti vidad Global, periodo 1990-2010

Fuente: World Economic Forum (WEF), Global Competitiveness Report, de los años 1990 a 2010. Elaboración: CEPLAN