El Franquismo Evolucion Politica Economica y Social Hasta 1959
evolucion seguridad social
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evolución seguridad social españa
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1.Introducción
2.Seguro Privado. Seguro Social. Seguridad Social
3.Origen Seguridad Social
4. Etapas Sistema S/Social en España
4.1 Etapa de definición prestacional e institucional
4.2 Etapa de configuración normativa
4.3 Etapa de consolidación del Sistema Proteccional.
5. Evolución del Sistema S/Social en España 5.1 Ampliación de sujetos protegidos
5.2 Ampliación necesidades cubiertas
5.3 Perfeccionamiento de las técnicas protectoras
ACTIVIDADES
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Todos los ciudadanos, para vivir dignamente, tienen que trabajar a cambio de un salario, pero la realidad nos demuestra que no siempre es posible.
Así, puede ocurrir que el trabajador cese en el trabajo cuando alcanza la edad de jubilación, tenga reducida o anulada su capacidad laboral de forma definitiva, fallezca o pierda su puesto de trabajo por despido. Tampoco puede trabajar cuando está enfermo, tiene un accidente o disfruta de los períodos de descanso por maternidad, paternidad, adopción o acogimiento.
Estas situaciones provocan, en las personas que las sufren, un exceso de gastos o una disminución de ingresos, que pueden afectar a sus necesidades básicas (alimentos, vivienda, vestido, asistencia médica, etc.)
Por ello, el Estado, a través de la Seguridad Social, garantiza a las personas una protección adecuada en determinadas situaciones y en las condiciones legalmente establecidas.
El sistema de Protección del que estamos hablando se conoce como SEGURIDAD SOCIAL.
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La Organización Internacional del trabajo define la Seguridad Social como:
“La protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia
médica y de ayuda a las familias con hijos”.
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SEGURO PRIVADO
SEGURO SOCIAL (1900-1963)
Voluntario Contrato Selección del
riesgo Ánimo de
lucro Financiación
por medio de primas del asegurado
Obligatorio Acto
administrativo No selección del
riesgo No existe ánimo
de lucro Financiación por
medio de cuotas del trabajador y del empresario
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-Sujeto protegido: LA POBLACIÓN-Financiación por medio de cotizaciones e impuestos-Cubre un estado de necesidad básico.Servicio Público UNIFICADO
SEGURIDAD SOCIAL (1963 actualidad )
El concepto de Seguridad Social nace en Alemania en la época del canciller Otto Von Bismarck con la Ley del Seguro de Enfermedad de 1883 combinado con el programa de indemnización a los trabajadores creado en 1884.
Este seguro dio a los alemanes un completo sistema de seguridad de los ingresos basado en los principios de la seguridad social.
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En1942 a petición del misitro de Trabajo de Reino unido, William H, Beveridge elabora el conocido "Primer informe Beveridge " que proporcionó las bases teóricas de reflexión para la instauración del Welfare State por parte del gobierno laborista posterior a la Segunda Guerra Mundial
4.1Etapa de definición prestacional e institucional (1900-19...
4.2Etapa de configuración normativa (1962 -1978)
4.3Etapa de consolidación del sistema de protección socia...
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Esta etapa se caracteriza por el nacimiento y generalización de los seguros sociales que, en sus inicios, fueron el resultado de los mecanismos e instrumentos de protección que había ido desarrollando el movimiento obrero de forma mutualista y por la elaboración y creación de las normas e instituciones que extendían al conjunto de los trabajadores las prestaciones que, hasta esos momentos, se reconocían sólo a los trabajadores sindicados, de forma ajena a la actuación del Estado.
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Cabe destacar que las reformas legales operadas en dicho periodo comparten una doble característica: mínima participación de empresarios y trabajadores en los órganos de gestión. baja intensidad protectora como consecuencia del exiguo nivel inversor destinado a la protección social.
En esta fase pueden destacarse los siguientes hitos:
Promulgación de la Ley de Accidentes de Trabajo
Creación del Instituto Nacional de Previsión (INP) . El Seguro obligatorio
de Vejez e Invalidez La aparición del Retiro Obrero Obligatorio
Unificación y coordinación de los Seguros Sociales / Subsidios familiares
El Seguro Obligatorio de Enfermedad (SOE) .El Mutualismo Laboral
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El desarrollo industrial y la creciente mecanización de los procesos productivos provocaron un importante aumento de los accidentes de trabajo, con total desamparo para los trabajadores y sus familias.
La citada ley, aprobada el 30 de enero de 1900, define el accidente de trabajo como “toda lesión corporal que el operario sufre con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena”.
Se declara, por primera vez, la responsabilidad directa y objetiva de las empresas en los accidentes sufridos por sus trabajadores y se fomenta la institución del seguro, pero su obligatoriedad por parte del empresario y con carácter general no aparece hasta 1932.
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El desarrollo industrial y la creciente mecanización de los procesos productivos provocaron un importante aumento de los accidentes de trabajo, con total desamparo para los trabajadores y sus familias.
La citada ley, aprobada el 30 de enero de 1900, define el accidente de trabajo como “toda lesión corporal que el operario sufre con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena”.
Se declara, por primera vez, la responsabilidad directa y objetiva de las empresas en los accidentes sufridos por sus trabajadores y se fomenta la institución del seguro, pero su obligatoriedad por parte del empresario y con carácter general no aparece hasta 1932.
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El desarrollo industrial y la creciente mecanización de los procesos productivos provocaron un importante aumento de los accidentes de trabajo, con total desamparo para los trabajadores y sus familias.
La citada ley, aprobada el 30 de enero de 1900, define el accidente de trabajo como “toda lesión corporal que el operario sufre con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena”.
Se declara, por primera vez, la responsabilidad directa y objetiva de las empresas en los accidentes sufridos por sus trabajadores y se fomenta la institución del seguro, pero su obligatoriedad por parte del empresario y con carácter general no aparece hasta 1932.
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En 1908 se crea el Instituto Nacional de Previsión, cuya realización más destacable sería la puesta en práctica de un régimen de libertad subsidiada, que pretendía encontrar el equilibrio entre la libertad de concertar un seguro por parte de los asegurados y la responsabilidad de cobertura de los riesgos por parte del Estado.
En 1919 se crea el Retiro Obrero Obligatorio, gestionado por el INP y destinado a asalariados entre 16 y 65 años cuya retribución no superara un cierto límite. Este seguro protegía la vejez por considerarla una invalidez por razones de edad.
La financiación era mixta, con participación de las empresas y del Estado.
En 1939, el antiguo Retiro Obrero se transforma en subsidio de vejez y ocho años después, en 1947, éste se configura como Seguro de Vejez e Invalidez (SOVI), gestionados todos ellos por el INP.
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En el período de 1932 a 1935 el gobierno de la II República encargó al INP la elaboración de un proyecto de unificación y coordinación de los seguros sociales preexistentes, que no llegó a cristalizar ni pudo aplicarse como consecuencia de la Guerra Civil. Dicho proyecto contemplaba un sistema de Seguridad Social laboral de carácter integrador y gestión participada.
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Subsidios familiares
Una ley de Bases de 1938 instituyó un régimen obligatorio de subsidios familiares. Este nuevo seguro extiende su campo de aplicación a todos los trabajadores por cuenta ajena, de ciertas ramas de producción, y determina sus prestaciones en función del número de hijos, de su edad y de su capacidad
laboral.
En 1942 se crea el Seguro de Obligatorio de Enfermedad, destinado a todos los productores “económicamente débiles” organizado sobre un sistema de reparto, abonándose sus primas a partes iguales entre empresarios y trabajadores. Este seguro desapareció con la inclusión de la Asistencia Sanitaria en la acción protectora de la Seguridad Social.
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A partir de 1946 y debido a la insuficiencia cuantitativa de los seguros sociales, se establecen en España formas complementarias de protección social, organizadas por ramas profesionales. Este proceso culminará en 1954 con la publicación del Reglamento General del Mutualismo Laboral. Las prestaciones que reconocía eran de carácter reglado (pensiones y subsidios) y potestativas (asistencia social, créditos, acción formativa). La cotización era bipartita a cargo de empresarios y trabajadores
El mutualismo laboral
En esta etapa, se aprueban las bases de un sistema integrado de Seguridad Social de alcance profesional con declaración de universalidad subjetiva y objetiva al intentar amparar toda la población y respecto de todas las prestaciones.
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Sus hitos principales son: Ley de Bases de la Seguridad Social de 1963
Ley de Financiación y Perfeccionamiento de 1972
Otras notas que caracterizan esta segunda etapa son: la atribución de la gestión de la Seguridad Social al Estado y la separación entre un Régimen General y varios Regímenes Especiales.
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La Ley de Bases de la Seguridad Social y sus textos articulados I y II (1966 y 1974), unifican e integran los distintos seguros sociales y emerge un nuevo sistema de Seguridad Social que reordena la acción protectora desde parámetros eminentemente contributivos hacia el colectivo de los trabajadores por cuenta ajena y sus familias, y sólo parcialmente compartida por otros sectores profesionales de menor capacidad contributiva.
El 1 de enero de 1967 comienza la vigencia del nuevo Sistema de Seguridad Social
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Para resolver los problemas financieros heredados del antiguo mutualismo, se define una estructura de cotización mayor, calculada en el Régimen General de acuerdo con los salarios reales y en el resto de Regímenes Especiales, que define la Ley de Bases, en atención a la distinta naturaleza y condiciones de ciertas actividades profesionales, con arreglo a unas bases mínimas o de acuerdo con lo acordado en procedimientos negociados. Asimismo, se mejora el campo de la acción protectora y se inicia la progresiva homologación entre Regímenes.
No obstante y aún cuando las citadas normas prevean que las aportaciones del Estado tendrán carácter progresivo y que se constituyan en un recurso ordinario de la Seguridad Social, en la práctica son las cotizaciones sociales las que soportan la mayor parte de la financiación de los servicios y prestaciones de la acción protectora. En consecuencia, las prestaciones siguen siendo insuficientes y el sistema de protección social tiene escasa relevancia en el conjunto de la economía nacional.
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El desarrollo de la Seguridad Social tiene como punto álgido la aprobación de la Constitución Española de 1978, varios de cuyos preceptos se refieren de forma explícita a la Seguridad Social, especialmente el artículo 41, considerado clave para entender el sistema público de protección en España y que diseña el actual modelo de Seguridad Social. En él se declara, como principio rector de la política social y económica, el mantenimiento por los poderes públicos de un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice prestaciones suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias serán libres.
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Art.41 CE.” Los poderes públicos mantendrán un régimen Público se Seguridad Social, para todos los
ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de
necesidad, especialmente en caso de desempleo
Esta etapa democrática se caracteriza por la presencia de los siguientes elementos:
Reforma financiera
Participación y control de los interlocutores sociales
Incremento de los recursos financieros
Diferenciación de las prestaciones
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Reforma financiera, que se traduce en la plena integración de los presupuestos de la Seguridad Social en los Presupuestos Generales del Estado, lo que permitirá una mayor transparencia al existir un control parlamentario del gasto y de los ingresos de la Seguridad Social y la consolidación de la naturaleza pública del Sistema
Participación y control de los interlocutores sociales (sindicatos y organizaciones empresariales) en el funcionamiento del sistema de la Seguridad Social, a través de su participación en los órganos de dirección y control de las entidades de la Seguridad Social.
Incremento de los recursos financieros con el objetivo de alcanzar los niveles medios de gasto en protección social respecto de los países de nuestro mismo nivel socioeconómico.
Diferenciación de las prestaciones, no contributivas vinculadas a la condición de ciudadanía y financiadas con recursos procedentes de los impuestos, y las contributivas, propias de los trabajadores cotizantes y sus familias.
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A) Ampliación del ámbito de los sujetos protegidos
B) La expansión de las necesidades o riesgos cubiertos
C) El perfeccionamiento de las técnicas protectoras
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La Ley de 1900 sólo protegía a los trabajadores menos cualificados, con carencia de recursos y con remuneraciones más bajas
Trabajadores por cuenta propia ( RD 19-2-1926)
Seguro Maternidad de 1930
Actividades Específicas ( Origen de los Regímenes Especiales)
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Desde 1900 se protege la protección en materia de Accidente de Trabajo
Entre 1919 y 1921 el Retiro Obrero. (En esta fecha se estableció la fecha de jubilación en 65 años)
En 1929 seguro de Maternidad
En 1938 tras la Guerra Civil Subsidio Familiar
En 1939 Subsidio de vejez, etc
Importancia de las prestaciones extrarreglamentarias ( lo que viene a ser la asistencia social del sistema actual)
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El empresario no estaba obligado a asegurar su responsabilidad( ley 1900 de Accidente de trabajo)
En 1954 Mutualismo Laboral (sus prestaciones complementaban a los Seguros Sociales). Creado por el Ministerio de Trabajo y con carácter obligatorio.
Ley de Bases de 1963. Establece unos principios para establecer Sistema Seguridad Social. ( hasta entonces seguros sociales). A raíz de ésta se creo la Ley General de Seguridad Social 1966.
Estructura Actual Sistema Seguridad Social con el nivel contributivo y asistencial ( a raíz de la Constitución Española.
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Una vez visionado el video introductorio a la unidad
¿ crees que en el actual Estado de Bienestar en el que nos encontramos, la Seguridad Social sigue evolucionando como en las últimas décadas o que sin embargo estamos viviendo un retroceso en el ámbito de aplicación de la misma?
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Amplia información de Ley del Seguro de Enfermedad de 1883 de Bismarck o del primer informe de Beveridge de 1942.
El próximo día haremos una puesta en común en clase.
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1) La evolución del Sistema Seguridad Social Español consta de:
3 fases (definición,configuración y consolidación)
2 fases (definición,configuración)
Ley de Bases y Constitución Española.
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2) Como hitos de la fase de definición (1900-1962) encontramos
Promulgación de la ley de Accidentes de Trabajo,creación del INP y la Mutualidad Laboral.
Reforma financiera
Ley de Bases y Constitución Española.
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3) La Ley de Bases del 1963 y Ley de Perfeccionamiento de 1972 son hitos de la etapa:
Consolidación del Sistema ( 1978- act) Definición Prestacional ( 1900- 1962) Configuración Normativa ( 1962-1978)
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4) Reforma financiera,Participación y control de los interlocutores sociales ,Incremento de los recursos financieros y diferenciación de las prestaciones son hitos de la etapa d consolidación ( 1978- actualidad)
Verdadero Falso
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