Evolucion Historica de La Politica Exterior de Venezuela

7/24/2019 Evolucion Historica de La Politica Exterior de Venezuela

1/27

Dos etapas en la poltica exterior de Venezuela

Two phases of Venezuelan foreign policy

Carlos A. Romero

Resumen

El anlisis de la poltica exterior de Venezuela en la actual era democrtica arro!a

como resultado una confluencia de similitudes e interconexiones entre s"

com#inando $ariantes hist%rico&polticas 'ue han dominado la escena nacional y

mundial( tal es el caso del excesi$o presidencialismo a la hora de la toma dedecisiones y la constante reafirmaci%n de pas petrolero y dem%crata. A su $ez"

esa misma dinmica interna e internacional ha generado grandes cam#ios y

transformaciones en distintos momentos" encontrndonos ante un nue$o

paradigma de la poltica exterior $enezolana a partir del )o#ierno de Ch$ez.

Palabras clave:

*oltica exterior+ Democracia+ *etr%leo+ *residencialismo+ )lo#alizaci%n.

Abstract

An analysis of Venezuelan foreign policy in the present democratic era results in a

confluence of similarities and interconnections" com#ining historical and political

$ariations dominating domestic and glo#al en$ironments( excessi$e presidential

in$ol$ement in decision&ma,ing and constant reassertion of an oil&producing anddemocratic country. -n turn" those $ery same domestic and international dynamics

ha$e gi$en rise to changes and transformations at different times" leading to a new

paradigm of Venezuelan foreign policy initiated in the go$ernment of Ch$ez.


2/27

Key words:

oreign policy+ Democracy+ /il+ *residentialism+ )lo#alization.

Reci#ido( 01&20&01

INTRODUCCIN

Es propicia la ocasi%n de la cele#raci%n del trig3simo ani$ersario de la aparici%n

del n4mero uno de la re$ista *oliteia" para analizar dos etapas importantes en la

poltica exterior de Venezuela. 5e trata del perodo 2676&2689" correspondiente ala primera presidencia de Rafael Caldera y el perodo 2666 hasta la fecha" 'ue

corresponde a la primera y segunda presidencia de :ugo Ch$ez ras ;2666&

1000+ 1000&hasta la actualidad


3/27

transformaciones y c%mo 3stas se enlazan de manera comple!a con las

transformaciones mundiales.

Desde luego" para a#ordar los lineamientos generales de este artculo esnecesario ela#orar en forma es'uemtica un modelo de aproximaci%n al pro#lema

'ue nos ocupa. Este modelo de aproximaci%n descansa en cuatro premisas

fundamentales de tra#a!o( 2< En la estructura internacional se han consolidado

actores y temas 'ue $a ms all de lo propiamente geopoltico" sintetizado esto en

el fin de la #ipolaridad+ 1< En el marco de la interdependencia comple!a" ya no

tiene sentido separar metodol%gicamente lo interno y lo externo+ ?< El papel de

Venezuela ha cam#iado en parte. De ser una naci%n con una proyecci%n

internacional #asada tan s%lo en el petr%leo y en la democracia como modelo de

exportaci%n" nos con$ertimos en un importante caso de estudio" dadas nuestras

actuales deficiencias internacionales y nacionales+ 9< >a poltica exterior de

Venezuela refle!a en su desarrollo y o#!eti$os unas diferencias nota#les entre 2681

y el a@o 1001" dados los cam#ios glo#ales y las propias transformaciones internas

de nuestro pas.

Venezuela !ug% desde la restauraci%n del proceso democrtico en 26B" con la

idea de tener m4ltiples identidades en su poltica exterior #a!o una democracia

#asada en el consenso" la consulta y la corresponsa#ilidad de las 3lites" en una

disponi#ilidad de las di$isas pro$enientes del ingreso petrolero" en una distri#uci%n

del ingreso extensi$a" en el papel primordial del Estado" en la promoci%n del

desarrollo y con una escasa participaci%n de la sociedad ci$il" dada su d3#il

conformaci%n. Con la maduraci%n del sistema populista de conciliaci%n de las

3lites se canaliz% el conflicto social con la garanta de una expansi%n econ%mica'ue pareca no extinguirse.

En realidad y desde el punto de $ista externo" estamos ha#lando de un pas

occidental" con un pasado colonial hispnico" situado en Am3rica >atina y con dos

fuertes identidades" pas democrtico y petrolero y con amplias relaciones con


4/27

Estados =nidos. Esta condici%n genera" a su $ez" un comportamiento permanente

en la poltica exterior $enezolana" el cual se concreta en el desarrollo de dos fines

fundamentales( sostener la condici%n de pas democrtico y ampliar la condici%n

de pas petrolero" en relaci%n con Estados =nidos" con los pases fronterizos y con

el resto del mundo. Del mismo modo" se origin% un estilo diplomtico $enezolano"

#asado en el presidencialismo de la poltica exterior" el acti$ismo internacional del

pas" una relaci%n positi$a con el am#iente externo y el consenso nacional so#re

los fines o#!eti$os e instrumentos de la poltica exterior. 5o#re este perfil se

conforman una serie de o#!eti$os formales y reales.

En cuanto a los o#!eti$os formales" 3stos fueron( i< asegurar y defender la salud

del sistema poltico" ii< mantener un margen de autonoma en la polticainternacional" iii< di$ersificar el comercio exterior del pas" i$< preser$ar la

integridad del territorio nacional" $< participar acti$amente en las organizaciones

internacionales y en otros mecanismos de concertaci%n mundial" $i< defender y

promo$er precios !ustos y mercados confia#les del petr%leo $enezolano. >os

o#!eti$os reales seran( i< mantener unas relaciones esta#les con Estados =nidos"

ii< contener la posi#ilidad de los autoritarismos y otras formas polticas no

democrticas en Am3rica >atina y el Cari#e" iii< preser$ar las fronteras del pas.

*ero no #asta con o#ser$ar las consideraciones internas y externas y los

o#!eti$os de esta poltica. =na parte importante en su conformaci%n lo constituyen

los mitos 'ue se han construido a su alrededor. Dentro de los mitos 'ue ha tenido

la poltica en Venezuela" el mito de la excepcionalidad es uno de los ms

importantes. unto con los mitos de ol$ar" de la solidaridad internacional" del

petr%leo y de la democracia" la creencia so#re 'ue Venezuela es distinta y

singular" ha pesado mucho en la toma de decisiones.

*or otra parte" se hace necesario puntualizar el hecho de una redefinici%n

internacional de Venezuela a partir del desarrollo de la industria petrolera y las

empresas extran!eras en la d3cada de los $einte del siglo pasado" la cual acerc% al


5/27

pas definiti$amente a la %r#ita norteamericana. Ese acercamiento sell%" al mismo

tiempo" el carcter petrolero de una sociedad 'ue hasta hace poco tena una

economa con poco excedente agrcola" caf3 y cacao como productos de

exportaci%n" y con un capitalismo comercial e industrial incipientes y muy atrasado

con respecto a otros pases de Am3rica >atina ;Rangel" 2689


6/27

democrtico y pacfico" con una capacidad econ%mica" el $alor estrat3gico del

petr%leo" y con una autonoma perif3rica ;Romero" 2661+ Cardozo de Da 5il$a

266B


7/27

un marco legal&institucional 'ue fue la Constituci%n acional del a@o 2672. Este

marco legal marc% un estilo diplomtico #asado en un con!unto de disposiciones( iatina y el Cari#e producto del derrocamiento de un

go#ierno ci$ila era ixon&Jissinger $a a estar caracterizada por la #4s'ueda de un e'uili#rio

mundial entre las superpotencias conocido como la distensi%n. Estados =nidos

#usc% un #alance de poderes 'ue descansa#a ms en la negociaci%n poltica 'ue

en la confrontaci%n militar e ideol%gica" a tra$3s de la reformulaci%n de las

relaciones con la =ni%n 5o$i3tica" el acercamiento a los aliados occidentales y la

apertura con China para alterar el #alance #ipolar. Al darse ese e'uili#rio" el de la

distensi%n internacional" y al flexi#ilizarse el estado de las relaciones


9/27

internacionales" se permiti% el auge del llamado tercermundismo" los mecanismos

de integraci%n econ%mica regional y el desarrollo de polticas aut%nomas de parte

de pe'ue@os pases ;Jissinger" 2686


10/27

)uyana por doce a@os la contro$ersia so#re la reclamaci%n $enezolana del

territorio ese'ui#o con #ase en lo estipulado en el Acuerdo de )ine#ra" promo$i%

unas negociaciones con Colom#ia a fin de estudiar el contencioso 'ue mantena

con ese pas so#re el diferendo so#re reas marinas y su#marinas en el golfo de

Venezuela ;iniciadas en 2676 e interrumpidas en 268?


11/27

relaciones internacionales de Venezuela se $an a caracterizar por ser ms

comple!as y $ariadas. Con la segunda presidencia del presidente *3rez ;26B6&

266?< se adoptaron las polticas en #oga dentro del ondo Fonetario -nternacional

;F-< y el anco Fundial ;Fepage ;mayo&!ulio de 266?< y Ram%n

. Vels'uez" desde !ulio de 266? y 'uien termin% el perodo presidencial en

fe#rero de 2669" la poltica exterior de Venezuela se concentr% en lograr el apoyo

de Hashington y de Am3rica >atina a la democracia $enezolana y la con$ocatoria

a elecciones presidenciales de diciem#re de 266?.

Rafael Caldera lleg% por segunda $ez a la presidencia de la rep4#lica en fe#rero

de 2669 ;Caldera ha#a ganado las elecciones presidenciales de diciem#re de

266?i#re Comercio de

las Am3ricas" A>CA" y la apertura econ%mica defendida por Hashington ;de hecho


12/27

promulg% en sus dos primeros a@os una poltica econ%mica estatista y de

controles


13/27

como *residente en fe#rero de 2666" ante lo 'ue 3l mismo defini% como una

Constituci%n mori#unda" se entenda 'ue Ch$ez iniciara una profunda

reestructuraci%n de la poltica en Venezuela" en t3rminos del discurso" de su $isi%n

del mundo" de promo$er una nue$a Constituci%n y de impulsar una nue$a relaci%n

entre el Estado y la sociedad" todo lo cual fue conocido como el desarrollo de la

Luinta Rep4#lica" en una clara alusi%n a romper con el pasado" para as

comenzar la llamada Re$oluci%n oli$ariana.

En la materia 'ue nos ocupa" los dos primeros a@os del )o#ierno de Ch$ez se

caracterizaron por tener una poltica exterior 'ue" de cierta forma" com#in%

compromisos hist%ricos de Venezuela" tales como las relaciones del pas con EE

== y Colom#ia y su permanencia en organismos multilaterales y en mecanismosde integraci%n" !unto con posiciones no$edosas en t3rminos de aspirar a una

poltica exterior ms cercana al progresismo internacional a Cu#a y de aliento a

mo$imientos populares en Am3rica >atina" as como a la promoci%n de la llamada

democracia participati$a" entendida 3sta como un modelo contrario a la

considerada deficiente democracia representati$a. De esta forma" y en la

medida en 'ue pasa#a el tiempo" el presidente Ch$ez profundiz% a partir de esa

fecha algunas des$iaciones de nuestra poltica exterior" como lo son el

hiperacti$ismo ;muchos $ia!es y compromisos ad'uiridos< y el personalismo

presidencial ;pronunciamientos informales 'ue indican" en su caso" una

orientaci%n radical


14/27

factores de poder limitados" dada la crisis general del pas" ms la propia ha#ilidad

del )o#ierno de puntualizar sus no$edosas iniciati$as diplomticas" sin llegar a la

ruptura con tradiciones heredadas" permitieron a Ch$ez irrumpir en el escenario

internacional con pocos o#stculos. De hecho" algunos go#iernos europeos y

latinoamericanos simpatizan con el nue$o go#ierno+ el )o#ierno de EE== prefiri%

esperar y $ery otros go#iernos de iz'uierda ;siendo el principal el cu#anoos go#iernos

anteriores hacan lo mismo" pero los actores eran diferentes. Ellos forma#an parte

de la comunidad democrtica mundial y reitera#an el apoyo $enezolano a fa$or de

la lucha y la reconstituci%n democrtica en el continente


15/27

en los mismos+ respetar el cuerpo diplomtico heredado del pasado y promo$er

paralelamente nue$os em#a!adores afectos al )o#ierno" presionando a los

diplomticos $enezolanos para 'ue militaran en la naciente causa

re$olucionaria ;Romero" 1001


16/27

norteamericanas y facilidades a3reas en Ecuador" Aru#a y Curazao" y finalmente"

pero no por ello menos importante" por las dudasde Hashington so#re el

proceso constituyente en Venezuela y la legitimidad de la transici%n institucional

en el pas" en t3rminos de la relegitimaci%n de los poderes p4#licos y el creciente

papel de los militares en la conducci%n del Estado. Recu3rdese so#re este

particular 'ue Venezuela $i$i% un proceso de cam#ios institucionales y

constitucionales en 2666. De tener una di$isi%n de poderes fundamentada en la

Constituci%n de 2672" se inici% un proceso de autoli'uidaci%n de esos poderes

p4#licos" redimensionando los poderes E!ecuti$o" udicial" >egislati$o y Electoral"

transitando de un *oder >egislati$o #icameral a un *oder >egislati$o

constituyente" tanto en el m#ito de una Asam#lea Constituyente con$ocada en

!unio de 2666 y 'ue asumi% sus funciones a los das de esas elecciones" paraluego constituirse en una especie de Comisi%n >egislati$a ;llamado por la opini%n

como El Congresillo< hasta !ulio de 1000" en donde se eligi% una cmara

legislati$a 4nica" la Asam#lea acional" a raz de la promulgaci%n de la nue$a

Constituci%n en diciem#re de 2666 y en donde se refortalece la presidencia de

Ch$ez.

Desde la perspecti$a econ%mica y desde el ngulo comercial" la poltica exterior

de Venezuela es menos radical y menos confusa durante este tiempo. En el plano

mundial Venezuela ha honrado la deuda externa" la amortizaci%n de la misma y el

pago de intereses" ha promo$ido las in$ersiones extran!eras pri$adas en el pas"

en especial en las ramas energ3ticas" de telecomunicaciones y reas conexas a

las industrias del hierro y el aluminio. Al mismo tiempo" el )o#ierno ha mantenido

y ad'uirido nue$os compromisos de cooperaci%n y financiamiento con organismos

multilaterales y di$ersos go#iernos y ha desarrollado una agenda com4n con los

lineamientos de la /rganizaci%n Fundial del Comercio ;/FC


17/27

estado centrada en la negati$a de Venezuela en apoyar plenamente al A>CA" en

promo$er una discusi%n so#re el papel de los organismos multilaterales de

carcter financiero" ondo Fonetario -nternacional ;F-< y el anco Fundial ;FCA y con el

Fercado Com4n 5uramericano ;Fercosur


18/27

medida en 'ue se $a a perci#iendo al )o#ierno de Ch$ez ms cercano a las

tradiciones radicales populistas dentro del marco de la historia de Am3rica >atina.

En particular" se comienza a definir al )o#ierno de Ch$ez como un go#ierno

'ue se encuentra en medio camino entre un populismo militar y un go#ierno

re$olucionario de inspiraci%n marxista. Desde ese entonces" la poltica exterior de

Venezuela se $a a confundir con el tema de Venezuela" dentro de una misma

perspecti$a informati$a y analtica y desde dos ngulos complementarios( por una

parte" la atenci%n internacional so#re el proceso interno $enezolano" y por el otro"

la atenci%n internacional so#re la diplomacia $enezolana.

El a@o 1002 $a a considerarse como un a@o definitorio en la poltica exterior deVenezuela. El inicio del primer perodo de Ch$ez dentro de la nue$a Constituci%n

$a generando muchas contro$ersias. *or una parte" los sectores reformistas y

moderados dentro de la alianza 'ue apoy% a Ch$ez en las elecciones de 266B y

'ue particip% con 3l en las la#ores de go#ierno comenz% a reducirse" en la medida

en 'ue" tanto los sectores 'ue apoyaron la candidatura de Arias Crdenas 'ue

$enan del cha$ismocomo algunas deserciones y renuncias de cola#oradores

frustrados" dio pie para 'ue" !unto con las elecciones de go#ernadores" alcaldes y

otros legisladores regionales y conce!ales municipales en 1000" ms algunos

cam#ios en la !erar'ua militar y en el propio )a#inete E!ecuti$o" fueran

decantando la estructura de poder en Venezuela.

En el plano oficial y poltico de esta mayora pro Ch$ez" ca#e destacar el

cam#io del Canciller desde el inicio del )o#ierno cha$ista" os3 Vicente Rangel"

en enero de 1002" al ser nom#rado Finistro de la Defensa. Rangel fue

reemplazado por el coronel retirado >uis Alfonso D$ila" 'uien inicia una mayor

radicalizaci%n dentro de la instituci%n" lo 'ue permiti% una mayor in!erencia

presidencial en los asuntos internacionales de Venezuela. *or una parte" Ch$ez

se apoy% ms en un grupo de militares afectos al r3gimen y de ex militares a

'uienes les une la o#ediencia a la !efatura de Ch$ez" las coincidencias


19/27

ideol%gicas de profundizar la llamada Re$oluci%n oli$ariana y el acercamiento a

regmenes y mo$imientos radicales en el m#ito mundial. *or otra parte" la

oposici%n $a generando una nue$a plataforma social( la reacti$aci%n y crecimiento

de una sociedad ci$il opositora 'ue de manera incipiente y a $eces informal

demuestra por la $a de la protesta c$ica su oposici%n a Ch$ez. A esto se le

agrega una intensificaci%n de las dudas parlamentarias so#re el otorgamiento de

los poderes especiales 'ue Ch$ez pidi% a tra$3s de la >ey :a#ilitante de !ulio de

1002 y la fuerza meditica en contra del )o#ierno de Ch$ez.

En t3rminos concretos" la crtica opositora $iene por la iniciati$a de Ch$ez de

firmar el acta constituyente del A>CA en a#ril de 1002" en Lu3#ec" Canad" con

dos reser$as en el texto ;el 4nico pas 'ue lo hacea

apro#aci%n de una nue$a ley de ser$icio exterior 'ue permite a#rir la inclusi%n de

funcionarios de cual'uier profesi%n a la carrera diplomtica sin estudios pre$ios de

posgrado en la materia y la posi#ilidad de con$ocar a concursos en grados de la

!erar'ua diplomtica por encima de la escala inferior ;Tercer 5ecretarioos

crculos #oli$arianos es una forma de organizar a los partidarios del go#ierno de

una manera ms micro y dentro del go#ierno" con #ase en el cam#io de e!e de

Ch$ez de no apoyarse ahora en un partido principal" el FVR y otros partidos 'ue

lo acompa@aron desde 266B" sino ms #ien #a!o la perspecti$a de la reacti$aci%n

de un frente de masas llamado El Fo$imiento oli$ariano Re$olucionario 1000

;creado en la $spera de la asonada militar de fe#rero 2661 y #a!o un Comando

de la Re$oluci%n


20/27

proceso" a#riendo unas profundas di$ergencias con la -glesia cat%lica y el

empresariado organizado en edecmaras ;cuya presidencia recae en un opositor

al r3gimen frente a un candidato pro&r3gimen 'ue saca el 10 por ciento de los

$otos en las elecciones internas de ese organismo realizadas en mayo de 1002


21/27

Todo esto" como es l%gico" infl% a4n ms el caso Venezuelaen el m#ito

internacional. De hecho" Venezuela est #a!o o#ser$aci%n internacional y

hemisf3rica. >os pronunciamientos del )o#ierno de EE == so#re la falta de apoyo

de Venezuela a la lucha antiterrorista ;todo lo concerniente al cam#io de la poltica

exterior de EE ==" a partir del 22 de septiem#re y la reducci%n del ndice de

autonoma de los pases pro#lema


22/27

CONCLU(ION!( )!N!RAL!(

En el caso $enezolano" la poltica exterior en 2681 y 1001 es estructuralmente la

misma en t3rminos generales" aun'ue el contenido intelectual y su prctica son

diferentes. Con esto se 'uiere puntualizar 'ue los pilares de la poltica exterior se

mantienen firmes( democracia y petr%leo" a pesar del cam#iante panorama

intelectual 'ue muchas $eces se utiliza para perci#ir y para definir una realidad

'ue propiamente no se fundamenta con facilidad. Claro est" este panorama

intelectual pro$iene de un de#ate 'ue si #ien no es a!eno" no es necesariamente

propio ni responde a procesos nacionales. Vale la pena destacar como e!emplo de

lo dicho" la pro#lemtica so#re la glo#alizaci%n" la integraci%n y la democracia"temas estos de carcter gen3rico.

Ca#e preguntarse" Ncul es lo propio de la poltica exterior de Venezuela con

respecto al resto de las polticas exteriores de los pases latinoamericanosO En

segundo lugar" N'u3 elementos surgen a la hora de condicionar una determinada

conducta de nuestro pas en el m#ito mundialO En tercer lugar" Ncules son los

elementos 'ue sustancian una identidad internacional $enezolanaO

*or ello" al destacar los retos 'ue tiene la poltica exterior de Venezuela en los

tiempos glo#ales es necesario preguntarse hasta 'u3 punto los cam#ios 'ue se

han definido en cuesti%n afectan o no el #uen desen$ol$imiento de esa poltica.

*or una parte" tal como se $io anteriormente" la poltica exterior de Venezuela se

enmarca dentro de dos parmetros" uno referido a su condici%n democrtica y otro

referido a su condici%n petrolera.

En cuanto a su condici%n democrtica" Venezuela se ha #eneficiado del am#iente

poltico a fa$or de la li#ertad y la democracia 'ue se perci#e en las relaciones

internacionales. 5i #ien es cierto 'ue no es fcil mane!ar un concepto gen3rico de

democracia y metodol%gicamente utilizar un concepto 'ue no tenga una referencia


23/27

temporal y espacial" no es descarta#le pensar 'ue la democracia se ha constituido

en un apoyo para las relaciones internacionales" as como otros temas deri$ados

de 3ste" como los relacionados con los derechos humanosy el concerniente al

#uen go#ierno. Esta referencia fortalece" o puede de#ilitar" el carcter

democrtico de Venezuela en todas sus dimensiones" tanto la de procurar las

condiciones espaciales para su desarrollo" es decir" un entorno facilitador" como el

de promo$er los sistemas democrticos en el mundo y especialmente en Am3rica

>atina" so#re todo a partir del )o#ierno de Ch$ez" cuando se desplaza en

Venezuela el ideario de la democracia representati$a por el ideario de la

democracia protag%nica.

En cuanto a la condici%n petrolera" la $inculaci%n de este perfil con la polticaexterior y con los cam#ios glo#ales tam#i3n se mantiene en un espacio moderado.

>a respuesta de los 4ltimos a@os por parte de los sectores oficiales ha sido la de

profundizar el carcter petrolero del pas y reforzar los lazos con el socio comercial

principal" Estados =nidos. En este sentido" a diferencia de otros pases

latinoamericanos como Colom#ia y Chile" 'ue han tratado de di$ersificar sus

productos de exportaci%n y sus socios comerciales" Venezuela ha profundizado su

relaci%n con el petr%leo y con EE == como socio comercial.

El papel de Venezuela en los procesos de integraci%n de Am3rica >atina de#e

analizarse tanto desde una perspecti$a mundial y regional como interna. *ara

nuestro pas" insertarse en los cam#ios glo#ales ha tenido una respuesta ms

conser$adora 'ue otros pases. Esta tendencia conser$adora descansa en una

estrategia de desarrollo fuertemente $inculada con su condici%n de pas petrolero

y confia#le como pro$eedor principal de crudos a EE ==. En este sentido" de#e

recordarse 'ue desde el punto de $ista de sus polticas comerciales" el )o#ierno

de Caldera suspendi% en el a@o 2669 el esfuerzo comenzado en el a@o 26B6 por

el )o#ierno de Carlos Andr3s *3rez de apertura econ%mica" y es s%lo luego de

dos a@os de e!ercicio constitucional" en 2667" cuando con la puesta en prctica de

la llamada Agenda Venezuelase trat% de corregir los errores cometidos en


24/27

materia de poltica monetaria y comercial. Aparentemente" el )o#ierno de Ch$ez

ha ratificado esta poltica pero con ms signos proteccionistas.

>a glo#alizaci%n" el petr%leo y la poltica exterior son tres $aria#les 'ue

condicionan la participaci%n de Venezuela en el mundo y en el hemisferio. 5u

interrelaci%n y proceso tiene 'ue $er con una estructura internacional cam#iante"

una ree$aluaci%n de las aproximaciones te%ricas y con una economa y sistema

poltico en crisis" en donde la respuesta p4#lica fundamental es la de rei$indicar al

petr%leo como palanca fundamental de desarrollo a tra$3s de la

internacionalizaci%n y pri$atizaci%n de la industria petrolera y superar el modelo de

democracia representati$a.

En cuanto a lo referido so#re las $isiones 'ue so#re la actual estructura

internacional se tiene y el papel de Venezuela en 3l" pudieran esta#lecerse al

menos dos espacios pro#lemticos referidos a los aspectos sustanti$os( i< en

relaci%n con el imaginario 'ue sir$e de #ase para definir el estado de cosas

internacional" el papel de Venezuela y los e$entuales cam#ios 'ue se de#en lle$ar

a ca#o en su proceso poltico y ii< los o#stculos 'ue se presentan" tanto externos

como internos" cualitati$os como cuantitati$os" a fin de lle$ar adelante una cierta

manera de actuaci%n internacional ;Jelly y Romero" 1001as diferencias o las seme!anzas con $isiones anteriores( en este

punto ca#ra comparar las $isiones 'ue los actores principales ;)o#ierno" grupos

de presi%n" opini%n especializada< tu$ieron so#re la estructura internacional" los

cam#ios en ella y el papel 'ue le dieron a Venezuela en ese contexto. Venezuela

durante el perodo comprendido entre 266 y 2666 defini% su participaci%n


25/27

internacional con #ase en tres elementos centrales( su condici%n de pas

democrtico" petrolero y con m4ltiples identidades internacionales. En esta

direcci%n" los decisores $enezolanos e$itaron desarrollar un discurso poltico

ideol%gico cerrado y prefirieron !ugar con el tema de las m4ltiples identidades

;occidental" tercermundista" democrtica" petrolera" andina...< ;Romero" 1001


26/27

discursos multilaterales de moda y los com#inan con el lengua!e radical 'ue emite

la *residencia. Con muy pocas excepciones" no hay una con$ergencia entre el

discurso presidencial y el discurso de los otros decisores.

En cuanto al segundo espacio pro#lemtico" se puede clasificar en tres su#&

con!untos( i< los referidos a las orientaciones generales so#re el tema de la poltica

exterior 'ue se encuentran en la Constituci%n de 2666+ ii< los referidos a la

doctrina" definiciones" supuestos" mitos de nuestra poltica exterior+ iii< los referidos

a las propuestas no$edosas del )o#ierno de Ch$ez y su concreci%n discursi$a

en los marcos institucionales pertinentes.

En este marco" ca#e destacar 'ue luego de ms de dos a@os de $igencia de lanue$a Constituci%n se presentan tres reas en cuanto a la relaci%n del entorno

poltico&institucional y la poltica exterior de Venezuela. En primer lugar" se tiene la

tensi%n entre un estilo" una prctica 'ue se est desarrollando de manera diferente

a los go#iernos anteriores+ en segundo lugar" se est en la presencia de un nue$o

proyecto nacional" un cam#io de r3gimen 'ue se inclina por la transformaci%n de

los fines y o#!eti$os del inter3s nacional+ la profundizaci%n de otras tensiones

heredadas" como son el peso del presidencialismo en el proceso de toma de

decisiones" el hiperacti$ismo del )o#ierno y un compromiso por desplazar el

ideario de la democracia representati$a por el tema de la democracia participati$a+

reformular las polticas de alianzas a un ni$el externo y reformular el estado de las

relaciones c$ico&militares. Todo esto se entiende dentro de un enorme

$oluntarismo y la reducci%n de las identidades internacionales del pas a fa$or de

una orientaci%n antioccidental.

*or ello" se encuentra en la Constituci%n acional de 2666 una doctrina

internacional 'ue impulsa un mayor presidencialismo" el ale!amiento de un

proyecto nacional li#eral democrtico y la formulaci%n de otras reglas de !uego

internas y externas ;la procura de una autonoma internacional y la unidad

latinoamericana


27/27

exterior y enormes o#stculos para profundizar una presencia internacional

moderada.

Con #ase en todas estas consideraciones y tomando en cuenta la idea central de

este artculo" tal es la de comparar lo 'ue era el mundo y Venezuela en 2681 y lo

'ue eran en 1001" puede concluirse 'ue se mantienen los pilares fundamentales

de la diplomacia $enezolana" democracia y petr%leo. 5in em#argo" el entorno

internacional y el entorno nacional han cam#iado" lo cual significa 'ue los

lineamientos de la poltica exterior de Venezuela tam#i3n han experimentado

profundas transformaciones. *or ello" 2681 no es lo mismo 'ue 1001" son treinta

a@os de una presencia internacional" cristalizada en dos etapas de nuestra poltica

exterior" con muchas similitudes pero so#re todo con $arias e importantesdiferencias.

Evolucion Historica de La Politica Exterior de Venezuela

Documents

Transcript of Evolucion Historica de La Politica Exterior de Venezuela