Evolución del Control Oficial de Alimentos
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ESCRIBIR TÍTULO
Evolución del concepto y práctica del control oficial.
El ejercicio de la Autoridad Sanitaria.
(ámbito seguridad alimentaria)
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Nuevo modelo salud pública Andalucía
Protección de la salud Sanidad ambiental
Seguridad Alimentaria (CSOA)
Integrado y condicionado por nuevo modelo seguridad alimentaria en CE.
Nuevo modelode
Seguridad Alimentaria
OMC: Codex
Libre comercio
Últimas Crisis Alimentarias
. EEB/dioxinas/HAP aceite orujo, ....
NUEVO ENFOQUE
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Nuevos Principios en Seguridad Alimentaria:
Concepto Integral de la Cadena Alimentaria“De la granja a la mesa…”
Análisis del RiesgoModernización de la Legislación
Nuevos elementos: Trazabilidad / Principio de Precaución
Evaluación de Conformidad de Proceso y no exclusivamente de producto
Derecho a la Información
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Nueva distribución de responsabilidades:
La empresa alimentaria como principal responsable de garantizar la seguridad de los productos
APPCC (art. 1 R 852/04) – Flexibilidad
Nuevo rol del Control Oficial: AUDITORÍAS S. AUTOCONTROL
Adaptación de la Cartera de Servicios en PS – Seg. Alim.:
Clasificación de empresas según riesgo
Planes de Supervisión de Sistemas de Autocontrol
Planes de Formación de profesionales de inspección
Auditorías interniveles…
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Nuevo modelo de seguridad alimentaria
Normas de Higiene
ProducciónPrimaria
Resto cadenaAlimentara
Registro y autorización
“BPAG” APPCC
CSOA
CODEXCOMISION
MISACO(AESAN)C. SALUD
EmpresasAlimentarias
Trazabilidad
Evaluacióndel riesgo
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¿cómo se operativiza este nuevo modelo?: Organización/marco jurídico
Comisión: DG (SANCO) http://ec.europa.eu/dgs/health_consumer/index_fr.htmn
1.SALUD PUBLICA
2.PROTECCION DE LOS CONSUMIDORES
3. SEGURIDAD ALIMENTARIA
FVO: http://ec.europa.eu/food/fvo/how_es.htm
España: Misaco http://www.msc.es/
1 Subdirección general sanidad exterior
2 AESAN http://www.aesa.msc.es/aesa/web/AESA.jsp
MARM: www.marm.es
CCAA : Consejería de Salud http://www.csalud.junta-andalucia.es/principal/ SAS http.//www.sas.junta-andalucia.es
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Marco jurídico básico nuevo modelo S.A
Paquete de higiene( DOCE 30/04/04 y 25/06/04)
1. RG 852/2004, 2. RG 853/2004
3. RG 854/2004, 4. RG 882/2004
Actos complementarios y disposiciones transitoria/ Modificaciones/interpretaciones : R 2073/05 Criterios Microbiológicos,
R 2075/05 Triquina, RD 640/06 … … …
NORMATIVA SEGURIDAD ALIM. http://europa.eu/scadplus/leg/es/s80000.htm
Reglamento(CE)178/2002
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Evolución control oficial de alimentos
Antes 01/01/2006
CSOA: Dir.89/397=RD50/1993+RD1945/1983
+Dir.93/99/CE=RD1397/1995 +RD44/1996
Operador económico=Dir. 93/43=RD2207/1995
Desde 01/01/2006
CSOA: RG 882/2004 + RG 854/2004 + RD1801/2003
Operador económico: RG 852/2004 + RG 853/2004
17 normas sectoriales derogadas
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RD50/1993 + RD1945/1983 (Art..13,14,15,16)
. Concepto CSOA (Art.2).- CO centrado en la
comprobación conformidad PRODUCTO
- Responsabilidad de garantizar la Seg. Aliment. centrada en el CO
- Se limita a los Productos Alimenticios
. Organización CSOA- Art. 5
- Art. 6
1.INSPECCION2. TOMA MUEST. Y ANAL.3.EXAMEN MAT. ESCRITO.4 CONTROL HIG. PERS.5 EXAMEN SIS. VERIFIC.
Art. 13 Inspección
Art.14 oblig.interes.
Art. 15 toma de muestras
Art. 16 Análisis
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• Objeto,ámbito y definiciones (Tit. I)• Control Oficial efectuados por EEMM( TíT. II)• Laboratorios de referencia (Tit. III)• Asistencia y cooperación administrativas* ( Tit: IV)• Planes de control ( Tit V)• Actividades comunitarias ( Tit. VI).• Medidas ejecución ( Tit. VII).• Tit. (VIII, IX y X) adaptación legislación, disp. Generales
• ANEXOS• Sobre todo anexo II y III contenidos de formación personal,
procedimientos de control, características métodos análisis
Reglamento 882/2004, sobre controles oficiales en materia piensos, alimentos, sanidad animal y bienestar animal:
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Reglamento 882/2004, sobre controles oficiales
Objeto, ámbito y definiciones* (Tit. I):
«control oficial»
“ Definiciones nuevas”
«verificación» , «organismo de control», “ auditoria”, «control , «inspección», «vigilancia», «incumplimiento», «muestreo para análisis», «certificación oficial», “inmovilización oficial”, «equivalencia», «control documental», «control identificativo»:«control físico», ”plan de control”
Plan Nacional
de Control
http://www.mapa.es/ministerio/pags/cadena_alimentaria/plan_nacional.pdf
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RG 882/2004:Titulo II; controles oficiales efectuados por los estados miembros
• Capitulo I OBLIGACIONES GENERALES (art. 3)
1. Criterios Frecuencia de CO: Riesgo + Histórico + Fiabilidad Autocontroles
2. Controles sin previo aviso salvo las auditorías.
3 Controles a lo largo de toda la cadena alimentaria
4 Iguales controles para intracom./exportación/ importación
6 Controles en origen. Y en destino no discriminatorios
7 REEXPEDICIÓN A ORIGEN
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RG 882/2004:Titulo II; controles oficiales efectuados por los estados miembros:Cap.II las autor.comp.garantizaran:
Capitulo II LAS AUTORIDADES COMPETENTES “GARANTIZARAN”:“organización de los servicios : de lo particular a lo colectivoArt.4 Capacidad jurídica para hacer el control y adoptar medidas.. Coordinación entre administraciones. Realización de auditorias internas y/o externasArt. 5 Se puede delegar tareas de control en organismos de control ( acreditados EN 17020)
Art. 6 El personal encargado del control debe recibir formación( ver contenidos capt.I del anexo II), Art. 8 El control oficial se hará según procedimientos documentados: (Procesos)
Art. 10 Actividades, métodos y técnicas de control
Examen de sistemas de autocontrol (supervisión/auditoria)
Inspección
Vigilancia
Muestreo y análisis
Comprobación condiciones de higiene
Evaluación BPF, BPH, BPA y HACCP (empleo de guías)
Verificación (de valores de la empresa y propia)
Controles documentales e identificativos
Entrevistas con explotadores
Inspección
Verificación de sistemas
Toma de muestras y análisis
Comprobación de material escrito y documental
Higiene del personal
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RG 882/2004:Titulo VII; medidas de ejecución
Capitulo I MEDIDAS DE EJECUCIÓN NACIONALESArt. 54 Actuaciones en caso de incumplimiento
• AACC tomará medidas para garantizar que el explotador AACC tomará medidas para garantizar que el explotador ponga remedio:ponga remedio:
–Imponer procedimientos de saneamiento
–Restringir o prohibir comercialización
–Controlar y ordenar la recuperación, retirada o destrucción
–Autorizar uso para fines distintos
–Suspender o retirar la autorización
–Otras que se consideren adecuadas•Notificación por escrito sobre Notificación por escrito sobre medidasmedidas, , razonesrazones y derecho y derecho a a recurrirrecurrir
•Gastos a cargo del explotador de la empresa responsableGastos a cargo del explotador de la empresa responsable
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Ejemplo Control Sanitario Oficial Alimentos
RG 854/2004 control oficial de productos de origen animal
Actividades de CO específicas de Veterinarios Oficiales
(No pueden ser delegadas en Organismos de Control)
-Inspección tradicional en mataderos + Información Cadena Alimentaria + Inspección ante y postmortem (inc. Triquina) + Control gestión subproductos MER + toma muestra y análisis
-Procedimientos de autorización (condicionales por desarrollar: inspección in situ de instalaciones
-Dictamen de aptitud de producto para consumo humano rubricado con el
marcado sanitario (excepción principio general orientado a procesos)
-Auditorías de los PGH + Información Cadena Alimentaria + APPCC
-Decisiones en casos de incumplimiento
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Práctica del CSOA en Andalucía. Ejercicio de la autoridad sanitaria.
¿cómo se operativiza?=Marco legal + organización
– Como hemos visto con carácter básico Acervo comunitario
– Ley 14/1986 gener. sanidad y Ley 2/1998 de salud de Andalucía
– RD1945/1983 + RD 1801/2003 (art.14 RG178/2002) (Resolucion 13/07/2004 de DGSPyP delega en titulares de Delegaciones Provinciales la competencia en materia de control de seguridad de los productos alimenticios
– Ley 2/1998 de salud de Andalucia (organización territorial servicios, y organización funcional)
–Decreto 241/2004 (DGSPyP) +Decreto259/2001(Delegaciones P.)
–Decreto 197/2007 (Distritos de A.P)+Decreto 70/2008
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Ejercicio de la autoridad sanitaria en AndalucíaLEY 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía
TITULO IV DE LAS ACTUACIONES EN MATERIA DE SALUD
CAPITULO IV INTERVENCION PUBLICA EN MATERIA DE SALUD
Autoridad sanitaria
. 21.1 ante consecuencias negativas para la salud
. 21.2 ante riesgo inminente y extraordinario para la salud
. 23.3 por requerirlo protección salud colectiva/incumpl normas
Agente de la autoridad
.23.1 Potestades + adopción medidas cautelares provisionales del 21.2. Necesita ratificación antes de 48 horas
CAPITULO V INFRACCIONES Y SANCIONES
ALCALDES/CONSEJERO SALUD/CONSEJO GOBIERNO
Medidas provisionales
. 28 dentro del procedimiento sancionador
.
![Page 20: Evolución del Control Oficial de Alimentos](https://reader030.fdocuments.ec/reader030/viewer/2022020717/547b95cfb4af9f96788b46ee/html5/thumbnails/20.jpg)
Marco jurídico del CSOA ( agente de la autoridad)
Marco juridico
Agente de la autoridad Ley2/1998
el principio de autoridad RD1945/83
D 70 – A4
Potestades (art 10 RG882/2004)
(Inspección, supervisión,etc...)
En base a las comprobacionesrealizadas: actas, diligencias, informes, y cuando proceda seadoptan MEDIDAS: . Ley 2/1998(art.23, 27, 28) . RG 882/20004( art. 54) . RD 1801/2003
![Page 21: Evolución del Control Oficial de Alimentos](https://reader030.fdocuments.ec/reader030/viewer/2022020717/547b95cfb4af9f96788b46ee/html5/thumbnails/21.jpg)
BibliografiaRG 854/2004, normas sobre control oficial de productos de origen animal y RG 882/2004, sobre control oficial de piensos y alimentos, sanidad animal,y bienestar animal (DOCE L165 de 30/04/2004).
Ley 2/1998, de 15 de junio de Salud de Andalucía(BOJAnº74 de 4/7/98)
RD 1945/1983, regula infracciones y sanciones en materia defensa consumidor y protección agroalimentaria (BOE nª 168 de 15/07/1983)
RD 1801/2003, sobre seguridad general de los productos (BOE nº 9 de 10/01/2004)
DG(SANCO)http://ec.europa.eu/dgs/health_consumer/index_fr.htmn
FVO: http://ec.europa.eu/food/fvo/how_es.htm
Misaco http://www.msc.es/
AESAN http://www.aesa.msc.es/aesa/web/AESA.jsp
Consejería de Salud http://www.csalud.junta-andalucia.es/principal/ SAS http.//www.sas.junta-andalucia.es