Evolucin histrica del Estado-Nacin en Amrica Latina ... Estado-nacin en Amrica Latina entre mediados...

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  • Evolucin histrica del Estado-Nacinen Amrica Latina: del liberalismo

    al posneoliberalismo*

    Elita Luisa Rincn Castillo**

    Resumen

    En este trabajo se analiza el recorrido histrico de la evolucindel Estado-nacin en Amrica Latina entre mediados siglo XIX, pa-sando por el siglo XX, hasta llegar a la primera dcada del siglo XXI.Este trabajo est estructurado con base a la periodizacin de la his-toria poltica latinoamericana en cuatro tipos de Estados: El Estadoliberal-oligrquico, en el siglo XIX e inicios del XX; el Estado nacio-nal-popular, el Estado autoritario-burocrtico y el Estado neoliberal,en el siglo XX; y en la primera dcada del siglo XXI se puede hablar dela posible conformacin de un Estado posneoliberal, como conse-

    cuencia del giro poltico hacia la izquierda en Amrica Latina. Se concluye que elEstado-nacin sigue siendo un actor importante de la globalidad y de la economapoltica mundial y que lejos de desaparecer ms bien tiende a fortalecerse y atransformarse sus funciones de regulacin. La compleja naturaleza del problemasocio-econmico latinoamericano requiere la instrumentacin de un modeloeconmico y/o de desarrollo coherente, programas adecuados y elevada eficaciaadministrativa, as como la articulacin orgnica de las polticas econmicas ysociales. En este sentido, es necesario redefinir el nuevo papel del Estado en laeconoma y en la sociedad en Amrica Latina.

    Palabras clave: Estado liberal-oligrquico, Estado nacional-popular, Estado au-toritario-burocrtico, Estado neoliberal, Estado posneoliberal.

    * Artculo presentado como trabajo final en la ctedra Teora del Estado, dictado porel Dr. Felipe Araujo, cursada en la Maestra de Ciencia Poltica y Derecho Pblico, Men-cin Ciencia Poltica, de la Facultad de Ciencias Jurdica y Poltica de la Universidaddel Zulia.

    ** Economista, Magster en Economa: Mencin Macroeconoma y Poltica Econmica.Doctora en Ciencias Econmicas. Profesora Titular de la Facultad de CienciasEconmicas y Sociales de la Universidad del Zulia. Investigadora del Instituto deInvestigaciones Econmicas de FCES-LUZ. Directora del Centro Socioeconmico delPetrleo y Energas Alternativas. Miembro de Nmero de la Academia de CienciasEconmicas del Estado Zulia. elitarincon@yahoo.com..

    Recibido: 19-09-2011 ~ ~ ~ Aceptado: 16-05-2012

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  • Historical Evolution of the Nation-State in LatinAmerica: From Liberalism to Post-Neoliberalism

    Abstract

    This study analyzes the historical route for evolution of the nation-state inLatin America from the mid-nineteenth century, through the twentieth century,until the first decade of the twenty-first century. The paper is structured on theperiodization of Latin American political history into four types of states: Theliberal-oligarchic state in the XIXth century and beginnings of the XXth; thenational-popular state, the authoritarian-bureaucratic state and the neoliberalstate, in the XXth century; and in the first decade of the XXIst century, the possi-ble formation of a post-neoliberal state, resulting from the political turn towardthe left in Latin America. Conclusions are that the nation-state continues to be animportant actor in globalization and world-wide political economy, and that, farfrom disappearing, it tends to fortify itself and transform its regulation functions.The complex nature of the Latin American socioeconomic problem requires in-strumentation of an economic model and/or coherent development, appropriateprograms and a high degree of administrative effectiveness, as well as an organicinterconnection among economic and social policies. In this sense, the new roleof the state in Latin American economy and society should be redefined.

    Keywords: liberal-oligarchic state, national-popular state, authoritarian-bureaucratic state, neoliberal state, post-neoliberal state.

    Introduccin

    Amrica Latina puede ser definida desde diferentes perspectivas.Desde el punto de vista geogrfico, el subcontinente abarca desde el Surdel Ro Grande, frontera entre Estados Unidos de Amrica y Mxico, has-ta la Patagonia, extremo sur del continente americano. Desde el punto devista socioeconmico, el subcontinente est integrado por pases subde-sarrollados, en menor o mayor grado, y por economas dependientes, ge-neralmente mono-productoras, vinculadas a la relacin tradicional decentro-periferia, descrita por las teoras estructuralistas y de la depen-dencia. Desde el punto de vista cultural, el subcontinente est marcadopor la religin catlica, por las tradiciones y costumbres occidentales yculturalmente se le distingue como un subcontinente mestizo, ademsde ser definido generalmente, como la negacin de la Amrica Sajona,fundamentalmente, caracterizada por el pragmatismo y el utilitarismo,mientras que en Amrica Latina ha predominado la visin humanista y

    CUESTIONES POLTICAS

    Vol. 28 N 49 (julio-diciembre 2012): 90 - 115 91

  • positivista, heredada de los pases latinos como Espaa, Portugal y Fran-cia. Amrica Latina entre divergencias y convergencias se presentacomo un subcontinente unido por condiciones histricas, sociales, pol-ticas, econmicas y culturales, aunque los distintos pases presentancondiciones ms o menos disimiles, el subcontinente visto en su conjun-to presenta rasgos distintivos que lo hacen inconfundible y nico frenteal resto del mundo occidental.

    Por otra parte, el estudio del Estado tiene ilustres precursores lati-noamericanos en el siglo XIX y primeras dcadas del XX. En esa pocaaparecieron importantes anlisis de conflictos polticos, de organizacinnacional y de conformacin jurdica de los nuevos Estados. Una segundafase abarca parte del siglo XX hasta el fin de la Segunda Guerra Mundial, yse caracteriza por la introduccin de variedades del pensamiento mar-xista y tempranas expresiones de un pensamiento nacional-populista ydesarrollista de variadas motivaciones (poltico-partidista, intelectua-les, profesionales), y la incorporacin del Estado al campo problemtico,aunque no como foco central.

    De 1945 a 1990 se registran tres tendencias entrelazadas: el avancedel marxismo, en su variedad dogmtica, con creciente influencia en losmedios acadmicos, polticos y organismos internacionales, pero someti-do luego a una crisis interna y a un despliegue de orientaciones heterodo-xas y renovadoras; la recepcin y progreso de las corrientes predominan-tes en la sociologa y la ciencia poltica de Estados Unidos y Europa Occi-dental; la participacin creciente de centros pblicos internacionales deinvestigacin y docencia (CEPAL, UNESCO, OEA, etc.) (Kaplan, 1990).

    Histricamente, los pases latinoamericanos no emergen con un Es-tado fuerte e institucionalizado. Todo lo contrario, los procesos de inde-pendencia, salvo Brasil, los encuentran con naciones y Estados en proce-so de formacin resultantes de la disgregacin (o desintegracin?), tan-to de los diversos virreinatos de la Colonia (El Virreinato de la Nueva Es-paa, el Virreinato de la Nueva Granada, el Virreinato del Per y el Virrei-nato del Ro de Plata), como al interior de los mismos Estados que se ibangestando, y que muchas veces dieron como resultado graves conflictospor lmites que en algunos casos perduran hasta nuestros das. El casocrnico de Centroamrica es muestra de ello, donde los conflictos sonestimulados por los localismos y la ambicin desmedida del poder decaudillos.

    Elita Luisa Rincn Castillo92 Evolucin histrica del Estado-Nacin en Amrica Latina: del liberalismo al posneoliberalismo

  • Desde la perspectiva histrico-conflictual, Amrica Latina actualcomporta la marca de tres revoluciones polticas sucesivas: la revolucinoligrquica, la revolucin nacional-popular y la revolucin democrtica.Estos tres procesos revolucionarios han sido determinantes, tanto parala estructuracin del poder poltico como para la transformacin de lavida social. Su influencia se extiende as desde un nivel interno (relacinde fuerzas sociales) de cada sociedad en particular, hasta el nivel exter-no, es decir, de sus relaciones hacia el exterior, hasta el resto de las socie-dades (Rubio y Gonzlez, 2006).

    Ms all de los formalismo constitucionales, una vez conquistada laindependencia y concluidas las luchas internas entre conservadores y li-berales que generalmente dieron como resultado el establecimientos deEstados liberales, Amrica Latina, no ya desde el punto de vista jurdico-constitucional, sino desde el punto de vista socio-histrico ha pasadopor cuatro formas de Estado. En otros trminos, desde la independencia,salvo algunos intentos de constituir monarquas imperiales (el caso deMaximiliano de Austria en Mxico, por ejemplo), han existido cuatro ti-pos de Estados enmarcados en concepciones polticas y jurdicos-consti-tucionales diferentes: El Estado liberal-oligrquico, cuyas races estn enla doctrina positivista de Comte y Spencer, que sirvi de inspiracin a losdistintos despotismo ilustrado, quienes acogieron las ideas de progresoy asumieron el slogan orden y progreso propuesto por el fundador dela doctrina; el Estado nacional-popular o populista, el cual va a surgir pro-fundamente vinculado a los grupos avanzados del Cono Sur, y su mximorepresentante es Juan Domingo Pern; el Estado autoritario-burocrtico,representado fuertemente por dictadores como Marcos Prez Jimnezen Venezuela, Rojas Pinilla en Colombia y posteriormente, Jos LeonidaTrujillo en Repblica Dominicana, la dinasta de los Somoza en Nicara-gua; y el Estado neoli