EVOLUCIÓN HACIA LA TERCERA GENERACIÓN DE TELEFONÍA MÓVIL

Telefónica Móviles: Áurea Bartolomé

Á u rea Bartolomé se desempeña como Gerente de Regulación en Telefónica Móvi-les. Es licenciada en Ciencias Físicas por la Universidad Autónoma de Madrid y tie-ne Postgrado en la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Te l e c o m u n i c a c i o n e sde Madrid como especialista en Arquitecturas y Sistemas de Conmutación de Datos.Trabaja en el campo de planificación de redes y determinación de los costos de re d .

En primer lugar quería agradecer a OSIPTEL su invitación a que podamos participar en este semi-nario y la presentación la he centrado en la evolución hacia servicios de tercera generación.

EL GRUPO TELEFÓNICA MÓVILES EN EL MUNDO

El grupo Telefónica Móviles está presente actualmente en 14 países con un conjunto de abona-dos de 26 millones en Latinoamérica, en concreto, está presente en 8 países entre ellos Perú, Brasil,Chile, Argentina, Guatemala, El Salvador y recientemente hemos incorporado también el mercado deM é x i c o .

Dentro de Europa tenemos presencia principalmente en España y recientemente se han consegui-do licencias en 5 países: Italia, Alemania, Suiza y Austria y luego de la cuenca mediterránea tenemostambién presencia en Marruecos.

La estrategia del grupo Telefónica Móviles en el mundo se basa en los siguientes puntos:

• Fortalecer el liderazgo en España, donde se tiene una mayor presencia, bueno presencia en el sen-tido de tener un mayor número de abonados en torno a 15 millones.

• Consolidar el liderazgo en Latinoamérica.• Incrementar la presencia en Europa de una forma selectiva y controlada. Liderar los mercados de

"Wireless Internet" y datos.• Concentrar los esfuerzos en la rentabilidad, en la que hay una gran contribución del mercado de

Latinoamérica.• Aumentar el valor tanto para los consumidores como para la propia compañía a través de la inte-

gración de redes, tecnologías y servicios.

En definitiva, nos gustaría ser uno de los 5 primeros operadores en el sector mundial de telefoníamóvil.

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SITUACIÓN ACTUAL DE LA TELEFONÍA MÓVIL 2G

Desde la perspectiva global creemos que es necesario destacar el éxito del modelo europeo en es-ta telefonía y ver en qué puntos se basa este éxito. Este éxito no se traslada a cómo se están realizan-do los primeros pasos hacia la tercera generación.

El Modelo Europeo

¿Por qué creemos que el modelo europeo ha funcionado muy bien?:

• Por la elección de un estándar común, una tecnología común que ha permitido economías de es-cala a los operadores presentes en Europa. Porque se ha utilizado un modelo de negocio ade-c u a d o .

• Por un nivel de competencias efectiva y continuada.• Por un entorno regulatorio que no ha sido intrusivo, ha sido una regulación muy proporcionada.

Todo ello, ha permitido que la telefonía móvil se haya trabajado en lo que llamamos un círculo vir-tuoso.

Digamos que el éxito de la telefonía móvil en Europa frente a Estados Unidos, el primer índice esla tremenda penetración que ha tenido este servicio.

El modelo europeo frente al americano se ha basado fundamentalmente en la utilización del Ca-lling Party Pays en toda Europa, una numeración diferenciada entre teléfonos fijos y móviles, el que lla-ma puede elegir entre utilizar el servicio fijo y móvil y pagando por tanto por esa movilidad, cosa quecreemos que no ha sido así en el modelo norteamericano.

Las licencias han sido de ámbito nacional lo cual ha ido fomentando la inversión a nivel nacional yha permitido la extensión de servicio a toda la población. Como resultado se ha obtenido una expan-sión tremenda de servicio de telefonía móvil.

La competencia ha sido efectiva y continuada. A medida que se han incorporado nuevas tecnolo-gías disponibles en el espectro ha habido un crecimiento de mercado, se han incorporado nuevosagentes. Inicialmente en España se estaba trabajando con tecnología analógica, en la cual estaba Te-lefonía Móviles. En 1995 se incorporó Airtel, actualmente participado por el grupo Vodafone con tec-nología GSM. En 1999 se abrió nuevo espectro en 1800 y con tecnología GSM y se incorporó AMENAdonde está el Grupo Telecom Italia y finalmente con la 3G se ha introducido un nuevo operador XFE-RA. Cada uno de estos operadores aparecen con nuevas tecnologías, nuevos compromisos de inver-sión y disponibilidad del espectro. Los operadores nuevos invierten en redes, con una cobertura nacio-nal, tienen mayores compromisos de cobertura y crean su propia base de clientes fomentando y con-tribuyendo al crecimiento del mercado.

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El número óptimo de operadores en cada mercado, viene condicionado básicamente por el tama-ño de las características del mercado como por las decisiones inversoras de los operadores. En el ca-so de las decisiones inversoras de los operadores, vienen determinados por el tamaño del país, en elcaso de telefonía móvil es muy importante la complejidad, y la renovación tecnológica. También esimportante mantener las metas de calidad de servicio que son requeridas y conseguir economías deescala.

El éxito del modelo europeo, creemos que se ha vivido lo que llamamos un circulo virtuoso, poruna parte con una inversión inicial importante ha permitido lo que es la expansión del mercado. Estaexpansión del mercado así mismo, ha permitido el seguir invirtiendo en estas redes, con lo cual se haconseguido economías de escala al trabajar a nivel de ámbito nacional. Se han ido reduciendo los pre-cios, que es el objetivo final y con eso se ha permitido de nuevo expandir el mercado.

LA NECESARIA EVOLUCIÓN HACIA 3G

¿Por qué debemos evolucionar hacia 3G?:

• Satisfacer y desarrollar el mercado requiere introducir nuevas tecnologías.• Por la necesidad de proveer nuevos servicios.• La rentabilidad de nuevos servicios requiere un incremento de los beneficios por abonado.

¿Por qué es necesario avanzar en nuevas tecnologías? Porque las tecnologías tienen una capacidaden cuanto al número de clientes que pueden gestionar con este mercado. Las redes se expanden, puestenemos un período de aproximadamente de 5 años y tiene una limitación en cuanto al número declientes que podrían gestionar. De tal forma que por una parte, el comenzar con nuevas tecnologíasviene condicionado por satisfacer una nueva expansión del mercado y luego obviamente por la nece-sidad de ir incorporando nuevos servicios.

La 2.5G viene condicionada por el hecho de querer introducir lo que es el "always on", es decir elInternet móvil, facturación por volumen de contenido en lugar de tiempo, acceso a Internet en alta ve-locidad y lo que es capacidad de banda ancha. La 3G vendría condicionada por lo que es la apariciónde móviles multimedia.

También es importante en este punto destacar la aparición de nuevos servicios, o el intentar fomen-tar esta aparición de nuevos servicios, viene condicionado por que lo que son los ingresos por usuario.En los últimos años están bajando con la reducción de precios de telefonía, o sea de voz. Entonces, esnecesario repuntar este ARPU, ingresos medios por usuario, para poder seguir invirtiendo en red. En-tonces, bueno, estos servicios básicamente son servicios multimedia, servicios de datos.

También hay que comentar que los servicios de 3G permiten la incorporación de nuevos agentes

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en el mercado. Entre ellos, pues habría que destacar los servidores de Internet y los servicios de losmedios de pago que se incorporan a los nuevos servicios de 3G con lo cual la telefonía móvil permi-te la creación de nuevos servicios en forma conjunta por diferentes agentes promoviendo intercambiosy creando valor para la sociedad.

LA EVOLUCIÓN HACIA 3G EN LATINOAMÉRICA

¿Cuáles son los primeros pasos que se deben dar a la hora de iniciar la 3G? El primer paso es qui-zá converger hacia una única tecnología, quizá no es la función del regulador pero sí debe ser su fun-ción el fomentar el uso de tecnologías conjuntas, tecnologías convergentes que permitan las econo-mías de escala por parte de los operadores.

Si bien en la primera generación en Latinoamérica, se estuvo trabajando en AMPS, en 2G hemosvisto que hay una variedad de tecnologías y ya se ha visto un poco la distribución de tecnologías en elmercado. En la 2.5G también hay distintas formas de progresar, pero en 3G básicamente se están de-finiendo varios estándares, lo que se el W-CDMA con el que trabaja el UTMS y el cdma2000 quizás seanlos principales. Creo que es importante decidir sobre qué tecnologías se van a manejar.

El segundo paso que también es importante decidir es ¿cuál es la asignación de frecuencias quese está manejando para 3G? y hacer una reserva de ese ancho de banda necesario para proporcionarestos servicios.

Evidentemente es difícil encontrar una solución que sea común para todos los países, pero tam-bién uno de los objetivos cuando es 3G sería proporcionar servicios que permitan el roaming interna-cional. En este sentido si es muy importante converger y utilizar unas mismas bandas de frecuencia entodo el mundo.

Como sabemos la UIT ha recomendado la utilización de unas bandas en el IMT-2000 y tanto Euro-pa como Asia están ya tendiendo a utilizar esas bandas. En Latinoamérica todavía no hay una decisiónclara al respecto, si bien Brasil y Venezuela han anunciado que van a utilizar estas bandas centrales.Realmente sería bastante importante el ir hacia la tendencia que se está manejando a nivel mundial,por aquello de dar servicios en el roaming internacional y converger tecnologías.

LA CONCESIÓN DE LICENCIAS 3G EN EUROPA

Por último, quisiera ver ¿cómo ha sido la concesión de licencias 3G en Europa?, ya no solamentepor conocer ¿cómo ha sido?, sino que reflexionemos un poco sobre el proceso. Se han utilizado dife-rentes procedimientos, subastas y concurso de méritos, con argumentos a favor o en contra. Pero, loque sí me gustaría ver es cuáles son los efectos de este proceso.

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Me gustaría resaltar que si bien inicialmente se alcanzaron valores estrellas en la valoración de laslicencias después empezaron a perder un poco de ese valor y de hecho en Italia el número de candi-datos ha sido finalmente igual al número de licencias porque muchos operadores ya no se han atrevi-do a entrar en ese mercado.

En el caso de Francia incluso se convocaron 4 licencias y solamente se otorgaron 2 porque otrosoperadores ya no quisieron pagar el valor que se estaba dando. Este caso era algo singular, porque eraun concurso, pero sin embargo había una tasa de entrada bastante fuerte.

Implicaciones de los altos precios que se han pagado en las subastas europeas

• Ha habido un impacto negativo en las inversiones necesarias para la construcción de la red. El di-nero que se ha empleado en la obtención de esas licencias, evidentemente, se traerá las inversio-nes que pueda realizar el operador.

• Hay una desconfianza en el retorno de la inversión a medio y largo plazo y esta desconfianza espe-cialmente afecta a los operadores existentes que estaban obligados a ganar estas licencias.

• Ha habido repercusiones muy negativas en las cotizaciones bursátiles que incluso han arrastradotambién a los fabricantes.

• El procedimiento en las últimas licitaciones no ha favorecido la entrada de nuevos competidores,porque algunas licencias han quedado desiertas.

• Previsiones de un incremento de las tarifas al usuario final.

Con lo cual podemos concluir que quizá sea un punto de ruptura del círculo virtuoso en el que seestá moviendo la 2G.

Algunas Reflexiones

Con todo este procedimiento se ha abierto un gabinete de crisis dentro de la Unión Europea don-de se está haciendo algunas reflexiones porque la Unión Europea está preocupada por la arbitrariedadde criterios que se han empleado.

En un informe la Unión Europea recomienda a las autoridades nacionales regulatorias la no utiliza-ción de subastas en este proceso, sino más bien como se está trabajando con 2G en promover la ase-guración de las estructuras y como en cierta medida para paliar estos efectos negativos.

Se está fomentando la compartición de redes, no solamente de los emplazamientos sino también,a nivel general. Esto es un poco contradictorio a lo que habitualmente se está practicando dentro deEuropa y era el promover la inversión en red, el crear buenas infraestructuras de telecomunicacionessobre las cuales dar los mejores servicios a los usuarios. Incluso se está pensando en fusiones de ope-radores y compartición de varias licencias para una única red.

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También existen iniciativas para facilitar el despliegue de nuevos emplazamientos, por la sensibili-dad medioambiental de tipo visual y como afecta a la salud los móviles y en este sentido es importan-te el papel del regulador dado que generalmente la ubicación de nuevos emplazamientos se rige porla regulación local de las autoridades en cada caso. Allí hay una arbitrariedad de criterios bastante im-portante, con lo cual el despliegue de red se ve un poco limitado por ello, tengamos en cuenta que en3G el número de estaciones base es aún mayor que en 2G.

CONCLUSIONES

Si bien el éxito de la telefonía móvil europea hasta ahora ha estado trabajando en un marco regu-latorio adecuado como un estándar común que ha propiciado el fomento de la inversión en un entor-no de libre competencia y ha permitido la entrada de nuevos operadores, una regulación proporcio-nada en el sentido de que solamente se ha utilizado para conciliar posibles conflictos entre operado-res.

La telefonía móvil es un negocio que al fin y al cabo todavía no ha alcanzado la madurez absolutaque es necesario la inversión no solamente en red sino también en nuevas tecnologías y servicios.

Los nuevos operadores de 3G se enfrentan con el reto de obtener aquella o aquellas aplicacionesque les permitan rentabilidad a sus inversiones, por ello creemos que es importante que el desarrollodel sector requiere un entorno que favorezca a este retorno de la inversión, tanto con un intervencio-nismo mínimo o en forma proporcionada y con un marco jurídico estable que permita hacer previsio-nes a largo plazo.

Los operadores móviles seguirán en su tarea de proporcionar servicios de redes a los usuarios confuertes inversiones.

Muchas gracias.

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