Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El ....

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Page 1: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

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Se-de Situ~ieioacuten educativa argentiniexcl

bull

I 1

r iexcl i iexcl

1Rcpuacutebi~ca Argentina I11)7J + t

bullbull

l

I

-----------~_- --------------------------__tOTRAS FUJ3LICCIOiexcliexclS DE STiexcl DIRECCIOH NACIONllL

----------------------------------------------------------~ Serie tetodologiacutea de Flaneamiento

El presupuesto por progrmnns ~111C_ 0- bull I~ _ - ~ - ~CO 0

t ~ en el aacuterea Cultur y

~ middottodOlOgIacutea pura la elaboraci6n de cartas escol~res

r tnc-urEnos de trcb1jo de la IIa reunioacuten de Oficirzs

t~nll Ope-rativo Anual en el mnisterio le Cultura y ducoci6n i

Serie ci t-iexcllacioacuten educativa areentina t Ndeg 1 Situacioacuten de 12 investigncioacuten educativc 1972

(Asotado) r ~NO RendIacutelIacutecJto cuanti tutivo C el niveacute1 primario I

j

~Tt 3 Rendiciento cuantitftivo del nivel edio (igotado) iexcl

~ro 4 Situaci6n finpncier9 cel sector educacioacuten lrO 5 Si tuecioacuten de 1ft investigaci6n educativa 1973 0bullbull 6 5strnctura educativa del 1inisterio de Oultvra y

siquestucacioacuten de la Nacioacuten (gotruio)

N) 7 Panor[lli cuiquestmtitctivo de la educacioacuten argentina (En proceso)

gt Ndeg 8 Cotos er educacioacuten (n preparecioacuten)

NO 9 EsC~eles e Frontera (~~gotado)

no 10 Sit1iexclcioacuter de h invcltioci6n educativa 1974

NO 12 Situacioacuten de le investigaci6n educativa 1975-1976

Serie Reuniones teacutecnicas

Prinera Reunioacuten 20i01al de OficirEs de Planeacientuuml

t ~Educativo (Agotado)

PrograEa de Asistencia Teacutecnica y Capacitacioacuten para el Desarrollo 3ducativo Provincial (Agotado)

Serie Atlas de la Educacioacuten e1e la Repuacute1lica Argenti~

fAtlas de la educacioacuten Aspectos teoacutericos i

bull Plm Operativo mual 1973 bull Plan Operativo lnual 1974 bull Plan Ope~ativo Anual 175 bull Plan Operativo iLual 1976

t (gotado) iexcl(Agotado)

f r bull

i

P R e L 0 G e

El presente documento resume una larga tarea de buacutesqueda de inshy

formaCi6n seleccioacuten del uaterial a~roriado y confiable reelabora shy

ci6n de los datos preparaci6n de los cuadros sigrificativos Se ~i

cioacute con pocos elementos ~ con Jluchas dificultades principalmente

por la falt~ de coherencia entre los valores que diferentes fuentes

de inf0~ci6n ofreciacutean sobre un mismo tema y ade-laacutes por las ltlty

frecuentes variaciones en la estruc~d de las categor~as docentes

Se estima iexcliexclin eooarFo gue el docullento es de gran utiliclad c-eacute

do que tal vez es e lrico que reaenta historiadalente para lLl p1shy

r(odo de setenta aiacuteos el conortaciento de los salarios del sector L

El documento fue re~arado por los sicuienoes profesionales

e Prof iiaria Luisa Lemos Lic Carlos ~ria Joggi f Cont Francisco

Javier del Campo del Jear-=llto -idminis trac i6n del Desarrollo y 0middot

iexcl1 Eficiencia le vestioacuten

Direccioacuten Nacional Sectorial de Desarrollo

Este dooumento tiene por finalidaeacute( presentar para quienes

ae encuentran especialmente interesados en la problemaacutetica edushy

cativa un estudio descriptivo sobre la evoluci6n de loa sala shy

rios docentes en nuestro paiacutes a partir del rulo 1906

Dada la extremada amplitud del espectro de categoriacuteas do shy

oentea ~ existen en todos los niveles educativos ae pens6

que en una primera etapa era conveniente circunscribirse al anaacute

lisis salarial c9rrespon~iente al maestro de graaacuteo y al director

C1a escuela comuacuten

Asimismo se trabaj6 con docentes de Capital Pederal dado

que al depender de la jurisdicci6n del ~inisterio de Cultuz~ y

Educaci6n se dispuso de todas las facilidades en lo que hace a i Ila buacutesqueda de la informaci6n necesaria

bull

No obstante ello se debe s~~alar que la buacutesqueda do csa

informaci6n presentoacute marcados inconvenientes en especial debishy

do a 611 dispersi6n en distintos organismos como asiacute tambieacute~ a

la fragmentaci6n de esas fuentes de datos Por eate motivo fue

necesario no 8610 recolectar la L~ormaci6n en esas condicionss

sino que oblig6 a todo un proceso prsvio al anaacuteliais de varishyo

ficaci6n y c~patibilizaci6n de la misma I

Un caso concreto en este sentido estaacute dado por La iacutealta I de homogeneidad en las escalas salariales docentes que histoacuterishy

camente se han consti-tuido seguacuten distinto nuacutemero de categolLIIg

7 aegdn diferentes periodos de bonllicacionea por anU~uumleoacutead

En virtud de ello fue praacutecticamente imposible elaborar ula S~shy

rie1lllitaria sobre la evolucioacuten aalarial en el periodo consideshy

rado

- 1 _

- 2 shy

(7 -- J

~ (-J I - 1 ( middot middot ~- I ~[ - _A Iacute - shy

Las 3e~ies refe~ida a los salarios do c ~ ~~ es de lauuml csshy

cuelas c~unes de Caeacuteital Eeeacuteeca l comien~iquestn en el aYo 1906

ya qve es a pol rtir de ese ala que se ha rodiio obtener la in-o

ormaci6n de ranera sist e~itica y ordenada

Con anterioridad a esa fecha los datos son 8scasosy ai~

lados A tiacutetulo ilustrativo y en orma e1ecd~-ica se presentan

algunos de ellos que 3unque no han silt1o jome tidos a anaacutelisis

hacen a la teiexclaacutetica salarial d ocente bull

uiexcl1mos fultecedeJtes s oore sal arios doc e1tes =~ eriore8 al antildeo

1906

n el amp~O 1805 10lt3 caestros que se ies=pe ~Uacute)an en las es

cuela munic i nales d e la C2pi tal Federal ~~ erc iexcl liacutean un salario

alual de gt 30-)- es decir de 25- ensual es J chenta antildeos

deS Iueacutes es decir ero la situac i 6n as la qu e se presenta

a continuaci6n

~ecertores elen entales (~ ) ~ bullbull S 80shy

~ ~ ~Freceptores elesentalfOs 70shy

Preceptor infan~il 7075

recepto~a iniacuteantil bullbullbullbullbullbull ~ bullbull S 65shy

(~) Al maestro de grado en esos a~os se lo llamaDa r-rece r oor

Es necesario seoalar que un precer tor inffultil era queacutel

docente que se deselpEaba en una escllela infantil es decir

en aquellas que teniacutean solamente los d os YL- ~ros palos en

tanto que un rreceptor elementa l era ciquestui en se d es eiexclpelaba en

las escuelas elel entales que teniacutean hasta los cuatro primeros

grados Hesultz intere8rlte deoacutetacar en los sala rios doc3ntes

del aio 1885 la liifere lCieacute en el =-onto d e los r is2lOS seg1ln el

sexo

t

fmiddotmiddot

j - 3 -

Asimismo en el cuadro que sigue 6e presenta el salario

medio de un maestro en cada uno de loa 16 distritos escolaree

de la Capital Federal correspondientes al antildeo 1892

Salario med~o mensual del naestro en Capital Fedlral

seEYn distritos 1832

Distritos

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 II 12 13 14 15 16

lnporte iexcluelios

3761 3064 4105 4815 4494 2035 7347 4595 4280 8004 4519 8725 6274

12130 4970 5370

Uacutellero de maestros

31 24 31 40 38 18 65 41 38 67 38 83 60

107 45 45

Salario medio i

12130 12766 13300 12040 11820 11300 ll3OO 11200 11260 12000 11900 10500 10460 11300 11040 12000

I I

Fuente Moni tor

de la eduoao ioacuten oomuacuten NO 213 julio 1892 en distritos en que el personal docente es maacutes caro

Finalmente se presentan los salarios mensuales de los dishy

rectores de escuela co~uacuten de Capital Federal en el antildeo 1885

Director ese graduada (sur-erioresJ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 120-

Directora esc graduada (superiores) bullbullbullbullbullbullbullbullbull l 100shy

Director esc elemental S 80shy

L$4

-4shy

- II -

Directora esc elemental bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 70shy

Director eBc~ infantil bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 70shy

Directora ese infan~il bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 654shy

Similarmente al caso de los maestroa aquiacute tambieacuten se eV

dencia una desigualdad de retribucioacuten seguacuten sexobull

shy

- -

t

1 l- 5-f

~ t

t Evolucioacuten de los salarios nOllinales de los docentes de escuela f

r

comuacuten en Capi tal Federal bullt

l Maestros de grado t Un problemamiddot que se ha planteado histoacutericamente y que dificul- [

te el anaacutelisis de la situaoi6n salarial de ~os maestlOS es el i I

que ee refiereS categorias y a antiguumledades que se fuerol modi f ficando

en diversas oportunidades Desde 1906 hasta 1913 axis ~iexcl

~

tieron tren categorias las que 8 partir de 1914 y hasta el 10 t

iexcl r

de jugo de 1946 pasan a ser cuatro (ver cuadro Ndeg ~

1)

CUADRO Ndeg 1

Salarios docentes mensuales de maestros de Escuelas ComlUles de Capital Federal segUacuten categors~~r~~eriodo 1906-1945 (en

pesos corrientes)

e a t e g O r iacute aAfios la 2a 38

1906 180 1907 180 1908 180 1909 200 1910 200 19l1 200

2001912 1913 240

2401914 1915 240 1916 240 1917 240 1918 240 1919 240 1920 275 1921 312 1922 312 1923 312 1924 312 1925 312 1926 312 1927 312

160 j OO 16000 16000 18000 18000 18000 18000 21600 21600 21600 21600 21600 21600 21600 25000 28080 28080 28080 28080 28080 28080 28080

14000 14000 14000 16000 16000 16000 160100 19200 19200 19200 19200 19200 19200 19200 23000 26880 26880 268~80 26880 26880 26880 26880

48

150 150 150 150 150 150 180 210 210 210 iacute210

iexcl210 bull(

220 210

- 6 shy

- II -

Afios C a t e g o r i a

la 2a 36 40

1928 312 28080 25880 210 ~

1929 1930

312 28080 26880 312 28080

26880

210 210

1931 312 28080 26800 210 1932 312 28000 26800 210 1933 312 28000 26800 210 1934 312 28000 26800 210 1935 312 28000 26800 210 1936 312 28000 26800 210 1937 312 28000 26800 220 1938 1939 _

312 28000 26800 312 28000 26800 -

210 210

1940 312 28000 26800 210 1941 312 28000 26800 210 1942 312 28000 26800 210

-1943 312 28000 26800 210 1944 312 28000 268 00 210 1945 312 28000 26800 210

-Fuente Consejo Nacional de Eiuoacioacuten Fresupuestos Anllales

1906-1945 Revista SEil iexcliexclO 19 1940

Durante los uacuteltimos siete meses del rulo 1946 existan cinshy

co oategoriacuteas y en los antildeos 1947 y 1948 eacutestas pasan a ser seisI (ver cuadro Ndeg 2)

I Ea necesario sentildealar que a partir del rulo 1946 los sala shy

rios sufren diversas codificaciones duraLte un mislo pedodoI anual Esto motiva la necesidad de establecer prQmedios por

I antildeo (~) con el objeto de presentar una uacutenica cifra que sea

significativa del salario mensual durante todo el antildeo que pershyI mita un anaacutelisis comparativo de la situaci6n histoacuterica desde

I 1906 hasta 1975

I () Fremedio anual de salarioD el3 la media ponderada diacute lOE diacutea tintos 3ueldos percibido~ durante ~ a~o

I

~ bulll t

-7- 1

I -11- ICUADRO no 2

~ Promedio anual de salaxios mensuales de niexcleiexcltros de escuelas

iexcl t

comunes de CapitaJ_ Pederal seiuacuten catepriaa para el periacuteodo 1946-1948 (en gesoe corrientes)

AfioS e o tegorlla

la 22 3a I 4s Sa 60

1946 349 321 301 263 275 (1)

1947 400 375 350 325 300 27)

1948 450 425 400 375 350 325

I ~ I iexcl I

) El promedio de 3alarios corresponde a siete meses pues esta categoria~ue creada el ldeg de junio

Fuente Revista La Obra l~oa 6 7 Y 10 antildeo 1946 Nos 5 y 6 a~o 1947 I Nos15 y 16 antildeo 1947 Nos 1 y 12 050 1948

El 15 de octubre de 1948 se promul(d la Ley 10 13343 que

comieampza a regir el ldeg de enero de 1949 establecieacutendose el e~ 1

I t

calaf6n por antiguumled9d para 108 maeat-ros de grado Deede eea

fecha el docente recibe un aumento en sus remuneraciones al

cumplir los 3 6 9 12 15 Y 20 antildeos de a~tibuumledad (ver cua shy

dro UO 3)

Ea de destac9X el car~bio de cri1iexcliexclrio en las escalas 0010shy

rialcs docente) 1aiexcl CJue clesoG enero d 1349 lte determinan aeshy

- 8 shy

- 11 shy

El Decreto Ndeg 702551 modifica ~a ley Ndeg 13343 al agreshy

gar la bonificacioacuten al ldeg y 2deg afio de servicio

El II de setiembre de 1956 fgte sanciona el Decreto Ley NO

- 16767 -Estatuto del personal docente del Ministerio de Educashy

cioacuten y Juaticia- que establece en el articulo 40 las boniticashy

ciones del 15~ 30~ 45 60~ y 80 al cumplir 06 2 5 10

~5 Y 20 afias de antigUumledad respectivamente

CUADRO Ndeg 3

Promedio anual de los salarios mensuales docentes ra maestros de escuela COluacuten de Capital PederaJ seguacuten an-iguumledad_ euron pesos

corrientes)

Afios de aiexcltig(ieiad -50 2 12Irgreso1 109 15 I 203 5 6

460 700400 520 580 I

640 750~949 64)400 460 520 580 7001950 750 [iexcl30600570 650 710 770 8901951 550 940

820 1080800 850 900 960 1020 li9011401952 800 820 850 900 1020 1080 2140960 11901953

885867 917 967 1027 1087 1147 12071954 1257 ]020 21001000 li60 1220 128010501955 1340 1390 12951956 1275 1325 1375 1638 1615 16651435 1495

20)21302 16181439 18571957 ~718

Puente Anexo legal Ley Ndeg 13343 Y subsiguientes

Dos a~os despueacutes se sa~ciona el Estatuto del Docente Ley

NO 14473 que maltiene la misma escala de ooniiicacioneu -iexclrigenshy

te mediante el Decreto Ley 10 16767 y que con clgunas ffiodific

cionea tiene vigencia en la actualidad

Este articulo soacutelo es modificaco en el a10 1972 iexcliexcliexcledi

- iacutelshy

-9shy

niJkgtlio ele ~UamptUl ~iquestcaCtUumln

- shy

la iexclay no 19891 que aTega a le escala rmtsrior tlll1l bonificashy

ci6n del 10 al cumplir un afio de ltlntiguumledad (ver cuadro NQ 4)

CUADliO Jiexclo 4

Antildeoa InTeao 1 a 2 aoos

2a 5 afi08

5 a 10 antildeos

10 a 15 arlos

15 a 20 afios

20 Y E1s antildeos

-1958shy 2567 - 2937 33071 3677 4047 4540 1959 3000 - 3450 3900 4350 4800 54~OO 1960 3312 - 3809 4306 4802 5300 5- o 6J

1961 4449 - 5116 5784 6451 7120 8009 1962

1963 shy6500 7350middot -- 7475

8452 8450 9425 9555 10657

10400 ll760

117 9 00 132t30

1954 9625 - 11068 12512 13955 15400 17325 1965 13391 - 15400 17409 19417 21425 24105 1966 15750 - 18112 20475 22837 25200 28350 1967 18812 - 21634 24456 27278 30100 33862 1968 20125 - 23143 26162 29181 32200 36225 1969 25415 - 29227 33039 36851 40664 45747 1970 28175 - 32401 36627 40853 45080 50715 1971 35058 - 40316 45575 50834 56093 63105 1972 1973 1974

53290 103133 151800

53290 103133 151800

58629 103133 151800

66440 74106 erool171600 91400

81773 143467 211200

92045 161400 2)7600

1975 462125 508338 5314middotg 600762670081 739400 831825

bull I

Fuente Anexo legal Ley Ndeg 14473 Y subsiguientes

- 10 shy

2 Direc tores

Los sueldos para directores de escuela comuacuten de Capital Fe-deTal durante el periacuteodo 1906-1975 se determinan seguacuten d1fe shy

rentes mecanismos bull

Hasta el 31-5-46 el sueldo del director variacutea seguacuten la

categoriacutea de la escuela eacutesta puede ser infantU elemental o

superior (ver cuadro fO 5) Escuelas infan1Ues son aqueacutellas

en las cuales se imparte ensentildeaoza correspondiente a los dos

primeros iexclrados de la ~cacioacuten primaria EScuelas elementales

~on las que tienen los ltuatro pricleros grados y las superioshy

res cubren el ciclo completo esto es del primero al sexto

grado Estos tres tipos de eecuela provinen de la estrlctura

escolar ya vigente en 71 siglo pasado Para ser directo~ de

cada una de ellas se eXigiacutea una antiguumledad diferente seguacuten

se tratara de maestroaro profesores no~ale8 Este requisito

ee fue modificando en el transcurso del periacuteodo

-llshy

CUADRO NO 5

Salarios docentes mensuuumlcs de Direotorea de E3cuela COnUacuteIl de CapitcJ Federal aeiexcliexcluacutentildeCaacuteteoria de escuela para el periodo

1914-1945 (en pesos corrientes)

SuperiorAntildeos Infantil Ellental

200001906 225 215 200001901 225 215 200001908 225 215 1909 23000 250 300

1910 23000 250 300 19l1 23000 250 300 1912 23000 )00250

216001913 300 360 216 1 00 300 360J9U 21600 300 3601915

1916 27600 300 360 1911 27600 300 360 1918 21600 300 360 1919 21600 300 360 1920 31000 400330 1921 33120 360 400 1922 40036033120

40033120 3601923 4001924 33120 360

1925 33120 400360 4001926 33120 360 4001927 36033120

1928 40033120 360 1929 33120 360 400

4001930 33120 360 4001931 33000 360

1932 40033000 360 33000 400J933 360

4001934 33000 360 33000 3601935 4001936 33000 360 400

J937 33000 360 400 1938 33000 360 400 1939 33000 400360 1940 33000 360 400 1941 33000 400360 1942 33000 400360

1943 33000 360 400 330001944 360 400

1945 33000 360 400

Fuente Consejo Nacional de Eeacutelucaoi6n Presupuestos anuales 1960-1945 iexclCViSliacute St N 19 1940

- 12 shy

A partir del ldeg de junio de 1946 se modifica el r~oacuteimen s~

larial de los directores y su iniexcl~ESO D8nsual pasa a ser un mo

to compuesto por el sueldo de la categoriacutea de maestro a la cual

pertenece maacutes una suma fija (ver cuadro Ndeg 6)

CUADRO N~ 6

Promedio anual de salarios mensuale3 rfTeacute1 directores de cscuela comuacuten seguacuten c30ieooriacutea (en peso) corrientes) Pcriacuteodo 1946-19iexcl1e

Antildeo_00

C a t e g o r iacute a la 2a 3a - 4a 5a

1946 449 deg42l 401 363 -1947 500 475 450 425 400

1948 570 545 520 495 470

-Fuente Consejo Nacional de lliucacjooacuteiexcl Presupuestos anuales

1946-1948

Revista liLa Obra Nos 6 7 y JO a1io 1946 Hos 5 y 6 810 1947 Nos 15 y 16 ru10 1947 Nos 1 y 12 antildeo 1948

Esta suma fija se mantiene con la sancioacuten de la ley 13343

vigente a partir de 1949 en cambio se modifica la escala sala

rial que se determina seGuacuten anti6uumledad y no por cateboriacuteas

Esta que para los docentes en grneral se otorGa al cuc111ir los

3 6 9 12 15 Y 20 arios en el ca~o de los directoreS se conshy

sidera de hecho desde los 6 afios dc antiUumledad ya que cificil shy

mente se accediacutea a este carGo con manos 20t10S de scrricio docenshy

te (ver cuadro iexclO 7)

~e6de 1957 el salario de los directoresdc e~c~e1~ se cooshy

~~

~~ - 1) ~~

- (E bull middot~(bull_lmiddot ti ltlt( (~ I ~ i~ I ~ ~~

- ~ -1

CiL J t -t

cue ~ miCQS -Y iexclO-C~CO(l n iU et 93 ~2reqtUacuteri1 to 01 9

efos de e~lViCJO rlOCoacute2ltite ColO Ij1n i reo pareecoPdfir al CelSO Ql I I iilcctor i

CUADRO HO 7

I

r

ZJte oistt1l c niexclntiltr3 con la oorciJt del ltltu~utQ Ilcl I

~ gt bull 7) id 4 ~ l IJccentc cO 1 _~-- iexclf r ~cn Cl o ct~n v1co~~u en a I t I t

bullbull

- 14 -

CUADHO Ndeg 8

Promedio anual de salarios mensuales ncra directores de escuela comuacuten segUacuten antiguumledad Feriodo 1958-1574 (en pesos corrientes

bull 5 a 10 antildeoa 20 y maacutes afloiAntildeo 15 El 20 antildeos10 a 15 antildeos

i41201958 4807 51504463 1959 5040 63005460 5880 1960 6002 7003 75036503

8~7)0 1090)1961 101749449 1962 1)491 1817914929 1363-196) 15611 17412 19213 21615 1964 20439 25156 2830122798 1965 24896 27769 30641 34472

I1966 28665 35280 3969031973 I

1967 4214034239 38189 47408 iexcl 1968 lt36627 4508040854 50715

1969 47093 52526 57960 65205 I 1970 51279 57196 63112 71001

1971 63806 71168 78~531 88347 I

1972 91964 113227 127335 I102575 I I1973 154451 172272 19009) 213863

211)151974 235696 2f7580 292590 I 1975 600193 669446 735700 831037

Fuente Anexo 1ecal Ley iexcllO 14473 Y oubsiauientee

_ J _

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

__

_ tI -ti iS ni ~~amp U _01_ _ ___--j - rO 1 iexcl+Z UlPd re t 1_lILV Mm ti ji bull f iet ~ ) et 14 bull t t e -

- ~~ _ middotv~ _ -__~~ ----~ Ji ( io t

~

i 1_~ea1o_lW~1 ~ bulllo3 ~JrjoJlJnElltl~ llr1 mJPJt~~e~ftiquestC1l9J 1- J~-Fn~~_ r~n_ J~1~~ ~_1X_ ~~JJ)ia l

~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

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I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

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000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

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( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

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3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

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37 lt0 5700 (lOO

(l )0

1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

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74lt00 108100 15deg700 f31J00

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

iexcliexcl~_ 150

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iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

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r bull ~ ftkfte8 t+t~ ~ y~ iexcl~ 1 1 be lit I ttltwsbampriexcliA (fmiddotmiddotwaltritmiddot flis4rh_~ 11 dteacutet t ntilde bull -~- _ bull r

bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

r L 1 I -j----- -middot----t-r-- iexcl- h-t----r - -----iexcl-- 1 l ~ iexcl bull I I II lmiddot- 1 iexcl

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I - - T j

1 I 1 ~ l I j ~ I I - ~A

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iexcl ~ t

iquest iexcl __ lOO I 1 1

I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

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iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

~ -gt J_~ 01- rmiddot ~ __ _ _middot __ ~ --- ~ ~41 __ ___

1 -1 j

iexcl iexcl j iexcl l 1 iexcl iexcl l I 1 1 _ iexcl 1 1- t I -iexcl l - 1 j t ir 1 bull 1------middot -~ I

I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

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tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

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196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

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I 1- lt __ __

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I 1middotshy--- middot middot1 I 1 bull

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1975 i 1973 - - shy- 971 deg

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1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

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iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

~ ~

iquest

5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 2: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

bullbull

l

I

-----------~_- --------------------------__tOTRAS FUJ3LICCIOiexcliexclS DE STiexcl DIRECCIOH NACIONllL

----------------------------------------------------------~ Serie tetodologiacutea de Flaneamiento

El presupuesto por progrmnns ~111C_ 0- bull I~ _ - ~ - ~CO 0

t ~ en el aacuterea Cultur y

~ middottodOlOgIacutea pura la elaboraci6n de cartas escol~res

r tnc-urEnos de trcb1jo de la IIa reunioacuten de Oficirzs

t~nll Ope-rativo Anual en el mnisterio le Cultura y ducoci6n i

Serie ci t-iexcllacioacuten educativa areentina t Ndeg 1 Situacioacuten de 12 investigncioacuten educativc 1972

(Asotado) r ~NO RendIacutelIacutecJto cuanti tutivo C el niveacute1 primario I

j

~Tt 3 Rendiciento cuantitftivo del nivel edio (igotado) iexcl

~ro 4 Situaci6n finpncier9 cel sector educacioacuten lrO 5 Si tuecioacuten de 1ft investigaci6n educativa 1973 0bullbull 6 5strnctura educativa del 1inisterio de Oultvra y

siquestucacioacuten de la Nacioacuten (gotruio)

N) 7 Panor[lli cuiquestmtitctivo de la educacioacuten argentina (En proceso)

gt Ndeg 8 Cotos er educacioacuten (n preparecioacuten)

NO 9 EsC~eles e Frontera (~~gotado)

no 10 Sit1iexclcioacuter de h invcltioci6n educativa 1974

NO 12 Situacioacuten de le investigaci6n educativa 1975-1976

Serie Reuniones teacutecnicas

Prinera Reunioacuten 20i01al de OficirEs de Planeacientuuml

t ~Educativo (Agotado)

PrograEa de Asistencia Teacutecnica y Capacitacioacuten para el Desarrollo 3ducativo Provincial (Agotado)

Serie Atlas de la Educacioacuten e1e la Repuacute1lica Argenti~

fAtlas de la educacioacuten Aspectos teoacutericos i

bull Plm Operativo mual 1973 bull Plan Operativo lnual 1974 bull Plan Ope~ativo Anual 175 bull Plan Operativo iLual 1976

t (gotado) iexcl(Agotado)

f r bull

i

P R e L 0 G e

El presente documento resume una larga tarea de buacutesqueda de inshy

formaCi6n seleccioacuten del uaterial a~roriado y confiable reelabora shy

ci6n de los datos preparaci6n de los cuadros sigrificativos Se ~i

cioacute con pocos elementos ~ con Jluchas dificultades principalmente

por la falt~ de coherencia entre los valores que diferentes fuentes

de inf0~ci6n ofreciacutean sobre un mismo tema y ade-laacutes por las ltlty

frecuentes variaciones en la estruc~d de las categor~as docentes

Se estima iexcliexclin eooarFo gue el docullento es de gran utiliclad c-eacute

do que tal vez es e lrico que reaenta historiadalente para lLl p1shy

r(odo de setenta aiacuteos el conortaciento de los salarios del sector L

El documento fue re~arado por los sicuienoes profesionales

e Prof iiaria Luisa Lemos Lic Carlos ~ria Joggi f Cont Francisco

Javier del Campo del Jear-=llto -idminis trac i6n del Desarrollo y 0middot

iexcl1 Eficiencia le vestioacuten

Direccioacuten Nacional Sectorial de Desarrollo

Este dooumento tiene por finalidaeacute( presentar para quienes

ae encuentran especialmente interesados en la problemaacutetica edushy

cativa un estudio descriptivo sobre la evoluci6n de loa sala shy

rios docentes en nuestro paiacutes a partir del rulo 1906

Dada la extremada amplitud del espectro de categoriacuteas do shy

oentea ~ existen en todos los niveles educativos ae pens6

que en una primera etapa era conveniente circunscribirse al anaacute

lisis salarial c9rrespon~iente al maestro de graaacuteo y al director

C1a escuela comuacuten

Asimismo se trabaj6 con docentes de Capital Pederal dado

que al depender de la jurisdicci6n del ~inisterio de Cultuz~ y

Educaci6n se dispuso de todas las facilidades en lo que hace a i Ila buacutesqueda de la informaci6n necesaria

bull

No obstante ello se debe s~~alar que la buacutesqueda do csa

informaci6n presentoacute marcados inconvenientes en especial debishy

do a 611 dispersi6n en distintos organismos como asiacute tambieacute~ a

la fragmentaci6n de esas fuentes de datos Por eate motivo fue

necesario no 8610 recolectar la L~ormaci6n en esas condicionss

sino que oblig6 a todo un proceso prsvio al anaacuteliais de varishyo

ficaci6n y c~patibilizaci6n de la misma I

Un caso concreto en este sentido estaacute dado por La iacutealta I de homogeneidad en las escalas salariales docentes que histoacuterishy

camente se han consti-tuido seguacuten distinto nuacutemero de categolLIIg

7 aegdn diferentes periodos de bonllicacionea por anU~uumleoacutead

En virtud de ello fue praacutecticamente imposible elaborar ula S~shy

rie1lllitaria sobre la evolucioacuten aalarial en el periodo consideshy

rado

- 1 _

- 2 shy

(7 -- J

~ (-J I - 1 ( middot middot ~- I ~[ - _A Iacute - shy

Las 3e~ies refe~ida a los salarios do c ~ ~~ es de lauuml csshy

cuelas c~unes de Caeacuteital Eeeacuteeca l comien~iquestn en el aYo 1906

ya qve es a pol rtir de ese ala que se ha rodiio obtener la in-o

ormaci6n de ranera sist e~itica y ordenada

Con anterioridad a esa fecha los datos son 8scasosy ai~

lados A tiacutetulo ilustrativo y en orma e1ecd~-ica se presentan

algunos de ellos que 3unque no han silt1o jome tidos a anaacutelisis

hacen a la teiexclaacutetica salarial d ocente bull

uiexcl1mos fultecedeJtes s oore sal arios doc e1tes =~ eriore8 al antildeo

1906

n el amp~O 1805 10lt3 caestros que se ies=pe ~Uacute)an en las es

cuela munic i nales d e la C2pi tal Federal ~~ erc iexcl liacutean un salario

alual de gt 30-)- es decir de 25- ensual es J chenta antildeos

deS Iueacutes es decir ero la situac i 6n as la qu e se presenta

a continuaci6n

~ecertores elen entales (~ ) ~ bullbull S 80shy

~ ~ ~Freceptores elesentalfOs 70shy

Preceptor infan~il 7075

recepto~a iniacuteantil bullbullbullbullbullbull ~ bullbull S 65shy

(~) Al maestro de grado en esos a~os se lo llamaDa r-rece r oor

Es necesario seoalar que un precer tor inffultil era queacutel

docente que se deselpEaba en una escllela infantil es decir

en aquellas que teniacutean solamente los d os YL- ~ros palos en

tanto que un rreceptor elementa l era ciquestui en se d es eiexclpelaba en

las escuelas elel entales que teniacutean hasta los cuatro primeros

grados Hesultz intere8rlte deoacutetacar en los sala rios doc3ntes

del aio 1885 la liifere lCieacute en el =-onto d e los r is2lOS seg1ln el

sexo

t

fmiddotmiddot

j - 3 -

Asimismo en el cuadro que sigue 6e presenta el salario

medio de un maestro en cada uno de loa 16 distritos escolaree

de la Capital Federal correspondientes al antildeo 1892

Salario med~o mensual del naestro en Capital Fedlral

seEYn distritos 1832

Distritos

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 II 12 13 14 15 16

lnporte iexcluelios

3761 3064 4105 4815 4494 2035 7347 4595 4280 8004 4519 8725 6274

12130 4970 5370

Uacutellero de maestros

31 24 31 40 38 18 65 41 38 67 38 83 60

107 45 45

Salario medio i

12130 12766 13300 12040 11820 11300 ll3OO 11200 11260 12000 11900 10500 10460 11300 11040 12000

I I

Fuente Moni tor

de la eduoao ioacuten oomuacuten NO 213 julio 1892 en distritos en que el personal docente es maacutes caro

Finalmente se presentan los salarios mensuales de los dishy

rectores de escuela co~uacuten de Capital Federal en el antildeo 1885

Director ese graduada (sur-erioresJ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 120-

Directora esc graduada (superiores) bullbullbullbullbullbullbullbullbull l 100shy

Director esc elemental S 80shy

L$4

-4shy

- II -

Directora esc elemental bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 70shy

Director eBc~ infantil bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 70shy

Directora ese infan~il bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 654shy

Similarmente al caso de los maestroa aquiacute tambieacuten se eV

dencia una desigualdad de retribucioacuten seguacuten sexobull

shy

- -

t

1 l- 5-f

~ t

t Evolucioacuten de los salarios nOllinales de los docentes de escuela f

r

comuacuten en Capi tal Federal bullt

l Maestros de grado t Un problemamiddot que se ha planteado histoacutericamente y que dificul- [

te el anaacutelisis de la situaoi6n salarial de ~os maestlOS es el i I

que ee refiereS categorias y a antiguumledades que se fuerol modi f ficando

en diversas oportunidades Desde 1906 hasta 1913 axis ~iexcl

~

tieron tren categorias las que 8 partir de 1914 y hasta el 10 t

iexcl r

de jugo de 1946 pasan a ser cuatro (ver cuadro Ndeg ~

1)

CUADRO Ndeg 1

Salarios docentes mensuales de maestros de Escuelas ComlUles de Capital Federal segUacuten categors~~r~~eriodo 1906-1945 (en

pesos corrientes)

e a t e g O r iacute aAfios la 2a 38

1906 180 1907 180 1908 180 1909 200 1910 200 19l1 200

2001912 1913 240

2401914 1915 240 1916 240 1917 240 1918 240 1919 240 1920 275 1921 312 1922 312 1923 312 1924 312 1925 312 1926 312 1927 312

160 j OO 16000 16000 18000 18000 18000 18000 21600 21600 21600 21600 21600 21600 21600 25000 28080 28080 28080 28080 28080 28080 28080

14000 14000 14000 16000 16000 16000 160100 19200 19200 19200 19200 19200 19200 19200 23000 26880 26880 268~80 26880 26880 26880 26880

48

150 150 150 150 150 150 180 210 210 210 iacute210

iexcl210 bull(

220 210

- 6 shy

- II -

Afios C a t e g o r i a

la 2a 36 40

1928 312 28080 25880 210 ~

1929 1930

312 28080 26880 312 28080

26880

210 210

1931 312 28080 26800 210 1932 312 28000 26800 210 1933 312 28000 26800 210 1934 312 28000 26800 210 1935 312 28000 26800 210 1936 312 28000 26800 210 1937 312 28000 26800 220 1938 1939 _

312 28000 26800 312 28000 26800 -

210 210

1940 312 28000 26800 210 1941 312 28000 26800 210 1942 312 28000 26800 210

-1943 312 28000 26800 210 1944 312 28000 268 00 210 1945 312 28000 26800 210

-Fuente Consejo Nacional de Eiuoacioacuten Fresupuestos Anllales

1906-1945 Revista SEil iexcliexclO 19 1940

Durante los uacuteltimos siete meses del rulo 1946 existan cinshy

co oategoriacuteas y en los antildeos 1947 y 1948 eacutestas pasan a ser seisI (ver cuadro Ndeg 2)

I Ea necesario sentildealar que a partir del rulo 1946 los sala shy

rios sufren diversas codificaciones duraLte un mislo pedodoI anual Esto motiva la necesidad de establecer prQmedios por

I antildeo (~) con el objeto de presentar una uacutenica cifra que sea

significativa del salario mensual durante todo el antildeo que pershyI mita un anaacutelisis comparativo de la situaci6n histoacuterica desde

I 1906 hasta 1975

I () Fremedio anual de salarioD el3 la media ponderada diacute lOE diacutea tintos 3ueldos percibido~ durante ~ a~o

I

~ bulll t

-7- 1

I -11- ICUADRO no 2

~ Promedio anual de salaxios mensuales de niexcleiexcltros de escuelas

iexcl t

comunes de CapitaJ_ Pederal seiuacuten catepriaa para el periacuteodo 1946-1948 (en gesoe corrientes)

AfioS e o tegorlla

la 22 3a I 4s Sa 60

1946 349 321 301 263 275 (1)

1947 400 375 350 325 300 27)

1948 450 425 400 375 350 325

I ~ I iexcl I

) El promedio de 3alarios corresponde a siete meses pues esta categoria~ue creada el ldeg de junio

Fuente Revista La Obra l~oa 6 7 Y 10 antildeo 1946 Nos 5 y 6 a~o 1947 I Nos15 y 16 antildeo 1947 Nos 1 y 12 050 1948

El 15 de octubre de 1948 se promul(d la Ley 10 13343 que

comieampza a regir el ldeg de enero de 1949 establecieacutendose el e~ 1

I t

calaf6n por antiguumled9d para 108 maeat-ros de grado Deede eea

fecha el docente recibe un aumento en sus remuneraciones al

cumplir los 3 6 9 12 15 Y 20 antildeos de a~tibuumledad (ver cua shy

dro UO 3)

Ea de destac9X el car~bio de cri1iexcliexclrio en las escalas 0010shy

rialcs docente) 1aiexcl CJue clesoG enero d 1349 lte determinan aeshy

- 8 shy

- 11 shy

El Decreto Ndeg 702551 modifica ~a ley Ndeg 13343 al agreshy

gar la bonificacioacuten al ldeg y 2deg afio de servicio

El II de setiembre de 1956 fgte sanciona el Decreto Ley NO

- 16767 -Estatuto del personal docente del Ministerio de Educashy

cioacuten y Juaticia- que establece en el articulo 40 las boniticashy

ciones del 15~ 30~ 45 60~ y 80 al cumplir 06 2 5 10

~5 Y 20 afias de antigUumledad respectivamente

CUADRO Ndeg 3

Promedio anual de los salarios mensuales docentes ra maestros de escuela COluacuten de Capital PederaJ seguacuten an-iguumledad_ euron pesos

corrientes)

Afios de aiexcltig(ieiad -50 2 12Irgreso1 109 15 I 203 5 6

460 700400 520 580 I

640 750~949 64)400 460 520 580 7001950 750 [iexcl30600570 650 710 770 8901951 550 940

820 1080800 850 900 960 1020 li9011401952 800 820 850 900 1020 1080 2140960 11901953

885867 917 967 1027 1087 1147 12071954 1257 ]020 21001000 li60 1220 128010501955 1340 1390 12951956 1275 1325 1375 1638 1615 16651435 1495

20)21302 16181439 18571957 ~718

Puente Anexo legal Ley Ndeg 13343 Y subsiguientes

Dos a~os despueacutes se sa~ciona el Estatuto del Docente Ley

NO 14473 que maltiene la misma escala de ooniiicacioneu -iexclrigenshy

te mediante el Decreto Ley 10 16767 y que con clgunas ffiodific

cionea tiene vigencia en la actualidad

Este articulo soacutelo es modificaco en el a10 1972 iexcliexcliexcledi

- iacutelshy

-9shy

niJkgtlio ele ~UamptUl ~iquestcaCtUumln

- shy

la iexclay no 19891 que aTega a le escala rmtsrior tlll1l bonificashy

ci6n del 10 al cumplir un afio de ltlntiguumledad (ver cuadro NQ 4)

CUADliO Jiexclo 4

Antildeoa InTeao 1 a 2 aoos

2a 5 afi08

5 a 10 antildeos

10 a 15 arlos

15 a 20 afios

20 Y E1s antildeos

-1958shy 2567 - 2937 33071 3677 4047 4540 1959 3000 - 3450 3900 4350 4800 54~OO 1960 3312 - 3809 4306 4802 5300 5- o 6J

1961 4449 - 5116 5784 6451 7120 8009 1962

1963 shy6500 7350middot -- 7475

8452 8450 9425 9555 10657

10400 ll760

117 9 00 132t30

1954 9625 - 11068 12512 13955 15400 17325 1965 13391 - 15400 17409 19417 21425 24105 1966 15750 - 18112 20475 22837 25200 28350 1967 18812 - 21634 24456 27278 30100 33862 1968 20125 - 23143 26162 29181 32200 36225 1969 25415 - 29227 33039 36851 40664 45747 1970 28175 - 32401 36627 40853 45080 50715 1971 35058 - 40316 45575 50834 56093 63105 1972 1973 1974

53290 103133 151800

53290 103133 151800

58629 103133 151800

66440 74106 erool171600 91400

81773 143467 211200

92045 161400 2)7600

1975 462125 508338 5314middotg 600762670081 739400 831825

bull I

Fuente Anexo legal Ley Ndeg 14473 Y subsiguientes

- 10 shy

2 Direc tores

Los sueldos para directores de escuela comuacuten de Capital Fe-deTal durante el periacuteodo 1906-1975 se determinan seguacuten d1fe shy

rentes mecanismos bull

Hasta el 31-5-46 el sueldo del director variacutea seguacuten la

categoriacutea de la escuela eacutesta puede ser infantU elemental o

superior (ver cuadro fO 5) Escuelas infan1Ues son aqueacutellas

en las cuales se imparte ensentildeaoza correspondiente a los dos

primeros iexclrados de la ~cacioacuten primaria EScuelas elementales

~on las que tienen los ltuatro pricleros grados y las superioshy

res cubren el ciclo completo esto es del primero al sexto

grado Estos tres tipos de eecuela provinen de la estrlctura

escolar ya vigente en 71 siglo pasado Para ser directo~ de

cada una de ellas se eXigiacutea una antiguumledad diferente seguacuten

se tratara de maestroaro profesores no~ale8 Este requisito

ee fue modificando en el transcurso del periacuteodo

-llshy

CUADRO NO 5

Salarios docentes mensuuumlcs de Direotorea de E3cuela COnUacuteIl de CapitcJ Federal aeiexcliexcluacutentildeCaacuteteoria de escuela para el periodo

1914-1945 (en pesos corrientes)

SuperiorAntildeos Infantil Ellental

200001906 225 215 200001901 225 215 200001908 225 215 1909 23000 250 300

1910 23000 250 300 19l1 23000 250 300 1912 23000 )00250

216001913 300 360 216 1 00 300 360J9U 21600 300 3601915

1916 27600 300 360 1911 27600 300 360 1918 21600 300 360 1919 21600 300 360 1920 31000 400330 1921 33120 360 400 1922 40036033120

40033120 3601923 4001924 33120 360

1925 33120 400360 4001926 33120 360 4001927 36033120

1928 40033120 360 1929 33120 360 400

4001930 33120 360 4001931 33000 360

1932 40033000 360 33000 400J933 360

4001934 33000 360 33000 3601935 4001936 33000 360 400

J937 33000 360 400 1938 33000 360 400 1939 33000 400360 1940 33000 360 400 1941 33000 400360 1942 33000 400360

1943 33000 360 400 330001944 360 400

1945 33000 360 400

Fuente Consejo Nacional de Eeacutelucaoi6n Presupuestos anuales 1960-1945 iexclCViSliacute St N 19 1940

- 12 shy

A partir del ldeg de junio de 1946 se modifica el r~oacuteimen s~

larial de los directores y su iniexcl~ESO D8nsual pasa a ser un mo

to compuesto por el sueldo de la categoriacutea de maestro a la cual

pertenece maacutes una suma fija (ver cuadro Ndeg 6)

CUADRO N~ 6

Promedio anual de salarios mensuale3 rfTeacute1 directores de cscuela comuacuten seguacuten c30ieooriacutea (en peso) corrientes) Pcriacuteodo 1946-19iexcl1e

Antildeo_00

C a t e g o r iacute a la 2a 3a - 4a 5a

1946 449 deg42l 401 363 -1947 500 475 450 425 400

1948 570 545 520 495 470

-Fuente Consejo Nacional de lliucacjooacuteiexcl Presupuestos anuales

1946-1948

Revista liLa Obra Nos 6 7 y JO a1io 1946 Hos 5 y 6 810 1947 Nos 15 y 16 ru10 1947 Nos 1 y 12 antildeo 1948

Esta suma fija se mantiene con la sancioacuten de la ley 13343

vigente a partir de 1949 en cambio se modifica la escala sala

rial que se determina seGuacuten anti6uumledad y no por cateboriacuteas

Esta que para los docentes en grneral se otorGa al cuc111ir los

3 6 9 12 15 Y 20 arios en el ca~o de los directoreS se conshy

sidera de hecho desde los 6 afios dc antiUumledad ya que cificil shy

mente se accediacutea a este carGo con manos 20t10S de scrricio docenshy

te (ver cuadro iexclO 7)

~e6de 1957 el salario de los directoresdc e~c~e1~ se cooshy

~~

~~ - 1) ~~

- (E bull middot~(bull_lmiddot ti ltlt( (~ I ~ i~ I ~ ~~

- ~ -1

CiL J t -t

cue ~ miCQS -Y iexclO-C~CO(l n iU et 93 ~2reqtUacuteri1 to 01 9

efos de e~lViCJO rlOCoacute2ltite ColO Ij1n i reo pareecoPdfir al CelSO Ql I I iilcctor i

CUADRO HO 7

I

r

ZJte oistt1l c niexclntiltr3 con la oorciJt del ltltu~utQ Ilcl I

~ gt bull 7) id 4 ~ l IJccentc cO 1 _~-- iexclf r ~cn Cl o ct~n v1co~~u en a I t I t

bullbull

- 14 -

CUADHO Ndeg 8

Promedio anual de salarios mensuales ncra directores de escuela comuacuten segUacuten antiguumledad Feriodo 1958-1574 (en pesos corrientes

bull 5 a 10 antildeoa 20 y maacutes afloiAntildeo 15 El 20 antildeos10 a 15 antildeos

i41201958 4807 51504463 1959 5040 63005460 5880 1960 6002 7003 75036503

8~7)0 1090)1961 101749449 1962 1)491 1817914929 1363-196) 15611 17412 19213 21615 1964 20439 25156 2830122798 1965 24896 27769 30641 34472

I1966 28665 35280 3969031973 I

1967 4214034239 38189 47408 iexcl 1968 lt36627 4508040854 50715

1969 47093 52526 57960 65205 I 1970 51279 57196 63112 71001

1971 63806 71168 78~531 88347 I

1972 91964 113227 127335 I102575 I I1973 154451 172272 19009) 213863

211)151974 235696 2f7580 292590 I 1975 600193 669446 735700 831037

Fuente Anexo 1ecal Ley iexcllO 14473 Y oubsiauientee

_ J _

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

__

_ tI -ti iS ni ~~amp U _01_ _ ___--j - rO 1 iexcl+Z UlPd re t 1_lILV Mm ti ji bull f iet ~ ) et 14 bull t t e -

- ~~ _ middotv~ _ -__~~ ----~ Ji ( io t

~

i 1_~ea1o_lW~1 ~ bulllo3 ~JrjoJlJnElltl~ llr1 mJPJt~~e~ftiquestC1l9J 1- J~-Fn~~_ r~n_ J~1~~ ~_1X_ ~~JJ)ia l

~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

__~_cJ 1 1 l_

t 1 I bull I

I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

lle1enbre

37 lt0 5700 (lOO

(l )0

1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

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74lt00 108100 15deg700 f31J00

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

iexcliexcl~_ 150

iOO

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I

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J 1 I i ~ l --1 j t -n middotiexcl-~+-+T~--~-i-- -shy

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iexcl 1 lmiddot L1- 1[1

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iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

~ iexcl~ ~-_ -~l 1_ bullbullbull c~middot__middot _~_ __

~-iexcl

r bull ~ ftkfte8 t+t~ ~ y~ iexcl~ 1 1 be lit I ttltwsbampriexcliA (fmiddotmiddotwaltritmiddot flis4rh_~ 11 dteacutet t ntilde bull -~- _ bull r

bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

r L 1 I -j----- -middot----t-r-- iexcl- h-t----r - -----iexcl-- 1 l ~ iexcl bull I I II lmiddot- 1 iexcl

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1 I 1 ~ l I j ~ I I - ~A

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iexcl ~ t

iquest iexcl __ lOO I 1 1

I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

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iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

~ -gt J_~ 01- rmiddot ~ __ _ _middot __ ~ --- ~ ~41 __ ___

1 -1 j

iexcl iexcl j iexcl l 1 iexcl iexcl l I 1 1 _ iexcl 1 1- t I -iexcl l - 1 j t ir 1 bull 1------middot -~ I

I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

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tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

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I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

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I I 1 bull iexcl l gt iexcl

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196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

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I 1- lt __ __

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1975 i 1973 - - shy- 971 deg

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1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

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iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

~ ~

iquest

5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 3: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

P R e L 0 G e

El presente documento resume una larga tarea de buacutesqueda de inshy

formaCi6n seleccioacuten del uaterial a~roriado y confiable reelabora shy

ci6n de los datos preparaci6n de los cuadros sigrificativos Se ~i

cioacute con pocos elementos ~ con Jluchas dificultades principalmente

por la falt~ de coherencia entre los valores que diferentes fuentes

de inf0~ci6n ofreciacutean sobre un mismo tema y ade-laacutes por las ltlty

frecuentes variaciones en la estruc~d de las categor~as docentes

Se estima iexcliexclin eooarFo gue el docullento es de gran utiliclad c-eacute

do que tal vez es e lrico que reaenta historiadalente para lLl p1shy

r(odo de setenta aiacuteos el conortaciento de los salarios del sector L

El documento fue re~arado por los sicuienoes profesionales

e Prof iiaria Luisa Lemos Lic Carlos ~ria Joggi f Cont Francisco

Javier del Campo del Jear-=llto -idminis trac i6n del Desarrollo y 0middot

iexcl1 Eficiencia le vestioacuten

Direccioacuten Nacional Sectorial de Desarrollo

Este dooumento tiene por finalidaeacute( presentar para quienes

ae encuentran especialmente interesados en la problemaacutetica edushy

cativa un estudio descriptivo sobre la evoluci6n de loa sala shy

rios docentes en nuestro paiacutes a partir del rulo 1906

Dada la extremada amplitud del espectro de categoriacuteas do shy

oentea ~ existen en todos los niveles educativos ae pens6

que en una primera etapa era conveniente circunscribirse al anaacute

lisis salarial c9rrespon~iente al maestro de graaacuteo y al director

C1a escuela comuacuten

Asimismo se trabaj6 con docentes de Capital Pederal dado

que al depender de la jurisdicci6n del ~inisterio de Cultuz~ y

Educaci6n se dispuso de todas las facilidades en lo que hace a i Ila buacutesqueda de la informaci6n necesaria

bull

No obstante ello se debe s~~alar que la buacutesqueda do csa

informaci6n presentoacute marcados inconvenientes en especial debishy

do a 611 dispersi6n en distintos organismos como asiacute tambieacute~ a

la fragmentaci6n de esas fuentes de datos Por eate motivo fue

necesario no 8610 recolectar la L~ormaci6n en esas condicionss

sino que oblig6 a todo un proceso prsvio al anaacuteliais de varishyo

ficaci6n y c~patibilizaci6n de la misma I

Un caso concreto en este sentido estaacute dado por La iacutealta I de homogeneidad en las escalas salariales docentes que histoacuterishy

camente se han consti-tuido seguacuten distinto nuacutemero de categolLIIg

7 aegdn diferentes periodos de bonllicacionea por anU~uumleoacutead

En virtud de ello fue praacutecticamente imposible elaborar ula S~shy

rie1lllitaria sobre la evolucioacuten aalarial en el periodo consideshy

rado

- 1 _

- 2 shy

(7 -- J

~ (-J I - 1 ( middot middot ~- I ~[ - _A Iacute - shy

Las 3e~ies refe~ida a los salarios do c ~ ~~ es de lauuml csshy

cuelas c~unes de Caeacuteital Eeeacuteeca l comien~iquestn en el aYo 1906

ya qve es a pol rtir de ese ala que se ha rodiio obtener la in-o

ormaci6n de ranera sist e~itica y ordenada

Con anterioridad a esa fecha los datos son 8scasosy ai~

lados A tiacutetulo ilustrativo y en orma e1ecd~-ica se presentan

algunos de ellos que 3unque no han silt1o jome tidos a anaacutelisis

hacen a la teiexclaacutetica salarial d ocente bull

uiexcl1mos fultecedeJtes s oore sal arios doc e1tes =~ eriore8 al antildeo

1906

n el amp~O 1805 10lt3 caestros que se ies=pe ~Uacute)an en las es

cuela munic i nales d e la C2pi tal Federal ~~ erc iexcl liacutean un salario

alual de gt 30-)- es decir de 25- ensual es J chenta antildeos

deS Iueacutes es decir ero la situac i 6n as la qu e se presenta

a continuaci6n

~ecertores elen entales (~ ) ~ bullbull S 80shy

~ ~ ~Freceptores elesentalfOs 70shy

Preceptor infan~il 7075

recepto~a iniacuteantil bullbullbullbullbullbull ~ bullbull S 65shy

(~) Al maestro de grado en esos a~os se lo llamaDa r-rece r oor

Es necesario seoalar que un precer tor inffultil era queacutel

docente que se deselpEaba en una escllela infantil es decir

en aquellas que teniacutean solamente los d os YL- ~ros palos en

tanto que un rreceptor elementa l era ciquestui en se d es eiexclpelaba en

las escuelas elel entales que teniacutean hasta los cuatro primeros

grados Hesultz intere8rlte deoacutetacar en los sala rios doc3ntes

del aio 1885 la liifere lCieacute en el =-onto d e los r is2lOS seg1ln el

sexo

t

fmiddotmiddot

j - 3 -

Asimismo en el cuadro que sigue 6e presenta el salario

medio de un maestro en cada uno de loa 16 distritos escolaree

de la Capital Federal correspondientes al antildeo 1892

Salario med~o mensual del naestro en Capital Fedlral

seEYn distritos 1832

Distritos

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 II 12 13 14 15 16

lnporte iexcluelios

3761 3064 4105 4815 4494 2035 7347 4595 4280 8004 4519 8725 6274

12130 4970 5370

Uacutellero de maestros

31 24 31 40 38 18 65 41 38 67 38 83 60

107 45 45

Salario medio i

12130 12766 13300 12040 11820 11300 ll3OO 11200 11260 12000 11900 10500 10460 11300 11040 12000

I I

Fuente Moni tor

de la eduoao ioacuten oomuacuten NO 213 julio 1892 en distritos en que el personal docente es maacutes caro

Finalmente se presentan los salarios mensuales de los dishy

rectores de escuela co~uacuten de Capital Federal en el antildeo 1885

Director ese graduada (sur-erioresJ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 120-

Directora esc graduada (superiores) bullbullbullbullbullbullbullbullbull l 100shy

Director esc elemental S 80shy

L$4

-4shy

- II -

Directora esc elemental bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 70shy

Director eBc~ infantil bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 70shy

Directora ese infan~il bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 654shy

Similarmente al caso de los maestroa aquiacute tambieacuten se eV

dencia una desigualdad de retribucioacuten seguacuten sexobull

shy

- -

t

1 l- 5-f

~ t

t Evolucioacuten de los salarios nOllinales de los docentes de escuela f

r

comuacuten en Capi tal Federal bullt

l Maestros de grado t Un problemamiddot que se ha planteado histoacutericamente y que dificul- [

te el anaacutelisis de la situaoi6n salarial de ~os maestlOS es el i I

que ee refiereS categorias y a antiguumledades que se fuerol modi f ficando

en diversas oportunidades Desde 1906 hasta 1913 axis ~iexcl

~

tieron tren categorias las que 8 partir de 1914 y hasta el 10 t

iexcl r

de jugo de 1946 pasan a ser cuatro (ver cuadro Ndeg ~

1)

CUADRO Ndeg 1

Salarios docentes mensuales de maestros de Escuelas ComlUles de Capital Federal segUacuten categors~~r~~eriodo 1906-1945 (en

pesos corrientes)

e a t e g O r iacute aAfios la 2a 38

1906 180 1907 180 1908 180 1909 200 1910 200 19l1 200

2001912 1913 240

2401914 1915 240 1916 240 1917 240 1918 240 1919 240 1920 275 1921 312 1922 312 1923 312 1924 312 1925 312 1926 312 1927 312

160 j OO 16000 16000 18000 18000 18000 18000 21600 21600 21600 21600 21600 21600 21600 25000 28080 28080 28080 28080 28080 28080 28080

14000 14000 14000 16000 16000 16000 160100 19200 19200 19200 19200 19200 19200 19200 23000 26880 26880 268~80 26880 26880 26880 26880

48

150 150 150 150 150 150 180 210 210 210 iacute210

iexcl210 bull(

220 210

- 6 shy

- II -

Afios C a t e g o r i a

la 2a 36 40

1928 312 28080 25880 210 ~

1929 1930

312 28080 26880 312 28080

26880

210 210

1931 312 28080 26800 210 1932 312 28000 26800 210 1933 312 28000 26800 210 1934 312 28000 26800 210 1935 312 28000 26800 210 1936 312 28000 26800 210 1937 312 28000 26800 220 1938 1939 _

312 28000 26800 312 28000 26800 -

210 210

1940 312 28000 26800 210 1941 312 28000 26800 210 1942 312 28000 26800 210

-1943 312 28000 26800 210 1944 312 28000 268 00 210 1945 312 28000 26800 210

-Fuente Consejo Nacional de Eiuoacioacuten Fresupuestos Anllales

1906-1945 Revista SEil iexcliexclO 19 1940

Durante los uacuteltimos siete meses del rulo 1946 existan cinshy

co oategoriacuteas y en los antildeos 1947 y 1948 eacutestas pasan a ser seisI (ver cuadro Ndeg 2)

I Ea necesario sentildealar que a partir del rulo 1946 los sala shy

rios sufren diversas codificaciones duraLte un mislo pedodoI anual Esto motiva la necesidad de establecer prQmedios por

I antildeo (~) con el objeto de presentar una uacutenica cifra que sea

significativa del salario mensual durante todo el antildeo que pershyI mita un anaacutelisis comparativo de la situaci6n histoacuterica desde

I 1906 hasta 1975

I () Fremedio anual de salarioD el3 la media ponderada diacute lOE diacutea tintos 3ueldos percibido~ durante ~ a~o

I

~ bulll t

-7- 1

I -11- ICUADRO no 2

~ Promedio anual de salaxios mensuales de niexcleiexcltros de escuelas

iexcl t

comunes de CapitaJ_ Pederal seiuacuten catepriaa para el periacuteodo 1946-1948 (en gesoe corrientes)

AfioS e o tegorlla

la 22 3a I 4s Sa 60

1946 349 321 301 263 275 (1)

1947 400 375 350 325 300 27)

1948 450 425 400 375 350 325

I ~ I iexcl I

) El promedio de 3alarios corresponde a siete meses pues esta categoria~ue creada el ldeg de junio

Fuente Revista La Obra l~oa 6 7 Y 10 antildeo 1946 Nos 5 y 6 a~o 1947 I Nos15 y 16 antildeo 1947 Nos 1 y 12 050 1948

El 15 de octubre de 1948 se promul(d la Ley 10 13343 que

comieampza a regir el ldeg de enero de 1949 establecieacutendose el e~ 1

I t

calaf6n por antiguumled9d para 108 maeat-ros de grado Deede eea

fecha el docente recibe un aumento en sus remuneraciones al

cumplir los 3 6 9 12 15 Y 20 antildeos de a~tibuumledad (ver cua shy

dro UO 3)

Ea de destac9X el car~bio de cri1iexcliexclrio en las escalas 0010shy

rialcs docente) 1aiexcl CJue clesoG enero d 1349 lte determinan aeshy

- 8 shy

- 11 shy

El Decreto Ndeg 702551 modifica ~a ley Ndeg 13343 al agreshy

gar la bonificacioacuten al ldeg y 2deg afio de servicio

El II de setiembre de 1956 fgte sanciona el Decreto Ley NO

- 16767 -Estatuto del personal docente del Ministerio de Educashy

cioacuten y Juaticia- que establece en el articulo 40 las boniticashy

ciones del 15~ 30~ 45 60~ y 80 al cumplir 06 2 5 10

~5 Y 20 afias de antigUumledad respectivamente

CUADRO Ndeg 3

Promedio anual de los salarios mensuales docentes ra maestros de escuela COluacuten de Capital PederaJ seguacuten an-iguumledad_ euron pesos

corrientes)

Afios de aiexcltig(ieiad -50 2 12Irgreso1 109 15 I 203 5 6

460 700400 520 580 I

640 750~949 64)400 460 520 580 7001950 750 [iexcl30600570 650 710 770 8901951 550 940

820 1080800 850 900 960 1020 li9011401952 800 820 850 900 1020 1080 2140960 11901953

885867 917 967 1027 1087 1147 12071954 1257 ]020 21001000 li60 1220 128010501955 1340 1390 12951956 1275 1325 1375 1638 1615 16651435 1495

20)21302 16181439 18571957 ~718

Puente Anexo legal Ley Ndeg 13343 Y subsiguientes

Dos a~os despueacutes se sa~ciona el Estatuto del Docente Ley

NO 14473 que maltiene la misma escala de ooniiicacioneu -iexclrigenshy

te mediante el Decreto Ley 10 16767 y que con clgunas ffiodific

cionea tiene vigencia en la actualidad

Este articulo soacutelo es modificaco en el a10 1972 iexcliexcliexcledi

- iacutelshy

-9shy

niJkgtlio ele ~UamptUl ~iquestcaCtUumln

- shy

la iexclay no 19891 que aTega a le escala rmtsrior tlll1l bonificashy

ci6n del 10 al cumplir un afio de ltlntiguumledad (ver cuadro NQ 4)

CUADliO Jiexclo 4

Antildeoa InTeao 1 a 2 aoos

2a 5 afi08

5 a 10 antildeos

10 a 15 arlos

15 a 20 afios

20 Y E1s antildeos

-1958shy 2567 - 2937 33071 3677 4047 4540 1959 3000 - 3450 3900 4350 4800 54~OO 1960 3312 - 3809 4306 4802 5300 5- o 6J

1961 4449 - 5116 5784 6451 7120 8009 1962

1963 shy6500 7350middot -- 7475

8452 8450 9425 9555 10657

10400 ll760

117 9 00 132t30

1954 9625 - 11068 12512 13955 15400 17325 1965 13391 - 15400 17409 19417 21425 24105 1966 15750 - 18112 20475 22837 25200 28350 1967 18812 - 21634 24456 27278 30100 33862 1968 20125 - 23143 26162 29181 32200 36225 1969 25415 - 29227 33039 36851 40664 45747 1970 28175 - 32401 36627 40853 45080 50715 1971 35058 - 40316 45575 50834 56093 63105 1972 1973 1974

53290 103133 151800

53290 103133 151800

58629 103133 151800

66440 74106 erool171600 91400

81773 143467 211200

92045 161400 2)7600

1975 462125 508338 5314middotg 600762670081 739400 831825

bull I

Fuente Anexo legal Ley Ndeg 14473 Y subsiguientes

- 10 shy

2 Direc tores

Los sueldos para directores de escuela comuacuten de Capital Fe-deTal durante el periacuteodo 1906-1975 se determinan seguacuten d1fe shy

rentes mecanismos bull

Hasta el 31-5-46 el sueldo del director variacutea seguacuten la

categoriacutea de la escuela eacutesta puede ser infantU elemental o

superior (ver cuadro fO 5) Escuelas infan1Ues son aqueacutellas

en las cuales se imparte ensentildeaoza correspondiente a los dos

primeros iexclrados de la ~cacioacuten primaria EScuelas elementales

~on las que tienen los ltuatro pricleros grados y las superioshy

res cubren el ciclo completo esto es del primero al sexto

grado Estos tres tipos de eecuela provinen de la estrlctura

escolar ya vigente en 71 siglo pasado Para ser directo~ de

cada una de ellas se eXigiacutea una antiguumledad diferente seguacuten

se tratara de maestroaro profesores no~ale8 Este requisito

ee fue modificando en el transcurso del periacuteodo

-llshy

CUADRO NO 5

Salarios docentes mensuuumlcs de Direotorea de E3cuela COnUacuteIl de CapitcJ Federal aeiexcliexcluacutentildeCaacuteteoria de escuela para el periodo

1914-1945 (en pesos corrientes)

SuperiorAntildeos Infantil Ellental

200001906 225 215 200001901 225 215 200001908 225 215 1909 23000 250 300

1910 23000 250 300 19l1 23000 250 300 1912 23000 )00250

216001913 300 360 216 1 00 300 360J9U 21600 300 3601915

1916 27600 300 360 1911 27600 300 360 1918 21600 300 360 1919 21600 300 360 1920 31000 400330 1921 33120 360 400 1922 40036033120

40033120 3601923 4001924 33120 360

1925 33120 400360 4001926 33120 360 4001927 36033120

1928 40033120 360 1929 33120 360 400

4001930 33120 360 4001931 33000 360

1932 40033000 360 33000 400J933 360

4001934 33000 360 33000 3601935 4001936 33000 360 400

J937 33000 360 400 1938 33000 360 400 1939 33000 400360 1940 33000 360 400 1941 33000 400360 1942 33000 400360

1943 33000 360 400 330001944 360 400

1945 33000 360 400

Fuente Consejo Nacional de Eeacutelucaoi6n Presupuestos anuales 1960-1945 iexclCViSliacute St N 19 1940

- 12 shy

A partir del ldeg de junio de 1946 se modifica el r~oacuteimen s~

larial de los directores y su iniexcl~ESO D8nsual pasa a ser un mo

to compuesto por el sueldo de la categoriacutea de maestro a la cual

pertenece maacutes una suma fija (ver cuadro Ndeg 6)

CUADRO N~ 6

Promedio anual de salarios mensuale3 rfTeacute1 directores de cscuela comuacuten seguacuten c30ieooriacutea (en peso) corrientes) Pcriacuteodo 1946-19iexcl1e

Antildeo_00

C a t e g o r iacute a la 2a 3a - 4a 5a

1946 449 deg42l 401 363 -1947 500 475 450 425 400

1948 570 545 520 495 470

-Fuente Consejo Nacional de lliucacjooacuteiexcl Presupuestos anuales

1946-1948

Revista liLa Obra Nos 6 7 y JO a1io 1946 Hos 5 y 6 810 1947 Nos 15 y 16 ru10 1947 Nos 1 y 12 antildeo 1948

Esta suma fija se mantiene con la sancioacuten de la ley 13343

vigente a partir de 1949 en cambio se modifica la escala sala

rial que se determina seGuacuten anti6uumledad y no por cateboriacuteas

Esta que para los docentes en grneral se otorGa al cuc111ir los

3 6 9 12 15 Y 20 arios en el ca~o de los directoreS se conshy

sidera de hecho desde los 6 afios dc antiUumledad ya que cificil shy

mente se accediacutea a este carGo con manos 20t10S de scrricio docenshy

te (ver cuadro iexclO 7)

~e6de 1957 el salario de los directoresdc e~c~e1~ se cooshy

~~

~~ - 1) ~~

- (E bull middot~(bull_lmiddot ti ltlt( (~ I ~ i~ I ~ ~~

- ~ -1

CiL J t -t

cue ~ miCQS -Y iexclO-C~CO(l n iU et 93 ~2reqtUacuteri1 to 01 9

efos de e~lViCJO rlOCoacute2ltite ColO Ij1n i reo pareecoPdfir al CelSO Ql I I iilcctor i

CUADRO HO 7

I

r

ZJte oistt1l c niexclntiltr3 con la oorciJt del ltltu~utQ Ilcl I

~ gt bull 7) id 4 ~ l IJccentc cO 1 _~-- iexclf r ~cn Cl o ct~n v1co~~u en a I t I t

bullbull

- 14 -

CUADHO Ndeg 8

Promedio anual de salarios mensuales ncra directores de escuela comuacuten segUacuten antiguumledad Feriodo 1958-1574 (en pesos corrientes

bull 5 a 10 antildeoa 20 y maacutes afloiAntildeo 15 El 20 antildeos10 a 15 antildeos

i41201958 4807 51504463 1959 5040 63005460 5880 1960 6002 7003 75036503

8~7)0 1090)1961 101749449 1962 1)491 1817914929 1363-196) 15611 17412 19213 21615 1964 20439 25156 2830122798 1965 24896 27769 30641 34472

I1966 28665 35280 3969031973 I

1967 4214034239 38189 47408 iexcl 1968 lt36627 4508040854 50715

1969 47093 52526 57960 65205 I 1970 51279 57196 63112 71001

1971 63806 71168 78~531 88347 I

1972 91964 113227 127335 I102575 I I1973 154451 172272 19009) 213863

211)151974 235696 2f7580 292590 I 1975 600193 669446 735700 831037

Fuente Anexo 1ecal Ley iexcllO 14473 Y oubsiauientee

_ J _

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

__

_ tI -ti iS ni ~~amp U _01_ _ ___--j - rO 1 iexcl+Z UlPd re t 1_lILV Mm ti ji bull f iet ~ ) et 14 bull t t e -

- ~~ _ middotv~ _ -__~~ ----~ Ji ( io t

~

i 1_~ea1o_lW~1 ~ bulllo3 ~JrjoJlJnElltl~ llr1 mJPJt~~e~ftiquestC1l9J 1- J~-Fn~~_ r~n_ J~1~~ ~_1X_ ~~JJ)ia l

~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

__~_cJ 1 1 l_

t 1 I bull I

I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

lle1enbre

37 lt0 5700 (lOO

(l )0

1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

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74lt00 108100 15deg700 f31J00

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

iexcliexcl~_ 150

iOO

bull gt _ 50

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I

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J 1 I i ~ l --1 j t -n middotiexcl-~+-+T~--~-i-- -shy

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iexcl 1 lmiddot L1- 1[1

i -middotmiddot1 +~ -_- I

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iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

~ iexcl~ ~-_ -~l 1_ bullbullbull c~middot__middot _~_ __

~-iexcl

r bull ~ ftkfte8 t+t~ ~ y~ iexcl~ 1 1 be lit I ttltwsbampriexcliA (fmiddotmiddotwaltritmiddot flis4rh_~ 11 dteacutet t ntilde bull -~- _ bull r

bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

r L 1 I -j----- -middot----t-r-- iexcl- h-t----r - -----iexcl-- 1 l ~ iexcl bull I I II lmiddot- 1 iexcl

- -- l I I I -11 I bull M 1 o~

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I - - T j

1 I 1 ~ l I j ~ I I - ~A

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iexcl ~ t

iquest iexcl __ lOO I 1 1

I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

~L_50 --~-----~--J---_~middot_I_iexcl__~~ _-middot~+tl_i_--- iexcl l iexcl 1 I f

iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

~ -gt J_~ 01- rmiddot ~ __ _ _middot __ ~ --- ~ ~41 __ ___

1 -1 j

iexcl iexcl j iexcl l 1 iexcl iexcl l I 1 1 _ iexcl 1 1- t I -iexcl l - 1 j t ir 1 bull 1------middot -~ I

I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

1 (1 iexcl 1---shy

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tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

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I I 1 bull iexcl l gt iexcl

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196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

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1975 i 1973 - - shy- 971 deg

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1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

f1

i

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iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

~ ~

iquest

5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 4: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

Este dooumento tiene por finalidaeacute( presentar para quienes

ae encuentran especialmente interesados en la problemaacutetica edushy

cativa un estudio descriptivo sobre la evoluci6n de loa sala shy

rios docentes en nuestro paiacutes a partir del rulo 1906

Dada la extremada amplitud del espectro de categoriacuteas do shy

oentea ~ existen en todos los niveles educativos ae pens6

que en una primera etapa era conveniente circunscribirse al anaacute

lisis salarial c9rrespon~iente al maestro de graaacuteo y al director

C1a escuela comuacuten

Asimismo se trabaj6 con docentes de Capital Pederal dado

que al depender de la jurisdicci6n del ~inisterio de Cultuz~ y

Educaci6n se dispuso de todas las facilidades en lo que hace a i Ila buacutesqueda de la informaci6n necesaria

bull

No obstante ello se debe s~~alar que la buacutesqueda do csa

informaci6n presentoacute marcados inconvenientes en especial debishy

do a 611 dispersi6n en distintos organismos como asiacute tambieacute~ a

la fragmentaci6n de esas fuentes de datos Por eate motivo fue

necesario no 8610 recolectar la L~ormaci6n en esas condicionss

sino que oblig6 a todo un proceso prsvio al anaacuteliais de varishyo

ficaci6n y c~patibilizaci6n de la misma I

Un caso concreto en este sentido estaacute dado por La iacutealta I de homogeneidad en las escalas salariales docentes que histoacuterishy

camente se han consti-tuido seguacuten distinto nuacutemero de categolLIIg

7 aegdn diferentes periodos de bonllicacionea por anU~uumleoacutead

En virtud de ello fue praacutecticamente imposible elaborar ula S~shy

rie1lllitaria sobre la evolucioacuten aalarial en el periodo consideshy

rado

- 1 _

- 2 shy

(7 -- J

~ (-J I - 1 ( middot middot ~- I ~[ - _A Iacute - shy

Las 3e~ies refe~ida a los salarios do c ~ ~~ es de lauuml csshy

cuelas c~unes de Caeacuteital Eeeacuteeca l comien~iquestn en el aYo 1906

ya qve es a pol rtir de ese ala que se ha rodiio obtener la in-o

ormaci6n de ranera sist e~itica y ordenada

Con anterioridad a esa fecha los datos son 8scasosy ai~

lados A tiacutetulo ilustrativo y en orma e1ecd~-ica se presentan

algunos de ellos que 3unque no han silt1o jome tidos a anaacutelisis

hacen a la teiexclaacutetica salarial d ocente bull

uiexcl1mos fultecedeJtes s oore sal arios doc e1tes =~ eriore8 al antildeo

1906

n el amp~O 1805 10lt3 caestros que se ies=pe ~Uacute)an en las es

cuela munic i nales d e la C2pi tal Federal ~~ erc iexcl liacutean un salario

alual de gt 30-)- es decir de 25- ensual es J chenta antildeos

deS Iueacutes es decir ero la situac i 6n as la qu e se presenta

a continuaci6n

~ecertores elen entales (~ ) ~ bullbull S 80shy

~ ~ ~Freceptores elesentalfOs 70shy

Preceptor infan~il 7075

recepto~a iniacuteantil bullbullbullbullbullbull ~ bullbull S 65shy

(~) Al maestro de grado en esos a~os se lo llamaDa r-rece r oor

Es necesario seoalar que un precer tor inffultil era queacutel

docente que se deselpEaba en una escllela infantil es decir

en aquellas que teniacutean solamente los d os YL- ~ros palos en

tanto que un rreceptor elementa l era ciquestui en se d es eiexclpelaba en

las escuelas elel entales que teniacutean hasta los cuatro primeros

grados Hesultz intere8rlte deoacutetacar en los sala rios doc3ntes

del aio 1885 la liifere lCieacute en el =-onto d e los r is2lOS seg1ln el

sexo

t

fmiddotmiddot

j - 3 -

Asimismo en el cuadro que sigue 6e presenta el salario

medio de un maestro en cada uno de loa 16 distritos escolaree

de la Capital Federal correspondientes al antildeo 1892

Salario med~o mensual del naestro en Capital Fedlral

seEYn distritos 1832

Distritos

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 II 12 13 14 15 16

lnporte iexcluelios

3761 3064 4105 4815 4494 2035 7347 4595 4280 8004 4519 8725 6274

12130 4970 5370

Uacutellero de maestros

31 24 31 40 38 18 65 41 38 67 38 83 60

107 45 45

Salario medio i

12130 12766 13300 12040 11820 11300 ll3OO 11200 11260 12000 11900 10500 10460 11300 11040 12000

I I

Fuente Moni tor

de la eduoao ioacuten oomuacuten NO 213 julio 1892 en distritos en que el personal docente es maacutes caro

Finalmente se presentan los salarios mensuales de los dishy

rectores de escuela co~uacuten de Capital Federal en el antildeo 1885

Director ese graduada (sur-erioresJ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 120-

Directora esc graduada (superiores) bullbullbullbullbullbullbullbullbull l 100shy

Director esc elemental S 80shy

L$4

-4shy

- II -

Directora esc elemental bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 70shy

Director eBc~ infantil bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 70shy

Directora ese infan~il bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 654shy

Similarmente al caso de los maestroa aquiacute tambieacuten se eV

dencia una desigualdad de retribucioacuten seguacuten sexobull

shy

- -

t

1 l- 5-f

~ t

t Evolucioacuten de los salarios nOllinales de los docentes de escuela f

r

comuacuten en Capi tal Federal bullt

l Maestros de grado t Un problemamiddot que se ha planteado histoacutericamente y que dificul- [

te el anaacutelisis de la situaoi6n salarial de ~os maestlOS es el i I

que ee refiereS categorias y a antiguumledades que se fuerol modi f ficando

en diversas oportunidades Desde 1906 hasta 1913 axis ~iexcl

~

tieron tren categorias las que 8 partir de 1914 y hasta el 10 t

iexcl r

de jugo de 1946 pasan a ser cuatro (ver cuadro Ndeg ~

1)

CUADRO Ndeg 1

Salarios docentes mensuales de maestros de Escuelas ComlUles de Capital Federal segUacuten categors~~r~~eriodo 1906-1945 (en

pesos corrientes)

e a t e g O r iacute aAfios la 2a 38

1906 180 1907 180 1908 180 1909 200 1910 200 19l1 200

2001912 1913 240

2401914 1915 240 1916 240 1917 240 1918 240 1919 240 1920 275 1921 312 1922 312 1923 312 1924 312 1925 312 1926 312 1927 312

160 j OO 16000 16000 18000 18000 18000 18000 21600 21600 21600 21600 21600 21600 21600 25000 28080 28080 28080 28080 28080 28080 28080

14000 14000 14000 16000 16000 16000 160100 19200 19200 19200 19200 19200 19200 19200 23000 26880 26880 268~80 26880 26880 26880 26880

48

150 150 150 150 150 150 180 210 210 210 iacute210

iexcl210 bull(

220 210

- 6 shy

- II -

Afios C a t e g o r i a

la 2a 36 40

1928 312 28080 25880 210 ~

1929 1930

312 28080 26880 312 28080

26880

210 210

1931 312 28080 26800 210 1932 312 28000 26800 210 1933 312 28000 26800 210 1934 312 28000 26800 210 1935 312 28000 26800 210 1936 312 28000 26800 210 1937 312 28000 26800 220 1938 1939 _

312 28000 26800 312 28000 26800 -

210 210

1940 312 28000 26800 210 1941 312 28000 26800 210 1942 312 28000 26800 210

-1943 312 28000 26800 210 1944 312 28000 268 00 210 1945 312 28000 26800 210

-Fuente Consejo Nacional de Eiuoacioacuten Fresupuestos Anllales

1906-1945 Revista SEil iexcliexclO 19 1940

Durante los uacuteltimos siete meses del rulo 1946 existan cinshy

co oategoriacuteas y en los antildeos 1947 y 1948 eacutestas pasan a ser seisI (ver cuadro Ndeg 2)

I Ea necesario sentildealar que a partir del rulo 1946 los sala shy

rios sufren diversas codificaciones duraLte un mislo pedodoI anual Esto motiva la necesidad de establecer prQmedios por

I antildeo (~) con el objeto de presentar una uacutenica cifra que sea

significativa del salario mensual durante todo el antildeo que pershyI mita un anaacutelisis comparativo de la situaci6n histoacuterica desde

I 1906 hasta 1975

I () Fremedio anual de salarioD el3 la media ponderada diacute lOE diacutea tintos 3ueldos percibido~ durante ~ a~o

I

~ bulll t

-7- 1

I -11- ICUADRO no 2

~ Promedio anual de salaxios mensuales de niexcleiexcltros de escuelas

iexcl t

comunes de CapitaJ_ Pederal seiuacuten catepriaa para el periacuteodo 1946-1948 (en gesoe corrientes)

AfioS e o tegorlla

la 22 3a I 4s Sa 60

1946 349 321 301 263 275 (1)

1947 400 375 350 325 300 27)

1948 450 425 400 375 350 325

I ~ I iexcl I

) El promedio de 3alarios corresponde a siete meses pues esta categoria~ue creada el ldeg de junio

Fuente Revista La Obra l~oa 6 7 Y 10 antildeo 1946 Nos 5 y 6 a~o 1947 I Nos15 y 16 antildeo 1947 Nos 1 y 12 050 1948

El 15 de octubre de 1948 se promul(d la Ley 10 13343 que

comieampza a regir el ldeg de enero de 1949 establecieacutendose el e~ 1

I t

calaf6n por antiguumled9d para 108 maeat-ros de grado Deede eea

fecha el docente recibe un aumento en sus remuneraciones al

cumplir los 3 6 9 12 15 Y 20 antildeos de a~tibuumledad (ver cua shy

dro UO 3)

Ea de destac9X el car~bio de cri1iexcliexclrio en las escalas 0010shy

rialcs docente) 1aiexcl CJue clesoG enero d 1349 lte determinan aeshy

- 8 shy

- 11 shy

El Decreto Ndeg 702551 modifica ~a ley Ndeg 13343 al agreshy

gar la bonificacioacuten al ldeg y 2deg afio de servicio

El II de setiembre de 1956 fgte sanciona el Decreto Ley NO

- 16767 -Estatuto del personal docente del Ministerio de Educashy

cioacuten y Juaticia- que establece en el articulo 40 las boniticashy

ciones del 15~ 30~ 45 60~ y 80 al cumplir 06 2 5 10

~5 Y 20 afias de antigUumledad respectivamente

CUADRO Ndeg 3

Promedio anual de los salarios mensuales docentes ra maestros de escuela COluacuten de Capital PederaJ seguacuten an-iguumledad_ euron pesos

corrientes)

Afios de aiexcltig(ieiad -50 2 12Irgreso1 109 15 I 203 5 6

460 700400 520 580 I

640 750~949 64)400 460 520 580 7001950 750 [iexcl30600570 650 710 770 8901951 550 940

820 1080800 850 900 960 1020 li9011401952 800 820 850 900 1020 1080 2140960 11901953

885867 917 967 1027 1087 1147 12071954 1257 ]020 21001000 li60 1220 128010501955 1340 1390 12951956 1275 1325 1375 1638 1615 16651435 1495

20)21302 16181439 18571957 ~718

Puente Anexo legal Ley Ndeg 13343 Y subsiguientes

Dos a~os despueacutes se sa~ciona el Estatuto del Docente Ley

NO 14473 que maltiene la misma escala de ooniiicacioneu -iexclrigenshy

te mediante el Decreto Ley 10 16767 y que con clgunas ffiodific

cionea tiene vigencia en la actualidad

Este articulo soacutelo es modificaco en el a10 1972 iexcliexcliexcledi

- iacutelshy

-9shy

niJkgtlio ele ~UamptUl ~iquestcaCtUumln

- shy

la iexclay no 19891 que aTega a le escala rmtsrior tlll1l bonificashy

ci6n del 10 al cumplir un afio de ltlntiguumledad (ver cuadro NQ 4)

CUADliO Jiexclo 4

Antildeoa InTeao 1 a 2 aoos

2a 5 afi08

5 a 10 antildeos

10 a 15 arlos

15 a 20 afios

20 Y E1s antildeos

-1958shy 2567 - 2937 33071 3677 4047 4540 1959 3000 - 3450 3900 4350 4800 54~OO 1960 3312 - 3809 4306 4802 5300 5- o 6J

1961 4449 - 5116 5784 6451 7120 8009 1962

1963 shy6500 7350middot -- 7475

8452 8450 9425 9555 10657

10400 ll760

117 9 00 132t30

1954 9625 - 11068 12512 13955 15400 17325 1965 13391 - 15400 17409 19417 21425 24105 1966 15750 - 18112 20475 22837 25200 28350 1967 18812 - 21634 24456 27278 30100 33862 1968 20125 - 23143 26162 29181 32200 36225 1969 25415 - 29227 33039 36851 40664 45747 1970 28175 - 32401 36627 40853 45080 50715 1971 35058 - 40316 45575 50834 56093 63105 1972 1973 1974

53290 103133 151800

53290 103133 151800

58629 103133 151800

66440 74106 erool171600 91400

81773 143467 211200

92045 161400 2)7600

1975 462125 508338 5314middotg 600762670081 739400 831825

bull I

Fuente Anexo legal Ley Ndeg 14473 Y subsiguientes

- 10 shy

2 Direc tores

Los sueldos para directores de escuela comuacuten de Capital Fe-deTal durante el periacuteodo 1906-1975 se determinan seguacuten d1fe shy

rentes mecanismos bull

Hasta el 31-5-46 el sueldo del director variacutea seguacuten la

categoriacutea de la escuela eacutesta puede ser infantU elemental o

superior (ver cuadro fO 5) Escuelas infan1Ues son aqueacutellas

en las cuales se imparte ensentildeaoza correspondiente a los dos

primeros iexclrados de la ~cacioacuten primaria EScuelas elementales

~on las que tienen los ltuatro pricleros grados y las superioshy

res cubren el ciclo completo esto es del primero al sexto

grado Estos tres tipos de eecuela provinen de la estrlctura

escolar ya vigente en 71 siglo pasado Para ser directo~ de

cada una de ellas se eXigiacutea una antiguumledad diferente seguacuten

se tratara de maestroaro profesores no~ale8 Este requisito

ee fue modificando en el transcurso del periacuteodo

-llshy

CUADRO NO 5

Salarios docentes mensuuumlcs de Direotorea de E3cuela COnUacuteIl de CapitcJ Federal aeiexcliexcluacutentildeCaacuteteoria de escuela para el periodo

1914-1945 (en pesos corrientes)

SuperiorAntildeos Infantil Ellental

200001906 225 215 200001901 225 215 200001908 225 215 1909 23000 250 300

1910 23000 250 300 19l1 23000 250 300 1912 23000 )00250

216001913 300 360 216 1 00 300 360J9U 21600 300 3601915

1916 27600 300 360 1911 27600 300 360 1918 21600 300 360 1919 21600 300 360 1920 31000 400330 1921 33120 360 400 1922 40036033120

40033120 3601923 4001924 33120 360

1925 33120 400360 4001926 33120 360 4001927 36033120

1928 40033120 360 1929 33120 360 400

4001930 33120 360 4001931 33000 360

1932 40033000 360 33000 400J933 360

4001934 33000 360 33000 3601935 4001936 33000 360 400

J937 33000 360 400 1938 33000 360 400 1939 33000 400360 1940 33000 360 400 1941 33000 400360 1942 33000 400360

1943 33000 360 400 330001944 360 400

1945 33000 360 400

Fuente Consejo Nacional de Eeacutelucaoi6n Presupuestos anuales 1960-1945 iexclCViSliacute St N 19 1940

- 12 shy

A partir del ldeg de junio de 1946 se modifica el r~oacuteimen s~

larial de los directores y su iniexcl~ESO D8nsual pasa a ser un mo

to compuesto por el sueldo de la categoriacutea de maestro a la cual

pertenece maacutes una suma fija (ver cuadro Ndeg 6)

CUADRO N~ 6

Promedio anual de salarios mensuale3 rfTeacute1 directores de cscuela comuacuten seguacuten c30ieooriacutea (en peso) corrientes) Pcriacuteodo 1946-19iexcl1e

Antildeo_00

C a t e g o r iacute a la 2a 3a - 4a 5a

1946 449 deg42l 401 363 -1947 500 475 450 425 400

1948 570 545 520 495 470

-Fuente Consejo Nacional de lliucacjooacuteiexcl Presupuestos anuales

1946-1948

Revista liLa Obra Nos 6 7 y JO a1io 1946 Hos 5 y 6 810 1947 Nos 15 y 16 ru10 1947 Nos 1 y 12 antildeo 1948

Esta suma fija se mantiene con la sancioacuten de la ley 13343

vigente a partir de 1949 en cambio se modifica la escala sala

rial que se determina seGuacuten anti6uumledad y no por cateboriacuteas

Esta que para los docentes en grneral se otorGa al cuc111ir los

3 6 9 12 15 Y 20 arios en el ca~o de los directoreS se conshy

sidera de hecho desde los 6 afios dc antiUumledad ya que cificil shy

mente se accediacutea a este carGo con manos 20t10S de scrricio docenshy

te (ver cuadro iexclO 7)

~e6de 1957 el salario de los directoresdc e~c~e1~ se cooshy

~~

~~ - 1) ~~

- (E bull middot~(bull_lmiddot ti ltlt( (~ I ~ i~ I ~ ~~

- ~ -1

CiL J t -t

cue ~ miCQS -Y iexclO-C~CO(l n iU et 93 ~2reqtUacuteri1 to 01 9

efos de e~lViCJO rlOCoacute2ltite ColO Ij1n i reo pareecoPdfir al CelSO Ql I I iilcctor i

CUADRO HO 7

I

r

ZJte oistt1l c niexclntiltr3 con la oorciJt del ltltu~utQ Ilcl I

~ gt bull 7) id 4 ~ l IJccentc cO 1 _~-- iexclf r ~cn Cl o ct~n v1co~~u en a I t I t

bullbull

- 14 -

CUADHO Ndeg 8

Promedio anual de salarios mensuales ncra directores de escuela comuacuten segUacuten antiguumledad Feriodo 1958-1574 (en pesos corrientes

bull 5 a 10 antildeoa 20 y maacutes afloiAntildeo 15 El 20 antildeos10 a 15 antildeos

i41201958 4807 51504463 1959 5040 63005460 5880 1960 6002 7003 75036503

8~7)0 1090)1961 101749449 1962 1)491 1817914929 1363-196) 15611 17412 19213 21615 1964 20439 25156 2830122798 1965 24896 27769 30641 34472

I1966 28665 35280 3969031973 I

1967 4214034239 38189 47408 iexcl 1968 lt36627 4508040854 50715

1969 47093 52526 57960 65205 I 1970 51279 57196 63112 71001

1971 63806 71168 78~531 88347 I

1972 91964 113227 127335 I102575 I I1973 154451 172272 19009) 213863

211)151974 235696 2f7580 292590 I 1975 600193 669446 735700 831037

Fuente Anexo 1ecal Ley iexcllO 14473 Y oubsiauientee

_ J _

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

__

_ tI -ti iS ni ~~amp U _01_ _ ___--j - rO 1 iexcl+Z UlPd re t 1_lILV Mm ti ji bull f iet ~ ) et 14 bull t t e -

- ~~ _ middotv~ _ -__~~ ----~ Ji ( io t

~

i 1_~ea1o_lW~1 ~ bulllo3 ~JrjoJlJnElltl~ llr1 mJPJt~~e~ftiquestC1l9J 1- J~-Fn~~_ r~n_ J~1~~ ~_1X_ ~~JJ)ia l

~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

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bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

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- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

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( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

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3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

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108100 10810 15~700 15870 I

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37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

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l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

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36750 50100 3675deg

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634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

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37 lt0 5700 (lOO

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1010) 1)001)

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

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I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

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1965 1970 1975 I

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J 1 Sat~rio maacuteximo I

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bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

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I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

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iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

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I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

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tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

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I

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1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

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_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

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- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

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1975 i 1973 - - shy- 971 deg

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1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

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ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

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iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

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1974

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EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

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iquest

5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 5: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

- 2 shy

(7 -- J

~ (-J I - 1 ( middot middot ~- I ~[ - _A Iacute - shy

Las 3e~ies refe~ida a los salarios do c ~ ~~ es de lauuml csshy

cuelas c~unes de Caeacuteital Eeeacuteeca l comien~iquestn en el aYo 1906

ya qve es a pol rtir de ese ala que se ha rodiio obtener la in-o

ormaci6n de ranera sist e~itica y ordenada

Con anterioridad a esa fecha los datos son 8scasosy ai~

lados A tiacutetulo ilustrativo y en orma e1ecd~-ica se presentan

algunos de ellos que 3unque no han silt1o jome tidos a anaacutelisis

hacen a la teiexclaacutetica salarial d ocente bull

uiexcl1mos fultecedeJtes s oore sal arios doc e1tes =~ eriore8 al antildeo

1906

n el amp~O 1805 10lt3 caestros que se ies=pe ~Uacute)an en las es

cuela munic i nales d e la C2pi tal Federal ~~ erc iexcl liacutean un salario

alual de gt 30-)- es decir de 25- ensual es J chenta antildeos

deS Iueacutes es decir ero la situac i 6n as la qu e se presenta

a continuaci6n

~ecertores elen entales (~ ) ~ bullbull S 80shy

~ ~ ~Freceptores elesentalfOs 70shy

Preceptor infan~il 7075

recepto~a iniacuteantil bullbullbullbullbullbull ~ bullbull S 65shy

(~) Al maestro de grado en esos a~os se lo llamaDa r-rece r oor

Es necesario seoalar que un precer tor inffultil era queacutel

docente que se deselpEaba en una escllela infantil es decir

en aquellas que teniacutean solamente los d os YL- ~ros palos en

tanto que un rreceptor elementa l era ciquestui en se d es eiexclpelaba en

las escuelas elel entales que teniacutean hasta los cuatro primeros

grados Hesultz intere8rlte deoacutetacar en los sala rios doc3ntes

del aio 1885 la liifere lCieacute en el =-onto d e los r is2lOS seg1ln el

sexo

t

fmiddotmiddot

j - 3 -

Asimismo en el cuadro que sigue 6e presenta el salario

medio de un maestro en cada uno de loa 16 distritos escolaree

de la Capital Federal correspondientes al antildeo 1892

Salario med~o mensual del naestro en Capital Fedlral

seEYn distritos 1832

Distritos

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 II 12 13 14 15 16

lnporte iexcluelios

3761 3064 4105 4815 4494 2035 7347 4595 4280 8004 4519 8725 6274

12130 4970 5370

Uacutellero de maestros

31 24 31 40 38 18 65 41 38 67 38 83 60

107 45 45

Salario medio i

12130 12766 13300 12040 11820 11300 ll3OO 11200 11260 12000 11900 10500 10460 11300 11040 12000

I I

Fuente Moni tor

de la eduoao ioacuten oomuacuten NO 213 julio 1892 en distritos en que el personal docente es maacutes caro

Finalmente se presentan los salarios mensuales de los dishy

rectores de escuela co~uacuten de Capital Federal en el antildeo 1885

Director ese graduada (sur-erioresJ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 120-

Directora esc graduada (superiores) bullbullbullbullbullbullbullbullbull l 100shy

Director esc elemental S 80shy

L$4

-4shy

- II -

Directora esc elemental bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 70shy

Director eBc~ infantil bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 70shy

Directora ese infan~il bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 654shy

Similarmente al caso de los maestroa aquiacute tambieacuten se eV

dencia una desigualdad de retribucioacuten seguacuten sexobull

shy

- -

t

1 l- 5-f

~ t

t Evolucioacuten de los salarios nOllinales de los docentes de escuela f

r

comuacuten en Capi tal Federal bullt

l Maestros de grado t Un problemamiddot que se ha planteado histoacutericamente y que dificul- [

te el anaacutelisis de la situaoi6n salarial de ~os maestlOS es el i I

que ee refiereS categorias y a antiguumledades que se fuerol modi f ficando

en diversas oportunidades Desde 1906 hasta 1913 axis ~iexcl

~

tieron tren categorias las que 8 partir de 1914 y hasta el 10 t

iexcl r

de jugo de 1946 pasan a ser cuatro (ver cuadro Ndeg ~

1)

CUADRO Ndeg 1

Salarios docentes mensuales de maestros de Escuelas ComlUles de Capital Federal segUacuten categors~~r~~eriodo 1906-1945 (en

pesos corrientes)

e a t e g O r iacute aAfios la 2a 38

1906 180 1907 180 1908 180 1909 200 1910 200 19l1 200

2001912 1913 240

2401914 1915 240 1916 240 1917 240 1918 240 1919 240 1920 275 1921 312 1922 312 1923 312 1924 312 1925 312 1926 312 1927 312

160 j OO 16000 16000 18000 18000 18000 18000 21600 21600 21600 21600 21600 21600 21600 25000 28080 28080 28080 28080 28080 28080 28080

14000 14000 14000 16000 16000 16000 160100 19200 19200 19200 19200 19200 19200 19200 23000 26880 26880 268~80 26880 26880 26880 26880

48

150 150 150 150 150 150 180 210 210 210 iacute210

iexcl210 bull(

220 210

- 6 shy

- II -

Afios C a t e g o r i a

la 2a 36 40

1928 312 28080 25880 210 ~

1929 1930

312 28080 26880 312 28080

26880

210 210

1931 312 28080 26800 210 1932 312 28000 26800 210 1933 312 28000 26800 210 1934 312 28000 26800 210 1935 312 28000 26800 210 1936 312 28000 26800 210 1937 312 28000 26800 220 1938 1939 _

312 28000 26800 312 28000 26800 -

210 210

1940 312 28000 26800 210 1941 312 28000 26800 210 1942 312 28000 26800 210

-1943 312 28000 26800 210 1944 312 28000 268 00 210 1945 312 28000 26800 210

-Fuente Consejo Nacional de Eiuoacioacuten Fresupuestos Anllales

1906-1945 Revista SEil iexcliexclO 19 1940

Durante los uacuteltimos siete meses del rulo 1946 existan cinshy

co oategoriacuteas y en los antildeos 1947 y 1948 eacutestas pasan a ser seisI (ver cuadro Ndeg 2)

I Ea necesario sentildealar que a partir del rulo 1946 los sala shy

rios sufren diversas codificaciones duraLte un mislo pedodoI anual Esto motiva la necesidad de establecer prQmedios por

I antildeo (~) con el objeto de presentar una uacutenica cifra que sea

significativa del salario mensual durante todo el antildeo que pershyI mita un anaacutelisis comparativo de la situaci6n histoacuterica desde

I 1906 hasta 1975

I () Fremedio anual de salarioD el3 la media ponderada diacute lOE diacutea tintos 3ueldos percibido~ durante ~ a~o

I

~ bulll t

-7- 1

I -11- ICUADRO no 2

~ Promedio anual de salaxios mensuales de niexcleiexcltros de escuelas

iexcl t

comunes de CapitaJ_ Pederal seiuacuten catepriaa para el periacuteodo 1946-1948 (en gesoe corrientes)

AfioS e o tegorlla

la 22 3a I 4s Sa 60

1946 349 321 301 263 275 (1)

1947 400 375 350 325 300 27)

1948 450 425 400 375 350 325

I ~ I iexcl I

) El promedio de 3alarios corresponde a siete meses pues esta categoria~ue creada el ldeg de junio

Fuente Revista La Obra l~oa 6 7 Y 10 antildeo 1946 Nos 5 y 6 a~o 1947 I Nos15 y 16 antildeo 1947 Nos 1 y 12 050 1948

El 15 de octubre de 1948 se promul(d la Ley 10 13343 que

comieampza a regir el ldeg de enero de 1949 establecieacutendose el e~ 1

I t

calaf6n por antiguumled9d para 108 maeat-ros de grado Deede eea

fecha el docente recibe un aumento en sus remuneraciones al

cumplir los 3 6 9 12 15 Y 20 antildeos de a~tibuumledad (ver cua shy

dro UO 3)

Ea de destac9X el car~bio de cri1iexcliexclrio en las escalas 0010shy

rialcs docente) 1aiexcl CJue clesoG enero d 1349 lte determinan aeshy

- 8 shy

- 11 shy

El Decreto Ndeg 702551 modifica ~a ley Ndeg 13343 al agreshy

gar la bonificacioacuten al ldeg y 2deg afio de servicio

El II de setiembre de 1956 fgte sanciona el Decreto Ley NO

- 16767 -Estatuto del personal docente del Ministerio de Educashy

cioacuten y Juaticia- que establece en el articulo 40 las boniticashy

ciones del 15~ 30~ 45 60~ y 80 al cumplir 06 2 5 10

~5 Y 20 afias de antigUumledad respectivamente

CUADRO Ndeg 3

Promedio anual de los salarios mensuales docentes ra maestros de escuela COluacuten de Capital PederaJ seguacuten an-iguumledad_ euron pesos

corrientes)

Afios de aiexcltig(ieiad -50 2 12Irgreso1 109 15 I 203 5 6

460 700400 520 580 I

640 750~949 64)400 460 520 580 7001950 750 [iexcl30600570 650 710 770 8901951 550 940

820 1080800 850 900 960 1020 li9011401952 800 820 850 900 1020 1080 2140960 11901953

885867 917 967 1027 1087 1147 12071954 1257 ]020 21001000 li60 1220 128010501955 1340 1390 12951956 1275 1325 1375 1638 1615 16651435 1495

20)21302 16181439 18571957 ~718

Puente Anexo legal Ley Ndeg 13343 Y subsiguientes

Dos a~os despueacutes se sa~ciona el Estatuto del Docente Ley

NO 14473 que maltiene la misma escala de ooniiicacioneu -iexclrigenshy

te mediante el Decreto Ley 10 16767 y que con clgunas ffiodific

cionea tiene vigencia en la actualidad

Este articulo soacutelo es modificaco en el a10 1972 iexcliexcliexcledi

- iacutelshy

-9shy

niJkgtlio ele ~UamptUl ~iquestcaCtUumln

- shy

la iexclay no 19891 que aTega a le escala rmtsrior tlll1l bonificashy

ci6n del 10 al cumplir un afio de ltlntiguumledad (ver cuadro NQ 4)

CUADliO Jiexclo 4

Antildeoa InTeao 1 a 2 aoos

2a 5 afi08

5 a 10 antildeos

10 a 15 arlos

15 a 20 afios

20 Y E1s antildeos

-1958shy 2567 - 2937 33071 3677 4047 4540 1959 3000 - 3450 3900 4350 4800 54~OO 1960 3312 - 3809 4306 4802 5300 5- o 6J

1961 4449 - 5116 5784 6451 7120 8009 1962

1963 shy6500 7350middot -- 7475

8452 8450 9425 9555 10657

10400 ll760

117 9 00 132t30

1954 9625 - 11068 12512 13955 15400 17325 1965 13391 - 15400 17409 19417 21425 24105 1966 15750 - 18112 20475 22837 25200 28350 1967 18812 - 21634 24456 27278 30100 33862 1968 20125 - 23143 26162 29181 32200 36225 1969 25415 - 29227 33039 36851 40664 45747 1970 28175 - 32401 36627 40853 45080 50715 1971 35058 - 40316 45575 50834 56093 63105 1972 1973 1974

53290 103133 151800

53290 103133 151800

58629 103133 151800

66440 74106 erool171600 91400

81773 143467 211200

92045 161400 2)7600

1975 462125 508338 5314middotg 600762670081 739400 831825

bull I

Fuente Anexo legal Ley Ndeg 14473 Y subsiguientes

- 10 shy

2 Direc tores

Los sueldos para directores de escuela comuacuten de Capital Fe-deTal durante el periacuteodo 1906-1975 se determinan seguacuten d1fe shy

rentes mecanismos bull

Hasta el 31-5-46 el sueldo del director variacutea seguacuten la

categoriacutea de la escuela eacutesta puede ser infantU elemental o

superior (ver cuadro fO 5) Escuelas infan1Ues son aqueacutellas

en las cuales se imparte ensentildeaoza correspondiente a los dos

primeros iexclrados de la ~cacioacuten primaria EScuelas elementales

~on las que tienen los ltuatro pricleros grados y las superioshy

res cubren el ciclo completo esto es del primero al sexto

grado Estos tres tipos de eecuela provinen de la estrlctura

escolar ya vigente en 71 siglo pasado Para ser directo~ de

cada una de ellas se eXigiacutea una antiguumledad diferente seguacuten

se tratara de maestroaro profesores no~ale8 Este requisito

ee fue modificando en el transcurso del periacuteodo

-llshy

CUADRO NO 5

Salarios docentes mensuuumlcs de Direotorea de E3cuela COnUacuteIl de CapitcJ Federal aeiexcliexcluacutentildeCaacuteteoria de escuela para el periodo

1914-1945 (en pesos corrientes)

SuperiorAntildeos Infantil Ellental

200001906 225 215 200001901 225 215 200001908 225 215 1909 23000 250 300

1910 23000 250 300 19l1 23000 250 300 1912 23000 )00250

216001913 300 360 216 1 00 300 360J9U 21600 300 3601915

1916 27600 300 360 1911 27600 300 360 1918 21600 300 360 1919 21600 300 360 1920 31000 400330 1921 33120 360 400 1922 40036033120

40033120 3601923 4001924 33120 360

1925 33120 400360 4001926 33120 360 4001927 36033120

1928 40033120 360 1929 33120 360 400

4001930 33120 360 4001931 33000 360

1932 40033000 360 33000 400J933 360

4001934 33000 360 33000 3601935 4001936 33000 360 400

J937 33000 360 400 1938 33000 360 400 1939 33000 400360 1940 33000 360 400 1941 33000 400360 1942 33000 400360

1943 33000 360 400 330001944 360 400

1945 33000 360 400

Fuente Consejo Nacional de Eeacutelucaoi6n Presupuestos anuales 1960-1945 iexclCViSliacute St N 19 1940

- 12 shy

A partir del ldeg de junio de 1946 se modifica el r~oacuteimen s~

larial de los directores y su iniexcl~ESO D8nsual pasa a ser un mo

to compuesto por el sueldo de la categoriacutea de maestro a la cual

pertenece maacutes una suma fija (ver cuadro Ndeg 6)

CUADRO N~ 6

Promedio anual de salarios mensuale3 rfTeacute1 directores de cscuela comuacuten seguacuten c30ieooriacutea (en peso) corrientes) Pcriacuteodo 1946-19iexcl1e

Antildeo_00

C a t e g o r iacute a la 2a 3a - 4a 5a

1946 449 deg42l 401 363 -1947 500 475 450 425 400

1948 570 545 520 495 470

-Fuente Consejo Nacional de lliucacjooacuteiexcl Presupuestos anuales

1946-1948

Revista liLa Obra Nos 6 7 y JO a1io 1946 Hos 5 y 6 810 1947 Nos 15 y 16 ru10 1947 Nos 1 y 12 antildeo 1948

Esta suma fija se mantiene con la sancioacuten de la ley 13343

vigente a partir de 1949 en cambio se modifica la escala sala

rial que se determina seGuacuten anti6uumledad y no por cateboriacuteas

Esta que para los docentes en grneral se otorGa al cuc111ir los

3 6 9 12 15 Y 20 arios en el ca~o de los directoreS se conshy

sidera de hecho desde los 6 afios dc antiUumledad ya que cificil shy

mente se accediacutea a este carGo con manos 20t10S de scrricio docenshy

te (ver cuadro iexclO 7)

~e6de 1957 el salario de los directoresdc e~c~e1~ se cooshy

~~

~~ - 1) ~~

- (E bull middot~(bull_lmiddot ti ltlt( (~ I ~ i~ I ~ ~~

- ~ -1

CiL J t -t

cue ~ miCQS -Y iexclO-C~CO(l n iU et 93 ~2reqtUacuteri1 to 01 9

efos de e~lViCJO rlOCoacute2ltite ColO Ij1n i reo pareecoPdfir al CelSO Ql I I iilcctor i

CUADRO HO 7

I

r

ZJte oistt1l c niexclntiltr3 con la oorciJt del ltltu~utQ Ilcl I

~ gt bull 7) id 4 ~ l IJccentc cO 1 _~-- iexclf r ~cn Cl o ct~n v1co~~u en a I t I t

bullbull

- 14 -

CUADHO Ndeg 8

Promedio anual de salarios mensuales ncra directores de escuela comuacuten segUacuten antiguumledad Feriodo 1958-1574 (en pesos corrientes

bull 5 a 10 antildeoa 20 y maacutes afloiAntildeo 15 El 20 antildeos10 a 15 antildeos

i41201958 4807 51504463 1959 5040 63005460 5880 1960 6002 7003 75036503

8~7)0 1090)1961 101749449 1962 1)491 1817914929 1363-196) 15611 17412 19213 21615 1964 20439 25156 2830122798 1965 24896 27769 30641 34472

I1966 28665 35280 3969031973 I

1967 4214034239 38189 47408 iexcl 1968 lt36627 4508040854 50715

1969 47093 52526 57960 65205 I 1970 51279 57196 63112 71001

1971 63806 71168 78~531 88347 I

1972 91964 113227 127335 I102575 I I1973 154451 172272 19009) 213863

211)151974 235696 2f7580 292590 I 1975 600193 669446 735700 831037

Fuente Anexo 1ecal Ley iexcllO 14473 Y oubsiauientee

_ J _

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

__

_ tI -ti iS ni ~~amp U _01_ _ ___--j - rO 1 iexcl+Z UlPd re t 1_lILV Mm ti ji bull f iet ~ ) et 14 bull t t e -

- ~~ _ middotv~ _ -__~~ ----~ Ji ( io t

~

i 1_~ea1o_lW~1 ~ bulllo3 ~JrjoJlJnElltl~ llr1 mJPJt~~e~ftiquestC1l9J 1- J~-Fn~~_ r~n_ J~1~~ ~_1X_ ~~JJ)ia l

~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

__~_cJ 1 1 l_

t 1 I bull I

I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

lle1enbre

37 lt0 5700 (lOO

(l )0

1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

54 1 j Pl71 40iO

74lt00 108100 15deg700 f31J00

(

~u n -- q- ~~ ~- ~

--- f

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j

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~ 1iexcl ~bull

~~

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1

J bull 1 1 bull twL _ ~t~ itw lIiiexcliiexcl oiNamp 4Melw t --e ~ bull _ hji+laquoy_-oytt9( dmz1M 1 t flIiIlIiexclwiexcltltdtqq ~---_ __ ~--at

1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

iexcliexcl~_ 150

iOO

bull gt _ 50

f J

I

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-

iexcl 11 1 I 1 l j l rl + t 1 I 1 1 1 iexcl 1 l iexcl 1 f ~ f T

J 1 I i ~ l --1 j t -n middotiexcl-~+-+T~--~-i-- -shy

iexcl l ---- -shy -1 1 Iv~ --~~J

- I bull ~ l oO iexcl 1 i

l

I

_~ -shy -_

I I

---~--l---~-jj ~ --- -_1~JI l

~

iexcl 1 lmiddot L1- 1[1

i -middotmiddot1 +~ -_- I

bull iexcl bull _ t iexcl T iacute

iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

~ iexcl~ ~-_ -~l 1_ bullbullbull c~middot__middot _~_ __

~-iexcl

r bull ~ ftkfte8 t+t~ ~ y~ iexcl~ 1 1 be lit I ttltwsbampriexcliA (fmiddotmiddotwaltritmiddot flis4rh_~ 11 dteacutet t ntilde bull -~- _ bull r

bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

r L 1 I -j----- -middot----t-r-- iexcl- h-t----r - -----iexcl-- 1 l ~ iexcl bull I I II lmiddot- 1 iexcl

- -- l I I I -11 I bull M 1 o~

- I 1 1 iexcl +1 I t1 1 bull I ~ 1 I I 1] iexcl bull I 1 1-

I - - T j

1 I 1 ~ l I j ~ I I - ~A

-~ t -1 I l r I l __ 150 -------TTT- -~--iexcl---- ---1-- ---iexcl

iexcl ~ t

iquest iexcl __ lOO I 1 1

I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

~L_50 --~-----~--J---_~middot_I_iexcl__~~ _-middot~+tl_i_--- iexcl l iexcl 1 I f

iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

~ -gt J_~ 01- rmiddot ~ __ _ _middot __ ~ --- ~ ~41 __ ___

1 -1 j

iexcl iexcl j iexcl l 1 iexcl iexcl l I 1 1 _ iexcl 1 1- t I -iexcl l - 1 j t ir 1 bull 1------middot -~ I

I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

1 (1 iexcl 1---shy

I 1 f J L___ L I _L_ J

00

90

50

70

GO

50 l l I

40

JO L-

GRH10 N 3

~ t

tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

5

4

3

t

I I 1 bull iexcl l gt iexcl

bull

iacute 1 1 __ II l bull

I I

middot I

I ---1 --W I I ---_--1- IN

I I

i i

I I I I

Ir- i

- I ~ -

~

196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

I 1

I 1- lt __ __

I

I r _

l I

I

1 I

I

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I I

iexcl iexcl l I

j l I iexcl I I

I I

I l

~ 1 I I

bull

_____

I L_~_

I 1middotshy--- middot middot1 I 1 bull

I f l

I

i

1975 i 1973 - - shy- 971 deg

~

_------- I ~w - shy97 - r -- ------------ ~middot172 191deg691 ev bullu_tVjhltNuN -- --~) - 73 - gt~~~_W~(qflmiddotNNUH -1975 N1971- ~ ~ 4v~OHHJ_~ ~ u9r9 ~ u

1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

f1

i

It

iacute I

iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

~ ~

iquest

5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 6: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

t

fmiddotmiddot

j - 3 -

Asimismo en el cuadro que sigue 6e presenta el salario

medio de un maestro en cada uno de loa 16 distritos escolaree

de la Capital Federal correspondientes al antildeo 1892

Salario med~o mensual del naestro en Capital Fedlral

seEYn distritos 1832

Distritos

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 II 12 13 14 15 16

lnporte iexcluelios

3761 3064 4105 4815 4494 2035 7347 4595 4280 8004 4519 8725 6274

12130 4970 5370

Uacutellero de maestros

31 24 31 40 38 18 65 41 38 67 38 83 60

107 45 45

Salario medio i

12130 12766 13300 12040 11820 11300 ll3OO 11200 11260 12000 11900 10500 10460 11300 11040 12000

I I

Fuente Moni tor

de la eduoao ioacuten oomuacuten NO 213 julio 1892 en distritos en que el personal docente es maacutes caro

Finalmente se presentan los salarios mensuales de los dishy

rectores de escuela co~uacuten de Capital Federal en el antildeo 1885

Director ese graduada (sur-erioresJ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 120-

Directora esc graduada (superiores) bullbullbullbullbullbullbullbullbull l 100shy

Director esc elemental S 80shy

L$4

-4shy

- II -

Directora esc elemental bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 70shy

Director eBc~ infantil bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 70shy

Directora ese infan~il bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 654shy

Similarmente al caso de los maestroa aquiacute tambieacuten se eV

dencia una desigualdad de retribucioacuten seguacuten sexobull

shy

- -

t

1 l- 5-f

~ t

t Evolucioacuten de los salarios nOllinales de los docentes de escuela f

r

comuacuten en Capi tal Federal bullt

l Maestros de grado t Un problemamiddot que se ha planteado histoacutericamente y que dificul- [

te el anaacutelisis de la situaoi6n salarial de ~os maestlOS es el i I

que ee refiereS categorias y a antiguumledades que se fuerol modi f ficando

en diversas oportunidades Desde 1906 hasta 1913 axis ~iexcl

~

tieron tren categorias las que 8 partir de 1914 y hasta el 10 t

iexcl r

de jugo de 1946 pasan a ser cuatro (ver cuadro Ndeg ~

1)

CUADRO Ndeg 1

Salarios docentes mensuales de maestros de Escuelas ComlUles de Capital Federal segUacuten categors~~r~~eriodo 1906-1945 (en

pesos corrientes)

e a t e g O r iacute aAfios la 2a 38

1906 180 1907 180 1908 180 1909 200 1910 200 19l1 200

2001912 1913 240

2401914 1915 240 1916 240 1917 240 1918 240 1919 240 1920 275 1921 312 1922 312 1923 312 1924 312 1925 312 1926 312 1927 312

160 j OO 16000 16000 18000 18000 18000 18000 21600 21600 21600 21600 21600 21600 21600 25000 28080 28080 28080 28080 28080 28080 28080

14000 14000 14000 16000 16000 16000 160100 19200 19200 19200 19200 19200 19200 19200 23000 26880 26880 268~80 26880 26880 26880 26880

48

150 150 150 150 150 150 180 210 210 210 iacute210

iexcl210 bull(

220 210

- 6 shy

- II -

Afios C a t e g o r i a

la 2a 36 40

1928 312 28080 25880 210 ~

1929 1930

312 28080 26880 312 28080

26880

210 210

1931 312 28080 26800 210 1932 312 28000 26800 210 1933 312 28000 26800 210 1934 312 28000 26800 210 1935 312 28000 26800 210 1936 312 28000 26800 210 1937 312 28000 26800 220 1938 1939 _

312 28000 26800 312 28000 26800 -

210 210

1940 312 28000 26800 210 1941 312 28000 26800 210 1942 312 28000 26800 210

-1943 312 28000 26800 210 1944 312 28000 268 00 210 1945 312 28000 26800 210

-Fuente Consejo Nacional de Eiuoacioacuten Fresupuestos Anllales

1906-1945 Revista SEil iexcliexclO 19 1940

Durante los uacuteltimos siete meses del rulo 1946 existan cinshy

co oategoriacuteas y en los antildeos 1947 y 1948 eacutestas pasan a ser seisI (ver cuadro Ndeg 2)

I Ea necesario sentildealar que a partir del rulo 1946 los sala shy

rios sufren diversas codificaciones duraLte un mislo pedodoI anual Esto motiva la necesidad de establecer prQmedios por

I antildeo (~) con el objeto de presentar una uacutenica cifra que sea

significativa del salario mensual durante todo el antildeo que pershyI mita un anaacutelisis comparativo de la situaci6n histoacuterica desde

I 1906 hasta 1975

I () Fremedio anual de salarioD el3 la media ponderada diacute lOE diacutea tintos 3ueldos percibido~ durante ~ a~o

I

~ bulll t

-7- 1

I -11- ICUADRO no 2

~ Promedio anual de salaxios mensuales de niexcleiexcltros de escuelas

iexcl t

comunes de CapitaJ_ Pederal seiuacuten catepriaa para el periacuteodo 1946-1948 (en gesoe corrientes)

AfioS e o tegorlla

la 22 3a I 4s Sa 60

1946 349 321 301 263 275 (1)

1947 400 375 350 325 300 27)

1948 450 425 400 375 350 325

I ~ I iexcl I

) El promedio de 3alarios corresponde a siete meses pues esta categoria~ue creada el ldeg de junio

Fuente Revista La Obra l~oa 6 7 Y 10 antildeo 1946 Nos 5 y 6 a~o 1947 I Nos15 y 16 antildeo 1947 Nos 1 y 12 050 1948

El 15 de octubre de 1948 se promul(d la Ley 10 13343 que

comieampza a regir el ldeg de enero de 1949 establecieacutendose el e~ 1

I t

calaf6n por antiguumled9d para 108 maeat-ros de grado Deede eea

fecha el docente recibe un aumento en sus remuneraciones al

cumplir los 3 6 9 12 15 Y 20 antildeos de a~tibuumledad (ver cua shy

dro UO 3)

Ea de destac9X el car~bio de cri1iexcliexclrio en las escalas 0010shy

rialcs docente) 1aiexcl CJue clesoG enero d 1349 lte determinan aeshy

- 8 shy

- 11 shy

El Decreto Ndeg 702551 modifica ~a ley Ndeg 13343 al agreshy

gar la bonificacioacuten al ldeg y 2deg afio de servicio

El II de setiembre de 1956 fgte sanciona el Decreto Ley NO

- 16767 -Estatuto del personal docente del Ministerio de Educashy

cioacuten y Juaticia- que establece en el articulo 40 las boniticashy

ciones del 15~ 30~ 45 60~ y 80 al cumplir 06 2 5 10

~5 Y 20 afias de antigUumledad respectivamente

CUADRO Ndeg 3

Promedio anual de los salarios mensuales docentes ra maestros de escuela COluacuten de Capital PederaJ seguacuten an-iguumledad_ euron pesos

corrientes)

Afios de aiexcltig(ieiad -50 2 12Irgreso1 109 15 I 203 5 6

460 700400 520 580 I

640 750~949 64)400 460 520 580 7001950 750 [iexcl30600570 650 710 770 8901951 550 940

820 1080800 850 900 960 1020 li9011401952 800 820 850 900 1020 1080 2140960 11901953

885867 917 967 1027 1087 1147 12071954 1257 ]020 21001000 li60 1220 128010501955 1340 1390 12951956 1275 1325 1375 1638 1615 16651435 1495

20)21302 16181439 18571957 ~718

Puente Anexo legal Ley Ndeg 13343 Y subsiguientes

Dos a~os despueacutes se sa~ciona el Estatuto del Docente Ley

NO 14473 que maltiene la misma escala de ooniiicacioneu -iexclrigenshy

te mediante el Decreto Ley 10 16767 y que con clgunas ffiodific

cionea tiene vigencia en la actualidad

Este articulo soacutelo es modificaco en el a10 1972 iexcliexcliexcledi

- iacutelshy

-9shy

niJkgtlio ele ~UamptUl ~iquestcaCtUumln

- shy

la iexclay no 19891 que aTega a le escala rmtsrior tlll1l bonificashy

ci6n del 10 al cumplir un afio de ltlntiguumledad (ver cuadro NQ 4)

CUADliO Jiexclo 4

Antildeoa InTeao 1 a 2 aoos

2a 5 afi08

5 a 10 antildeos

10 a 15 arlos

15 a 20 afios

20 Y E1s antildeos

-1958shy 2567 - 2937 33071 3677 4047 4540 1959 3000 - 3450 3900 4350 4800 54~OO 1960 3312 - 3809 4306 4802 5300 5- o 6J

1961 4449 - 5116 5784 6451 7120 8009 1962

1963 shy6500 7350middot -- 7475

8452 8450 9425 9555 10657

10400 ll760

117 9 00 132t30

1954 9625 - 11068 12512 13955 15400 17325 1965 13391 - 15400 17409 19417 21425 24105 1966 15750 - 18112 20475 22837 25200 28350 1967 18812 - 21634 24456 27278 30100 33862 1968 20125 - 23143 26162 29181 32200 36225 1969 25415 - 29227 33039 36851 40664 45747 1970 28175 - 32401 36627 40853 45080 50715 1971 35058 - 40316 45575 50834 56093 63105 1972 1973 1974

53290 103133 151800

53290 103133 151800

58629 103133 151800

66440 74106 erool171600 91400

81773 143467 211200

92045 161400 2)7600

1975 462125 508338 5314middotg 600762670081 739400 831825

bull I

Fuente Anexo legal Ley Ndeg 14473 Y subsiguientes

- 10 shy

2 Direc tores

Los sueldos para directores de escuela comuacuten de Capital Fe-deTal durante el periacuteodo 1906-1975 se determinan seguacuten d1fe shy

rentes mecanismos bull

Hasta el 31-5-46 el sueldo del director variacutea seguacuten la

categoriacutea de la escuela eacutesta puede ser infantU elemental o

superior (ver cuadro fO 5) Escuelas infan1Ues son aqueacutellas

en las cuales se imparte ensentildeaoza correspondiente a los dos

primeros iexclrados de la ~cacioacuten primaria EScuelas elementales

~on las que tienen los ltuatro pricleros grados y las superioshy

res cubren el ciclo completo esto es del primero al sexto

grado Estos tres tipos de eecuela provinen de la estrlctura

escolar ya vigente en 71 siglo pasado Para ser directo~ de

cada una de ellas se eXigiacutea una antiguumledad diferente seguacuten

se tratara de maestroaro profesores no~ale8 Este requisito

ee fue modificando en el transcurso del periacuteodo

-llshy

CUADRO NO 5

Salarios docentes mensuuumlcs de Direotorea de E3cuela COnUacuteIl de CapitcJ Federal aeiexcliexcluacutentildeCaacuteteoria de escuela para el periodo

1914-1945 (en pesos corrientes)

SuperiorAntildeos Infantil Ellental

200001906 225 215 200001901 225 215 200001908 225 215 1909 23000 250 300

1910 23000 250 300 19l1 23000 250 300 1912 23000 )00250

216001913 300 360 216 1 00 300 360J9U 21600 300 3601915

1916 27600 300 360 1911 27600 300 360 1918 21600 300 360 1919 21600 300 360 1920 31000 400330 1921 33120 360 400 1922 40036033120

40033120 3601923 4001924 33120 360

1925 33120 400360 4001926 33120 360 4001927 36033120

1928 40033120 360 1929 33120 360 400

4001930 33120 360 4001931 33000 360

1932 40033000 360 33000 400J933 360

4001934 33000 360 33000 3601935 4001936 33000 360 400

J937 33000 360 400 1938 33000 360 400 1939 33000 400360 1940 33000 360 400 1941 33000 400360 1942 33000 400360

1943 33000 360 400 330001944 360 400

1945 33000 360 400

Fuente Consejo Nacional de Eeacutelucaoi6n Presupuestos anuales 1960-1945 iexclCViSliacute St N 19 1940

- 12 shy

A partir del ldeg de junio de 1946 se modifica el r~oacuteimen s~

larial de los directores y su iniexcl~ESO D8nsual pasa a ser un mo

to compuesto por el sueldo de la categoriacutea de maestro a la cual

pertenece maacutes una suma fija (ver cuadro Ndeg 6)

CUADRO N~ 6

Promedio anual de salarios mensuale3 rfTeacute1 directores de cscuela comuacuten seguacuten c30ieooriacutea (en peso) corrientes) Pcriacuteodo 1946-19iexcl1e

Antildeo_00

C a t e g o r iacute a la 2a 3a - 4a 5a

1946 449 deg42l 401 363 -1947 500 475 450 425 400

1948 570 545 520 495 470

-Fuente Consejo Nacional de lliucacjooacuteiexcl Presupuestos anuales

1946-1948

Revista liLa Obra Nos 6 7 y JO a1io 1946 Hos 5 y 6 810 1947 Nos 15 y 16 ru10 1947 Nos 1 y 12 antildeo 1948

Esta suma fija se mantiene con la sancioacuten de la ley 13343

vigente a partir de 1949 en cambio se modifica la escala sala

rial que se determina seGuacuten anti6uumledad y no por cateboriacuteas

Esta que para los docentes en grneral se otorGa al cuc111ir los

3 6 9 12 15 Y 20 arios en el ca~o de los directoreS se conshy

sidera de hecho desde los 6 afios dc antiUumledad ya que cificil shy

mente se accediacutea a este carGo con manos 20t10S de scrricio docenshy

te (ver cuadro iexclO 7)

~e6de 1957 el salario de los directoresdc e~c~e1~ se cooshy

~~

~~ - 1) ~~

- (E bull middot~(bull_lmiddot ti ltlt( (~ I ~ i~ I ~ ~~

- ~ -1

CiL J t -t

cue ~ miCQS -Y iexclO-C~CO(l n iU et 93 ~2reqtUacuteri1 to 01 9

efos de e~lViCJO rlOCoacute2ltite ColO Ij1n i reo pareecoPdfir al CelSO Ql I I iilcctor i

CUADRO HO 7

I

r

ZJte oistt1l c niexclntiltr3 con la oorciJt del ltltu~utQ Ilcl I

~ gt bull 7) id 4 ~ l IJccentc cO 1 _~-- iexclf r ~cn Cl o ct~n v1co~~u en a I t I t

bullbull

- 14 -

CUADHO Ndeg 8

Promedio anual de salarios mensuales ncra directores de escuela comuacuten segUacuten antiguumledad Feriodo 1958-1574 (en pesos corrientes

bull 5 a 10 antildeoa 20 y maacutes afloiAntildeo 15 El 20 antildeos10 a 15 antildeos

i41201958 4807 51504463 1959 5040 63005460 5880 1960 6002 7003 75036503

8~7)0 1090)1961 101749449 1962 1)491 1817914929 1363-196) 15611 17412 19213 21615 1964 20439 25156 2830122798 1965 24896 27769 30641 34472

I1966 28665 35280 3969031973 I

1967 4214034239 38189 47408 iexcl 1968 lt36627 4508040854 50715

1969 47093 52526 57960 65205 I 1970 51279 57196 63112 71001

1971 63806 71168 78~531 88347 I

1972 91964 113227 127335 I102575 I I1973 154451 172272 19009) 213863

211)151974 235696 2f7580 292590 I 1975 600193 669446 735700 831037

Fuente Anexo 1ecal Ley iexcllO 14473 Y oubsiauientee

_ J _

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

__

_ tI -ti iS ni ~~amp U _01_ _ ___--j - rO 1 iexcl+Z UlPd re t 1_lILV Mm ti ji bull f iet ~ ) et 14 bull t t e -

- ~~ _ middotv~ _ -__~~ ----~ Ji ( io t

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i 1_~ea1o_lW~1 ~ bulllo3 ~JrjoJlJnElltl~ llr1 mJPJt~~e~ftiquestC1l9J 1- J~-Fn~~_ r~n_ J~1~~ ~_1X_ ~~JJ)ia l

~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

__~_cJ 1 1 l_

t 1 I bull I

I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

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1973 93200 1974 108100 1975 193200

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(en pesoS corrientes)

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1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

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17500 175001 20115 Ol

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gtdeg1 75 ~l75

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1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

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108100 10810 15~700 15870 I

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

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I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

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J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

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bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

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f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

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I I ~ I I l i iexcl I

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bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

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70

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50

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16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

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196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

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iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

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Ibull I I

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I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

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I 7I -L_ deg1 1

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I 1middotshy--- middot middot1 I 1 bull

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1975 i 1973 - - shy- 971 deg

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1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

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iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

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EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

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14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 7: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

L$4

-4shy

- II -

Directora esc elemental bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 70shy

Director eBc~ infantil bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 70shy

Directora ese infan~il bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull $ 654shy

Similarmente al caso de los maestroa aquiacute tambieacuten se eV

dencia una desigualdad de retribucioacuten seguacuten sexobull

shy

- -

t

1 l- 5-f

~ t

t Evolucioacuten de los salarios nOllinales de los docentes de escuela f

r

comuacuten en Capi tal Federal bullt

l Maestros de grado t Un problemamiddot que se ha planteado histoacutericamente y que dificul- [

te el anaacutelisis de la situaoi6n salarial de ~os maestlOS es el i I

que ee refiereS categorias y a antiguumledades que se fuerol modi f ficando

en diversas oportunidades Desde 1906 hasta 1913 axis ~iexcl

~

tieron tren categorias las que 8 partir de 1914 y hasta el 10 t

iexcl r

de jugo de 1946 pasan a ser cuatro (ver cuadro Ndeg ~

1)

CUADRO Ndeg 1

Salarios docentes mensuales de maestros de Escuelas ComlUles de Capital Federal segUacuten categors~~r~~eriodo 1906-1945 (en

pesos corrientes)

e a t e g O r iacute aAfios la 2a 38

1906 180 1907 180 1908 180 1909 200 1910 200 19l1 200

2001912 1913 240

2401914 1915 240 1916 240 1917 240 1918 240 1919 240 1920 275 1921 312 1922 312 1923 312 1924 312 1925 312 1926 312 1927 312

160 j OO 16000 16000 18000 18000 18000 18000 21600 21600 21600 21600 21600 21600 21600 25000 28080 28080 28080 28080 28080 28080 28080

14000 14000 14000 16000 16000 16000 160100 19200 19200 19200 19200 19200 19200 19200 23000 26880 26880 268~80 26880 26880 26880 26880

48

150 150 150 150 150 150 180 210 210 210 iacute210

iexcl210 bull(

220 210

- 6 shy

- II -

Afios C a t e g o r i a

la 2a 36 40

1928 312 28080 25880 210 ~

1929 1930

312 28080 26880 312 28080

26880

210 210

1931 312 28080 26800 210 1932 312 28000 26800 210 1933 312 28000 26800 210 1934 312 28000 26800 210 1935 312 28000 26800 210 1936 312 28000 26800 210 1937 312 28000 26800 220 1938 1939 _

312 28000 26800 312 28000 26800 -

210 210

1940 312 28000 26800 210 1941 312 28000 26800 210 1942 312 28000 26800 210

-1943 312 28000 26800 210 1944 312 28000 268 00 210 1945 312 28000 26800 210

-Fuente Consejo Nacional de Eiuoacioacuten Fresupuestos Anllales

1906-1945 Revista SEil iexcliexclO 19 1940

Durante los uacuteltimos siete meses del rulo 1946 existan cinshy

co oategoriacuteas y en los antildeos 1947 y 1948 eacutestas pasan a ser seisI (ver cuadro Ndeg 2)

I Ea necesario sentildealar que a partir del rulo 1946 los sala shy

rios sufren diversas codificaciones duraLte un mislo pedodoI anual Esto motiva la necesidad de establecer prQmedios por

I antildeo (~) con el objeto de presentar una uacutenica cifra que sea

significativa del salario mensual durante todo el antildeo que pershyI mita un anaacutelisis comparativo de la situaci6n histoacuterica desde

I 1906 hasta 1975

I () Fremedio anual de salarioD el3 la media ponderada diacute lOE diacutea tintos 3ueldos percibido~ durante ~ a~o

I

~ bulll t

-7- 1

I -11- ICUADRO no 2

~ Promedio anual de salaxios mensuales de niexcleiexcltros de escuelas

iexcl t

comunes de CapitaJ_ Pederal seiuacuten catepriaa para el periacuteodo 1946-1948 (en gesoe corrientes)

AfioS e o tegorlla

la 22 3a I 4s Sa 60

1946 349 321 301 263 275 (1)

1947 400 375 350 325 300 27)

1948 450 425 400 375 350 325

I ~ I iexcl I

) El promedio de 3alarios corresponde a siete meses pues esta categoria~ue creada el ldeg de junio

Fuente Revista La Obra l~oa 6 7 Y 10 antildeo 1946 Nos 5 y 6 a~o 1947 I Nos15 y 16 antildeo 1947 Nos 1 y 12 050 1948

El 15 de octubre de 1948 se promul(d la Ley 10 13343 que

comieampza a regir el ldeg de enero de 1949 establecieacutendose el e~ 1

I t

calaf6n por antiguumled9d para 108 maeat-ros de grado Deede eea

fecha el docente recibe un aumento en sus remuneraciones al

cumplir los 3 6 9 12 15 Y 20 antildeos de a~tibuumledad (ver cua shy

dro UO 3)

Ea de destac9X el car~bio de cri1iexcliexclrio en las escalas 0010shy

rialcs docente) 1aiexcl CJue clesoG enero d 1349 lte determinan aeshy

- 8 shy

- 11 shy

El Decreto Ndeg 702551 modifica ~a ley Ndeg 13343 al agreshy

gar la bonificacioacuten al ldeg y 2deg afio de servicio

El II de setiembre de 1956 fgte sanciona el Decreto Ley NO

- 16767 -Estatuto del personal docente del Ministerio de Educashy

cioacuten y Juaticia- que establece en el articulo 40 las boniticashy

ciones del 15~ 30~ 45 60~ y 80 al cumplir 06 2 5 10

~5 Y 20 afias de antigUumledad respectivamente

CUADRO Ndeg 3

Promedio anual de los salarios mensuales docentes ra maestros de escuela COluacuten de Capital PederaJ seguacuten an-iguumledad_ euron pesos

corrientes)

Afios de aiexcltig(ieiad -50 2 12Irgreso1 109 15 I 203 5 6

460 700400 520 580 I

640 750~949 64)400 460 520 580 7001950 750 [iexcl30600570 650 710 770 8901951 550 940

820 1080800 850 900 960 1020 li9011401952 800 820 850 900 1020 1080 2140960 11901953

885867 917 967 1027 1087 1147 12071954 1257 ]020 21001000 li60 1220 128010501955 1340 1390 12951956 1275 1325 1375 1638 1615 16651435 1495

20)21302 16181439 18571957 ~718

Puente Anexo legal Ley Ndeg 13343 Y subsiguientes

Dos a~os despueacutes se sa~ciona el Estatuto del Docente Ley

NO 14473 que maltiene la misma escala de ooniiicacioneu -iexclrigenshy

te mediante el Decreto Ley 10 16767 y que con clgunas ffiodific

cionea tiene vigencia en la actualidad

Este articulo soacutelo es modificaco en el a10 1972 iexcliexcliexcledi

- iacutelshy

-9shy

niJkgtlio ele ~UamptUl ~iquestcaCtUumln

- shy

la iexclay no 19891 que aTega a le escala rmtsrior tlll1l bonificashy

ci6n del 10 al cumplir un afio de ltlntiguumledad (ver cuadro NQ 4)

CUADliO Jiexclo 4

Antildeoa InTeao 1 a 2 aoos

2a 5 afi08

5 a 10 antildeos

10 a 15 arlos

15 a 20 afios

20 Y E1s antildeos

-1958shy 2567 - 2937 33071 3677 4047 4540 1959 3000 - 3450 3900 4350 4800 54~OO 1960 3312 - 3809 4306 4802 5300 5- o 6J

1961 4449 - 5116 5784 6451 7120 8009 1962

1963 shy6500 7350middot -- 7475

8452 8450 9425 9555 10657

10400 ll760

117 9 00 132t30

1954 9625 - 11068 12512 13955 15400 17325 1965 13391 - 15400 17409 19417 21425 24105 1966 15750 - 18112 20475 22837 25200 28350 1967 18812 - 21634 24456 27278 30100 33862 1968 20125 - 23143 26162 29181 32200 36225 1969 25415 - 29227 33039 36851 40664 45747 1970 28175 - 32401 36627 40853 45080 50715 1971 35058 - 40316 45575 50834 56093 63105 1972 1973 1974

53290 103133 151800

53290 103133 151800

58629 103133 151800

66440 74106 erool171600 91400

81773 143467 211200

92045 161400 2)7600

1975 462125 508338 5314middotg 600762670081 739400 831825

bull I

Fuente Anexo legal Ley Ndeg 14473 Y subsiguientes

- 10 shy

2 Direc tores

Los sueldos para directores de escuela comuacuten de Capital Fe-deTal durante el periacuteodo 1906-1975 se determinan seguacuten d1fe shy

rentes mecanismos bull

Hasta el 31-5-46 el sueldo del director variacutea seguacuten la

categoriacutea de la escuela eacutesta puede ser infantU elemental o

superior (ver cuadro fO 5) Escuelas infan1Ues son aqueacutellas

en las cuales se imparte ensentildeaoza correspondiente a los dos

primeros iexclrados de la ~cacioacuten primaria EScuelas elementales

~on las que tienen los ltuatro pricleros grados y las superioshy

res cubren el ciclo completo esto es del primero al sexto

grado Estos tres tipos de eecuela provinen de la estrlctura

escolar ya vigente en 71 siglo pasado Para ser directo~ de

cada una de ellas se eXigiacutea una antiguumledad diferente seguacuten

se tratara de maestroaro profesores no~ale8 Este requisito

ee fue modificando en el transcurso del periacuteodo

-llshy

CUADRO NO 5

Salarios docentes mensuuumlcs de Direotorea de E3cuela COnUacuteIl de CapitcJ Federal aeiexcliexcluacutentildeCaacuteteoria de escuela para el periodo

1914-1945 (en pesos corrientes)

SuperiorAntildeos Infantil Ellental

200001906 225 215 200001901 225 215 200001908 225 215 1909 23000 250 300

1910 23000 250 300 19l1 23000 250 300 1912 23000 )00250

216001913 300 360 216 1 00 300 360J9U 21600 300 3601915

1916 27600 300 360 1911 27600 300 360 1918 21600 300 360 1919 21600 300 360 1920 31000 400330 1921 33120 360 400 1922 40036033120

40033120 3601923 4001924 33120 360

1925 33120 400360 4001926 33120 360 4001927 36033120

1928 40033120 360 1929 33120 360 400

4001930 33120 360 4001931 33000 360

1932 40033000 360 33000 400J933 360

4001934 33000 360 33000 3601935 4001936 33000 360 400

J937 33000 360 400 1938 33000 360 400 1939 33000 400360 1940 33000 360 400 1941 33000 400360 1942 33000 400360

1943 33000 360 400 330001944 360 400

1945 33000 360 400

Fuente Consejo Nacional de Eeacutelucaoi6n Presupuestos anuales 1960-1945 iexclCViSliacute St N 19 1940

- 12 shy

A partir del ldeg de junio de 1946 se modifica el r~oacuteimen s~

larial de los directores y su iniexcl~ESO D8nsual pasa a ser un mo

to compuesto por el sueldo de la categoriacutea de maestro a la cual

pertenece maacutes una suma fija (ver cuadro Ndeg 6)

CUADRO N~ 6

Promedio anual de salarios mensuale3 rfTeacute1 directores de cscuela comuacuten seguacuten c30ieooriacutea (en peso) corrientes) Pcriacuteodo 1946-19iexcl1e

Antildeo_00

C a t e g o r iacute a la 2a 3a - 4a 5a

1946 449 deg42l 401 363 -1947 500 475 450 425 400

1948 570 545 520 495 470

-Fuente Consejo Nacional de lliucacjooacuteiexcl Presupuestos anuales

1946-1948

Revista liLa Obra Nos 6 7 y JO a1io 1946 Hos 5 y 6 810 1947 Nos 15 y 16 ru10 1947 Nos 1 y 12 antildeo 1948

Esta suma fija se mantiene con la sancioacuten de la ley 13343

vigente a partir de 1949 en cambio se modifica la escala sala

rial que se determina seGuacuten anti6uumledad y no por cateboriacuteas

Esta que para los docentes en grneral se otorGa al cuc111ir los

3 6 9 12 15 Y 20 arios en el ca~o de los directoreS se conshy

sidera de hecho desde los 6 afios dc antiUumledad ya que cificil shy

mente se accediacutea a este carGo con manos 20t10S de scrricio docenshy

te (ver cuadro iexclO 7)

~e6de 1957 el salario de los directoresdc e~c~e1~ se cooshy

~~

~~ - 1) ~~

- (E bull middot~(bull_lmiddot ti ltlt( (~ I ~ i~ I ~ ~~

- ~ -1

CiL J t -t

cue ~ miCQS -Y iexclO-C~CO(l n iU et 93 ~2reqtUacuteri1 to 01 9

efos de e~lViCJO rlOCoacute2ltite ColO Ij1n i reo pareecoPdfir al CelSO Ql I I iilcctor i

CUADRO HO 7

I

r

ZJte oistt1l c niexclntiltr3 con la oorciJt del ltltu~utQ Ilcl I

~ gt bull 7) id 4 ~ l IJccentc cO 1 _~-- iexclf r ~cn Cl o ct~n v1co~~u en a I t I t

bullbull

- 14 -

CUADHO Ndeg 8

Promedio anual de salarios mensuales ncra directores de escuela comuacuten segUacuten antiguumledad Feriodo 1958-1574 (en pesos corrientes

bull 5 a 10 antildeoa 20 y maacutes afloiAntildeo 15 El 20 antildeos10 a 15 antildeos

i41201958 4807 51504463 1959 5040 63005460 5880 1960 6002 7003 75036503

8~7)0 1090)1961 101749449 1962 1)491 1817914929 1363-196) 15611 17412 19213 21615 1964 20439 25156 2830122798 1965 24896 27769 30641 34472

I1966 28665 35280 3969031973 I

1967 4214034239 38189 47408 iexcl 1968 lt36627 4508040854 50715

1969 47093 52526 57960 65205 I 1970 51279 57196 63112 71001

1971 63806 71168 78~531 88347 I

1972 91964 113227 127335 I102575 I I1973 154451 172272 19009) 213863

211)151974 235696 2f7580 292590 I 1975 600193 669446 735700 831037

Fuente Anexo 1ecal Ley iexcllO 14473 Y oubsiauientee

_ J _

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

__

_ tI -ti iS ni ~~amp U _01_ _ ___--j - rO 1 iexcl+Z UlPd re t 1_lILV Mm ti ji bull f iet ~ ) et 14 bull t t e -

- ~~ _ middotv~ _ -__~~ ----~ Ji ( io t

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i 1_~ea1o_lW~1 ~ bulllo3 ~JrjoJlJnElltl~ llr1 mJPJt~~e~ftiquestC1l9J 1- J~-Fn~~_ r~n_ J~1~~ ~_1X_ ~~JJ)ia l

~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

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73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

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1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

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I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

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108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

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36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

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634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

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37 lt0 5700 (lOO

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1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

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iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

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J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

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bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

r L 1 I -j----- -middot----t-r-- iexcl- h-t----r - -----iexcl-- 1 l ~ iexcl bull I I II lmiddot- 1 iexcl

- -- l I I I -11 I bull M 1 o~

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1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

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iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

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I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

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I 1 f J L___ L I _L_ J

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90

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70

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50 l l I

40

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GRH10 N 3

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tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

5

4

3

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I I 1 bull iexcl l gt iexcl

bull

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I I

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I ---1 --W I I ---_--1- IN

I I

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196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

I 1

I 1- lt __ __

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I 1middotshy--- middot middot1 I 1 bull

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1975 i 1973 - - shy- 971 deg

~

_------- I ~w - shy97 - r -- ------------ ~middot172 191deg691 ev bullu_tVjhltNuN -- --~) - 73 - gt~~~_W~(qflmiddotNNUH -1975 N1971- ~ ~ 4v~OHHJ_~ ~ u9r9 ~ u

1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

f1

i

It

iacute I

iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

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iquest

5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 8: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

- -

t

1 l- 5-f

~ t

t Evolucioacuten de los salarios nOllinales de los docentes de escuela f

r

comuacuten en Capi tal Federal bullt

l Maestros de grado t Un problemamiddot que se ha planteado histoacutericamente y que dificul- [

te el anaacutelisis de la situaoi6n salarial de ~os maestlOS es el i I

que ee refiereS categorias y a antiguumledades que se fuerol modi f ficando

en diversas oportunidades Desde 1906 hasta 1913 axis ~iexcl

~

tieron tren categorias las que 8 partir de 1914 y hasta el 10 t

iexcl r

de jugo de 1946 pasan a ser cuatro (ver cuadro Ndeg ~

1)

CUADRO Ndeg 1

Salarios docentes mensuales de maestros de Escuelas ComlUles de Capital Federal segUacuten categors~~r~~eriodo 1906-1945 (en

pesos corrientes)

e a t e g O r iacute aAfios la 2a 38

1906 180 1907 180 1908 180 1909 200 1910 200 19l1 200

2001912 1913 240

2401914 1915 240 1916 240 1917 240 1918 240 1919 240 1920 275 1921 312 1922 312 1923 312 1924 312 1925 312 1926 312 1927 312

160 j OO 16000 16000 18000 18000 18000 18000 21600 21600 21600 21600 21600 21600 21600 25000 28080 28080 28080 28080 28080 28080 28080

14000 14000 14000 16000 16000 16000 160100 19200 19200 19200 19200 19200 19200 19200 23000 26880 26880 268~80 26880 26880 26880 26880

48

150 150 150 150 150 150 180 210 210 210 iacute210

iexcl210 bull(

220 210

- 6 shy

- II -

Afios C a t e g o r i a

la 2a 36 40

1928 312 28080 25880 210 ~

1929 1930

312 28080 26880 312 28080

26880

210 210

1931 312 28080 26800 210 1932 312 28000 26800 210 1933 312 28000 26800 210 1934 312 28000 26800 210 1935 312 28000 26800 210 1936 312 28000 26800 210 1937 312 28000 26800 220 1938 1939 _

312 28000 26800 312 28000 26800 -

210 210

1940 312 28000 26800 210 1941 312 28000 26800 210 1942 312 28000 26800 210

-1943 312 28000 26800 210 1944 312 28000 268 00 210 1945 312 28000 26800 210

-Fuente Consejo Nacional de Eiuoacioacuten Fresupuestos Anllales

1906-1945 Revista SEil iexcliexclO 19 1940

Durante los uacuteltimos siete meses del rulo 1946 existan cinshy

co oategoriacuteas y en los antildeos 1947 y 1948 eacutestas pasan a ser seisI (ver cuadro Ndeg 2)

I Ea necesario sentildealar que a partir del rulo 1946 los sala shy

rios sufren diversas codificaciones duraLte un mislo pedodoI anual Esto motiva la necesidad de establecer prQmedios por

I antildeo (~) con el objeto de presentar una uacutenica cifra que sea

significativa del salario mensual durante todo el antildeo que pershyI mita un anaacutelisis comparativo de la situaci6n histoacuterica desde

I 1906 hasta 1975

I () Fremedio anual de salarioD el3 la media ponderada diacute lOE diacutea tintos 3ueldos percibido~ durante ~ a~o

I

~ bulll t

-7- 1

I -11- ICUADRO no 2

~ Promedio anual de salaxios mensuales de niexcleiexcltros de escuelas

iexcl t

comunes de CapitaJ_ Pederal seiuacuten catepriaa para el periacuteodo 1946-1948 (en gesoe corrientes)

AfioS e o tegorlla

la 22 3a I 4s Sa 60

1946 349 321 301 263 275 (1)

1947 400 375 350 325 300 27)

1948 450 425 400 375 350 325

I ~ I iexcl I

) El promedio de 3alarios corresponde a siete meses pues esta categoria~ue creada el ldeg de junio

Fuente Revista La Obra l~oa 6 7 Y 10 antildeo 1946 Nos 5 y 6 a~o 1947 I Nos15 y 16 antildeo 1947 Nos 1 y 12 050 1948

El 15 de octubre de 1948 se promul(d la Ley 10 13343 que

comieampza a regir el ldeg de enero de 1949 establecieacutendose el e~ 1

I t

calaf6n por antiguumled9d para 108 maeat-ros de grado Deede eea

fecha el docente recibe un aumento en sus remuneraciones al

cumplir los 3 6 9 12 15 Y 20 antildeos de a~tibuumledad (ver cua shy

dro UO 3)

Ea de destac9X el car~bio de cri1iexcliexclrio en las escalas 0010shy

rialcs docente) 1aiexcl CJue clesoG enero d 1349 lte determinan aeshy

- 8 shy

- 11 shy

El Decreto Ndeg 702551 modifica ~a ley Ndeg 13343 al agreshy

gar la bonificacioacuten al ldeg y 2deg afio de servicio

El II de setiembre de 1956 fgte sanciona el Decreto Ley NO

- 16767 -Estatuto del personal docente del Ministerio de Educashy

cioacuten y Juaticia- que establece en el articulo 40 las boniticashy

ciones del 15~ 30~ 45 60~ y 80 al cumplir 06 2 5 10

~5 Y 20 afias de antigUumledad respectivamente

CUADRO Ndeg 3

Promedio anual de los salarios mensuales docentes ra maestros de escuela COluacuten de Capital PederaJ seguacuten an-iguumledad_ euron pesos

corrientes)

Afios de aiexcltig(ieiad -50 2 12Irgreso1 109 15 I 203 5 6

460 700400 520 580 I

640 750~949 64)400 460 520 580 7001950 750 [iexcl30600570 650 710 770 8901951 550 940

820 1080800 850 900 960 1020 li9011401952 800 820 850 900 1020 1080 2140960 11901953

885867 917 967 1027 1087 1147 12071954 1257 ]020 21001000 li60 1220 128010501955 1340 1390 12951956 1275 1325 1375 1638 1615 16651435 1495

20)21302 16181439 18571957 ~718

Puente Anexo legal Ley Ndeg 13343 Y subsiguientes

Dos a~os despueacutes se sa~ciona el Estatuto del Docente Ley

NO 14473 que maltiene la misma escala de ooniiicacioneu -iexclrigenshy

te mediante el Decreto Ley 10 16767 y que con clgunas ffiodific

cionea tiene vigencia en la actualidad

Este articulo soacutelo es modificaco en el a10 1972 iexcliexcliexcledi

- iacutelshy

-9shy

niJkgtlio ele ~UamptUl ~iquestcaCtUumln

- shy

la iexclay no 19891 que aTega a le escala rmtsrior tlll1l bonificashy

ci6n del 10 al cumplir un afio de ltlntiguumledad (ver cuadro NQ 4)

CUADliO Jiexclo 4

Antildeoa InTeao 1 a 2 aoos

2a 5 afi08

5 a 10 antildeos

10 a 15 arlos

15 a 20 afios

20 Y E1s antildeos

-1958shy 2567 - 2937 33071 3677 4047 4540 1959 3000 - 3450 3900 4350 4800 54~OO 1960 3312 - 3809 4306 4802 5300 5- o 6J

1961 4449 - 5116 5784 6451 7120 8009 1962

1963 shy6500 7350middot -- 7475

8452 8450 9425 9555 10657

10400 ll760

117 9 00 132t30

1954 9625 - 11068 12512 13955 15400 17325 1965 13391 - 15400 17409 19417 21425 24105 1966 15750 - 18112 20475 22837 25200 28350 1967 18812 - 21634 24456 27278 30100 33862 1968 20125 - 23143 26162 29181 32200 36225 1969 25415 - 29227 33039 36851 40664 45747 1970 28175 - 32401 36627 40853 45080 50715 1971 35058 - 40316 45575 50834 56093 63105 1972 1973 1974

53290 103133 151800

53290 103133 151800

58629 103133 151800

66440 74106 erool171600 91400

81773 143467 211200

92045 161400 2)7600

1975 462125 508338 5314middotg 600762670081 739400 831825

bull I

Fuente Anexo legal Ley Ndeg 14473 Y subsiguientes

- 10 shy

2 Direc tores

Los sueldos para directores de escuela comuacuten de Capital Fe-deTal durante el periacuteodo 1906-1975 se determinan seguacuten d1fe shy

rentes mecanismos bull

Hasta el 31-5-46 el sueldo del director variacutea seguacuten la

categoriacutea de la escuela eacutesta puede ser infantU elemental o

superior (ver cuadro fO 5) Escuelas infan1Ues son aqueacutellas

en las cuales se imparte ensentildeaoza correspondiente a los dos

primeros iexclrados de la ~cacioacuten primaria EScuelas elementales

~on las que tienen los ltuatro pricleros grados y las superioshy

res cubren el ciclo completo esto es del primero al sexto

grado Estos tres tipos de eecuela provinen de la estrlctura

escolar ya vigente en 71 siglo pasado Para ser directo~ de

cada una de ellas se eXigiacutea una antiguumledad diferente seguacuten

se tratara de maestroaro profesores no~ale8 Este requisito

ee fue modificando en el transcurso del periacuteodo

-llshy

CUADRO NO 5

Salarios docentes mensuuumlcs de Direotorea de E3cuela COnUacuteIl de CapitcJ Federal aeiexcliexcluacutentildeCaacuteteoria de escuela para el periodo

1914-1945 (en pesos corrientes)

SuperiorAntildeos Infantil Ellental

200001906 225 215 200001901 225 215 200001908 225 215 1909 23000 250 300

1910 23000 250 300 19l1 23000 250 300 1912 23000 )00250

216001913 300 360 216 1 00 300 360J9U 21600 300 3601915

1916 27600 300 360 1911 27600 300 360 1918 21600 300 360 1919 21600 300 360 1920 31000 400330 1921 33120 360 400 1922 40036033120

40033120 3601923 4001924 33120 360

1925 33120 400360 4001926 33120 360 4001927 36033120

1928 40033120 360 1929 33120 360 400

4001930 33120 360 4001931 33000 360

1932 40033000 360 33000 400J933 360

4001934 33000 360 33000 3601935 4001936 33000 360 400

J937 33000 360 400 1938 33000 360 400 1939 33000 400360 1940 33000 360 400 1941 33000 400360 1942 33000 400360

1943 33000 360 400 330001944 360 400

1945 33000 360 400

Fuente Consejo Nacional de Eeacutelucaoi6n Presupuestos anuales 1960-1945 iexclCViSliacute St N 19 1940

- 12 shy

A partir del ldeg de junio de 1946 se modifica el r~oacuteimen s~

larial de los directores y su iniexcl~ESO D8nsual pasa a ser un mo

to compuesto por el sueldo de la categoriacutea de maestro a la cual

pertenece maacutes una suma fija (ver cuadro Ndeg 6)

CUADRO N~ 6

Promedio anual de salarios mensuale3 rfTeacute1 directores de cscuela comuacuten seguacuten c30ieooriacutea (en peso) corrientes) Pcriacuteodo 1946-19iexcl1e

Antildeo_00

C a t e g o r iacute a la 2a 3a - 4a 5a

1946 449 deg42l 401 363 -1947 500 475 450 425 400

1948 570 545 520 495 470

-Fuente Consejo Nacional de lliucacjooacuteiexcl Presupuestos anuales

1946-1948

Revista liLa Obra Nos 6 7 y JO a1io 1946 Hos 5 y 6 810 1947 Nos 15 y 16 ru10 1947 Nos 1 y 12 antildeo 1948

Esta suma fija se mantiene con la sancioacuten de la ley 13343

vigente a partir de 1949 en cambio se modifica la escala sala

rial que se determina seGuacuten anti6uumledad y no por cateboriacuteas

Esta que para los docentes en grneral se otorGa al cuc111ir los

3 6 9 12 15 Y 20 arios en el ca~o de los directoreS se conshy

sidera de hecho desde los 6 afios dc antiUumledad ya que cificil shy

mente se accediacutea a este carGo con manos 20t10S de scrricio docenshy

te (ver cuadro iexclO 7)

~e6de 1957 el salario de los directoresdc e~c~e1~ se cooshy

~~

~~ - 1) ~~

- (E bull middot~(bull_lmiddot ti ltlt( (~ I ~ i~ I ~ ~~

- ~ -1

CiL J t -t

cue ~ miCQS -Y iexclO-C~CO(l n iU et 93 ~2reqtUacuteri1 to 01 9

efos de e~lViCJO rlOCoacute2ltite ColO Ij1n i reo pareecoPdfir al CelSO Ql I I iilcctor i

CUADRO HO 7

I

r

ZJte oistt1l c niexclntiltr3 con la oorciJt del ltltu~utQ Ilcl I

~ gt bull 7) id 4 ~ l IJccentc cO 1 _~-- iexclf r ~cn Cl o ct~n v1co~~u en a I t I t

bullbull

- 14 -

CUADHO Ndeg 8

Promedio anual de salarios mensuales ncra directores de escuela comuacuten segUacuten antiguumledad Feriodo 1958-1574 (en pesos corrientes

bull 5 a 10 antildeoa 20 y maacutes afloiAntildeo 15 El 20 antildeos10 a 15 antildeos

i41201958 4807 51504463 1959 5040 63005460 5880 1960 6002 7003 75036503

8~7)0 1090)1961 101749449 1962 1)491 1817914929 1363-196) 15611 17412 19213 21615 1964 20439 25156 2830122798 1965 24896 27769 30641 34472

I1966 28665 35280 3969031973 I

1967 4214034239 38189 47408 iexcl 1968 lt36627 4508040854 50715

1969 47093 52526 57960 65205 I 1970 51279 57196 63112 71001

1971 63806 71168 78~531 88347 I

1972 91964 113227 127335 I102575 I I1973 154451 172272 19009) 213863

211)151974 235696 2f7580 292590 I 1975 600193 669446 735700 831037

Fuente Anexo 1ecal Ley iexcllO 14473 Y oubsiauientee

_ J _

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

__

_ tI -ti iS ni ~~amp U _01_ _ ___--j - rO 1 iexcl+Z UlPd re t 1_lILV Mm ti ji bull f iet ~ ) et 14 bull t t e -

- ~~ _ middotv~ _ -__~~ ----~ Ji ( io t

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i 1_~ea1o_lW~1 ~ bulllo3 ~JrjoJlJnElltl~ llr1 mJPJt~~e~ftiquestC1l9J 1- J~-Fn~~_ r~n_ J~1~~ ~_1X_ ~~JJ)ia l

~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

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iexcl

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iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

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~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

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000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

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2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

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108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

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l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

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36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

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37 lt0 5700 (lOO

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1010) 1)001)

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

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iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

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J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

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bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

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1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

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1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

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I I 1 I r - -l I -- 1=I

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bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

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( on peDOS conatante3)

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~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

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BO

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I

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1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

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iexcl 1960 I

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I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

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1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

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ingrosande escuela comuacuten para el periodo

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1974

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EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

~ ~

iquest

5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 9: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

- 6 shy

- II -

Afios C a t e g o r i a

la 2a 36 40

1928 312 28080 25880 210 ~

1929 1930

312 28080 26880 312 28080

26880

210 210

1931 312 28080 26800 210 1932 312 28000 26800 210 1933 312 28000 26800 210 1934 312 28000 26800 210 1935 312 28000 26800 210 1936 312 28000 26800 210 1937 312 28000 26800 220 1938 1939 _

312 28000 26800 312 28000 26800 -

210 210

1940 312 28000 26800 210 1941 312 28000 26800 210 1942 312 28000 26800 210

-1943 312 28000 26800 210 1944 312 28000 268 00 210 1945 312 28000 26800 210

-Fuente Consejo Nacional de Eiuoacioacuten Fresupuestos Anllales

1906-1945 Revista SEil iexcliexclO 19 1940

Durante los uacuteltimos siete meses del rulo 1946 existan cinshy

co oategoriacuteas y en los antildeos 1947 y 1948 eacutestas pasan a ser seisI (ver cuadro Ndeg 2)

I Ea necesario sentildealar que a partir del rulo 1946 los sala shy

rios sufren diversas codificaciones duraLte un mislo pedodoI anual Esto motiva la necesidad de establecer prQmedios por

I antildeo (~) con el objeto de presentar una uacutenica cifra que sea

significativa del salario mensual durante todo el antildeo que pershyI mita un anaacutelisis comparativo de la situaci6n histoacuterica desde

I 1906 hasta 1975

I () Fremedio anual de salarioD el3 la media ponderada diacute lOE diacutea tintos 3ueldos percibido~ durante ~ a~o

I

~ bulll t

-7- 1

I -11- ICUADRO no 2

~ Promedio anual de salaxios mensuales de niexcleiexcltros de escuelas

iexcl t

comunes de CapitaJ_ Pederal seiuacuten catepriaa para el periacuteodo 1946-1948 (en gesoe corrientes)

AfioS e o tegorlla

la 22 3a I 4s Sa 60

1946 349 321 301 263 275 (1)

1947 400 375 350 325 300 27)

1948 450 425 400 375 350 325

I ~ I iexcl I

) El promedio de 3alarios corresponde a siete meses pues esta categoria~ue creada el ldeg de junio

Fuente Revista La Obra l~oa 6 7 Y 10 antildeo 1946 Nos 5 y 6 a~o 1947 I Nos15 y 16 antildeo 1947 Nos 1 y 12 050 1948

El 15 de octubre de 1948 se promul(d la Ley 10 13343 que

comieampza a regir el ldeg de enero de 1949 establecieacutendose el e~ 1

I t

calaf6n por antiguumled9d para 108 maeat-ros de grado Deede eea

fecha el docente recibe un aumento en sus remuneraciones al

cumplir los 3 6 9 12 15 Y 20 antildeos de a~tibuumledad (ver cua shy

dro UO 3)

Ea de destac9X el car~bio de cri1iexcliexclrio en las escalas 0010shy

rialcs docente) 1aiexcl CJue clesoG enero d 1349 lte determinan aeshy

- 8 shy

- 11 shy

El Decreto Ndeg 702551 modifica ~a ley Ndeg 13343 al agreshy

gar la bonificacioacuten al ldeg y 2deg afio de servicio

El II de setiembre de 1956 fgte sanciona el Decreto Ley NO

- 16767 -Estatuto del personal docente del Ministerio de Educashy

cioacuten y Juaticia- que establece en el articulo 40 las boniticashy

ciones del 15~ 30~ 45 60~ y 80 al cumplir 06 2 5 10

~5 Y 20 afias de antigUumledad respectivamente

CUADRO Ndeg 3

Promedio anual de los salarios mensuales docentes ra maestros de escuela COluacuten de Capital PederaJ seguacuten an-iguumledad_ euron pesos

corrientes)

Afios de aiexcltig(ieiad -50 2 12Irgreso1 109 15 I 203 5 6

460 700400 520 580 I

640 750~949 64)400 460 520 580 7001950 750 [iexcl30600570 650 710 770 8901951 550 940

820 1080800 850 900 960 1020 li9011401952 800 820 850 900 1020 1080 2140960 11901953

885867 917 967 1027 1087 1147 12071954 1257 ]020 21001000 li60 1220 128010501955 1340 1390 12951956 1275 1325 1375 1638 1615 16651435 1495

20)21302 16181439 18571957 ~718

Puente Anexo legal Ley Ndeg 13343 Y subsiguientes

Dos a~os despueacutes se sa~ciona el Estatuto del Docente Ley

NO 14473 que maltiene la misma escala de ooniiicacioneu -iexclrigenshy

te mediante el Decreto Ley 10 16767 y que con clgunas ffiodific

cionea tiene vigencia en la actualidad

Este articulo soacutelo es modificaco en el a10 1972 iexcliexcliexcledi

- iacutelshy

-9shy

niJkgtlio ele ~UamptUl ~iquestcaCtUumln

- shy

la iexclay no 19891 que aTega a le escala rmtsrior tlll1l bonificashy

ci6n del 10 al cumplir un afio de ltlntiguumledad (ver cuadro NQ 4)

CUADliO Jiexclo 4

Antildeoa InTeao 1 a 2 aoos

2a 5 afi08

5 a 10 antildeos

10 a 15 arlos

15 a 20 afios

20 Y E1s antildeos

-1958shy 2567 - 2937 33071 3677 4047 4540 1959 3000 - 3450 3900 4350 4800 54~OO 1960 3312 - 3809 4306 4802 5300 5- o 6J

1961 4449 - 5116 5784 6451 7120 8009 1962

1963 shy6500 7350middot -- 7475

8452 8450 9425 9555 10657

10400 ll760

117 9 00 132t30

1954 9625 - 11068 12512 13955 15400 17325 1965 13391 - 15400 17409 19417 21425 24105 1966 15750 - 18112 20475 22837 25200 28350 1967 18812 - 21634 24456 27278 30100 33862 1968 20125 - 23143 26162 29181 32200 36225 1969 25415 - 29227 33039 36851 40664 45747 1970 28175 - 32401 36627 40853 45080 50715 1971 35058 - 40316 45575 50834 56093 63105 1972 1973 1974

53290 103133 151800

53290 103133 151800

58629 103133 151800

66440 74106 erool171600 91400

81773 143467 211200

92045 161400 2)7600

1975 462125 508338 5314middotg 600762670081 739400 831825

bull I

Fuente Anexo legal Ley Ndeg 14473 Y subsiguientes

- 10 shy

2 Direc tores

Los sueldos para directores de escuela comuacuten de Capital Fe-deTal durante el periacuteodo 1906-1975 se determinan seguacuten d1fe shy

rentes mecanismos bull

Hasta el 31-5-46 el sueldo del director variacutea seguacuten la

categoriacutea de la escuela eacutesta puede ser infantU elemental o

superior (ver cuadro fO 5) Escuelas infan1Ues son aqueacutellas

en las cuales se imparte ensentildeaoza correspondiente a los dos

primeros iexclrados de la ~cacioacuten primaria EScuelas elementales

~on las que tienen los ltuatro pricleros grados y las superioshy

res cubren el ciclo completo esto es del primero al sexto

grado Estos tres tipos de eecuela provinen de la estrlctura

escolar ya vigente en 71 siglo pasado Para ser directo~ de

cada una de ellas se eXigiacutea una antiguumledad diferente seguacuten

se tratara de maestroaro profesores no~ale8 Este requisito

ee fue modificando en el transcurso del periacuteodo

-llshy

CUADRO NO 5

Salarios docentes mensuuumlcs de Direotorea de E3cuela COnUacuteIl de CapitcJ Federal aeiexcliexcluacutentildeCaacuteteoria de escuela para el periodo

1914-1945 (en pesos corrientes)

SuperiorAntildeos Infantil Ellental

200001906 225 215 200001901 225 215 200001908 225 215 1909 23000 250 300

1910 23000 250 300 19l1 23000 250 300 1912 23000 )00250

216001913 300 360 216 1 00 300 360J9U 21600 300 3601915

1916 27600 300 360 1911 27600 300 360 1918 21600 300 360 1919 21600 300 360 1920 31000 400330 1921 33120 360 400 1922 40036033120

40033120 3601923 4001924 33120 360

1925 33120 400360 4001926 33120 360 4001927 36033120

1928 40033120 360 1929 33120 360 400

4001930 33120 360 4001931 33000 360

1932 40033000 360 33000 400J933 360

4001934 33000 360 33000 3601935 4001936 33000 360 400

J937 33000 360 400 1938 33000 360 400 1939 33000 400360 1940 33000 360 400 1941 33000 400360 1942 33000 400360

1943 33000 360 400 330001944 360 400

1945 33000 360 400

Fuente Consejo Nacional de Eeacutelucaoi6n Presupuestos anuales 1960-1945 iexclCViSliacute St N 19 1940

- 12 shy

A partir del ldeg de junio de 1946 se modifica el r~oacuteimen s~

larial de los directores y su iniexcl~ESO D8nsual pasa a ser un mo

to compuesto por el sueldo de la categoriacutea de maestro a la cual

pertenece maacutes una suma fija (ver cuadro Ndeg 6)

CUADRO N~ 6

Promedio anual de salarios mensuale3 rfTeacute1 directores de cscuela comuacuten seguacuten c30ieooriacutea (en peso) corrientes) Pcriacuteodo 1946-19iexcl1e

Antildeo_00

C a t e g o r iacute a la 2a 3a - 4a 5a

1946 449 deg42l 401 363 -1947 500 475 450 425 400

1948 570 545 520 495 470

-Fuente Consejo Nacional de lliucacjooacuteiexcl Presupuestos anuales

1946-1948

Revista liLa Obra Nos 6 7 y JO a1io 1946 Hos 5 y 6 810 1947 Nos 15 y 16 ru10 1947 Nos 1 y 12 antildeo 1948

Esta suma fija se mantiene con la sancioacuten de la ley 13343

vigente a partir de 1949 en cambio se modifica la escala sala

rial que se determina seGuacuten anti6uumledad y no por cateboriacuteas

Esta que para los docentes en grneral se otorGa al cuc111ir los

3 6 9 12 15 Y 20 arios en el ca~o de los directoreS se conshy

sidera de hecho desde los 6 afios dc antiUumledad ya que cificil shy

mente se accediacutea a este carGo con manos 20t10S de scrricio docenshy

te (ver cuadro iexclO 7)

~e6de 1957 el salario de los directoresdc e~c~e1~ se cooshy

~~

~~ - 1) ~~

- (E bull middot~(bull_lmiddot ti ltlt( (~ I ~ i~ I ~ ~~

- ~ -1

CiL J t -t

cue ~ miCQS -Y iexclO-C~CO(l n iU et 93 ~2reqtUacuteri1 to 01 9

efos de e~lViCJO rlOCoacute2ltite ColO Ij1n i reo pareecoPdfir al CelSO Ql I I iilcctor i

CUADRO HO 7

I

r

ZJte oistt1l c niexclntiltr3 con la oorciJt del ltltu~utQ Ilcl I

~ gt bull 7) id 4 ~ l IJccentc cO 1 _~-- iexclf r ~cn Cl o ct~n v1co~~u en a I t I t

bullbull

- 14 -

CUADHO Ndeg 8

Promedio anual de salarios mensuales ncra directores de escuela comuacuten segUacuten antiguumledad Feriodo 1958-1574 (en pesos corrientes

bull 5 a 10 antildeoa 20 y maacutes afloiAntildeo 15 El 20 antildeos10 a 15 antildeos

i41201958 4807 51504463 1959 5040 63005460 5880 1960 6002 7003 75036503

8~7)0 1090)1961 101749449 1962 1)491 1817914929 1363-196) 15611 17412 19213 21615 1964 20439 25156 2830122798 1965 24896 27769 30641 34472

I1966 28665 35280 3969031973 I

1967 4214034239 38189 47408 iexcl 1968 lt36627 4508040854 50715

1969 47093 52526 57960 65205 I 1970 51279 57196 63112 71001

1971 63806 71168 78~531 88347 I

1972 91964 113227 127335 I102575 I I1973 154451 172272 19009) 213863

211)151974 235696 2f7580 292590 I 1975 600193 669446 735700 831037

Fuente Anexo 1ecal Ley iexcllO 14473 Y oubsiauientee

_ J _

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

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~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

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1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

__~_cJ 1 1 l_

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I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

lle1enbre

37 lt0 5700 (lOO

(l )0

1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

54 1 j Pl71 40iO

74lt00 108100 15deg700 f31J00

(

~u n -- q- ~~ ~- ~

--- f

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j

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~ 1iexcl ~bull

~~

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1

J bull 1 1 bull twL _ ~t~ itw lIiiexcliiexcl oiNamp 4Melw t --e ~ bull _ hji+laquoy_-oytt9( dmz1M 1 t flIiIlIiexclwiexcltltdtqq ~---_ __ ~--at

1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

iexcliexcl~_ 150

iOO

bull gt _ 50

f J

I

-t I

-

iexcl 11 1 I 1 l j l rl + t 1 I 1 1 1 iexcl 1 l iexcl 1 f ~ f T

J 1 I i ~ l --1 j t -n middotiexcl-~+-+T~--~-i-- -shy

iexcl l ---- -shy -1 1 Iv~ --~~J

- I bull ~ l oO iexcl 1 i

l

I

_~ -shy -_

I I

---~--l---~-jj ~ --- -_1~JI l

~

iexcl 1 lmiddot L1- 1[1

i -middotmiddot1 +~ -_- I

bull iexcl bull _ t iexcl T iacute

iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

~ iexcl~ ~-_ -~l 1_ bullbullbull c~middot__middot _~_ __

~-iexcl

r bull ~ ftkfte8 t+t~ ~ y~ iexcl~ 1 1 be lit I ttltwsbampriexcliA (fmiddotmiddotwaltritmiddot flis4rh_~ 11 dteacutet t ntilde bull -~- _ bull r

bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

r L 1 I -j----- -middot----t-r-- iexcl- h-t----r - -----iexcl-- 1 l ~ iexcl bull I I II lmiddot- 1 iexcl

- -- l I I I -11 I bull M 1 o~

- I 1 1 iexcl +1 I t1 1 bull I ~ 1 I I 1] iexcl bull I 1 1-

I - - T j

1 I 1 ~ l I j ~ I I - ~A

-~ t -1 I l r I l __ 150 -------TTT- -~--iexcl---- ---1-- ---iexcl

iexcl ~ t

iquest iexcl __ lOO I 1 1

I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

~L_50 --~-----~--J---_~middot_I_iexcl__~~ _-middot~+tl_i_--- iexcl l iexcl 1 I f

iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

~ -gt J_~ 01- rmiddot ~ __ _ _middot __ ~ --- ~ ~41 __ ___

1 -1 j

iexcl iexcl j iexcl l 1 iexcl iexcl l I 1 1 _ iexcl 1 1- t I -iexcl l - 1 j t ir 1 bull 1------middot -~ I

I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

1 (1 iexcl 1---shy

I 1 f J L___ L I _L_ J

00

90

50

70

GO

50 l l I

40

JO L-

GRH10 N 3

~ t

tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

5

4

3

t

I I 1 bull iexcl l gt iexcl

bull

iacute 1 1 __ II l bull

I I

middot I

I ---1 --W I I ---_--1- IN

I I

i i

I I I I

Ir- i

- I ~ -

~

196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

I 1

I 1- lt __ __

I

I r _

l I

I

1 I

I

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I I

iexcl iexcl l I

j l I iexcl I I

I I

I l

~ 1 I I

bull

_____

I L_~_

I 1middotshy--- middot middot1 I 1 bull

I f l

I

i

1975 i 1973 - - shy- 971 deg

~

_------- I ~w - shy97 - r -- ------------ ~middot172 191deg691 ev bullu_tVjhltNuN -- --~) - 73 - gt~~~_W~(qflmiddotNNUH -1975 N1971- ~ ~ 4v~OHHJ_~ ~ u9r9 ~ u

1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

f1

i

It

iacute I

iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

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iquest

5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 10: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

~ bulll t

-7- 1

I -11- ICUADRO no 2

~ Promedio anual de salaxios mensuales de niexcleiexcltros de escuelas

iexcl t

comunes de CapitaJ_ Pederal seiuacuten catepriaa para el periacuteodo 1946-1948 (en gesoe corrientes)

AfioS e o tegorlla

la 22 3a I 4s Sa 60

1946 349 321 301 263 275 (1)

1947 400 375 350 325 300 27)

1948 450 425 400 375 350 325

I ~ I iexcl I

) El promedio de 3alarios corresponde a siete meses pues esta categoria~ue creada el ldeg de junio

Fuente Revista La Obra l~oa 6 7 Y 10 antildeo 1946 Nos 5 y 6 a~o 1947 I Nos15 y 16 antildeo 1947 Nos 1 y 12 050 1948

El 15 de octubre de 1948 se promul(d la Ley 10 13343 que

comieampza a regir el ldeg de enero de 1949 establecieacutendose el e~ 1

I t

calaf6n por antiguumled9d para 108 maeat-ros de grado Deede eea

fecha el docente recibe un aumento en sus remuneraciones al

cumplir los 3 6 9 12 15 Y 20 antildeos de a~tibuumledad (ver cua shy

dro UO 3)

Ea de destac9X el car~bio de cri1iexcliexclrio en las escalas 0010shy

rialcs docente) 1aiexcl CJue clesoG enero d 1349 lte determinan aeshy

- 8 shy

- 11 shy

El Decreto Ndeg 702551 modifica ~a ley Ndeg 13343 al agreshy

gar la bonificacioacuten al ldeg y 2deg afio de servicio

El II de setiembre de 1956 fgte sanciona el Decreto Ley NO

- 16767 -Estatuto del personal docente del Ministerio de Educashy

cioacuten y Juaticia- que establece en el articulo 40 las boniticashy

ciones del 15~ 30~ 45 60~ y 80 al cumplir 06 2 5 10

~5 Y 20 afias de antigUumledad respectivamente

CUADRO Ndeg 3

Promedio anual de los salarios mensuales docentes ra maestros de escuela COluacuten de Capital PederaJ seguacuten an-iguumledad_ euron pesos

corrientes)

Afios de aiexcltig(ieiad -50 2 12Irgreso1 109 15 I 203 5 6

460 700400 520 580 I

640 750~949 64)400 460 520 580 7001950 750 [iexcl30600570 650 710 770 8901951 550 940

820 1080800 850 900 960 1020 li9011401952 800 820 850 900 1020 1080 2140960 11901953

885867 917 967 1027 1087 1147 12071954 1257 ]020 21001000 li60 1220 128010501955 1340 1390 12951956 1275 1325 1375 1638 1615 16651435 1495

20)21302 16181439 18571957 ~718

Puente Anexo legal Ley Ndeg 13343 Y subsiguientes

Dos a~os despueacutes se sa~ciona el Estatuto del Docente Ley

NO 14473 que maltiene la misma escala de ooniiicacioneu -iexclrigenshy

te mediante el Decreto Ley 10 16767 y que con clgunas ffiodific

cionea tiene vigencia en la actualidad

Este articulo soacutelo es modificaco en el a10 1972 iexcliexcliexcledi

- iacutelshy

-9shy

niJkgtlio ele ~UamptUl ~iquestcaCtUumln

- shy

la iexclay no 19891 que aTega a le escala rmtsrior tlll1l bonificashy

ci6n del 10 al cumplir un afio de ltlntiguumledad (ver cuadro NQ 4)

CUADliO Jiexclo 4

Antildeoa InTeao 1 a 2 aoos

2a 5 afi08

5 a 10 antildeos

10 a 15 arlos

15 a 20 afios

20 Y E1s antildeos

-1958shy 2567 - 2937 33071 3677 4047 4540 1959 3000 - 3450 3900 4350 4800 54~OO 1960 3312 - 3809 4306 4802 5300 5- o 6J

1961 4449 - 5116 5784 6451 7120 8009 1962

1963 shy6500 7350middot -- 7475

8452 8450 9425 9555 10657

10400 ll760

117 9 00 132t30

1954 9625 - 11068 12512 13955 15400 17325 1965 13391 - 15400 17409 19417 21425 24105 1966 15750 - 18112 20475 22837 25200 28350 1967 18812 - 21634 24456 27278 30100 33862 1968 20125 - 23143 26162 29181 32200 36225 1969 25415 - 29227 33039 36851 40664 45747 1970 28175 - 32401 36627 40853 45080 50715 1971 35058 - 40316 45575 50834 56093 63105 1972 1973 1974

53290 103133 151800

53290 103133 151800

58629 103133 151800

66440 74106 erool171600 91400

81773 143467 211200

92045 161400 2)7600

1975 462125 508338 5314middotg 600762670081 739400 831825

bull I

Fuente Anexo legal Ley Ndeg 14473 Y subsiguientes

- 10 shy

2 Direc tores

Los sueldos para directores de escuela comuacuten de Capital Fe-deTal durante el periacuteodo 1906-1975 se determinan seguacuten d1fe shy

rentes mecanismos bull

Hasta el 31-5-46 el sueldo del director variacutea seguacuten la

categoriacutea de la escuela eacutesta puede ser infantU elemental o

superior (ver cuadro fO 5) Escuelas infan1Ues son aqueacutellas

en las cuales se imparte ensentildeaoza correspondiente a los dos

primeros iexclrados de la ~cacioacuten primaria EScuelas elementales

~on las que tienen los ltuatro pricleros grados y las superioshy

res cubren el ciclo completo esto es del primero al sexto

grado Estos tres tipos de eecuela provinen de la estrlctura

escolar ya vigente en 71 siglo pasado Para ser directo~ de

cada una de ellas se eXigiacutea una antiguumledad diferente seguacuten

se tratara de maestroaro profesores no~ale8 Este requisito

ee fue modificando en el transcurso del periacuteodo

-llshy

CUADRO NO 5

Salarios docentes mensuuumlcs de Direotorea de E3cuela COnUacuteIl de CapitcJ Federal aeiexcliexcluacutentildeCaacuteteoria de escuela para el periodo

1914-1945 (en pesos corrientes)

SuperiorAntildeos Infantil Ellental

200001906 225 215 200001901 225 215 200001908 225 215 1909 23000 250 300

1910 23000 250 300 19l1 23000 250 300 1912 23000 )00250

216001913 300 360 216 1 00 300 360J9U 21600 300 3601915

1916 27600 300 360 1911 27600 300 360 1918 21600 300 360 1919 21600 300 360 1920 31000 400330 1921 33120 360 400 1922 40036033120

40033120 3601923 4001924 33120 360

1925 33120 400360 4001926 33120 360 4001927 36033120

1928 40033120 360 1929 33120 360 400

4001930 33120 360 4001931 33000 360

1932 40033000 360 33000 400J933 360

4001934 33000 360 33000 3601935 4001936 33000 360 400

J937 33000 360 400 1938 33000 360 400 1939 33000 400360 1940 33000 360 400 1941 33000 400360 1942 33000 400360

1943 33000 360 400 330001944 360 400

1945 33000 360 400

Fuente Consejo Nacional de Eeacutelucaoi6n Presupuestos anuales 1960-1945 iexclCViSliacute St N 19 1940

- 12 shy

A partir del ldeg de junio de 1946 se modifica el r~oacuteimen s~

larial de los directores y su iniexcl~ESO D8nsual pasa a ser un mo

to compuesto por el sueldo de la categoriacutea de maestro a la cual

pertenece maacutes una suma fija (ver cuadro Ndeg 6)

CUADRO N~ 6

Promedio anual de salarios mensuale3 rfTeacute1 directores de cscuela comuacuten seguacuten c30ieooriacutea (en peso) corrientes) Pcriacuteodo 1946-19iexcl1e

Antildeo_00

C a t e g o r iacute a la 2a 3a - 4a 5a

1946 449 deg42l 401 363 -1947 500 475 450 425 400

1948 570 545 520 495 470

-Fuente Consejo Nacional de lliucacjooacuteiexcl Presupuestos anuales

1946-1948

Revista liLa Obra Nos 6 7 y JO a1io 1946 Hos 5 y 6 810 1947 Nos 15 y 16 ru10 1947 Nos 1 y 12 antildeo 1948

Esta suma fija se mantiene con la sancioacuten de la ley 13343

vigente a partir de 1949 en cambio se modifica la escala sala

rial que se determina seGuacuten anti6uumledad y no por cateboriacuteas

Esta que para los docentes en grneral se otorGa al cuc111ir los

3 6 9 12 15 Y 20 arios en el ca~o de los directoreS se conshy

sidera de hecho desde los 6 afios dc antiUumledad ya que cificil shy

mente se accediacutea a este carGo con manos 20t10S de scrricio docenshy

te (ver cuadro iexclO 7)

~e6de 1957 el salario de los directoresdc e~c~e1~ se cooshy

~~

~~ - 1) ~~

- (E bull middot~(bull_lmiddot ti ltlt( (~ I ~ i~ I ~ ~~

- ~ -1

CiL J t -t

cue ~ miCQS -Y iexclO-C~CO(l n iU et 93 ~2reqtUacuteri1 to 01 9

efos de e~lViCJO rlOCoacute2ltite ColO Ij1n i reo pareecoPdfir al CelSO Ql I I iilcctor i

CUADRO HO 7

I

r

ZJte oistt1l c niexclntiltr3 con la oorciJt del ltltu~utQ Ilcl I

~ gt bull 7) id 4 ~ l IJccentc cO 1 _~-- iexclf r ~cn Cl o ct~n v1co~~u en a I t I t

bullbull

- 14 -

CUADHO Ndeg 8

Promedio anual de salarios mensuales ncra directores de escuela comuacuten segUacuten antiguumledad Feriodo 1958-1574 (en pesos corrientes

bull 5 a 10 antildeoa 20 y maacutes afloiAntildeo 15 El 20 antildeos10 a 15 antildeos

i41201958 4807 51504463 1959 5040 63005460 5880 1960 6002 7003 75036503

8~7)0 1090)1961 101749449 1962 1)491 1817914929 1363-196) 15611 17412 19213 21615 1964 20439 25156 2830122798 1965 24896 27769 30641 34472

I1966 28665 35280 3969031973 I

1967 4214034239 38189 47408 iexcl 1968 lt36627 4508040854 50715

1969 47093 52526 57960 65205 I 1970 51279 57196 63112 71001

1971 63806 71168 78~531 88347 I

1972 91964 113227 127335 I102575 I I1973 154451 172272 19009) 213863

211)151974 235696 2f7580 292590 I 1975 600193 669446 735700 831037

Fuente Anexo 1ecal Ley iexcllO 14473 Y oubsiauientee

_ J _

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

__

_ tI -ti iS ni ~~amp U _01_ _ ___--j - rO 1 iexcl+Z UlPd re t 1_lILV Mm ti ji bull f iet ~ ) et 14 bull t t e -

- ~~ _ middotv~ _ -__~~ ----~ Ji ( io t

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i 1_~ea1o_lW~1 ~ bulllo3 ~JrjoJlJnElltl~ llr1 mJPJt~~e~ftiquestC1l9J 1- J~-Fn~~_ r~n_ J~1~~ ~_1X_ ~~JJ)ia l

~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

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iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

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I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

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000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

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108100 10810 15~700 15870 I

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37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

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l15OO 1400014000

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17 500 015

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51) 5 155 15 711175 gt6175

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36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

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634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

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37 lt0 5700 (lOO

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175OC 201 Ol)

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

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iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

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1965 1970 1975 I

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J 1 Sat~rio maacuteximo I

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bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

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f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

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bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

5

4

3

t

I I 1 bull iexcl l gt iexcl

bull

iacute 1 1 __ II l bull

I I

middot I

I ---1 --W I I ---_--1- IN

I I

i i

I I I I

Ir- i

- I ~ -

~

196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

I 1

I 1- lt __ __

I

I r _

l I

I

1 I

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iexcl iexcl l I

j l I iexcl I I

I I

I l

~ 1 I I

bull

_____

I L_~_

I 1middotshy--- middot middot1 I 1 bull

I f l

I

i

1975 i 1973 - - shy- 971 deg

~

_------- I ~w - shy97 - r -- ------------ ~middot172 191deg691 ev bullu_tVjhltNuN -- --~) - 73 - gt~~~_W~(qflmiddotNNUH -1975 N1971- ~ ~ 4v~OHHJ_~ ~ u9r9 ~ u

1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

f1

i

It

iacute I

iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

~ ~

iquest

5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 11: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

- 8 shy

- 11 shy

El Decreto Ndeg 702551 modifica ~a ley Ndeg 13343 al agreshy

gar la bonificacioacuten al ldeg y 2deg afio de servicio

El II de setiembre de 1956 fgte sanciona el Decreto Ley NO

- 16767 -Estatuto del personal docente del Ministerio de Educashy

cioacuten y Juaticia- que establece en el articulo 40 las boniticashy

ciones del 15~ 30~ 45 60~ y 80 al cumplir 06 2 5 10

~5 Y 20 afias de antigUumledad respectivamente

CUADRO Ndeg 3

Promedio anual de los salarios mensuales docentes ra maestros de escuela COluacuten de Capital PederaJ seguacuten an-iguumledad_ euron pesos

corrientes)

Afios de aiexcltig(ieiad -50 2 12Irgreso1 109 15 I 203 5 6

460 700400 520 580 I

640 750~949 64)400 460 520 580 7001950 750 [iexcl30600570 650 710 770 8901951 550 940

820 1080800 850 900 960 1020 li9011401952 800 820 850 900 1020 1080 2140960 11901953

885867 917 967 1027 1087 1147 12071954 1257 ]020 21001000 li60 1220 128010501955 1340 1390 12951956 1275 1325 1375 1638 1615 16651435 1495

20)21302 16181439 18571957 ~718

Puente Anexo legal Ley Ndeg 13343 Y subsiguientes

Dos a~os despueacutes se sa~ciona el Estatuto del Docente Ley

NO 14473 que maltiene la misma escala de ooniiicacioneu -iexclrigenshy

te mediante el Decreto Ley 10 16767 y que con clgunas ffiodific

cionea tiene vigencia en la actualidad

Este articulo soacutelo es modificaco en el a10 1972 iexcliexcliexcledi

- iacutelshy

-9shy

niJkgtlio ele ~UamptUl ~iquestcaCtUumln

- shy

la iexclay no 19891 que aTega a le escala rmtsrior tlll1l bonificashy

ci6n del 10 al cumplir un afio de ltlntiguumledad (ver cuadro NQ 4)

CUADliO Jiexclo 4

Antildeoa InTeao 1 a 2 aoos

2a 5 afi08

5 a 10 antildeos

10 a 15 arlos

15 a 20 afios

20 Y E1s antildeos

-1958shy 2567 - 2937 33071 3677 4047 4540 1959 3000 - 3450 3900 4350 4800 54~OO 1960 3312 - 3809 4306 4802 5300 5- o 6J

1961 4449 - 5116 5784 6451 7120 8009 1962

1963 shy6500 7350middot -- 7475

8452 8450 9425 9555 10657

10400 ll760

117 9 00 132t30

1954 9625 - 11068 12512 13955 15400 17325 1965 13391 - 15400 17409 19417 21425 24105 1966 15750 - 18112 20475 22837 25200 28350 1967 18812 - 21634 24456 27278 30100 33862 1968 20125 - 23143 26162 29181 32200 36225 1969 25415 - 29227 33039 36851 40664 45747 1970 28175 - 32401 36627 40853 45080 50715 1971 35058 - 40316 45575 50834 56093 63105 1972 1973 1974

53290 103133 151800

53290 103133 151800

58629 103133 151800

66440 74106 erool171600 91400

81773 143467 211200

92045 161400 2)7600

1975 462125 508338 5314middotg 600762670081 739400 831825

bull I

Fuente Anexo legal Ley Ndeg 14473 Y subsiguientes

- 10 shy

2 Direc tores

Los sueldos para directores de escuela comuacuten de Capital Fe-deTal durante el periacuteodo 1906-1975 se determinan seguacuten d1fe shy

rentes mecanismos bull

Hasta el 31-5-46 el sueldo del director variacutea seguacuten la

categoriacutea de la escuela eacutesta puede ser infantU elemental o

superior (ver cuadro fO 5) Escuelas infan1Ues son aqueacutellas

en las cuales se imparte ensentildeaoza correspondiente a los dos

primeros iexclrados de la ~cacioacuten primaria EScuelas elementales

~on las que tienen los ltuatro pricleros grados y las superioshy

res cubren el ciclo completo esto es del primero al sexto

grado Estos tres tipos de eecuela provinen de la estrlctura

escolar ya vigente en 71 siglo pasado Para ser directo~ de

cada una de ellas se eXigiacutea una antiguumledad diferente seguacuten

se tratara de maestroaro profesores no~ale8 Este requisito

ee fue modificando en el transcurso del periacuteodo

-llshy

CUADRO NO 5

Salarios docentes mensuuumlcs de Direotorea de E3cuela COnUacuteIl de CapitcJ Federal aeiexcliexcluacutentildeCaacuteteoria de escuela para el periodo

1914-1945 (en pesos corrientes)

SuperiorAntildeos Infantil Ellental

200001906 225 215 200001901 225 215 200001908 225 215 1909 23000 250 300

1910 23000 250 300 19l1 23000 250 300 1912 23000 )00250

216001913 300 360 216 1 00 300 360J9U 21600 300 3601915

1916 27600 300 360 1911 27600 300 360 1918 21600 300 360 1919 21600 300 360 1920 31000 400330 1921 33120 360 400 1922 40036033120

40033120 3601923 4001924 33120 360

1925 33120 400360 4001926 33120 360 4001927 36033120

1928 40033120 360 1929 33120 360 400

4001930 33120 360 4001931 33000 360

1932 40033000 360 33000 400J933 360

4001934 33000 360 33000 3601935 4001936 33000 360 400

J937 33000 360 400 1938 33000 360 400 1939 33000 400360 1940 33000 360 400 1941 33000 400360 1942 33000 400360

1943 33000 360 400 330001944 360 400

1945 33000 360 400

Fuente Consejo Nacional de Eeacutelucaoi6n Presupuestos anuales 1960-1945 iexclCViSliacute St N 19 1940

- 12 shy

A partir del ldeg de junio de 1946 se modifica el r~oacuteimen s~

larial de los directores y su iniexcl~ESO D8nsual pasa a ser un mo

to compuesto por el sueldo de la categoriacutea de maestro a la cual

pertenece maacutes una suma fija (ver cuadro Ndeg 6)

CUADRO N~ 6

Promedio anual de salarios mensuale3 rfTeacute1 directores de cscuela comuacuten seguacuten c30ieooriacutea (en peso) corrientes) Pcriacuteodo 1946-19iexcl1e

Antildeo_00

C a t e g o r iacute a la 2a 3a - 4a 5a

1946 449 deg42l 401 363 -1947 500 475 450 425 400

1948 570 545 520 495 470

-Fuente Consejo Nacional de lliucacjooacuteiexcl Presupuestos anuales

1946-1948

Revista liLa Obra Nos 6 7 y JO a1io 1946 Hos 5 y 6 810 1947 Nos 15 y 16 ru10 1947 Nos 1 y 12 antildeo 1948

Esta suma fija se mantiene con la sancioacuten de la ley 13343

vigente a partir de 1949 en cambio se modifica la escala sala

rial que se determina seGuacuten anti6uumledad y no por cateboriacuteas

Esta que para los docentes en grneral se otorGa al cuc111ir los

3 6 9 12 15 Y 20 arios en el ca~o de los directoreS se conshy

sidera de hecho desde los 6 afios dc antiUumledad ya que cificil shy

mente se accediacutea a este carGo con manos 20t10S de scrricio docenshy

te (ver cuadro iexclO 7)

~e6de 1957 el salario de los directoresdc e~c~e1~ se cooshy

~~

~~ - 1) ~~

- (E bull middot~(bull_lmiddot ti ltlt( (~ I ~ i~ I ~ ~~

- ~ -1

CiL J t -t

cue ~ miCQS -Y iexclO-C~CO(l n iU et 93 ~2reqtUacuteri1 to 01 9

efos de e~lViCJO rlOCoacute2ltite ColO Ij1n i reo pareecoPdfir al CelSO Ql I I iilcctor i

CUADRO HO 7

I

r

ZJte oistt1l c niexclntiltr3 con la oorciJt del ltltu~utQ Ilcl I

~ gt bull 7) id 4 ~ l IJccentc cO 1 _~-- iexclf r ~cn Cl o ct~n v1co~~u en a I t I t

bullbull

- 14 -

CUADHO Ndeg 8

Promedio anual de salarios mensuales ncra directores de escuela comuacuten segUacuten antiguumledad Feriodo 1958-1574 (en pesos corrientes

bull 5 a 10 antildeoa 20 y maacutes afloiAntildeo 15 El 20 antildeos10 a 15 antildeos

i41201958 4807 51504463 1959 5040 63005460 5880 1960 6002 7003 75036503

8~7)0 1090)1961 101749449 1962 1)491 1817914929 1363-196) 15611 17412 19213 21615 1964 20439 25156 2830122798 1965 24896 27769 30641 34472

I1966 28665 35280 3969031973 I

1967 4214034239 38189 47408 iexcl 1968 lt36627 4508040854 50715

1969 47093 52526 57960 65205 I 1970 51279 57196 63112 71001

1971 63806 71168 78~531 88347 I

1972 91964 113227 127335 I102575 I I1973 154451 172272 19009) 213863

211)151974 235696 2f7580 292590 I 1975 600193 669446 735700 831037

Fuente Anexo 1ecal Ley iexcllO 14473 Y oubsiauientee

_ J _

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

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- ~~ _ middotv~ _ -__~~ ----~ Ji ( io t

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i 1_~ea1o_lW~1 ~ bulllo3 ~JrjoJlJnElltl~ llr1 mJPJt~~e~ftiquestC1l9J 1- J~-Fn~~_ r~n_ J~1~~ ~_1X_ ~~JJ)ia l

~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

__~_cJ 1 1 l_

t 1 I bull I

I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

lle1enbre

37 lt0 5700 (lOO

(l )0

1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

54 1 j Pl71 40iO

74lt00 108100 15deg700 f31J00

(

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j

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1

J bull 1 1 bull twL _ ~t~ itw lIiiexcliiexcl oiNamp 4Melw t --e ~ bull _ hji+laquoy_-oytt9( dmz1M 1 t flIiIlIiexclwiexcltltdtqq ~---_ __ ~--at

1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

iexcliexcl~_ 150

iOO

bull gt _ 50

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I

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iexcl 11 1 I 1 l j l rl + t 1 I 1 1 1 iexcl 1 l iexcl 1 f ~ f T

J 1 I i ~ l --1 j t -n middotiexcl-~+-+T~--~-i-- -shy

iexcl l ---- -shy -1 1 Iv~ --~~J

- I bull ~ l oO iexcl 1 i

l

I

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I I

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iexcl 1 lmiddot L1- 1[1

i -middotmiddot1 +~ -_- I

bull iexcl bull _ t iexcl T iacute

iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

~ iexcl~ ~-_ -~l 1_ bullbullbull c~middot__middot _~_ __

~-iexcl

r bull ~ ftkfte8 t+t~ ~ y~ iexcl~ 1 1 be lit I ttltwsbampriexcliA (fmiddotmiddotwaltritmiddot flis4rh_~ 11 dteacutet t ntilde bull -~- _ bull r

bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

r L 1 I -j----- -middot----t-r-- iexcl- h-t----r - -----iexcl-- 1 l ~ iexcl bull I I II lmiddot- 1 iexcl

- -- l I I I -11 I bull M 1 o~

- I 1 1 iexcl +1 I t1 1 bull I ~ 1 I I 1] iexcl bull I 1 1-

I - - T j

1 I 1 ~ l I j ~ I I - ~A

-~ t -1 I l r I l __ 150 -------TTT- -~--iexcl---- ---1-- ---iexcl

iexcl ~ t

iquest iexcl __ lOO I 1 1

I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

~L_50 --~-----~--J---_~middot_I_iexcl__~~ _-middot~+tl_i_--- iexcl l iexcl 1 I f

iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

~ -gt J_~ 01- rmiddot ~ __ _ _middot __ ~ --- ~ ~41 __ ___

1 -1 j

iexcl iexcl j iexcl l 1 iexcl iexcl l I 1 1 _ iexcl 1 1- t I -iexcl l - 1 j t ir 1 bull 1------middot -~ I

I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

1 (1 iexcl 1---shy

I 1 f J L___ L I _L_ J

00

90

50

70

GO

50 l l I

40

JO L-

GRH10 N 3

~ t

tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

5

4

3

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I I 1 bull iexcl l gt iexcl

bull

iacute 1 1 __ II l bull

I I

middot I

I ---1 --W I I ---_--1- IN

I I

i i

I I I I

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- I ~ -

~

196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

I 1

I 1- lt __ __

I

I r _

l I

I

1 I

I

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I I

iexcl iexcl l I

j l I iexcl I I

I I

I l

~ 1 I I

bull

_____

I L_~_

I 1middotshy--- middot middot1 I 1 bull

I f l

I

i

1975 i 1973 - - shy- 971 deg

~

_------- I ~w - shy97 - r -- ------------ ~middot172 191deg691 ev bullu_tVjhltNuN -- --~) - 73 - gt~~~_W~(qflmiddotNNUH -1975 N1971- ~ ~ 4v~OHHJ_~ ~ u9r9 ~ u

1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

f1

i

It

iacute I

iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

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5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 12: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

-9shy

niJkgtlio ele ~UamptUl ~iquestcaCtUumln

- shy

la iexclay no 19891 que aTega a le escala rmtsrior tlll1l bonificashy

ci6n del 10 al cumplir un afio de ltlntiguumledad (ver cuadro NQ 4)

CUADliO Jiexclo 4

Antildeoa InTeao 1 a 2 aoos

2a 5 afi08

5 a 10 antildeos

10 a 15 arlos

15 a 20 afios

20 Y E1s antildeos

-1958shy 2567 - 2937 33071 3677 4047 4540 1959 3000 - 3450 3900 4350 4800 54~OO 1960 3312 - 3809 4306 4802 5300 5- o 6J

1961 4449 - 5116 5784 6451 7120 8009 1962

1963 shy6500 7350middot -- 7475

8452 8450 9425 9555 10657

10400 ll760

117 9 00 132t30

1954 9625 - 11068 12512 13955 15400 17325 1965 13391 - 15400 17409 19417 21425 24105 1966 15750 - 18112 20475 22837 25200 28350 1967 18812 - 21634 24456 27278 30100 33862 1968 20125 - 23143 26162 29181 32200 36225 1969 25415 - 29227 33039 36851 40664 45747 1970 28175 - 32401 36627 40853 45080 50715 1971 35058 - 40316 45575 50834 56093 63105 1972 1973 1974

53290 103133 151800

53290 103133 151800

58629 103133 151800

66440 74106 erool171600 91400

81773 143467 211200

92045 161400 2)7600

1975 462125 508338 5314middotg 600762670081 739400 831825

bull I

Fuente Anexo legal Ley Ndeg 14473 Y subsiguientes

- 10 shy

2 Direc tores

Los sueldos para directores de escuela comuacuten de Capital Fe-deTal durante el periacuteodo 1906-1975 se determinan seguacuten d1fe shy

rentes mecanismos bull

Hasta el 31-5-46 el sueldo del director variacutea seguacuten la

categoriacutea de la escuela eacutesta puede ser infantU elemental o

superior (ver cuadro fO 5) Escuelas infan1Ues son aqueacutellas

en las cuales se imparte ensentildeaoza correspondiente a los dos

primeros iexclrados de la ~cacioacuten primaria EScuelas elementales

~on las que tienen los ltuatro pricleros grados y las superioshy

res cubren el ciclo completo esto es del primero al sexto

grado Estos tres tipos de eecuela provinen de la estrlctura

escolar ya vigente en 71 siglo pasado Para ser directo~ de

cada una de ellas se eXigiacutea una antiguumledad diferente seguacuten

se tratara de maestroaro profesores no~ale8 Este requisito

ee fue modificando en el transcurso del periacuteodo

-llshy

CUADRO NO 5

Salarios docentes mensuuumlcs de Direotorea de E3cuela COnUacuteIl de CapitcJ Federal aeiexcliexcluacutentildeCaacuteteoria de escuela para el periodo

1914-1945 (en pesos corrientes)

SuperiorAntildeos Infantil Ellental

200001906 225 215 200001901 225 215 200001908 225 215 1909 23000 250 300

1910 23000 250 300 19l1 23000 250 300 1912 23000 )00250

216001913 300 360 216 1 00 300 360J9U 21600 300 3601915

1916 27600 300 360 1911 27600 300 360 1918 21600 300 360 1919 21600 300 360 1920 31000 400330 1921 33120 360 400 1922 40036033120

40033120 3601923 4001924 33120 360

1925 33120 400360 4001926 33120 360 4001927 36033120

1928 40033120 360 1929 33120 360 400

4001930 33120 360 4001931 33000 360

1932 40033000 360 33000 400J933 360

4001934 33000 360 33000 3601935 4001936 33000 360 400

J937 33000 360 400 1938 33000 360 400 1939 33000 400360 1940 33000 360 400 1941 33000 400360 1942 33000 400360

1943 33000 360 400 330001944 360 400

1945 33000 360 400

Fuente Consejo Nacional de Eeacutelucaoi6n Presupuestos anuales 1960-1945 iexclCViSliacute St N 19 1940

- 12 shy

A partir del ldeg de junio de 1946 se modifica el r~oacuteimen s~

larial de los directores y su iniexcl~ESO D8nsual pasa a ser un mo

to compuesto por el sueldo de la categoriacutea de maestro a la cual

pertenece maacutes una suma fija (ver cuadro Ndeg 6)

CUADRO N~ 6

Promedio anual de salarios mensuale3 rfTeacute1 directores de cscuela comuacuten seguacuten c30ieooriacutea (en peso) corrientes) Pcriacuteodo 1946-19iexcl1e

Antildeo_00

C a t e g o r iacute a la 2a 3a - 4a 5a

1946 449 deg42l 401 363 -1947 500 475 450 425 400

1948 570 545 520 495 470

-Fuente Consejo Nacional de lliucacjooacuteiexcl Presupuestos anuales

1946-1948

Revista liLa Obra Nos 6 7 y JO a1io 1946 Hos 5 y 6 810 1947 Nos 15 y 16 ru10 1947 Nos 1 y 12 antildeo 1948

Esta suma fija se mantiene con la sancioacuten de la ley 13343

vigente a partir de 1949 en cambio se modifica la escala sala

rial que se determina seGuacuten anti6uumledad y no por cateboriacuteas

Esta que para los docentes en grneral se otorGa al cuc111ir los

3 6 9 12 15 Y 20 arios en el ca~o de los directoreS se conshy

sidera de hecho desde los 6 afios dc antiUumledad ya que cificil shy

mente se accediacutea a este carGo con manos 20t10S de scrricio docenshy

te (ver cuadro iexclO 7)

~e6de 1957 el salario de los directoresdc e~c~e1~ se cooshy

~~

~~ - 1) ~~

- (E bull middot~(bull_lmiddot ti ltlt( (~ I ~ i~ I ~ ~~

- ~ -1

CiL J t -t

cue ~ miCQS -Y iexclO-C~CO(l n iU et 93 ~2reqtUacuteri1 to 01 9

efos de e~lViCJO rlOCoacute2ltite ColO Ij1n i reo pareecoPdfir al CelSO Ql I I iilcctor i

CUADRO HO 7

I

r

ZJte oistt1l c niexclntiltr3 con la oorciJt del ltltu~utQ Ilcl I

~ gt bull 7) id 4 ~ l IJccentc cO 1 _~-- iexclf r ~cn Cl o ct~n v1co~~u en a I t I t

bullbull

- 14 -

CUADHO Ndeg 8

Promedio anual de salarios mensuales ncra directores de escuela comuacuten segUacuten antiguumledad Feriodo 1958-1574 (en pesos corrientes

bull 5 a 10 antildeoa 20 y maacutes afloiAntildeo 15 El 20 antildeos10 a 15 antildeos

i41201958 4807 51504463 1959 5040 63005460 5880 1960 6002 7003 75036503

8~7)0 1090)1961 101749449 1962 1)491 1817914929 1363-196) 15611 17412 19213 21615 1964 20439 25156 2830122798 1965 24896 27769 30641 34472

I1966 28665 35280 3969031973 I

1967 4214034239 38189 47408 iexcl 1968 lt36627 4508040854 50715

1969 47093 52526 57960 65205 I 1970 51279 57196 63112 71001

1971 63806 71168 78~531 88347 I

1972 91964 113227 127335 I102575 I I1973 154451 172272 19009) 213863

211)151974 235696 2f7580 292590 I 1975 600193 669446 735700 831037

Fuente Anexo 1ecal Ley iexcllO 14473 Y oubsiauientee

_ J _

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

__

_ tI -ti iS ni ~~amp U _01_ _ ___--j - rO 1 iexcl+Z UlPd re t 1_lILV Mm ti ji bull f iet ~ ) et 14 bull t t e -

- ~~ _ middotv~ _ -__~~ ----~ Ji ( io t

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i 1_~ea1o_lW~1 ~ bulllo3 ~JrjoJlJnElltl~ llr1 mJPJt~~e~ftiquestC1l9J 1- J~-Fn~~_ r~n_ J~1~~ ~_1X_ ~~JJ)ia l

~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

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I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

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000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

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108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

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37 lt0 5700 (lOO

(l )0

1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

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I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

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J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

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bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

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1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

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iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

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I I 1 I r - -l I -- 1=I

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bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

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1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

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iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

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Ibull I I

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I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

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I 7I -L_ deg1 1

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1975 i 1973 - - shy- 971 deg

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1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

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ingrosande escuela comuacuten para el periodo

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1974

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EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

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iquest

5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 13: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

- 10 shy

2 Direc tores

Los sueldos para directores de escuela comuacuten de Capital Fe-deTal durante el periacuteodo 1906-1975 se determinan seguacuten d1fe shy

rentes mecanismos bull

Hasta el 31-5-46 el sueldo del director variacutea seguacuten la

categoriacutea de la escuela eacutesta puede ser infantU elemental o

superior (ver cuadro fO 5) Escuelas infan1Ues son aqueacutellas

en las cuales se imparte ensentildeaoza correspondiente a los dos

primeros iexclrados de la ~cacioacuten primaria EScuelas elementales

~on las que tienen los ltuatro pricleros grados y las superioshy

res cubren el ciclo completo esto es del primero al sexto

grado Estos tres tipos de eecuela provinen de la estrlctura

escolar ya vigente en 71 siglo pasado Para ser directo~ de

cada una de ellas se eXigiacutea una antiguumledad diferente seguacuten

se tratara de maestroaro profesores no~ale8 Este requisito

ee fue modificando en el transcurso del periacuteodo

-llshy

CUADRO NO 5

Salarios docentes mensuuumlcs de Direotorea de E3cuela COnUacuteIl de CapitcJ Federal aeiexcliexcluacutentildeCaacuteteoria de escuela para el periodo

1914-1945 (en pesos corrientes)

SuperiorAntildeos Infantil Ellental

200001906 225 215 200001901 225 215 200001908 225 215 1909 23000 250 300

1910 23000 250 300 19l1 23000 250 300 1912 23000 )00250

216001913 300 360 216 1 00 300 360J9U 21600 300 3601915

1916 27600 300 360 1911 27600 300 360 1918 21600 300 360 1919 21600 300 360 1920 31000 400330 1921 33120 360 400 1922 40036033120

40033120 3601923 4001924 33120 360

1925 33120 400360 4001926 33120 360 4001927 36033120

1928 40033120 360 1929 33120 360 400

4001930 33120 360 4001931 33000 360

1932 40033000 360 33000 400J933 360

4001934 33000 360 33000 3601935 4001936 33000 360 400

J937 33000 360 400 1938 33000 360 400 1939 33000 400360 1940 33000 360 400 1941 33000 400360 1942 33000 400360

1943 33000 360 400 330001944 360 400

1945 33000 360 400

Fuente Consejo Nacional de Eeacutelucaoi6n Presupuestos anuales 1960-1945 iexclCViSliacute St N 19 1940

- 12 shy

A partir del ldeg de junio de 1946 se modifica el r~oacuteimen s~

larial de los directores y su iniexcl~ESO D8nsual pasa a ser un mo

to compuesto por el sueldo de la categoriacutea de maestro a la cual

pertenece maacutes una suma fija (ver cuadro Ndeg 6)

CUADRO N~ 6

Promedio anual de salarios mensuale3 rfTeacute1 directores de cscuela comuacuten seguacuten c30ieooriacutea (en peso) corrientes) Pcriacuteodo 1946-19iexcl1e

Antildeo_00

C a t e g o r iacute a la 2a 3a - 4a 5a

1946 449 deg42l 401 363 -1947 500 475 450 425 400

1948 570 545 520 495 470

-Fuente Consejo Nacional de lliucacjooacuteiexcl Presupuestos anuales

1946-1948

Revista liLa Obra Nos 6 7 y JO a1io 1946 Hos 5 y 6 810 1947 Nos 15 y 16 ru10 1947 Nos 1 y 12 antildeo 1948

Esta suma fija se mantiene con la sancioacuten de la ley 13343

vigente a partir de 1949 en cambio se modifica la escala sala

rial que se determina seGuacuten anti6uumledad y no por cateboriacuteas

Esta que para los docentes en grneral se otorGa al cuc111ir los

3 6 9 12 15 Y 20 arios en el ca~o de los directoreS se conshy

sidera de hecho desde los 6 afios dc antiUumledad ya que cificil shy

mente se accediacutea a este carGo con manos 20t10S de scrricio docenshy

te (ver cuadro iexclO 7)

~e6de 1957 el salario de los directoresdc e~c~e1~ se cooshy

~~

~~ - 1) ~~

- (E bull middot~(bull_lmiddot ti ltlt( (~ I ~ i~ I ~ ~~

- ~ -1

CiL J t -t

cue ~ miCQS -Y iexclO-C~CO(l n iU et 93 ~2reqtUacuteri1 to 01 9

efos de e~lViCJO rlOCoacute2ltite ColO Ij1n i reo pareecoPdfir al CelSO Ql I I iilcctor i

CUADRO HO 7

I

r

ZJte oistt1l c niexclntiltr3 con la oorciJt del ltltu~utQ Ilcl I

~ gt bull 7) id 4 ~ l IJccentc cO 1 _~-- iexclf r ~cn Cl o ct~n v1co~~u en a I t I t

bullbull

- 14 -

CUADHO Ndeg 8

Promedio anual de salarios mensuales ncra directores de escuela comuacuten segUacuten antiguumledad Feriodo 1958-1574 (en pesos corrientes

bull 5 a 10 antildeoa 20 y maacutes afloiAntildeo 15 El 20 antildeos10 a 15 antildeos

i41201958 4807 51504463 1959 5040 63005460 5880 1960 6002 7003 75036503

8~7)0 1090)1961 101749449 1962 1)491 1817914929 1363-196) 15611 17412 19213 21615 1964 20439 25156 2830122798 1965 24896 27769 30641 34472

I1966 28665 35280 3969031973 I

1967 4214034239 38189 47408 iexcl 1968 lt36627 4508040854 50715

1969 47093 52526 57960 65205 I 1970 51279 57196 63112 71001

1971 63806 71168 78~531 88347 I

1972 91964 113227 127335 I102575 I I1973 154451 172272 19009) 213863

211)151974 235696 2f7580 292590 I 1975 600193 669446 735700 831037

Fuente Anexo 1ecal Ley iexcllO 14473 Y oubsiauientee

_ J _

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

__

_ tI -ti iS ni ~~amp U _01_ _ ___--j - rO 1 iexcl+Z UlPd re t 1_lILV Mm ti ji bull f iet ~ ) et 14 bull t t e -

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i 1_~ea1o_lW~1 ~ bulllo3 ~JrjoJlJnElltl~ llr1 mJPJt~~e~ftiquestC1l9J 1- J~-Fn~~_ r~n_ J~1~~ ~_1X_ ~~JJ)ia l

~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

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iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

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t 1 I bull I

I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

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000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

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108100 10810 15~700 15870 I

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37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

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00 fOO flCO 0deg1

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l15OO 1400014000

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51) 5 155 15 711175 gt6175

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iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

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634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

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37 lt0 5700 (lOO

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175OC 201 Ol)

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

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I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

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1965 1970 1975 I

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J 1 Sat~rio maacuteximo I

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r bull ~ ftkfte8 t+t~ ~ y~ iexcl~ 1 1 be lit I ttltwsbampriexcliA (fmiddotmiddotwaltritmiddot flis4rh_~ 11 dteacutet t ntilde bull -~- _ bull r

bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

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iexcl I

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f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

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I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

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I 1 f J L___ L I _L_ J

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50 l l I

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GRH10 N 3

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tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

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5

4

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I ---1 --W I I ---_--1- IN

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196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

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I 7I -L_ deg1 1

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1975 i 1973 - - shy- 971 deg

~

_------- I ~w - shy97 - r -- ------------ ~middot172 191deg691 ev bullu_tVjhltNuN -- --~) - 73 - gt~~~_W~(qflmiddotNNUH -1975 N1971- ~ ~ 4v~OHHJ_~ ~ u9r9 ~ u

1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

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iacute I

iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

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5

Cudro3 o ~ 41

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Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 14: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

-llshy

CUADRO NO 5

Salarios docentes mensuuumlcs de Direotorea de E3cuela COnUacuteIl de CapitcJ Federal aeiexcliexcluacutentildeCaacuteteoria de escuela para el periodo

1914-1945 (en pesos corrientes)

SuperiorAntildeos Infantil Ellental

200001906 225 215 200001901 225 215 200001908 225 215 1909 23000 250 300

1910 23000 250 300 19l1 23000 250 300 1912 23000 )00250

216001913 300 360 216 1 00 300 360J9U 21600 300 3601915

1916 27600 300 360 1911 27600 300 360 1918 21600 300 360 1919 21600 300 360 1920 31000 400330 1921 33120 360 400 1922 40036033120

40033120 3601923 4001924 33120 360

1925 33120 400360 4001926 33120 360 4001927 36033120

1928 40033120 360 1929 33120 360 400

4001930 33120 360 4001931 33000 360

1932 40033000 360 33000 400J933 360

4001934 33000 360 33000 3601935 4001936 33000 360 400

J937 33000 360 400 1938 33000 360 400 1939 33000 400360 1940 33000 360 400 1941 33000 400360 1942 33000 400360

1943 33000 360 400 330001944 360 400

1945 33000 360 400

Fuente Consejo Nacional de Eeacutelucaoi6n Presupuestos anuales 1960-1945 iexclCViSliacute St N 19 1940

- 12 shy

A partir del ldeg de junio de 1946 se modifica el r~oacuteimen s~

larial de los directores y su iniexcl~ESO D8nsual pasa a ser un mo

to compuesto por el sueldo de la categoriacutea de maestro a la cual

pertenece maacutes una suma fija (ver cuadro Ndeg 6)

CUADRO N~ 6

Promedio anual de salarios mensuale3 rfTeacute1 directores de cscuela comuacuten seguacuten c30ieooriacutea (en peso) corrientes) Pcriacuteodo 1946-19iexcl1e

Antildeo_00

C a t e g o r iacute a la 2a 3a - 4a 5a

1946 449 deg42l 401 363 -1947 500 475 450 425 400

1948 570 545 520 495 470

-Fuente Consejo Nacional de lliucacjooacuteiexcl Presupuestos anuales

1946-1948

Revista liLa Obra Nos 6 7 y JO a1io 1946 Hos 5 y 6 810 1947 Nos 15 y 16 ru10 1947 Nos 1 y 12 antildeo 1948

Esta suma fija se mantiene con la sancioacuten de la ley 13343

vigente a partir de 1949 en cambio se modifica la escala sala

rial que se determina seGuacuten anti6uumledad y no por cateboriacuteas

Esta que para los docentes en grneral se otorGa al cuc111ir los

3 6 9 12 15 Y 20 arios en el ca~o de los directoreS se conshy

sidera de hecho desde los 6 afios dc antiUumledad ya que cificil shy

mente se accediacutea a este carGo con manos 20t10S de scrricio docenshy

te (ver cuadro iexclO 7)

~e6de 1957 el salario de los directoresdc e~c~e1~ se cooshy

~~

~~ - 1) ~~

- (E bull middot~(bull_lmiddot ti ltlt( (~ I ~ i~ I ~ ~~

- ~ -1

CiL J t -t

cue ~ miCQS -Y iexclO-C~CO(l n iU et 93 ~2reqtUacuteri1 to 01 9

efos de e~lViCJO rlOCoacute2ltite ColO Ij1n i reo pareecoPdfir al CelSO Ql I I iilcctor i

CUADRO HO 7

I

r

ZJte oistt1l c niexclntiltr3 con la oorciJt del ltltu~utQ Ilcl I

~ gt bull 7) id 4 ~ l IJccentc cO 1 _~-- iexclf r ~cn Cl o ct~n v1co~~u en a I t I t

bullbull

- 14 -

CUADHO Ndeg 8

Promedio anual de salarios mensuales ncra directores de escuela comuacuten segUacuten antiguumledad Feriodo 1958-1574 (en pesos corrientes

bull 5 a 10 antildeoa 20 y maacutes afloiAntildeo 15 El 20 antildeos10 a 15 antildeos

i41201958 4807 51504463 1959 5040 63005460 5880 1960 6002 7003 75036503

8~7)0 1090)1961 101749449 1962 1)491 1817914929 1363-196) 15611 17412 19213 21615 1964 20439 25156 2830122798 1965 24896 27769 30641 34472

I1966 28665 35280 3969031973 I

1967 4214034239 38189 47408 iexcl 1968 lt36627 4508040854 50715

1969 47093 52526 57960 65205 I 1970 51279 57196 63112 71001

1971 63806 71168 78~531 88347 I

1972 91964 113227 127335 I102575 I I1973 154451 172272 19009) 213863

211)151974 235696 2f7580 292590 I 1975 600193 669446 735700 831037

Fuente Anexo 1ecal Ley iexcllO 14473 Y oubsiauientee

_ J _

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

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_ tI -ti iS ni ~~amp U _01_ _ ___--j - rO 1 iexcl+Z UlPd re t 1_lILV Mm ti ji bull f iet ~ ) et 14 bull t t e -

- ~~ _ middotv~ _ -__~~ ----~ Ji ( io t

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i 1_~ea1o_lW~1 ~ bulllo3 ~JrjoJlJnElltl~ llr1 mJPJt~~e~ftiquestC1l9J 1- J~-Fn~~_ r~n_ J~1~~ ~_1X_ ~~JJ)ia l

~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

__~_cJ 1 1 l_

t 1 I bull I

I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

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37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

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l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

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51) 5 155 15 711175 gt6175

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36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

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634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

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I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

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bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

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I - - T j

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1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

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1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

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I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

1 (1 iexcl 1---shy

I 1 f J L___ L I _L_ J

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90

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50 l l I

40

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tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

5

4

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I I 1 bull iexcl l gt iexcl

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I I

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I ---1 --W I I ---_--1- IN

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196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

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I 7I -L_ deg1 1

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I 1- lt __ __

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I 1middotshy--- middot middot1 I 1 bull

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1975 i 1973 - - shy- 971 deg

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_------- I ~w - shy97 - r -- ------------ ~middot172 191deg691 ev bullu_tVjhltNuN -- --~) - 73 - gt~~~_W~(qflmiddotNNUH -1975 N1971- ~ ~ 4v~OHHJ_~ ~ u9r9 ~ u

1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

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iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

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Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

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G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

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14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 15: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

- 12 shy

A partir del ldeg de junio de 1946 se modifica el r~oacuteimen s~

larial de los directores y su iniexcl~ESO D8nsual pasa a ser un mo

to compuesto por el sueldo de la categoriacutea de maestro a la cual

pertenece maacutes una suma fija (ver cuadro Ndeg 6)

CUADRO N~ 6

Promedio anual de salarios mensuale3 rfTeacute1 directores de cscuela comuacuten seguacuten c30ieooriacutea (en peso) corrientes) Pcriacuteodo 1946-19iexcl1e

Antildeo_00

C a t e g o r iacute a la 2a 3a - 4a 5a

1946 449 deg42l 401 363 -1947 500 475 450 425 400

1948 570 545 520 495 470

-Fuente Consejo Nacional de lliucacjooacuteiexcl Presupuestos anuales

1946-1948

Revista liLa Obra Nos 6 7 y JO a1io 1946 Hos 5 y 6 810 1947 Nos 15 y 16 ru10 1947 Nos 1 y 12 antildeo 1948

Esta suma fija se mantiene con la sancioacuten de la ley 13343

vigente a partir de 1949 en cambio se modifica la escala sala

rial que se determina seGuacuten anti6uumledad y no por cateboriacuteas

Esta que para los docentes en grneral se otorGa al cuc111ir los

3 6 9 12 15 Y 20 arios en el ca~o de los directoreS se conshy

sidera de hecho desde los 6 afios dc antiUumledad ya que cificil shy

mente se accediacutea a este carGo con manos 20t10S de scrricio docenshy

te (ver cuadro iexclO 7)

~e6de 1957 el salario de los directoresdc e~c~e1~ se cooshy

~~

~~ - 1) ~~

- (E bull middot~(bull_lmiddot ti ltlt( (~ I ~ i~ I ~ ~~

- ~ -1

CiL J t -t

cue ~ miCQS -Y iexclO-C~CO(l n iU et 93 ~2reqtUacuteri1 to 01 9

efos de e~lViCJO rlOCoacute2ltite ColO Ij1n i reo pareecoPdfir al CelSO Ql I I iilcctor i

CUADRO HO 7

I

r

ZJte oistt1l c niexclntiltr3 con la oorciJt del ltltu~utQ Ilcl I

~ gt bull 7) id 4 ~ l IJccentc cO 1 _~-- iexclf r ~cn Cl o ct~n v1co~~u en a I t I t

bullbull

- 14 -

CUADHO Ndeg 8

Promedio anual de salarios mensuales ncra directores de escuela comuacuten segUacuten antiguumledad Feriodo 1958-1574 (en pesos corrientes

bull 5 a 10 antildeoa 20 y maacutes afloiAntildeo 15 El 20 antildeos10 a 15 antildeos

i41201958 4807 51504463 1959 5040 63005460 5880 1960 6002 7003 75036503

8~7)0 1090)1961 101749449 1962 1)491 1817914929 1363-196) 15611 17412 19213 21615 1964 20439 25156 2830122798 1965 24896 27769 30641 34472

I1966 28665 35280 3969031973 I

1967 4214034239 38189 47408 iexcl 1968 lt36627 4508040854 50715

1969 47093 52526 57960 65205 I 1970 51279 57196 63112 71001

1971 63806 71168 78~531 88347 I

1972 91964 113227 127335 I102575 I I1973 154451 172272 19009) 213863

211)151974 235696 2f7580 292590 I 1975 600193 669446 735700 831037

Fuente Anexo 1ecal Ley iexcllO 14473 Y oubsiauientee

_ J _

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

__

_ tI -ti iS ni ~~amp U _01_ _ ___--j - rO 1 iexcl+Z UlPd re t 1_lILV Mm ti ji bull f iet ~ ) et 14 bull t t e -

- ~~ _ middotv~ _ -__~~ ----~ Ji ( io t

~

i 1_~ea1o_lW~1 ~ bulllo3 ~JrjoJlJnElltl~ llr1 mJPJt~~e~ftiquestC1l9J 1- J~-Fn~~_ r~n_ J~1~~ ~_1X_ ~~JJ)ia l

~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

__~_cJ 1 1 l_

t 1 I bull I

I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

lle1enbre

37 lt0 5700 (lOO

(l )0

1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

54 1 j Pl71 40iO

74lt00 108100 15deg700 f31J00

(

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--- f

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j

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~ 1iexcl ~bull

~~

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iexcl

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l iexcl ~

1

J bull 1 1 bull twL _ ~t~ itw lIiiexcliiexcl oiNamp 4Melw t --e ~ bull _ hji+laquoy_-oytt9( dmz1M 1 t flIiIlIiexclwiexcltltdtqq ~---_ __ ~--at

1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

iexcliexcl~_ 150

iOO

bull gt _ 50

f J

I

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-

iexcl 11 1 I 1 l j l rl + t 1 I 1 1 1 iexcl 1 l iexcl 1 f ~ f T

J 1 I i ~ l --1 j t -n middotiexcl-~+-+T~--~-i-- -shy

iexcl l ---- -shy -1 1 Iv~ --~~J

- I bull ~ l oO iexcl 1 i

l

I

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I I

---~--l---~-jj ~ --- -_1~JI l

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iexcl 1 lmiddot L1- 1[1

i -middotmiddot1 +~ -_- I

bull iexcl bull _ t iexcl T iacute

iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

~ iexcl~ ~-_ -~l 1_ bullbullbull c~middot__middot _~_ __

~-iexcl

r bull ~ ftkfte8 t+t~ ~ y~ iexcl~ 1 1 be lit I ttltwsbampriexcliA (fmiddotmiddotwaltritmiddot flis4rh_~ 11 dteacutet t ntilde bull -~- _ bull r

bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

r L 1 I -j----- -middot----t-r-- iexcl- h-t----r - -----iexcl-- 1 l ~ iexcl bull I I II lmiddot- 1 iexcl

- -- l I I I -11 I bull M 1 o~

- I 1 1 iexcl +1 I t1 1 bull I ~ 1 I I 1] iexcl bull I 1 1-

I - - T j

1 I 1 ~ l I j ~ I I - ~A

-~ t -1 I l r I l __ 150 -------TTT- -~--iexcl---- ---1-- ---iexcl

iexcl ~ t

iquest iexcl __ lOO I 1 1

I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

~L_50 --~-----~--J---_~middot_I_iexcl__~~ _-middot~+tl_i_--- iexcl l iexcl 1 I f

iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

~ -gt J_~ 01- rmiddot ~ __ _ _middot __ ~ --- ~ ~41 __ ___

1 -1 j

iexcl iexcl j iexcl l 1 iexcl iexcl l I 1 1 _ iexcl 1 1- t I -iexcl l - 1 j t ir 1 bull 1------middot -~ I

I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

1 (1 iexcl 1---shy

I 1 f J L___ L I _L_ J

00

90

50

70

GO

50 l l I

40

JO L-

GRH10 N 3

~ t

tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

5

4

3

t

I I 1 bull iexcl l gt iexcl

bull

iacute 1 1 __ II l bull

I I

middot I

I ---1 --W I I ---_--1- IN

I I

i i

I I I I

Ir- i

- I ~ -

~

196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

I 1

I 1- lt __ __

I

I r _

l I

I

1 I

I

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I I

iexcl iexcl l I

j l I iexcl I I

I I

I l

~ 1 I I

bull

_____

I L_~_

I 1middotshy--- middot middot1 I 1 bull

I f l

I

i

1975 i 1973 - - shy- 971 deg

~

_------- I ~w - shy97 - r -- ------------ ~middot172 191deg691 ev bullu_tVjhltNuN -- --~) - 73 - gt~~~_W~(qflmiddotNNUH -1975 N1971- ~ ~ 4v~OHHJ_~ ~ u9r9 ~ u

1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

f1

i

It

iacute I

iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

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5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 16: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

~~

~~ - 1) ~~

- (E bull middot~(bull_lmiddot ti ltlt( (~ I ~ i~ I ~ ~~

- ~ -1

CiL J t -t

cue ~ miCQS -Y iexclO-C~CO(l n iU et 93 ~2reqtUacuteri1 to 01 9

efos de e~lViCJO rlOCoacute2ltite ColO Ij1n i reo pareecoPdfir al CelSO Ql I I iilcctor i

CUADRO HO 7

I

r

ZJte oistt1l c niexclntiltr3 con la oorciJt del ltltu~utQ Ilcl I

~ gt bull 7) id 4 ~ l IJccentc cO 1 _~-- iexclf r ~cn Cl o ct~n v1co~~u en a I t I t

bullbull

- 14 -

CUADHO Ndeg 8

Promedio anual de salarios mensuales ncra directores de escuela comuacuten segUacuten antiguumledad Feriodo 1958-1574 (en pesos corrientes

bull 5 a 10 antildeoa 20 y maacutes afloiAntildeo 15 El 20 antildeos10 a 15 antildeos

i41201958 4807 51504463 1959 5040 63005460 5880 1960 6002 7003 75036503

8~7)0 1090)1961 101749449 1962 1)491 1817914929 1363-196) 15611 17412 19213 21615 1964 20439 25156 2830122798 1965 24896 27769 30641 34472

I1966 28665 35280 3969031973 I

1967 4214034239 38189 47408 iexcl 1968 lt36627 4508040854 50715

1969 47093 52526 57960 65205 I 1970 51279 57196 63112 71001

1971 63806 71168 78~531 88347 I

1972 91964 113227 127335 I102575 I I1973 154451 172272 19009) 213863

211)151974 235696 2f7580 292590 I 1975 600193 669446 735700 831037

Fuente Anexo 1ecal Ley iexcllO 14473 Y oubsiauientee

_ J _

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

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~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

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1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

__~_cJ 1 1 l_

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I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

lle1enbre

37 lt0 5700 (lOO

(l )0

1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

54 1 j Pl71 40iO

74lt00 108100 15deg700 f31J00

(

~u n -- q- ~~ ~- ~

--- f

lt

i~

j

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~ 1iexcl ~bull

~~

~

iexcl

~ bull iacute

l iexcl ~

1

J bull 1 1 bull twL _ ~t~ itw lIiiexcliiexcl oiNamp 4Melw t --e ~ bull _ hji+laquoy_-oytt9( dmz1M 1 t flIiIlIiexclwiexcltltdtqq ~---_ __ ~--at

1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

iexcliexcl~_ 150

iOO

bull gt _ 50

f J

I

-t I

-

iexcl 11 1 I 1 l j l rl + t 1 I 1 1 1 iexcl 1 l iexcl 1 f ~ f T

J 1 I i ~ l --1 j t -n middotiexcl-~+-+T~--~-i-- -shy

iexcl l ---- -shy -1 1 Iv~ --~~J

- I bull ~ l oO iexcl 1 i

l

I

_~ -shy -_

I I

---~--l---~-jj ~ --- -_1~JI l

~

iexcl 1 lmiddot L1- 1[1

i -middotmiddot1 +~ -_- I

bull iexcl bull _ t iexcl T iacute

iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

~ iexcl~ ~-_ -~l 1_ bullbullbull c~middot__middot _~_ __

~-iexcl

r bull ~ ftkfte8 t+t~ ~ y~ iexcl~ 1 1 be lit I ttltwsbampriexcliA (fmiddotmiddotwaltritmiddot flis4rh_~ 11 dteacutet t ntilde bull -~- _ bull r

bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

r L 1 I -j----- -middot----t-r-- iexcl- h-t----r - -----iexcl-- 1 l ~ iexcl bull I I II lmiddot- 1 iexcl

- -- l I I I -11 I bull M 1 o~

- I 1 1 iexcl +1 I t1 1 bull I ~ 1 I I 1] iexcl bull I 1 1-

I - - T j

1 I 1 ~ l I j ~ I I - ~A

-~ t -1 I l r I l __ 150 -------TTT- -~--iexcl---- ---1-- ---iexcl

iexcl ~ t

iquest iexcl __ lOO I 1 1

I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

~L_50 --~-----~--J---_~middot_I_iexcl__~~ _-middot~+tl_i_--- iexcl l iexcl 1 I f

iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

~ -gt J_~ 01- rmiddot ~ __ _ _middot __ ~ --- ~ ~41 __ ___

1 -1 j

iexcl iexcl j iexcl l 1 iexcl iexcl l I 1 1 _ iexcl 1 1- t I -iexcl l - 1 j t ir 1 bull 1------middot -~ I

I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

1 (1 iexcl 1---shy

I 1 f J L___ L I _L_ J

00

90

50

70

GO

50 l l I

40

JO L-

GRH10 N 3

~ t

tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

5

4

3

t

I I 1 bull iexcl l gt iexcl

bull

iacute 1 1 __ II l bull

I I

middot I

I ---1 --W I I ---_--1- IN

I I

i i

I I I I

Ir- i

- I ~ -

~

196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

I 1

I 1- lt __ __

I

I r _

l I

I

1 I

I

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I I

iexcl iexcl l I

j l I iexcl I I

I I

I l

~ 1 I I

bull

_____

I L_~_

I 1middotshy--- middot middot1 I 1 bull

I f l

I

i

1975 i 1973 - - shy- 971 deg

~

_------- I ~w - shy97 - r -- ------------ ~middot172 191deg691 ev bullu_tVjhltNuN -- --~) - 73 - gt~~~_W~(qflmiddotNNUH -1975 N1971- ~ ~ 4v~OHHJ_~ ~ u9r9 ~ u

1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

f1

i

It

iacute I

iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

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5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 17: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

bullbull

- 14 -

CUADHO Ndeg 8

Promedio anual de salarios mensuales ncra directores de escuela comuacuten segUacuten antiguumledad Feriodo 1958-1574 (en pesos corrientes

bull 5 a 10 antildeoa 20 y maacutes afloiAntildeo 15 El 20 antildeos10 a 15 antildeos

i41201958 4807 51504463 1959 5040 63005460 5880 1960 6002 7003 75036503

8~7)0 1090)1961 101749449 1962 1)491 1817914929 1363-196) 15611 17412 19213 21615 1964 20439 25156 2830122798 1965 24896 27769 30641 34472

I1966 28665 35280 3969031973 I

1967 4214034239 38189 47408 iexcl 1968 lt36627 4508040854 50715

1969 47093 52526 57960 65205 I 1970 51279 57196 63112 71001

1971 63806 71168 78~531 88347 I

1972 91964 113227 127335 I102575 I I1973 154451 172272 19009) 213863

211)151974 235696 2f7580 292590 I 1975 600193 669446 735700 831037

Fuente Anexo 1ecal Ley iexcllO 14473 Y oubsiauientee

_ J _

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

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~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

__~_cJ 1 1 l_

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I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

lle1enbre

37 lt0 5700 (lOO

(l )0

1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

54 1 j Pl71 40iO

74lt00 108100 15deg700 f31J00

(

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--- f

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j

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~ 1iexcl ~bull

~~

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1

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

iexcliexcl~_ 150

iOO

bull gt _ 50

f J

I

-t I

-

iexcl 11 1 I 1 l j l rl + t 1 I 1 1 1 iexcl 1 l iexcl 1 f ~ f T

J 1 I i ~ l --1 j t -n middotiexcl-~+-+T~--~-i-- -shy

iexcl l ---- -shy -1 1 Iv~ --~~J

- I bull ~ l oO iexcl 1 i

l

I

_~ -shy -_

I I

---~--l---~-jj ~ --- -_1~JI l

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iexcl 1 lmiddot L1- 1[1

i -middotmiddot1 +~ -_- I

bull iexcl bull _ t iexcl T iacute

iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

~ iexcl~ ~-_ -~l 1_ bullbullbull c~middot__middot _~_ __

~-iexcl

r bull ~ ftkfte8 t+t~ ~ y~ iexcl~ 1 1 be lit I ttltwsbampriexcliA (fmiddotmiddotwaltritmiddot flis4rh_~ 11 dteacutet t ntilde bull -~- _ bull r

bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

r L 1 I -j----- -middot----t-r-- iexcl- h-t----r - -----iexcl-- 1 l ~ iexcl bull I I II lmiddot- 1 iexcl

- -- l I I I -11 I bull M 1 o~

- I 1 1 iexcl +1 I t1 1 bull I ~ 1 I I 1] iexcl bull I 1 1-

I - - T j

1 I 1 ~ l I j ~ I I - ~A

-~ t -1 I l r I l __ 150 -------TTT- -~--iexcl---- ---1-- ---iexcl

iexcl ~ t

iquest iexcl __ lOO I 1 1

I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

~L_50 --~-----~--J---_~middot_I_iexcl__~~ _-middot~+tl_i_--- iexcl l iexcl 1 I f

iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

~ -gt J_~ 01- rmiddot ~ __ _ _middot __ ~ --- ~ ~41 __ ___

1 -1 j

iexcl iexcl j iexcl l 1 iexcl iexcl l I 1 1 _ iexcl 1 1- t I -iexcl l - 1 j t ir 1 bull 1------middot -~ I

I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

1 (1 iexcl 1---shy

I 1 f J L___ L I _L_ J

00

90

50

70

GO

50 l l I

40

JO L-

GRH10 N 3

~ t

tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

5

4

3

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I I 1 bull iexcl l gt iexcl

bull

iacute 1 1 __ II l bull

I I

middot I

I ---1 --W I I ---_--1- IN

I I

i i

I I I I

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- I ~ -

~

196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

I 1

I 1- lt __ __

I

I r _

l I

I

1 I

I

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I I

iexcl iexcl l I

j l I iexcl I I

I I

I l

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bull

_____

I L_~_

I 1middotshy--- middot middot1 I 1 bull

I f l

I

i

1975 i 1973 - - shy- 971 deg

~

_------- I ~w - shy97 - r -- ------------ ~middot172 191deg691 ev bullu_tVjhltNuN -- --~) - 73 - gt~~~_W~(qflmiddotNNUH -1975 N1971- ~ ~ 4v~OHHJ_~ ~ u9r9 ~ u

1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

f1

i

It

iacute I

iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

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iquest

5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 18: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

- 15 shy

Evoluci6n de los salarios reales de los docentes de escuela

comuacuten de Capital Federal

En todo trabajo de caraacutecter histoacuterico comparativo como

el presente es necesario la utilizacioacuten de indicadores ~ue

permitan estudiar el periodo seleccionado con la mayor confia-bilidad posible y que ademaacutes sean verdaderamente representati shyvos de la materia objeto de amp~aacuteliGis en dicho periodo

Ea asiacute que el estudio de los salarios docentes en pesos

constantes es aquiacute indispensable para poder reflejar en forshy

ma vaacutelida y confiable el poder adquisitivo de dichos salarios

i observar su evolucioacuten a traveacutes del tienlpo (1)

Lamentablemente si oien las series sobre ~emuneraciones

docentes en pesos corrientes analizadas maacutes arriba arrancan

del antildeo 1906 la evolucioacuten de esas recruneraciones en pesos

constantes ha debido iniciarse en 1914 ya que es a partir de esa fecha que se dispone da los iacutendices de costo de vida en Capital Federal (2)

A continuacioacuten se presentan los cuadros sobre los salashy

rios mensuales de los docentes de escuelas comunes de Capital

Federal en ~esos constantes que por el motivo ya expuesto

al es~diar los salarios en pesos corrientes (modificaoi6n de

las escuelas seguacuteri categoria o antiGUumledad) es necesario haoeL

lo en cuadros separados por periOdOS

(1) Salario real es el cociente entre el salario nOllinal y eJ indice del costo de nivel de vida

(2) Instituto Nacional de Zetadistica l Censos Iilupabede los Indices del costo de nivel de vida ~cue5tas 1960 y 1943

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

__

_ tI -ti iS ni ~~amp U _01_ _ ___--j - rO 1 iexcl+Z UlPd re t 1_lILV Mm ti ji bull f iet ~ ) et 14 bull t t e -

- ~~ _ middotv~ _ -__~~ ----~ Ji ( io t

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i 1_~ea1o_lW~1 ~ bulllo3 ~JrjoJlJnElltl~ llr1 mJPJt~~e~ftiquestC1l9J 1- J~-Fn~~_ r~n_ J~1~~ ~_1X_ ~~JJ)ia l

~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

__~_cJ 1 1 l_

t 1 I bull I

I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

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(en pesoS corrientes)

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1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

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1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

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I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

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I I

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1965 1970 1975 I

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J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

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bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

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f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

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I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

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I 1 f J L___ L I _L_ J

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bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

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I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

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4

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196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

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Ibull I I

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I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

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I 7I -L_ deg1 1

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1975 i 1973 - - shy- 971 deg

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1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

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iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

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EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

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14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 19: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

I

- 16 shy

cpumo iexcliexclO 9

Salarios mensuales de maestros de escuelas eommes de CaCital Eederal seguacuten cateroriacutea -ara el periacuteoJo 1914-1915 (en Desos

constantes

e a t e g o r iacute aAfi08 2a )a 4ala

I 70821SO6511019831914 113314 fJ40991915 105124 94612 65793

1916 6119988127 7833597919 66922 522831917 83652 75287

1918 66298 59668 41436I 53038 1919 70588 4411763529 56470 1920 62766 4middot519269043 57745 1921 88160 5933879344 75953

70493lnL 104733 94259 90231 1067031923 96032 91928 71819

1924 104733 90231 70493259 1925 107660 96894 7246392753 1926 110874 95522 7662699786 1927 112028 100825 96517 75403 1928 113084 101776 97426 76114 1929 112028 100825 7540396517 1930 110874 7462699786 95522

128819 I 867051931 115606 I 110652 966401932 143580 128854 I 123331

1212941933 114239 109343 85619 143580 123854 966401934 123331

1215301935 135475 116369 I 91135 1936 124899 112089 107235 34067 1937 121684 109204 1)4524 I 81903 1938 122497 105221 82449109933

r13IJ 0 I 811751939 120603 1 Ji108233 1940 117958 105860 101323 79395 1941 114917 98710103130 77348 1942 103148 97594 93412 73196 1943 107549 96518 92381 72388 1944 107883 96318 I 92669 iexcl72614 1945 90095 80854 77389 60641iexcl I

luellte Cuadro Ndeg 1 e Instituto Nacional de istadistcar Celshy80S ilipallle de los indices del costo de nivel le vi shyda Encuestas 1960 y 1943

Datos elaoJIados en la Oficina Sectorial de lGsilluacutell0

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

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iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

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L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

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I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

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1965 1970 1975 I

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Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

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( on peDOS conatante3)

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Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

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1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

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(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

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5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

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4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

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-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

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1 f

ANEXO

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Leyes

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14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 20: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

1 i

-17- [ iexcl

CUADao Ndeg 10

Tomedio anual de salarios mensuales para maestros de Escueshylas comunes seguacuten categoriacutea para el ueriacuteodo 1946-1948 (en

pesos constantes) i

1

o a t e g o r a s _Antildeo 1 2 64 53

~l) 1946 8564 78777877 7387 6149 1947 8645 8105 1024 64847564 5943

8122 6688 62111948 8599 7644 7166

(1) Esta categoriacutea se inicia el primero de junio de 1946 y su promedio corresponde por 10 tanto a aieto meses 1 bull

FUENTE Cuadro HO 2 en paacuteg siete e Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos uEmpalme de los indices del costo de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados en la Oficina Sectorial de Desashyrrollo bull

bull

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

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iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

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__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

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9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

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73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

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iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

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I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

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000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

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108100 10810 15~700 15870 I

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37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

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l15OO 1400014000

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17 500 015

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51) 5 155 15 711175 gt6175

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36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

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634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

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37 lt0 5700 (lOO

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175OC 201 Ol)

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

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iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

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1965 1970 1975 I

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J 1 Sat~rio maacuteximo I

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bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

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f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

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bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

5

4

3

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I I 1 bull iexcl l gt iexcl

bull

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I I

middot I

I ---1 --W I I ---_--1- IN

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196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

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I 7I -L_ deg1 1

I 1

I 1- lt __ __

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1975 i 1973 - - shy- 971 deg

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_------- I ~w - shy97 - r -- ------------ ~middot172 191deg691 ev bullu_tVjhltNuN -- --~) - 73 - gt~~~_W~(qflmiddotNNUH -1975 N1971- ~ ~ 4v~OHHJ_~ ~ u9r9 ~ u

1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

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iacute I

iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

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Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

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5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 21: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

----

IfIr

ctoORO NO 11

nara lostros ~ essllthlS cunes seRoacuten lnt1guumllldd~ara el eriacuteo~o 114Q-19iacute7 (en pesos ccnstlntes)

-3 ailos 5 antildeos 6 afio iexcl 9 afios 10 allos 1gt afio 15 altos

6706 5341 5522 551 5301 51+ 88 5558 6126

5780

7580 6038 6032 51l80 5654 5R28 5861 6393

iexcl 8+55 6735 6542 647 6006 61611 f14 66 0

6137

9)29 74) 70 51 iexclf14 6361 6509 6467 7298

10~ 811 75H 6j)2 euro-715 fO 119 euro-77 0 71Q5 6633

~o los sala t09 mensull

1 allo 2 aIIos

iexclIl42 5097 50gtgt 506 48)0 5007 50gt gt04 5154 5305 5769 5903

51+0

20 aRo

10933 1709 7ltltlf 72deg8 7009 7133 7()23 7411 7gt5R

Alo

19+9 195deg 1951 lQ52 1953 1954 J955 1956 1957

roUe10 IacutelnU11

Ingreso

511)1 46~ iexcliexcl73 iexcl9OO 4712 +920 5053 5680 +651

uente Cuadro NO 3~ n~ina 8 e Instituto NacIOnal do E~t~dst1ea yCenaos ~Empa~e de los iacutendices del costo ~e nivel de vi~a encubullbull tq 1960 y 1943 bull Datos elaborados en la ~1c1na Sectorial de Desarrollo

r

~~-

~~ e bull 1

iexcli Cl pp_ f0J_ 1 1) ~_)l-_ ~ tD~lIrOlletiQ JJl1l 11 dlJPll BJJ19l1fPE1ll_~ 113 mJfOtIf)J_ _e-S19tV 1

I ~yt=_ ~I5eiS-iexcliexcljuumlil____________ ____ -~~ 1 ____ m - -- Sr - -- _- -- l - shy

__

_ tI -ti iS ni ~~amp U _01_ _ ___--j - rO 1 iexcl+Z UlPd re t 1_lILV Mm ti ji bull f iet ~ ) et 14 bull t t e -

- ~~ _ middotv~ _ -__~~ ----~ Ji ( io t

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i 1_~ea1o_lW~1 ~ bulllo3 ~JrjoJlJnElltl~ llr1 mJPJt~~e~ftiquestC1l9J 1- J~-Fn~~_ r~n_ J~1~~ ~_1X_ ~~JJ)ia l

~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

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bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

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- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

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( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

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3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

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108100 10810 15~700 15870 I

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37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

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l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

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36750 50100 3675deg

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634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

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37 lt0 5700 (lOO

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1010) 1)001)

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

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I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

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1965 1970 1975 I

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J 1 Sat~rio maacuteximo I

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bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

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I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

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iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

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I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

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tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

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I

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1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

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_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

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- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

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1975 i 1973 - - shy- 971 deg

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1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

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ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

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iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

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1974

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EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

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iquest

5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 22: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

__

_ tI -ti iS ni ~~amp U _01_ _ ___--j - rO 1 iexcl+Z UlPd re t 1_lILV Mm ti ji bull f iet ~ ) et 14 bull t t e -

- ~~ _ middotv~ _ -__~~ ----~ Ji ( io t

~

i 1_~ea1o_lW~1 ~ bulllo3 ~JrjoJlJnElltl~ llr1 mJPJt~~e~ftiquestC1l9J 1- J~-Fn~~_ r~n_ J~1~~ ~_1X_ ~~JJ)ia l

~ 1iJJ75_ 59r__~~sect ruIlflttllt~s )

bull~ ~ r - di r~~~~ -iO ~ ~ f~-l-f- ~~ I ~ 15 9eiacute - iexcl 7973 8971 l9A 109 P3~1iexcl iexcl

11 i+=g-~- ~~ -=fU L~~_- In ___ -- shy

Iha I _ t l+

iexcl ~ ++bj ~_ - ___ 5132 5801 6471 7140 AO3

iacute i 1963 iexcl IiexclOffl - 1( 77 5f8 511 96 I f509 73 21

1[iii41 43r-i=- ------~~-50~5-- 5lt69 I~_ iexcl3i~_~_1__t~i __ _JP50 --_ _shy

+__54_~6__----+ q3~ - 6n 4gt 50

__1--___ ____ ~101 iexcl 1733

_~73___ 5056 t 5639 P3

r19(9 r 403~1=- -=- ~~___ -~--~_ ~~~ --_ ~i- 1 IIQ70_t_ 4D~ - 4717 __ 53iquest----i--_i9 47 fJ63

4357 4925 --t- 5494 60621)71 379

73 middot---4 ----t shy

9---+ 4531 50ltiexcl -1 5577

01 1 n

-- 75 74

70 01

(1iexcl45---_-shy75M

73R3 t 6f1O f~7P-

J-__l~~___ iexcl~~--~~~----- -553--- ---- nOI -r--~f~--___ 11974 _y99 __ L19_____rj_l_riexcl____ Li~~ ___ __~22--__ 7gt34 _il_3_8__

L~z5 Ciexcl5~~ lSoL_ 043~bullbull___Lmiddot26 ---l_~llj iltiexcl~5 IOL iexcl fU1Jllt)middot ~H1~r() fU) 4 en 9 p rlt~tiexcl tt) ~riexclH ~Ij gt~~~~1(+1 y Jor~~~ 1l~mmiddot11tte ntildee los nrice rel costo

(je r1vel ~0 viri3 roncnest1 111 i) V 111f] bull 1tos el 1l11t IJ ~n 11 o) I

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

__~_cJ 1 1 l_

t 1 I bull I

I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

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GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

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1965 1970 1975 I

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bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

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f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

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bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

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70

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50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

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I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

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I 1968-197~- (en PQSOS constante)

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1975 i 1973 - - shy- 971 deg

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1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

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I I I

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1974

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(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

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30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

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G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

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14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

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1 f

ANEXO

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i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 23: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

- 20 -

Salarios docentes mensual os de rectores de eiexcliexclcue1as COlunea de Ca~ital Federal 8eauacute~~ori~ uumle escuela para el periacuteoshy

do 1914-1945 ten DOSOS couDtantes) l

1

1 1 j

bull

Antildeos Infantil Elemcntal Superior

1914 130311 141643 169971 1915 120893 131406 157687 1916 12G07 122399 146078 1917 96200 104566 125479 1918 76243 82872 99447 1919 81176 88235 105882 1920 77830 8235ltgt 100426 1921 93585 101723 11306 1922 111178 120845 134273 1923 113269 123119 136798 1924 134273 120845 111178 1925 ll4205 124223 138026 1926 142146 127931 127697 1927 118922 129263 14gt 6)lt-o 1928 120043 130482 144930 1929 143626 123263 118922 1930 117697 127931 14214middot5 1931 136251 148637 165152 1932 151563 165G69 154Cl77 1933 134633 146878 loacute3193 1934 151863 165669 114 077-shy

1935 143291 156317 3 6_1

1936 132105 144115 16C) 128 1937 128705 ltO 405 ) shy -shy ~

L)U JVO

1938 129564 141342 1570-+7 1939 127560 133157 114 19- -shy1940 124763 136105 151228 1941 121546 132596 H7 3~9 1942 115022 125479 139421 1943 113753 124-095 1378[13 1944 114107 124401 133312 1945 95293 10)956 115J6

Fuente Ouadro Q 5 iexclaacuteiquest tm~ e Ir3tituto eacutecio2aJ de Esshy~odiacuteSiCo y Ceudos ~p~ ~ -H de los iacutendj(t9 drl Cazto (le nivel ele vida erCU02tGk 10 y 1943 Datos elJoorados en a OficjUI Scctoriuuml de DmlOshy110

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

__~_cJ 1 1 l_

t 1 I bull I

I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

lle1enbre

37 lt0 5700 (lOO

(l )0

1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

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74lt00 108100 15deg700 f31J00

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

iexcliexcl~_ 150

iOO

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I

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J 1 I i ~ l --1 j t -n middotiexcl-~+-+T~--~-i-- -shy

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iexcl 1 lmiddot L1- 1[1

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iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

~ iexcl~ ~-_ -~l 1_ bullbullbull c~middot__middot _~_ __

~-iexcl

r bull ~ ftkfte8 t+t~ ~ y~ iexcl~ 1 1 be lit I ttltwsbampriexcliA (fmiddotmiddotwaltritmiddot flis4rh_~ 11 dteacutet t ntilde bull -~- _ bull r

bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

r L 1 I -j----- -middot----t-r-- iexcl- h-t----r - -----iexcl-- 1 l ~ iexcl bull I I II lmiddot- 1 iexcl

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1 I 1 ~ l I j ~ I I - ~A

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iexcl ~ t

iquest iexcl __ lOO I 1 1

I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

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iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

~ -gt J_~ 01- rmiddot ~ __ _ _middot __ ~ --- ~ ~41 __ ___

1 -1 j

iexcl iexcl j iexcl l 1 iexcl iexcl l I 1 1 _ iexcl 1 1- t I -iexcl l - 1 j t ir 1 bull 1------middot -~ I

I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

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tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

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I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

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I I 1 bull iexcl l gt iexcl

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196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

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I 1- lt __ __

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1975 i 1973 - - shy- 971 deg

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1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

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iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

~ ~

iquest

5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 24: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

-21shy

CUADRO Ndeg 14

Promedio anual de para direotores de eecuela comuacuten se eriodo 1946-1948

_ e a t e g o r a AfIo

la 26 5a3a 4a

1946 11018 984110331 8908

1947 10806 10266 9185 86459726 1948 10892 10415 89829937 9459

Fuente Cuadro Ndeg 6 paacuteg~doC6 e Instituto Naoional de Esshybull tadistica y Censos EnIJalme de los indices del oo~ to de nivel de vida ~ouestas 1960 y 1943 bull

Datos elaborados en la Oficina Seotorial de Desashyrrollo bull

bull

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

__~_cJ 1 1 l_

t 1 I bull I

I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

lle1enbre

37 lt0 5700 (lOO

(l )0

1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

54 1 j Pl71 40iO

74lt00 108100 15deg700 f31J00

(

~u n -- q- ~~ ~- ~

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1

J bull 1 1 bull twL _ ~t~ itw lIiiexcliiexcl oiNamp 4Melw t --e ~ bull _ hji+laquoy_-oytt9( dmz1M 1 t flIiIlIiexclwiexcltltdtqq ~---_ __ ~--at

1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

iexcliexcl~_ 150

iOO

bull gt _ 50

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iexcl 11 1 I 1 l j l rl + t 1 I 1 1 1 iexcl 1 l iexcl 1 f ~ f T

J 1 I i ~ l --1 j t -n middotiexcl-~+-+T~--~-i-- -shy

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iexcl 1 lmiddot L1- 1[1

i -middotmiddot1 +~ -_- I

bull iexcl bull _ t iexcl T iacute

iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

~ iexcl~ ~-_ -~l 1_ bullbullbull c~middot__middot _~_ __

~-iexcl

r bull ~ ftkfte8 t+t~ ~ y~ iexcl~ 1 1 be lit I ttltwsbampriexcliA (fmiddotmiddotwaltritmiddot flis4rh_~ 11 dteacutet t ntilde bull -~- _ bull r

bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

r L 1 I -j----- -middot----t-r-- iexcl- h-t----r - -----iexcl-- 1 l ~ iexcl bull I I II lmiddot- 1 iexcl

- -- l I I I -11 I bull M 1 o~

- I 1 1 iexcl +1 I t1 1 bull I ~ 1 I I 1] iexcl bull I 1 1-

I - - T j

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iexcl ~ t

iquest iexcl __ lOO I 1 1

I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

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iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

~ -gt J_~ 01- rmiddot ~ __ _ _middot __ ~ --- ~ ~41 __ ___

1 -1 j

iexcl iexcl j iexcl l 1 iexcl iexcl l I 1 1 _ iexcl 1 1- t I -iexcl l - 1 j t ir 1 bull 1------middot -~ I

I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

1 (1 iexcl 1---shy

I 1 f J L___ L I _L_ J

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90

50

70

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50 l l I

40

JO L-

GRH10 N 3

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tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

5

4

3

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I I 1 bull iexcl l gt iexcl

bull

iacute 1 1 __ II l bull

I I

middot I

I ---1 --W I I ---_--1- IN

I I

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I I I I

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- I ~ -

~

196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

I 1

I 1- lt __ __

I

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I

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I I

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bull

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I 1middotshy--- middot middot1 I 1 bull

I f l

I

i

1975 i 1973 - - shy- 971 deg

~

_------- I ~w - shy97 - r -- ------------ ~middot172 191deg691 ev bullu_tVjhltNuN -- --~) - 73 - gt~~~_W~(qflmiddotNNUH -1975 N1971- ~ ~ 4v~OHHJ_~ ~ u9r9 ~ u

1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

f1

i

It

iacute I

iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

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5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 25: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

- 22 -

Promedio anual de salarios rlensuales parl directores de eSCueshyi

la segUacuten antiGUumledad pare el pe~io~o 19491951 len pesos consshytantas)

~

Antildeo A n t i g uuml e dad

5 afios 6 antildeos 9 antildeos 10 antildeos 12 antildeos 15 antildeos 20 a1os

1949 1950

1951

1952

1953

1954

1955

1956

1957 6348

10496

8360

7731

7104

6832

6963

0872

1284

11370

9057

8241

7472

7186

7303

7175

7552

6851

12245

9754

8750

7839

7539

7644

7478

7519

13120

10451

9260

8207

7893

7984

7781

8086

7318

13848

1103l

9685

8513

8187

8268

8034

8309

7823

bull

Fuente Cuadro NO 7 paacuteg 13 e Ins titt to Iaciouumlal de Zashytadiacutestica y Censos iiacutenpalllle de los inciccl del coashyto de nivel de vida Encuesta 1960 y 1943 h

bull

Datos elaborados en la Cfic1na Sectorial de Desarr~ 110

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

__~_cJ 1 1 l_

t 1 I bull I

I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

lle1enbre

37 lt0 5700 (lOO

(l )0

1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

54 1 j Pl71 40iO

74lt00 108100 15deg700 f31J00

(

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--- f

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j

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~ 1iexcl ~bull

~~

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1

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

iexcliexcl~_ 150

iOO

bull gt _ 50

f J

I

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-

iexcl 11 1 I 1 l j l rl + t 1 I 1 1 1 iexcl 1 l iexcl 1 f ~ f T

J 1 I i ~ l --1 j t -n middotiexcl-~+-+T~--~-i-- -shy

iexcl l ---- -shy -1 1 Iv~ --~~J

- I bull ~ l oO iexcl 1 i

l

I

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I I

---~--l---~-jj ~ --- -_1~JI l

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iexcl 1 lmiddot L1- 1[1

i -middotmiddot1 +~ -_- I

bull iexcl bull _ t iexcl T iacute

iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

~ iexcl~ ~-_ -~l 1_ bullbullbull c~middot__middot _~_ __

~-iexcl

r bull ~ ftkfte8 t+t~ ~ y~ iexcl~ 1 1 be lit I ttltwsbampriexcliA (fmiddotmiddotwaltritmiddot flis4rh_~ 11 dteacutet t ntilde bull -~- _ bull r

bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

r L 1 I -j----- -middot----t-r-- iexcl- h-t----r - -----iexcl-- 1 l ~ iexcl bull I I II lmiddot- 1 iexcl

- -- l I I I -11 I bull M 1 o~

- I 1 1 iexcl +1 I t1 1 bull I ~ 1 I I 1] iexcl bull I 1 1-

I - - T j

1 I 1 ~ l I j ~ I I - ~A

-~ t -1 I l r I l __ 150 -------TTT- -~--iexcl---- ---1-- ---iexcl

iexcl ~ t

iquest iexcl __ lOO I 1 1

I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

~L_50 --~-----~--J---_~middot_I_iexcl__~~ _-middot~+tl_i_--- iexcl l iexcl 1 I f

iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

~ -gt J_~ 01- rmiddot ~ __ _ _middot __ ~ --- ~ ~41 __ ___

1 -1 j

iexcl iexcl j iexcl l 1 iexcl iexcl l I 1 1 _ iexcl 1 1- t I -iexcl l - 1 j t ir 1 bull 1------middot -~ I

I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

1 (1 iexcl 1---shy

I 1 f J L___ L I _L_ J

00

90

50

70

GO

50 l l I

40

JO L-

GRH10 N 3

~ t

tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

5

4

3

t

I I 1 bull iexcl l gt iexcl

bull

iacute 1 1 __ II l bull

I I

middot I

I ---1 --W I I ---_--1- IN

I I

i i

I I I I

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- I ~ -

~

196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

I 1

I 1- lt __ __

I

I r _

l I

I

1 I

I

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I I

iexcl iexcl l I

j l I iexcl I I

I I

I l

~ 1 I I

bull

_____

I L_~_

I 1middotshy--- middot middot1 I 1 bull

I f l

I

i

1975 i 1973 - - shy- 971 deg

~

_------- I ~w - shy97 - r -- ------------ ~middot172 191deg691 ev bullu_tVjhltNuN -- --~) - 73 - gt~~~_W~(qflmiddotNNUH -1975 N1971- ~ ~ 4v~OHHJ_~ ~ u9r9 ~ u

1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

f1

i

It

iacute I

iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

~ ~

iquest

5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 26: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

l

-~~-

hi~ l-- t-t - 23 shy~~ ~gt iexcl

(u4eUo ele ltiexclit1ma JI feultXlciiquestn

I i

CUADRO no 16

iexclPromedio anual de salarios mensuales pur-iquest directores de escueshy

la cocuacuten seguacuten antir~edad para el periodo 1958-1975 (en pesos constantes)

-

Mo 5 a 10 a1os 110 a 15 antildeos 15 a 20 antildeos 20 y maacutes antildeos

1958 1ll84 12115 13049 13980 1959 6402 6936 7470 8003 1960 -shy 6002 6503 7003shy 7503 i961 7675 8308 8945 9586 1962 9263 10250 11234 12481 1963 8639 9636 10633 11962 1964 9261 10330 11398 12823 1965 8772 9785 10797 12147 1966 7658 8542 9426 10604 1967 7079 7895 8712 9801 1968 6516 7268 8020 9022 1969 7788 8686 9585 10783 1970 7465 8327 9188 10336 1971 6896 7691 8487 9548 1972 6272 6996 7722 8685 (

1973 6571 7329 8088 9099 1974 7238 8073 9507 10022 1975 7269 8107 8947 10065

I t

t iexcl

I t

iexcl

iexcl ~

Fuente Cuadro no 8 paacuteg 14 e Instituto Nacional de Esshy iexcljtadistica y Censos Bnpalme de indices del costo

de nivel de vida encuestas 1960 y 1943

Datos elaborados por la Oficina Sectorial de Desarr2 110

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

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t 1 I bull I

I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

lle1enbre

37 lt0 5700 (lOO

(l )0

1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

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74lt00 108100 15deg700 f31J00

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

iexcliexcl~_ 150

iOO

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J 1 I i ~ l --1 j t -n middotiexcl-~+-+T~--~-i-- -shy

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iexcl 1 lmiddot L1- 1[1

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iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

~ iexcl~ ~-_ -~l 1_ bullbullbull c~middot__middot _~_ __

~-iexcl

r bull ~ ftkfte8 t+t~ ~ y~ iexcl~ 1 1 be lit I ttltwsbampriexcliA (fmiddotmiddotwaltritmiddot flis4rh_~ 11 dteacutet t ntilde bull -~- _ bull r

bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

r L 1 I -j----- -middot----t-r-- iexcl- h-t----r - -----iexcl-- 1 l ~ iexcl bull I I II lmiddot- 1 iexcl

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I - - T j

1 I 1 ~ l I j ~ I I - ~A

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iexcl ~ t

iquest iexcl __ lOO I 1 1

I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

~L_50 --~-----~--J---_~middot_I_iexcl__~~ _-middot~+tl_i_--- iexcl l iexcl 1 I f

iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

~ -gt J_~ 01- rmiddot ~ __ _ _middot __ ~ --- ~ ~41 __ ___

1 -1 j

iexcl iexcl j iexcl l 1 iexcl iexcl l I 1 1 _ iexcl 1 1- t I -iexcl l - 1 j t ir 1 bull 1------middot -~ I

I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

1 (1 iexcl 1---shy

I 1 f J L___ L I _L_ J

00

90

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50 l l I

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JO L-

GRH10 N 3

~ t

tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

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196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

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I 1- lt __ __

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I 1middotshy--- middot middot1 I 1 bull

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1975 i 1973 - - shy- 971 deg

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1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

f1

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iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

2

~ ~

iquest

5

Cudro3 o ~ 41

o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 27: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

- 24 shy

bull

~el anaacutelisis iqueste la ~voluc~0n de los salarios reales de

los docentes en el periodo comprcn~ido ~ntre los rulOS 1914 y

1975 reiexclresentado en el eraacutetico ro 1 se desprenden algunas

consideraciones ~ue son importantes de sentildealar

En dicho graacutefico soacutelo se han tomado en cuenta 103 dos e~

tremos de la escala salerial -remuneracioacuten de la categoriacutea ~

ferior o de ingreso por un lado y por el otro la proveniente

de la categoriacutea superior o que refijjonde a la antiguumledad maacutexishy

ma Representer las escalas intermedias si -lien significariacutea

enriquecer este anaacutelisis no hubiera moiquestificado ~uatwlcialme~

te--Jas consideraciones generales que se haraacuten El continuacioacuten

y que se definen como ~uricientes a los intereses de esoe tr~

bajo Si se cbserva la totalidad del periodo es posible dete

minar cuatro subreriodos in ellos los salarios rerlles han S

guido alternativ(Ullcnte tendencias variable3j crecierne dushy

rante loa antildeoo 1919-1934 decreciente lurant( 1914-1918 y t~

bieacuten en el periacuteodo 1935-1953 estabilizaacuterQosC reletivaIrente

desde 1954 hasta el 00 1975 _ Jien lo hasta Mora exiexclrcsashy

do responde a la realidad esta realidad es ~ebida a distinshy

tas causas por cuanto en cada uno de esos periacuteodos h~ jugadc

diversos factores ~ue se considera neceseacute~io explicitar para

tener una mejor comprensi6n del tema

El primer periacuteoco 1914-1918 de tendencia declirante de

los alarios reales se desarrolla peralelatllente con la ir-imeshy

ra Guerra ~~dial ~i bien las ranuneraciones nominales doce~

tes se cantienen constWltes ~ 240 para l~ primera cutegoriacutea

y 150- para la cuarta el iacutendice del costo del nivel de vishy

da aumenta en dicho periodo en un 709 Tanbieacuten se puede desect

tacar una dia~in~ci6n pro~resiva de las diferenc~as entre los

salarios reales de loo maestros perteneCientes a esas dos cashy

tegoriacuteas

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

__~_cJ 1 1 l_

t 1 I bull I

I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

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37 lt0 5700 (lOO

(l )0

1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

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74lt00 108100 15deg700 f31J00

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

iexcliexcl~_ 150

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J 1 I i ~ l --1 j t -n middotiexcl-~+-+T~--~-i-- -shy

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i -middotmiddot1 +~ -_- I

bull iexcl bull _ t iexcl T iacute

iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

~ iexcl~ ~-_ -~l 1_ bullbullbull c~middot__middot _~_ __

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r bull ~ ftkfte8 t+t~ ~ y~ iexcl~ 1 1 be lit I ttltwsbampriexcliA (fmiddotmiddotwaltritmiddot flis4rh_~ 11 dteacutet t ntilde bull -~- _ bull r

bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

r L 1 I -j----- -middot----t-r-- iexcl- h-t----r - -----iexcl-- 1 l ~ iexcl bull I I II lmiddot- 1 iexcl

- -- l I I I -11 I bull M 1 o~

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I - - T j

1 I 1 ~ l I j ~ I I - ~A

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iexcl ~ t

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I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

~L_50 --~-----~--J---_~middot_I_iexcl__~~ _-middot~+tl_i_--- iexcl l iexcl 1 I f

iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

~ -gt J_~ 01- rmiddot ~ __ _ _middot __ ~ --- ~ ~41 __ ___

1 -1 j

iexcl iexcl j iexcl l 1 iexcl iexcl l I 1 1 _ iexcl 1 1- t I -iexcl l - 1 j t ir 1 bull 1------middot -~ I

I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

1 (1 iexcl 1---shy

I 1 f J L___ L I _L_ J

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bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

5

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I I 1 bull iexcl l gt iexcl

bull

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I I

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I ---1 --W I I ---_--1- IN

I I

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196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

I 1

I 1- lt __ __

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1975 i 1973 - - shy- 971 deg

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1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

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iacute I

iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

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o1 10 11 Y 12

Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 28: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

- -l-- ~ ~ r---IW It ti IV t Ji ( bull 1 j r bull -- - --~ 1 comuacuten dfl Capital Fadlaquoal para ell pflriodo 1911-1975 (ciexcln pasos constiexclntQs)

iexcl

lmiddot 1

-1 f lmiddotmiddotmiddot L I i 1 I i I 1 l I I i 1 l Ir iexcl I i iexcl q iexcl 1 j 1 I I

NJ 1 1- L I I j bull bull 1middot 1 l - f 1 l i I1 1 ( I 1 iexcl f

--~-t-_middot---~-_middot~ -1---~~-~--~-~~--I-~i----1~ _ - --~ middot~middot--~-middot-~-middotmiddot---f----middot- -- - -shy [ 1 iexcl I iexcl j iexcl ~- I i I middot-I middotmiddotcmiddotmiddotmiddot iacute 1 j i r ~ L i 1bull middot1 i 1 1 1 I i 1 I I l bull j I 1 lmiddot l j I l 1 1 I bull I I

bullbull -- bull -- - bull 1gt _ l I I~ I 1 I 1 bull J bullbull t bull 1 j I iexcl I

e 1 1 1 I 1 bull IL( J ~--l--_-~J____L_~_ -_~bull --_- -tmiddot--------- L+_ -T- -- 1 middot 1 1 I 1 iexcl bull 1 II I iexclVI

I I II iexcl ~ ---J iexcl 1I1 ~ I tI

1( ----~I-middot 0 iexcl~ 1- iexcl i A 1

iexcl

1 r1 rJ VViexcl A t SG j___J~ J j _ I

I

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t 1 I bull I

I I Iiexcl 1

iacute I 1 I 1 I ~ I I iexcl

L_

~j 1 ti 11 J middotmiddotll------------ -~-------------J 191~ 1915 1920 192 1930 1935 1940 -1945- 1950 f955 1960 1965 1970 1975 I I 1 I 1 l 1I i iexcl - 1 _ bullbull 1 bullbullbull

- Salario maacuteXImo I I I i lI SI - i i plusmnL iexcl ___ (iexclariO mlntmo L 1 1 1+ iexcl I 1 1 lmiddot 1 I I I ~~~____~______ _1L~_~~I~L--

-- 11 IS 0 11 10

- --- _ bull -IIJ~_____ h _ iexcliexclc JI bullbull Mf-

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

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3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

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36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

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1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

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I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

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bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

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1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

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f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

~ -gt J_~ 01- rmiddot ~ __ _ _middot __ ~ --- ~ ~41 __ ___

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iexcl iexcl j iexcl l 1 iexcl iexcl l I 1 1 _ iexcl 1 1- t I -iexcl l - 1 j t ir 1 bull 1------middot -~ I

I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

1 (1 iexcl 1---shy

I 1 f J L___ L I _L_ J

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tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

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196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

- - ---- - - --0shy - --1--- - __--- iexclshy I

I 7I -L_ deg1 1

I 1

I 1- lt __ __

I

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I I

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bull

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I 1middotshy--- middot middot1 I 1 bull

I f l

I

i

1975 i 1973 - - shy- 971 deg

~

_------- I ~w - shy97 - r -- ------------ ~middot172 191deg691 ev bullu_tVjhltNuN -- --~) - 73 - gt~~~_W~(qflmiddotNNUH -1975 N1971- ~ ~ 4v~OHHJ_~ ~ u9r9 ~ u

1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

f1

i

It

iacute I

iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

1

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Ctaclro3 o~

14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 29: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

- 25 shy

El segundo periacuteodo 1919-1934 de tendencia creciente se

caracteriza similarmente al anterior por el mante~iento

de los salarios nominales de los maestros ya que exceptuando

los antildeos 1919 y 1920 en los que se manifiestan aumentos en

los restantes 1921a 1934 el monto de las remuneraciones se t mantiene estable 3 312- para la primera categoriacutea y $ 210shy

para la cuarta Tambieacuten acaacute es el indice del costo denivel de vida el que dete~ina el cQnportam1ento en la etapa si

bien en forma inversa a la anterior ya que diaDinuye en 361 I 1~ cuanto a las diferencias entre los salarios reales de los iexcl

maestros de prioera y cuarta categoriacutea eacutestas que disminuyen I - f

sobre el final del periodo anterior se ~plan progresivamen t- ite en esta nueva etapa iexcl Entre los ados 1935-1953 tercer periacuteodo de anaacutelisis el I

comportamiento de los salarios reales vuelve a ser decrecienshy i te Hasta el a~o 1945 al mantenerse constante el salario noshy iexclminal sigue siendo el indice del costo de nivel de vida el

que determina la caida de las remuneraciones al trepar en 1m

639 A partir del antildeo 1946 ya no es soacutelo dicho indice el que I suZre oscilaciones comienzan ademaacutes a producirse aumentos peshy iexcl ri6dicos en las remuneraciones nominales docentes que no alc~

iexcl

zan a compensar el aumento del costo de vida qlle hasta la fina-lizacioacuten del periOdo se incrementa en un 3166 ITambieacuten es posible observar en esta etapa una leve disnishy

nuc1oacuten de las diferencias entre los salarios de los maestros Ibull

que perCiben mayores y menores ingresos con marcada excepcioacuten I del a~o 1949 en el que la sanci6n de la ley Ndeg 13343 benefishy iexcl cia sustancialmente a loo maestros Qon antiGUumledad docente en 1 relacioacuten aequellos que recieacuten ingreaan iexcl

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

2 125 Ol5 ~ 15 ~5415

2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

lle1enbre

37 lt0 5700 (lOO

(l )0

1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

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74lt00 108100 15deg700 f31J00

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

iexcliexcl~_ 150

iOO

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J 1 I i ~ l --1 j t -n middotiexcl-~+-+T~--~-i-- -shy

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iexcl 1 lmiddot L1- 1[1

i -middotmiddot1 +~ -_- I

bull iexcl bull _ t iexcl T iacute

iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

~ iexcl~ ~-_ -~l 1_ bullbullbull c~middot__middot _~_ __

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r bull ~ ftkfte8 t+t~ ~ y~ iexcl~ 1 1 be lit I ttltwsbampriexcliA (fmiddotmiddotwaltritmiddot flis4rh_~ 11 dteacutet t ntilde bull -~- _ bull r

bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

r L 1 I -j----- -middot----t-r-- iexcl- h-t----r - -----iexcl-- 1 l ~ iexcl bull I I II lmiddot- 1 iexcl

- -- l I I I -11 I bull M 1 o~

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I - - T j

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iexcl ~ t

iquest iexcl __ lOO I 1 1

I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

~L_50 --~-----~--J---_~middot_I_iexcl__~~ _-middot~+tl_i_--- iexcl l iexcl 1 I f

iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

~ -gt J_~ 01- rmiddot ~ __ _ _middot __ ~ --- ~ ~41 __ ___

1 -1 j

iexcl iexcl j iexcl l 1 iexcl iexcl l I 1 1 _ iexcl 1 1- t I -iexcl l - 1 j t ir 1 bull 1------middot -~ I

I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

1 (1 iexcl 1---shy

I 1 f J L___ L I _L_ J

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90

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50 l l I

40

JO L-

GRH10 N 3

~ t

tO 1)C 1 19G 1968 1969 1970 1971 1912 1973 1974 1971oacute3 19G1 1965 19(6 J(J67

bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

I

16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

__-j iexcl i I- ---iexcle-shyI t

I

5

4

3

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I I 1 bull iexcl l gt iexcl

bull

iacute 1 1 __ II l bull

I I

middot I

I ---1 --W I I ---_--1- IN

I I

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I I I I

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- I ~ -

~

196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

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I 1968-197~- (en PQSOS constante)

r+ I I I

Ii I

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I 7I -L_ deg1 1

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I 1- lt __ __

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i

1975 i 1973 - - shy- 971 deg

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1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

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i

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I I I

I

1

1974

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EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

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ANEXO

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i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 30: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

- 26 shy

1 tIlt

11 periacuteodo ciquestreniilc en t-c )54 y 1975 es de tendencia ro

lativamente niexclaole aunque con leve ascenso hacia el final del

mismo 3 en ~l Ie pueden ODse-var brUdcas stoas y bajas en el sashy

lario real de los docentes a diferencia de los periacuteodos anterioshy

res en los que dicho fenoacutemeno no se daba con tanto frecuencia

Estas oscilaciones pueden explicarse en funci6n de la nutua inshy

fluencia que se verifica entre el IacuteIdice del costo de nivel de

vida con ritmo de crecimiento cada vezmuacutes acelerado -46812shy

y los sucesivos aumentos proiuciJos en las renuneracic~es nomina

les docentes Por otra parte se puede afirmar que la b~echa exis

tente entre las renuneraciones del maestro que ingresa y las de

aqueacutel que tiene la mayor ~~tiguumledaddocente tiende a ampliarse

en el transcurso de esta etapa Esto es debido a que la mayoriacutea

de los aumentos salariales se otorga en porcentajes y no en monshy

tos fi~os cono consecuencia de los cuales el incr~ento Sal3 shy

rial en cifras absolutas es ayor para los docentes tieuen

naacutes antiguumledad

-No obstante esa tendencia hacia el middotiIl8~ del periodo sebull

observan aproxiracicnes entre las dos curtao que se proiquestuce en

aquellas circunatarcias en que se otorga un Sltlario niujiexcliexclo para

todo el sector laboral y que en el caacuteso de los ciocentJ_ benefi

cia sobre todo al maestro olle ine--resa o CLH311QO el au(1O de la

remuneracioacuten consiste en una s= fija en donde 0080 en el cashy

so ante-ior t=bieacuten lS el salario ll~ts bajo el iexcliexcle r~12~i-ltlcnte

recibe un mayor aumento

Le necesario destacar que dentro de los niveles s~ariales

del periOdO aqui analizado iquesturge niacutetidalente el siiexcluumlicativo

pico alcanzado en el arlo 1958 con la zQCoioacutec del tcAC) (01 Doshy

cente ley jiO 14473 Ello se debe a que ero ese arlo lntras el

sueldo mensual del aestros ~nirS~lte 16 t middottil__ 1 1 le ~ vmiddot ~ gt - Oec~ l-bull

enero de 1]00 iquest 1700 Y en mayo a ~ ))00 y 1 de ~ N antishy

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

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160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

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2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

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3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

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(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

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l15OO 1400014000

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51) 5 155 15 711175 gt6175

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36750 50100 3675deg

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

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1965 1970 1975 I

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Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

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I

1

1974

bull____--_bull ___ ~_~_ ~___ _ _ -_________-J~____ laquo __ - bull

Mbull

- quOilO 1 1~ -

EyluelnlDIl d a1lligltt tnreiexclltLLl ~ltgtltlncl e lo~ 1ll1trOl gtle escnelcmiddotUacuten

(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

3fOll 351~369030gt4 3137304531gt 39113089 305811fO 30 3 1(- 6041 47f3( o 3303 1+551ltlH 3351 41+ 33547 310 3 1934R

41 gt04lt P( 13174(- ot 4(71 1+51049fO 1t39 43H47944391962 45 gt3 11f~37 nq 4 631l 50 43118 4gt99t59 4gt17 4016 319 3793133190 114 bull 11(-_ ( 45 71 1iexcl1 t1t4)1+37(1 Ir70 451

5~ 1( 1lt(4 39P 3991 4334519

47lt11iexcl 1497 13754141 43335deg0lt 1113 I 45(4435919f5 54 fO 1 537euro J) )0 rgtI 11 bull pgt l1IA4f(04205 4101 31l n 37901966 I 3)deg1 3345gt4400gt

4049 3717 37f44147 3l133950 3183 31gt 3lt 19 33119f7 313 313 13( 23 350 34 31

40(7 31+75 34 913697 3650 3(63 3660 3f051968 350736deg7

4075 4040

4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

( Q1t 3~03110 lt6 3512 36)438fl4 3~71387gt 37313832 3571971 3779 - 3~iexcl3 4A931Agt 1+35f3Q534621972 37-6 3586 365632 54 3QO34 3deg

43gtlt I1411 431) 1971

408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

~ _ - bullbull1laquogt J

G=~iico ~o

~~~ico Oshy

G-~fico O 1 aacute Q~ - O_ _ v Graacutefico 0

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14 f 15 16~ v bull j

-_9ualtiro 0 le Cttadrc 0 18 Cuadro 0 18

I t r p

f bull

~J j

1 f

ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 31: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

- 27 shy

guumledad ascendl6 de iexcl 2100 a S 2890 Y luego a S 5400 el indi

del del nivel de costo de vida a610 sufri6 un aumento del

319 En contrase el antildeo siguiente si bien el salario peE

maneci6 en los mismos valores fue el indica mencionado el

que registroacute una escalada importante 1138

o referente a la evoluci6n de las remuneraciones de 106

directores de escl4ela COllUacutell se presenta en el graacutefico Ndeg 2

A ~rt1r del mi~o puede hablarse de que dichas remuneracioshy

nes suiren comportamientos baacutesicamente similares a los regi~

trados para los maestros en lo que hace a las tendencies de

los iistintos sUbperiacuteodos Sin embargo pueden observara e dos

hechos destacables iexclor un lado la semejanza en las evoluci2

nes anuales de los salarios naacuteximos y miacutenimos considerados

que se manifiesta1 en bajas y subas simul taacuteneas y por otro

una menor diferencia a lo largo del periacuteodo entre lo percibishy

do por los directores de menor y mayor antiguumledad

A partir de aquiacute es posible observar en los cuadros Ndeg

17 Y 18 Y en los graacutefiCOS NOs 3 4 Y 5 el comportamiento

mensual1zado de los salarios del maestro que ingresa para el

~erodQ comprendido entre los antildeos 1960 y 1975

---

Cll1Rl lO 17 RvOllulonbullJIIlIIlWl1 iexcll el S~l~fiIJrer~~Jl~ jc=a a loS mcuti~lJlJdLa~iexcliexcl UumlLQiexcl l

Afio Enero

160 30 00 1161 375deg 1962 5700 190 6900 19r4 Pr 50 19(middot 1035deg 1966 14000 ]9(7 17500 19gt8 gt01gt5 1969 25415 1970 8175 1971 32gt00 1972 113750

1973 93200 1974 108100 1975 193200

bull

shylarzo

000

Fobralro

30 00 750 3150 700 5700 l)OO (100 50 I 9 i0

1 0 11000 1 000 14000 1 500 17500

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2 l7J gt8175 3 gt00 321 00

J JO I 13750

9 ~oo 9300 l~ 100 108100 193200 1~392~OO

( 101gtdeg-1)15)

(en pesoS corrientes)

IJb~~l-~j Mylt =-r~~TJ~li- Agosto-Ist~~ 0~tub~rlov1 ~bre )30 OO 3000 30 OOr 30 00 375

3150 37iacuteuuml 310 5700 I (900 f9OO (100 9 50

1000 14000 17500 gt015 ~ 15 Rl75 32gt00 43750 932 00

l 5R7OC 2392deg0

(1001 (100 01 1 1)0 I)liexcl iJoiexcl

1000 11000

]1000 10001

17500 175001 20115 Ol

gt541 5 1~I

gtdeg1 75 ~l75

32OO 3gt~OO

501deg0 50100 109100 108100 15070deg 15~700 392OO6345OO

1 Fuente hnexo le~~l Le~ NQ 14473 y subsiguientes

3750 5~I )

f9OO flO )

)fltlOO (lt10

1)1bullbull 10 10~ 5 1

11deg00 1100 I 17500 1750 I gt01gt5 gt01 ~Ot5 -gt01 )115 7541 ll75 217

I36750 3675 50100 500 I

108100 10810 15~700 15870 I

~34500jf345O

37~0 3750375deg 5 1)54lt) 700

(ltl00 fQOO

00 fOO flCO 0deg1

10~iO1035010350 11000

l15OO 1400014000

1500 gt01=5

17 500 015

gt015 ~01 gt5 Ol Ol5

51) 5 155 15 711175 gt6175

40 O 2115

36750 50100 3675deg

iexcl~5OO 7t5OO 10Rl00 10~10010~lOO

1 5P7 00

634500 15~7OO15P7OO 134500 f345OO I

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37 lt0 5700 (lOO

(l )0

1010) 1)001)

175OC 201 Ol)

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74lt00 108100 15deg700 f31J00

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1$1I fiN tl tnF1n ~~-_ middot1 --~ bullbull_~- - J bull bull

GIl~NFProintildeC1O anual dtlOs-saacutelanos intildeinsuumlaacute13r para -d~iexcliexcleacutetoSdQs-C(I~-~)iquest-~ d(l-~- --shy --- - l - Caprtal Fcdaral paraacute el periodo 1911-1975 - (121) posos constaltltlsl

tU i l1 J ~i JI iexcl l 1 I l 1 I~ 200 J iexcl 7 -shy - I~ l~I I ~ I1 I i I Ji i I I bull

--+-+--[Tshy -~ - -_-t-- shy __middotJmiddotmiddot_i_ ll_ -i-eacute-t- ----i- - --1 __ o-shy I j 1 I 1 1 0 1 l bull bull bull lmiddot 1 t 1 bull j bull bull iexcl 1 I bull

1 - f I~ l j 1 ~ shy ~ l 1 11 f iexcl ~ iexcl lmiddot 1 I

iexcliexcl~_ 150

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bull iexcl bull _ t iexcl T iacute

iexclI 1 I 1

I I I I I i 1914 1915 1920 1925 1930 1935 19~0 19~5 1950 1955 1960

I I

iexcl ~ l iexcl

1965 1970 1975 I

iacute 1 bull I 1 itiacute

J 1 Sat~rio maacuteximo I

I I I I 1 1shyiexcl iexcltaladO minimo IE l1 1 -1 jI1 middotr -~---UI - bull I

~ iexcl~ ~-_ -~l 1_ bullbullbull c~middot__middot _~_ __

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bull bull IlArWW-z--proiacuteiillltlIO anuardeiacuteos-safariacuteosfiiirisuataspaacuteri d~~eacutetoacuterosdQQsCo[iexcl-~(~~d~--- _ ------ - l iexcl 1

Capital Fedaral pllraacute el periodo 191~-197S (111) pesos constllles J f tu I I

I f~ ~ r iexcl 1 l 1 iexcl i-middott~4 -1 1 1 1 middot 1 bull 4 I 1 1 l 1 l l I j l bull 200 j i bull1 1 j

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- -- l I I I -11 I bull M 1 o~

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I - - T j

1 I 1 ~ l I j ~ I I - ~A

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iquest iexcl __ lOO I 1 1

I - J IJ -1------- -I-I~- -_ iexcl I iexcl 0------- iexcl iexcli I I 1 I I I iexcl 1 - l~ 1 t I j bull bull J iexcl i

1 I 1 iexcl l I litl l I r- tbull I 1 ~iexcl i ---- Ilt J 1 tt

~L_50 --~-----~--J---_~middot_I_iexcl__~~ _-middot~+tl_i_--- iexcl l iexcl 1 I f

iexcl I

1 I

f __- 1 iexcl bull ~ I I 1 iexcl i iexcl o 1914 1J15 1920 1925middot 1930 1935 1910 915 1950 1955 1960 1965 1970 1975 I1 I i I I I i I I 1 I

I iexcliexcllrio maacuteximo 1 I i 1 iexcl bull I JI

I $iexcliexclariominiacutemo l I I 1 11 l L bull

middoti L I I I iexcl 1 l i i IJ ~~~ bull ~4 1 raquo 1) J1l 11

~ -gt J_~ 01- rmiddot ~ __ _ _middot __ ~ --- ~ ~41 __ ___

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I I 1 I r - -l I -- 1=I

I I ~ I I l i iexcl I

1 (1 iexcl 1---shy

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bull 3l1flrio mensuul par-d ffiaclltrve de erurlll que lniexclruuml1m

iexcl

da fJsouuumla comtln paacuteM4 01 pndodo 196)-1915

( on peDOS conatante3)

lt0 bull___ ____ _ _ _ _ _ - ________~ ~ ~

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

di) esculu comuacuten paru el pododo 1(36)-1975

( on penos conatante9)

00

90

BO

70

GO

50

40 l shy10 1____ bull1~

- t bull)0 bull 19[1 19(2 1963 1964 1965

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16 J r67 1968 J

1969 1970 1971 1 _1 r

1972 1973 1974 197

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

I

1 iacute I-+--- __ __1 ~ - 1

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196115 i 1962 719l~3-- - -~ _ rmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot196 In~ _ _J iexcl ~lt _ F ~- ~ - 1

_ 9 1961 bullbull ~~f--r1~ 19~~6626-1965o

~- ~ ~lt -~middot7~~~~~~-1960 iexcl -196 o _ ~ o_ j

iexcl 1960 I

I I I I i I I I I I E F M A ~ J J A S O N O

bull Ii II I

Ibull I I

l ________ _ ~_~__ __ _----J_____~ __--1_ __ ~______~_ -_ -~~~ -- - - ~ ~ shy

I 1968-197~- (en PQSOS constante)

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I 7I -L_ deg1 1

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1975 i 1973 - - shy- 971 deg

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1 ~ - 19 11972 - ~ gt- - 7 ~_ bullbullbullbull_ _____--flhh bullbull bullbullbullbullbullbullbull 11 ~4h19

1968middot~ middot~ttromiddot~7middotOmiddot ~middot_middot_---__ ~~__ 70 Y- I --- 1968

I

I

ingrosande escuela comuacuten para el periodo

I

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iI I1bullbullbullbull _ bull1__ bull__ bullbullbull~ __

I I I

I

1

1974

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Mbull

- quOilO 1 1~ -

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(1960-197)

(on nOsos con~t~ntea)

- 01c1em1)rellotembreMayo Arosto Octubre

30 or Junio Julio SellttombreEnero Febrero ~vIO AbrllAfio

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4314 4171 40914360 4298 4gt7gt 4gt93 4186 10714gt171969 4t 18 42gt2 37044415 4315 4gt91 41 fl7 4131 3~57 3Q 43 3777197deg

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408 ltJ ff486~ 3942 4508 4503 1t3914139 43801973 5~064274 4gt11 5520 5gt34 557143) 5913 5738 5392 5degH 497 464P iexcl 4170

bull 4A51 10483 68150 90 5024 5f5r 5034792 7773197 5738

-llcnte Anro legal Ley 110 14473 1 subsiguintes

bull Q

bull bull

- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

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20515 (187973)

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La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 32: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

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perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

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(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

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14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

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La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 33: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

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- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

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bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

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perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

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La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

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(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

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La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 34: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

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perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

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La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 35: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

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Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

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(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

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i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 36: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

~

Salario mensull par-d maeutrol le erurlo que lliexclriexclllnGRU10 11 ) iexcl

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( on penos conatante9)

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para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

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Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

dad (1)

(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

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ANEXO

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i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

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La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 37: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

para el PClriri0do 1960~ 1967 - (eniexcl p~sos constantes) IbullI

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(1960-197)

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- 30 -

Como ee heacutegt seJ1alado maacutes erriacuteba la teruacuteiencia general de e~

te periodo es de relativa estabilidad cen un leve ascenso ha shy

cia la finalizaci6n del mismo Sin ~bargo pueden observarse

bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

constante aumento del indice del costo de nivel de vida y los

perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

entre la fecha que se otorga un increnentosalarial y aquella

en que el mismo se efectiviza Esta situacioacuten hace que los graacute

ficos KOs 3 4 Y 5 s6lo reflejan une aproximaoi6n a la reali shy

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(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

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20515 (187973)

Decretos

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La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 38: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

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perioacutedicos incrementos de las remuneraciones nominales d~ los

docentes

La inclusi6n de eete tipo de anaacutelLsis tiene por objeto 19

ner de manifiesto numeacuterica y graacuteficamente los momentoa y las

dimensiones de los aumentos salariales

Por uacuteltimo es importante sentildealar el desfasaje existente

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(1) A pesar de los esfuerzos realiidou no ha Slao posible ehshytener los daros nec esariacuteos rara dcter-inCiexclr las fechas In que se efectivizaron los lllcrementos salariale~

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Leyes

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20515 (187973)

Decretos

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DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

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bruscos desequilibrios orieinados por la accioacuten conjunta del

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14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

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en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 40: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

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Leyes

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20515 (187973)

Decretos

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431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

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]Qenos Aires julio de 1976

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ANEXO

t

i

Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

iexcl 1 I I I

r I I

La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

DIRECCIDN NACIONAL SECTORIAL DE DESARROLLO

]Qenos Aires julio de 1976

Page 42: Evolución de los salarios docentes 1906-1975 · 2012. 6. 7. · P R . e . L . 0 G . e . El . presente documento resume una larga tarea de búsqueda de . in formaCi6n, selección

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Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

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Leyes

Nuacutemeros 9051 (309912) 12914 (253947) 13343 (15l0948)

14017 (30D950) 14473 16767 (119956) 16442 (192962) 19871 (510972) 19891 (1310972)

20515 (187973)

Decretos

_lluacutemeros 97964fgt 12fgt9046 981147 702551 706052 29653

431153 901054 14564541553554 301956 1367

58 1339160 686061 718863 139464 572064

159365 151666 468067 468167 102069 825069

293270 169271 633871 246072 707172 119473

4234731 127974 132474 43075 57175 208075

L

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La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

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La presente edici6n fue realizada

en el equipo impresor de la

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