¿Cómo evaluar un proyecto de Gestión institucional en la

perspectiva de un marco lógico?

El caso de la Articulación Escuela-Comunidad

Presentación

La siguiente es una herramienta para facilitar el proceso de evaluación de

proyectos. Su propósito es brindar estructura para comunicar información

esencial y confiable relativa al Proyecto. Aunque la evaluación es un proceso

que debe tenerse en cuenta a lo largo de todo el Proyecto, los elementos que a

continuación se señalan, resultan más pertinentes en momentos avanzados o

terminales de éste.

Los elementos que se analizarán a continuación, son parte de la Metodología

de Marco Lógico, una de las herramientas mayormente utilizadas en la

Evaluación de Proyectos Educacionales. La revisión de sus elementos le

otorgará la posibilidad de sistematizar información para la exposición de

resultados, reorientación de proyectos o articulación de nuevos proyectos.

¿cómo evaluar un proyecto?

No existe una estrategia de evaluación, ni un conjunto de indicadores que

pueda utilizarse para la medición del impacto y la cuantificación de los

resultados de cualquier proyecto. No debe confundirse esto con la existencia

de medidas estandarizadas de resultados (por ejemplo escalas de

calificaciones), ni tampoco con instrumentos validados para efectuar

mediciones respecto a variables específicas (baterías de pruebas o tests). Nos

referimos en cambio, a la necesidad de contar con indicadores

contextualizados, diseñados para los Fines, Objetivos y Metas del Proyecto en

cuestión.

ya que una adecuada acción evaluativa de proyectos, debe contar con

instrumentos precisos y pertinentes que permitan recoger información acerca

de sus componentes centrales, . resulta fundamental contar previamente con

OBJETIVOS y METAS claras que sirvan de guías para el proceso de

evaluación. Si en la etapa de diseño del Proyecto, estos elementos aún no han

sido definidos con claridad cabe la posibilidad que la estrategia evaluativa, a

pesar de contar con instrumentos adecuados, no evalúe realmente los

impactos esperados para el Proyecto.

Para analizar la coherencia evaluativa de un Proyecto, se espera que exista

una relación lógica entre todos sus componentes, para de esta forma garantizar

la confiabilidad de los resultados y de la acción global de evaluación.

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Un Proyecto de "Proyecto de articulación Escuela -Comunidad" tiene las siguientes etapas:

Objetivo

Aumentar la oferta educativa del colegio en un curso por nivel

Diagnóstico Existe un aumento sostenido de la demanda por matricula, producto del crecimiento poblacional del área de influencia del colegio

¿Cómo se logrará el objetivo?

¿Cuánto se espera lograr respecto

a los resultados?

¿Cómo se verificarán los

resultados?

INDICADORES DE LOGRO

Aumento de un 50% de la matrícula actual

MEDIOS DE VERIFICACION

Boletín Mensual de Subvenciones, Registros de Alumnos,

Registros Contables, etc.

METAS Aumento de un curso por nivel

¿Qué resultados se espera

obtener?

ESTRATEGIA

Desarrollo de un estudio de la población en edad escolar del

sector, definición de las nuevas vacantes que se ofrecerán, la dotación necesaria para prestar el servicio educativo y

determinación de los requerimientos físicos y didácticos que

requiere el logro del objetivo.

Como todo los procesos al interior de la Escuela, la Gestión Directiva se inserta

en un desarrollo sucesivo de Proyectos, y por lo tanto se deduce que cada

iniciativa se genera a partir de una anterior, la que a la vez posibilita la

existencia de una propuesta posterior que puede continuar en el mismo

propósito y/o abarcar otras áreas de interés.

En el ejemplo tenemos un Diagnóstico, que probablemente en una iniciativa

anterior, podría haber sido una actividad o una estrategia vinculada a un

Proyecto que perseguía el Objetivo de “ Conocer, construir y analizar variables

demográficas y poblacionales de interés, para caracterizar grupos humanos en

el entorno de nuestra escuela” , o bien de un Plan Específico desarrollado por

el Municipio que consistía en “ Caracterizar la población comunal para atender

en forma más eficaz el conjunto de necesidades que van emergiendo producto

de los cambios tecnológicos y el desarrollo urbano” , etc. De esta forma, los

resultados de estos supuestos Proyectos dieron lugar a la Hipótesis que animó

el actual proyecto "Proyecto de Articulación Escuela -Comunidad". Esta

hipótesis podría relacionar directamente el aumento poblacional de la

comunidad donde se inserta el Liceo, con la necesidad de aumentar la oferta

educativa, La consistencia de esta hipótesis, dependerá de los instrumentos

utilizados y de la medición específica en el ámbito señalado.

En función de este propósito, se ha declarado el Objetivo de “ Aumentar la

oferta educativa del colegio en un curso por nivel” . Como se observa, este ha

sido amplificado a un alcance más general que el tema de caracterización

sociodemográfica, atendiendo no sólo a este propósito, sino a la demanda

educativa del sector, producto de las actuales condiciones: Oferta Educativa.

Este alcance estratégico se fundamenta en la posibilidad de encontrar

hallazgos significativos en otras áreas, y no tan sólo en las que señala el

Diagnóstico. Por ejemplo con este objetivo, se podría explorar también la

necesidad de implementar sistemas de financiamiento o subvención para

gastos de locomoción.

Continuando con el ejemplo, debemos revisar los componentes de Estrategia,

Metas, Indicadores de logro y Medios de Verificación.

Aunque todos estos componentes caben en el ámbito de la Evaluación de

Proyectos, cabe hacer ahora la distinción entre Impacto y Resultados. Cuando

hablamos de Impacto , nos referimos a los cambios culturales por ejemplo a

nivel de pautas de conducta, estilos de aprendizaje, métodos de trabajo,

procedimientos sistemáticos, estilos de comunicación, etc., los que son

evaluados fundamentalmente a través de métodos de recolección de datos

cualitativos y cuantitativos, pero que son visualizables a muy largo plazo,

estimados a más de dos años una vez finalizado el Proyecto. Por Resultado se

habla en cambio, de la estimación actual de los cambios experimentados por la

población objetivo del proyecto, en este caso de la población potencial de

alumnos, a través de Metas, Indicadores de logro y Medios de Verificación.

Las Metas son enunciados que especifican los resultados esperados del

Objetivo del Proyecto. En algún sentido, son las áreas específicas donde

necesariamente deben impactar los resultados del Proyecto, que

coincidentemente son las variables componentes de la hipótesis. Estas caben

en el ámbito de la Responsabilización de Resultados. Una clara definición de

meta, en este ejemplo sería el Aumentar la oferta educativa, para así hacer

coherentes la hipótesis con el propósito del Proyecto en marcha.

Por otra parte tenemos los Indicadores de Logro, que no son otra cosa que la

cuantificación de los resultados a los cuales se compromete el Proyecto. Es

una expresión que establece la relación entre dos o más variables, que permite

medir el nivel o magnitud del cumplimiento de una meta. Los indicadores de

logro señalan en Compromiso de Resultados, es decir algo mediante el cual el

Proyecto se compromete a cumplir y que además define el cumplimiento de la

meta. La estimación de los Indicadores de Logro, dependerá de las

expectativas, la magnitud y los alcances que se espera tenga el proyecto en

cuanto a su objetivo. Por ejemplo es muy distinto enunciar un indicador como

“ aumento de la matrícula anual en un 15%” o, “ aumentar la oferta educativa

en un curso para 1º y 2º Medio en un año, y para 3º y 4º Medio en dos años.

Obsérvese que el primero tiene un énfasis en el aumento de la oferta respecto

a la actual, y por lo tanto tiene como referente específico, la actual matrícula, a

diferencia de la segunda, que pone énfasis en los plazos para la constitución

de los logros. De todos modos, cabe la posibilidad que la unidad se haga cargo

de ambos indicadores de igual forma.

Por último, los Medios de Verificación, son instrumentos mediante los cuales el

ejecutor o evaluador puede obtener información de los indicadores. Ello obliga

a los planificadores del proyecto a identificar fuentes existentes de información

o a hacer previsiones para recoger información, quizás como una actividad del

proyecto. No toda la información tiene que ser estadística., también puede ser

la observación de un especialista registrada en una bitácora, por ejemplo.

Puede observarse que hay medios de verificación, de disposición directa de los

ejecutores, tales como un libro de clases, un acta, el Boletín Mensual de

Subvenciones (BMS), etc., pero así también existen medios de verificación que

necesitan ser gestionados al interior del Proyecto, pues no son de uso

administrativo del centro, como por ejemplo un Estudios de Dotación.