V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1. Sobre el funcionamiento general del Proyecto

La ejecución de PRO-MANU durante sus 4 primeros años es globalmente satisfactoria, a pesar de un contexto de arranque muy negativo debido a la demora en la instalación de la Co-dirección (más de dos años después de la identificación del Proyecto y de la firma del Convenio de Financiación) y a los atrasos en las transferencias financieras por parte de la CE y del INRENA (lo que implica consecuencias en su administración hasta hoy). En este contexto, la Co-dirección se encontró siempre bajo presión pero supo realizar los esfuerzos necesarios para equilibrar la dinámica del Proyecto:- en sus diferentes niveles de relaciones (en su gestión interna, en sus relaciones con la CE, con sus contrapartes peruanas, con los beneficiarios en la Reserva de Biosfera, etc), - en la ejecución de sus 5 Componentes técnicos, los cuales presentan avances importantes para el manejo y el aprovechamiento sostenible de la RBM.

En general, el enfoque y la estrategia de PRO-MANU son pertinentes para cumplir con sus objetivos. El Proyecto ha demostrado eficacia y eficiencia en su ejecución. El impacto de las acciones de conservación y de desarrollo rural es promisorio, tiene que ser mas fuerte a largo plazo, y depende mucho de lo que será capaz de consolidar, hasta su finalización. El Proyecto funciona bien, pero puede ser comparado con un “géant aux pieds d’argile” porque sus bases son frágiles y no presenta todavía mucha viabilidad o sostenibilidad, lo cual depende de la consolidación de los diferentes niveles de organización en la Reserva y de un masivo trabajo de educación y concientización de la población.

Recomendaciones:Esta Misión de Evaluación de Medio Término trabajó con la Co-dirección y con el equipo técnico y administrativo del Proyecto en el sentido de racionalizar su funcionamiento con miras a su finalización. De manera general, tendrá que reconcentrar sus actividades a través de las adecuaciones realizadas en el Marco Lógico para favorecer el impacto del Proyecto y la sostenibilidad de los procesos que apoya (al final de la evaluación, la Misión realizó un Taller con el equipo del Proyecto para actualizar el Marco Lógico en este sentido) y deberá adoptar gradualmente una actitud de phasing out.

5.2. Sobre el diseño del Proyecto y su coherencia general

La situación de la RBM era muy precaria a inicios de los 90 cuando fue identificado el Proyecto con base en Componentes técnicos amplios para cubrir los principales problemas. De esta manera, el Proyecto tuvo que integrar actividades muy diversas, obligando a hacer un poco de todo en un lapso de tiempo relativamente corto y con tendencias de dispersión y de no poder profundizarse. Frente a esta situación arriesgada, el Proyecto se salva porque establece como metodología no ejecutar las actividades directamente, sino a través de lo que llama la “co-ejecución”, es decir la contratación de instancias especializadas y más apropiadas para asegurar su sostenibilidad, lo cual lo convierte en facilitador de procesos.

Recomendaciones:- El Proyecto no debe lanzar nuevas actividades ni explorar nuevos caminos. El desafío para el tiempo corto que le queda es de reconcentrar sus esfuerzos y actividades en la búsqueda de sostenibilidad en todas las acciones en curso; es decir promover “organización” para asegurar la extensión de todos los procesos que apoya, con capacitación, con educación, con intercambios, con invitación a todos los actores institucionales (nacionales e internacionales) interesados por el futuro de la RBM a participar en los procesos apoyados por PRO-MANU.- El informe final que dejará PRO-MANU no debería ser solamente un informe de resultados alcanzados, sino debería presentar claramente el escenario que deja para la continuación y para la sostenibilidad de cada acción o proceso en la RBM.

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5.3. Sobre la estrategia general del Proyecto

El diseño del Proyecto combina de manera estratégica una dimensión de conservación de la RBM y de su núcleo el PNM (educación ambiental, vigilancia y monitoreo) que presenta una apropiación muy lenta en la población y en las instituciones porque ésta es fruto de un proceso, y una dimensión de desarrollo rural (socio-económico y agro-forestal) que demuestra resultados concretos en la lucha contra la pobreza pero que necesita ser consolidada a través de las organizaciones establecidas localmente por el Proyecto. Esta estrategia es pertinente, representa un proceso, y necesita ser mucho más integrada (en particular para que el Proyecto contribuya en la región a superar las dificultades derivadas de la fuerte sectorialización de las instituciones gubernamentales). El Proyecto ha contribuido para mejorar la conservación del PNM en particular, mediante la configuración de esta doble estrategia en un mismo proyecto: pero todavía falta la integración y actuación sinérgica de ambas estrategias, principalmente mostrando a los actores locales los beneficios directos e indirectos de la conservación de un área protegida.

Ha habido poca integración en la ejecución del componente de conservación (Componente 1) con la ejecución de los otros componentes, ya que consideraba principalmente todo lo relacionado con el interior del Parque y los otros componentes con lo que está fuera del Parque. Esto ha contribuido a que exista una dualidad conceptual entre el “Parque” y la “Reserva”, siendo ésta todo lo que no es Parque, en lugar de contribuir a diseminar la idea de la Reserva como un todo. Esto podía haberse evitado dando un enfoque a las actividades de educación ambiental hacia la importancia de la Reserva, involucrando a la Jefatura del Parque en las actividades de los otros componentes y, también, asociando la obtención de los beneficios materiales que los campesinos disfrutan por causa del Proyecto a la existencia de la Reserva de la Biosfera.

Recomendaciones:- La falta de institucionalidad clara en torno al manejo de la RBM agudiza este problema. El Proyecto debería tener un rol más importante para facilitar la integración teórica y operativa entre las dos figuras. - En este sentido, el Proyecto debe considerar mejor el envolvimiento de la Jefatura del Parque (INRENA) en las actividades de los otros componentes, principalmente en el orientado a la mejora de la calidad de vida de la población circundante, porque esta actitud refuerza ante la población la idea que el área natural protegida puede proveer beneficios tangibles para las comunidades. - Se necesita una intensa labor de concienciación para que los actores locales consideren al parque no solo como algo suyo, sino también algo que les aporta un beneficio importante, tanto directo como indirecto. En el momento en que los actores locales se sientan beneficiados por la existencia del parque, se logrará que ellos mismos sean sus principales defensores y aliados tanto ante posibles agresores como ante instancias de los gobiernos regional y nacional, ganando así mayor relevancia en esos contextos. Cuando las poblaciones perciben algún beneficio por la existencia próxima de áreas protegidas y sienten la preocupación, el apoyo y la búsqueda de oportunidades de trabajo conjunto por parte de los administradores, pasan a colaborar más con la protección de los recursos naturales del área.

5.4. Sobre lo institucional

En su diseño, el Proyecto no consideraba explícitamente la consolidación de las organizaciones locales como factor de sostenibilidad, lo que suena paradójico visto que es en este tema que se encuentran las más grandes necesidades, no solamente porque en general la base de la sostenibilidad de un proceso se encuentra en la organización (de la gente), sino porque en esta región en particular la población es muy heterogénea y presenta poca cohesión lo que complica cualquier estrategia de desarrollo.

Es también paradójico ver en el diseño del Proyecto (y en el POG) que el único fortalecimiento institucional considerado es el INRENA al nivel nacional y regional.

Existe en la Reserva las bases de una estructura institucional muy interesante, que favorece la participación de la población y que está en proceso de construcción gracias al apoyo del Proyecto; sin

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embargo es frágil y falta consolidarla. Toda la sostenibilidad de los procesos que apoya el Proyecto pasa por las organizaciones locales y depende de su solidez.

Recomendaciones:- La participación social en la gestión de la RBM y la consolidación institucional deberán ser la prioridad hasta la finalización del Proyecto, tanto en el nivel local de los Comités de Desarrollo Locales (CDL) como en el nivel distrital de las Mesas de Concertación o de los Comités Distritales de Desarrollo (CDD), empujando a que estas instancias sean los verdaderos actores del desarrollo sostenible de la región. - Por otra parte, es también prioritario fortalecer el “Comité Local del PNM y Gestión de la RBM” como instancia de nivel regional también responsable del futuro de la RBM, así como definir relaciones claras entre este Comité y el INRENA (en particular la Jefatura del PNM). Estos aspectos institucionales no figuran en el Marco Lógico original y es necesario integrarlos de manera clara y explícita, sin lo cual la sostenibilidad de los procesos apoyados por el Proyecto estaría en peligro. Este trabajo ayudará a asegurar la institucionalidad de los procesos de conservación y desarrollo de la RBM cuando finalice el Proyecto.- Lo anterior no quiere restarle importancia a los graves problemas institucionales que el INRENA presenta (falta de recursos, centralismo, lentitud administrativa, etc) cuando constituye la instancia responsable por el manejo de las ANP en el Perú y por su futuro, y necesita ser fortalecida en este sentido.

5.5. Sobre los instrumentos de planificación y de manejo de la Reserva

El Proyecto ha conseguido elaborar un completo conjunto de instrumentos de gestión, que pocas Reservas de la Biosfera de Sudamérica poseen. La elaboración de estos instrumentos ha seguido metodologías de trabajo innovadoras al conjugar simultáneamente elementos de participación con elementos de la planificación estratégica. El corto espacio de tiempo que se contaba para la elaboración de todos los instrumentos y la heterogeneidad de la población y de sus organizaciones fueron los principales factores limitantes para tener una más amplia participación.

Recomendaciones:- Con la completa gama de instrumentos de gestión, se recomienda ahora un proceso intenso de información y divulgación, con mecanismos para inducir al análisis y reflexión por parte de las comunidades locales del significado de esos instrumentos, siendo los Comités de Desarrollo Distrital los escenarios más apropiados para esto. La elaboración de versiones de divulgación, en un lenguaje accesible y popular, favorecerá que los habitantes de la Reserva se apropien de los principios de esos instrumentos, contribuyendo para su cumplimiento.- Es necesario también realizar acciones para oficializar estos instrumentos en las principales instituciones involucradas, como INRENA, CTAR MDD, CTAR Cusco y, principalmente, el Comité de la RBM. Pero para que eso sea posible, los diferentes actores locales y regionales deben estar sensibilizados y sentirse dueños de la estrategia, para así, que sea tomada como base de la toma de decisiones.

5.6. Sobre la problemática indígena

Además de su grande biodiversidad, la RBM presenta una riqueza cultural única en el mundo por albergar a una de las más numerosas poblaciones desconocidas. A pesar de haber sido colocado en relieve en el estudio de pre-identificación del Proyecto, la problemática indígena no fue integrada correctamente en el Convenio de Financiación ni en el POG, y falta una estrategia especifica:- para acompañar en sus propios procesos las Comunidades Nativas asentadas en la RBM,- para encarar la aparición de los grupos de indígenas aislados que viven en el Parque.

El Plan de Contingencia Indígena, propuesto entonces en 2001 por el Proyecto (para ser financiado con una parte de los Imprevistos), constituye una actividad indispensable para el manejo sostenible de la RBM visto la gran cantidad de grupos indígenas no contactados, y necesita comenzar a ser implementado

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con el apoyo del Proyecto y del presupuesto asignado; por una parte permite responder a emergencias y por otra parte ayuda a implementar el Plan Antropológico de la RSM.

Recomendaciones:- Es necesario considerar el Plan de Contingencia Indígena cuyas actividades ya están en curso con recursos de los Imprevistos, como una actividad especial (no prevista) y prioritaria en el Proyecto y que sirva de base para establecer una estrategia indígena en la RBM, y considerarlo en la practica (conjuntamente con otra actividad de Acompañamiento de las Comunidades Nativas asentadas en la RBM) como un Componente de Asuntos Indígenas.- Como su principal problema es la falta en el Perú y en la región de experiencia en este tema y de una institucionalidad estatal (tipo FUNAI en Brasil) apropiada para hacerse cargo de la ejecución de este instrumento, lo que implica por el momento tener que pasar de manera ad hoc por ciertas ONGs para su ejecución.- Será muy enriquecedor el intercambio de experiencias con otros proyectos que trabajan en torno a este tipo de poblaciones, como el Proyecto de Protección Etno-ambiental del Vale do Javari en Brasil.

5.7. Sobre la problemática de género

El Proyecto no tiene un enfoque de género, o una estratégia específica para el trabajo con las mujeres, con el agravante de que se trata de una región donde la mujer es muy reprimida y no demuestra mucha iniciativa.Esta situación es contradictoria frente a la estrategia que integra conservación y desarrollo y en la cual las mujeres en otras partes del mundo tienen un papel esencial.

Recomendaciones:- PRO-MANU debe definir una acción más sistematica con relación a la población de mujeres de la Reserva, para valorizar su papel como actores importantes en el desarrollo y la conservación de la RBM.- Hay elementos que indican que más que un problema de género, hay una solución de género. Las mujeres son las primeras interesadas en el mejoramiento de la vivienda (I.4.3.1) y por ende en la conservación. Esa imagen "positiva" de la mujer debería ser visibilizada por el Proyecto en una estrategia "mujer y arraigo" o "mujer y medio ambiente".

5.8. Sobre la estrategia de comunicación de PRO-MANU

Falta en PRO-MANU una estrategia de comunicación más fuerte. Las acciones del Proyecto son demasiado estratégicas para el futuro de la RBM como para no disponer de una acción sistemática de comunicación. Las acciones en ese sentido (algunas publicaciones, emisora de radio) realizadas hasta hoy fueron demasiado puntuales.

Recomendaciones:- Cada Componente necesitaría una línea de comunicación específica con productos adecuados integrando una estrategia global de PRO-MANU: el eje de conservación, los asuntos indígenas, etc. No es demasiado tarde para pensarlo, y es un buen momento ahora que se vislumbra la finalización del Proyecto.- Esta estrategia debería, entre otros, pensar en productos específicos para la población de la RBM así como para el público exterior (donantes y visitantes como turistas, etc). Los diferentes planes formulados con el apoyo de PRO-MANU tienen todos los elementos para realizar este material.- Esta estrategia también ayudará a buscar coherencia en los apoyos futuros de otros donantes, los cuales ya deberían comenzar a ser buscados y negociados.

5.9. Sobre las propuestas de reajustes al POG

Las adecuaciones propuestas por la Misión en el Marco Lógico quieren respetar la ejecución en curso (POA 2002 aprobado, etc) y al mismo tiempo orientar el Proyecto para que vaya concentrando

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gradualmente sus actividades, de tal manera que el POA 2002 sea ejecutado en los términos que fue aprobado en junio de 2002 pero tomando en cuenta las adecuaciones propuestas (las que integrarán plenamente los POA 2003 y 2004 para finalizar el Proyecto). Si la Misión hubiese sido realizada antes de la formulación del POA 2002, hubiese sido posible efectuar cambios más profundos entre Componentes, llegando a una mayor coherencia en el Marco Lógico.

Recomendaciones:Como el POA 2002 ya fue aprobado y el saldo financiero para la ejecución del ultimo POA en 2003-2004 será pequeño (alrededor de 300.000 euros), y para evitar que el cambio de Marco Lógico implique “traumas” para el propio Proyecto ante sus Contrapartes, se propone solamente adecuar de manera interna cada Componente y no tocar a la estructura general de los Componentes, poniendo en relieve los aspectos que serán prioritarios hasta la finalización del Proyecto. Para ello, lo más coherente sería: · Seguir con el Componente 1 de Vigilancia y Monitoreo ligado a la estrategia de conservación;· Consolidar el Componente 2 y dejar por acabado el Componente 3.· Reforzar el Componente 4 para que todas sus actividades (y no sólo la 4.4.1) coadyuven a la

consolidación de las organizaciones de base.· En el Componente 5, realizar las ultimas actividades de reforzamiento de la DGANP

nacional/regional, pero relacionándolas más a la problemática de la RBM;· Considerar el Plan de Contingencia Indígena (cuyas actividades ya están en curso con recursos de

los Imprevistos), como una actividad especial y prioritaria en el Proyecto y considerarlo en la practica (conjuntamente con otra actividad de Acompañamiento de las Comunidades Nativas asentadas en la RBM) como un Componente de Asuntos Indígenas.

5.10. Sobre la extensión del plazo de ejecución de PRO-MANU

A la luz de los éxitos del Proyecto a pesar de los problemas y atrasos que enfrentó, la misión considera necesaria y posible una extensión del plazo de ejecución de PRO-MANU hasta junio o hasta diciembre de 2004 mediante un addendum al Convenio de Financiación, por las siguientes razones:- Existe un retraso acumulado de 14 meses en la recepción de las remesas de la CE;- Los procesos de maduración de las actividades y sobre todo su transferencia paulatina a los actores locales son lentos y requieren de más acompañamiento por parte de la UGP;- Es necesario disponer de una institucionalidad clara y bien definida a nivel de la Reserva, con capacidad de retomar el apoyo a los procesos empujados por PRO-MANU;- Debido a los retrasos en las remesas de los 3 organismos de tutela, los aportes comprometidos en el Convenio no requieren ser ampliados; serían suficientes para una segunda extensión de 6 o de 12 meses con relación a lo previsto en el Convenio.- El saldo disponible para la AT europea permite extenderla hasta junio o diciembre de 2004.- El INRENA continuaría cubriendo el Co-director nacional.- El CTAR-MDD (o el futuro Gobierno Regional) continuaría con el aporte actual.

Recomendaciones:- La CE y sus contrapartes deberán establecer un segundo Addendum al Convenio que permitirá al Proyecto extenderse hasta junio o diciembre del 2004. Este Addendum incluirá las adecuaciones del Marco Lógico propuestas por la Misión de Evaluación (definidas conjuntamente con el Proyecto) y tomará en cuenta los cambios institucionales y políticos ocurridos en el país. La CE deberá extender también el contrato para la ATE con base en el saldo disponible para este rubro. - Es necesario que la Delegación de la CE y el Proyecto examinen con las dos contrapartes nacionales su posibilidad y/o voluntad de extender la duración del Proyecto de 12 meses (y no solamente de 6 meses como está en discusión).

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5.11. Sobre algunas contradicciones de políticas en el INRENA

La Misión fue confrontada a un problema local grave en la CN de Palotoa-Teparo y la comunidad campesina de Llactapampa donde PRO-MANU trata de facilitar la organización entre las dos comunidades de un circuito turístico para llegar a los petroglifos de Pusharo. A los conflictos Inter.-étnicos que hay que resolver, acaba de sumarse un problema provocado por contradicciones internas del INRENA donde la Dirección Forestal otorgó concesiones a una empresa maderera sobre tierras que pertenecen a los campesinos y a la CN.

Recomendación:El Proyecto tiene un papel importante para buscar la resolución de esta contradicción, gravemente contraproducente, porque estas concesiones además de ser ilegales, anulan los esfuerzos del propio INRENA (a través de su DGANP) que trata de consolidar las tierras de la población de la RBM para que ayuden a conservar el Parque....

5.12. Sobre los cuidados frente a los cambios de contexto político

Como en noviembre de 2002 se llevarán a cabo elecciones municipales y regionales, el país ingresará en una nueva coyuntura política al entrar en ejercicio nuevos espacios de Gobiernos Regionales, así como Gobiernos Municipales (Alcaldes y Regidores Municipales), con autonomía política, administrativa y económica en sus jurisdicciones regionales (departamentos) y provinciales – distritales, respectivamente. En la zona de intervención del Proyecto, ningún alcalde se presenta a la reelección, lo cual significa que van a entrar nuevas autoridades. Este hecho es preocupante pues aparte de existir una gran cantidad de candidatos, es muy probable que éstos no conozcan el sentido exacto de PRO-MANU, las acciones de planificación y de apoyo técnico que realiza ni los objetivos del PNM y de la RBM.

Recomendaciones:- Con el fin de evitar rupturas, cortes, demoras en el Proyecto a la hora de la instalación de los nuevos gobiernos locales, se sugiere organizar y/o auspiciar a la brevedad un evento con los candidatos a alcaldes de las 3 municipalidades distritales (y a los gobiernos regionales de Cusco y MDD) de tal manera que los alcaldes salientes y otros actores locales (CDL, MC, Comité de Gestión) puedan explicar su trabajo con PRO-MANU, lo alcanzado y lo que falta. Posteriores eventos con las autoridades electas deberían ser programadas.- Con la aparición de los nuevos Gobiernos Regionales, la Co-dirección deberá asegurarse de que la región de Madre de Dios siga con los compromisos del CTAR-MDD (lo que no debería ser un problema) y al mismo tiempo entablar relaciones con la Región de Cusco en el sentido de completar la figura institucional que prevalecerá en la Reserva después de PRO-MANU.

5.13. Sobre los logros técnicos de PRO-MANU y el futuro del apoyo

Desde ahora hay que comenzar a examinar posibilidades de apoyo futuro para la Reserva y sus poblaciones. Existen varias posibilidades que el Proyecto debe ayudar a pensar: 1) La posibilidad de una segunda fase del PRO-MANU, con una contraparte que falta identificar, 2) Varios apoyos especializados provenientes de diferentes donantes, coordinados en la Reserva. Ambos escenarios necesitan una institucionalidad en la Reserva, como el Comité de Gestión de la Reserva, que el Proyecto debe ayudar a consolidar. La estrategia de combinar la conservación con la mejora de condiciones de vida constituye un enfoque muy interesante pero que necesita tiempo para tener un verdadero impacto. Un apoyo futuro podría ser mucho más enfocado en proyectos específicos para la capacitación de la población, para la consolidación de sus organizaciones, para la concientización ambiental, para la difusión de experiencias y lecciones y para una AT específica para los pueblos indígenas de la RBM.

A continuación, se presenta lo que faltará consolidar con base en los logros y resultados de PRO-MANU:

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Con relación a la estrategia de conservación, el Proyecto ha contribuido significativamente para mejorar la conservación de los recursos naturales de la Reserva de la Biosfera del Manu, lo que representa una importante contribución al cumplimiento de los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biológica por parte de Perú. Gracias al Proyecto, la Reserva de la Biosfera del Manu podrá llegar a ser un lugar de demostración de la compatibilidad e integración entre conservación y desarrollo regional, contribuyendo con la validación de este tipo de enfoque y con la definición de metodologías de intervención. Falta para ello promover un fuerte proceso de sensibilización y concientización de la población de la Reserva.

Con relación al aprovechamiento de la biodiversidad, la búsqueda de formas alternativas y sostenibles para el uso de la biodiversidad es muy relevante dentro de una estrategia integrada de conservación y desarrollo. Esto implica un proceso lento y complicado y un esfuerzo mucho más importante que lo intentado por PRO-MANU a través de algunas tentativas puntuales, y podría constituir un proyecto de apoyo específico. Entretanto, el nuevo Plan de Manejo Ambiental que falta aún por hacer tiene que llegar a ser una herramienta de sostenibilidad de las comunidades y servir efectivamente para eso. Tiene que indicar el ordenamiento y reglamentación del uso de los recursos naturales, con el cuándo recolectar, cómo recolectar, dónde recolectar, cuánto recolectar, quién recolecta.

Con relación al turismo, el rol principal del Proyecto ha sido de identificar y apoyar el tipo de turismo que se desea para la RBM. Ahora tiene que constituirse como una estructura sólida y coherente con las directrices que se discuten en el ámbito internacional. También falta capacitación de las poblaciones para que entiendan el modelo de ecoturismo que se desea y para que se minimicen los impactos negativos sobre las mismas, maximizar los impactos positivos, hacer equitativa la relación turista-población y aumentar el disfrute y la satisfacción del turista.

Con relación a la estrategia de desarrollo rural para la conservación de la RBM y del PNM, el Proyecto propone un abordaje interesante que pasa por el mejoramiento de las condiciones para la vida en las zonas de uso múltiple, es decir un alto a la lógica de los ciclos económicos, fomentando el arraigo de la población para que su asentamiento sea duradero en la Reserva, y empujando su empoderamiento para definir su propio modelo de desarrollo sostenible y preservar así los ecosistemas de la región. Las realizaciones de PRO-MANU en este sentido han sido numerosas a tal punto que algunos actores lo confunden con un proyecto de desarrollo rural. El Proyecto consigue identificar soluciones a los cuellos de botella de los sistemas de producción, pero la viabilidad de todas las propuestas pasa por la consolidación de los CDL y de las empresas, para adquirir capacidad de asumir ellos mismos las acciones emprendidas. Será necesario todavía consolidar las propuestas técnicas con los grupos de productores así como sus organizaciones; falta por otro lado empujar el mejoramiento de la vivienda y las condiciones de escolarización, y preocuparse de la revalorización de las diferentes expresiones culturales y del rol de la mujer en el desarrollo local.

Con relación al Plan de Contingencia Indígena, se necesitará encontrar la institución que pueda responsabilizarse de su implementación y del seguimiento de la problemática indígena en la RBM. Por otra parte, será necesario realizar un acompañamiento cercano de las comunidades nativas ya asentadas, en particular para el manejo de la biodiversidad y la consolidación de sus organizaciones locales.

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ANEXOS AL INFORME DE EVALUACIÓN

1. CALENDARIO DE LA MISIÓN CON LAS PERSONAS CONTACTADAS

Vi 6: Briefing en Bruselas.Do 7: Viaje desde Europa.

Lu 9: Viaje a Lima y reunión de integración entre los tres expertos que conforman la Misión. Ma 10: Briefing en la Delegación con Stephane Muller y lectura de documentos de PRO-MANU.Mi 11: Vuelo a Cuzco. Reunión con los Co-directores y organización de la misión y de las visitas institucionales y de terreno.

Ju 12: Taller con el equipo técnico del Proyecto para el examen del Marco Lógico.Vi 13: Continuación del Taller.

Reunión con Boris Gomes Luna, representante de EcoTur Manu.Reunión con Modesto Chalco, jefe del PNM.

Reunión con Neptali Cuevas, médico del MINSA, jefe de la red sur de Salud del departamento de Cusco, ex-jefe del centro de salud de Pillcopata.Sa 14: Examen en la sede de los documentos del Proyecto y de los diferentes planes formulados para la gestión de la RBM y del PNM.Entrevista con director del Centro Bartolomé de las Casas Marco Zeisser.

Do 15: Viaje a Paucartambo, Challabamba, Acjanaco, Pillcopata.Visita del PV y de la caseta de información del PNM de Acjanaco Conversaciones con Guardaparques del PV Acjanaco.

Explicaciones sobre la recogida de datos de la estación climatológica del PV.Entrevista con campesinos socios de la Empresa 3 Cruces (taxi-llama).

Lu 16: Visitas de terreno en el distrito de Kosñipata en compañia del promotor de PRO-MANU y asistentes técnicos:

Visita a la Radio Biosfera del Manu con el conductor de programas.Inspección de parcelas de comprobación de arroz en pozas y parcelas

demostrativas de piña; bocatoma y canal de riego; entrevista con miembros de los CDL de Patria y Castilla.

Inspección del aeródromo de Patrias.Visita a sede de la Asociación de Apicultores APIMANU; entrevista con

dirigentes y socios.Visita a la Planta piladora de arroz.Reunión con alcalde distrital Marco Antonio Moreno Colpaert.

Reunión en el centro de salud (MINSA) con Dr Víctor del Carpioy Dr Leonidas Janqui, Coordinador de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza.Reunión con la Ing. Sandrina Hinostrosa Quiñones, responsable de la sede de Pilcopata de la Dirección General Forestal del INRENA.Ma 17: Visitas de terreno en el distrito de Salvación en compañía de Emerson Bocanegra, promotor de PRO-MANU y asistentes técnicos.

Inspección de parcelas de comprobación de arroz en pozas y camu-camu, parcelas demostrativas de plátano y de piña; canal de riego; entrevista con miembros de CDL de Los Aguanos, Pelayo y Mansilla.

Visita a centros de acopio de la Empresa ECOPRODUCTOSMANU; entrevista con dirigentes y socios.

Visita a la sede técnico administrativa de la Reserva de la Biosfera Manu.Conversaciones con Lic. Eugenia Paconi, responsable de la sede subregional del

Ministerio de Industria y Turismo.

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Reunión con representantes de la municipalidad (Cirilo Ugarte), de CTAR MDD (Oswaldo Saavedra), sub-prefecto (Pablo Vargas), director Región Agraria (Lucas Enriquez), del INRENA (Abmer García), del MINSA (Sergio Lujan). Mi 18: Visita al PV Santa Cruz y conversaciones con los Guardaparques del puesto.

Asistencia a reunión entre comunidades y autoridades sobre el circuito turístico Palotoa-Teparo.Inspección del vivero de Los Cedros y de parcelas demostrativas de plátano y de piña; canal de riego; entrevista con miembros de CDL de Santa Cruz.

Grupo VB/OC:Inicio del viaje en lancha a la antigua Zona Reservada del PNM, en compañía del Ing. Modesto Chalco, Jefe del PNM.

Visita al PV Limonal y conversaciones con los Guardaparques del puesto.Pernocte en Limonal.

Grupo GE:Reunión en Salvación con el economista de PRO-MANU, Aníbal Alencastre.Ju 19: Grupo VB/OC:

Viaje por la antigua Zona Reservada del PNM.Visita al Refugio Romero.

Visita a la Casa Matsiguenka y conversaciones con la responsable por la administración.

Visita al PV Pakitza y conversaciones con los Guardaparques del puestoVisita al Manu Lodge y pernocte.

Grupo GE:Viaje a Paucartambo y Challabamba.

Visitas de terreno en el distrito de Challabamba en compañía de Aldo Bujele, promotor de PRO-MANU y asistentes técnicos.

Inspección de vivero de Cabracancha PRONAMACHCS Vi 20: Grupo VB/OC:

Visita a la CN ShipetiariVisita a la parcela demostrativa del Proyecto y conversación con un beneficiario

indígena matsiguenka.Vuelta a Salvación y pernocte.

Grupo GE:Inspección de parcelas de comprobación de alfalfa, agroforestería, terrazas evolutivas y parcelas demostrativas de papa con riego por aspersión; entrevista con miembros de CDL de las CC de la margen izquierda del rio Mapacho.Sa 21: Grupo VB/OC:

Viaje Salvación-Cusco.Grupo GE:Inspección de parcelas de comprobación de orégano, agroforestería y parcelas demostrativas de papa con riego por aspersión; entrevista con miembros de CDL de las CC de la margen derecha del río Mapacho.

Reunión con alcalde distrital Juan Alvarez .Viaje a Cusco.

Do 22: Sistematización en Cuzco de las visitas de terreno.Lu 23: Sistematización de datos en la sede administrativa del Proyecto.

Reunión con jefe del PETT y Efrain Puero.Ma 24: Examen de los procedimientos administrativos del Proyecto y de los documentos de gestión financiera (Reunión con el Administrador Henry Maquera).Revisión de los componentes 1 y 2 con la Sra. Maritza, asistente de la Co-dirección

Reunión con el Ing. Modesto Chalco, Jefe del PNM, en las oficinas del PNM.Reunión con Jaime Casaverde y Dimas Quispe sobre Componente 4.Entrevista con director de la Asociación Iniciativa Comunal Los Andes INCA, Aníbal Pino.

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Mi 25: Taller con la Co-dirección y con el equipo técnico del Proyecto para adecuar el Marco Lógico y presentar las conclusiones de la evaluación.

Ju 26: Viaje Cuzco-Lima.Reunión en INRENA para presentar los resultados de la Misión con Matias Prieto (Jefe del INRENA), con Lucia Ruiz (Asesora legal) y Ada Castillo (Directora de planificacion de ANP).Reunión en INRENA sobre el SINANPE con Ada Castillo (Directora de planificacion de ANP).Reunión en INRENA con Gustavo Suárez de Freitas, Director General de Áreas Naturales Protegidas.Reunión en Pro-Naturaleza con Jorge Ugaz Gómez, Director de Proyectos.Reunión en APECO con Silvia Sánchez Huamán, Directora Ejecutiva.Vi 27 Debriefing en la Delegación de la CE en Lima, con participación de representantes de las Embajadas de los Países Miembros (Alemania, Bélgica, España, Italia, Portugal, Reino Unido).

Viaje de vuelta a las oficinas de los expertos.Sa 28 Redacción del Informe.Do 29 Redacción del Informe.Lu 30 Redacción del Informe.Ma 1/9 Redacción del Informe.Mi 2 Redacción del Informe.Ju 3 Redacción del Informe.Vi 4 Redacción del Informe.Sa 5 Redacción del Informe.Do 6 Viaje a Bruselas.Lu 7 Debriefing en la CE en Bruselas.Ma 8 Ajustes al Informe.

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2. Marco Lógico del Proyecto2.1. Matriz original resumida

LOGICA DE LA INTERVENCION

CUADRO 5 MATRIZ DE PLANIFICACION DE PROYECTO 2

Fase de planificación en base al Plan Operativo Global

Proyecto No.: PER/B7-6201/95/I/020 País: Perú Título: Aprovechamiento y Manejo Sostenible de la Reserva de Biosfera y Parque Nacional del Manu Fecha: 06/03/1999

Preparado por: Rainer Hosting y Abel Muñiz

RESUMEN DE OBJETIVOS/ACTIVIDADES

INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS IMPORTANTES

OBJETIVO GENERAL al cual el proyecto contribuye

Indicadores de que el objetivo general se ha logrado   para el alcance del objetivo general

OG: Contribuir a la preservación de la biodiversidad y al desarrollo sostenible de la Cuenca Alto-amazónica

I.OG. En los cinco años de su duración, el Proyecto ha diseñado e implementado estrategias y propuestas y ha generado experiencias y conocimientos en función de la sustentabilidad de la Reserva de Biosfera del Manu, que son replicables o adaptables a otras áreas protegidas alto-amazónicas del SINANPE y a sus áreas de influencia.

Entrevistas a Jefes de ANPs de la región amazónica Propuestas elaboradas

El Estado mantiene la estrategia de conservación de la biodiversidad

OBJETIVO ESPECIFICO Indicadores de que el objetivo específico se ha logrado   para el alcance del objetivo específico

OE: Garantizar el nivel actual y crear las condiciones necesarias para la sustentabilidad de la conservación de la Reserva de Biósfera y Parque Nacional del Manu, así como para su adecuada incorporación al desarrollo regional y nacional

I.1. Se ha mantenido el estado de conservación de la biodiversidad del PNM y reducido significativamente el deterioro ecológico de la RBM debido a acciones antrópicas.

Informes de monitoreo ambiental Informes de M&E de Pro-Manu

La situación política interna es estable y garantiza un desarrollo socioeconómico aceptable. Si se dan nuevas concesiones de explotación de hidrocarburos y mineras en la periferia del Parque, éstas no afectan la conservación de la RBM . El Estado contribuye con fondos del Tesoro Público y obtiene aportes externos para el mantenimiento del sistema de vigilancia

  I..2. La población asentada en la RBM ha reducido la presión sobre el Parque y participa en su protección, al haber logrado la regularización de la tenencia de la tierra, mejores condiciones sociales y económicas y una mayor integración a los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales.

Registro de infracciones Registros de salud Visitas de campo e informes técnicos Movimiento comercial Registro de producción (Min. de Agricultura) Encuestas a pobladores de la zona periférica Convenios con las comunidades

El Estado mantiene y mejora la infraestructura vial. La situación económica nacional y mundial se mantiene favorable para actividades como el ecoturismo y la comercialización de productos de la biodiversidad

RESULTADOS ESPERADOS Indicadores de que los resultados se han logrado para el alcance de los resultados

Componente 1: Vigilancia y Monitoreo Ambiental

     

R.1. El sistema de vigilancia y monitoreo de la Reserva de Biosfera y PNM se encuentra reforzado mediante el mejoramiento de la infraestructura y la capacidad operativa del personal, así como mediante la implementación de un Plan de Monitoreo Ambiental (con la generación constante de datos ambientales) y la actualización del Plan Maestro del PNM con alcance para la RBM.

I.1.1. El PNM cuenta con un total de 09 puestos de vigilancia (06 rehabilitados y 02 construidos por el Proyecto), que se encuentran adecuadamente implementados para que las labores de control y monitoreo puedan desarrollarse con la eficacia necesaria. Asociada a los puestos de vigilancia existe una infraestructura básica de servicios al turismo, concertada con las empresas turísticas (09 refugios y 04 circuitos ecoturísticos), que genera ingresos que revierten en el mantenimiento del sistema.

Informes de obras, documentación escrita y gráfica Informes de M&E y de la Jefatura del Parque Actas de reuniones Informe de ejecución de gastos e ingresos del PNM

Existe interés en cooperación entre los operadores de empresas turísticas y la Jefatura del Parque. Aumento del turismo y de inversiones privadas. Estabilidad política en el país y en la región

  I.1.2. Al término del Proyecto, 30 miembros del personal del Parque han sido formados según un Plan de Capacitación en aspectos técnicos y administrativos (con un curriculum adaptado al nivel de formación del personal y con el seguimiento respectivo sobre la base de indicadores específicos), y están implementados con un equipo personal de campo bien mantenido, que les permite realizar una labor más eficaz.

Plan de Capcitación Informes de evaluación de los cursos de capacitación y del seguimiento Informes de M&E de Pro-Manu Inventarios de equipos Informe de la jefatura del PNM

Mayor estabilidad laboral del personal Motivación del personal

  I.1.3. El número de guardaparques responde a los requerimientos de los 09 puestos de vigilancia y permite una cobertura aceptable de control al Parque. Existe un mayor grado de autosostenibilidad del Parque en cuanto a la remuneración del personal y del costo de patrullaje y mantenimiento de la infraestructura.

Planillas de pago y rendición de cuentas % de gastos realizados con ingresos propios

Existe motivación de los guardaparques El CTAR MDD y el INRENA asignan fondos de los ingresos propios generados por el Parque, para la remuneración de GGPP y gastos de operación

  I.1.4. Al término del Proyecto, la sede técnico-administrativa está construida e implementada en terrenos de la Municipalidad de Salvación y cumple los fines previstos para la centralización de la gestión del PNM y RBM a nivel local, un manejo más eficáz del Parque y como centro para la coordinación interinstitucional

Expedientes técnicos e informe de ejecución de la obra Copia del convenio suscrito entre Pro-Manu y la Municipalidad de Salvación, referente al traspaso de la propiedad del terreno Documentación gráfica

El Gobierno Local mantiene su interés en apoyar la gestión y cede un terreno municipal

  I.1.5. Se ha definido la situación legal sobre tenencia de tierras en las zonas limítrofes en conflicto con el Parque. Los lìmites en el noroeste del Parque están establecidos, los hitos de demarcación colocados y la población local apoya la gestión del Parque en estos aspectos.

Informes de M&E de Pro-Manu y de entidad co-ejecutora Imágenes satelitales y fotos Informes del PETT y de la Jefatura del PNM

La nueva empresa petrolera que gana la licitación para la explotación del gas de CAMISEA, mantiene una política ambiental aceptable. Voluntad de la población circundante de apoyar la gestión del Parque y de Pro-Manu

  I.1.6. En el año 2000 se encuentran instaladas y funcionando un total de 06 estaciones meteorológicas computarizadas en igual número de zonas de vida de la RBM. Estas son manejadas por personal de los puestos de vigilancia en forma constante y consciente, siendo los datos generados procesados y divulgados por personal del Proyecto, conjuntamente con personal técnico del Parque, que asumirá esta tarea después de la entrega del Proyecto

Convenio con SENAMHI Registros meteorológicos; Boletines de información meteorológica

GGPP motivados y capacitados

  I.1.7. En el año 2001 se cuenta con un Plan de Monitoreo Ambiental elaborado sobre la base de información georeferenciada, sobrevuelos periódicos y estudios de detalle, que involucra la Zona Núcleo y evalúa el impacto de las actividades en el ámbito de la Reserva y la Zona Periférica.

Plan de Monitoreo Ambiental Información georeferenciada procesada Informes de sobrevuelos Informes técnicos

Instituciones y poblaciones locales apoyan la implemenetación

  I.1.8. A partir del año 2001 existe un Plan Maestro, con amplitud de su alcance a la Reserva de Biosfera y su área de influencia, aprobado por el INRENA, y todas las actividades del PN y la RBM se adecúan al Plan.

Plan Maestro Resolución Jefatural del INRENA Memoria de reuniones interinstitucionales

Existe decisión del INRENA para apoyar y promover un proceso ampliamente participativo y para aprobar el Plan en el tiempo estipulado

Componente 2: Uso sostenible de la biodiversidad

     

R.2. Se han desarrollado modalidades para el uso sostenible y equitativo de la biodiversidad y se ha implementado un programa de difusión sobre aspectos normativos y reglamentarios del PN y RBM

I.2.1. Se ha identificado al menos una opción de manejo ambiental para los principales pisos ecológicos, elaborada con participación de la población local y es asumida por ella.

Informes de consultoría Talleres para revisar las propuestas Reportes técnicos de avance

Existe disposición de las organizaciones involucradas y de la población local para cooperar en el desarrollo de propuestas conjuntas

  I.2.2. Se han identificado y apoyado el desarrollo de un mínimo de tres alternativas (producción y comercialización) para el uso de la biodiversidad por las comunidades indígenas y rurales, y se ha capacitado a las poblaciones locales involucradas en los proyectos en aspectos organizacionales, empresariales y de gerencia.

Reuniones de coordinación interinstitucional Material de difusión Memoria de cursos de capacitación Informe de M&E de Pro-Manu Proyectos implementados

Se mantiene el mercado para los productos promocionadas. Se logra la rentabilidad de los proyectos

  I.2.3. La población local está más y mejor informada acerca de las normas y reglamentos del PNM y de las actividades extractivas en la RBM

Material de difusión producido Informe de la entidad coejecutora

Existe disposición de colaboración de otras instituciones

Componente 3: Orientación del flujo migratorio

     

R.3. La dinámica migratoria y los asentamientos humanos en la RBM se encuentran orientados por un Plan de Ordenamiento Territorial que toma en cuenta la capacidad de uso mayor de los suelos y las oportunidades de desarrollo

I.3.1. La tenencia de la tierra en la Zona Periférica del PNM está saneada fisica y legalmente y registrada en el catastro oficial de tierras

Informe del PETT Catastro

Población acepta y colabora Programa PETT incluye la Zona periférica del PNM en el programa de actividades

  I.3.2. En el año 2001 se cuenta con información precisa sobre las condiciones edáficas, topográficas, demográficas y sobre la capacidad de los suelos para fines agrícolas, pecuarios, forestales y otros usos y ésta se encuentra plasmada y detallada en un Mapa de Capacidad de Uso Mayor de los Suelos de la zona referida, a escala 1/50 000

Informe de los estudios edáficos, topográficos y demográficos Mapa de Capacidad de Uso Mayor de los Suelos

 

  I.3.3. A partir del año 2002 existe un Plan de Ordenamiento Territorial para la Zona Cultural y Periférica, elaborado con participación activa de la población local, que sirve de orientación para la toma de decisiones de parte de las organizaciones estatales y privadas de desarrollo local y regional

Plan de Ordenamiento Territorial Informes de M&E del Proyecto Informes de las entidades co-ejecutoras

Población acepta y colabora Instituciones públicas y privadas apoyan la elaboración e implementación del Plan

Componente 4: Mejoramiento de la calidad de vida de la población circundante

     

R.4. La calidad de vida de la población circundante del PNM (Zona Cultural y Periférica Amazónica y Altoandina) está mejorada

I.4. Para el año 2003, los índices socioeconómicos de la población, identificados al inicio del Proyecto, han mejorado y las actividades económicas van enmarcadas en un proceso de desarrollo sostenible de la zona

Estadísticas sectoriales Registros del Proyecto

Crecimiento económico del país. Mercados se mantienen estables.

SR 4.1. La productividad y rentabilidad agropecuaria y forestal están incrementadas

I.4.1.1. La población meta del Proyecto, dedicada a la actividad agropecuaria y forestal, está organizada en Comités de Desarrollo Local y han aumentado significativamente el rendimiento de sus cultivos y crianzas, utilizando materiales genéticos mejorados y aplicando tecnologías agroecológicas y de conservación de suelos.

Registros internos de los comités de producción No. de Comités de Desarrollo constituidos Areas con trabajos de conservación de suelos Informe de entidades co-ejecutoras

Agricultores se convencen de las bondades de la agricultura ecológica y de conservación de suelos Fondos para crédito llegan a tiempo

  I.4.1.2. En los tres ámbitos geográficos del Proyecto, los grupos meta desarrollan actividades forestales más acordes con criterios sostenibles de manejo, lo que incluye plantaciones forestales con producciones destinadas al mercado

Registros del Proyecto Informes de entidades co-ejecutoras Areas reforestadas

Aceptación por parte de los grupos meta

  I.4.1.3. La comercialización de los productos se da en condiciones más ventajosas para los productores atendidos por el Proyecto, debido a un mayor grado de organización, mayor cantidad y calidad de los productos ofertados, mayor transparencia de mercado y mejor acceso a él.

Estadística oficial Sondeo e opinión en las asociaciones de productores

Se mejora la demanda de productos  

  I.4.1.4. El sistema de crédito implementado por el Proyecto está adaptado a las condiciones socioeconómicas y culturales de los usuarios de la Zona de Intervención y ha permitido un mayor acceso a insumos y material genético mejorado para la producción agropecuaria y forestal por parte de la población, así como el establecimiento de proyectos productivos, de transformación y turismo rentables, con tasa de retorno aceptable que permite la sustentabilidad del crédito

Informes de M&E y de entidades co-ejecutoras No. de grupos atendidos Volumen de créditos colocados Tasa de retorno

Fondos para crédito llegan a tiempo Beneficiarios desarrollan actitud responsable ante los compromisos rediticios

SR.4.2. Se ha generado ingresos complementarios a través de la transformación de productos, artesanía y turismo

I.4.2.1 Se ha identificado productos agropecuarios y forestales, cuya transformación es rentable y genera un valor agregado. El Proyecto ha apoyado la generación de un mínimo de 06 microempresas de transformación que proporcionan ingresos para un total de 60 familias

Informes de los estudios de mercado Registros internos e informes del Proyecto Pequeñas industrias operativas

Existe mercado para los productos Usuarios del crédito se mantienen organizados

  I.4.2.2 Se ha identificado el potencial turístico de la zona de intervención, opciones de mercado y las posibilidades de una mejor distribución de los beneficios del turismo existente. Asimismo, se ha promovido la actividad turística mediante la capacitación de personal, inversión en servicios básicos y apoyo a la artesanía y a 03 iniciativas empresariales de turismo ecológico, que permiten mejorar y complementar los ingresos de la población.

Informe del diagnóstico Informes de capacitación Servicios básicos establecidos Registro e informes de empresas creadas

Potencial atractivo y demanda de las ofertas turísticas Población local con capacidad empresarial y gerencial Empresarios turísticos apoyan iniciativas

SR.4.3. Se han mejorado las condiciones de salud materno-infantil y la vivienda rural

I.4.3.1. Se ha disminuido el índice de desnutrición infantil y el índice de mortalidad materno-infantil al menos en un 5 % en los tres ámbitos geográficos del Proyecto mediante la mejora de la nutrición e higiene, así como el apoyo a la ampliación de la cobertura de salud preventiva. Asimismo, el 20 % de los beneficiarios atendidos por el Proyecto, ha mejorado su vivienda en aspectos de higiene, salubridad y uso de materiales de construcción más acordes con el medio y la disponibilidad de

Estadísticas de los Centros de Salud Actas de Comités de Desarrollo Informes de M&E del Proyecto

Beneficiarios dispuestos a cambiar hábitos de consumo, higiene y de vivienda

 

recursos locales.SR.4.4. Las organizaciones locales de desarrollo se encuentran fortalecidas

I.4.4.1. Las poblaciones de la Zona de Intervención del Proyecto cuentan con líderes mejor capacitados en aspectos organizativos, gerenciales y de género, para la autogestión de su desarrollo social y económico, las organizaciones de base disponen de instrumentos actualizados de organización interna (estatutos y reglamentos), que son asumidos por el conjunto de los miembros y cuentan con personería jurídica.

Informes de capactación Actas de aprobación e estatutos y reglamentos Inscripción en Registros Públicos

Los líderes cuentan con el respaldo de sus organizaciones de base Miembros de las organizaciones de base apoyan la gestión

Componente 5: Reforzamiento institucional del INRENA

     

R.5. La capacidad del INRENA para la gestión del SINANPE se encuentra reforzada

I.5. La DGANPFS del INRENA ha incrementado su capacidad para la gestión del SINANPE, al contar con personal más capacitado, haber incrementado sus vínculos con otras instituciones y reforzado su capacidad operativa en el ámbito regional.

  La DGANPFS favorece la implementación de las actividades previstas

 

SR.5.1: La DGANPFS, a nivel nacional, se encuentra reforzada en su capacidad de gestión, información, comunicación y coordinación interinstitucional

I.5.1.1. El equipo técnico de la DGANPFS y de las ANPs está capacitado en aspectos de gerencia, técnicos y de administración y se han apoyado trabajos de investigación de estudiantes.

Informe del Proyecto Informes del personal capacitado sobre aplicaciones de capacidad adquirida. Informes de los Jefes de los ANPs Informes de las investigaciones

INRENA reconoce la importancia de la capacitación en aspectos gerenciales

 

  I.5.1.2. La DGANPFS ha implementado una unidad de comunicación e información y ha establecido relaciones con organismos nacionales e internacionales para la coordinación y cooperación en materia de comunicación, investigación y difusión, incrementando sus posibilidades de aporte a la toma de decisiones.

Informe de la DGANPFS Número de acuerdos y convenios establecidos Número de eventos y reuniones de coordinación realizados

INRENA apoya la implementación de políticas de información, concertación y coordinación.

 

  I.5.1.3 La Oficina de Enlace para Pro-Manu en la DGANPFS se ha implementado y opera normalmente

Informe del Proyecto INRENA ha destinado un ambiente apropiado para la instalación de la oficina

SR.5.2: La DGANPFS a nivel regional se encuentra reforzada en aspectos de equipamiento, información, promoción e investigación

I.5.2.1. Las ANPs regionales reciben apoyo de equipos básicos y otros que permiten reforzar la operatividad regional

Informes de las Jefaturas de ANPs Las entidades vinculadas con las ANPs tienen disposición de compartir información.

  I.5.2.2. Información sobre ANPs regionales y la región se encuentra centralizada y organizada y está disponible a los usuarios por medio de un Centro de Datos (CD) y un Centro de Interpretación (CI)

Inventarios de equipos Registro de usuarios. Informes del Proyecto. Nomina de entidades con los cuales el CD mantiene relación Publicaciones

Generación de ingresos permite autosostenimiento del CD y del CI. Entidades locales aportan recursos y apoyan esfuerzos para el mantenimiento del CD.

  I.5.2.3. Se ha reforzado el sistema de información georeferenciada y se han realizado investigaciones aplicadas priorizadas

Convenio interinstitucional (INRENA, IMA, CDC) Informes de investigación Publicaciones

Instituciones estimulan y facilitan la investigación en estos aspectos y la acción conjunta.

  I.5.2.4. Se cuenta con resultados de investigación sobre recursos naturales y culturales de las ANPs regionales

Informes de investigación Publicaciones

Instituciones estimulan y facilitan la investigación en estos aspectos

2.2. Matriz readecuada resumida (adecuaciones subrayadas)

LOGICA DE LA INTERVENCION MATRIZ DE PLANIFICACION DE PROYECTO READECUADA

Proyecto No.: PER/B7-6201/95/I/020 País: Perú

Título: Aprovechamiento y Manejo Sostenible de la Reserva de Biosfera y

Parque Nacional del Manu

Fecha: septiembre 2002

RESUMEN DE OBJETIVOS/ACTIVIDADES INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS IMPORTANTES

OBJETIVO GENERAL al cual el proyecto contribuye

Indicadores de que el objetivo general se ha logrado   para el alcance del objetivo general

OG: Contribuir a la preservación de la biodiversidad y al desarrollo sostenible de la Cuenca Alto-amazónica

I.OG. En los cinco años de su duración, el Proyecto ha diseñado e implementado estrategias y propuestas y ha generado experiencias y conocimientos en función de la sustentabilidad de la Reserva de Biosfera del Manu, que son replicables o adaptables a otras áreas protegidas alto-amazónicas del SINANPE y a sus áreas de influencia.

Entrevistas a Jefes de ANPs de la región amazónica Propuestas elaboradas

El Estado mantiene la estrategia de conservación de la biodiversidad

OBJETIVO ESPECIFICO Indicadores de que el objetivo específico se ha logrado

  para el alcance del objetivo específico

OE: Garantizar el nivel actual y crear las condiciones necesarias para la sustentabilidad de la conservación de la Reserva de Biósfera y Parque Nacional del Manu, así como para su adecuada incorporación al desarrollo regional y nacional

I.1. Se ha mantenido el estado de conservación de la biodiversidad del PNM y reducido significativamente el deterioro ecológico de la RBM debido a acciones antrópicas.

Informes de monitoreo ambiental Informes de M&E de Pro-Manu La situación política interna es estable y

garantiza un desarrollo socioeconómico aceptable. Si se dan nuevas concesiones de explotación de hidrocarburos y mineras en la periferia del Parque, éstas no afectan la conservación de la RBM . El Estado contribuye con fondos del Tesoro Público y obtiene aportes externos para el mantenimiento del sistema de vigilancia

  I..2. La población asentada en la RBM ha reducido la presión sobre el Parque y participa en su protección, al haber logrado la regularización de la tenencia de la tierra, mejores condiciones sociales y económicas y una mayor integración a los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales.

Registro de infracciones Registros de salud Visitas de campo e informes técnicos Movimiento comercial Registro de producción (Min. de Agricultura) Encuestas a pobladores de la zona periférica Convenios con las comunidades

El Estado mantiene y mejora la infraestructura vial. La situación económica nacional y mundial se mantiene favorable para actividades como el ecoturismo y la comercialización de productos de la biodiversidad

RESULTADOS ESPERADOS Indicadores de que los resultados se han logrado para el alcance de los resultados

Componente 1: Vigilancia y Monitoreo Ambiental      

R.1. El sistema de vigilancia y monitoreo de la Reserva de Biosfera y PNM se encuentra reforzado mediante el mejoramiento de la infraestructura y la capacidad operativa del personal, así como mediante la implementación de un Plan de Monitoreo Ambiental (con la generación constante de datos ambientales) y la actualización del Plan Maestro del PNM con alcance para la RBM.

I.1.1. El PNM cuenta con un total de 09 puestos de vigilancia (06 rehabilitados y 03 construidos por el Proyecto), que se encuentran adecuadamente implementados y operativos para que las labores de control y monitoreo puedan desarrollarse con la eficacia necesaria. Asociada a los puestos de vigilancia existe una infraestructura básica de servicios al turismo, concertada con las empresas turísticas (06 refugios y 02 circuitos ecoturísticos), que genera ingresos que revierten en el mantenimiento del sistema.

Informes de obras, documentación escrita y gráfica Informes de M&E y de la Jefatura del Parque Actas de reuniones Informe de ejecución de gastos e ingresos del PNM

Existe interés en cooperación entre los operadores de empresas turísticas y la Jefatura del Parque. Aumento del turismo y de inversiones privadas. Estabilidad política en el país y en la región

  I.1.2. Al término del Proyecto, 30 miembros del personal del Parque han sido formados según un Plan de Capacitación en aspectos técnicos y administrativos (con un curriculum adaptado al nivel de formación del personal y con el seguimiento respectivo sobre la base de indicadores específicos), y están implementados con un equipo personal de campo bien mantenido, que les permite realizar una labor más eficaz.

Plan de Capcitación Informes de evaluación de los cursos de capacitación y del seguimiento Informes de M&E de Pro-Manu Inventarios de equipos Informe de la jefatura del PNM

Mayor estabilidad laboral del personal Motivación del personal

  I.1.3. El número de guardaparques responde a los requerimientos de los 09 puestos de vigilancia y permite una cobertura aceptable de control al Parque. Existe un mayor grado de sostenibilidad del Parque en cuanto a la remuneración del personal y del costo de patrullaje y mantenimiento de la infraestructura.

Planillas de pago y rendición de cuentas % de gastos realizados con ingresos propios

Existe motivación de los guardaparques El INRENA asigna fondos de los ingresos propios generados por el Parque, para la remuneración de GGPP y gastos de operación. Existen otras fuentes de financiamiento

  I.1.4. Al término del Proyecto, la sede técnico-administrativa está construida, implementada y en operación en terrenos de la Municipalidad de Salvación. La Sede cumple con los fines previstos para la centralización de la gestión del PNM y RBM a nivel local, un manejo más eficáz del Parque y como centro para la coordinación interinstitucional

Expedientes técnicos e informe de ejecución de la obra Copia del convenio suscrito entre Pro-Manu y la Municipalidad de Salvación, referente al traspaso de la propiedad del terreno Documentación gráfica

El Gobierno Local mantiene su interés en apoyar la gestión y cede un terreno municipal. Politica firme del INRENA de operar desde la sede.

  I.1.5. Se ha definido la situación legal sobre tenencia de tierras en las zonas limítrofes en conflicto con el Parque. Los lìmites en el nor-oeste del Parque están establecidos, los hitos de demarcación colocados y la población local apoya la gestión del Parque en estos aspectos.

Informes de M&E de Pro-Manu y de entidad co-ejecutora Imágenes satelitales y fotos Informes del PETT y de la Jefatura del PNM

La nueva empresa petrolera que gana la licitación para la explotación del gas de CAMISEA, mantiene una política ambiental aceptable.(No pertinente) Voluntad de la población circundante de apoyar la gestión del Parque y de Pro-

Manu

  I.1.6. En el año 2000 se encuentran instaladas y funcionando un total de 06 estaciones climatológicas (...) y 01 hidrométrica en igual número de zonas de vida de la RBM. Estas son manejadas por personal de los puestos de vigilancia y/o SENAMHI en forma constante y consciente, siendo los datos generados procesados y divulgados. (...) por la institución competente.

Convenio con SENAMHI Registros meteorológicos; Boletines de información meteorológica

GGPP motivados y capacitados. SENAMHI y el PNM asumen institucionalmente el funcionamiento.

  I.1.7. En el año 2001 se cuenta con un Plan de Monitoreo Ambiental elaborado sobre la base de información georeferenciada, sobrevuelos periódicos y estudios de detalle, que involucra la Zona Núcleo y evalúa el impacto de las actividades en el ámbito de la Reserva y la Zona Periférica y posteriormente se inicia su implementación

Plan de Monitoreo Ambiental Información georeferenciada procesada Informes de sobrevuelos Informes técnicos

Instituciones y poblaciones locales apoyan la implemenetación

  I.1.8. A partir del año 2001 existen instrumentos de gestión de la RBM y un Plan Maestro del PN. Las actividades del PNM se adecúan al Plan y el Comité de gestión de la RBM y el INRENA promueven la adecuación de las actividades de la RBM a los instrumentos propuestos.

Plan Maestro PNM, Estrategia de Conservación y Desarrollo de la RBM, Plan Antropologico, Plan de uso turístico. Resolución Jefatural del INRENA Memoria de reuniones interinstitucionales

Existe disposición del INRENA y del Comité de Gestión de la RBM para apoyar y promover un proceso ampliamente participativo y para aprobar los instrumentos de gestión de su competencia.

Componente 2: Uso sostenible de la biodiversidad      

R.2. Se han desarrollado modalidades para el uso sostenible y equitativo de la biodiversidad y se ha implementado un programa de difusión sobre aspectos normativos y reglamentarios del PN y RBM

I.2.1. Se han identificado (...) dos opciones de manejo ambiental para la zona amazónica y una para la zona andina elaboradas con participación de la población local.(...)

Informes de consultoría Talleres para revisar las propuestas Reportes técnicos de avance

Existe disposición de las organizaciones involucradas y de la población local para cooperar en el desarrollo de propuestas conjuntas

  I.2.2. Se han identificado y apoyado el desarrollo de al menos una alternativa (producción y comercialización) para el uso de la biodiversidad por las comunidades indígenas y rurales, y se ha capacitado a las poblaciones locales involucradas en los proyectos en aspectos organizacionales, empresariales y de gerencia.

Reuniones de coordinación interinstitucional Material de difusión Memoria de cursos de capacitación Informe de M&E de Pro-Manu Proyectos implementados

Se mantiene el mercado para los productos promocionadas. Se logra la rentabilidad de los proyectos

  I.2.3. La población local está más y mejor informada acerca de las normas y reglamentos del PNM y de su importancia así como de las actividades extractivas en la RBM. El comité de Gestión participa en las labores de difusión

Población acepta y colabora Programa PETT incluye la Zona periférica del PNM en el programa de actividades

Existe disposición de colaboración de otras instituciones

Componente 3: Orientación del flujo migratorio      

R.3. La dinámica migratoria y los asentamientos humanos en la RBM se encuentran orientados por un Plan de Ordenamiento Territorial que toma en cuenta la capacidad de uso mayor de los suelos y las oportunidades de desarrollo

I.3.1. La tenencia de la tierra en la Zona Periférica colindante con el PNM está saneada fisica y legalmente y registrada en el catastro oficial de tierras; los titulos registran la propiedad de la pareja.

Informe del PETT Catastro

R.3 (se sugiere cambiar la redacción del resultado: Los actores locales cuentan con instrumentos que permiten un adecuado ordenamiento territorial.

I.3.2. En el año 2001 se cuenta con información precisa sobre las condiciones edáficas, topográficas, demográficas y sobre la capacidad de los suelos para fines agrícolas, pecuarios, forestales y otros usos y ésta se encuentra plasmada y detallada en un Mapa de Capacidad de Uso Mayor de los Suelos de la zona referida, a escala 1/50 000

Informe de los estudios edáficos, topográficos y demográficos Mapa de Capacidad de Uso Mayor de los Suelos

  I.3.3. A partir del año 2002 existe un Plan de Ordenamiento Territorial para la Zona Cultural y Periférica, elaborado con participación activa de la población local, que sirve de orientación para la toma de decisiones de parte de las organizaciones estatales y privadas de desarrollo local y regional, en particular de los Gobiernos Locales.

Plan de Ordenamiento Territorial Informes de M&E del Proyecto Informes de las entidades co-ejecutoras

Población acepta y colabora Instituciones públicas y privadas apoyan la elaboración e implementa-ción del Plan

Componente 4: Mejoramiento de la calidad de vida de la población circundante

     

R.4. La calidad de vida de la población circundante del PNM (Zona Cultural y Periférica Amazónica y Altoandina) está mejorada

I.4. Para el año 2003, los índices socioeconómicos de la población, identificados al inicio del Proyecto, han mejorado y las actividades económicas van enmarcadas en un proceso de desarrollo sostenible de la zona

Estadísticas sectoriales Registros del Proyecto Crecimiento económico del país.

Mercados se mantienen estables.

SR 4.1. La productividad y rentabilidad agropecuaria y forestal están incrementadas

I.4.1.1. Los CDLs ejecutan actividades que contribuyen al aumento significativo del rendimiento de sus cultivos y crianzas, utilizando materiales genéticos mejorados y aplicando tecnologías agroecológicas y de conservación de suelos.

Registros internos de los comités de producción No. de Comités de Desarrollo constituidos Areas con trabajos de conservación de suelos Informe de entidades co-ejecutoras

Agricultores se convencen de las bondades de la agricultura ecológica y de conservación de suelos Fondos para crédito llegan a tiempo

  I.4.1.2. En el ámbito geográfico del Proyecto, 3 CDLs por sede desarrollan actividades forestales (producción y conducción de viveros) más acordes con criterios sostenibles de manejo, lo que incluye plantaciones forestales con producciones destinadas al mercado

Registros del Proyecto Informes de entidades co-ejecutoras Areas reforestadas

Aceptación por parte de los grupos meta

  I.4.1.3.Los CDLs, empresas y organizaciones por líneas de producción ejecutan actividades que contribuyen a generar condiciones más ventajosas para la comercializacion de los productos.

Estadística oficial Sondeo e opinión en las asociaciones de productores

Se mejora la demanda de productos

  I.4.1.4. El sistema de crédito implementado por el Proyecto está adaptado a las condiciones socioeconómicas y culturales de los usuarios de la Zona de Intervención con criterios de equidad y sostenibilidad y procura el acceso de la población a otros servicios financieros.

Informes de M&E y de entidades co-ejecutoras No. de grupos atendidos Volumen de créditos colocados Tasa de retorno

Fondos para crédito llegan a tiempo Beneficiarios desarrollan actitud responsable ante los compromisos rediticios

SR.4.2. Se ha generado ingresos complementarios a través de la transformación de productos, artesanía y turismo

I.4.2.1 Se han identificado productos agropecuarios y forestales, cuya transformación es rentable y genera un valor agregado, 06 microempresas, de las cuales al menos 1 es conducida por mujeres de los CDLs, muestran capacidad de gestión empresarial.

Informes de los estudios de mercado Registros internos e informes del Proyecto Pequeñas industrias operativas

Existe mercado para los productos Usuarios del crédito se mantienen organizados

  I.4.2.2 Se ha identificado el potencial turístico de la zona de intervención, opciones de mercado y las posibilidades de una mejor distribución de los beneficios del turismo existente. Asimismo, se ha promovido la actividad turística mediante la capacitación de personal, inversión en servicios básicos y apoyo a la artesanía y a 03 iniciativas empresariales ligadas al turismo, que permiten mejorar y complementar los ingresos de la población.

Informe del diagnóstico Informes de capacitación Servicios básicos establecidos Registro e informes de empresas creadas

Potencial atractivo y demanda de las ofertas turísticas Población local con capacidad empresarial y gerencial Empresarios turísticos apoyan iniciativas

SR.4.3. Se han mejorado las condiciones de salud materno-infantil y la vivienda rural

I.4.3.1. Las organizaciones de la población (CDLs, Clubes de Madres, APAFAS, y otras) e instituciones locales (Municipalidades, MINSA, Educación, Comite de desarrollo Distrital) participan en actividades que contribuyen a disminuir el índice de desnutrición infantil, el índice de mortalidad materno-infantil, mejorando la nutrición e higiene, así como el apoyo a la ampliación de la cobertura de salud preventiva.

Estadísticas de los Centros de Salud Actas de Comités de Desarrollo Informes de M&E del Proyecto

Beneficiarios dispuestos a cambiar hábitos de consumo, higiene y de vivienda

SR.4.4. Las organizaciones locales de desarrollo se encuentran fortalecidas

I.4.4.1.Se ha potenciado una dinamica institucional entre los niveles local, distrital y de la RBM. las organizaciones locales ejecutan sus proyectos; los Comites de Desarrollo Distrital planifican y concertan acciones que promueven el desarrollo y el Comité de Gestión de la Reserva de Biosfera está constituido, es reconocido como referente de la sociedad civil y el estado para la planificación, ejecución, fiscalización y gestión del financiamiento para la RBM.

Informes de capactación Actas de aprobación e estatutos y reglamentos Inscripción en Registros Públicos

Hay compatibilidad entre la Ley de Areas Naturales Protegidas y su Reglamento y el Comité existente.

Componente 5: Reforzamiento institucional del INRENA

     

R.5. La capacidad del INRENA para la gestión del SINANPE se encuentra reforzada a nivel de la Región Sur Oriente

I.5.1. Las ANPs regionales han mejorado sus capacidades operativas y de gestión.

Informes de las Jefaturas de ANPs, Becas de capacitación, Inventario de equipos, instrumentos de gestión. Oficina de Enlace en el INRENA - Lima

 

(...) I.5.2. Se han realizado eventos que facilitaron el intercambio de información y la difusión de experiencias sobre ANPs y Reservas de Biosfera. Se ha implementado un centro de interpretación sobre las ANPs regionales.

Inventarios de equipos Registro de usuarios. Informes del Proyecto. Nomina de entidades con los cuales el CD mantiene relación Publicaciones

 

  I.5.3. Se ha reforzado el sistema de información georeferenciada

Convenio IMA  

  I.5.4. Se cuenta con resultados de investigaciones priorizadas difundidas sobre recursos naturales y culturales de las ANPs regionales.

Informes de investigación Publicaciones.  

(...)     

2.3.Componente Asuntos Indígenas Indicadores que los resultados se han logrado Medios de Verificación Supuestos Importantes       

A.- Plan de Contingencia para las Poblaciones Indígenas Aisladas y en Contacto Inicial  

R.1. Se cuenta con un diagnóstico de la situación actual de las poblaciones indígenas aisladas, y una propuesta de preservación de la diversidad cultural en la RBM

I.1.1. Existe un diagnóstico actualizado y propuestas de acción respecto a las poblaciones indígenas producidos y difundidos

Documentos de análisis propuestas Oficios de remisión

La población indígena y autoridades del ámbito se muestran dispuestas a desarrollar estrategias conjuntas de acción

R.2. Se ha contribuido a que la población en aislamiento y de escaso contacto no sea diezmada por enfermedades, desarrollando acciones de emergencia al ser requeridas, principalmente a través del apoyo al Sector Salud

I.2.1. Las situaciones de emergencia entre indígenas con escaso contacto son atendidas adecuada y oportunamente, a través del apoyo al sector salud (MINSA)

Registros y reportes de las actividades de apoyo para atender situaciones de emergencia

El MINSA asume la responsabilidad de desarrollar programas y campañas de atención médica para las poblaciones indígenas

  I.2.2. Existe un protocolo para situaciones de contacto con indígenas aislados elaborado y difundido con proyección inter-institucional

Documento elaborado Oficios de remisión del documento

Las instituciones y la población asumen y ponen en práctica el protocolo establecido

  I.2.3. Se han establecido mecanismos de coordinación institucional entre distintas entidades relacionadas a la protección y atención de las poblaciones indígenas

Reportes y acuerdos de las reuniones de coordinación con instituciones de apoyo a la población indígena

Las instituciones colaboran en la ejecución de los acuerdos conjuntos

R.3. La población de la RBM se encuentra sensibilizada acerca de la importancia de las poblaciones indígenas y el respeto que merece su decisión de mantenerse en aislamiento, y la importancia de brindar una adecuada recepción a los indígenas con escaso contacto

I.3.1. Se han elaborado y difundido materiales informativos, además de talleres de sensibilización realizados en el ámbito de la RBM

Actas de entrega Oficios de remisión Reportes de los talleres realizados

Las instituciones relacionadas colaboran en la distribución de los materiales informativos

B.- Acompañamiento de Comunidades Nativas de la Reserva de Biosfera del Manu  

R.4. Las comunidades nativas contribuyen a la conservación y el desarrollo de la Reserva de Biosfera del Manu

I.4.1. Las comunidades nativas cuentan con asistencia técnica especializada y participan activamente en el Comité de Gestión de la RBM

Registros e informes de las actividades de asistencia técnica y de la participación indígena en el comité de Gestión de la RBM

La población y dirigentes nativos se identifican con los principios de conservación de la RBM

  I.4.2. Las comunidades nativas apoyan en las actividades de vigilancia y control del PNM.

Registros y reportes de las actividades de control y vigilancia efectuados por las comunidades nativas

Las comunidades nativas se hallan dispuestas a colaborar en las actividades de control

3. Contexto del desarrollo y medioambiente en el Perú

3.1. Situación política actual en el Perú

Las tensiones políticas vividas en el país en los años 1999 y 2001 originaron la renuncia del entonces Presidente y un nuevo proceso electoral presidencial. La transición democrática conducida por un gobierno de unidad nacional fue exitosa, aunque inacabada y contó con el respaldo masivo de la población. Pero el nuevo gobierno elegido se encontró con todas las demandas populares aguantadas durante la última década. La capacidad de respuesta fue insuficiente y se ha venido deteriorando la imagen y la credibilidad del Presidente Toledo, llegando a una popularidad inferior al 15%.

La economía nacional se mantiene estancada con mayor incidencia por los sucesos del 11 de septiembre del 2001 en Nueva York, en particular el turismo dejó de crecer. Según las cifras hay un cierto crecimiento pero éste está concentrado en el sector minero. No obstante el Perú es considerado por los analistas internacionales como un país de riesgo moderado para la inversión, muy por debajo de Argentina, Ecuador o Venezuela gracias a la consideración de que su deuda externa como su déficit fiscal son estructuralmente manejables.

En la década de los años ’90 el desarrollo del país se sustentó en las privatizaciones y en las actividades extractivo-exportadoras con énfasis en la minería, en algunos otros productos de exportación y en el turismo. La agricultura y la ganadería fueron objeto de poca atención gubernamental; por el contrario se incrementaron los volúmenes de importaciones de alimentos - 700 millones de dólares en promedio anual. Manteniendo la disciplina fiscal, el actual gobierno de Alejandro Toledo pretende matizar esa política mediante una reactivación de la economía y una intervención estatal para la generación de puestos de trabajo temporal para los más pobres.

Paralelamente, el Gobierno ha impulsado el proceso de regionalización con el objeto de descentralizar y desconcentrar las acciones del Estado en ámbitos regionales que coinciden con los actuales departamentos del Perú. Ya desapareció el hipertrofiado Ministerio de la Presidencia y en enero del año 2003 desaparecerán los actuales Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR).

En noviembre de 2002 se llevarán a cabo elecciones municipales y regionales. El Perú ingresará entonces a una nueva coyuntura política al entrar en vigor nuevos espacios de Gobiernos Regionales, así como Gobiernos Municipales (Alcaldes y Regidores Municipales), con autonomía política, administrativa y económica en sus jurisdicciones regionales (departamentos) y provinciales – distritales, respectivamente.

3.2. Contexto del desarrollo en el país

3.2.1. Problemática del desarrollo en 2002

La pobreza que enfrenta el país y en particular la extrema pobreza del sector rural provienen en gran medida de la desigual distribución de la riqueza del país. La distribución de la tierra, el acceso y la calidad de los recursos naturales, el acceso a la tecnología y a la información, financiamiento, servicios de salud y educación, son problemas ligados a las desigualdades que la población pobre del país enfrenta, en especial la del sector rural.

El deterioro de la confianza, de la transparencia en las reglas del juego, y de la capacidad de adaptación del capital social a las exigencias de una economía del mercado, inhibe sobre todo los flujos del capital financiero a las zonas rurales y el acceso a créditos a costo razonable. Para grupos que no tienen otros recursos disponibles, aparte de su fuerza de trabajo o de algunas tierras marginales en ladera, esta situación significa pobreza extrema y un deterioro alarmante de los recursos naturales.

El programa del actual Gobierno del Presidente Alejandro Toledo considera como prioritario promover e implementar políticas de apoyo a los sectores de extrema pobreza mediante la creación de infraestructura básica y la generación de fuentes de empleo. Para viabilizar estas acciones creó mediante Decreto

Supremo las “Mesas de Concertación de Lucha contra la Pobreza” a nivel nacional, departamental, provincial y distrital, con el objetivo de estimular un cambio profundo de mentalidad de los actores, y de planificar, fiscalizar y concertar las inversiones sociales del Estado, en todos los sectores. Además el Gobierno ha lanzado programas de fomento al empleo de los más pobres (“A trabajar”), y ha reorientado el Fondo Nacional de Compensación del Desarrollo Social (FONCODES) hacia objetivos de desarrollo de las capacidades locales y no simplemente de ejecución de obras sociales.

3.2.3. Situación de la conservación en el Perú 1

El Perú es reconocido internacionalmente como uno de los doce países megadiversos del mundo, cuyo número total de especies conocidas de grupos como aves, mamíferos, anfibios, reptiles y plantas vasculares se encuentra entre los diez más altos del mundo y representa cerca del 15% de la biodiversidad mundial.

El modelo institucional del Perú para la gestión ambiental consiste en un sistema basado en el ejercicio de competencias en materia ambiental por parte de los diferentes sectores, coordinados por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). El CONAM, a su vez, identifica los principios de política y gestión a los cuales el sistema se orienta, así como el diseño y puesta en marcha de instrumentos para la acción. El sistema ambiental también incluye representación regional a través de Comisiones Ambientales Regionales de composición pública y privada, que contribuye a fijar las prioridades de cada región y a desarrollar una agenda. Así, en 1995 existían más de 20 entidades sectoriales con competencias ambientales, además de las organizaciones regionales (CTARs) y las oficinas ambientales o similares en varios de los 1.800 gobiernos locales del país.

En este complejo entramado institucional, las instituciones más relevantes para la conservación son:- El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), que es el organismo coordinador de las políticas del Estado en todo lo relacionado con el ambiente, incluyendo la diversidad biológica. El CONAM preside la Comisión Nacional sobre Diversidad Biológica (CONADIB), establecida por R.S. 227-93-RE, y es el encargado de estructurar la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica. Una de sus funciones más destacables es la de coordinar con los demás sectores el accionar para la conservación del ambiente. - El Ministerio de Agricultura (MINAG), que está estrechamente relacionado con todos los aspectos referentes a la diversidad biológica, a través de las siguientes dependencias:

a. El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), como el organismo encargado de la normatividad en todos los aspectos referentes a los recursos naturales renovables, incluyendo las áreas naturales protegidas por el Estado, la flora y fauna silvestres, y la diversidad biológica. b. El Instituto Nacional de Investigaciones Agrarias (INIA), que es responsable de todos los aspectos referentes a los recursos genéticos. c. El Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), que es responsable de todos los aspectos relacionados con la sanidad agraria, y la importación , exportación y transporte interno de especímenes vivos de flora, fauna y microorganismos. d. Las Direcciones Regionales de Agricultura, que funcionan en todas las regiones del país, y son responsables de la aplicación de las normas nacionales referentes al aprovechamiento y la gestión de las áreas naturales protegidas y de las especies de la flora y fauna silvestres.

- El Ministerio de Pesquería, que es el sector responsable de la gestión de los recursos hidrobiológicos a escala nacional, y cuenta con oficinas en todas las regiones o departamentos del país. Todo lo referente a la evaluación y monitoreo de estos recursos se realiza a través del Instituto del Mar del Perú (IMARPE), con sede en el Callao, y una institución científica de primer nivel. - El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), con sede en Iquitos, que es un organismo autónomo encargado de la investigación y evaluación de los recursos naturales de la Amazonía, y cuenta con dependencias relacionadas con los recursos acuáticos y la diversidad biológica.

1 Informaciones obtenidas de la Estrategia Nacional para la Diversidad Biológica, del Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente – GEOPERU 2000 y de la página web del INRENA.

Además, en el país existen cerca de 35 universidades estatales y en todas ellas se realizan investigaciones relacionadas con la diversidad biológica, además de la formación de profesionales relacionados con la biología, la forestería y la pesquería. Con relación al Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) hay que destacar el papel que desempeña dentro del Proyecto. Su objetivo es el manejo y aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales renovables y su entorno ecológico, para lograr el desarrollo sostenible. Cuenta con cinco Direcciones Generales: de Aguas y Suelo (DGAS), Forestal y de Fauna Silvestre (DGF), de Áreas Naturales Protegidas (DGANP) de Estudios y Proyectos de Recursos Naturales (DGEP) y de Medio Ambiente Rural (DGMAR). Dos de ellas, la DGF y la DGANP tienen responsabilidades directas en aspectos de conservación in situ y ex situ de las especies silvestres terrestres.

La DGANP administra el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANPE) y supervisa la gestión de las Áreas que forman parte del sistema. La Dirección General Forestal propone, supervisa y controla el cumplimiento de las políticas, planes y normas para la preservación, conservación y uso sostenible de los recursos forestales y la fauna silvestre. El INRENA, a través de su DGANP es la autoridad nacional CITES, preside el Comité Nacional del Programa del Hombre y la Biosfera (MAB - UNESCO) y representa al Perú en lo relacionado a la Convención de RAMSAR.

Con relación a la base legal, en el Perú existen alrededor de 4.200 normas legales relacionadas, de una forma u otra, al medio ambiente y en los últimos 10 años se han dictado cerca de 500. La conservación y uso de la diversidad biológica del país tiene como marco general los artículos 66 a 69 de la Constitución Política del Perú (1993), la cual incorpora por primera vez los términos y conceptos de diversidad biológica (art. 68) y desarrollo sostenible (art. 67). En septiembre de 1990, se promulgó el Código del Medio Ambiente (D. L. 613) que fue el primer esfuerzo por concentrar y ordenar en una sola norma parte de los principios más relevantes en favor del medio ambiente, así como introducir nuevos conceptos. Además, Perú es signatario de numerosas normas y convenios internacionales, las cuales luego de ser suscritas son refrendadas por el Congreso de la República, convirtiéndose en normas legales peruanas.

También existen unas 500 organizaciones no gubernamentales (ONGs) relacionadas con la conservación del ambiente y la gestión de los recursos naturales renovables. Estas ONGs están agrupadas en la Red Ambiental Peruana (RAP) y mantienen entre sí una coordinación bastante fluida.

En este difícil contexto socio-económico del Perú, los principales problemas ambientales del país, de forma general, se concentran alrededor de los decrecientes recursos naturales renovables, relacionados con la pérdida de biodiversidad, deforestación, erosión de suelos, desertificación, sobreexplotación de especies y ecosistemas, entre otros. Asimismo, también existen problemas por la calidad de los recursos al contaminarse el agua, suelos y aires en zonas urbanas y rurales, espacios marítimos, etc.

Las principales causas de estos problemas ambientales están vinculadas al desarrollo. Así, detrás de los problemas ambientales, están:- el modelo de desarrollo social y económico, que no satisface necesidades humanas y que genera altos impactos al entorno.- la pobreza, factor de enorme impacto al ambiente y que genera un círculo vicioso, al crear más pobreza cuanto más impacto ambiental se da, y viceversa.- la ineficiencia del sector extractivo, productivo y de servicios -formal e informal- - la carencia de conciencia, educación y cultura ambientales en la población y la consecuente ausencia de actitudes y aptitudes.- los estímulos del mercado, que produce la externalización de los costos ambientales y la depredación de los bienes comunes.

ANEXO 4

Currículo Vitae resumidos de los 3 expertos

Terminos de Referencia de la Misión

CURRICULUM VITAE resumido de Vincent Brackelairevibra@alternex.com.br

Profesión: Especialista en asuntos amazónicosFormación: Sociólogo del Desarrollo – AntropólogoNacionalidad: Belga (con educación en España)Residencia: BrasilExperiencia profesional:

Consultor independiente para Asuntos institucionales del Desarrollo y Medioambiente - en particular en las regiones de la Cuenca Amazónica y de la Cuenca del Congo .

Trabajos de promoción y facilitación de la cooperación regional. Asesoría técnica e institucional para redes, organizaciones y proyectos: Con instituciones internacionales:· Comisión Europea – DG Relaciones Exteriores y DG Desarrollo (Bruselas): Acompañamiento de su

política y de sus programas de cooperación para los bosques tropicales. Apoyo para la definición de estrategias de cooperación, montaje y análisis de proyectos, evaluaciones de proyectos.

· FIDA (Roma): Acompañamiento de su Programa regional de Apoyo a los Pueblos Indígenas de la Amazonia (PRAIA). Apoyo técnico y evaluaciones.

· PNUD (New York), FAO (Roma): Asesorías técnicas para la identificación de proyectos.· Instituciones de cooperación de Bélgica, Francia (y Guyana francesa), Holanda, Alemania: Asesorías

técnicas y evaluaciones de proyectos.· UICN - Unión Mundial para la Naturaleza (Oficinas regionales para América del Sur en Quito

(Ecuador) y para África Central en Yaundé (Camerún): Asesoría para el diseño e implementación de sus programas regionales.

· Banco Mundial (Washington): 1)) Asesoría técnica para la Coordinación del Programa Piloto para los Bosques tropicales de Brasil (PPG7 en Brasilia); 2) Asesoría en el marco del Programa de formación y cooperación para las políticas forestales en la Cuenca del Congo.

Con instituciones de Brasil:· Universidad Federal del Pará y Programa Pobreza y Medio Ambiente (POEMA) en Belém.· Instituto Socioambiental (ISA) de São Paulo.· Secretaría de la Amazonia en el Ministerio del Medio Ambiente y Programa Piloto para los Bosques

tropicales de Brasil (PPG7) con sede en Brasilia.· Grupo de Trabajo Amazónico (GTA), FUNAI.

Coordinador del Programa Comunidad Europea - Tratado de Cooperación Amazónica (TCA) (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam, Venezuela), en Quito (Ecuador) y en Lima (Perú) incluyendo los proyectos de 1) Consolidación institucional del TCA, 2) Áreas Protegidas de la Cuenca Amazónica, 3) Tierras/territorios indígenas en la Cuenca Amazónica.

Asesor de la CE para la cooperación sobre el Medio Ambiente y el Bosque tropical. Dirección General de Relaciones Exteriores (Relaciones Norte/Sur - Sector Medio Ambiente).

Experto de la CE para la cooperación contra la producción de drogas. Dirección General de Relaciones Exteriores (Relaciones Norte/Sur - Sector Drogas) .

Asesor técnico en la Fundación para las tecnologías apropiadas (COTA-Bruselas) .

Asistencia técnica en Bolivia y en México.

CURRICULUM VITAE resumido de María Olatz Casesocases@uol.com.br

Profesión: Especialista en Gestión del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales.Formación: Ingeniera Superior de Montes en la especialidad de Silvopascicultura.Nacionalidad: EspañolaResidencia: España y BrasilExperiencia profesional:

Consultora de la Agencia para la Cooperación Técnica Alemana (GTZ) para el Proyecto Corredores Ecológicos del Programa Piloto para la Conservación de los Bosques Tropicales Brasileños (PP/G7). Funciones: Dar apoyo a la Unidad de Coordinación Estadual y a los ejecutores del Proyecto para el inicio de la implementación y para la elaboración de los planes de manejo de las áreas protegidas.

Consultora de la Agencia Japonesa para la Cooperación Internacional (JICA). Funciones: Elaborar el estudio: “Conservación del Medio Ambiente en la Amazonia Brasileña – Subsidios para la Cooperación Técnica Japonesa”, con el objetivo de identificar prioridades para futuros proyectos de la JICA en el área de la conservación del medio ambiente en la Amazonia de Brasil.

Experto en Medio Ambiente para Agriconsulting Europe SA. Funciones: Participar de la misión de evaluación del Proyecto de la Unión Europea y el Gobierno de Brasil “Artesanato Solidário” y elaborar la evaluación de impacto ambiental del mismo.

Especialista en áreas protegidas para el Proyecto BID/PNUD/MMA "Programa Nacional para el Desarrollo del Ecoturismo en la Amazônia Brasileña" (PROECOTUR). Funciones: Impartir asistencia técnica sobre aspectos de la creación, planificación, manejo y monitoreo de las áreas protegidas.

Consultora del Banco Mundial. Proyecto Corredores Ecológicos del Programa Piloto para la Conservación de los Bosques Tropicales Brasileños (PP/G7). Funciones: Asesorar y colaborar con el Banco Mundial y la Coordinación Nacional del Proyecto.

Consultora del Proyecto PNUD/BRA/90/010, "Programa Nacional de Medio Ambiente", en el Componente de Unidades de Conservación. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis-IBAMA. Funciones: Impartir asistencia técnica sobre aspectos del manejo de las Unidades de Conservación.

Consultora del Proyecto PNUD/FAO/BRA/87/007, "Desarrollo Forestal Integrado en el Nordeste de Brasil". Funciones: Revisión y reformulación del "Plano de Manejo Florestal para a Região do Seridó”.

Consultora en medio ambiente del Proyecto PNUD/BRA/90/008, "Proyecto Novas Fronteiras do Cooperativismo". Funciones: Realización del "Diagnóstico Ambiental de la Cooperativa Agropecuaria Valle del Paranaíba, Agrovale. Quirinópolis", en el que se identificaron las principales degradaciones ambientales y sus causas, originadas por los sistemas de producción agropecuarios.

Colaboradora para el Área de Medio Ambiente. Representación de la UNESCO en Brasil. Funciones: Asistencia al Representante de la UNESCO en Brasil en el Área de Medio Ambiente.

Técnico Forestal. Centro de Coordinación de Parques Nacionales de Tenerife, Islas Canarias. España. Instituto Nacional para la Conservación de la Naturaleza (ICONA). Funciones: Apoyar la planificación, establecimiento y coordinación de actividades para la protección contra incendios de las Áreas Protegidas

Monitora de Educación Ambiental. Instituto Nacional para la Conservación de la Naturaleza (ICONA). La Almoraima, Cádiz. España. CURRICULUM VITAE resumido de Grégoire Etesseg_etesse@yahoo.fr

Profesión: Agro-economista.Formación: Ingeniero agrónomo, sección desarrollo rural.Nacionalidad: FrancesaResidencia: Francia y PerúExperiencia profesional:

Situación actual: Consultor independiente para proyectos de la Comisión Europea en el Perú (Cordillera Negra y PRODELICA).- Dirección y administración financiera de proyectos de desarrollo local y regional co-financiados por la Unión Europea;- Administración financiera de fondos de crédito y de financiamiento rural- Negociación de alianzas estratégicas con gobiernos locales, con instituciones financieras y con organizaciones de base;- Análisis con enfoque de sistemas agrarios y diagnóstico agro-económico- Ordenamiento territorial y planificación del desarrollo (diseño, gestión, implementación, seguimiento y evaluación de proyectos) y Capitalización de experiencias y capacitación en base a la experiencia.

Ultimos trabajos:Consultor en financiamiento rural y seguimiento, Huaraz (Perú), DHV – Países Bajos División Sudamérica.

Consultor en planificación Programa De Desarrollo Integral La Libertad Cajamarca – PRODELICA, Cajamarca (Perú).

Co-Director europeo del Programa de la Comisión Europea HON/B7-3010/94/124 "Apoyo a los pequeños y medianos campesinos de la zona de Olancho - PROLANCHO", Olancho (Honduras) , Arcadis Euroconsult – Países Bajos y contrato dierecto con la Comisión Europea.

Experto agroeconomista del Programa de la Comisión Europea HON/B7-3010/94/124 "Apoyo a los pequeños y medianos campesinos de la zona de Olancho – PROLANCHO ", Olancho (Honduras), Arcadis Euroconsult – Países Bajos.

Administrador financiero del Proyecto de la Comisión Europea ALA93/39 "Asistencia de la Pequeña Iniciativa Privada en Medio Urbano y Peri-Urbano" en Bolivia – PROMMI, Sucre – Bolivia, Destacado por SORCA Consultants Management – Bélgica.

Representante en el Perú, Fonds voor Ontwikkelingssamenwerking - FOS (Fondo de Cooperación al Desarrollo, ONG de Bélgica). Lima, Cuzco, Cajamarca – Perú

Coordinador y Evaluador de proyectos, Fondo de Contravalor Perú-Francia, Lima (Perú).

Responsable en el proyecto de capacitación e investigación de la Unión de Organizaciones Campesinas e Indígenas del Cantón Cayambe. Centro Internacional de Cooperación al Desarrollo Agrícola - CICDA (ONG francesa), Quito (Ecuador).

Encargado de misiones del ORSTOM en el Perú.

Consultor para la FAO para la elaboración de materiales y manuales de educación ambiental adaptada a la realidad andina- convenio FAO- Holanda – Ministerio de Educación. Lima- Perú.

TOR DE LA MISION DE EVALUACION DE MEDIO TERMINODEL

PROYECTO Nº PER/B7-6201/I/95/020“Aprovechamiento y manejo sostenible de la Reserva de Biosfera y Parque Nacional del Manu.”

1. DESCRIPCION DEL PROYECTO

En el marco del Programa de Cooperación Perú – Comunidad Europea, el año 1995 el Gobierno de la República del Perú y la Comunidad Europea suscribieron el Convenio de Financiación PER/B7-6201/I/95/020 para la realización del proyecto “Aprovechamiento y manejo sostenible de la Reserva de Biosfera y Parque Nacional del Manu”, llamado de forma abreviada “PROMANU”.

De acuerdo a las Disposiciones Técnicas y Administrativas del Convenio, las autoridades de tutela del proyecto son, por parte del Beneficiario, el Ministerio de la Presidencia, que delega ese rol al Consejo Transitorio de Administración Regional Madre de Dios y al Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y por parte de la Comunidad Europea, la Comisión Europea. Las dos organizaciones han delegado la responsabilidad de ejecución del proyecto en una Unidad de Gestión, dirigida por un Co-Director Nacional y un Co-Director Europeo.

Las actividades se iniciaron el 18 de junio 1998, con la llegada al Perú del Co-Director Europeo. Sin embargo, la Unidad de Gestión se constituyó formalmente el 9 de octubre 1998, fecha en la que recién se asignó oficialmente al Co-Director Nacional.

De acuerdo a lo previsto en el Convenio, se conformó el equipo de trabajo del Programa con personal nacional especializado como contrapartida de los entes tutelares nacionales (14 personas incluyendo el Co-Director Nacional). Mientras que con fondos de la CE, se cuenta con la asistencia técnica europea (Co-Director Europeo y Misiones Cortas), además de la remuneración de tres técnicos nacionales, un especialista en ecología, una asistente de Co-Dirección (en sustitución de la secretaria ejecutiva) y un administrador.

El Proyecto PROMANU es un Proyecto para el desarrollo sostenible que se ejecuta en el ámbito de la Reserva de Biosfera del Manu, que comprende un territorio de 1’909,800 ha, abarcando parte de los territorios de los distritos de Challabamba y Kosñipata de la provincia de Paucartambo en el departamento de Cusco y de la provincia del Manu en el departamento de Madre de Dios. Una parte importante de este territorio es el Parque Nacional del Manu (PNM), que abarca una extensión de 1’532,806 ha y que constituye la Zona Núcleo de la Reserva de Biosfera del Manu (RBM). la RBM se extiende desde los 3,800 m.s.n.m. hasta los 300 m.s.n.m. y comprende 14 pisos ecológicos.

La Reserva de Biosfera del Manu, que constituye la Zona de Intervención del Proyecto, presenta tres diferentes zonas, destinadas a diferentes usos. La Zona Cultural donde predominan las actividades humanas (agrícolas, pecuarias y forestales) y se asientan poblaciones de colonos y comunidades nativas, en un número de aproximadamente 22,280 pobladores, aproximadamente 11,6000 en la Zona Andina (cuenca del río Mapacho) y 10,680 en la Zona Amazónica. La Zona Reservada, que se usa actualmente para el turismo y la investigación con pocas manipulaciones y donde no existe población. Y finalmente el Parque Nacional del Manu que es la Zona Núcleo, destinada a la protección y a las investigaciones que se limiten a la observación de la vida, con una población de 290 pobladores (Comunidades Nativas Yomibato y Tayakone y Comunidad Callanga) y que es el territorio ancestral de poblaciones nativas en aislamiento voluntario, en número no determinado y cuyo estatus respeta y protege el Proyecto.

Presupuesto (en )

CE Perú TOTAL7.000.000 2.000.000 9.000.000

Objetivo central

Garantizar el nivel actual y crear las condiciones necesarias de sostenibilidad para la conservación de la Reserva de Biosfera y Parque Nacional del Manu, así como para su adecuada incorporación al desarrollo regional y nacional.

Objetivos específicos

· Reforzar los dispositivos de vigilancia y de monitoreo ambiental de la Reserva de Biosfera y del Parque Nacional Manu.

· Promover reglamentos y modalidades para el uso sostenido de la biodiversidad (turismo incluido).· Racionalizar los flujos migratorios hacia la zona.· Mejorar las condiciones de vida de la población circundante · Reforzamiento institucional del INRENA

Metodología

Puesto que Pro-Manu tiene una planta de personal relativamente pequeña con relación a las actividades programadas, ha optado por la co-ejecución, delegando una parte de las actividades a organizaciones tanto intermedias como de base, gubernamentales y no gubernamentales, mediante convenios de ejecución y contratos.

Asimismo, la intervención del Proyecto se rige según los siguientes principios fundamentales:· Participación activa de la población· Sostenibilidad de las propuestas de desarrollo· Compatibilidad de las propuestas tecnológicas con los objetivos de conservación y protección· Respeto a las expresiones culturales de la población meta

Situación actual

El Proyecto se encuentra en su cuarto año de ejecución en tiempos cronológicos, aunque de acuerdo al ritmo de los desembolsos recién se iniciará con fuerza las acciones correspondientes al tercer Plan Operativo Anual, POA 2001, puesto que el grueso del desembolso recién fue recibido en marzo del 2002.

Se ha dado cumplimiento a los POAs 99 y 2001, se halla en plena ejecución el POA 2001 y actualmente Pro-Manu, está a la espera de la aprobación del POA 2002. Registrándose un avance bastante significativo en la ejecución de las actividades programadas. Se puede considerar que tanto el POP como el POA 99 correspondieron a una etapa preparatoria, el POA 2000 y 2001 de ejecución intensiva y los últimos POAs, serán la fase final y de transferencia de las actividades.

2. DESCRIPCION DE LA MISION

Esta evaluación de medio término (a 4 años de iniciado el proyecto) se lleva a cabo para evaluar los resultados obtenidos en la gestión del proyecto hasta la fecha a través de sus componentes y unidades operativas, valorando convenientemente el desempeño de la Unidad de Gestión e identificando las causas que eventualmente se opondrían al cumplimiento de los resultados previstos. A esto se añade un propósito específico de las misiones de evaluación de medio término, que es el de plantear una eventual revisión del marco lógico encaminada a destacar las enseñanzas aprendidas, reajustar y/o reorientar de ser el caso las actividades para incrementar la eficacia, el impacto y la sostenibilidad.

Objetivos globales y específicos

· Evaluar en base a datos objetivos si la intervención del Proyecto PROMANU ha satisfecho hasta la fecha los criterios de a) pertinencia, b) eficacia, c) eficiencia, y d) sostenibilidad, a la luz del Convenio de Financiación y del POG. En el análisis de eficacia la misión se apoyará en especial sobre los informes trimestrales y anuales del proyecto.

· Dar una apreciación sobre la calidad y la cantidad de los medios utilizados (recursos humanos nacionales y europeos, equipamiento, infraestructuras) y dar recomendaciones al respecto.

· Evaluar la eficiencia (transformación óptima de los insumos en productos) y eficacia (hasta que punto el Proyecto ha conseguido sus objetivos) de los procedimientos administrativos y financieros y el buen uso de los aportes de la UE y de las contrapartes nacionales. En particular, la misión verificará el cumplimiento de los aportes financieros de las contrapartes.

· Proceder a un análisis de impacto del proyecto sobre el universo meta, considerando que los impactos en su real dimensión se valorarán después de la terminación del Proyecto. A este respecto, la misión deberá recomendar ejes prioritarios y metodologías para la ejecución de las actividades del componente “Mejoramiento de la calidad de vida de la población circundante al Parque”, evaluando su complementariedad con las otras actividades. Asimismo, se espera que la misión emita recomendaciones sobre la introducción de la dimensión género en las actividades que sea pertinente.

· Proponer, si es necesario, una modificación del POG o un addendum al Convenio de Financiación con el fin de realizar reajustes y/o de reorientar (de ser el caso) la acción para obtener un máximo de eficacia, de impacto y de sostenibilidad. Se deberá considerar al respecto una posible prorroga justificada por la llegada tardía de los fondos europeos. La misión podrá proponer en particular modificaciones de:

· los indicadores· los resultados· el presupuesto, · la fecha de finalización del proyecto, Prestaciones solicitadas

· Briefing en EuropAid, Unidad F4 (Medioambiente y Desarrollo social) en Bruselas y en la Delegación de la CE en Lima, Perú

· Desplazamiento a la zona del proyecto· Revisión de los documentos disponibles en la Unidad de Gestión del Proyecto y en la Delegación de

la CE.· Reuniones con el CTAR Madre de Dios y el INRENA.· Entrevistas con la codirección del proyecto, el personal nacional.· Entrevistas con los responsables de las instituciones (PRONATURALEZA, SENAMHI, PETT,

IMA), autoridades locales (Municipalidades), Universidades que colaboran directamente con el proyecto.

· Reuniones con los beneficiarios directos del proyecto para evaluar las metodologías adoptadas (comunidades campesinas, OSBs, alcaldes, líderes comunales...).

· Investigar acerca de la existencia de otros proyectos nacionales, bilaterales o de cooperación privada en la zona de ejecución para verificar el grado de articulación y de complementariedad.

· Evaluar las actividades de “backstopping” de la empresa consultora europea que proporciona la ATE (consorcio liderado por Agricofor).

· Envío a la Comisión Europea en Bruselas del informe preliminar· Debriefing en la Delegación (con la codirección) y en la sede de la Comisión Europea (EuropAid) en

Bruselas.· Entrega del informe definitivo

Resultados esperados

El producto final será un informe detallado que responda de manera exhaustiva a los objetivos globales y específicos de la misión.

El informe será bien estructurado, con cuadros comparativos y suficientemente analítico y detallado como para permitir la toma de decisiones rápidas para la fase final del proyecto.

3. PERFIL DE LOS EXPERTOS

Todos los expertos deben tener experiencia en evaluación de proyectos de desarrollo sostenible. El manejo del español es un requisito. Los expertos deben tener experiencia en zonas andinas y amazónicas (bosque húmedo tropical) o demostrar su habilidad para trabajar en ese entorno.

· Un ingeniero agro - forestal con experiencia en aspectos socio-económicos, jefe de misión con al menos 10 años de experiencia en zona andina y amazónica, por 31 hombres/día. Categoría I

· Un experto en áreas protegidas con al menos tres años en conservación y manejo sostenible de recursos naturales, con un mínimo de 7 años de experiencia, por 31 hombres/día. Categoría II

· Un experto en economía y administración, con experiencia de 7 años mínimo. Buen conocimiento del análisis económico y financiero y de mecanismos de auditoría. Categoría II

4. DURACION Y LUGAR DE EJECUCION DE LA MISION

· Fecha de arranque: 5 de agosto de 2002 en Bruselas· Fecha máxima de entrega del informe final: 2 semanas después del debriefing en Europaid.· Plan de trabajo indicativo:

-0 6.09.2002 : Briefing en EuropeAid F4 (Comisión Europea, Bruselas)-1 7/8.09.2002 : viaje Europa-Perú-2 9.09.2002 : Briefing en la Delegación de la CE en Lima-3 10.09 al 25.09.2002 : Viaje a la ciudad de Cusco y trabajo en las zonas de

intervención del Proyecto -4 26.09. 2002 : Debriefing en la Delegación de la CE en Lima-5 27/8.09.2002 : Viaje Perú-Europa-6 29.09 al 14.10.2002 : Debriefing en EuropAid F4 (Comisión Europea, Bruselas),

redacción y presentación del informe-7 TOTAL: 31 días

· Lugar de ejecución de la misión: Lima, Cusco, Challabamba, Pilcopata, Salvación y zonas de intervención del proyecto.

5. INFORMES

· Ejemplares: 6 copias· Idioma: español· Fechas de entrega:· Informe provisional (por correo electrónico a Gianluca.Azzoni@cec.eu.int) a más tardar 2 días

después del regreso a Europa· Informe final: 2 semanas después de la reunión de debriefing en EuropAid F4 (Comisión

Europea, Bruselas)