EVALUACIÓN EXTERNA DE LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE...
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Instituto de Investigaciones Económicas Universidad Nacional Autónoma de México EVALUACIÓN EXTERNA DE LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA EL IMPULSO DE LA ECONOMÍA SOCIAL (CAPACITES) 2014 Ignacio Perrotini Armando Sánchez
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Instituto de Investigaciones Económicas
Universidad Nacional Autónoma de México
EVALUACIÓN EXTERNA DE LA OPERACIÓN DEL
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA EL
IMPULSO DE LA ECONOMÍA SOCIAL (CAPACITES)
2014
Ignacio Perrotini
Armando Sánchez
I. Marco normativo
II. Evaluación operativa del programa con base en datos del SILDF y
SISPAE
III.Resultados de la Encuesta de Desempeño Operativo del CAPACITES
2014
IV.Comentarios finales
V. Fortalezas, retos y recomendaciones
Universidad Nacional Autónoma de México
Universidad Nacional Autónoma de México
Conocer, explicar y valorar el diseño, la operación y los
resultados del programa CAPACITES con la finalidad de
detectar aciertos, fortalezas, identificar problemas,
formular recomendaciones para el fortalecimiento de las
acciones y su reorientación.
Universidad Nacional Autónoma de México
Subprograma 2014 2015 2016 2017 2018
Subprograma de Capacitación para el
Trabajo (SCAPAT) 2,008 2,193 2,292 2,395 2,503
Subprograma de Fomento al Autoempleo
(SFA) 285 292 306 319 334
Subprograma de Compensación a la
Ocupación Temporal (SCOT) 4,401 4,825 5,042 5,269 5,506
TOTAL 6,694 7,310 7,640 7,983 8,343
Fuente: Reglas de Operación del CAPACITES para el Ejercicio Fiscal 2014publicado en la gaceta oficial del Distrito Federal No. 1788 Bis el
30 de enero de 2014
Universidad Nacional Autónoma de México
Subprograma Metas asignadas
2014 No. Beneficiarios
Grado de cumplimiento
(%)
SCAPAT 2,008 4,729 -
-Modalidades de
SCAPAT 2,008 3,964 197
-Esquema especial
“Vagoneros” - 765 -
SFA 285 203 71
SCOT 4,401 4,788 109
TOTAL 6,694 9,720 145
Fuente: Elaboración propia con datos del SILDF y SISPAE.
Universidad Nacional Autónoma de México
El mayor porcentaje beneficiarios de SCAPAT se ubican en Iztapalapa (16.69%) y
Álvaro Obregón (11.29%).
Universidad Nacional Autónoma de México
El mayor porcentaje de beneficiarios de SCOT se localizan en Tlalpan (23%), seguido
de Coyoacán (10.7%), Xochimilco (9.2%), Iztapalapa (8.4%) y Tláhuac (8.1%)
Universidad Nacional Autónoma de México
Las delegaciones que tienen mayor porcentaje de beneficiarios de SFA son Coyoacán
(12.8%) y Azcapotzalco (10.3%).
Universidad Nacional Autónoma de México
Fuente: Elaboración propia con datos del SILDF y SISPAE
Nota: En los datos reportados se incluyen las acciones del esquema especial “Vagoneros”.
El total de acciones únicamente de las modalidades de SCAPAT son 177.
Subprograma Número de acciones (%)
SCAPAT 233 41.17
SCOT 245 43.29
SFA 88 15.55
TOTAL 566 100.00
En total el programa realizó 566 acciones de las cuales 43.29% fueron de SCOT,
41.17% de SCAPAT y el 15.55% de SFA.
Universidad Nacional Autónoma de México
Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta de Desempeño Operativo del CAPACITES 2014
Nota: Para el periodo de 2013 la información fue proporcionada por 9 unidades operativas para SCAPAT y por 7 para
SCOT. En 2014 el número de unidades que proporcionaron información fue de 11 en SCAPAT y 9 en SCOT
Los resultados de la encuesta indican que en 2014 se colocó un mayor número de
beneficiarios, 892 más de SCAPAT y 13 de SCOT.
Subprograma Beneficiarios
colocados 2013
Beneficiarios
colocados 2014
Diferencia
2013-2014
SCAPAT 1,880 2,772 892
SCOT 13 26 13
TOTAL 1,893 2,798 905
FORTALEZAS
Y
OPORTUNIDADES
No. Descripción Fuente de análisis
FO1 El CAPACITES cumple con atender a la población objetivo
6,694 vs 9,720 (765) .
Encuesta de
Desempeño Operativo
del CAPACITES 2014
Bases SILDF y SISPAE
FO2 El programa cuenta con una planeación de sus metas para el
período 2014-2018. Reglas de Operación
FO3 En 2014 cubrió todas todas las delegaciones del D.F. Bases SILDF y SISPAE
F04
Uso de los sistemas SISPAE y SILDF para el control
(93.75%)
Reglas de Operación
Encuesta de
Desempeño Operativo
del CAPACITES 2014
No. Descripción Fuente de análisis
FO5 En 2014 CISOL es más incluyente (adultos mayores y
personas con VIH SIDA)
Reglas de Operación
Ley de Desarrollo
Social para el Distrito
Federal
2010
FO6
Nuevas modalidades en 2014
-Apoyo Económico a la Colocación (SCOT)
-Estímulo al emprendedor (SFA)
Reglas de Operación
FO7 Encuestas de satisfacción por Subprograma. Bases de datos de
SISPAE y SILDF
FO8
Atención integral a los beneficiarios cuando éstos requieren
complementar su formación y cubrir el requisito de
experiencia y conocimientos para obtener apoyos para su
IOCP.
Reglas de Operación
Bases de dados SISPAE
y SILDF
No. Descripción Fuente de análisis
FO9 Estimación de la población potencial ENOE-INEGI
(tercer Trimestre 2013) Reglas de Operación
FO10
Difusión del programa dentro de la población.
Encuesta de
Desempeño Operativo
del CAPACITES 2014
FO11
En el 2014 la colocación de los beneficiarios de SCAPAT
y SCOT es mayor respecto a 2013.
(905)
Encuesta de
Desempeño Operativo
del CAPACITES 2014
FO12
La selección y/o rechazo de beneficiarios sigue las Reglas
de Operación.
(Mediante entrevista 81%)
Reglas de Operación
Encuesta de
Desempeño Operativo
del CAPACITES 2014
No. Descripción Fuente de análisis
FO13 La periodicidad y la supervisión se realizan de acuerdo a las
Reglas de Operación.
Reglas de Operación
Encuesta de
Desempeño Operativo
del CAPACITES 2014
FO14
Sanciones conforme a la normatividad del programa
-Faltas (75%)
Reglas de Operación
Encuesta de
Desempeño Operativo
del CAPACITES 2014
FO15 Monitoreo de las IOCP sigue marco normativo.
Reglas de Operación
Encuesta de
Desempeño Operativo
del CAPACITES 2014
FO16 Nivel de escolaridad del personal
-Bachillerato (50%)
Encuesta de
Desempeño Operativo
del CAPACITES 2014
FO17
Registro de solicitantes requiere menos de 45 minutos
(93.75%)
Encuesta de
Desempeño Operativo
del CAPACITES 2014
DEBILIDADES
Y
RECOMENDACIONES
No. Descripción Fuente de análisis RECOMENDACIÓN
DA1
75% de las Unidades Operativas indica
que los beneficiarios cuentan con un
seguro médico.
las Reglas de operación no especifican al
respecto.
Reglas de
operación
Incorporar en la
normatividad lo
referente al Seguro
Médico.
DA2
La importancia relativa de los
Subprogramas varía respecto a la
programada.
Bases de datos del
SILDF y SISPAE
Planeación de las
acciones parra las
metas.
DA3
El padrón de beneficiarios de SCAPAT
incorpora información del Esquema
especial “Vagoneros”.
Bases de datos del
SILDF y SISPAE
Diferenciarlas de las
modalidades de
SCAPAT.
DA4 La información de control y seguimiento
es escasa.
Bases de datos del
SILDF y SISPAE
Añadir información de
beneficiarios colocados.
No. Descripción Fuente de análisis RECOMENDACIÓN
DA5 Beneficiarios con más de un apoyo en
fechas similares
Bases de datos del
SILDF y SISPAE
Verificar inscripciones
de beneficiarios en más
de una modalidad.
DA6 Beneficiarios con edades menores a las
establecidas (SCAPAT y SCOT).
Bases de datos del
SILDF y SISPAE
Corroborar información
del solicitante o
justificar excepciones.
DA7
El tiempo para informar aceptación de
IOCP es mayor al establecido
(38% de Unidades Operativas)
Encuesta de
Desempeño
Operativo del
CAPACITES 2014
Reglas de
Operación
Alinear tiempos a las
Reglas de Operación.
DA8
Escasa información de beneficiarios
colocados.
Encuesta de
Desempeño
Operativo del
CAPACITES 2014
Incentivar el reporte de
colocación de los
beneficiarios.
No. Descripción Fuente de análisis RECOMENDACIÓN
DA9 Beneficiarios con edades menores a las
establecidas (SCAPAT y SCOT).
Bases de datos del
SILDF y SISPAE
Corroborar información
del solicitante o
justificar excepciones.
DA10
El tiempo para informar aceptación de
IOCP es mayor al establecido
(38% de Unidades Operativas)
Encuesta de
Desempeño
Operativo del
CAPACITES 2014
Reglas de
Operación
Alinear tiempos a las
Reglas de Operación.
DA11
Escasa información de beneficiarios
colocados.
Encuesta de
Desempeño
Operativo del
CAPACITES 2014
Incentivar el reporte de
colocación de los
beneficiarios.
DA12 Información faltante en bases de datos
(Género, edad, situación laboral, etc.)
Bases de datos del
SILDF y SISPAE
Verificar precisión de la
captura de los datos
