Leandro del Moral Ituarte (Universidad de Sevilla, Fundación Nueva Cultura del Agua

Evaluación del Primer Ciclo de Planificación Hidrológica en las Demarcaciones Andaluzas (209-2015)

Sevilla, 15 de mayo de 2015

2000

2003 • Transposición de la Directiva • Delimitación D.H • Autoridades competentes

2004

• Caracterización D.H. • Registro Z.P. • Caracterización de las masas:

categorías y tipos • Análisis presiones e impactos. • Evaluación del riesgo de

incumplimiento. • Análisis económico

2006 • Programa de Seguimiento • Calendario trabajo P.H. • Plan de Consulta pública

2009 • Publicación P.H. • Programa de Medidas

2010 • Operatividad repercusión de costes

2012 • Operatividad Programa de Medidas

2015 • Buen Estado Ecológico y Químico

• Publicación de la Directiva

Revisión cada 6 años

Calendario de trabajo de la DMA

CUENCAS MEDITERRANEAS CUENCAS MEDITERRANEAS

ANDALUZASANDALUZAS

GUADALQUIVIRGUADALQUIVIR

GUADALETE GUADALETE

Y BARBATEY BARBATE

TINTO, ODIEL TINTO, ODIEL

Y PIEDRASY PIEDRAS

CUENCA DEL CUENCA DEL CHANZACHANZA

SEGURASEGURA

GUADIANAGUADIANA

DEMARCACIONES HIDROGRÁFICAS, ESTADOS Y CCAA: INTERSECCIONES Y

COMPETENCIAS

DIFERENTES RITMOS: GUADALQUIVIR: 2004-2013. - 7/2007 DOCUMENTOS INICIALES - 7/2008 ETI - 1/2009-10/2010, 21 MESES DE PARALIZACIÓN - 10/2010 PROYECTO PH - 7/2011-9/2012, OTRO LARGO ‘IMPASSE’ - 5/2013 APROBACION FINAL DEMARCACIONES ANDALUZAS: 2008-2012 - 2004 TRANSF. DE COMPETENCIAS - 2008 DOCUMENTOS INICIALES - 2009 DELIMITACIÓN DE ÁMBITOS TERRITORIALES - 5/2010 PROYECTO PP HH. - 11/2011 APROBACIÓN INICIAL PLANES - 1/2012 CREACIÓN COMISIÓN AUTORIDADES COMPETENTES - 9/2012 APROBACIÓN PPHH ANDALUCIA

Análisis de presiones e impactos

Guía IMPRESS (WG 2.1) + Adaptación del Ministerio de Medio Ambiente

Art. 5 DMA Dic. 2004 Revisión Dic. 2013 + 6 años

Identificación de masas de agua

Identificación de presiones significativas

Identificación del impacto

Evaluación del riesgo

Afecciones que pueden afectar la calidad de los sistemas hídricos: • Fuentes puntuales • Fuentes difusas (usos del suelo) • Extracciones de agua • Regulación de caudales • Alteraciones hidromorfológicas

• Impacto comprobado (según legislación vigente)

• Impacto probable (según protocolos DMA)

• Alto • Medio • Bajo • Sin datos

Fuente: Sampedro y Del Moral (2014). Adaptado de Agenda del Regadío Andaluz. Horizonte 2015 (Consejería de Agricultura y Pesca, 2011a)

EVOLUCIÓN REAL DE LA SUPERFICIE REGADA Y PREVISIONES DE DIFERENTES PLANIFICACIONES EN ANDALUCÍA

436

393,5

441

337,9

370,5

426,5

121,5 136,2

155,6

56,2 65,8

77,2

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

Actual (2006) Horizonte 2015 Horizonte 2027

DEMANDA URBANA (Hm3)

Guadalquivir Mediterránea Guadalete-Barbate Tinto-Odiel y Piedras

SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN PREVISTA DE LAS DEMANDAS URBANAS EN LAS DIFERENTES DDHH DE ANDALUCÍA (PRIMER CICLO DE PLANIFICACIÓN)

Fuente: PPHHDD del Guadalquivir (2013) , TOP, GB y Mediterránea And. (2012)

RELACIÓN ENTRE DEMANDA TOTAL DE AGUA Y LLUVIA ÚTIL (ÁMBITOS MUNICIPALES)

Fuente: Sampedro y IDTA 2010 (Pita, 2011)

Fuente: Sampedro y Del Moral (2014). Memoria y Anejo nº 2, del PH D. H. del Guadalquivir 2013; Memorias y Anejos nº 2 de los P. H. de las DD. HH del Tinto, Odiel y Piedras; Guadalete y Barbate; y de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas, 2012.

APORTACIONES EN RÉGIMEN NATURAL DEDUCIDAS DE LAS SERIES LARGA (1940-2006) Y RECIENTE (1980-2006)

CUENCA

CAUDALES MINIMOS /

CAUDALES MEDIOS

ANUALES EN REGIMEN

NATURAL (%)

DEMANDAS

ACTUALES /

APORTACIONES EN

REGIMEN NATURAL

(%)

GUADALQUIVIR 4,6 66,9

CUENCAS MEDITERRANEAS 13,3 50,8

GUADALETE - BARBATE 8,5 48

TINTO - ODIEL Y PIEDRAS 6 32,4

MEDIA CUENCAS ANDALUZAS 6,3 58,0

REGIMEN DE CAUDALES ECOLOGICOSRELACIÓN DEMANDAS/APORTACIONES Y CAUDALES MÍNIMOS/CAUDALES MEDIOS

Fuente: J. Corominas, 2010

ESTADO ACTUAL DE LAS MASAS DE AGUA, TIPO RIOS O LAGOS, DE LAS CUENCA ANDALUZAS

ESTADO ACTUAL DE LAS MASAS DE AGUA SUBTERRANEA DE LAS CUENCA ANDALUZAS

Fuente: EEB, 2013

BILATERAL MEETING WITH SPAIN IMPLEMENTATION OF THE WATER FRAMEWORK DIRECTIVE IN SPAIN

10 NOVEMBER 2014 FROM 09.00 TO 18:00 H

• Los programas de medidas clasifican las medidas en relación a temas/problemas: consecución de los objetivos ambientales, uso eficiente del agua, satisfacción de las demandas de agua, gestión de riesgos: sequías e inundaciones y conocimiento y gobernanza.

• Esto hace muy complejo o imposible entender de qué manera los

programas de medidas responden a los análisis de presiones y estado, y cómo las medidas aseguran el cumplimiento de los objetivos.

• Las medidas de satisfacción de las demandas de agua -que ocupan

por término medio más de una tercera parte de los presupuestos- no están destinadas a objetivos de la DMA, y pueden incluso dificultar su cumplimiento (art. 4.8).

PHDHG, 2010

PHDHG, 2013

OBJETIVOS H-2015 Documentos exposición pública: Ríos y lagos. Bueno o mejor a 2015 Guadalquivir ……………… 93% C. Mediterráneas ………. 78% G-B .………………………….. 66% T-O-P ………………………… 89% Total Andalucía …………. 81%

DEMARCACIÓN DEL GUADALQUIVIR. OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES Y EXCEPCIONES (MASAS DE AGUA “RIOS”) MODIFICACIONES ENTRE EL PROYECTO (2010) Y EL PLAN DEFINITIVO (2013)

L A ECONOMÍA DE LA DMA

Recuperación de costes

Articulo 5:

Análisis económico del uso del agua

Articulo 9:

‘contribución adecuada’ de los usos del agua al coste de los servicios del agua

Los Estados Miembros deberán tomar en cuenta el principio de recuperación de los costes de los servicios del agua, incluyendo los costes ambientales y del recurso, a la vista de los resultados del análisis económico realizado.

LA INFORMACIÓN, PARTICIPACIÓN Y

TRANSPARENCIA EN LA DMA

Considerando 14,

El éxito de esta Directiva depende de la estrecha colaboración y actuación coherente al nivel de la Comunidad, los Estados Miembros y las Autoridades Locales, así como de la información, consulta y participación del público, “incluido los usuarios”.

Articulo 14 Información pública y consulta

1. Los Estados Miembros potenciarán la participación activa de todas las partes interesadas en la implementación de esta Directiva.

VALORACIÓN DE CONJUNTO

LA VALORACIÓN GLOBAL DEBE REFERIRSE AL PROCESO • ¿CUÁL ES LA DINÁMICA Y LA TENDENCIA CREADA: ES

POSITIVA O NEGATIVA? • ¿AVANZAMOS, ESTAMOS ESTANCADOS,

RETROCEDEMOS? SEGUIMOS EL DEBATE

GRACIAS POR SU ATENCIÓN