Evaluación del Estado de la Acción en Cambio Climático-Énfasis en Adaptación-

Verónica Gálmez

& Patricia Santa MaríaIntercooperation

vgalmez@intercooperation.org.pe

Fotos: PACC Perú

Métodos

Proceso de recopilación de información

y análisis

cuantitativo y cualitativo de tendencias

de adaptación y mitigación en la región Andes Tropicales

(i)Revisión literatura(ii)Cuestionario y Foro electrónico(iii)Entrevistas semi-estructuradas con expertos

Matriz

de acciones y actores

Análisis

de información:Escala espacialFuentes financiamientoEvolución temporal accionesAdaptación según enfoquesContribución etapas de adaptaciónEje temático (RRHH, Sist Prod, Biodiversidad)Conocimiento tradicional AndinoTemas transversalesPrincipales amenazas climáticasEscenarios CCUbicación geográfica

Aspectos relevantes para considerar escalabilidad / réplica

acciones locales

Principales dificultades para implementación de acciones

Vacíos de acción

Recomendaciones para la toma de decisiones

¿Acción de Adaptación?

Ajuste en los sistemas naturales o humanos en respuesta a estímulos climáticos proyectados

o a sus efectos, que pueden

mitigar el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos (IPCC, 2007)

Proyectos, programas, iniciativas orientadas a la acción desde la perspectiva del implementador

Contribución a las etapas del proceso de adaptación:(i)Evaluación de la vulnerabilidad(ii)Fortalecimiento de capacidades(iii)Medidas de adaptación

Acciones de adaptación planificada y autónoma

Acciones en los 3 ejes temáticos del Panorama Andino

Acciones de adaptación de diferente enfoque: Continuo

de actividades que relacionan las actividades del desarrollo tradicional y la adaptación al cambio climático.

Acciones de Adaptación por país

Total: 219 acciones de adaptación

≠

Enfoque de análisis de vulnerabilidad

Colombia: enfoque ecosistémico

/ territorial

Perú

/ Bolivia / Ecuador: Enfoque en sistemas

humanos desde lo local (saberes)

¿Consecuencia en acciones “regionalizadas”

x diferente enfoques?

Acciones de Adaptación según su escala de implementación

Total: 219 acciones de adaptación

DistritoMicrocuenca

Primera división político-

administrativa

2 ó

más países de la región

Proyectos transfronterizos

de interés que se enfocan en el análisis de la vulnerabilidad al cambio climático

Proyecto “Evaluación de la vulnerabilidad frente al cambio climático en la Cuenca Binacional Catamayo-Chira”

-Análisis de efectos del cambio climático a nivel de cuenca transfronteriza-Proponer estrategias de adaptación dirigidas a reducir vulnerabilidad en la cuenca-Coordinación de ambos lados de la frontera (diálogo e intercambio)

Proyecto “Un Paisaje Vivo”

-Enfocado en la Cordillera Real Oriental-Evaluación de la vulnerabilidad del ecosistema-Diseño e implementación de plan regional de

adaptación en zonas prioritarias de la CordilleraImportancia de crear espacios comunes (transfronterizos) para el fortalecimiento de capacidades de manera conjunta

Principales fuentes de financiamiento para las acciones de adaptación

Total acciones con información

financiera: 160

Desde USD 30 000 hasta

USD 20 millones

Mayor número de acciones

promediando USD 2 millones

Análisis vulnerabilidad actual (futura)Identificación medidas ACCMecanismo de implementaciónFortalecimiento de capacidades

Evolución temporal de las acciones de adaptación

Riesgos de origen climático

Fortalecimiento de capacidades

Impactos del cambio climático y

variabilidad climática

2006-2008: se prioriza análisis de vulnerabilidad centrado en sistemas humanos

Acciones de adaptación según su enfoque (i)

i. Haciendo frente a los impactos del cambio climático-

Acciones muy especializadas que enfrentan efectos anticipados del CC

-

Depende altamente de la calidad y certeza de información disponible

ii. Gestionando los riesgos climáticos-

Acciones enfocadas en la vulnerabilidad actual ante amenazas climáticas

-

Necesario revisar medidas frente a clima futuro (maladaptación)

iii. Construyendo la capacidad de respuesta-

Construcción de sistemas robustos para solucionar problemas relacionados con el clima cambiante.

Financiamiento para el

desarrollo tradicional

Financiamiento

nuevo y adicional

Acciones de adaptación según su enfoque (ii)

Enfoque de la acción basado en impactos del cambio

climático y en la gestión de los riesgos climáticos

Enfoque de la acción basado en el

fortalecimiento de capacidades

Enfoque de la acción basado en

vulnerabilidad

Nacional

Fortalecer la capacidad operativa de la Red Nacional de Estaciones Meteorológicas e Hidrológicas para el monitoreo de las amenazas climáticas futuras

Garantizar la producción agrícola y la seguridad alimentaria

familiar y la comercialización a los mercados

Incrementar las capacidades de acceso a mercados y generación de ingresos seguros en agricultores

Sub-

nacional

Desarrollar variedades de especies agrícolas importantes para la seguridad alimentaria

resistentes al incremento gradual de la temperatura

Mejorando la sensibilización y capacitación en cambio climático y variabilidad climática

Manejo agroforestal para la producción diversificada

Local

Retirar las parcelas agrícolas del borde del río y reforestar el área para protegerse de las inundaciones del río en épocas de lluvias intensas

Consolidar mecanismos participativos de gestión de los recursos hídricos utilizados para consumo humano y riego por parte de los sectores marginados

Diversificación de papas nativas y sistemas de alimentos locales con base en sistemas de conocimiento rural Andino

Acciones según su contribución a las etapas del proceso de adaptación

Proceso “lógico”

de adaptación con menor participación en “evaluación de la vulnerabilidad”

Fomento y disposición de instrumentos

que aporten al incremento de

capacidades de adaptación

Construcción de “masa

crítica”

consciente de necesidad de

contar con instrumentos

Acciones de adaptación según su eje temático (i)

Tendencia similar por país

Acciones de adaptación según su eje temático (ii)

i.

Biodiversidad

CC que influye sobre procesos que alteran el funcionamiento de los ecosistemas y posibles cambios altitudinalesMonitoreo de los impactos de cambios ambientales (incluyendo CC)Impactos del CC sobre distribución de especies vegetalesSe concentran en ecosistemas de PáramoIndicadores de CC: evolución de poblacionesEstudios comparativos en diferentes ecosistemasContribución del CC a afectaciones de provisión de SSAA

ii.

Recursos Hídricos

Impactos del CC en la disponibilidad hídrica , demanda y generación de conflictosMonitoreo del retroceso de glaciares tropicalesMedidas locales de almacenaje / suministro / protección

Acciones de adaptación según su eje temático (iii)

Clasificación de medidas según servicio

Medidas locales identificadas

Almacenaje: Capacidad de amortiguar y atenuar fluctuaciones en la disponibilidad de agua

Aprovisionamiento de agua mediante procesos de cosecha de agua de lluvia en pozos semi-subterráneos y pequeñas represas de tierraConstrucción de microreservorios

familiares, reservorios o embalses Construcción de zanjas de infiltración para la restauración de la capacidad de producción de agua

Suministro:Capacidad de suministrar agua a todos los usuarios, en el momento oportuno, en la cantidad requerida y con la calidad necesaria, incorporando consideraciones de eficiencia y uso en la definición de “requerimiento”.

Ampliación de pequeños canales de riego de pasturas naturales con la cosmovisión de criadores de animales altoandinosAplicación de técnicas de microriego

en el manejo de cultivos para garantizar la producción agrícola frente a sequíasElaboración e implementación de reglamentos

para la administración eficiente del agua para riego

Instalación de medidores de agua para la regulación en su usoProtección:Capacidad de evitar daños a medios de vida, infraestructura, ambiente, etc., cuando los sistemas hidrológicos fluctúan.

Conformación de una red ciudadana e institucional de apoyo al sistema de alerta temprana para prevención de inundacionesConstrucción de camellones para paliar las sequías e inundaciones recogiendo el conocimiento ancestralInstalación de cruces de madera para desviar el río frente a inundaciones

Acciones de adaptación según su eje temático (iv)

iii. Sistemas Productivos

Estudios que incluyen las acciones: variación de épocas de siembra de cultivos prioritarios para la seguridad alimentaria frente al CCImpactos del CC en cultivos priorizadosImpactos del CC sobre desarrollo fenológico de cultivosGeneración información climática para reducir riesgo agrícola y mejora SATsMejorar capacidades de adaptación con base en medidas y estrategias “innovadoras”

Acciones muestran articulaciones claras entre medidas y estrategias desde los sistemas productivos y recursos hídricos

Acciones de adaptación que rescatan el conocimiento ancestral Andino

Conocimiento técnico-

científico

Diálogo de saberes

Conocimientos y prácticas ancestrales

locales

22 de 219Perú

y Bolivia

Hallazgos que señalan concurrencia entre ciencia y percepciones campesinas:- Ampliación rango térmico diario- Modificación régimen PP- Alteración patrones de vientos- Incremento radiación solar

Balance entre endógeno

y exógeno

¿Adaptarse a qué? (info

vulnerabilidad) y técnicas para

adaptación

Temas transversales que consideran las acciones

Información no responde a demanda de grupo meta

Falta estrategias de gestión de conocimiento

Impactos en estructuras políticas a diferente nivel

Amenazas climáticas a las que hacen frente las acciones de Adaptación identificadas

Amenazas

de origen

hidrológico

Impactos relacionados

Reducción oferta hídrica

Disminución rendimientos agrícolas

Incremento de conflictos por uso de agua

Uso y generación de escenarios climáticos

30% de las acciones

Escenarios generados y utilizados para:

a)

Clarificar tendencias y riesgos climáticos futuros

b)

Desarrollar un entendimiento común sobre la vulnerabilidad futura frente al cambio climático

c)

Expandir o concretizar el rango de opciones de adaptación (medidas piloto)

Sin embargo: aún NO

son vistos como herramientas

para la toma de decisiones y

planificación

bajo condiciones de incertidumbre.

Alcance nacional y downscalling

a región ó

gran cuenca

Escenarios de emisiones más comunes: A2 y A1B

Acciones según su ubicación geográfica

Regiones donde intervenciones han sido nulasMayor número de acciones en regiones altoandinasCoincidencias con prioridades geográficas de la cooperación para el desarrolloSe cuenta con mapas de vulnerabilidad, pero no orientan una priorización geográficaNecesidad de actualizar mapas de vulnerabilidad dado su dinamismo frente a amenazas climáticasOportunidades de colaboración entre programas

Factores que propician la réplica y escalabilidad de acciones en marcha

Experiencias sistematizadasSistema de evaluación y monitoreo de impactosExistencia de buena comunicación y apertura al diálogo interculturalDesarrollo de procesos participativos de socialización de la informaciónArticulación entre conocimiento local y el conocimiento científicoPromover el liderazgo instruido en miembros de las comunidadesMedidas locales que sean internalizadas por las comunidades (fomento del empoderamiento)Buena capacidad organizativa de la población

Condición cultural y social del contexto

Características físicas

Análisis limitado por acciones locales en estado incipiente →

No permite procesos de comparabilidad

Factores que contribuyen a determinar la efectividad de las acciones de adaptación en su aporte a procesos locales de desarrollo

Tomar logros y lecciones aprendidas de la Gestión de Riesgos de Desastres(metodologías, herramientas, procedimientos, marcos institucionales)

Promoción intersectorialidad

Promover transversalización temática e integración en procesos e instrumentos de planificación a diferente nivel

Fomentar apropiación en otros sectoresCrear nexos con estrategias, planes y políticas en marcha

Diversidad de actoresInvolucramiento sistemático de actores a escala localInterrelación con actores a otras escalasIniciativas “multi” son un reto para la interlocución

Perspectiva de mediano y largo plazo y actuar

bajo incertidumbre

Indicadores muy rigurosos podrían frenar la dinámica de evaluaciónInformación generada útil para la planificación estratégicaMedidas “no lamentables” de cara a la incertidumbre

Sensibilización y difusión de

información para la incidencia

Sensibilización diferentes actores sobre impactos del CC (líderes de opinión) –

Estrategia de comunicaciónGenerar y facilitar flujos de información y de conocimiento, partiendo de información generada

Principales dificultades para la implementación de acciones de adaptación

Proyectos locales de Adaptación como “pilotos”: ¿En qué momento se refleja su contribución a la reducción de la vulnerabilidad?

Tiempo de puesta en marcha de la acción considerando estructuras institucionales actuales: ¿enfoques “no convencionales”? → Asegurar cimentación institucional (compromisos y responsabilidades)

Carencia de información climática especializada → incertidumbre sobre magnitud y velocidad de impactos

Carencia de marcos de evaluación y monitoreo de impactos de las acciones de adaptación → Indicadores

Falta de comunicación e intercambio entre instituciones generadoras y usuarios de información

A nivel local → Asumir una vulnerabilidad homogénea al interior de comunidades sin considerar heterogeneidad entre familias.

Algunas conclusiones y recomendaciones

Aprovechar la capacidades ya generadas → limitación está en carencia de información sobre vulnerabilidad

Acciones de ACC tomen procesos en marcha (ajustes de modelos existentes y considerar prioridades)

Acciones de ACC permiten que procesos de desarrollo se reactiven (monitoreo, planificación)

Acciones actuales de ACC no responden a una priorización territorial de la vulnerabilidad

Cómo demostrar la adicionalidad de los proyectos de adaptación respecto de los de “desarrollo tradicional”

Gracias