Evaluaciأ³n Especأ­fica de Desempeأ±o del Programa Estancias ... ... Programa Estatal de...

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  • Evaluación Específica de Desempeño del Programa Estancias Infantiles, 2017

  • Programa Estatal de Estancias Infantiles, Ejercicio 2017

    2

    ÍNDICE

    Datos generales del programa evaluado. .................................................. 6

    Resultados logrados del programa estatal de estancias infantiles,

    ejercicio 2017. ........................................................................................ 16

    Análisis de cumplimiento programático ................................................. 17

    Análisis de indicadores .......................................................................... 25

    Análisis de cumplimiento presupuestal .................................................. 31

    Análisis de cobertura .............................................................................. 34

    Análisis del seguimiento a aspectos susceptibles de mejora .................. 38

    Conclusiones y recomendaciones de la evaluación ................................ 43

    Fuentes de información .......................................................................... 49

    Formato para la difusión de los resultados de las evaluaciones, conac .. 50

  • Programa Estatal de Estancias Infantiles, Ejercicio 2017

    3

    INTRODUCCIÓN

    El presente documento integra la evaluación específica de desempeño del Programa

    Estatal de Estancias Infantiles, ejercicio 2017, como una herramienta en la cual se

    emiten diversas recomendaciones para contribuir a su óptimo desempeño y facilitar la

    toma de decisiones en la materia.

    Esta evaluación permite conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos

    con base en la información proporcionada por las unidades responsables para la toma de

    decisiones, emitiendo un resumen de los principales aspectos que los responsables

    deberán considerar para la toma decisiones y mejorar el desempeño en la

    implementación del Fondo evaluado.

    La Evaluación de las políticas, programas presupuestarios, estrategias y acciones

    gubernamentales del Estado, así como del gasto federalizado se fundamenta en lo

    dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Art. 134); la

    Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (Art. 110); el Reglamento de

    la misma (Art. 303); la Ley de Coordinación Fiscal (Art. 49); la Ley General de

    Contabilidad Gubernamental (Art. 54, 61 penúltimo párrafo, 64 y 79), la Ley de

    Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público de Baja California en su Artículo 6, 23

    párrafo tercero, 74, 79 y 81; el Decreto de creación del Comité de Planeación para el

    Desarrollo de Baja California (Art. 4, Fracc. IV), esta última norma establece la

    atribución de evaluar el desarrollo de los programas y acciones que se concreten, entre

    la federación y el estado; así como, los convenios de coordinación entre el estado y los

    municipios; e informar periódicamente al ejecutivo estatal. También el Reglamento

    Interno de la Secretaría de Planeación y Finanzas del Estado (Art. 26, Fracc. XII)

    establece la atribución de la Dirección de Planeación y Evaluación de coordinar la

    realización de evaluaciones externas sobre los programas que desarrollan las

    dependencias y entidades paraestatales.

    Hoy en día las condiciones económicas sociales que aquejan a las y los

    bajacalifornianos convierten el servicio de Guarderías y estancias para menores una

    necesidad indispensable para cumplir con las obligaciones laborales de las madres y

    padres de familia. Aunado a esto existe un fenómeno social que no se puede dejar de

    lado que es la diversidad de familias que hoy en día se conforman, dentro de las cuales

    se encuentran las madres solteras, donde este programa cobra aún más importancia al

    brindar el apoyo a las madres trabajadoras, por una parte con el cuidado profesional de

    sus hijos (as) y por otro lado incrementar el nivel socioeconómico y la calidad de vida

    de las familias al tener el acceso al apoyo económico que el programa facilita y

    personas capacitadas para el cuidado óptimo de los menores.

    Tomando como referente inmediato el Reporte de Avance Presupuestal del DIF Estatal,

    en el Ramo 62 del Sistema del Desarrollo Integral de la Familia, al cierre del año fiscal

    2017 se coteja que se aprobó un presupuesto por el orden de $ 693, 407,286

    MILLONES DE PESOS 00 M.N., y emitió los lineamientos para la aplicación de los

    recursos del “Programa Estatal de Estancias Infantiles” en Baja California. Los

    apartados que conforman la presente evaluación dan un panorama general de los datos

  • Programa Estatal de Estancias Infantiles, Ejercicio 2017

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    del Evaluación Específica de Desempeño del Programa Estancias Infantiles, ejercicio

    2017. Sus resultados y metas, así como indicadores generales. El análisis de la matriz de

    indicadores se integra a esta evaluación de desempeño, toda vez que es un elemento

    relevante para mejorar la eficacia y eficiencia del recurso del programa. El presupuesto

    y sus características, así como las de la cobertura física y distribución de beneficiarios

    se ubican en el capítulo cinco. En los apartados finales se realiza un análisis de

    fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas para identificar los aspectos

    fundamentales para la mejora del ejercicio del recurso.

    OBJETIVO GENERAL

    Contar con una valoración del desempeño del Programa Estancias Infantiles, del

    Gobierno del Estado de Baja California, contenidos en el Programa Anual de

    Evaluación 2018, correspondiente al ejercicio fiscal 2017, con base en la

    información institucional, programática y presupuestal entregada por la unidad

    responsable del programa estatal, a través de la metodología de evaluación

    especifica de desempeño, para contribuir a la toma de decisiones.

    OBJETIVOS ESPECÍFICOS

    1. Reportar los resultados y productos desempeño del Programa Estancias Infantiles, del

    Ejercicio Fiscal 2017, mediante el análisis de gabinete a través de las normas,

    información institucional, los indicadores, información programática y presupuestal.

    2. Identificar la alineación de los propósitos del programa con el problema que pretende

    resolver.

    3. Analizar la cobertura del programa presupuestario estatal, su población objetivo y

    atendida, distribución por municipio, condición social, etc., según corresponda.

    4. Identificar los principales resultados del ejercicio presupuestal, el comportamiento del

    presupuesto asignado, modificado y ejercido, analizando los aspectos más relevantes del

    ejercicio del gasto.

    5. Analizar la Matriz de Indicadores de Resultados.

    6. Identificar los principales aspectos susceptibles de mejora que han sido atendidos

    derivados de evaluaciones externas del ejercicio inmediato anterior, exponiendo los

    avances más importantes al respecto en caso de que el programa o recurso haya sido

    evaluado anteriormente.

    7. Identificar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas del desempeño del

    programa presupuestario estatal analizado.

  • Programa Estatal de Estancias Infantiles, Ejercicio 2017

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    8. Identificar las principales recomendaciones para mejorar el desempeño del programa

    presupuestario estatal, atendiendo a su relevancia, pertinencia y factibilidad para ser

    atendida en el corto plazo.

    METODOLOGÍA

    La evaluación específica de desempeño se realizó mediante un análisis de gabinete con

    base en información proporcionada por las instancias responsables de operar el

    programa presupuestario estatal, se entiende por análisis de gabinete al conjunto de

    actividades que involucran el acopio, la organización y la valoración de información

    concentrada en registros administrativos, bases de datos, evaluaciones internas y/o

    externas, así como documentación pública. Se implementaron cuestionarios con los

    responsables del programa para fortalecer la evaluación.

    Para realizar el análisis de gabinete, se revisaron los documentos que se enlistan a

    continuación:

     La normatividad aplicable (leyes, reglamentos, reglas de operación, lineamientos, manuales, entre otros).

     Diagnóstico y estudios de la problemática que el Programa pretende atender.

     Matriz de Indicadores para Resultados, del ejercicio fiscal 2017.

     Documentos asociados al diseño, donde se mencione el fin, propósito, metas, acciones, población potencial, objetivo y atendida, problemática que atiende,

    etc.

     Propósitos, metas, acciones y demás información programática contenida en el Programa Operativo Anual.

     Indicadores de desempeño registrados en el Sistema Estatal de Indicadores.

     Evaluaciones anteriores del programa.

     Documentos de trabajo, institucionales e informes de avances de los Aspectos Susceptibles de Mejora.

    Cabe destacar que, para desarrollar el análisis, la instancia evaluadora se apegó a lo

    establecido en los Términos de Referencia, cabe destac