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EVALUACIÓN ECONÓMICA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LA CONSTRUCCIÓN DE LA AVENIDA LONGITUDINAL DE OCCIDENTE SOBRE EL HUMEDAL LA CONEJERA EN SUBA SAYANA YAREIMA TÉLLEZ REYES NELSON ALEJANDRO UBAQUE MOZO UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE RECURSOS NATURALES BOGOTÁ D.C. 2017

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EVALUACIÓN ECONÓMICA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LA

CONSTRUCCIÓN DE LA AVENIDA LONGITUDINAL DE OCCIDENTE SOBRE EL HUMEDAL LA

CONEJERA EN SUBA

SAYANA YAREIMA TÉLLEZ REYES

NELSON ALEJANDRO UBAQUE MOZO

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE RECURSOS NATURALES

BOGOTÁ D.C.

2017

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CONSTRUCCIÓN DE LA AVENIDA LONGITUDINAL DE OCCIDENTE SOBRE EL HUMEDAL LA

CONEJERA EN SUBA

SAYANA YAREIMA TÉLLEZ REYES

NELSON ALEJANDRO UBAQUE MOZO

Trabajo de grado en la modalidad de seminario de profundización para optar al título de Especialistas

en Gerencia de Recursos Naturales

TUTOR

ALEJANDRO COPETE PERDOMO

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE RECURSOS NATURALES

BOGOTÁ D.C.

2017

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Nota de aceptación

_________________________________________

_________________________________________

_________________________________________

Firma del tutor

_____________________________________

Bogotá D.C., Julio 19 de 2017

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NOTA DE LA UNIVERSIDAD

“Este trabajo hace parte de las investigaciones realizadas por la facultad del medio ambiente y recursos

naturales de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, sin embargo, las ideas emitidas por los

autores son de su exclusiva responsabilidad y no expresan necesariamente opiniones de la

Universidad”

(Artículo 117, Acuerdo 029 de 1998)

Nota de aceptación

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

_______________________________________

____________________________________

Tutor Alejandro Copete Perdomo

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Tabla de contenido

RESUMEN ................................................................................................................................................................1

INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................................2

1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................................................................3

2 JUSTIFICACIÓN ..............................................................................................................................................5

3 OBJETIVOS .....................................................................................................................................................6

3.1 Objetivo general ........................................................................................................................................6

3.2 Objetivos específicos ................................................................................................................................6

4 MARCO DE REFERENCIA ..............................................................................................................................7

4.1 Antecedentes ............................................................................................................................................7

4.2 Conceptos básicos ...................................................................................................................................9

4.2.1 Valores de uso ............................................................................................................................... 10

4.2.2 Valores de no uso .......................................................................................................................... 10

4.2.3 Métodos de valoración económica de los servicios ambientales .................................................. 10

4.3 Marco geográfico ................................................................................................................................... 11

4.3.1 Descripción del humedal La Conejera ........................................................................................... 11

4.3.2 Descripción de la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO) ........................................................ 15

4.4 Marco legal ............................................................................................................................................ 19

5 METODOLOGÍA ............................................................................................................................................ 21

5.1 Identificación de los bienes y servicios ambientales que presta actualmente el humedal La Conejera

para entender su importancia ............................................................................................................................ 21

5.2 Determinación de los impactos ambientales generados por la construcción de la ALO sobre el

humedal ............................................................................................................................................................. 23

5.3 Cuantificación de los costos y beneficios económicos que suponen los impactos ambientales y

sociales generados por la construcción de la ALO sobre el ecosistema .......................................................... 28

6 RESULTADOS .............................................................................................................................................. 33

6.1. Identificación de los bienes y servicios ambientales que presta actualmente el humedal La Conejera

para entender su importancia ........................................................................................................................ 33

6.2. Determinación de los impactos ambientales generados por la construcción de la ALO sobre el

humedal ......................................................................................................................................................... 37

6.3. Cuantificación de los costos y beneficios económicos que suponen los impactos ambientales y

sociales generados por la construcción de la ALO sobre el ecosistema ...................................................... 41

7 DISCUSIÓN DE RESULTADOS ................................................................................................................... 46

8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................................ 48

9 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................. 49

10 ANEXOS .................................................................................................................................................... 51

10.1 Anexo 1. Encuesta para la priorización de los servicios ambientales prestados por el humedal La

Conejera. ........................................................................................................................................................... 51

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Lista de ilustraciones

Ilustración 1. Localización del humedal La Conejera. Fuente: (Autores, 2017) ------------------- 11

Ilustración 2. Delimitación del humedal La Conejera. Fuente: (Autores, 2017) ------------------- 12

Ilustración 3. Trazado de la Avenida Longitudinal de Occidente. Fuente: (Fundación

Humedales Bogotá, 2011) ------------------------------------------------------------------------------------- 16

Ilustración 4. Cruce de la ALO sobre el humedal La Conejera. Fuente: (Fundación Humedales

Bogotá, 2011) ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 16

Ilustración 5. Trazado de la ALO sobre fotografía aérea del humedal La Conejera. Fuente:

(Otero, Angulo, Corredor, & Zuluaga, 2010) --------------------------------------------------------------- 17

Ilustración 6. Paso de la ALO sobre el HLC. Fuente: (Otero, Angulo, Corredor, & Zuluaga,

2010) (Autores, 2017) ------------------------------------------------------------------------------------------- 18

Ilustración 7. Vertimiento de aguas residuales domésticas directamente al humedal. Fuente:

(Autores, 2017) --------------------------------------------------------------------------------------------------- 35

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Lista de tablas

Tabla 1. Parámetros climáticos del humedal La Conejera. Fuente: (Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003) ........................................ 12

Tabla 2. Unidades de paisaje para el humedal La Conejera. Fuente: (Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003) ........................................ 13

Tabla 3. Componente biótico del humedal La Conejera. Fuente: (Otero, Angulo, Corredor, &

Zuluaga, 2010) (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá; Fundación Humedal La

Conejera, 2003) ...................................................................................................................... 14

Tabla 4. Características de la ALO en su paso por el HLC. Fuente:(Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003) (Ministerio de Transporte;

Invias, 2008) (Los autores, 2017) ........................................................................................... 18

Tabla 5. Legislación aplicable al proyecto de investigación. Fuente: (Autores, 2017) ............. 20

Tabla 6. Funciones, bienes y servicios ambientales de los ecosistemas. Fuente: (Gómez

Baggethun & de Groot, 2007) ................................................................................................. 23

Tabla 7. Valoración del impacto, importancia. Tomado de:( "Guía Metodológica para la

Evaluación del Impacto Ambiental" de Conesa Fdez. – Vitora) .............................................. 28

Tabla 8. Metodología practica del estudio. Fuente: (Autores, 2017) ....................................... 32

Tabla 9. Funciones y servicios que prestan los humedales de tipo continental. Fuente:

(Autores, en base a:(Ramsar, 2007) y (Ministerio del Medio Ambiente, 2002)). ..................... 33

Tabla 10. Valoración de impactos ambientales de la ALO sobre el humedal La Conejera.

Fuente: (Autores, 2017) .......................................................................................................... 39

Tabla 11. Matriz DOFA de la ALO. Fuente: (Autores, 2017) ................................................... 41

Tabla 12. Factor total de compensación por pérdida de biodiversidad en el HLC. Fuente:

(MADS, 2012) ........................................................................................................................ 42

Tabla 13. Precio de árboles requeridos para reforestación. Fuente: (Autores en base a

(http://www.semicol.co/descargas/Semicol_Catalogo_2008.pdf)) ........................................... 43

Tabla 14. Actividades e insumos generales necesario para reforestación. Fuente:(CRC, 2007)

............................................................................................................................................... 43

Tabla 15. Valor total para las principales actividades para el remplazo del humedal La

Conejera. Fuente: (Autores, 2017) ......................................................................................... 44

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Lista de gráficos

Gráfico 1. Problemas percibidos por las personas encuestadas. Fuente: (Autores, 2017) ..... 34

Gráfico 2. Servicios ambientales que presta el Humedal La Conejera percibidos por la

comunidad. Fuente: (Autores, 2017) ...................................................................................... 36

Gráfico 3. ¿Considera que se debe poner valor económico al beneficio que escogió? Fuente:

(Autores, 2017)....................................................................................................................... 37

Gráfico 4. Identificación de los impactos ambientales de la ALO sobre el humedal La Conejera.

Fuente: (Autores en base a (Otero, Angulo, Corredor, & Zuluaga, 2010); (Instituto de

Desarrollo Urbano, 2000)) ...................................................................................................... 38

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RESUMEN

El conocimiento actual sobre el funcionamiento de los humedales evidencia que este tipo de sistemas

naturales son una de las principales reservas de biodiversidad en el planeta, además de una fuente

elemental de servicios ecosistémicos para la sociedad, tanto de abastecimiento como de regulación o

de tipo cultural, que demandan instrumentos de gestión que aumenten el nivel de bienestar de la

población, relacionado con las condiciones ambientales, y la disponibilidad y acceso a recursos

naturales y bienes y servicios de los ecosistemas. Por tal razón, diversas disciplinas que abordan la

problemática ambiental han centrado parte de su atención en los costos y beneficios de algunos

recursos naturales o bienes y servicios ambientales. Este trabajo tiene como objetivo estimar el precio

que trae para la comunidad aledaña al humedal La Conejera poder compensar la pérdida de la

biodiversidad ante el paso de la Avenida Longitudinal De Occidente. Esta valoración es realizada por

medio del método de costo de remplazo. Sin embargo, este costo se ve superado en comparación con

el beneficio económico calculado con la operación de la vía. Esta relación costo beneficio se debe

incorporar en el análisis de los servicios ambientales como soporte al desarrollo humano para que la

sociedad esté en capacidad de progresar y propiciar bienestar de forma responsable y duradera.

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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo hace un diagnóstico de los servicios ambientales que brindan los humedales, siendo

el puente que une la economía y la ecología, ya que son los ecosistemas los encargados de sustentar

la actividad económica (Gómez Baggethun & de Groot, 2007). Sin embargo, cuando entran en conflicto

los servicios ambientales con proyectos de infraestructura, como lo es la construcción de una avenida,

es necesario analizar los impactos sobre el sistema natural.

En la actualidad, la valoración económica de humedales constituye uno de los muchos tipos de

evaluación de este tipo de ecosistemas que puede y debe utilizarse con distintos fines y a diferentes

escalas, para la adopción de decisiones de uso racional y manejo de los mismos. Por consiguiente, es

fundamental que la valoración de los ecosistemas y sus servicios sea entendida no como un fin, sino

como una herramienta útil que busque incluir la naturaleza y los costos asociados a su degradación

dentro de la toma de decisiones (Gómez Baggethun & de Groot, 2007) a nivel local, regional y global.

El presente estudio tiene una especial utilidad para la gestión sostenible de los recursos hídricos, pues

posibilita, de un lado, la inclusión del análisis económico-ambiental en la evaluación de este tipo de

proyectos de desarrollo e infraestructura. De esta manera, la monetización de los beneficios

ambientales generados por la restauración de las masas de agua permite justificar las inversiones

realizadas por las administraciones públicas en un escenario de restricción presupuestaria.

Para ello se ha trabajado con encuestas realizadas en la comunidad beneficiada con el fin de priorizar

funciones ecosistémicas de los humedales e impactos ambientales que se pudieran generar por la

construcción de vías que interfieren en el área ocupada por el humedal. Se recurre a la valoración

económica con el método de costo de reemplazo, como medio para obtener un valor de restauración

que el humedal afectado generaría tras su recuperación por la construcción de la vía.

El caso de estudio se sitúa en el Humedal La Conejera y la construcción de la Avenida Longitudinal de

Occidente (ALO), la cual atravesaría de Sur a Norte el área ocupada por el ecosistema natural. Sin

embargo, la ALO se categoriza como un elemento clave en el mejoramiento de la movilidad de Bogotá

que generaría múltiples beneficios, como la disminución de tiempos de viaje y la descongestión de las

vías alternas existentes.

Al día de hoy se han llevado a cabo diferentes estudios con el fin de tomar decisiones equilibradas

sobre el uso sostenible y conservación del Humedal la Conejera. Así, este trabajo tiene como objetivo

valorar en términos monetarios la recuperación del humedal como consecuencia del paso de la ALO,

sin dejar de un lado el beneficio generado por la construcción de la misma, el cual debe ser incorporado

a los análisis costo-beneficio en las actuaciones emprendidas que permitan ser justificadas bajo un

enfoque de bienestar.

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1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Por mucho tiempo se ha hecho evidente que el sistema económico capitalista, también llamado de

economía libre o de mercado, ha jugado un rol crucial en la disponibilidad y calidad de los ecosistemas

y de los bienes y servicios ambientales que estos prestan, el cual ha sido un papel negativo; razón por

la cual se ha venido presentando una crisis ecológica, como ya se había vaticinado en siglos anteriores

con pensadores como John Stuart Mill, quien reconoció que la economía tendería hacia un estado

estacionario debido al carácter finito del planeta, ya que la tierra (lo cual incluye los recursos naturales

en general) es un factor que limita la producción (Gómez Baggethun & de Groot, 2007), por lo cual no

permite el flujo natural de bienes y servicios demandados por los consumidores y ofrecidos por los

productores. En este sentido, se entiende que el sistema hace invisible la degradación ecológica que

muchas veces acompaña a la actividad económica (Gómez Baggethun & de Groot, 2007).

Ahora bien, desde el punto de vista de la economía ambiental, la degradación de los ecosistemas y

recursos naturales se genera principalmente por una asignación ineficaz en los precios de dicho capital

natural, lo que ocasiona que no puedan ser fijados de forma óptima (Ministerio de Ambiente, Vivienda

y Desarrollo Territorial, 2003). Por lo cual, la ausencia de un mercado definido que regule los flujos de

los bienes y servicios ambientales es evidente, mientras que el mercado actual no funciona como un

asignador óptimo de recursos (Cristeche & Penna, 2008). No obstante, asignar un precio a un bien o

servicio que brindan los ecosistemas no es tan elemental, ya que no resulta fácil estimar

cuantitativamente su valor, como sucede con la regulación hídrica y la regulación atmosférica que

prestan los bosques, entre otras funciones.

En un contexto particular, el problema que atañe a este trabajo de investigación es la subutilización que

se le otorga al humedal La Conejera, debido a que no se reconocen los servicios ambientales que

presta ya que no tienen valor de mercado perceptible para las personas. Esto lleva a su descuido,

contaminación, inseguridad y al desconocimiento del detrimento ambiental que, llevados a términos

económicos, son generados por la futura construcción de la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO)

que atravesaría el humedal. Estos impactos afectarían principalmente a las funciones que tiene este

ecosistema, y que representarían la degradación de los servicios ambientales que presta, traducidos

en pérdidas de carácter económico, las cuales no se reflejan en el mercado de manera directa, más sin

embargo pueden resultar en un significativo daño en primera instancia para las comunidades residentes

cerca al humedal y segundo para muchos habitantes de la ciudad de Bogotá.

En primera medida, las causas de la subutilización del humedal son: por un lado del desinterés que

existe en identificar los servicios ambientales que presta el ecosistema y darles valor de mercado; así

mismo una evaluación económica podría significar la no viabilidad del proyecto por el tramo trazado

sobre el humedal, al resultar mayor el costo social y ecológico que los beneficios proyectados; de igual

manera una causa es que los métodos de valoración económica actuales tienen falencias por lo cual

no representan el valor real de los servicios ambientales en su totalidad; sumado a esto, se encuentra

el descuido en este tipo de ecosistemas por parte de las comunidades, entidades estatales, empresas

privadas y organizaciones no gubernamentales, lo que hace que estos hábitats queden relegados a

una posición sin importancia, dando prioridad a proyectos de explotación o infraestructura; y finalmente,

la contaminación por presencia de residuos sólidos y vertimientos de aguas residuales agrícolas y

domésticas sin previo tratamiento.

Las consecuencias del problema central se traducen en: daños irreparables, incontrolables y no

mitigables al humedal, afectando su funcionamiento y estructura, que incluyen la fauna y flora; posibles

costos sociales y ecológicos mayores a los beneficios potenciales de la obra de infraestructura y que,

representan un precio de mercado que deben pagar los ciudadanos que viven cerca al humedal y en

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Bogotá en general; pérdida de la confianza en las instituciones públicas al no brindar información

oportuna sobre los efectos ambientales generados por el proyecto; mantenimiento y/o aumento en el

desinterés de la ciudadanía sobre este tipo de ecosistemas, lo que lleva a su desaparecimiento

paulatino.

Finalmente, es preciso mencionar que el problema no es llevar a cabo grandes proyectos de desarrollo

que incluyen la explotación de recursos naturales, sino desconocer los costos y beneficios reales que

representan para las comunidades y ecosistemas que se intervienen, considerando que resultan en

decisiones erróneas que finalmente afectan el bienestar y calidad de vida de la sociedad.

Teniendo en cuenta el planteamiento del problema surgen las siguientes preguntas de investigación

que son las que finalmente determinan los objetivos del presente proyecto de investigación.

Pregunta general

¿Qué tan viable económica, social y ecológicamente hablando, resultaría la construcción de la Avenida

Longitudinal de Occidente (ALO) en su paso sobre el humedal La Conejera, ubicado en la localidad de

Suba?

Preguntas específicas

¿Qué bienes y servicios ambientales presta el humedal La Conejera?

¿Cómo y de qué manera podría afectar la construcción de la ALO el funcionamiento y prestación

de los servicios ambientales del humedal?

¿Cuánto costarían económicamente las afectaciones de la ALO sobre el humedal?

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2 JUSTIFICACIÓN

El presente trabajo de investigación tiene como propósito determinar la viabilidad de la construcción de

la ALO que intercepta con el humedal La Conejera, mediante la evaluación y valoración económica de

los impactos ambientales generados por el proyecto. Esto resulta conveniente ya que permite tomar

decisiones adecuadas sobre la ejecución de la obra, y de esta forma poder determinar si el trazado

actual es viable o existen otras alternativas que afecten menos o nada al ecosistema y los bienes y

servicios que presta; lo anterior con el fin de impulsar su conservación y manejo sostenible, lo cual se

puede reproducir en situaciones con características similares a las de este proyecto de investigación.

De igual forma la relevancia de la valoración económica de impactos ambientales está en que es un

indicador oportuno del papel que juega la economía sobre los recursos naturales y de esta manera

determinar si existe un manejo sostenible de los mismos. Sumado a esto se encuentra el interés por

superar la crisis ecológica entendiendo que la buena salud de la economía y el bienestar humano están

en el largo plazo supeditados al mantenimiento de la integridad y la resiliencia de los ecosistemas

(Gómez Baggethun & de Groot, 2007), lo cual lleva hacia nuevas formas de entender la economía.

Por otro lado, este trabajo de investigación es pertinente porque existe la necesidad de encontrar una

medida que muestre el valor que tienen los ecosistemas y sus bienes y servicios para el sistema

económico actual. Esta medida es el precio, y aunque existen falencias ya que este no logra reflejar el

valor de todos los servicios ambientales, si resulta la medida más cercana y cuantificable de hacerlo.

El tiempo actual y futuro demandan que el sistema económico haga un manejo sostenible de los

recursos, y esto puede ser posible, si se hace una asignación eficiente de los mismos mediante su

precio.

Ahora bien, se espera que los beneficios del proyecto sean los siguientes: conservación de la estructura

y funciones del ecosistema; aumento en el interés por parte de la comunidad y entidades públicas y

privadas en el cuidado del humedal; profundización en conocimientos sobre valoración económica de

bienes y servicios ambientales brindados por los humedales; aporte en la solución del problema

ambiental que ha tenido la construcción de la avenida; y realización de análisis rigurosos para la

ejecución de proyectos de desarrollo en la ciudad. Estos beneficios van dirigidos a los habitantes que

viven cerca al humedal La Conejera, el ecosistema en sí, al igual que interesados en reproducir trabajos

en ecosistemas similares o situaciones de condiciones afines y que quieren aportar en la adopción del

modelo de desarrollo sostenible.

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3 OBJETIVOS

3.1 Objetivo general

Realizar la evaluación económica de los impactos ambientales generados por la construcción de la

Avenida Longitudinal de Occidente sobre el humedal La Conejera para contribuir en la determinación

de la viabilidad de esta obra de infraestructura.

3.2 Objetivos específicos

Identificar los bienes y servicios ambientales que presta actualmente el humedal La Conejera para entender su importancia.

Determinar los impactos ambientales generados por la construcción de la ALO sobre el humedal.

Cuantificar los costos y beneficios económicos que suponen los impactos ambientales y sociales generados por la construcción de la ALO sobre el ecosistema.

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4 MARCO DE REFERENCIA

El siguiente apartado tiene como propósito revisar elementos clave para identificar el contexto en el

que se desenvolvió el presente trabajo de grado. Estos elementos se describen en detalle a

continuación:

4.1 Antecedentes

La Convención de RAMSAR definió un plan estratégico que reconoce la importancia de involucrar en el logro de sus objetivos, la valoración económica de los beneficios y funciones de los humedales, mediante la aplicación de técnicas de valoración económica. Se entiende que esta estimación solo constituye uno más de los factores que intervienen en los procesos decisorios, junto con los aspectos ecológicos, sociales, culturales y políticos.

En la literatura sobre valoración económica de servicios ambientales de ecosistemas estratégicos como lo son los humedales, se encuentra un gran número de trabajos que van desde el punto de vista conceptual y aplicado, y que muestran la importancia de los métodos de valoración económica para cuantificar dichos servicios. En este sentido, trabajos como el de valoración del humedal Tibanica dentro del Plan de manejo ambiental del parque ecológico distrital humedal Tibanica (SDA, 2009), hace relación a las funciones que estos prestan a la sociedad y a su vez manifiestan que, la pérdida de los valores y funciones de los humedales como la regulación de inundaciones, reposición de aguas subterráneas, retención de sedimentos y nutrientes, y hábitat de reproducción de peces, entre otras, va acompañada del detrimento del patrimonio cultural. Allí se establecen metodologías tendientes a estimar el valor económico de servicios ambientales como: retención de crecientes, y de sedimentos, depuración de agua, y el incremento en el valor de la propiedad adyacente al Humedal Tibanica todo ello luego de su recuperación (SDA, 2009). El trabajo se plantea en tres etapas metodológicas, la primera es la determinación del problema y del método de evaluación, la segunda es la especificación del alcance y los límites de la valoración, así como de la información requerida, y finalmente la precisión de métodos de recolección de datos y técnicas de valoración requeridas por la evaluación económica.

En cuanto a trabajos aplicados a impactos que genera la ejecución de proyectos de desarrollo que introducen cambios en la calidad del entorno, estudios como la valoración económica del impacto de la construcción de obras de infraestructura sobre servicios ecosistémicos y la biodiversidad: Caso de estudio Avenida Longitudinal de Occidente (Ortíz Muñoz E. , 2013), se evalúa la variación en la oferta de servicios ecosistémicos en diferentes escenarios de construcción de dicha vía, por medio del Software Arc Map y la herramienta InVEST. Siendo la ALO una vía perimetral que se ha planeado desde hace varias décadas en la ciudad de Bogotá D.C., sus obras han tenido un avance lento debido en parte a la incertidumbre sobre el impacto en el medio ambiente que ocasionaría. Este estudio hace evidente la necesidad de que en proyectos de desarrollo e infraestructura como el de la ALO, se analice el impacto sobre los servicios de los ecosistemas como los humedales, los cuales proveen bienes y servicios como captura y almacenamiento de carbono, retención de sedimentos, calidad de hábitat respecto a la biodiversidad y regulación hídrica. Estas aplicaciones tienen un gran aporte a la resiliencia de las ciudades y su degradación da lugar además a pérdidas en biodiversidad, ya que estos ecosistemas sirven de hábitat para una gran cantidad de especies animales y vegetales (Russi, y otros, 2013).

La metodología del estudio InVEST, es una herramienta desarrollada por la Universidad de Stanford en conjunto con otras instituciones con el objetivo de alinear la conservación y la economía. Utiliza información de usos del suelo junto con condiciones ambientales como características de suelos, información climática y geográfica, como datos de entrada para generar predicciones espaciales de

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oferta de servicios ecosistémicos. Los datos de salida proveen información acerca de los impactos de diferentes opciones en el valor de los servicios ambientales, así como en la conservación de biodiversidad.

Dentro de los escenarios, inicialmente se asume una vía de doble calzada en ambos sentidos (14 metros), el segundo asume que en los 100 metros de ancho de la vía se perderá la totalidad de servicios ecosistémicos y finalmente se contempla el trazado típico para diferentes tramos según el diseño del Instituto de Desarrollo Urbano de Bogotá (IDU).

Se identifican los humedales que serían afectados por la construcción de dicha vía: en el norte el humedal la Conejera ubicado en la localidad de Suba, hacia el sur el humedal Juan Amarillo y Capellanía ubicados cerca al portal de la calle 80 y el Aeropuerto Eldorado respectivamente. Para el humedal La Conejera se presenta una reducción porcentual de la calidad de hábitat en los humedales del área de influencia de la ALO para cada escenario entre el 12% y el 15%, donde es evidente que, fragmentar un humedal por una vía ocasiona daños que no son mitigables y ponen en riesgo la subsistencia de las especies que los habitan. El resultado obtenido muestra un importante impacto sobre la calidad de hábitats que según el “Manual para la asignación de compensaciones por pérdida de Biodiversidad” del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, podrían ser considerados como áreas de exclusión, que debido a su importancia para la conservación de la biodiversidad, no deben ser objeto de actividades de intervención.

Otro estudio que expone el resultado de la valoración del deterioro ambiental, es la valoración contingente del impacto ambiental de la construcción de la infraestructura vial del proyecto hidroeléctrico porce III: aplicación a las microcuencas del área de influencia directa (Grajales, 2005). A la luz de la economía ambiental y del bienestar, la estimación económica ambiental constituye en una herramienta útil para capturar las preferencias sociales de preservar ciertos niveles de bienestar, y puede definirse como todo intento de asignar valores cuantitativos a las ganancias o pérdidas en el bienestar que genera para la sociedad variaciones de las condiciones ambientales.

Este estudio intenta descubrir y cuantificar uno de los tantos costos que trae para la comunidad la puesta en marcha de la construcción de la infraestructura vial del Proyecto Hidroeléctrico Porce III. Para alcanzar este objetivo se recurre a la valoración económica de los recursos naturales y del medio ambiente. Específicamente se aplica el método de valoración contingente, como medio para hallar información relevante acerca de la compensación que debería recibir la población afectada, a partir de su disponibilidad a pagar (DAP), por prevenir, corregir y controlar los impactos sobre el recurso hídrico de las microcuencas generados por la construcción de la infraestructura vial de Porce III. El método de valoración contingente -MVC- es una técnica de evaluación en la que se realizan encuestas, se selecciona a los entrevistados mediante muestreo probabilístico y se realiza análisis inferencial utilizando métodos econométricos. Consiste en simular un mercado hipotético mediante entrevistas a los consumidores, donde estos declaran su máxima DAP por un determinado bien o mejora de éste, o declaran su mínima DAP por no tener dicho bien o mejora. Es el único método de valoración que permite descubrir la compensación económica exigida para permitir un cambio que deteriora el bienestar, o renunciar a uno que lo mejora (Azqueta Oyarzún, 1994), es decir, a diferencia de otros métodos, éste permite obtener valoraciones antes de que ocurra el cambio.

El resultado de las encuestas muestra los principales usos del agua de las quebradas en el área de estudio local, causas de contaminación identificadas de las quebradas y finalmente la distribución de las respuestas obtenidas en la pregunta acepta pagar o no, por vereda y por género. El ejercicio de valoración no consiste en estimar económicamente los recursos naturales; lo que debe buscar realmente es la asignación de valores monetarios a las pérdidas o ganancias en el bienestar de las personas, ante cambios en las condiciones de calidad y cantidad de los recursos naturales. En el ámbito de la ética antropocéntrica esto es posible porque estos bienes son apreciados por la sociedad. Se verifica que el éxito de un estudio de esta naturaleza, y en general cualquier estudio de valoración, radica en la calidad de la encuesta, la demarcación adecuada de los impactos y/o bienes a valorar, así como sus causas y consecuencias, la precisión con la que se delimite la población afectada y el tiempo.

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Este estudio concluye que es importante que el encuestado entienda con claridad el planteamiento de la problemática, el cambio planteado y las consecuencias de dicho cambio, para que, en base a su restricción presupuestaria, éste emita una respuesta honesta. Finalmente se identificaron beneficios ambientales en la recuperación de un ecosistema natural en el estudio Valoración económica de los beneficios ambientales de la recuperación del río segura en España (Perni y Martínez. 2012), el cual se propone valorar en términos monetarios los beneficios ambientales resultantes de la recuperación de un ecosistema fluvial. En la recuperación del río Segura se aplicó el método de la valoración contingente para estimar los beneficios ambientales de su restauración donde los resultados muestran que una alta proporción de ciudadanos, el 54.3% (muestra de 400 individuos) estarían dispuestos a pagar por este tipo de proyectos, un promedio de 25 €/año. Se identificó además que, variables como el grado de concienciación ambiental y el nivel de estudios influyen de manera positiva en la disposición al pago. De esta manera, programas de educación y voluntariado ambiental en ecosistemas a evaluar se traducirían en un aumento del monto de la disposición a pagar de los ciudadanos, es decir, un aumento de la aceptabilidad social de las actuaciones.

4.2 Conceptos básicos

Los humedales son ecosistemas de transición entre el medio acuático y terrestre y a su vez, áreas

protegidas que representan un importante patrimonio ambiental y cultural para la ciudad de Bogotá.

Constituyen el hábitat de una inmensa diversidad de especies de fauna y flora, regulan el ciclo hídrico,

mitigan las inundaciones y los efectos del cambio climático. Son aulas pedagógicas que permiten la

contemplación, la recreación pasiva y el rescate de la memoria cultural y el reconocimiento de la

identidad del territorio.

Las características de los humedales se pueden analizar en sus componentes, funciones y

propiedades. Los componentes del sistema son los rasgos bióticos y no bióticos y abarcan el suelo, el

agua, las plantas y los animales. Las interacciones de estos componentes se expresan en funciones,

incluyendo el ciclo de nutrientes, el intercambio de aguas superficiales y subterráneas y entre la

superficie y la atmósfera (Edward B. Barbier, Mike Acreman y Duncan Knowler). Además, el sistema

tiene propiedades como la diversidad de especies, donde las peculiaridades del entorno hacen que la

fauna presente sea por lo general endémica y netamente diferenciada de las zonas adyacentes.

Los humedales sustentan a millones de seres humanos aportando bienes y servicios que pueden ser

utilizados de forma directa como lo es el cultivo del suelo, captura de peces de humedales para

consumirlos. Su utilización provee también actividades recreativas, como la observación de aves y

navegación, lo que pone en evidencia los beneficios que las personas reciben de estos ecosistemas.

En ambientes urbanos como la ciudad de Bogotá, en las últimas décadas, los procesos de urbanización

han sido significativos y han ocasionado una gran afectación sobre el ambiente, en especial en los

ecosistemas de humedal, donde para propósitos de este estudio se tomó el humedal la Conejera que

se encuentra en la localidad de suba, limitando al norte con la vía Suba-Cota, por el sur con la cuenca

del río Juan Amarillo y con el occidente, con el río Bogotá (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2009).

Por consiguiente, es importante conocer los valores de los humedales, así como los costos y beneficios de sus posibles usos, ante la adopción de dictámenes, independientemente del alcance que tengan, ya sean sociales, ecológicas o monetarios. Debido a que las decisiones de desarrollo inmobiliario, turístico e industrial, agricultura o acuicultura intensiva, se basan en razones monetarias, es importante realizar una evaluación adaptada a las consecuencias monetarias de estas determinaciones. Sin embargo, la valoración económica debe considerarse como algo incorporado y no como una sustitución

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de los valores ecológicos, sociales y culturales a tener en cuenta en el curso de adopción de medidas, y tiene como fin demostrar que los humedales son valiosos y deben ser conservados y utilizados racionalmente. Todos los valores de los humedales deben reflejar la verdadera ‘disposición’ de la sociedad a ‘pagar’ por sus beneficios. Esto exige determinar el valor económico real de unos beneficios que no suelen comercializarse y ajustar los precios de mercado de algunos bienes y servicios de los humedales, teniendo en cuenta las distorsiones derivadas de las políticas oficiales o las imperfecciones del mercado. Para valorar los diferentes usos asociados a los recursos y bienes ambientales, se debe hacer una diferenciación de los usos asociados a estos, de acuerdo con las preferencias que os individuos manifiesten hacia ellos (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003).

4.2.1 Valores de uso

El valor de uso implica alguna interacción entre el hombre y el recurso ambiental, ya sea un

aprovechamiento directo o brindando soporte a las actividades económicas y al desarrollo de la vida

misma, por lo tanto, este valor de uso puede ser directo o indirecto. Los valores de uso directo van

desde actividades comerciales, actividades de subsistencia entre otras. Los valores de uso indirecto se

relacionan al soporte que se les brinda a las diferentes actividades económicas, sin embargo, esta

contribución no se comercializa ni se remunera.

El valor de opción se define como el valor representado por la disponibilidad a pagar de los individuos

por utilizar el medio ambiente en el futuro y no emplearlo hoy. Este valor se fundamenta en la

incertidumbre de los individuos acerca de sus necesidades, así como el hecho de que en el futuro este

recurso ya no se encuentre disponible.

4.2.2 Valores de no uso

Valor de existencia, se define como el valor representado por la disponibilidad a pagar de los no

usuarios por la preservación del medio ambiente, donde el pago realizado responde simplemente a un

motivo altruista. Este valor de existencia puede ser entendido como un valor intrínseco al recurso,

haciendo que se mas importante y beneficioso para la sociedad preservarlo que transformarlo o

degradarlo.

4.2.3 Métodos de valoración económica de los servicios ambientales

Se puede distinguir cuatro métodos de valoración económica del medio ambiente, como lo son: el método de los costos evitados o inducidos; el método del costo de viaje; el método de los precios hedónicos; el método de la valoración contingente. Los tres primeros son considerados métodos de preferencias reveladas y el último es un método de preferencias declaradas, o alternativamente, métodos indirectos y método directo. Estas metodologías intentan asignar un valor a los bienes y a los servicios ambientales como lo haría un mercado hipotético. Los métodos directos e indirectos se ubican en una perspectiva temporal diferente. Mientras los métodos indirectos intentan inferir la valoración que hacen las personas de un hecho que ya ocurrió a partir de la observación de su conducta en el mercado. El método de valoración contingente y sus variantes presentan una situación hipotética que aún no se ha producido (Azqueta, 1994). El considerar que los consumidores son aquellos que determinan la estructura productiva y distributiva de la sociedad parte de dos supuestos: El principio de soberanía del consumidor, que considera que el individuo es el que más conoce lo que le conviene o lo beneficia en términos de su propio bienestar, y el sistema de democracia de mercado, que concibe al mercado como un sistema democrático en el

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que las personas expresan sus preferencias, optando por unos bienes en lugar de otros y expresando la intensidad con la que los desean a partir de su disposición a pagar por ellos. Por otro lado, es importante considerar las características propias del ecosistema en estudio, y también los detalles de la vía conocida como Avenida Longitudinal de Occidente, que se describen a continuación:

4.3 Marco geográfico

Este punto hace referencia a la descripción del humedal La Conejera y la construcción de la Avenida

Longitudinal de Occidente a su paso por este ecosistema.

4.3.1 Descripción del humedal La Conejera

Este ecosistema hace parte de la red de humedales de Bogotá, situado en la microcuenca La Conejera

que es alimentada principalmente por la quebrada La Salitrosa que nace en el cerro La Conejera, de la

localidad de Suba al noroccidente de la capital, y desemboca en el río Bogotá. Su altura promedio es

de 2542 m.s.n.m., su extensión es de 58,89 hectáreas, ubicándose en uno de los humedales más

importantes de la ciudad. Llimita al norte con la vía Suba Cota; por el oriente, con los cerros de Suba;

por el sur, con la cuenca del río Juan Amarillo y por el occidente con el río Bogotá (Empresa de

Acueducto y Alcantarillado de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003). En la ilustración 1 y 2

se puede observar la ubicación de este importante ecosistema capitalino.

Ilustración 1. Localización del humedal La Conejera. Fuente: (Autores, 2017)

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Ilustración 2. Delimitación del humedal La Conejera. Fuente: (Autores, 2017)

Los humedales en general se constituyen por un cuerpo de agua que puede ser permanente o

estacional, un área alrededor inundable llamada ronda hidráulica (RH), y un área que no se inunda y

se conoce como la Zona de Manejo y Preservación Ambiental (ZMPA) (Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003).

Dimensión ambiental

La siguiente dimensión comprende los componentes abiótico y biótico que se tuvieron en cuenta para

el desarrollo del actual trabajo de investigación, y que son:

Componente abiótico

Ahora, como parte de la dinámica del ecosistema, se describen sus aspectos climáticos.

Parámetro Valor

Zona de vida de Holdridge Bosque seco montano bajo (bs-MB)

Altura promedio 2542 m.s.n.m.

Temperatura media anual 13,6 °C

Humedad relativa 48%

Evaporación media anual 1039 mm

Evapotranspiración media anual 950,2 mm

Brillo solar total anual 1573 horas

Precipitación media anual 1320 mm

Régimen precipitación Bimodal- Abril y mayo-Septiembre y noviembre Tabla 1. Parámetros climáticos del humedal La Conejera. Fuente: (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá;

Fundación Humedal La Conejera, 2003)

Hidrología

La dinámica del humedal se caracteriza en primera medida, por alimentarse de los acuíferos que son

recargados en el cerro La Conejera; a su vez existe un aporte por infiltración freática en el área de la

vía Suba-Cota; y finalmente recibe aguas residuales de los barrios aledaños y que son transportadas

por la quebrada La Salitrosa que, finalmente desemboca en el río Bogotá (Empresa de Acueducto y

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Alcantarillado de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003). Así mismo, sobre la ronda de la

quebrada se encuentran asentamientos urbanos y rurales, donde se han evidenciado problemas como

la inadecuada disposición de residuos sólidos (incluyendo escombros) y hasta hace un tiempo la

presencia de ganado (Acosta & Chivatá, 2016).

Geología

El humedal se encuentra sobre depósitos cuaternarios de tipo lacustre debido a la desecación del

antiguo lago Humboldt. Parte del área del humedal se encuentra sobre la formación Sabana (Qsa),

constituida principalmente por arcillas y se ubica en cercanías al río Bogotá. Igualmente se encuentra

la formación Chía (Qch) que se compone de arcilla limosa con altos contenidos de materia orgánica.

(Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003).

Por otro lado, en el área del humedal está el sinclinal de Suba, mientras que en la parte oriental está el

Cerro de Suba que es un anticlinal fallado (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá;

Fundación Humedal La Conejera, 2003).

Geomorfología

El humedal se encuentra en la altiplanicie, donde los tipos de relieve existentes son las vegas, terrazas

y colinas. Debido a la acción de los ríos Bogotá y el canal de drenaje de La Conejera se ha formado un

ambiente geomorfológico de tipo aluvial; y su vez gracias a la disgregación de rocas sedimentarias que

forman las colinas, cerros de Suba y el cerro La Conejera, existe un ambiente geomorfológico de tipo

estructural. Además, el humedal hace parte del plano de inundación del río Bogotá; y por estar entre

este cuerpo hídrico y los cerros de Suba, se distinguen formaciones de terrazas. Por otro lado, la base

del cauce del humedal está soportado sobre depósitos arcillosos lacustres y orgánicos con estructura

sinclinal (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003).

Suelos

Como gran parte del área que comprende el humedal está sobre terrazas, estas se componen por ser

de origen lacustre recubiertas por cenizas volcánicas, con pendientes de 0 a 3%, hacen parte de la

consociación Cota, la mineralización de la materia orgánica es lenta y permite su acumulación con

horizontes espesos, lo cual lo hace óptimo para actividades agropecuarias. Además, son suelos bien

drenados, alto contenido de materia orgánica y pH ácido (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de

Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003).

Unidades de paisaje

El área del humedal comprende una mezcla de diferentes unidades de paisaje que se describen en la

tabla 2.

Tabla 2. Unidades de paisaje para el humedal La Conejera. Fuente: (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003)

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Componente biótico

En la tabla 3 se resalta la importancia del humedal en base a sus aspectos bióticos, y es debido a esto

que este ecosistema es considerado como el humedal con mayor biodiversidad de la ciudad (Otero,

Angulo, Corredor, & Zuluaga, 2010).

Componente Descripción

Flora

Existen 252 especies vegetales registradas, de las cuales 3 son casos de endemismo

La vegetación se distribuye entre especies terrestres y acuáticas

Entre la vegetación terrestre se destacan: sauce, aliso, alcaparro, tinto, tomatillo, abutilón, encenillo, sauco, cerezo, trompeto, eucalipto, acacia, gurrubo y laurel huesito

La margarita de pantano (senecio carbonelli) es una de las especies endémicas. Mientras que la graciola de pantano (gratiola bogotensis) es una especie en peligro de extinción.

Fauna

Hay registradas 90 especies de vertebrados y 26 de invertebrados

Entre los animales encontrados están: curíes, musarañas, ardillas, murciélagos, comadrejas, conejos, ranas, lagartos y culebras y una importante variedad de aves endémicas y de tipo migratorio

Para la avifauna se tienen registradas 116 especies, entre las cuales 42 son especies migratorias boreales como el halcón peregrino; 2 hacen parte de las especies migratorias australes como la golondrina sabanera; 3 especies endémicas como el cucarachero de apolinar. Dentro de las especies más representativas del humedal y que su vez hacen parte del altiplano cundiboyacense son: garza dorada (Ixobrichus exilis bogotensis), tingua moteada (porphiriops melanops bogotensis), la monjita (agelaius icterocephalus bogotensis), el chamicero de la Sabana de Bogotá (synallaxis subpudica), tingua bogotana (rallus semiplumbeus)

Tabla 3. Componente biótico del humedal La Conejera. Fuente: (Otero, Angulo, Corredor, & Zuluaga, 2010) (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003)

Dimensión socio-económica

La Secretaría Distrital de Ambiente (SDA) define los humedales como ecosistemas de gran valor natural y cultural, constituidos por un cuerpo de agua permanente o estacional de escasa profundidad, una franja a su alrededor que puede cubrirse por inundaciones periódicas (ronda hidráulica) y una franja de terreno no inundable, llamada Zona de Manejo y Preservación Ambiental. Los humedales de la sabana de Bogotá hacen parte de la Estructura Ecológica Principal (EEP), definida como la red de espacios y corredores verdes que sostienen y conducen la biodiversidad y los procesos ecológicos esenciales a través del territorio distrital y regional, en sus diferentes formas e intensidades de ocupación, dotando al mismo de servicios ambientales para su desarrollo sostenible (SDA, 2004).

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De acuerdo a lo anterior, el humedal La Conejera hace parte de EEP del distrito, y a su vez del Sistema

Distrital de Áreas Protegidas como parque ecológico distrital, su uso principal es de preservación y

restauración de flora y fauna nativos, así como la educación ambiental; dentro de sus usos compatibles

están la recreación pasiva; y finalmente como usos condicionados están los centros de recepción,

educación e información ambiental para los visitantes, senderos ecológicos, y dotacional de seguridad,

todo lo anterior de acuerdo al decreto 190 de 2004 (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2004).

La administración de este ecosistema se encuentra a cargo de la Fundación Humedal La Conejera

(FHLC), creada en 1993, con el propósito de gestionar sosteniblemente el humedal y de esta forma

poder recuperarlo y conservarlo, al igual que la Secretaría Distrital de Ambiente.

Dentro de las actividades que hacen efectiva la relación del humedal con la ciudadanía están las

caminatas por los senderos existentes, educación ambiental a estudiantes de colegios cercanos,

restauración del ecosistema mediante la remoción de vegetación flotante, plantación de árboles, y

vigilancia y mejoramiento de la infraestructura, y por último la investigación por parte de universidades

y entes públicos (Herrera, y otros, 2004).

Sin embargo, existen acciones que deterioran el humedal como procesos de urbanización, vertimiento

de aguas residuales domésticas y agrícolas con un importante aporte de nutrientes y materia orgánica,

colmatación, invasión de especies que amenazan la fauna del lugar, desecación, inadecuada

disposición de residuo sólidos, entre otros (Acosta & Chivatá, 2016).

4.3.2 Descripción de la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO)

Esta obra tiene una longitud de 49,3 km, que unen la vía Bogotá-Girardot en la autopista sur en

Chusacá, con la vía Bogotá-Tunja en la autopista norte en Torca, como se puede observar en la

ilustración 3. Está compuesta de 12 de carriles de tráfico mixto, incluyendo varios tramos de cicloruta.

Tiene como fin mejorar la movilidad de la ciudad por medio de la circulación de vehículos de carga y

funcionar como corredor para la distribución de combustibles hacia municipios como Cachipay, La

Calera y Cáqueza, por lo cual manejaría una demanda de 24000 vehículos de carga diariamente (Otero,

Angulo, Corredor, & Zuluaga, 2010).

La construcción de esta vía se tiene prevista desde el año 1961, y desde entonces se le han hecho

modificaciones a través de acuerdos, decretos y documentos CONPES, como se muestra a

continuación:

Acuerdo 38 de 1961: Incluida por primera vez como Avenida Longitudinal dentro del plan piloto del Distrito Especial de Bogotá.

Acuerdo 2 de 1980: Por el cual se adopta el Plan Vial del Distrito Especial de Bogotá. Modificación del nombre Avenida Longitudinal de Occidente por Avenida Cundinamarca.

Decreto 316 de 1992: Integra el corredor de la ALO a la Avenida Paseo de los Libertadores. Acuerdo 13 de 1998: Se adoptó el trazado de la Avenida Longitudinal de Occidente y se dispuso

su ejecución, operación, mantenimiento y por el sistema de concesión. CONPES 3185 de julio 31 de 2002: Recomienda al Gobierno Nacional apoyar al Distrito para

adelantar el proyecto ALO. Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva, Gobierno de la Ciudad.” 2008 – 2012: Se tiene

contemplada la construcción de la Avenida Longitudinal de Occidente, entre el Río Bogotá y la Avenida Centenario (Calle 13).

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El trazado de la ALO pasa por tres humedales capitalinos, el humedal Capellanía ubicado en la

localidad de Fontibón afectando 5,4 hectáreas de su territorio; el humedal Juan Amarillo localizado

entre las localidades de Suba y Engativá, con la afectación de 4,8 hectáreas; y el Humedal La Conejera

impactando 4,5 hectáreas (Fundación Humedales Bogotá, 2011). En las ilustraciones 4 y 5 se puede

observar el paso de la vía sobre el ecosistema en estudio, la cual comprende la construcción de dos

puentes, cada uno de acuerdo a un sentido de circulación y que dividirá el ecosistema (Fundación

Humedales Bogotá, 2011). Dentro de las especificaciones técnicas de la obra de infraestructura están

la construcción de dos puentes que deben tener una separación entre ellos de 21 metros, deben tener

Ilustración 3. Trazado de la Avenida Longitudinal de Occidente. Fuente: (Fundación Humedales Bogotá, 2011)

Ilustración 4. Cruce de la ALO sobre el humedal La Conejera. Fuente: (Fundación Humedales Bogotá, 2011)

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una altura mínima de 8,6 metros sobre el nivel del espejo de agua, sin apoyos sobre el área del

humedal, con barreras de absorción de ruido 50 metros antes y 50 metros después de la estructura, y

no se contemplaría la construcción de pasos peatonales ni de bicicletas (Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003).

Es importante mencionar que para el ejercer el proyecto sobre el humedal se deben llevar a cabo

medidas de prevención, corrección, mitigación y compensación de los impactos ambientales negativos

generados, y que están estipulados en la resolución 1400 de 1999, la cual otorga la licencia ambiental

del proyecto expedida por la CAR Cundinamarca. Entre estas medidas se debe garantizar la compra

de predios para compensar el área afectada, y destinarlas a restaurar el hábitat de las especies que

allí se encuentran. Estas acciones se deben efectuar antes de iniciar las obras de infraestructura para

permitir la adaptación de la fauna y flora a un nuevo espacio (Empresa de Acueducto y Alcantarillado

de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003).

Esta avenida se construirá bajo el modelo de concesión, por lo cual las empresas privadas recuperarían

la inversión mediante el cobro de peajes (Fundación Humedales Bogotá, 2011).

Debido a que los datos técnicos dados anteriormente que resultaron ser los más completos con

respecto a la construcción de la ALO sobre el humedal la Conejera (HLC), se obtuvieron del Plan de

Manejo Ambiental del Humedal La Conejera realizado por (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de

Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003), aún existen vacíos en cuánto a las especificaciones

para la construcción y operación de esta infraestructura vial en su paso por el ecosistema. Es por este

motivo que, sobre los datos recolectados, con el apoyo del Manual de Diseño Geométrico de Carreteras

del (Ministerio de Transporte; Invias, 2008), y la ilustración 6 que muestra con mediciones el paso de

la ALO sobre el humedal, se determinaron los siguientes datos:

Característica Medida

Longitud de la vía en su paso por el HLC 884 metros1

Longitud de los puentes a su paso por el espejo de agua del HLC

240 metros2

1Obtenido a partir de mediciones hechas por los autores mediante Google Earth, 2017 2Obtenido a partir de mediciones hechas por los autores mediante Google Earth, 2017

Ilustración 5. Trazado de la ALO sobre fotografía aérea del humedal La Conejera. Fuente: (Otero, Angulo, Corredor, & Zuluaga, 2010)

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Ancho de carril 3,50 metros3

Número de carriles 44

Ancho de berma 1 metro5

Número de calzadas 2

Distancia entre puentes 21 metros6

Franja de control ambiental por cada lado de la vía 5 metros7

Ancho total vía 49 metros

Altura sobre el espejo de agua 8,6 metros8

Tabla 4. Características de la ALO en su paso por el HLC. Fuente:(Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003) (Ministerio de Transporte; Invias, 2008) (Los autores, 2017)

Ilustración 6. Paso de la ALO sobre el HLC. Fuente: (Otero, Angulo, Corredor, & Zuluaga, 2010) (Autores, 2017)

3 Obtenido de (Ministerio de Transporte; Invias, 2008) 4Obtenido de (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003) 5 Obtenido de (Ministerio de Transporte; Invias, 2008) 6Obtenido de (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003) 7Obtenido de (Concejo de Bogotá, 1998) 8 Obtenido de (Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003)

39 metros

884 metros

240 metros

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4.4 Marco legal

A continuación, se nombra y describe la normatividad aplicable vigente sobre aguas residuales y su

potencial utilización en Colombia, que se tiene en cuenta para el presente trabajo de investigación:

Normatividad Descripción

Decreto 2811 de 1974 Con este decreto se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente (Presidencia de la República de Colombia, 2016) y representa la hoja de ruta cuando se entra a hablar de cualquier recurso en el país, y por ende trata del recurso hídrico.

Decreto 1594 de1984 Ministerio de Agricultura

Los usos de agua en los humedales, dados sus parámetros físicos-químicos son: Preservación de Flora y Fauna, agrícola, pecuario y recreativo. El recurso de agua comprende las superficies subterráneas, marinas y estuarianas, incluidas las aguas servidas. Se encuentran definidos los usos del agua así: Consumo humano y doméstico, Preservación de flora y fauna, agrícola, pecuario, recreativo, industrial y transporte.

Acuerdo 6 de 1990 Alcaldía Mayor de Bogotá, Concejo de Bogotá

Por medio del cual se adopta el Estatuto para el Ordenamiento Físico del Distrito Especial de Bogotá, y se dictan otras disposiciones Estatuto para el ordenamiento físico del Distrito Especial de Bogotá. Faculta a la EAAB para realizar el acotamiento y demarcación de las rondas de los ríos, embalses, lagunas, quebradas y canales. Los humedales forman parte integral del sistema hídrico, el cual está conformado por la ronda o área forestal de los cuerpos de agua. Se define la ronda hidráulica como: "la zona de reserva ecológica no edificable de uso público, constituida por una faja paralela a lado y lado de la línea del borde del cauce permanente de los ríos, embalses, lagunas, quebradas y canales, hasta 30 metros de ancho, que contempla las áreas inundables para el paso de crecientes no ordinarias y las necesarias para la rectificación, amortiguación, protección y equilibrio ecológico, las cuales no pueden ser utilizadas para fines diferentes a los señalados, ni para desarrollos urbanísticos y viales.

Acuerdo 19 de 1994, del Concejo de Bogotá Por el cual se declaran como reservas ambientales naturales los Humedales del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones que garanticen su cumplimiento.

Acuerdo 19 de 1996, del Concejo de Bogotá Por medio del cual se adopta Estatuto General de la Protección Ambiental del Distrito Capital y normas básicas para garantizar la preservación y defensa del patrimonio ecológico, los recursos naturales y el medio ambiente.

Ley 357 de 1997Congreso de Colombia Por medio de la cual se aprueba la "Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas", suscrita en Ramsar el dos (2) de febrero de mil novecientos setenta y uno (1971).

Acuerdo 13 de 1998 del Concejo de Bogotá Por el cual se adopta el Trazado para la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO) en el tramo

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comprendido entre los límites con los municipios de Chía y Mosquera y se dictan otras disposiciones.

Decreto 190 de 2004 Alcaldía Mayor de Bogotá

Por medio del cual se compilan las disposiciones contenidas en los Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003. Estos decretos se refieren a la adopción del POT de Bogotá y su revisión respectivamente. Este decreto habla que humedales como La Conejera hacen parte del Sistema Distrital de Áreas Protegidas, con categoría de parque ecológico distrital, por lo cual hace parte de la Estructura Ecológica Principal del distrito.

Resolución 157 de 2004 MAVDT Por la cual se reglamenta el uso sostenible, conservación y manejo de los humedales, y se desarrollan aspectos referidos a los mismos en aplicación de la convención RAMSAR.

Decreto 2041 de 2014 Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. En este decreto se habla de la determinación de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental y la conservación de los recursos naturales.

Tabla 5. Legislación aplicable al proyecto de investigación. Fuente: (Autores, 2017)

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5 METODOLOGÍA

En este apartado se describen los pasos a seguir por cada uno de los objetivos específicos planteados,

y de esta forma se pueda alcanzar el objetivo general. El presente proyecto tiene un enfoque

cuantitativo ya que desde el planteamiento del problema está dirigido hacia datos medibles u

observables como por ejemplo: los precios en el mercado de los servicios ambientales prestados por

el humedal La Conejera. Igualmente, la revisión de literatura representa un rol fundamental pues ayuda

a fundamentar la teoría y a justificar la necesidad del estudio, mediante el análisis de proyectos que se

han llevado a cabo bajo condiciones similares, y que presentan enfoques cuantitativos como los

estudios de impacto ambiental y de valoración económica de estos. Finalmente, el proyecto tiene un

alcance descriptivo e intenta sentar las bases de la valoración económica de servicios ambientales que

prestan ecosistemas tan importantes como los humedales interinos.

5.1 Identificación de los bienes y servicios ambientales que presta actualmente el humedal La

Conejera para entender su importancia

Para el desarrollo de este punto se tuvo en cuenta tanto información primaria como secundaria, siendo

ambas de significativo valor para el presente documento de investigación. En este orden de ideas es

fundamental en primera instancia la revisión de bibliografía con respecto a los bienes y servicios

ambientales que prestan los humedales. Seguido a esto, la realización de encuestas a funcionarios que

trabajen en el humedal La Conejera, así como de sus visitantes, y a su vez las visitas de campo con su

debido registro documental y fotográfico que apoyan la identificación de los atributos y la relevancia de

este ecosistema.

Como base para la identificación de los bienes y servicios ambientales se cuenta con la clasificación

elaborada (Gómez Baggethun & de Groot, 2007) que se muestra a continuación:

Funciones Componentes y procesos de los

ecosistemas Ejemplos de bienes y servicios

Función de Regulación

Regulación atmosférica

Mantenimiento de los ciclos biogeoquímicos (equilibrio CO2/O2, capa

de ozono, etc.)

Mantenimiento de la calidad de aire - Influencia en el clima - Protección frente

a rayos UVA y prevención de enfermedades

Regulación climática

Influencia sobre el clima ejercida por coberturas de suelo y procesos biológicos

Mantenimiento de un clima adecuado para la salud, agricultura, industria, etc.

Amortiguación de perturbaciones

Estructuras ecológicas amortiguadoras de perturbaciones naturales

Protección frente a tormentas (arrecifes de coral) o inundaciones (bosques y

marismas)

Regulación hídrica Papel del suelo en regulación de la

escorrentía Drenaje e irrigación natural

Disponibilidad hídrica

Percolación, filtrado y retención de agua dulce

Disponibilidad de agua para usos consuntivos (bebida, riego, industria)

Sujeción del suelo Papel de las raíces de la vegetación y fauna edáfica en la retención del suelo

Prevención de la erosión - control del balance sedimentario

Formación del suelo

Meteorización de la roca y acumulación de materia orgánica

mantenimiento de la productividad de los cultivos - productividad natural de los

suelos

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Regulación de nutrientes

Papel de la biodiversidad en el almacenamiento y reciclado de nutrientes

Mantenimiento de la salud del suelo y de los ecosistemas productivos

Procesado de residuos

Papel de la vegetación y fauna en la eliminación y procesado de nutrientes y

contaminantes orgánicos

Detoxificación y control de la contaminación - atenuación de

contaminación acústica - filtrado de aerosoles

Polinización Papel de la fauna en la dispersión de

gametos florales Polinización de especies silvestres -

polinización de cultivos y plantaciones

Control biológico Control de poblaciones mediante

relaciones tróficas dinámicas

Control de pestes, plagas y enfermedades - control a daño de

cultivos

Funciones de hábitat

Refugio Espacios habitables a fauna y flora

silvestre

Mantenimiento de la biodiversidad - mantenimiento de especies de

explotación comercial

Criadero Hábitats adecuados para la reproducción Mantenimiento de la biodiversidad -

mantenimiento de especies de explotación comercial

Funciones de producción

Comida Conversión de energía solar en animales y

plantas comestibles Caza, recolección, pesca - agricultura

Materias primas Conversión de energía solar en biomasa

para construcción y otros usos

Material para construcciones y manufacturas - combustibles y energía -

fertilizantes naturales y piensos

Recursos genéticos Material genético y evolución Mejora de cultivos - aplicaciones en

salud

Recursos medicinales

Sustancias bio-geoquímicas Medicinas - insumos químicos

Elementos decorativos

Especies y ecosistemas con usos decorativos potenciales

Artesanía, joyería, decoración, pieles, etc.

Funciones de información

Información estética Paisaje y desarrollo cognitivo Disfrute paisajístico

Función recreativa Variedad de paisajes con uso recreativo

potencial Ecoturismo

Información artística y cultural

Variedad de características naturales con valor artístico

Libros, películas, cuadros, folclor, arquitectura

Información histórica

Variedad de características naturales con valor histórico y espiritual

Herencia cultural y memoria

Ciencia y educación Valor científico y educativo Educación ambiental - usos con fines

científicos (investigación)

Funciones de sustrato

Vivienda

Desarrollo de actividades e infraestructura humana

Asentamientos pequeños o ciudades

Agricultura Comida y materias primas

Conversión energética

Energías renovables como la eólica, solar o hidráulica

Minería Minerales, combustibles fósiles, metales

preciosos

Vertedero Vertedero de residuos sólidos, líquidos y

gaseosos

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Transporte Transporte por agua y tierra

Facilidades turísticas

Actividades turísticas (deportes al aire libre, ecoturismo, turismo de aventura,

etc.) Tabla 6. Funciones, bienes y servicios ambientales de los ecosistemas. Fuente: (Gómez Baggethun & de Groot, 2007)

Ahora bien, a partir de la categorización anterior es necesario detallar los servicios ambientales que

prestan los humedales de carácter continental, puesto que estos ecosistemas no prestan los servicios

mostrados en la tabla 5 en su totalidad, debido a sus atributos únicos y el grado de intervención

antrópica que presentan. Para definir estos servicios se indagó en artículos y publicaciones de carácter

público y privado, de entidades o instituciones como Ramsar y el ministerio de medio ambiente nacional.

Finalmente, en campo se realizaron las encuestas (anexo 1) para terminar de definir los servicios

ambientales más importantes que presta el humedal La Conejera de Suba, con base en la experiencia

de los actores alrededor del ecosistema, en especial funcionarios y visitantes.

5.2 Determinación de los impactos ambientales generados por la construcción de la ALO sobre el

humedal

Con el propósito de determinar los impactos ambientales generados por la construcción de la ALO

sobre el humedal La Conejera, fue necesaria la revisión bibliográfica del proyecto de infraestructura

vial, para determinar de acuerdo a sus etapas y actividades las respectivas afectaciones que se

generan a los bienes y servicios ambientales que presta el ecosistema en estudio. Luego, por medio

de la "Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental" de Conesa Fdez. – Vitora se

estableció cada una de las variables que componen la valoración o importancia de los mismos, como

se muestra a continuación:

Carácter El carácter es una condición cualitativa que determina el sentido del cambio producido por una acción

del proyecto sobre el ambiente. Puede ser positivo (+) cuando el impacto produce un efecto benéfico,

o negativo (-) cuando el impacto produce un efecto perjudicial para el componente.

RANGOS DE CARÁCTER (CR)

CALIFICACION ESCALA SIGNIFICADO

Benéfico +1

El efecto producido por este impacto es

positivo desde el punto de vista social-

ambiental.

Adverso -1

El efecto producido por este impacto es

negativo para el aspecto físico, biótico

o socioeconómico.

Magnitud Es la intensidad o grado de incidencia o de cambio que una acción produce sobre un factor ambiental

considerado. Siempre está en función de la variación de las condiciones iniciales del área. Evalúa la

gravedad de las consecuencias de la alteración producida en los componentes ambientales o sociales

del área.

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RANGOS DE MAGNITUD (MG)

CALIFICACION ESCALA SIGNIFICADO

Baja

1

Efectos ambientales no significativos, es

decir, cuando las consecuencias del

impacto generan modificaciones mínimas

sobre el medio.

Media

2

El efecto no es suficiente para poner en

grave riesgo los recursos naturales, pues

solo se generan afectaciones moderadas

en el factor medioambiental analizado;

pérdida ambiental o económica mínima

(menos de 100 SMLMV)

Alta

4

El efecto altera o genera un deterioro del

medio ambiente o de alguno de sus

componentes, puede haber pérdida

ambiental o económica intermedia (entre

100 y 200SMLMV).

Muy Alta

8

El impacto afecta gravemente los recursos

naturales, o causa pérdidas económicas

significativas. (Entre 200-400SMLMV).

Total

12

El impacto afecta gravemente los recursos

naturales y las causas económicas son

altamente significativas (más de

400SMLMV).

Cobertura Tiene en cuenta la superficie espacial afectada por una acción determinada. Se refiere al área de

influencia teórica del efecto, en relación con el entorno del proyecto (% del área en que se manifiesta

el efecto, respecto al entorno).

COBERTURA (CO)

CALIFICACION ESCALA SIGNIFICADO

Puntual 1 El impacto se localiza en un espacio

reducido, dentro de la instalación.

Parcial 2 El impacto se manifiesta dentro de la

instalación, sin salir de ella, pero en un

área más amplia.

Local 4 El impacto tiene manifestaciones fuera de

la instalación, sin embargo, no alcanza un

área regional.

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COBERTURA (CO)

CALIFICACION ESCALA SIGNIFICADO

Regional 8 El impacto se puede extender por la región

sin establecerse como crítico, por la no

ampliación a otras regiones.

Critica

+4

El impacto se puede extender por

fuera de la región, con efectos que se

pueden presentar de maneras

puntuales, parciales o locales.

Plazo de manifestación Hace referencia al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción y el comienzo del efecto.

PLAZO DE MANIFESTACION (PM)

CALIFICACION ESCALA SIGNIFICADO

Largo plazo 1 Las manifestaciones del impacto se

presentan luego de un (1) año

Medio plazo 2 Las manifestaciones del impacto se

presentan entre tres (3) y seis (6) meses

Inmediato 4 Las manifestaciones del impacto se

presentan entre uno (1) y tres (3) meses.

Crítico 8 Las manifestaciones del impacto se

presentan entre uno (1) y treinta (30) días.

Duración Corresponde al tiempo de permanencia del efecto o alteración producida por el impacto.

DURACIÓN (DR)

CALIFICACION ESCALA SIGNIFICADO

Fugaz 1 Los efectos tienen una duración inferior

a un (1) mes.

Temporal 2 La duración se enmarca entre uno (1) y

doce (12) meses

Pertinaz 4 La duración se enmarca entre uno (1) y

cinco (5) años

Permanente 8 Las consecuencias permanecen por

más de cinco (5) años

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Reversibilidad Tiene en cuenta la posibilidad, dificultad o imposibilidad que tiene el factor ambiental de retornar a la

condición anterior, por la sola acción de mecanismos naturales.

REVERSIBILIDAD (RV)

CALIFICACION ESCALA SIGNIFICADO

Corto plazo 1 El retorno a condiciones originales toma

menos de un (1) año

Medio plazo 2

Se requieren de uno (1) a cinco (5) años

Irreversible

4

El retorno a las condiciones originales no se

obtiene, sin embargo, en periodos superiores

a 5 años se generar condiciones similares a

las iníciales

Sinergia Cuando el efecto conjunto de dos acciones sobre un mismo factor tiene una incidencia ambiental mayor,

que el efecto individual de cada una.

SINERGIA(SI)

CALIFICACION ESCALA SIGNIFICADO

Simple 1 Efecto individual

Sinérgico 2 Efecto conjunto

Muy Sinérgico 4 Efecto conjunto potencializado

Recuperabilidad Se refiere a la posibilidad y el tiempo que requiere el ecosistema de reconstrucción parcial o total del

elemento afectado como consecuencia de la acción del proyecto considerada, mediante la introducción

de medidas de manejo y/o el uso de tecnologías.

RECUPERABILIDAD (RE)

CALIFICACION ESCALA SIGNIFICADO

Inmediata 1 La recuperación se da en un plazo menor a

un (1) año

A medio plazo 2 Entre uno (1) y cinco (5) años

Mitigable 4 La recuperación toma más de cinco (5) años

Irrecuperable 8 No hay posibilidades de una recuperación

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Periodicidad Se refiere a la regularidad de manifestación de un efecto.

PERIODICIDAD (PE)

CALIFICACION ESCALA SIGNIFICADO

Irregular

1

El impacto tiene una temporalidad

discontinua y puede presentarse una o

varias veces durante el desarrollo del

proyecto

Periódico

2

El impacto se repite secuencialmente

en el tiempo durante el desarrollo del

proyecto.

Continuo

4

El impacto se genera de manera

repetitiva durante el desarrollo del

proyecto

Acumulación Da idea del incremento progresivo de la manifestación del efecto, cuando persiste de forma continuada

y reiterada la acción que lo genera. También puede entenderse como el efecto que se presenta como

resultado de nuevas actividades en un sitio en el cual han existido procesos anteriores.

ACUMULACION (AC)

CALIFICACION ESCALA SIGNIFICADO

Simple 1 El impacto actúa por sí sólo.

Acumulativo 4 El impacto se suma a otros para

incrementar el daño

Tipo Relación causa-efecto, es decir, la manera como se manifiesta un efecto sobre un factor ambiental,

como consecuencia de una acción determinada.

TIPO (TI)

CALIFICACION ESCALA SIGNIFICADO

Indirecto

1

El impacto se genera a partir de acciones

que no involucran de manera directa el

aspecto, componente o elemento afectado.

Directo 4

El impacto es generado a partir de acciones

que involucran de manera directa el

aspecto, componente o elemento afectado.

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Valoración de impactos La interpretación de los atributos permite obtener la importancia del impacto a través de la suma

algebraica y ponderación de los diferentes criterios de la matriz. De este procedimiento obtendrá un

valor de las acciones más impactantes (valores negativos), las poco impactantes (bajos valores

negativos) y las benéficas (valores positivos).

IMPORTANCIA DEL IMPACTO (I)

Es la suma de los valores que adquiere cada criterio de evaluación, según la

fórmula

I = (CA)(3MG+2CO+PM+DR+RV+SI+RE+PE+AC+TI)

Importante: Valores de Importancia superiores a 50; con Carácter (+)

Relevante: Valores de Importancia entre 1-50; con Carácter (+)

Irrelevante: Valores de Importancia entre 1-25; con Carácter (-)

Manejable o Moderado: Valores de Importancia entre 26-50; con Carácter

(-)

Especial o Severo: Valores de Importancia entre 51-75; con Carácter (-)

Crítico: Valores de Importancia superiores a 76 con Carácter (-)

Tabla 7. Valoración del impacto, importancia. Tomado de:( "Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental" de Conesa Fdez. – Vitora)

5.3 Cuantificación de los costos y beneficios económicos que suponen los impactos ambientales y

sociales generados por la construcción de la ALO sobre el ecosistema

Finalmente, para determinar el precio que los impactos ambientales generados por la construcción de

la ALO sobre el humedal La Conejera se tuvieron en cuenta los diferentes métodos de valoración

económica de impactos como se mencionaron en el marco de referencia y que se especifican a

continuación:

Método de costo de viaje

La literatura de economía ambiental aplicada a la valoración de ecosistemas estratégicos reporta que

los métodos de Valoración Contingente (VC) y Costo de Viaje son los más adecuados a la hora de

efectuar una valoración económica de áreas naturales, en lo que respecta a valores de uso directo

(Barbier, et al, 1997). En ocasiones para disfrutar de un bien público es necesario recurrir al consumo

de un bien privado. Por ejemplo, para acceder y disfrutar de una Reserva Forestal hay que desplazarse

hacia ella. La idea básica es utilizar la información relacionada con la cantidad de tiempo (costo de

oportunidad) y de dinero (costo real) que una persona o familia emplea en visitar un espacio natural.

Se trata de estimar cómo varía la demanda del bien ambiental por parte del visitante ante cambios en

el costo de disfrutarlo, donde el costo en dinero y el tiempo utilizado para desplazarse al sitio de

recreación refleja la disponibilidad a pagar por el disfrute, conservación y mejora del área natural.

Aunque los bienes ambientales no posean un mercado y por ende un precio, su disfrute puede estar

relacionado con el consumo de otros bienes privados que si lo poseen, estableciendo una relación de

complementariedad entre los bienes dentro de la función de utilidad de las personas. Al existir relación

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de complementariedad entre la demanda de ciertos bienes privados y públicos se puede plantear,

siguiendo a Azqueta (1994): A = A (Pa,P,B,Y), donde Pa es el precio del bien A, P el vector de precios

del resto de bienes privados, B la cantidad o calidad del bien ambiental y Y la renta de la persona.

Una vez estimada esta función de demanda, se puede calcular la función de gasto y de utilidad, con lo cual es posible derivar el precio implícito del bien ambiental B para este individuo. Sin embargo, este razonamiento tiene un problema, y es que no se conoce el grado de complementariedad entre B y A, por lo cual se deben establecer condiciones iniciales conocidas como complementariedad débil. Existe complementariedad débil entre un bien privado (A) y un bien ambiental (B), si la utilidad marginal que proporciona el bien ambiental (su disposición a pagar por una unidad adicional) se hace cero, cuando la cantidad demandada del bien privado (A) es cero. Por ejemplo, cuando existe un precio de A, Pa, el llamado precio de exclusión, tal que: A (Pa, P, B, Q) = 0. Es decir, el precio del transporte hasta el Bosque es tan alto que la demanda de este bien privado se hace cero.

Dada la función de gasto G=G (Pa, P, B, U 0), se cumple que ∂G/∂ ¿B = 0, es decir, cuando la demanda del bien privado (transporte) es cero, una mejora en la oferta del bien público (BY) no tiene ningún efecto sobre la utilidad de la persona; ésta no modifica su gasto en el bien privado (transporte) y sigue sin consumirlo.

Como se busca estimar la curva de demanda del BY, para analizar los cambios en el excedente del consumidor asociados a modificaciones en el mismo, se necesita obtener información como la actividad recreativa realizada por las personas, número de visitas que realizan al año, gastos incurridos y tiempo gastado por el visitante, además se requiere conocer también una serie de características socioeconómicas que pueden influir en la demanda que las personas realizan del área natural: ingreso, edad, educación, etc.

También se requiere información relativa al costo de acceder al lugar. Se incorporan los costos derivados estrictamente del desplazamiento (costos ineludibles), como costos de gasolina, amortización y mantenimiento del vehículo, pasajes en bus y la entrada al sitio. Además, se tiene como costo el tiempo, cuyo precio está relacionado con el costo de oportunidad de cada visitante, que es el tiempo invertido en algo que hubiera podido ser dedicado a una actividad alternativa económicamente productiva (Escobar & Erazo, 2006).

Método de valoración contingente

El método de VC es una técnica de valoración en la que se realizan encuestas, se selecciona a los

entrevistados mediante muestreo probabilístico y se realiza análisis inferencial utilizando métodos

econométricos.

El método simula un mercado hipotético mediante entrevistas a los consumidores, donde estos

declaran su máxima DAP por un determinado bien o mejora de éste, o declaran su mínima

disponibilidad a aceptar DAA por no tener dicho bien o mejora. Supone racionalidad económica en el

comportamiento del consumidor y asume que las preferencias pueden modelarse bajo una función de

utilidad. Es el único método que permite descubrir la compensación económica exigida para permitir un

cambio que deteriora el bienestar, o renunciar a uno que lo mejora (Azqueta, 1994), es decir, permite

obtener valoraciones antes de que ocurra el cambio.

Según Kristom & Riera (1997), un estudio de valoración contingente puede tipificarse en cuatro etapas:

Etapa I: Se precisa el problema y se clarifica su entorno para definir por qué y qué se desea valorar el

mercado a simular. Se identifica a quienes se dirigen las preguntas, la modalidad de la entrevista, el

formato de la pregunta de valoración pregunta abierta, simple, mixta o formato subasta, y a partir de

estas claridades conceptuales se estructura un cuestionario. Debe identificarse cómo y cuánto se afecta

el bien o servicio ambiental, lo cual da una idea de cómo y cuánto se afecta el bienestar de la población.

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Posteriormente se propone una alternativa de uso, cambiar o no la situación inicial. Es igualmente

importante expresar los efectos de la alternativa propuesta sobre el bien o servicio ambiental, para así

valorar los efectos sobre el bienestar de las personas.

Etapa 2. Se selecciona la muestra de la población a la que se debe aplicar la encuesta. Se distribuye

el cuestionario y se obtienen las respuestas a las preguntas formuladas en el mismo.

Etapa 3. Se calcula la DAP o DAA, media o mediana, eliminando en el proceso las respuestas que se

consideren no significativas, posteriormente, se agregan los datos obtenidos para el conjunto de la

población relevante, durante el tiempo que se considere necesario.

Etapa 4. Se desarrolla el análisis y la evaluación de los datos obtenidos. Los resultados deben

interpretarse de acuerdo con el contexto de la investigación. Finalmente se presenta el informe con los

respectivos resultados.

Método de costos evitados o inducidos

Este método sirve para estimar valores de uso directo e indirecto. Este método corresponde al típico

caso en que el bien o servicio ambiental bajo análisis no se comercializa en el mercado, pero está

relacionado con un bien que sí lo es y que posee un precio. El vínculo entre ambos radica en ser

sustitutos en el marco de una determinada función de producción. En este contexto se admiten dos

posibilidades:

El bien o servicio ambiental es un insumo más dentro de la función de producción ordinaria de un bien

o servicio privado, o el bien o servicio ambiental junto con otros bienes y servicios, forma parte de la

función de producción de utilidad de un individuo o una familia.

Estos métodos no proveen medidas precisas de los valores económicos de los servicios ambientales, a diferencia de otros métodos que se basan en la disposición a pagar de las personas por los bienes o servicios en cuestión. Por el contrario, este método supone que los costos de evitar ciertos daños sobre el medio ambiente o reemplazar ecosistemas o los servicios que éstos proveen, constituyen estimaciones útiles de su valor. Este supuesto descansa en el hecho de que las personas están dispuestas a incurrir en este tipo de costos para evitar los perjuicios causados por la pérdida de algún servicio ambiental o para reemplazar ciertos servicios del ecosistema, entonces, estos servicios deben valer, por lo menos, el monto que la gente paga para ello (Ecosystem Valuation, 2006). Los valores obtenidos a partir de esta técnica son considerados como el costo mínimo de prevención de problemas ambientales dado que los gastos individuales pueden verse limitados por el nivel de ingreso o debido a que existe, una vez realizado el gasto preventivo, alguna porción restante del excedente del consumidor sin contabilizar. Una forma de valorar la alteración de estos servicios ambientales consiste en analizar la relación entre bienes privados y ambientales que forman parte de una misma función de producción de utilidad y que son sustitutos entre sí. Es decir, aquellas situaciones en las que una alteración en los niveles de calidad ambiental influya sobre la función de utilidad aumentando o disminuyendo la demanda de un determinado bien privado. Suponiendo funciones de utilidad débilmente separable, es posible obtener el precio del bien ambiental (X) a través de la tasa marginal de sustitución entre el mismo y el bien privado (Y) con el que éste se relaciona. Por lo tanto, si se conociera la relación marginal de sustitución entre X y Y, sería factible estimar una función de demanda para X.

Método de los precios hedónicos

Este método parte del supuesto que el precio de un bien es la suma de los precios de sus características o atributos, permite descomponer las alteraciones de precios en variaciones puras del precio

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(manteniendo la calidad constante) y las modificaciones en la calidad del bien o servicio analizado. Dentro de sus objetivos el método intenta descubrir todos los atributos de un bien que explican su precio, a la vez que se desea discriminar la importancia cuantitativa de cada uno de ellos. Determinar los precios implícitos de cada característica o atributo, con lo cual se obtiene la disposición marginal a pagar (DMAP) por unidad adicional del atributo. Estimación de impactos (externalidad sobre el precio de una propiedad). Los precios hedónicos es un método indirecto e intangible y similar al del costo de viaje. El bien ambiental conforma una de las características del bien privado. Si dos propiedades son iguales, pero con atributos diferentes, la diferencia de precio de ella refleja el valor de su atributo el cual carece de un precio explícito de mercado.

Método costo de reemplazo

Otra forma de valorar los servicios que provee un humedal es estimar el costo de reemplazar los servicios que presta debido a que deje de funcionar correctamente o deje de existir. El ejemplo más famoso de la valoración de los servicios de los humedales utilizando el MCR es el del servicio de filtración de agua que proveen en cuencas en contraposición de la construcción de una planta de filtración de agua. Los costos de reemplazo pueden utilizarse para medir el valor de los humedales, solamente en condiciones restringidas. Dos condiciones deben cumplirse para que el MCR sea una medida válida:

El mismo servicio debe ser suministrado por humedales y otra alternativa.

El servicio debe ser de un mayor valor que el costo de reemplazo.

Esto no quiere decir que, los servicios provistos por los humedales son altamente valiosos sólo porque

las alternativas ingenieriles para proveer estos servicios son onerosas, por ejemplo construir un costoso

criadero de peces no garantiza que su producto sea valioso. De otro lado, como con el enfoque en la

producción, el costo de reemplazo generalmente se dirige a estimar un solo servicio brindado por el

humedal en vez de un completo rango de servicios asociados con humedales, y no debe confundirse

con la valoración total del humedal (Boyer y Polanski, 2004). En circunstancias donde un servicio

ecológico es único a un ecosistema específico y difícil de valorar por alguno de los métodos

mencionados, y no hay valores existentes confiables en otro lugar para aplicar el método de

transferencia de beneficios, los analistas algunas veces han recurrido a usar el costo de reemplazar el

servicio o de tratar los daños que se presentan por la pérdida del servicio como una aproximación a la

valoración. Este costo de reemplazo representa el valor de los servicios de los humedales que pueden

ser, al menos parcialmente, replicados por medios artificiales, además, reflejan los gastos ahorrados

por la presencia de humedales naturales y sus funciones ecosistémicas.

Así mismo se tiene en cuenta la identificación de las técnicas, instrumentos y resultados esperados por

actividad y objetivo, de la siguiente forma:

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Tabla 8. Metodología practica del estudio. Fuente: (Autores, 2017)

Objetivo General Objetivos Específicos Actividad Técnica Instrumento Resultado

Revisar bibliografía de los

bienes y servicios ambientales

que presta el Humedal La

Conejera

Análisis documental, síntesis

de la información

Guías, artículos de

investigación, cartillas,

libros

Efectuar visita de campo al

lugar para una caracterizaciónObservación

Cámara fotográfica y

libreta de campo

Realizar entrevistas a

funcionarios y visitantes del

humedal

Entrevista

Grabadora, guión de

entrevista

semiestructurada

Identificar el lugar de estudio

mediante google earth,

cartografía y planos

Análsis e interpretación

espacial

Planos, mapas y/o

imágenes satelitales

Revisar bibliografía de los

impactos ambientales

generados por la ALO

Análisis documental, análisis

correlacional, análisis

comparativo,

Artículos, trabajos de

grado, documentos

públicos (legislación)

Cuantificar cada impacto

ambiental del proyecto

identificado sobre el

ecosistema

Cuantificación y análisis de

informaciónMatriz Leopold

Definir métodos de valoración

económica de impactos

ambientales

Análisis de informaciónTrabajos de grado y

artículos de investigación

Realizar la valoración

económica de los impactos

ambientales seleccionados

para el trabajo

Cuantificación y análisis de

información. Análsis de costosMatriz de costos

Valoración económica

de los impactos

ambientales

generados por la ALO

sobre el humedal

3. Cuantificar los costos

económicos que suponen los

impactos ambientales

generados por la construcción

de la ALO sobre el ecosistema

Realizar la evaluación

económica de los impactos

ambientales generados por

la construcción de la

Avenida Longitudinal de

Occidente sobre el

humedal La Conejera para

contribuir en la

determinación de la

viabilidad de esta obra de

infraestructura

METODOLOGÍA PRACTICA DEL ESTUDIO

1. Identificar los bienes y

servicios ambientales que

presta actualmente el humedal

La Conejera para entender su

importancia.

Diagnóstico final de

los bienes y servicios

ambientales

presentados por el

humedal La Conejera

2. Determinar los impactos

ambientales generados por la

construcción de la ALO sobre

el humedal.

evaluación de

impactos ambientales

generados por la ALO

sobre el el humedal La

Conejera

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33

6 RESULTADOS

En esta sección se muestran los resultados que se obtuvieron por cada uno de los objetivos planteados

y su descripción se hace con mayor profundidad a continuación:

6.1. Identificación de los bienes y servicios ambientales que presta actualmente el humedal La

Conejera para entender su importancia

A partir de las publicaciones encontradas de la secretaría de la Convención de Ramsar y el Ministerio

de Medio Ambiente de Colombia hoy en día Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS),

se identificaron los servicios ambientales prestados por los humedales de tipo continental de acuerdo

a sus funciones, que son:

Funciones y servicios que prestan los humedales de tipo continental

Funciones Servicios

General Específicas

Regulación

Regulación atmosférica Mantenimiento de la calidad del aire

Regulación climática Regulación de la temperatura, precipitación, humedad y otros procesos climáticos

Regulación de nutrientes Almacenamiento, reciclado, procesamiento y adquisición de nutrientes

Procesado de residuos Retención de sustancias contaminantes y detoxificación. Depuración de aguas

Regulación hídrica Drenaje e irrigación natural

Formación y sujeción del suelo

Retención de sedimentos y acumulación de materia orgánica

Amortiguación de perturbaciones

Control de inundaciones

Hábitat Refugio Mantenimiento de la biodiversidad

Información

Estética Disfrute paisajístico

Recreación Ecoturismo

Arte y cultura Expresión en libros, arquitectura, pintura, costumbres, películas, etc.

Ciencia y educación Investigación y educación ambiental

Sustrato Sumidero Vertedero de residuos sólidos y líquidos

Transporte Transporte por agua y tierra

Tabla 9. Funciones y servicios que prestan los humedales de tipo continental. Fuente: (Autores, en base a:(Ramsar, 2007) y (Ministerio del Medio Ambiente, 2002)).

Ahora bien, en cuanto a los resultados de las encuestas, se lograron realizar 20 encuestas in situ, es

decir en el humedal, y 30 encuestas realizadas por internet, para una total de 50 encuestas. Cabe

destacar que, debido al formato abierto de las preguntas, las respuestas generadas se relacionaron de

acuerdo al criterio objetivo por parte de los evaluadores; es así como en lugar de preguntar por el

servicio ambiental del humedal que perciben las personas, se hizo referencia al beneficio que este

ecosistema brinda. Los resultados más relevantes que expresaron se encuentran a continuación:

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Atendiendo a que el problema central de esta investigación que es la subutilización del humedal, se

presentan sus causas que igualmente son consideradas como problemas y que han sido percibidos

por las personas encuestadas, como se observa en la gráfica 1; esta evidencia que el 48% de las

personas perciben que el problema más grave es la contaminación del ecosistema por disposición

inadecuada de residuos sólidos y vertimientos, estos últimos proveniente de las actividades que se

desarrollan alrededor del humedal y que se ven representados en la ilustración 7. Estas actividades se

derivan del uso del suelo de tipo residencial y agrícola alrededor del ecosistema.

Como segundo problema de importancia que percibe el 30% de las personas, es que existe un actual

desinterés institucional y comunitario, lo que se ve reflejado en la presencia de residuos dispuestos en

el humedal tanto en el espejo de agua como en el suelo, y de vertimientos.

Gráfico 1. Problemas percibidos por las personas encuestadas. Fuente: (Autores, 2017)

48%

4%

2%12%

30%

4%

Problemas percibidos por la comunidad

Contaminación por inadecuadadisposición de residuos sólidos yvertimientos

Ruido

Introducción de especies invasoras

Inseguridad

Desinterés institucional y ciudadano

No sabe no responde

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No obstante, los visitantes del humedal señalan que efectivamente este presta servicios ambientales

que se ven representados como los beneficios que reciben. En el gráfico 2 muestra como el 40% de

las personas, que representa 20 individuos encuestados, perciben el mantenimiento de la biodiversidad

como el servicio de mayor importancia. Esto debido a la presencia de vegetación y animales,

especialmente variedad de aves. El segundo beneficio es el mantenimiento de la calidad del aire, que

se refiere a la función de regular las condiciones atmosféricas del lugar lo que garantiza un aire limpio

de contaminantes. Otro servicio importante es el control de inundaciones, sin embargo, por las

condiciones del tiempo atmosférico caracterizado por la ausencia de lluvias al momento de realizar las

encuestas, permitió que este servicio fuera relegado al tercer puesto de importancia, no obstante casos

de estudio han demostrado que los humedales cumplen una importante función de amortiguación de

perturbaciones como tormentas e inundaciones.

Ilustración 7. Vertimiento de aguas residuales domésticas directamente al humedal. Fuente: (Autores, 2017)

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Gráfico 2. Servicios ambientales que presta el Humedal La Conejera percibidos por la comunidad. Fuente: (Autores, 2017)

Una vez identificados los servicios ambientales que percibieron los encuestados con respecto al

humedal, se preguntó si consideraban que se le debe poner valor económico al beneficio que

escogieron, es decir poner precio al mantenimiento de la biodiversidad, la calidad del aire o el control

de inundaciones, para lo cual el 62% de los individuos respondió que no, argumentando que el humedal

es un espacio público y por tanto es derecho de todos acceder a él de manera gratuita. Mientras que

el 32% de las personas manifestó que si, ya que mediante la fijación de precios es factible el cuidado

de este humedal por la inversión que se debe hacer para su cuidado y mantenimiento.

26%

2%

14%40%

8%

8% 2%

Servicios ambientales que presta el humedal La Conejera percibidos por la comunidad

Mantenimiento de la calidad delaire

Drenaje e irrigación natural

Control de inundaciones

Mantenimiento de labiodiversidad

Disfrute paisajístico

Ecoturismo

Investigación y educaciónambiental

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Gráfico 3. ¿Considera que se debe poner valor económico al beneficio que escogió? Fuente: (Autores, 2017)

6.2. Determinación de los impactos ambientales generados por la construcción de la ALO sobre el

humedal

Para este punto se llevó a cabo como se mencionaba en la metodología, la valoración de impactos

ambientales de acuerdo a lo establecido en la guía metodológica de evaluación de Vicente Conesa.

Antes de llevar a cabo la valoración, se hizo la identificación de impactos ambientales de acuerdo a las

actividades divididas por etapas que supone la construcción del puente de la Avenida Longitudinal de

Occidente (ALO) que atraviesa el humedal, y que se tomaron del informe final de la Avenida

Longitudinal de Occidente realizado por el Instituto de Desarrollo Urbano en el año 2000 y por el trabajo

de grado titulado Propuesta de gestión para reducir el impacto ambiental de la Avenida Longitudinal de

Occidente –ALO- en la dinámica del humedal de La Conejera, Bogotá (Colombia). Los impactos

ambientales identificados de acuerdo a los aspectos ambientales, y estas con respecto a una actividad

y la etapa, se encuentran a continuación:

32%

62%

6%

¿Considera que se debe poner valor económico al beneficio que escogió?

Si

No

No sabe/ No responde

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Gráfico 4. Identificación de los impactos ambientales de la ALO sobre el humedal La Conejera. Fuente: (Autores en base a (Otero, Angulo, Corredor, & Zuluaga, 2010); (Instituto de Desarrollo Urbano, 2000))

Ahora bien, identificados estos impactos se lleva a cabo la valoración de los mismos bajo la metodología

planteada, no obstante, cabe resaltar que los componentes que se evaluaron fueron el biótico que

incluye flora y fauna; el abiótico que envuelve solamente la hidrología (calidad del agua), suelos y aire

(calidad del aire); y el socioeconómico que trata sobre empleo, movilidad vial, ocurrencia de accidentes

viales y dinamización de la economía. Los componentes biótico y abiótico se relacionan con el servicio

ambiental de mayor importancia según la percepción de la comunidad visitante del humedal, que fue el

mantenimiento de la biodiversidad; mientras que, el componente socioeconómico está vinculado al

bienestar y calidad de vida de la comunidad.

La valoración de los impactos se muestra en la tabla 10. En primera instancia se observan que todos

los impactos de los componentes biótico, abiótico y uno del socioeconómico tienen un carácter

negativo, lo que es común de una infraestructura vial al paso por un ecosistema y su afectación a la

comunidad en la aparición de accidentes. Sin embargo, también se manifiestan impactos positivos en

términos socioeconómicos como es el mejoramiento de la movilidad vial, la generación de empleo y la

dinamización de la economía local.

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Ahora bien, la tabla 10 indica que los impactos más severos por la construcción del puente que cruza

el humedal son la ausencia de fauna y la fragmentación del ecosistema, y entre estos es el segundo

impacto el que mayor importancia tiene, alcanzando un puntaje de -73, faltándole 3 puntos para

categorizarlo como un impacto crítico y por tanto de difícil manejo. Mientras que los demás impactos

mostrados en la tabla tienen una importancia moderada lo que significan que son manejables.

Por otro lado, el mejoramiento de la movilidad vial y la generación de empleo representan impactos

positivos con una calificación mayor a 50, lo que les da un significado de importante, siendo el

mejoramiento del tránsito vial el de mayor relevancia puesto que es el fin principal de cualquier carretera

y más cuando la vía representaría una transcendental herramienta de movilidad para una ciudad tan

congestionada como Bogotá.

Tabla 10. Valoración de impactos ambientales de la ALO sobre el humedal La Conejera. Fuente: (Autores, 2017)

Para cada uno de los impactos valorados en la tabla anterior, se realiza una descripción a continuación:

Contaminación del agua: es originado por actividades como movilización de material, demolición de

obras existentes, instalaciones temporales y prefabricadas, y la construcción del puente sobre el lugar.

Esto conlleva a que resulten malos olores, generación de vertimientos y generación de residuos sólidos

y escombros. Sin embargo, este impacto se considera moderado o manejable ya que todas las

actividades descritas anteriormente pueden ser llevadas a cabo con control mediante los planes de

manejo ambiental que se deben plantear para el proyecto, y de esta forma disminuir en la medida de

los posible las afectaciones negativas sobre el recurso hídrico.

Sedimentación del cuerpo hídrico: este impacto se origina a partir de actividades como movilización y

desmovilización de material, excavación, relleno, y la utilización de materiales como asfalto y concreto

para realizar la obra vial. Estas actividades causan acciones que interactúan con el medio natural y que

CR MG CO PM DR RV SI RE PE AC TI

Contaminación

del agua-1 4 2 4 2 2 2 2 1 1 1 -31 Moderado

Sedimentación

del cuerpo de

agua

-1 4 2 4 4 2 2 2 1 1 1 -33 Moderado

Contaminación

del aire-1 8 4 8 4 2 2 2 2 4 4 -60 Moderado

Ausencia de

fauna-1 8 8 8 4 2 2 2 4 1 1 -64 Severo

Pérdida de

vegetación-1 4 4 8 2 2 2 2 2 4 4 -46 Moderado

Fragmentación

del ecosistema-1 8 4 8 8 4 4 8 1 4 4 -73 Severo

Mejoramiento de

la movilidad vial1 8 8 8 8 4 2 4 4 1 4 75 Importante

Generación de

empleo1 8 4 8 4 2 4 2 2 1 4 59 Importante

Ocurrencia de

accidentes

viales

-1 4 4 8 8 2 1 4 1 1 4 -49 Moderado

Dinamización de

la economía

local

1 4 4 4 8 4 2 4 4 1 1 48 Relevante

Socioeconómico

ImpactoAtributo

Imp. SignificadoComponente

Abiótico

Biótico

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se denominan aspectos ambientales, los cuales son generación de residuos sólidos y escombros, y

generación de sedimentos. Resulta ser un impacto moderado ya que resulta ser de una magnitud alta,

se manifiesta inmediatamente se realiza la construcción del puente e infraestructura asociada, no

obstante, puede ser manejado con acciones como el dragado.

Contaminación del aire: como cualquier obra de construcción, la contaminación del aire es un impacto

seguro de manifestarse, ya que se origina por actividades como movilización de material, excavación

y relleno, descapote, instalaciones temporales y prefabricadas, demolición de obras existentes. Todo

lo anterior supone el manejo de vehículos de carga pesada y maquinaria, por lo cual por su operación

constante emiten gases contaminantes propios de su operación, como el CO2 que es considerado un

gas de efecto invernadero (GEI). Además, una vez entre en operación el tramo de la avenida que pasa

por el humedal el constante tráfico de vehículos aportará a la emisión de gases causantes de la

contaminación del aire.

Pérdida de vegetación: este impacto aflora principalmente en la etapa de construcción del puente a

atraviesa el humedal. Esta disminución de la cobertura vegetal supone pérdida de flora nativa y hasta

endémica si no se realiza un adecuado manejo de la misma.

Ausencia de fauna: este impacto empieza en la etapa de construcción y se extiende durante toda la

operación, es decir hasta el final de vida útil del proyecto, por lo cual tiene importancia severa. La fauna

principalmente afectada son las aves, las cuales se distribuyen a lo largo del espejo de agua y es lógico

que por el movimiento de maquinaria pesada, actividades de construcción, tránsito de vehículos y

operaciones como el mantenimiento de la vía, estos animales no se presenten con su frecuencia y

constancia normal; la generación de ruido es un aspecto ambiental causante de este impacto y según

(Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003) su nivel

superaría los 80 decibeles principalmente en la etapa de operación.

Fragmentación del ecosistema: la división del humedal es el efecto más severo de todos puesto que

reúne varios de los impactos descritos con anterioridad, es de carácter irrecuperable, se manifiesta en

el período medio de la etapa de construcción y se extiende durante toda la vida útil, y es directo, lo cual

le proporciona alta magnitud.

Mejoramiento de la movilidad vial: ya que el fin principal de cualquier obra de infraestructura vial es

optimizar el tránsito de un área determinada, la ALO resulta ser una solución para la congestión de la

ciudad y en cuanto a la reducción de los tiempos de desplazamiento, lo cual disminuye los costos de

operación vehicular, lo que se traduce en menores gastos de combustible y de mantenimiento. Además,

una vía tan importante es una herramienta para fomentar el desarrollo económico de la ciudad y los

municipios que conecta. Es por todas estas razones que este impacto resulta tener un puntaje alto y

significativo.

Generación de empleo: el aumento de las oportunidades laborales a nivel local es un impacto positivo

importante que envuelven las etapas de construcción y de operación y mantenimiento de la via. Este

impacto representa un incentivo para cualquier comunidad en la aprobación y participación de

proyectos de explotación y aprovechamiento de los recursos naturales circundantes.

Ocurrencia de accidentes viales: debido a que actualmente por el humedal y barrios aledaños a este

no atraviesa una vía tan importante y de tal magnitud como la que se tiene proyectada con la ALO, se

prevén la manifestación de accidentes de tránsito por las características propias de la vía, como es el

aumento en la velocidad promedio del desplazamiento vehicular.

Dinamización de la economía local: este impacto está muy relacionado con la generación de empleo

de manera directa e indirecta, y a su vez con la prestación de servicios que se deben brindar a nivel

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local para la puesta en marcha de las etapas de construcción, operación y mantenimiento de la vía. Lo

anterior se puede ver reflejado con el establecimiento de comercios alrededor del proyecto de

infraestructura.

Finalmente, teniendo en cuenta todo lo anterior se hace una matriz DOFA de la ALO, como se muestra

a continuación:

Debilidades

Atraso en la ejecución de obras civiles.

Retraso en la terminación de los tramos faltantes por presentar significativos impactos negativos sobre los ecosistemas por los que atravesaría

El trazado actual supone una afectación negativa a los ecosistemas y los servicios que prestan, específicamente 3 humedales de Bogotá

Oportunidades

Puede ser trazada por lugares diferentes que permitan el funcionamiento de los ecosistemas que se ubican en el trazado actual.

Con su construcción, operación y mantenimiento se impulsaría la generación de empleo a nivel local.

Mejora en los indicadores de accesibilidad.

Satisfacción ciudadana frente a la disponibilidad del servicio.

Fortalezas

Permitiría un mejoramiento sustancial de la movilidad en Bogotá, descongestionándola y reduciendo los tiempos de desplazamiento de la ciudad a municipios cercanos.

La ALO representa una importante herramienta de desarrollo económico por lo que dinamizaría el comercio en el sector.

Amenazas

Existe el riesgo de una ocurrencia mayor de accidentes de tránsito.

Retraso indefinido de la obra completa.

Tabla 11. Matriz DOFA de la ALO. Fuente: (Autores, 2017)

6.3. Cuantificación de los costos y beneficios económicos que suponen los impactos ambientales y

sociales generados por la construcción de la ALO sobre el ecosistema

Para este objetivo se tiene definido que el servicio de mayor importancia según el gráfico 2 del primer

objetivo es el mantenimiento de la biodiversidad, que resulta fuertemente afectada por la construcción

de la avenida sobre el humedal, y que se ve reflejado en los impactos de importancia severa como se

muestra en la tabla 3 del segundo objetivo, que son la ausencia de fauna y la fragmentación del

ecosistema.

Teniendo en cuenta lo anterior, el método determinado para valorar económicamente el impacto

ocasionado sobre el mantenimiento de la biodiversidad relacionado a la fragmentación del ecosistema

es el costo de reemplazo o restauración, lo que significa estimar los costos a los que se deben incurrir

para reintegrar la parte afectada del humedal a causa de la construcción y operación de la

infraestructura vial.

Ahora, primero se debe determinar el área afectada y para eso de acuerdo a la tabla 4 que se detalla

en el marco de referencia, se tiene en un principio que el área a ser afectada directamente por la

construcción de la vía sobre el humedal es de 4,33 hectáreas. Empero, para el presente trabajo se

utiliza el Manual para la Asignación de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad del (MADS,

2012), el cual se aplica para proyectos de ejecución de obras públicas entre estas la construcción de

carreteras, incluyendo puentes y demás infraestructura asociada a la misma (MADS, 2012). Ahora,

teniendo en cuenta que el manual comprende un listado de los ecosistemas y su distrito biogeográfico,

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se determina que el humedal y su cobertura vegetal pertenecen al ecosistema distrito biogeográfico de

arbustales del orobioma alto de los Andes en el costado este de la cordillera Oriental, su factor de

compensación es calculado como se puede ver en la tabla 12, y luego mediante la aplicación de la

ecuación se determina el área a compensar por pérdida de la biodiversidad.

Ecosistema Distrito Biogeográfico

Representatividad Rareza Potencial de pérdida

Remanencia Factor de compensación

Arbustales del orobioma alto de los Andes en NorAndina E-Cor-Oriental-Orobiomas altos de los Andes

1,25

2

1

3

7,25

Tabla 12. Factor total de compensación por pérdida de biodiversidad en el HLC. Fuente: (MADS, 2012)

𝐴𝑐 = 𝐴𝑖 ∗ Σ 𝐹𝑐9

Donde Ac es el área a compensar por pérdida de biodiversidad; Ai, es el área del ecosistema que se

impacta por el desarrollo del proyecto; y Fc, es el factor total de compensación. Por lo tanto, el área a

compensar en el humedal La Conejera por el desarrollo de la Avenida Longitudinal de Occidente es de:

𝐴𝑐 = 4,33 𝐻𝑎 ∗ 7,25

𝑨𝒄 = 𝟑𝟏, 𝟒 𝑯𝒂

De esta área se toma que para la Zona de Manejo y Protección Ambiental del humedal y su Ronda

Hidráulica la compensación debe ser de 24,65 hectáreas por lo cual el restante es para el espejo de

agua, es decir 6,75 hectáreas.

Ahora, para seguir la técnica de costo de reemplazo se tiene que el valor de la hectárea en zona rural

de Cundinamarca es de $18´138.274 COP para el 2017, según el avalúo catastral hecho por el IGAC

(Alfonso, 2017). Se tiene en cuenta este valor y no el precio de la tierra en zona urbana, puesto que el

área a compensar sólo puede hacerse hacia el norte del humedal, donde se observa que el uso del

suelo es de tipo agrícola como se observa en la ilustración 2 del marco de referencia.

Así mismo, se debe tener en cuenta que reemplazar el ecosistema incluye hacer una restauración del

mismo, para esto se tienen en cuenta los costos de establecer una hectárea de bosque tomando como

referencia que el sistema de reforestación a utilizar es el de enriquecimiento vegetal, ya que se busca

restablecer la estructura, funcionamiento y composición del ecosistema en base a la diversidad de

especies nativas que caracterizan el humedal. Con base al sistema de reforestación de enriquecimiento

vegetal se tiene lo siguiente:

Distancia de siembra: 5 metros

Número de árboles por hectárea: 400

Número total de árboles a sembrar en la ZMPA y Ronda Hidráulica: 9860

En la siguiente tabla se muestra el precio unitario de 5 de los principales árboles nativos encontrados

en el humedal La Conejera, obtenidos a partir de un catálogo de una tienda agroforestal y que se

publicaron en 2008, para lo cual se obtiene del valor actual mediante el método de valor futuro.

Igualmente se determina el valor total de la cantidad de árboles a necesitar teniendo en cuenta que se

9Obtenido del Manual para la Asignación de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad (MADS, 2012)

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requieren 1972 individuos por cada una de las 5 especies valoradas, y de esta forma completar el

número total de árboles a sembrar. Lo anterior se muestra a continuación:

Árbol Precio unitario

COP (2008)

Valor futuro (2017)

Número de árboles por

hectárea

Precio total por hectárea

Número total de árboles

Precio Total

Nogal $ 400 $ 555 80 $ 44.400 1972 $ 1.094.460

Roble $ 600 $ 832 80 $ 66.560 1972 $ 1.640.704

Cedro $ 800 $ 1.110 80 $ 88.800 1972 $ 2.188.920

Aliso $ 400 $ 555 80 $ 44.400 1972 $ 1.094.460

Mano de oso $ 600 $ 832 80 $ 66.560 1972 $ 1.640.704

Total por hectárea $ 310.720 Total $ 7.659.248

Tabla 13. Precio de árboles requeridos para reforestación. Fuente: (Autores en base a (http://www.semicol.co/descargas/Semicol_Catalogo_2008.pdf))

De igual forma para la reforestación se deben tener en cuenta las actividades, herramientas y jornales

necesarios para llevarla a cabo, por lo tanto, en la tabla 14 se muestran estos aspectos, que se obtienen

de la tabla de valores calculados por la Corporación Autónoma Regional del Cauca en el 2007 para la

reforestación basada en un sistema de enriquecimiento vegetal:

Actividades e insumos generales para reforestación

Unidad Cantidad

Valor Unitario

Valor total/Ha

Rocería (Preparación de terreno)

Jornal 8,0 $ 25.000 $ 200.000

Trazado Jornal 2,0 $ 25.000 $ 50.000

Plateo Jornal 4,0 $ 25.000 $ 100.000

Ahoyado Jornal 3,0 $ 25.000 $ 75.000

Aplicación de fertilizantes y correctivos

Jornal 2,0 $ 25.000 $ 50.000

Transporte interno de insumos

Jornal 2,0 $ 25.000 $ 50.000

Plantación (siembra) Jornal 4,0 $ 25.000 $ 100.000

Reposición (Replante) Jornal 1,0 $ 25.000 $ 25.000

Limpias (2 por año) Jornal 12,0 $ 25.000 $ 300.000

Total Jornal 38,0 $ 950.000

Tabla 14. Actividades e insumos generales necesario para reforestación. Fuente:(CRC, 2007)

Teniendo en cuenta los costos totales por hectárea de las tablas 13 y 14, el costo de reforestar una

hectárea del humedal, específicamente en las áreas de Ronda Hidráulica y la Zona de Manejo y

Protección Ambiental es de $1´260.720 COP.

Ahora bien, a continuación, se muestran los datos base a tener en cuenta para el método de costos de

reemplazo y su desarrollo se describe en la tabla 15.

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44

Profundidad del cuerpo de agua = 2 metros

Espesor descapote = 0,2 metros

Área a compensar de cuerpo de agua = 6, 75 hectáreas o 67500 m2.

Área a compensar de RH y ZMPA = 24, 65 hectáreas o 246500 m2

Tabla 15. Valor total para las principales actividades para el remplazo del humedal La Conejera. Fuente: (Autores, 2017)

10

Por consiguiente, el valor total a pagar para llevar a cabo la compensación por pérdida de biodiversidad

en cuanto a compra de predios rurales, establecimiento forestal y actividades necesarias para construir

el espejo de agua es de $12.976´548.552 COP. Sin embargo, es importante mencionar que aún se

requieren muchas actividades para permitir la restauración ecológica del humedal, este valor es sólo

una parte del todo.

Por otro lado, con el fin de tener un análisis objetivo de los impactos tanto negativos como positivos de

la construcción de la ALO en su paso por el humedal La Conejera, se realiza a continuación una

valoración económica de los efectos positivos de esta obra vial, específicamente en cuanto al

mejoramiento de la movilidad vial que tuvo el puntaje más alto con una significancia importante en la

matriz de evaluación de impactos ambientales bajo la metodología de Conesa Fdez- Vitora.

Con respecto al impacto de mejoramiento de la movilidad se considera como elemento importante la

descongestión vial, lo que influye en la disminución de los tiempos de desplazamiento y el aumento de

la velocidad promedio de viaje bien sea en transporte público o particular. Con respecto a esto último

se estima que la velocidad promedio de desplazamiento de un vehículo particular en la capital es de

23,38 km/h11, lo que significa que el tiempo que tarda un vehículo en atravesar una vía de 49.3 km

(como la ALO) es de 2.1 horas o 126 minutos. Ahora bien, desde la planeación de la ALO se tiene que

la velocidad promedio es de 100 km/h (Perea, 1998), por consiguiente, cruzar la misma longitud de vía

tardaría 0.49 horas que es lo mismo a 29.4 minutos; por tanto, la diferencia de tiempo gracias a las

velocidades promedios es de 96.6 minutos.

Ahora, este periodo es valorado económicamente tomando como base el valor de un minuto de trabajo

de una persona en Colombia que según el salario mínimo estipulado para este año es de $51, 23 COP.

Esto se estima con el fin de determinar lo que dejaría de ganar una persona que viaja en vehículo

particular gastando 126 minutos en un trayecto como el de la ALO y que en el presente trabajo se toma

10 El consumo de agua se tomó de los valores establecidos por la empresa de Acueducto de Bogotá, con respecto al valor del m3 de agua de uso especial. La información se encuentra en http://www.acueducto.com.co 11 Este valor se obtiene de ponderar velocidades promedio de vehículos particulares en 5 principales vías de Bogotá, las cuales fueron determinadas por la Secretaría de Movilidad encontradas en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-16560364

Cantidad Unidad Valor total Cantidad Unidad Valor total

Descapote y limpieza (e=0.2 m) 9.855$ 246500 m2 2.429.257.500$ 67500 m2 665.212.500$

Excavación mecánica 22.500$ m3 135000 m3 3.037.500.000$

Agua para llenado 2.296$ m3 135000 m3 309.960.000$

Retiro material y disposición 30.000$ 49300 m3 1.479.000.000$ 148500 m3 4.455.000.000$

Reforestación 1.260.720$ 24,65 ha 31.076.748$ ha

Compra de predios 18.138.274$ 24,65 ha 447.108.454$ 6,75 ha 122.433.350$

4.386.442.702$ 8.590.105.850$ TOTALTOTAL

Cuerpo de aguaDescripción

RH y ZMPAValor unitario

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como el beneficio económico del mejoramiento de la movilidad gracias a la ALO. Por último, se tiene

en cuenta que la vía manejaría una demanda diaria de 24.000 vehículos, que en se traduce a 16.6

vehículos por minuto. Para el cálculo se asume que por vehículo va una sola persona.

Teniendo estos datos se realiza la siguiente operación para determinar el beneficio económico que

representaría el mejoramiento de la movilidad de la construcción de la ALO influyendo sobre la

descongestión vial:

𝐵𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑒𝑐𝑜𝑛ó𝑚𝑖𝑐𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑒𝑗𝑜𝑟𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑚𝑜𝑣𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝐴𝐿𝑂 𝑝𝑜𝑟 𝑚𝑖𝑛𝑢𝑡𝑜

= $51,23/𝑚𝑖𝑛𝑢𝑡𝑜 ∗ 96.6 𝑚𝑖𝑛𝑢𝑡𝑜𝑠 ∗ 16.6 𝑣𝑒ℎí𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠 /𝑚𝑖𝑛𝑢𝑡𝑜

𝐵𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑒𝑐𝑜𝑛ó𝑚𝑖𝑐𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑒𝑗𝑜𝑟𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑚𝑜𝑣𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝐴𝐿𝑂 𝑝𝑜𝑟 𝑚𝑖𝑛𝑢𝑡𝑜 = $82.150,37𝐶𝑂𝑃

𝑚𝑖𝑛

Estos $82.150,37 COP que beneficiaría la construcción de la ALO en un minuto, en un día representa

$118´296.532,8 COP, y en un mes serían $3.548´895.984 COP.

Si tenemos en cuenta este último valor y se relaciona con el costo estimado del remplazo para

compensar la fragmentación del humedal y por tanto el mantenimiento de la biodiversidad en el

ecosistema, estableciendo que en todos los meses de operación de la vía se va a recibir el mismo

monto de dinero, se puede hallar el período de recuperación de la inversión de la siguiente forma:

Por tanto, el período de recuperación de la inversión es de 3.65 meses, lo cual muestra en definitiva

que económicamente la construcción la ALO resulta viable para la ciudad y los municipios que conecta.

-$12.976 millones

$3.548 millones $3.548 millones $3.548 millones $3.548 millones

Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4

3.65 meses para recuperar la inversión

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7 DISCUSIÓN DE RESULTADOS

Se encuentra documentado en mucha bibliografía a nivel nacional e internacional la importancia de los

humedales continentales de acuerdo a las funciones que tiene y los servicios que presta con respecto

a estas. Para la muestra, en el artículo de (Ortíz Muñoz E. , 2013) sobre el caso de estudio de la ALO

y su impacto sobre los servicios ecosistémicos, se toman que los principales servicios que prestan los

tres humedales en estudio son la captura de carbono, la retención de sedimentos, regulación hídrica y

cambio en la calidad de hábitat refiriéndose principalmente a la biodiversidad. De igual forma en el plan

de manejo del PEDH Tibanica hecho por (SDA, 2009), se determinan los principales servicios que

presta este humedal como la regulación de inundaciones, recarga de aguas subterráneas, retención de

sedimentos y nutrientes y hábitat para la reproducción de fauna. Los dos artículos anteriores como

muchos demuestran la importancia de los humedales para las poblaciones humanas, y aunque le

identificación de los servicios ambientales se realizó por métodos diferentes, se concuerda con el

presente proyecto en que el mantenimiento o conservación de la biodiversidad es un servicio de suma

importancia. La existencia de la biodiversidad se verifica con la observación y es así como la

metodología de este trabajo permitió percibir esto mediante encuestas a visitantes del humedal.

Sin embargo, así como existen funcionalidades y servicios que prestan los humedales, también tienen

sus problemas, que están relacionados con la contaminación por residuos sólidos y vertimientos de

aguas residuales, inseguridad, desinterés de la comunidad y entes privados y gubernamentales,

introducción de especies invasoras, ruido, entre otras; motivos por los cuales se han formulado planes

de manejo ambiental para recuperar estos ecosistemas y controlar los impactos negativos que se

generan. Esto se ha hecho con el mismo humedal La Conejera, humedal Capellanía, Tibanica, entre

otros.

Ahora bien, es ampliamente demostrado que las obras civiles como las infraestructuras viales tienen

un gran impacto cuando atraviesan ecosistemas frágiles y de alta importancia. En este caso el trazado

de la ALO ha suscitado mucha controversia debido al alto impacto ambiental negativo que puede

generar sobre los humedales de Bogotá que hacen parte de su EEP, lo que significa que son áreas

estratégicas donde priman usos como la conservación, educación ambiental y recreación pasiva. Y

aunque la información sobre el trazado de esta vía indique que sobre los humedales irá un paso elevado

o puente para disminuir su afectación, estudios como el de la Fundación Humedal La Conejera, la

Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, instituciones educativas y empresas consultoras,

han manifestado que existen impactos que no son mitigables (Empresa de Acueducto y Alcantarillado

de Bogotá; Fundación Humedal La Conejera, 2003) (Otero, Angulo, Corredor, & Zuluaga, 2010) como

es la fragmentación de los ecosistemas, el cual es el más grave de todos y el riesgo de la subsistencia

de las especies que allí habitan (Ortíz Muñoz E. , 2013).

El presente estudio es un intento por descubrir y cuantificar uno de los tantos costos que trae para la

comunidad el poder compensar la fragmentación del ecosistema conectado a la pérdida de la

biodiversidad. Para alcanzar este objetivo se recurre a la valoración económica de los recursos

naturales, específicamente se aplica el método de costo de reemplazo que según la literatura y el Plan

de manejo ambiental del parque ecológico distrital humedal Tibanica, funciona como medio para hallar

información relevante del costo de reemplazar la pérdida del servicio de acuerdo a la jerarquización de

bienes y servicios ambientales.

Según el estudio de valoración económica del impacto de la construcción de obras de infraestructura

sobre servicios ecosistémicos y la biodiversidad: Caso de estudio Avenida Longitudinal de Occidente

(Ortíz Muñoz E. , 2013), el impacto sería considerable principalmente en el humedal La Conejera y

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Capellanía en cuanto a biodiversidad ya que la construcción de la ALO no sólo perturbaría la fauna sino

que también serviría de corredor de dispersión para especies vegetales invasoras.

Ahora, el resultado obtenido muestra que el principal impacto percibido por la comunidad ante el paso

de la ALO por el humedal La Conejera como lo es la perdida de la biodiversidad, es un impacto que no

puede ser mitigado dada su alta sensibilidad y las especies en riesgo que se encuentran principalmente

en este. Se ha recurrido a usar el costo de reemplazar el servicio o de tratar los daños que se presentan

por la pérdida del servicio como una aproximación a la valoración para representar el valor de los

servicios de los humedales que pueden ser, al menos parcialmente, replicados por medios artificiales,

además, reflejan los gastos ahorrados por la presencia de humedales naturales y sus funciones

ecosistémicas.

Si bien el mayor impacto negativo de la construcción de la ALO sobre el humedal es la fragmentación

del mismo que se traduce en la pérdida de calidad de hábitat y por tanto disminución de la biodiversidad;

la puesta en marcha y operación de esta obra de infraestructura vial para la ciudad y municipios

aledaños arroja impactos positivos tanto económicos como de calidad de vida a las comunidades, y

entre estos el más alto es el mejoramiento de la movilidad que se ve representada en la reducción en

los tiempos de desplazamiento y aumento de la velocidad de viaje. Teniendo en cuenta estos dos

impactos importantes, uno de carácter negativo y el otro positivo, este estudio ha pretendido llevar a

cabo un análisis objetivo del costo y beneficio monetarios de la construcción de la ALO sobre el humedal

La Conejera.

En la primera parte del análisis objetivo del costo-beneficio de la ALO se observa en los resultados del

tercer objetivo, que el costo de remplazar el área de ecosistema alterado por el paso de la vía es alto,

ya que la clase de suelo es importante, se debe hacer una plantación forestal con fines

conservacionistas y de enriquecimiento vegetal para la Ronda Hidráulica y la Zona de Manejo y

Protección Ambiental, lo que implica contratación de mano de obra y la compra de insumos; y a su vez

se requieren obras civiles para la construcción del área inundable del ecosistema. Sin embargo, este

costo se ve mínimo con respecto al beneficio económico calculado con la operación de la avenida. De

hecho, es tan pequeño el costo de remplazo que en poco menos de 4 meses se recuperaría la inversión

de restaurar el ecosistema. No obstante, remplazar el ecosistema no significa que se logren obtener

sus condiciones originales, por lo que la pérdida en el mantenimiento de la biodiversidad puede ser un

efecto permanente.

En cuanto a el valor calculado del beneficio económico que representaría la operación de la obra vial,

se hizo estimando el tiempo que perdería normalmente una persona conduciendo por una vía con la

longitud de la ALO a la velocidad promedio actual en Bogotá, y el valor monetario de ese tiempo. Por

tanto, el tiempo perdido por las congestiones viales en la ciudad se traduce en dinero que pierde la

persona por estar en un trancón en lugar de estar trabajando.

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8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La valoración económica de servicios ecosistémicos es solo una de las herramientas que se

deben considerar en la evaluación de proyectos de infraestructura y aprovechamiento de

recursos naturales, que tiene como fin tomar decisiones equilibradas sobre el uso sostenible y

conservación del capital natural.

La fragmentación del ecosistema es el impacto negativo de mayor importancia por la

construcción de la ALO sobre el humedal La Conejera e intentar compensar esto no asegura

que se conserven sus servicios ambientales, en especial el mantenimiento de la biodiversidad.

La aplicación del principio de prevención debido a los impactos negativos generados por obras

de infraestructura sobre ecosistemas estratégicos se convierte en un mecanismo importante

para la protección de recursos naturales y servicios ambientales, sin embargo se debe estimar

que este mecanismo muchas veces sesga el desarrollo económico y la posibilidad de mejorar

el bienestar de comunidades, por lo cual se debe buscar siempre la sostenibilidad ambiental en

cualquier proyecto que involucre el aprovechamiento de la naturaleza y el progreso económico.

La construcción de la ALO en su paso sobre el humedal resulta viable económicamente y

posiblemente en la dimensión social, sin embargo, esto no asegura que lo sea en la dinámica

del ecosistema, por lo cual la compensación que se debe hacer no asegura la recuperación de

los servicios que presta el humedal en especial el mantenimiento de la biodiversidad.

El costo de remplazar el área de humedal afectado por el paso de la ALO es mínimo en

comparación al beneficio que representaría la operación de esta obra de infraestructura vial.

La pérdida de las funciones de los ecosistemas va acompañada de la pérdida del patrimonio

cultural, por lo que el detrimento de la biodiversidad y otros bienes y servicios ambientales

representarían no sólo un importante deterioro natural sino también social.

Es importante tener en cuenta escenarios futuros para el manejo de ecosistemas y recursos

naturales, por tanto, proteger y conservar los ecosistemas que prestan importantes servicios

ambientales, entre ellos los humedales es fundamental ya que son herramientas resilientes a

efectos futuros sobre fenómenos adversos como los causados por el cambio climático, la

variabilidad climática y las dinámicas de aumento de la población y urbanización.

Se recomienda profundizar más en estudios de valoración económica tanto de impactos

ambientales positivos como negativos de la construcción de la ALO sobre los ecosistemas que

atravesaría, ya que lo expuesto en este proyecto es una pequeña parte de un análisis más

completo y profundo que se debe desarrollar.

Se exhorta a las autoridades y entidades gubernamentales a cargo de la decisión de la

construcción de la ALO sobre varios humedales de la ciudad, a considerar alternativas de

trazado diferente sin importar el costo económico, ya que seguramente el beneficio monetario

de esta obra para la ciudad superará ampliamente su inversión.

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10 ANEXOS

10.1 Anexo 1. Encuesta para la priorización de los servicios ambientales prestados por el humedal

La Conejera.

Encuesta para la priorización de los servicios ambientales prestados por el humedal La

Conejera

Bogotá D.C., fecha ____/___/____

Edad: menor de 18 años____ entre 18 y 50 años_____ mayor de 50 años____

Género: Femenino ___ Masculino___ Ocupación:

___________________________

Barrio/Localidad de residencia:

______________________________________________________________

Motivo de visita al humedal:

________________________________________________________________

¿Con qué frecuencia visita el humedal?

Todos los días

Algunos días a la semana

Casi nunca

Primera vez

1. ¿Cuál considera que es el principal problema que presenta el humedal?

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

____________________________

2. ¿Cuál cree usted que sería la solución a ese problema?

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

____________________________

3. ¿Para usted cuál es el principal beneficio que brinda el humedal? ¿y por qué?

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

____________________________

4. ¿Considera que se debe poner valor económico a los beneficios que escogió? ¿Sí o no, y por

qué?_______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

____________________________

5. ¿Considera que el humedal lo beneficia o lo perjudica en su

economía?__________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

____________________________

6. ¿Cree que se debe proteger este ecosistema? ¿Cómo cree que se puede proteger?

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

____________________________

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7. ¿De qué forma cree que la construcción de la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO) influiría

sobre el humedal?

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

____________________________

8. ¿De qué manera considera que la construcción de la ALO influiría sobre su economía familiar?

¿Cómo influiría?

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

____________________________

Muchas gracias