Evaluación del cumplimiento de las leyes libres de humoevalúen el cumplimiento de las leyes libres...

Evaluación del cumplimiento de las leyes libres de humo

marzo de 2011

Una guía práctica para realizar estudios de cumplimiento

2Guía práctica para realizar estudios de cumplimiento

Сontenido

1 IntroduccIón

2 Paso 1: Conocer la ley libre de humo3 Paso 2: Determinar el estado de la aplicación4 Paso 3: Aclarar el propósito de realizar el estudio de cumplimiento5 Paso 4: Evaluar los recursos disponibles y garantizar los recursos necesarios6 Paso 5: Aclarar el alcance de su estudio de cumplimiento7 Paso6:Definiruncronogramaparaelestudiodecumplimiento8 Paso7:Desarrollarherramientasyprocedimientosdeverificacióndecumplimiento11 Paso 8: Elegir qué ubicaciones visitar14 Paso 9: Realizar observaciones de cumplimiento15 Paso 10: Analizar los resultados del estudio de cumplimiento15 Paso 11: Usar los resultados16 resumen

17 Apéndice A: Cronograma de muestra18 Apéndice B1:Muestradelistadeverificacióndeobservaciónn.°119 Apéndice B2:Muestradelistadeverificacióndeobservaciónn.°220 Apéndice C: Muestra de protocolo de entrevista21 Apéndice D: Muestra de protocolo de observación22 colaboradores


Jurisdicciones de todo el mundo han sancionado leyes para proteger a las personas de la exposición al humo detabacoenespaciospúblicosydetrabajo.Dehecho,el Convenio Marco para el Control del Tabaco (FCTC) de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y sus pautas establecen que las políticas 100 % libres de humo para espacios públicos y de trabajo son la mejor práctica para proteger a las personas de la exposición alhumodesegundamano(Artículo8ypautas).MPOWER,elpaquetedeasistenciatécnicadepolíticasbasadasenevidenciadelaOMS,tambiénidentificalaadopción de políticas 100 % libres de humo como una estrategia fundamental para revertir la epidemia del tabaco.

Aunque es necesario promulgar una ley 100 % libre de humo para proteger ampliamente a las personas de la exposiciónalhumodetabacodesegundamano,estono siempre origina automáticamente ambientes libres dehumo.Paraqueunaleycausereduccionesenlaexposiciónalhumodesegundamano,elcumplimientodelaleydebeseralto.

El propósito de esta guía es ayudar a las organizaciones de control de tabaco y a otros que trabajen para promover ambientes libres de humo y salud pública para que preparen e implementen estudios que evalúenelcumplimientodelasleyeslibresdehumo.

La variable de resultado clave en un estudio de cumplimiento es la observación visual del acto de fumarenlosestablecimientosestudiados.

Estaguíapresentainformaciónpasoapaso,quecomienza con la necesidad de aclarar por qué se podría realizar un estudio de cumplimiento y una evaluación de los requisitos de la ley y la actividad de aplicaciónhastalafecha.Laguía,porlotanto,discuteconsideracionesprácticas,talescomocronogramas,recursos,herramientas,planesdemuestreoylaimplementaciónrealdelestudio.Finalmente,laguíatratabrevementesobrecómoanalizar,presentarydivulgar los resultados del estudio para satisfacer los motivos estratégicos del estudio de la mejor forma posible.

Introducción

Los términos “cumplimiento” y “aplicación” a menudo se usan indistintamente. Sin embargo, es importante observar que aunque estos conceptos están relacionados, son diferentes.

Cumplimiento es el grado en el que una ley (u otro instrumento legislativo) se está obedeciendo.

Aplicación incluye actividades que se realizan para aumentar el cumplimiento. La aplicación generalmente se refiere al uso de inspecciones y la aplicación de penas para casos de no cumplimiento, con el fin de aumentar el cumplimiento. La educación pública sobre

la ley y sus penas es otro componente fundamental de los esfuerzos para aumentar el cumplimiento de la ley.

Puede haber un alto nivel de cumplimiento con o sin aplicación, aunque algunos medios de la aplicación son en general necesarios. El alto nivel de cumplimiento, sin embargo, no siempre significa una protección completa contra el humo de segunda mano. Si hay vacíos legales o deficiencias en la ley, no puede brindarse una protección total.

Es importante comprender estas distinciones antes de planificar estudios de cumplimiento.

CUMPLIMIENTO VS. APLICACIÓN


Parasabercómomedirelcumplimientodelaley,esnecesariocomprenderlasdisposicionesdelaley.Los tipos de detalles con los que es necesario estar familiarizado incluyen:

• Tipos de establecimientos cubiertos. Toda leylibredehumoespecificalostiposdeestablecimientoscubiertosporlaley.Losejemplosdeestablecimientosincluyenrestaurantesybares,edificiosgubernamentales,lugaresdetrabajo,escuelasycentrosdeatenciónmédica.Dentrodecualquier categoría de establecimientos sujetos a la ley,tambiénpuedehaberexcepciones.Porejemplo,una ley libre de humo que cubre bares y restaurantes puede incluir excepciones para restaurantes con capacidadreducidaoclubesprivados.

• Definiciones de establecimientos. También es importante comprender cómo las categorías de establecimientossedefinenenlaley.Porejemplo,¿cómosedefineun“lugardetrabajo”oun“espaciopúblico”?

• Deficiencias en la ley. Las leyes libres de humo pueden permitir fumar en determinadas áreas o pueden tener otros vacíos legales que pueden debilitarlaprotecciónquebrindalaley.Lasrestriccionesexactasdelhábitodefumardefinidaspor la ley se deben comprender para evaluar el cumplimiento.Laspreguntasquesedebenconsideraral determinar el alcance de la cobertura incluyen:

◦ ¿La ley prohíbe completamente fumar en áreas cerradasodeinteriores?¿Cómosedefine“interior”o“cerrado”?

◦ ¿Dóndesepermitefumar,siselopermite?

◦ Siestápermitidofumar,¿cuálessonlascondicionespermitidas?Porejemplo,ladefiniciónde salas para fumadores (ya sean áreas interiores o exteriores),laventilaciónyotrosrequisitosfísicosdeestasáreas,siloshay.

◦ ¿La ley permite períodos de adecuación gradual paraciertosestablecimientosoentornos?

Conocer la ley libre de humo

◦ ¿Existe alguna otra disposición de la ley que cree lagunas en la cobertura o que debilite las protecciones?

◦ ¿Hayalgunafaltadeclaridadenlasdefinicionesquehagamásdifícillaimplementación?

• Requisitos de señalización. Las leyes libres de humo amenudoincluyenrequisitosqueespecificanlasdimensionesdelosletreros,elcontenidoyelformatodelosletreros,dóndesedebencolocarlosletreros dentro de los establecimientos y quién es el responsabledeasegurarquesecoloquenlosletreros.

• Prohibiciones adicionales a las de fumar. La ley también puede contener disposiciones que exigen acciones para reforzar un ambiente libre de humo.Porejemplo,laleypuedeprohibirquelosrestaurantesdejencenicerosuofrezcanfósforos.

• Implementación. La ley puede determinar la entidad responsabledeaplicarlaleyypuedeespecificarsiseproveenrecursosparalaaplicación,sancionesporviolaciónycuándoycómoseaplicanlassanciones.

Los estudios de cumplimiento pueden evaluar el grado en el cual se implementan algunas de las disposiciones delaleylibredehumo,otodasellas.

Paso 1


Recordando la distinción entre cumplimiento y aplicaciónquesediscutióenlaIntroducción,silaaplicaciónesactiva,lainformaciónsobrelaactividadde aplicación y los resultados de las inspecciones puede ser útil para diseñar e interpretar los estudios decumplimiento.Comounprimerpasoparaaplicarpenas,unaagenciadeaplicacióndebeestablecersiunaubicaciónnoestácumpliendolaley.Siseharealizadoaplicación,deberíaaveriguartantocomopuedasobre cómo evaluó el cumplimiento esa agencia de aplicación,incluido:

• Cuándoydóndeserealizó.Porejemplo,silaagenciasecentróenestablecimientosoáreasgeográficasparticulares;

• cómo la agencia de aplicación eligió la muestra de establecimientos que visitó;

• elprocedimientopararealizarverificacionesdecumplimiento o herramientas de recolección de datos; y

• si existe un plan para la actividad de aplicación vigente.

Siesposible,pidaalaagenciadeaplicacióncopiasdesuprocedimientopararealizarverificacionesdecumplimientoyherramientasderecoleccióndedatos.Estos pueden ser modelos útiles para sus observaciones planificadas.Además,cuandoaprendesobrelaactividaddeaplicación,esútilpreguntarsobrelosdesafíos que se enfrentaron durante la tarea y cómo seabordaronesosdesafíos.Estainformaciónpuedeayudarloaplanificarrespuestasoevitardesafíossimilaresensuestudiodecumplimiento.

La información sobre los resultados de la actividad de cumplimiento a la fecha también será útil para su planificación:

• ¿Hasidoelcumplimientoalto,bajoohaestadoenalgúnnivelintermedio?

• ¿Ha mejorado el cumplimiento con olas sucesivas de aplicación?

• ¿Losnivelesdecumplimientodifierensegúneltipodeestablecimiento?

La información sobre los resultados puede ayudar a dar forma al estudio de cumplimiento planificadoalconducirlohaciadeterminadostiposdeestablecimientos,momentosdeldía,etc.Estainformación también puede ayudar a fundamentar sus decisiones sobre cómo comunicar los resultados de su estudiodecumplimiento.

Porúltimo,esimportantesaberquésehahechoconlosresultadosdelaaplicación.¿Hansidonotificadoslosinfractores?¿Sehanotificadoaotraspartes,comomediosdecomunicación?¿Losinfractoreshansidosancionadosenalgunaforma?Porejemplo,¿sehan recaudado las multas a nombre de fumadores opropietarios?Estainformaciónpuedeayudarloaexplicar por qué los niveles de cumplimiento están dondeestán,ademásdefundamentarloquepuedehacercomoseguimientodesusactividadesdecumplimiento.

Determinar el estado de la aplicación

Paso 2


Los estudios de cumplimiento pueden contribuir a muchos propósitos y solo deberían realizarse si contribuyenaunpropósitoespecífico.Pienseporqué desea realizar un estudio de cumplimiento y cómoseproponeusarlosresultados.Aclararelusoque se propone hacer de los resultados lo ayudará a concentrarseeneldiseñodesuencuesta,adeterminarquédatosrecolectaráyanalizará,yaorientarseencómoinformarydivulgarlosresultados.

El propósito más común de un estudio de cumplimiento es informar a las agencias de aplicación y de salud pública sobre adónde dirigir los recursos de aplicación ydeeducaciónpública.Porejemplo,lastasasbajasde cumplimiento pueden apoyar decisiones para implementarunaaplicaciónactivaointensificarlasestrategiaseducativas.Losresultadostambiénpueden indicar los tipos de establecimientos y las áreasgeográficasquerequierenunaintervenciónmásenfocada.Losestudiosperiódicosdecumplimientotambién pueden usarse para evaluar el progreso al documentar cambios en la tasa de cumplimiento a lo largodeltiempo.

Otros propósitos comunes de los estudios de cumplimiento son:

• Educar al público y a los propietarios de los establecimientos afectados. Los estudios se pueden usar para educar a los propietarios de establecimientos,aloslegisladores,alosempleadoso al público en general sobre la existencia de la ley libredehumoyelestadodecumplimiento.

• Demostrar que la ley se está cumpliendo. Un argumento común usado por la industria tabacalera tras haberse sancionado una fuerte ley libre de humo es que la leyesampliamenteignorada.Estasafirmacionesamenudosonfalsas,oalmenosexageradas.Unestudio de cumplimiento puede demostrar que el cumplimientodelaleyesaltoy,deesaforma,refutarlasafirmacionesdelaindustriadequelaleynoestáfuncionando.

• Brindar evidencia para mostrar por qué los vacíos legales o las deficiencias de la ley se deben resolver. Comosediscutióenlasección“Conocerlaley”,

Aclarar el propósito de realizar el estudio de cumplimiento

algunas leyes pueden restringir el hábito de fumar soloparcialmente.Unestudiodecumplimientosepuede usar para mostrar a los legisladores cómo estos vacíos legales debilitan la protección que brindalaley.Porejemplo,silaleypermitefumaren un sector para fumadores en los restaurantes y un estudio descubre que el cumplimiento de la ley es mucho menor en restaurantes con sectores para fumadoresqueenrestaurantessinesossectores,esta información se puede usar como parte de una campaña para convencer a los legisladores sobre la necesidad de eliminar los sectores para fumadores conelfindemejorarelcumplimientogeneraldelaley.

Paso 3

El propósito más común de un estudio de cumplimiento es informar a las agencias de aplicación y de salud pública sobre adónde dirigir los recursos de aplicación y de educación pública.


Evaluar los recursos disponibles y garantizar los recursos necesarios

Paso 4

Necesitará saber qué recursos tiene y qué necesita conseguirantesdepoderplanificaryllevaracabosuestudiodecumplimiento.Unavezquetieneestainformación,puedecrearunplanquesearealistayfactible.Losrecursosclaveparaunestudiodecumplimientoincluyeneltrabajoyelfinanciamiento.

TrabajoHay una variedad de tareas asociadas a la realización de unestudiodecumplimiento.Algunastareasrequierenexperienciatécnica,mientrasqueotrasrequierenflexibilidadparavisitarestablecimientosenhorariosinusuales.Lasasociacionesentregrupostécnicos,tales como una universidad local o un equipo de investigación,ygruposdepolíticasoapoyopuedenreunirdeformaeficazlosvariadosconjuntosdehabilidadesqueseránnecesarios.Alreclutarindividuospararealizarvariastareas,asegúresedeidentificarlosiguiente:

• Un coordinador del estudio será responsable de asegurarse de que todas las tareas del estudio se realicen de acuerdo con el cronograma y losestándaresestablecidosparaelestudio.Elcoordinador asegura que los recolectores de datos tengan todos los materiales necesarios antes de recolectarlosdatos.Elcoordinadortambiénfuncionacomo la persona a la que los recolectores de datos consultansisetopanconcualquierdificultadalrealizarsusobservaciones.

• Los recolectores de datos pueden ser personas que recibenunpago,perotambiénsepuedenreclutarvoluntariosparaquerealicenlasobservaciones,siemprequehayansidodebidamentecapacitados.

• Los técnicos expertos deberán ser consultados paraasegurarqueelenfoquedelmuestreo,las herramientas de recolección de datos y los procedimientosseanadecuados.

FinanciamientoNo es necesario que un estudio de cumplimiento sea muycostosopararealizarlo.Elcostodeunestudiogeneralmente se determina según cuántas ubicaciones se visitarán y si las personas que harán las visitas recibiránunpagootrabajaráncomovoluntarios.Sielfinanciamientoeslimitado,puedeintentarasociarseconotra entidad que tenga experiencia técnica o personal contiempodisponible,opuedereclutarvoluntariosparahacereltrabajo.Unauniversidadlocalpuedeseruna fuente excelente de voluntarios con experiencia técnica,yaquelosestudiantespuedenusarsutiempode voluntariado en un estudio de cumplimiento para completaralgúnrequisitodegraduación.


Aclarar el alcance de su estudio de cumplimiento

Paso 5

El alcance de su estudio de cumplimiento tendrá implicanciasimportantesparaloscronogramas,elenfoque del muestreo y los procedimientos necesarios paralasobservaciones.Ademásdesupropósitoysusrecursosdisponibles,elalcancetambiénsedefinesegúnotrosdosfactores:elalcancegeográficoylostiposdeestablecimientosquesecubrirán.

Alcance geográficoUnfactorquesedebeconsideraraldefinirelalcancedelos estudios de cumplimiento es el nivel de la política (nacional,estatal/provincial,ciudad,distritouotros)alquedeseainfluenciarylaformaenquedeseainfluirenesapolítica.Undilemacomúnescómoequilibrarlosrecursosconelalcancegeográfico.

Una pregunta clave que se debe responder al determinar el alcance del estudio es cómo se usarán los resultados delestudiodecumplimiento.Sirealizaráunestudiodecumplimientoconelobjetivodeinfluenciaraloslegisladores nacionales para que destinen más recursos alaaplicación,deberíaconsiderardetenidamentesi los legisladores responderán solamente ante datosrecolectadosenunaencuestanacional.Enunpaísgrande,obtenerunamuestraverdaderamenterepresentativadetodalanaciónpuedesercostoso.Es muy posible que los legisladores queden suficientementeconvencidosdequesenecesitanmásrecursos sobre la base de un estudio hecho en dos o tresciudades,oquizáinclusoenunasola.Porejemplo,podría evaluar el cumplimiento en tres ciudades grandes condiferentescaracterísticasculturales,económicasysociales.Opuedeinvestigarelcumplimientoenuna sola ciudad de una forma tal que pueda aportar información creíble para tomar decisiones a nivel nacional,alestudiarvecindariosdeesaciudadquerepresentandiferentestiposculturales,niveleseconómicosodedensidad.

Además,necesitaráconsiderarcuidadosamentecómosefinancianyseimplementanlasactividadesdeaplicación.Enmuchoslugares,ladestinaciónde recursos para la aplicación se realiza en el nivelsubnacional.Entonces,parainfluenciaralosfuncionariosqueejecutanlaaplicaciónlocal,puedenser más apropiados estudios sobre jurisdicciones locales.

Tipo de establecimientoUna segunda decisión clave que se debe tomar al comienzo de un estudio de cumplimiento es el tipo deestablecimientosqueseevaluarán.Silaleycubrevariostiposdeestablecimientos,talescomobaresyrestaurantes,edificiosgubernamentales,institucioneseducativas,tiendasminoristas,centrosdesalud,etc.,estaguíarecomiendaelegircuidadosamentelosestablecimientos que se evaluarán según el propósito desuestudio.Sisuintenciónesaportarfundamentosparauncambiodepolíticasoinfluirenlaaplicaciónensolountipodeestablecimientos,entoncesladecisiónes clara: el estudio de cumplimiento debería enfocarse solamenteeneseestablecimiento.Si,porejemplo,desea estudiar el cumplimiento para evaluar y refutar los argumentos de la industria sobre la implementación enbaresyrestaurantes,deberíaestudiarsolobaresyrestaurantes.Si,encambio,deseagenerarpresiónpara una mejor aplicación basándose en la sospecha dequelaleynoseestácumpliendo,serámejorestudiar aquellos establecimientos donde supone que el cumplimientoesmásbajo,oaquellosestablecimientosparalosquecreequetienemásposibilidadesdeinfluirenlasactividadesdeaplicación.

Esta guía advierte que un estudio que intenta observar todos los establecimientos al mismo tiempo quizá no produzca información que pueda usarse efectivamente para fundamentar la aplicación de una forma global entodoslosestablecimientos.Losmecanismosparaaplicar leyes libres de humo tienden a variar según el establecimiento.Porejemplo,losprocedimientosparaaplicar leyes libres de humo y la agencia responsable en restaurantes a menudo son diferentes de los procedimientos de aplicación y la agencia responsable enespaciosdeoficinas.Pararecolectarinformaciónsuficienteparaevaluaryfundamentaresfuerzosorientados a aplicar leyes en un establecimiento particular,esnecesariaunamuestradeltamañoadecuadoparacadaestablecimiento.Unestudiosobreun número pequeño de ubicaciones que representan muchos tipos de establecimientos tiene menor probabilidad de brindar información adecuada para fundamentar la aplicación en cualquier establecimiento particular que un estudio de cumplimiento más enfocado con un número mayor de ubicaciones que representanunoodostiposdeestablecimientos.


Definir un cronograma para el estudio de cumplimiento

Paso 6

Unabuenaplanificaciónincluyedesarrollaruncronograma para las actividades del estudio de cumplimiento que le permitirá comprender y prepararse adecuadamente para todos los pasos prácticos que involucra completar el estudio y maximizar el uso de losresultados.

Aldesarrollarelcronograma,esmejorqueconsideresiexisteunmomentoidealparadivulgarlosresultados.Porejemplo,durantediscusioneslegislativassobrepolíticas para abordar la exposición al humo de segunda mano o el primer aniversario de la promulgación de unaleylibredehumo.Siesemomentoidealexiste,esafechadeberíaservircomolafechafinaldesucronograma,ytodaslasdemástareasdeberíaningresarenelcronogramayconcluirantesdeesafechafinal.

Hay una serie de tareas que se deberían incorporar en el cronograma.Estastareasocurrenentrespuntos:

1. preimplementación:antesdequeserealicenlasobservaciones de cumplimiento;

2. implementación:durantelaactividaddeverificacióndecumplimiento;

3. posimplementación:despuésderealizadaslasobservacionesdecumplimiento.

ElApéndiceAofreceuncronogramademuestra.

PASOS DE UN ESTUDIO DE CUMPLIMIENTO

► Desarrollar herramientas y procedimientos de verificación de cumplimiento

► Elegir qué ubicaciones visitar

► Realizar observaciones de cumplimiento

► Analizar los resultados del estudio de cumplimiento

► Usar los resultados


Lasherramientasylosprocedimientosdeverificaciónde cumplimiento deben adecuarse a las disposiciones de la ley libre de humo y deben estar diseñados para asegurarunarecoleccióndedatosdealtacalidad.Losvoluntarios o el personal que realizará las observaciones deben comprender con precisión qué deben hacer cuando entran en una ubicación y cómo deben registrarloqueobservanyaprenden.Enconsecuencia,necesitará desarrollar herramientas estandarizadas para la recolección de datos y procedimientos detallados paraorientaralosrecolectoresdedatos.

Los tipos de establecimientos que se incluirán en un estudio de cumplimiento tienen implicancias para las herramientas y procedimientos que se usarán para evaluarelcumplimiento.Porejemplo,lasherramientasy los procedimientos que se necesitan para evaluar el cumplimientoenedificiosdeoficinasyhospitalesserándiferentes de los necesarios para inspeccionar bares y restaurantes,debidoalasdiferenciasenelaccesoalosdatos que se recolectarán y a los mejores momentos del díapararealizarlasobservaciones.

Desarrollar herramientas de recolección de datosLos recolectores de datos necesitarán usar herramientas estandarizadas para recolectar y registrar la misma información en cada tipo de establecimiento que se observará.

Formularios de datosSe debe desarrollar una herramienta de recolección de datos para orientar la recolección de datos deobservaciónencadaubicación.LaslistasdeverificaciónconopcionesdeSí/Nosonfácilesdeusaryproveenunarecoleccióndedatosestandarizada.Paraasegurarunabuenacalidaddelosdatos,asegúresedequesuspreguntasseanclarasyespecíficas.

Incluyapuntosquereflejenlasdisposicionesclavedelaleyquedeseaevaluar.Estassonlasvariablesqueseusarán para determinar si la ubicación cumple con la ley.

El punto clave que se debe registrar es si se observa a gente fumando en áreas donde está prohibido fumar

Desarrollar herramientas y procedimientos de verificación de cumplimiento

Paso 7

durantelavisitadecumplimiento.Sinembargo,dado que los recolectores de datos solo visitarán cada ubicaciónporunperíododetiempocorto,tambiénesimportante obtener información que pueda servir como indicadordecumplimiento.Porejemplo,lapresenciadecolillasdecigarrillos,cenicerosofósforos.Estaguía no recomienda incluir una pregunta sobre si el entrevistadorhuelehumo,porquelasrespuestasaestapreguntapuedenestarinfluenciadasporlasensibilidadolfativadelencuestador.

Incluyaunespacioalfinaldelformularioparaqueel recolector de datos registre cualquier comentario adicionalquepuedadesearhacer.Elrecolectordedatospuededesearcomentar,porejemplo,sihaycircunstancias especiales con respecto a una inspección particular o el motivo por el cual un establecimiento no cumpleconalgúnaspectodeterminadodelaley.

ElApéndiceB1ofreceunalistadeverificaciónde muestra para establecimientos hoteleros en jurisdicciones con ley 100 % libre de humo y el ApéndiceB2ofreceunalistadeverificacióndemuestrapara establecimientos hoteleros en jurisdicciones con prohibicionesparciales.Estaslistassepuedenmodificarpara abordar las disposiciones de su ley y para desarrollar herramientas de recolección de datos para otrostiposdeestablecimientos.

Protocolo de entrevistaPuede decidir completar los datos de observación con información que pueda explicar por qué un establecimientocumpleonocumpleconlaley.Tal información se puede obtener a través de una entrevista con la persona responsable de mantener el establecimientolibredehumo;porejemplo,elgerentedeunrestaurante.Laentrevistalepuedepermitiraveriguar si un establecimiento ha capacitado a sus empleados sobre cómo lograr que los ambientes estén libres de humo y sobre los desafíos que se encuentran al momentodeimplementarlaleylibredehumo.

El punto clave que se debe registrar es si se observa a gente fumando en áreas donde está prohibido fumar durante la visita de cumplimiento.


Sinembargo,lasentrevistasinvolucrandesafíos.Porejemplo,sisepuedenrealizarenelmomentodelavisita,seránecesariountiempoadicionalparacompletaresavisita.Lasentrevistastambiénpuedengenerar datos cualitativos que generalmente requieren mástiempoparaseranalizados.Tambiénescomúnquelas personas sientan reticencia a hablar con honestidad sobre asuntos que involucran su cumplimiento de la ley.Porlotanto,esmejorasegurarelanonimato,esdecir,nopreguntarnombresynoregistrarinformaciónpersonal sobre el entrevistado en el protocolo de entrevista.Laparticipaciónenunaentrevistadeberíasercompletamentevoluntaria.

Muchos estudios de cumplimiento de la ley libre dehumonoincluyenentrevistas.Poreso,amedidaquedesarrollesuestudio,deberíaconsiderarcuidadosamente cómo usará la información recolectada y si tal información es necesaria para lograr el propósito desuestudio.

Sideciderealizarentrevistas,necesitarádesarrollarunprotocolodeentrevista.Unprotocolodeentrevistaconsiste en un conjunto de preguntas que se harán aunindividuodesignado.Tenerunprotocolonoimpide que el recolector de datos haga otras preguntas quenoestánenelformulario,peroaseguraqueserecolecte información según un conjunto de puntos estandarizados.Dadoqueelanálisisdelosdatoscualitativos producidos por las entrevistas puede demandarmuchotiempo,esrecomendableidearpreguntasconrespuestasSí/Noylimitarelnúmerodepreguntasabiertasanomásdetresocinco.Tambiéndebería considerar realizar entrevistas en un grupo más pequeñoentrelosestablecimientosvisitados,porquela información generada con las entrevistas no será específicaparadeterminarlatasadecumplimiento.El Apéndice C ofrece un protocolo de entrevista de muestra.

Desarrollar procedimientosNecesitará desarrollar un procedimiento estandarizado para realizar observaciones que describa cada paso del proceso.Esmejorhacerquelosprocedimientosseanfáciles de seguir para que los recolectores de datos se puedancapacitarfácilmente.Perolosprocedimientostambiéndebenserlosuficientementedetalladoscomopara permitir que los recolectores obtengan datos estandarizados.

El procedimiento debería abordar:

• Definiciones para cada una de las variables de la lista de verificación de observación.Porejemplo,indicarlosrequisitosexactosdeseñalización.

• Momentos del día para la recolección de datos. No hay una mejor práctica que indique el momento del díaenquesedebeobservarelcumplimiento.Unaalternativa es visitar establecimientos a las horas pico para evaluar el cumplimiento cuando más personasestánafectadas.Otraalternativaesvisitarestablecimientos en diferentes momentos del día para determinar si el cumplimiento varía según el momentodeldía.Laherramientaderecoleccióndedatos debería registrar el momento del día en que se realizólavisita.

• A dónde deben ir los recolectores de datos dentro de la ubicación y cuánto tiempo deben permanecer allí. Las ubicaciones que se visitarán pueden tener una únicasala,variassalasoseredificiosenteros.Losprocedimientos deberían aclarar a dónde deben ir los recolectores de datos una vez que estén dentro de una ubicaciónycuántotiempodebenpermanecerallí.

• Dónde deben estar los recolectores de datos cuando estén registrando sus datos. Porejemplo,puededesearque registren parte de la información mientras están dentrodelestablecimientoyotrapartecuandosalen,o puede desear que registren todos los datos mientras están dentro del establecimiento o después de que hayansalido.

Completarunalistadeverificacióndentrodelestablecimiento podría llamar la atención sobre los recolectores de datos y revelar que se está llevando acabounaobservacióndecumplimiento.Estopuedenoserunproblemaparaelestudio,perosise propone inspeccionar establecimientos similares enlascercanías,podríacorrerselanoticiadequeseestánrealizandoobservacionesyesopodríainfluirenlasactividadesdeotrasubicaciones,loquepodríaafectarlosresultadosdesuinspección.Sidecideque los recolectores de datos completen las listas deverificaciónalsalirdelestablecimiento,susprocedimientosdeberíanespecificarquesedebenregistrar los datos inmediatamente después de salir delaubicaciónyantesdevisitarlasiguiente.Losprocedimientostambiéndeberíanespecificarosugerirdóndedeberíahacerseesto.Porejemplo,enunautomóvil,enlaveredadelfrente,etc.


• Entrevistas. Si planea que los recolectores de datos entrevisten a la persona responsable del establecimientomientrashacenlavisita,indiquecuándo deberían los recolectores de datos realizar laentrevista.Engeneral,lasentrevistassedeberíanrealizar después de que se hayan completado las observaciones.

• Qué deberían decir los recolectores de datos cuando visiten las ubicaciones para recolectar datos. El protocolodeberíaespecificarsilosrecolectoresdedatos deben decirle al gerente o al personal lo que estánhaciendo,cuántainformaciónpuedenbrindaryqué hacer en caso de que el gerente o propietario del establecimientosecomportedeformahostil.

• Cuántos recolectores de datos harán observaciones dentro de una ubicación. Los procedimientos de recolección dedatosdeberíanespecificarsilosrecolectoresdedatostrabajaránsolosoenequiposdedos.

• Políticas de seguridad.Porejemplo,elprocedimientode recolección de datos debería brindar instrucciones sobre qué debería hacer un recolector de datos si percibequeunaubicaciónnoessegura(haypeleas,

ventadedrogas,etc.).Lainstruccióndeberíaserabandonarlaubicación.

• Qué deberían hacer los recolectores de datos con los formularios de recolección de datos después de que se hayan completado. Los recolectores de datos deberían ser informados con claridad sobre dónde y cuándo entregarlosformularioscompletos.

EnelApéndiceD,seincluyeunprocedimientodemuestra para observaciones en establecimientos hoteleros.Losprocedimientosparalosrecolectoresdedatos que visiten otros tipos de establecimientos serán considerablementediferentes.Losprocedimientosdeinspeccióndeberánadecuarsealaconfiguraciónespecíficadesuestudioyalasexigenciasespecíficasdelaleyqueaplicanaesetipodeestablecimiento.Latabla a continuación ofrece algunos enfoques sugeridos para entrevistar establecimientos generalmente afectadosporlasleyeslibresdehumo.Algunosdeestosestablecimientosrequierenpermisoparaentrar.Sinembargo,encircunstanciasideales,lasobservacionesdecumplimientosedeberíanrealizarsinaviso,paracaptarelcomportamientotípico.

Tipo de establecimiento

Momento sugerido para la observación

Lugares específicos para observar dentro de la jurisdicción

Institución educativa Durante el horario escolar Al menos dos aulas; sala común de profesores; oficina; sala común de los estudiantes; un baño.

Oficinas gubernamentales

Horario laboral (de 9:00 a.m. a 5:00 p.m.)

Recepción; sala de espera común; al menos dos oficinas; sala de descanso para los empleados; un baño; sala de reuniones; lobby (si lo hay); al menos un pasillo trasero o balcón (si lo hay); cafetería.

Hospitales De 4:00 p.m. a 8:00 p.m. (horario usual de visitas)

Recepción; al menos un pabellón masculino y un pabellón femenino; una oficina; una sala de enfermeros; una sala de médicos; una sala de espera para pacientes; cafetería.

Clínicas De 9:00 a.m. a 5:00 p.m. o durante la noche si está abierta

Recepción; al menos una sala de espera para pacientes; una oficina; un despacho de médico; escaleras; un baño.

Oficinas no gubernamentales

Horario laboral (de 9:00 a.m. a 5:00 p.m.)

Recepción; sala de espera común; al menos dos oficinas; sala de descanso para los empleados; un baño; sala de reuniones; lobby (si lo hay); al menos un pasillo trasero o balcón (si lo hay); una cafetería.

Tren/autobús/transporte acuático

Cualquier momento Todo el vehículo.

Bares Horario más concurrido Todo el bar.

Restaurantes De 1:00 p.m. a 3:00 p.m. y de 6:00 p.m. a 9:00 p.m. (horario de las comidas)

Todo el restaurante

Centros comerciales De 1:00 p.m. a 8:00 p.m. (horario más concurrido)

Por lo menos 1 patio de comidas; la zona de acceso principal; por lo menos 2 baños; el área de información; por lo menos de 2 a 3 tiendas.

ORIENTACIÓN SOBRE MOMENTOS PARA LA OBSERVACIÓN Y ÁREAS


Elegir qué ubicaciones visitar

Paso 8

DEFINICIONES

► Población: todos los miembros de un grupo que se desea estudiar. Eu ejemplo de una población para un estudio de cumplimiento es todos los restaurantes en una ciudad.

► Muestra: una parte seleccionada de la población.

► Unidad de muestreo: las ubicaciones, personas, etc. de las que se va a tomar una muestra. Por ejemplo, para un estudio de cumplimiento de todos los restaurantes, la unidad de muestreo es un solo restaurante.

Enunestudiodecumplimientodelaleylibredehumo,sedebendefinirlosestablecimientosavisitarsegúnel alcance de la ley libre de humo y las preguntas específicasqueseabarcaránenelestudio.Dentrodecadatipodeestablecimiento,sedebenseleccionarubicacionesdeestablecimientosespecíficasparaelestudio.Laselección de ubicaciones dentro de un establecimiento esimpulsadaporelobjetivodelestudio,porlacantidadde ubicaciones en un tipo de establecimiento particular eneláreadeestudio,porlosrecursosdisponiblesyporla medida en que desea generalizar los resultados del estudioalapoblaciónmayor.

Si el objetivo del estudio es evaluar el cumplimiento para untipoespecíficodeestablecimientoylacantidaddeubicacionesparauntipodeestablecimientoespequeña,entonces se deben visitar todas las ubicaciones para evaluarmejorelcumplimientodelaley.Porejemplo,si un estudio está evaluando el cumplimiento de la ley libredehumoenhospitalesenunaciudadpequeña,lacantidad de hospitales puede ser bastante pequeña y se podríanvisitartodosellos.Estaguíarecomiendaquesi la cantidad de ubicaciones para un establecimiento particularesmenorque20,sevisitentodaslasubicaciones.

Porelcontrario,sielestudioestácentradoenunestablecimientoconunagrancantidaddeubicaciones,se debe establecer un método para elegir un subgrupo de ubicacionesavisitar.Lasiguientesecciónofrecealgunasdefinicionesprincipalesdetérminos,describeenfoquesde muestra y brinda recomendaciones para seleccionar muestras.Estaseccióncomienzaconunresumendelasestrategias de muestreo y continúa con una orientación sobre cómo elegir muestras para estudios con diferentes alcances.

Estrategias de muestreoEngeneral,haydostiposdediseñosdemuestreo:muestrasdeprobabilidadydenoprobabilidad.

Enelmuestreoaleatorio(odeprobabilidad),cadaunidadde muestreo se elige de forma aleatoria entre la población objetodeestudio.Losenfoquesdemuestreoaleatorioincluyenelmuestreosimple(oaleatoriosistemático),en el que cada unidad de muestreo tiene la misma probabilidaddeserseleccionado,ylosenfoquesde

muestreoporgrupos,en los que la población se divide en subgrupos (conjuntos) y las unidades de muestreo se eligen al azar dentro delosconjuntos.Siserealizabien,unenfoquede muestreo aleatorio le permite generalizar los resultados de su estudio alapoblaciónmayor.

En el muestreo de conveniencia (o de no probabilidad),laseleccióndemuestrassebasaenlaconveniencia,lasconsideracioneslogísticasoalgunaotrarazón.Porejemplo,posiblementenoesfactibleelegir al azar un grupo de conjuntos en una ciudad muygrande.Sepuedeelegirungrupodeconjuntosdeacuerdo con ciertas características del conjunto o de consideraciones logísticas sobre los lugares a los que un recolectordedatospuedeviajardentrodelorazonable.Es importante comprender que en una muestra por conveniencia no es posible concluir que los resultados representanatodalapoblacióndeinterés,perosiserealizabien,losdatosrecolectadospuedenbrindarunindicio valioso de los niveles de cumplimiento en los lugaresdentrodelestudio.

Elegir un enfoque de muestreoCuando se dispone de una lista de cada ubicación dentrodeuntipodeestablecimiento,puedeserfactibleelegirunamuestraalazar.Porejemplo,lamayoríadelasciudadestienelistasdeescuelas.Siexisteunalistadeescuelas,losnombresdetodaslasescuelasenlaciudadpuedencolocarsedentrodeunsombrero.Sihadeterminado que necesita un tamaño de muestra de 40 paraunapoblaciónde120escuelas,saque40nombresdelsombrero(muestreoaleatoriosimple).Tambiénpuede colocar los nombres de todas las escuelas en unalistaenordenalfabético,elegiralazarunpuntode partida y escoger la tercera escuela de cada lista (muestreoaleatoriosistemático).


Es poco probable que elegir un muestreo aleatorio sistemático o simple de algunos tipos de establecimientos (especialmentelosestablecimientosdehospitalidad,comobares,restaurantesycafés)seafactiblepordosrazonesprincipales.Primero,generalmentenoexisteuna lista completa de todas las ubicaciones para algunos tiposdeestablecimientosenunpaísociudad.Segundo,controlarelcumplimientoenunáreageográficaextensaconvariasubicacionesdehospitalidad,comoenelcasodeunaciudadgrande,dentrodeunperíododetiemporazonablepuedeserundesafíoencuestionesdelogística.

Porello,paralaevaluacióndeíndicesdecumplimientopara establecimientos de hospitalidad dentro de áreas geográficasextensas,recomendamosundiseñodemuestreodeconjuntos.Elconjuntoelegidodeberepresentarlamenordivisióndentrodeláreageográfica(p.ej.,unaciudad)quecomprendevariascalles,negociosuhogares.Usamoseltérminobarrioparaelconjuntoysugerimosidentificarlímitesclarosparacadabarrio.

MAPA DE UNA CIUDAD CON POSIBLES BARRIOS PARA SELECCIÓN

EJEMPLOS DE CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE BARRIOS PARA EL CONTROL DE ESTABLECIMIENTOS DE HOSPITALIDAD

► Seleccione barrios con una mayor densidad de restaurantes y bares.

► Si se cree que el cumplimiento varía por nivel socioeconómico o por alguna otra característica demográfica, seleccione barrios por nivel o característica.

► Si se recolectó información antes, seleccione barrios en los que anteriormente se observó consumo de tabaco.

Los barrios que tienen una alta densidad de restaurantes y bares pueden ser un enfoque primario para cualquier estudiodecumplimientodelaleylibredehumo.Sirecientemente se ha aprobado una ley y se ha realizado uncontroldecumplimientoantesdelaley,podríatomar una muestra de donde se observó consumo detabacoantesdelaleyparaexaminarsuimpacto.Posiblemente le interese evaluar si el cumplimiento varía según el nivel socioeconómico u otros factores demográficosdelosbarrios(p.ej.,origenétnico).Siesteeselcaso,sepodríanseleccionarlosbarriossegún el nivel socioeconómico u otras características demográficas.

La cantidad de barrios a seleccionar se basa en un compromiso entre los objetivos de estudio y la viabilidad.Sielobjetivoesproporcionarunbuenindicadordecumplimientoenlaciudad,sedebeseleccionarlamayorcantidaddebarriosposible.Enlamayoríadeloscasos,laseleccióndecuatroa seis barrios puede ofrecer una idea razonable del cumplimientodeunaleylibredehumo.Paralasciudadesgrandes,posiblementesenecesitenmásbarrios para capturar una variación importante en toda laciudad.

Evaluar precisamente un índice de cumplimiento para toda una ciudad no es posible con un enfoque de muestreodeconjuntonobasadoenprobabilidad,ylosresultados podrían ocultar una variación importante enelcumplimientoendiferentespuntosdelaciudad.Sinembargo,sepuedecombinarlainformacióndelos diferentes conjuntos para producir un índice de cumplimientocolectivo,queesuncálculoparalosbarrioscombinados.Cuandoseofreceuníndicedecumplimientocolectivo,esimportantedescribirquébarrios están incluidos en el estudio y aclarar que no se debe asumir que este índice es representativo detodalaciudad.Losíndicesdecumplimientoparacada barrio pueden brindar una perspectiva del nivel de cumplimiento dentro de cada barrio y sirven para identificarsisenecesitanesfuerzosdeaplicaciónorientados.

Muestreo dentro de conjuntosUnavezquesehayanseleccionadolosbarrios,intenteobtenerunmapadecadaconjunto;porejemplo,unmapadelbarrioquemuestresuslímites.Generalmente,los límites de los barrios de la ciudad están bien definidos.Sinembargo,sinosonclaros,sepuedendefinirlímitesespecíficamenteparalosobjetivosdel

Los barrios se pueden elegir de forma aleatoria o mediante métodos de muestreo no basados en la probabilidad.Enlasciudadesgrandes,probablementeesmásfactibleelegirunamuestrasignificativaoconvenientedebarrios.Lafiguraacontinuaciónproporciona criterios posibles para la selección de barrios paraunestudio.


proyecto.Siunbarrioesdemasiadograndeparaqueunequipoderecolectorespuedacubrirlo,sepuededividirenunidadesmáspequeñas.Elmapadebecubrirtodas las carreteras principales dentro de los límites del barrio.

Acontinuación,sedescribendosestrategiasparaelegiruna muestra de ubicaciones que se visitarán dentro de unbarrio.Laprimeraestrategiasuponequeexisteunalistadeubicacionesoquesepuedeobtener,mientrasque la segunda puede usarse cuando no existe una lista onosepuedecrearfácilmente.

Lista de ubicaciones disponiblesEncircunstanciasideales,unequipoderecolectoresdedatos primero enumeraría todas las ubicaciones dentro deloslímitesdelbarrio.Estaacciónpodríabrindarinformación para determinar cómo seleccionar las ubicaciones.Enalgunasciudades,esposiblequesedispongadelistasparaciertosestablecimientos.Sisevisitarántodaslasubicacionesdentrodeunbarrio,elrecolector de datos se detendrá en cada ubicación en unarutaespecificadapreviamente.Delocontrario,sepuede usar un muestreo simple al azar para seleccionar lasubicacionesquesevisitarán.Sepuedeelegiralazarunamuestradeubicacionesdelalista.Entonces,lasubicaciones se pueden localizar en un mapa y se puede planificarunarutaparavisitarlasubicacioneselegidas.

No existe una listaCuando no existe una lista de ubicaciones para un tipo deestablecimientodelestudio,sepuedeelegirunamuestramediantelaidentificacióndeunpuntocentralfijoylaseleccióndeubicacionesalrededorodentrodelradiodeestepunto.

El punto central elegido debería situarse en el área comercial,yaqueesdondesesuponequeesposibleencontrar una mayor cantidad de ubicaciones de hospitalidaddentrodeunadistanciacorta.Laoficinadecorreoprincipal,unaintersecciónprincipaloedificiosreligiososimportantes,comounaiglesia,temploomezquita,sonejemplosdepuntoscentralesenunbarrio.

Luegodeseleccionarelpuntocentralparacadabarrio,determineunradiodeoperacióndesdecadapunto.Normalmente,elradioestaríamarcadopormanzanas,perotambiénpuedeserunadistanciadeterminada.Elárea total cubierta se determinará por la densidad del comercioeneláreayeltamañodemuestranecesario.

Enunaregiónmuydensa,unradiodesolounamanzanapuedesersuficiente,mientrasqueenotroscasos puede ser necesario cubrir varias manzanas para encontrar una muestra de ubicaciones de hospitalidad adecuada.

Desdecadaunodelospuntoscentrales,“elcaminodelaencuesta”seformarádelasiguientemanera:

Paso 1. Camine hacia el sur y realice la encuesta a cada ubicación de hospitalidad que encuentre en la cantidad demanzanasdentrodelradioquesehadeterminado.Nota:Visiteambosladosdelacalle.

Paso 2.Girehaciaeleste(izquierda)yrealicelaencuesta a cada ubicación de hospitalidad que encuentre en la cantidad de manzanas dentro del radio que se ha determinado.

Paso 3.Girehaciaelnorte(izquierda)yrealicelaencuesta a cada ubicación de hospitalidad que encuentre en la cantidad de manzanas dentro del radio que se ha determinado.

Paso 4.Girehaciaeloeste(derecha)yrealicelaencuesta a cada ubicación de hospitalidad que encuentre en la cantidad de manzanas dentro del radio que se ha determinado.

Paso 5. Enlasiguientecalle,girehaciaelsur(derecha)ynuevamentecomienceconelpaso1,estavezdesdeel borde exterior donde terminó la primera ronda de encuestas.

Continúe con este patrón hasta que llegue a la cantidad totaldeubicacionesaencuestar.

Número de ubicaciones a controlarDentrodecadaconjunto(p.ej.,barrios),necesitarádeterminarlacantidaddeubicacionesquevisitará.Lacantidaddeubicacionesreflejaráunaelecciónentreeltiempoylosrecursos,ylaprecisiónestadística.Silacantidaddeubicacionesesmanejable,entoncesesmejorvisitartodas.Engeneral,estaguíarecomiendaque si la cantidad de ubicaciones por un tipo de establecimientoesmenorque20,sedebenvisitartodaslasubicaciones.Noobstante,denoserelcaso,necesitará establecer la cantidad de ubicaciones que se visitarán antes de empezar a recolectar los datos reales afindeelegirsumuestrafinalmediantelosenfoquesdescritosanteriormente.


RECOMENDACIONES DE TAMAÑO DE MUESTRA POR CADA CONJUNTO

Número total de ubicaciones

Tamaño de muestra recomendada*

más de 176 60de 101 a 175 50de 51 a 100 40de 36 a 50 30de 20 a 35 20<20 Todas

*Índice de cumplimiento (de 95 % a 50 %) y margen de error (de 12 % a 5 %)

La recolección de datos funciona mejor cuando las personas que realizan las observaciones reciben capacitación,puedenpracticarantesdequeinicielarecolección de datos reales y tienen una supervisión adecuada.

Unavezquehayarealizadolospasosdel1al8,podrácentrarseenlarecoleccióndedatos.

Capacitación de su personalAsegúrese de que los recolectores de datos reciban capacitación en todos los aspectos de los procedimientos,demaneraquesepanquéhaceryquébuscar.Unasesióndecapacitacióndebeincluir un breve análisis del objetivo del estudio y tiemposuficientepararevisarelprocedimientopararealizarobservacionesyregistrarlainformación.La capacitación también debería incluir tiempo para prácticasenellugarsobrecómorealizarobservaciones.

Supervisión de la recolección de datosCuandoesténenlacallerealizandolasobservaciones,los recolectores de datos deberían reportar al coordinador de proyectos de manera regular y entregarlosformulariosdelasencuestasrealizadas.El coordinador debe revisar los formularios cuidadosamente para asegurarse de que se hayan rellenado adecuadamente y proporcionar comentarios a losencuestadoressobresutrabajo.

Realizar observaciones de cumplimiento

Paso 9

El cálculo de la cantidad de ubicaciones que se visitarán depende principalmente de:

1.laprecisiónestadística(p.ej.,elniveldeconfianza)que desea obtener en los resultados del estudio y

2.elniveldecumplimientoestimadodelasubicacionesaliniciodelestudio.

Un especialista en muestreo puede ayudarlo a tomar decisionessobrecómoequilibrarelniveldeconfianzaque puede tener en sus resultados con lo que conoce de la cantidad de ubicaciones y el nivel de cumplimiento enesasubicaciones.Puedeusaruncalculadordetamaño de muestra para estimar el tamaño de muestra necesariosegúnlosfactoresantesmencionados(p.ej.,http://www.surveysystem.com/sscalc.htm).

Si no tiene la posibilidad de contar con la ayuda de unexpertooconuncalculador,entoncesempleelasiguiente tabla que proporciona el tamaño de muestra recomendado por el número total de ubicaciones disponiblesparalamuestra.Porejemplo,sihaymásde175ubicacioneseneláreadeestudio,serecomiendauntamaño de muestra de 60; si la cantidad de ubicaciones esmenorque20,sedebenvisitartodaslasubicaciones.


Usar los resultados

Paso 11

Analizar los resultados del estudio de cumplimiento

Paso 10

Despuésderecolectarlosdatos,sedebeverificarsucalidad,ysedebenrealizarlosanálisisquerespondanalaspreguntasdelestudio.

Verificar la calidad de los datosPara asegurar la obtención de datos de alta calidad es necesariaunabuenaplanificaciónencadapasodesuestudio.Losprotocolosqueestablecióylacapacitacióndel personal ayudarán a asegurar que sus datos sean dealtacalidad.Despuésderecolectarlosdatos,estossedebenverificarparaasegurarqueseregistrenconclaridad,esténcompletosyseanconsistentesentodaslasrespuestas.Luegodeesto,sepuedeningresarlosdatosenunsoftwaredeanálisisdedatos,comoExcel.

Análisis de los datos de observaciónEl análisis de los datos debe estar guiado por las preguntasclavequenecesitanunarespuesta,talescomo:

• ¿Cuál ha sido el nivel general de cumplimiento para todas las ubicaciones visitadas en cada establecimiento?

• Siparaelestudioseusóundiseñodeconjunto, ¿cuál era el nivel de cumplimiento para cada conjuntoyparalosconjuntoscombinados?

• Sivisitómásdeuntipodeestablecimiento, ¿cuáles fueron los niveles de cumplimiento paracadatipodeestablecimiento?

• Siserealizaronestudiosanteriores,¿cómosecomparanlosíndicesactualesconellos?

Análisis de los datos de la entrevistaLa naturaleza de los datos de una entrevista es cualitativa.Elanálisisdelosdatosdelaentrevistanecesita tiempo para producir resultados que sean informativos.Sedebenanalizarlosdatosdelaentrevista para determinar los temas de las personas encuestadaseidentificarcualquiervariaciónclaveenlas respuestas a las preguntas sobre los problemas en el cumplimientodelaleylibredehumo.

Los resultados del estudio de cumplimiento se deben usar de maneras que correspondan al objetivo del estudio y que sean apropiadasenvirtuddelametodologíaqueseusó.Alusarlosresultados,asegúresededefinirsuaudiencia,desarrollarmensajes clave que se adapten a los objetivos del estudio ydifundirdelmodoadecuadoparallegareinfluenciarasusaudienciasobjetivo.Estaguíarecomiendatrabajarcondefensores experimentados y expertos en relaciones públicas afindeobtenerorientaciónparadifundirsusresultados.Entre las audiencias y estrategias de difusión más comunes están las siguientes:

Legisladores. El objetivo principal de los esfuerzos de difusióndelosestudiosdecumplimientoes,porlogeneral,llegaraloslegisladores.Sedebenpresentarlosresultadospara demostrar a los legisladores con claridad qué tan bien se cumple la ley y el vínculo entre los niveles de cumplimiento encontrados y los recursos necesarios para mejorar o mantenerelcumplimientodelasleyeslibresdehumo.Losresultados se pueden presentar en informes privados ante los legisladoresyfuncionariosprincipalesdelgobierno,oenlosmedios de comunicación a través de conferencias de prensa u otroseventos.Agencias de aplicación. Los informes privados en las agencias de cumplimiento pueden ser una buena práctica paradivulgarlosresultados.Estocrearáconfianzayesmásprobable que resulte en la toma de medidas por parte de las agencias.Sinosetomaningunamedida,entoncespuededecidirse a difundir los resultados a través de los medios de comunicación para crear una presión mayor para la toma de medidas.Propietarios o gerentes de las ubicaciones visitadas.Puede decidirse a presentar los resultados del estudio a los propietariosogerentesdelasubicacionesvisitadasafinde proporcionarles información acerca del cumplimiento general.Lapresentacióndelosresultadossepuedeusarparaadvertirlesqueseestánrealizandoverificacionesdecumplimientoyalentarlosacumplirlaley.Asegúresedefelicitar a aquellos gerentes o propietarios que cumplan la ley.El público. Los medios masivos de comunicación se pueden usar para informar al público sobre los niveles de cumplimientodelaley,ysolicitarunaaplicacióndelaleycontinuaomayorporpartedelgobierno.


Resumen

El objetivo general de un estudio de cumplimiento de la ley libre de humo es evaluar el grado de cumplimiento de una ley libre de humo en un área en particular o entreuntipootiposdeestablecimientos.Estaguíadescribe los pasos clave para realizar un estudio de cumplimiento,haciendoénfasisenlosiguiente:

• Las leyes libres de humo contienen disposiciones queespecificanquécosassepermitenyquécosasnosegúnlaley.Esfundamentalconocerestasdisposiciones para comprender qué tan bien se está implementandolaley.Estasdisposicionesdebenguiar la manera en que se diseñan y se realizan los estudiosdecumplimiento.

• Sihayunaaplicaciónactivadelaleylibredehumo,tanto la información sobre la actividad de aplicación como los resultados pueden ser útiles en el diseño y lainterpretacióndelosestudiosdecumplimiento.

• Los estudios de cumplimiento pueden servir para múltiplespropósitos,perodebenasociarsesiempreaunplanestratégicomásamplio.Estoquieredecirquesedebesermuyespecíficoencuantoaporquéelestudioserealizayquéseharáconlosresultados.

• Las organizaciones que realizan estudios deben ser realistasrespectodelosrecursosconlosquecuentan,yaquellosquenecesitaránadquirirafinderealizarun estudio de cumplimiento; principalmente en relaciónconeltrabajoyelfinanciamiento.

• El alcance del estudio de cumplimiento guiará este diseño.Elalcancesedefineporelnivelgeográficoen el cual se evaluará el cumplimiento y los tipos deestablecimientosquesevisitarán.Lasdecisionessobre el alcance del estudio deben estar guiadas por un claro entendimiento de la ley y de cómo se usarán losresultadosdelestudiodecumplimiento.Noexisteningúnenfoque“correcto”paradeterminarelalcancey,porlogeneral,losrecursosseránunfactorclaveparadeterminarlo.

• Un estudio de cumplimiento debe seguir un cronograma claro e integral que permita a todos entender adecuadamente todos los pasos prácticos involucrados en la realización de las observaciones de las ubicaciones y prepararse para ellos así como generarymaximizarelusodelosresultados.

• La recolección de datos requiere el uso de herramientas estandarizadas que coincidan con las disposiciones de la ley libre de humo y procedimientos que garanticen una recolección de datosdealtacalidad.Esdecirquequienesrecolectenlos datos deberán entender con precisión lo que deben hacer cuando ingresan a una ubicación y cómo debenregistrarloqueobservanyaprenden.

• Las organizaciones pueden decidirse a asegurar la asistencia de alguien con la experiencia técnica en muestreo para desarrollar una muestra de las ubicaciones a visitar durante el período de recoleccióndedatos.

• Despuésdedefinirlamuestradelestudio,larecoleccióndedatosestálistaparainiciarse.Larecolección efectiva de datos se inicia con la capacitación apropiada de los recolectores e incluye oportunidades para poner en práctica la recolección de los datos en ubicaciones similares a las incluidas en la muestra del estudio (pero que no forman parte deesta).Losrecolectoresdedatosdebenestarbajosupervisión cuando participen en la recolección real delosdatos.

• Al usar los resultados de un estudio de cumplimiento delaleylibredehumo,elorganizadordelestudiodebe revisar el motivo inicial por el que se realizó el estudio.Unestudiodecumplimientodebeasociarseaunplandeapoyoestratégicomásamplio.Recordarel propósito del estudio y el plan estratégico más amplio ayudará a determinar qué hallazgos se deben compartir con las audiencias objetivo a través de mensajesclavecuidadosamenteelaborados.


TRABAJOS SEMANA PERSONAS INVOLUCRADAS

PERSONA RESPONSABLE / SUPERVISOR

FECHA LÍMITE

Tareas previas a la implementaciónDesarrollo de herramienta de recolección de datos

Desarrollar procedimientos del estudio

Desarrollar muestra

Capacitar a los recolectores de datos

Probar las herramientas y el procedimiento

Tareas de implementaciónRealizar verificaciones de cumplimiento

Trabajos posteriores a la implementaciónVerificar la calidad de los datos

Ingreso de los datos

Análisis de los datos

Usar los resultados del estudio de cumplimiento

Apéndice A: Cronograma de muestraPara completar las tareas del estudio de cumplimiento


Apéndice B1: Muestra de lista de verificación de observación n.° 1Para establecimientos de hospitalidad con una prohibición total

PARTE I: INFORMACIÓN DE LA UBICACIÓNNombre de la ubicación/instalación

Dirección

Tipo de ubicación (agregue un esquema de codificación para los tipos de ubicaciones de establecimientos cubiertas por la ley libre de humo)

N.° de asientos/capacidad

Naturaleza del acceso Acceso abierto al público

Acceso limitado (p. ej., empleados, estudiantes)

Fecha de la visita _____/______/_____

Hora de ingreso a la ubicación ___________ a.m. / p.m. (marque con un círculo)

Hora de salida de la ubicación ___________ a.m. / p.m. (marque con un círculo)

Nombre/código del recolector de datos

PARTE II: INFORMACIÓN DE LA OBSERVACIÓN

¿Hay personas fumando? SÍ NO

¿Existe algún cartel que indique que no está permitido fumar? SÍ NO

¿El cartel cumple con la ley? SÍ NO

¿Hay ceniceros o fósforos visibles? SÍ NO

¿Hay colillas de cigarrillos visibles? SÍ NO

Al ingresar o salir de la ubicación, ¿vio a algún usuario/cliente de esta ubicación fumando fuera de la entrada/salida?

SÍ NO

Notas adicionales opcionales sobre su visita de observación.


PARTE II: INFORMACIÓN DE LA OBSERVACIÓN¿Hay personas fumando en el área para no fumadores? SÍ NO

¿Existe algún cartel que indique que no está permitido fumar en el área para no fumadores? SÍ NO

¿El cartel cumple con la ley? SÍ NO

¿Hay ceniceros o fósforos visibles en el área para no fumadores? SÍ NO

¿Hay colillas de cigarrillos visibles en el área para no fumadores? SÍ NO

¿Existe algún área designada para fumadores (DSA) o sala designada para fumadores (DSR) en la ubicación? SÍ NO

¿El área designada para fumadores (DSA) o la sala designada para fumadores (DSR) está identificada claramente? SÍ NO

¿El área designada para fumadores (DSA) es una sala (con paredes y puerta) o un área abierta? Sala Área

abierta

Si es una sala cerrada, ¿el acceso al DSA está cerrado (la puerta y las ventanas que conectan al área para no fumadores están cerradas)? SÍ NO

¿Ve algún conducto de ventilación en el DSA? SÍ NO

Notas adicionales opcionales sobre su visita de observación.

Apéndice B2: Muestra de lista de verificación de observación n.° 2Para establecimientos de hospitalidad con áreas designadas para fumadores

PARTE I: INFORMACIÓN DE LA UBICACIÓNNombre de la ubicación/instalación

Dirección

Tipo de ubicación (agregue un esquema de codificación para los tipos de ubicaciones de establecimientos cubiertas por la ley libre de humo)

N.° de asientos/capacidad

Naturaleza del acceso Acceso abierto al público

Acceso limitado (p. ej., empleados, estudiantes)

Fecha de la visita _____/______/_____

Hora de ingreso a la ubicación ___________ a.m. / p.m. (marque con un círculo)

Hora de salida de la ubicación ___________ a.m. / p.m. (marque con un círculo)



Apéndice C: Muestra de protocolo de entrevistaPara las personas responsables de garantizar un entorno libre de humo

PROTOCOLO DE LA ENTREVISTA PARA ESTABLECIMIENTOS DE HOSPITALIDAD

Nombre de la ubicación/instalación Fecha de la visita _____/______/_____

Título de la persona entrevistada


¿Existe alguna política formal sobre si los clientes y empleados pueden fumar en esta instalación? SÍ NO

¿Está consciente de que existe una la ley libre de humo? SÍ NO

Si su respuesta es sí, ¿cuál es su interpretación de la ley?

¿Ha hecho algo para informar a las personas que usan esta instalación (p. ej., trabajadores, clientes, visitantes, etc.) que no está permitido fumar en esta ubicación?

SÍ NO

Si su respuesta es sí, ¿qué ha hecho para educar o informar a los demás?

¿Qué tipo de respuesta ha recibido a estos esfuerzos educativos?

Generalmente positiva Tanto positiva como negativa Generalmente negativa

¿Ha tenido dificultades para mantener este entorno libre de humo? SÍ NO

Si su respuesta es sí, ¿qué tipo de dificultades tuvo?

¿Ha intentado solucionar estas dificultades?


Apéndice D: Muestra de protocolo de observaciónPara establecimientos de hospitalidad con una prohibición total de fumar

Los recolectores de datos realizan observaciones durante las horas hábiles pico. Cuando visite la ubicación de hospitalidad, los empleados estarán ocupados atendiendo a los clientes. Dado que se debe realizar la recolección de datos en secreto, no registre sus observaciones mientras esté en la ubicación. Participe en la conversación solo si los demás dan lugar a ello, pero evite una conversación prolongada. El período de observación en el local debe durar de cinco a diez minutos aproximadamente.

1. Amedidaqueingresaallocal,comiencesusobservacionesdeinmediato.Siexistealgúnáreaderecepciónoespera,observesilaspersonasfumanenestaárea,sihayalgúncarteleindicadoresdeconductaenrelaciónaltabaco(p.ej.,ceniceros,fósforos,colillasdecigarrillos).

2. Despuésdeingresaraláreaprincipaldeestaubicación,observesieshabitualquelosclientesesténdepieydiríjasealáreadondesereúnenlosclientes.Silosclientesdebenpermanecersentados,tomeasientoopermanezcasentado.Mientrasestádepieosentado,realicesusobservaciones.Silepreguntansideseapedirunabebidaocomida,pidamástiempoparatomarunadecisión.

3. Despuésdeaproximadamentedosminutosdeestardepieosentadoobservando,diríjasehacialosservicios.Amedidaquerecorretodoellocalyunavezdentrodelosservicios,continúesusobservaciones.Puedeelegirusarelbaño,lavarselasmanosomirarseenelespejomientrasestáenlosserviciosparaquenosenotequeestárealizandounaobservación.

4. Despuésdesalirdelosservicios,continúedirectamentehacialasalidadellocalyabandoneellugar.

5. Continúehaciaelpuntodereunióndesignadopararegistrarsusobservacionesenlalistadeverificación.

RECUERDESisesienteinseguroalingresaraestaubicaciónounavezdentrodeella,noingresenisalgadeinmediato;regresehaciaelpuntodereunióndesignado.

Unavezquehayaterminadosusobservacionesparaesedíaoesanoche,coloquetodoslosformulariosderecolección de datos en el sobre correspondiente a la fecha y devuélvalo dentro de las 24 horas al coordinador del estudio.


Colaboradores

АUTORESCampaign for Tobacco-Free Kids (Campaña para niños sin tabaco)Dra.JohannaBirckmayer,MagísterenSaludPúblicaEllenFeighery,MagísterenCiencias

MariaCarmona,MagísterenCiencias

Dra.KarenFriend(consultora)

Instituto de control del tabaco a nivel mundial Escuela de Salud Pública Johns Hopkins BloombergDr.BenjaminApelberg,MagísterenCienciasdelaSaludLisaHepp,MagísterenSalud Pública

Dra.ErikaAvila-Tang,MagísterenCienciasdelaSalud

Unión Internacional contra la Tuberculosis y las Enfermedades Respiratorias

HeatherSelin,MagísterenHumanidades

AGRADECIMIENTOSEldesarrollodelaguíafueunalaborcolectivaentrelaCampaignforTobacco-FreeKids,laEscueladeSaludPúblicaJohnsHopkinsBloombergylaUniónInternacionalcontralaTuberculosisylasEnfermedadesRespiratorias,conlaasistenciayloscomentariosdelaOrganizaciónMundialdelaSalud.Estedocumentofuefinanciadopor Bloomberg Philanthropies como parte de la Iniciativa Bloomberg para Reducir el ConsumodeTabaco.

Esta publicación está disponible en: http://tobaccofreecenter.org/resources/smoke_free_laws

Paraobtenermásinformación,comuníquesecon: Campaign for Tobacco-Free Kids 1400EyeSt,NW Washington,DC20005USA

Correoelectrónico:[email protected]

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