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ORGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR

ESTADO DE TLAXCALA

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN

OBRAS DE INFRAESTRUCTURA

Dirección de Planeación y

Desarrollo interinstitucional

Evaluación de Impacto Ambiental en Obras de Infraestructura

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Contenido INTRODUCCIÓN 3 OBJETIVO DEL CURSO 4 INTRODUCCIÓN AL CONCEPTO MEDIO AMBIENTE 4

Conceptos básicos. 5 Interacciones Ambientales 7 Causas de deterioro ambiental 9

INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA 13 GESTIÓN AMBIENTAL 13

Generalidades del trámite procedimiento de evaluación de impacto ambiental 13 LA MANIFESTACIÓN O ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 14

Que peso tiene el manifiesto de impacto ambiental en materia jurídica 14 Modalidades de los estudios de impacto ambiental y competencias federales y estatales 15 Descripción del capitulado que conforma una Manifestación de impacto ambiental 15 1- Información del promovente 15 2.- Descripción del proyecto 16 3- Normas aplicables 16 4- Descripción del medio físico, biótico y socioeconómico 16 Ejercicio 1: Elección de un proyecto de infraestructura 22 Infraestructura de transporte 22 Infraestructura Energética 23 Infraestructura Sanitaria 23 5- Identificación de los impactos ambientales 24 6- Identificación de las medidas de prevención, mitigación y/o compensación 35 7- Escenarios esperados con y sin la ejecución del proyecto 36 Ejercicio 2: Definición de las etapas de un proyecto y evaluación general de impacto ambiental 37 Identificación y Evaluación de los impactos ambientales generados por un proyecto 38 Plan de vigilancia Ambiental 39

RESOLUCIÓN O AUTORIZACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 39 Descripción de sus apartados 40 Importancia legal del resolutivo de impacto ambiental para la fiscalización de obra 42 Ejercicio 3: revisión de un resolutivo de impacto ambiental 43

CONCLUSIONES 44


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INTRODUCCIÓN

Los sistemas ambientales naturales de nuestro país, cada día se encuentran con mayor presión por parte de las actividades de desarrollo del hombre, tanto por la explotación de los recursos naturales renovables y no renovables, como por la ocupación del territorio (de agrícola a urbano y de forestal a agrícola). Las cadenas alimenticias (productores primarios “plantas y algas”; consumidores primarios “herbívoros”; y consumidores secundarios y terciarios “carnívoros”) de las que los seres vivos dependen, incluido el ser humano, son también vulnerables a estos efectos a lo que debemos sumar nuestros desechos sólidos (urbanos, agrícolas e industriales), nuestras descargas líquidas (aguas residuales urbanas, industriales y agrícolas) y nuestras emisiones atmosféricas (asociadas al uso de hidrocarburos a nivel urbano, agrícola o industrial y la quema de madera) que deterioran los sistemas ambientales y las cadenas alimenticias que los conforman. En otras palabras el desarrollo sin visión ambiental, nuestras descargas, emisiones y residuos ya están afectando nuestra calidad de vida, los compuestos contaminantes que tiramos al medio ambiente nos los bebemos o nos lo comemos (al incorporarse en la cadena alimenticia). Derivado de lo anterior surge la necesidad de planear (como, donde y que debemos hacer) y legislar (regulación de nuestras actividades) para evitar que este deterioro ambiental sea irreversible. En nuestro país se han hecho esfuerzos importantes al respecto, sin embargo, en la mayoría de los casos han quedado en letra muerta, discursos al viento y buenas intenciones. Para ejemplificarlo señalo que no obstante de que contamos con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente (LGEEPA) desde 1989, en las que se establece en el Artículo 28 de la LGEEPA, que la evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual se establecen las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Y que ambas leyes establecen sus competencias de aplicación por tipo de obra y puntualizan que previo a la ejecución de la obra se debe contar con la autorización o resolución de impacto ambiental. Hoy día los procesos de degradación ambiental se han ido acrecentando, ya los recursos naturales que eran considerados como renovables en décadas pasadas (como el agua), ahora se han convertido recursos no renovables y prioritarios dentro de las políticas de desarrollo nacional. El Plan Nacional de Desarrollo reconoce la situación antes señalada y establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y, sobre todo, responsables, en el que uno de sus ejes rectores es la Sustentabilidad Ambiental, quedando definido como: “la administración eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras”. El Plan Nacional de Desarrollo (PND) reconoce que uno de los principales retos que enfrenta México es el incluir al medio ambiente como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo económico y social. “Solo así se puede alcanzar un desarrollo sustentable”. Reiterando que: “Es momento de convertir la sustentabilidad ambiental en un eje transversal de las políticas públicas. México está aún a tiempo de poner en práctica las medidas necesarias para que todos los proyectos, particularmente los de infraestructura y los del sector productivo, sean compatibles con la protección del ambiente”. Por otro lado, el PND señala en otro de sus ejes rectores “Economía competitiva y generadora de empleos” que se debe “Garantizar una mayor transparencia y rendición de cuentas del gasto público para asegurar que los recursos se utilicen de forma eficiente, así como para destinar más recursos al desarrollo social y económico”. Así mismo la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas señala en sus artículos 19, 20, 21 y 67, la obligatoriedad y responsabilidad de las dependencias y entidades en cuanto al cumplimiento en materia ambiental enmarcado por las leyes y normas que en materia ambiental estén vigentes.


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Por tanto, la vinculación de cumplimiento ambiental de obra pública desde el punto de vista de la fiscalización es fundamental para alcanzar los objetivos del PND. Los órganos de fiscalización superior tanto de competencia Federal, Estatal y Municipal, realizan las Auditorías de Inversiones Físicas, en las que comprueban entre otras cosas si las inversiones realizadas en Obras de Infraestructura se planearon, programaron, presupuestaron, licitaron, contrataron y ejecutaron conforme a la legislación aplicable; y si las obras fiscalizadas cuentan o no con estudios de factibilidad técnica, económica y ambiental. Si bien es cierto que los órganos de fiscalización no son la autoridad competente en materia ambiental, al ejercerse un recurso público en el desarrollo de una obra de infraestructura, se tiene que verificar si esta cumplió o no con los ordenamientos aplicables (leyes, reglamentos y normas). En términos generales la fiscalización se centra en si la obra se planeó, programó, presupuestó, licitó, contrató y ejecutó, de conformidad con la ley de obras públicas correspondiente (Federal o Estatal). La forma como se ha estado verificando el cumplimiento ambiental de obras de infraestructura que son fiscalizadas, es mediante la presentación del resolutivo o autorización de impacto ambiental, la cual como se ha señalado, según la ley ambiental es una autorización previa a la ejecución de la obra. En la mayoría de los casos la fiscalización de obra se realiza posterior a su ejecución, es decir que una obra puede ser fiscalizada cuando esta ya ha terminado. Por tanto, ¿Cómo sabemos si esta obra se desarrolló conforme a lo señalado en leyes, reglamentos y normas ambientales y si cumplió o no con todas las medidas de prevención mitigación y/o compensación establecidas en el resolutivo o autorización de impacto ambiental? El hecho de que la obra de infraestructura que es fiscalizada cuente con la autorización ambiental lo único que demuestra es que cumplió con este requisito previo a la ejecución de la obra, pero no asegura que el desarrollo de la obra se haya realizado con las medidas de prevención, mitigación y/o compensación exigidas en la propia resolución de impacto ambiental, y los ordenamientos ambientales aplicables. Es importante destacar que en el Artículo 47 del Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental, se señala que la ejecución de la obra o la realización de la actividad de que se trate deberá sujetarse a lo previsto en la resolución ambiental respectiva, en las normas oficiales mexicanas que al efecto se expidan y en las demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Por tanto, el que ejecuta la obra de infraestructura está obligado a cumplir con los ordenamientos ambientales independientemente de que la autoridad ambiental está obligada en vigilar que se cumplan dichos ordenamientos. Existen mecanismos de vigilancia y supervisión ambiental de obras de construcción por parte de las autoridades ambientales competentes que pueden ser utilizados para verificar desde el punto de vista de la fiscalización el cumplimiento o no de los lineamientos ambientales aplicables, los cuales son observados en el presente documento.

OBJETIVO DEL CURSO

El objetivo de este curso es el reconocer a la evaluación del impacto ambiental como una herramienta que permita evaluar el entorno como medio vulnerable a los proyectos de infraestructura e identificar las implicaciones ambientales y económicas, adversas y benéficas resultantes del desarrollo de los proyectos y su vinculación con el ejercicio de fiscalización de obras de infraestructura. Los estudiantes de este curso tendrán la capacidad de integrar en su actividad de fiscalización los lineamientos básicos para la protección del medio ambiente estipulados en las leyes federales y estatales, necesarias para el buen desarrollo y ejercicio del gasto público en obras de infraestructura.

INTRODUCCIÓN AL CONCEPTO MEDIO AMBIENTE

Objetivo: Repasar conceptos básicos relacionados con medio ambiente resaltando la importancia que tienen y como se pueden ver modificados-


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Conceptos básicos.

Ecología es el estudio de la relación entre los seres vivos y su ambiente y de la distribución y abundancia de los seres vivos, y cómo esas propiedades son afectadas por la interacción entre los organismos y su ambiente. El ambiente incluye las propiedades físicas que pueden ser descritas como la suma de factores abióticos locales, como el clima y la geología, y los demás organismos que comparten ese hábitat (factores bióticos). El ecosistema es un sistema formado por una comunidad natural de seres vivos, los componentes bióticos del ecosistema, y por componentes abióticos, que constituyen el ambiente físico. Hábitat es el ambiente en el que ocupa una población o especie. Es el espacio que reúne las condiciones adecuadas para que la especie pueda residir y reproducirse, perpetuando su presencia. Medio Ambiente el entorno que afecta y condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su conjunto. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras. Es decir, no se trata sólo del espacio en el que se desarrolla la vida sino que también abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como la cultura. El término desarrollo sostenible, perdurable o sustentable se aplica al desarrollo socio-económico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (Nuestro futuro común 1987), fruto de los trabajos de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definición se asumiría en el Principio 3.º de la Declaración de Río (1992): Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades Diagrama conceptual Antecedentes de la Evaluación de Impacto Ambiental La evaluación del impacto ambiental surge en el fin de los años 60 en Estados Unidos con el nombre de “environmental impact assessment” (E.I.A.) – en algunos casos en lugar de “Assessment” se puede encontrar Analysis o Statement). El EIA introduce las primeras formas de control de las interacciones de las intervenciones humanas con el ambiente (ya sea en forma directa o indirecta), mediante instrumentos y procedimientos dirigidos a prever y evaluar las consecuencias de determinadas intervenciones. Todo esto con la intención de reducir y mitigar los impactos.

Desarrollo sostenible


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En 1973 en Canadá surge la norma “Environmental Assessment Review Process”, una norma específica referida a la evaluación del impacto ambiental, siguiendo en líneas generales la normativa de los Estados Unidos. En el 1977 se introducen cambios en la normativa sin alterar su sustancia. La norma se aplica a proyectos públicos o a proyectos financiados con recursos públicos. En 1976 en Francia se aprueba la ley relativa a la protección de la naturaleza. Esta ley introduce tres niveles diferentes de evaluación: Estudios ambientales; noticias de impactos; y, estudios de impactos. Se inician las bases para el estudio de impactos ambientales en el ámbito europeo. En efecto en 1985 la Comunidad Europea emana la Directiva 337/85/CEE referida a evaluación del impacto ambiental en determinados proyectos públicos y privados. La primera aplicación de esta nueva normativa se da en Holanda, en 1986, aprobando una norma ampliada, con particular énfasis en las evaluaciones a ser efectuadas en fase de diseño. El elemento central de la norma holandesa es el análisis comparativo de las alternativas y evaluación de sus respectivos impactos, con la finalidad de determinar la mejor solución en términos ambientales. En el 1979 se aprueba el “Regulations for implementing the Procedural Previsions of N.E.P.A.”, un reglamento que vuelve obligatorio el EIA para todos los proyectos públicos, o que estén financiados por fondos públicos. El estudio del impacto ambiental es ejecutado directamente por la autoridad competente en otorgar la respectiva licencia final, está prevista la emanación de dos actos separados: uno relativo a la evaluación de los impactos ambientales y el otro relativo a la autorización de ejecutar la obra. La utilización de la evaluación de impacto ambiental, también ha sido adoptado este procedimiento las entidades financieras internacionales (particularmente el Banco Mundial) para controlar el comportamiento ambiental de algunos aquellos proyectos financiados en países en desarrollo (Gómez Orea, 2003) A nivel nacional el Procedimiento de Impacto Ambiental comienza formalmente en 1988, año en que se publica la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y su reglamento en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental (REIA), no obstante la SARH a comienzos de los años 80´s ya evaluaba proyectos forestales e hidráulicos utilizando esta herramienta. Impacto ambiental: Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza Evaluación del Impacto Ambiental Es una herramienta de la política ambiental, cuyo objetivo es prevenir, mitigar y restaurar los daños al ambiente así como la regulación de obras o actividades para evitar o reducir sus efectos negativos en el ambiente y en la salud humana. A través de este instrumento se plantean opciones de desarrollo que sean compatibles con la preservación del ambiente y manejo de los recursos naturales. Bajo esta base jurídica los Estados han generado sus propias leyes ambientales o en su caso adoptado los lineamientos federales correspondientes. El simple control ambiental enmarcado en las políticas ambientales por sí solo no es suficiente ya que se tienen que conocer las características naturales del sitio donde se va a realizar una obra de infraestructura.


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Interacciones Ambientales

¿Como se desarrolla un organismo (vegetal o animal)?

Factores limitantes

Clima

Edáficos

Hídricos

Relaciones entre especies

Alimento, dispersión, refugio, etc

Evolución paralela

Ecosistemas

°CMOO2pH

Óptimo

°CMOO2pH

Óptimo

Vegetación Fauna

Suelo

Hidrología

Clima Topografía

Fertilidad

Retención

Superficial

Subterránea

Altitud

Suelo

Hidrología

Clima Topografía

Fertilidad

Retención

Superficial

Subterránea

Altitud

Biodiversidad

Flora y fauna

Condicionantes ambientales


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Interacciones Ambientales

Diagrama básico de un ecosistema terrestre.

Cadena trófica


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Causas de deterioro ambiental

Degradación y destrucción de los ecosistemas

Aprovechamiento de los recursos

naturales

Destrucción total

Cambios de densidad de especies vegetales y animales

Diversidad

Muerte y fractura de ecosistemas y procesos

¿POR QUÉ SE EXTINGUEN LAS ESPECIES?

Causas directas

Caza/pesca/extracción.

Modificación de interacciones bióticas

• En comunidades naturales

• Por introducción de especies alóctonas

(depredadores, parásitos, competidores).

Causas indirectas

Pérdida de hábitat.

Fragmentación de hábitat.


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Agua de escorrentía materiales en suspensión

Poco agua de escorrentía escasos

materiales

Suelo erosionado

Cauda

l reg

ularAvenidas

Suelo

prof

undo

Lluvia Lluvia

Efectos de la Degradación a nivel Cuenca

VISIÓN REGIONAL

Afectación de Cuencas Hidrológicas

Disminución y/o desaparición de manantiales

Incremento en torrentes pluviales

Inundación en valles (zonas de riesgo)

Desaparición de flora y fauna (arrastre y pérdida de sustrato)

Conversión a ríos temporales

Aumento de sólidos (turbidez)

Profundidad del manto acuífero

Afectación de Lagunas costeras (manglares, flora y fauna acuática)

Intercambios Costa - Mar


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LA CONTAMINACIÓN

Contaminante: sustancia “fuera de sitio”

Patrones espacio-temporales de contaminación

Emisión, transporte e inmisión

Contaminación puntuual vs. difusa

“Picos” de contaminación

Efectos sobre las especies

Acumulación y biomagnificación

Alteración de equilibrios entre especies (ej CO2 y =NO3)

En la mayoría de los casos cualquier actividad produce efluentes, los cuales pueden ser:

Emisiones (gases),

Descargas (líquidos) y

Residuos (sólidos)

Estos efluentes a su vez pueden comportarse de diferente manera es decir, si bien es cierto que las emisiones van primero al aire, una parte considerable de ellas acaban en el suelo o en el agua; por su parte los vertidos emiten gases y depositan sedimentos (sólidos); y los residuos emiten gases y lixivian (líquidos). Este dinamismo de los efluentes es recibido por el medio físico a través de los vectores ambientales “agua, suelo y aire”.

Degradación por contaminación

PM10

PM2.5

PM10

PM2.5

PM10

PM2.5

PM2.5

PM10

Dispersión de contaminantes atmosféricos

PM10

PM2.5

PM10

PM2.5

PM10

PM2.5

PM2.5

PM10

Dispersión de contaminantes atmosféricos


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ACUMULACIÓN Y BIOMAGNIFICACIÓN

Estos vectores ambientales, tienen cierta capacidad de asimilación de los efluentes, la cual se puede definir como:

la capacidad de absorber efluentes sin consecuencias ambientalessignificativas.

Dentro de las capacidades reguladoras de los vectores ambientales están la capacidad de dispersión y dilución del aire; a la capacidad de autodepuración del agua; y el papel de filtrado y procesado del suelo, producto de la gran cantidad de microorganismos que contiene.

El criterio de sostenibilidad entonces esta marcado por el cumplimiento de esta propiedad de los vectores ambientales.


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INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA

GESTIÓN AMBIENTAL

Generalidades del trámite procedimiento de evaluación de impacto ambiental

El procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, (Finalidad de la gestión de la Evaluación de impacto ambiental Conforme a la LGEEPA y el REIA)

• Establecer con claridad la obligatoriedad de la autorización previa en IA para la realización de obras y actividades que generen o puedan generar efectos significativos sobre el ambiente o recursos naturales y que no puedan ser regulados en forma adecuada a través de otros instrumentos.

• Preveer la posibilidad de que se solicite la EIA en obras y actividades que aún cuando no están expresamente señaladas en la Ley puedan causar desequilibrio ecológico.

• Simplificar el PEIA de las obras y actividades que no son competencia de la Federación • Vincular la EIA con el ordenamiento ecológico del territorio y con la regulación del suelo prevista en

la legislación sobre asentamientos humanos • Ampliar la participación pública en el PEIA • Establecer la figura de la MIA y el ERA, como medios de que disponen los particulares para obtener

la autorización previa de la autoridad • Define la responsabilidad de los profesionales que participan en la formulación de las MIA. • Definir las modalidades de la EIA y sus distintos alcances: • Informe preventivo,


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• MIA Particular, • MIA Regional • ERA (Para actividades riesgosas) • Especifica que la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) realizará los actos de

inspección y vigilancia del cumplimiento de sus disposiciones • Incluye las sanciones que procederán en caso de violación de las disposiciones jurídicas

ambientales • Se establece la figura de seguros y garantías a los promoventes para que exista un aval que

responda por ellos en caso de que no cumplan las condiciones que disponga la autoridad para el desarrollo de la obra o actividad para que estén en condiciones de resarcir los daños ambientales al ambiente cuando se presente un siniestro por el desarrollo del proyecto

LA MANIFESTACIÓN O ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Que peso tiene el manifiesto de impacto ambiental en materia jurídica

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Manifestación del impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a

conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que

generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso

de que sea negativo;

Jerarquización normativa

Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos

Convenios internacionales

Leyes Generales

Reglamentos

Normas

Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos

Convenios internacionales

Leyes Generales

Reglamentos

Normas


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Modalidades de los estudios de impacto ambiental y competencias federales y estatales

Los ámbitos de competencia están definidos por el tipo de actividad, dimensión y por su implicación ambiental, las cuales quedan definidas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, y las leyes Estatales, así como en sus respectivos reglamentos. Las diferentes modalidades o tipos de estudio están definidas por el tamaño, el tipo de obra y por su implicación ambiental, de los que destacan: Informe Preventivo

Aviso Ambiental y consultas de tipo de proyecto

Obras simples Manifestación de Impacto Ambiental

Alcance general (obras con implicación local)

Alcance regional o específico (obras con implicación regional y/o de ecosistemas sensibles) Estudio de Riesgo Ambiental

Obras que involucran actividades riesgosas como: manejo de sustancias y residuos peligrosos que puedan derramarse, incendiarse, explotar o representar riesgo a la salud o el ambiente

Descripción del capitulado que conforma una Manifestación de impacto ambiental

Una Manifestación de Impacto Ambiental generalmente contiene:

1. Descripción del promoverte y responsable del estudio de impacto ambiental 2. Descripción del proyecto 3. Normas aplicables 4. Descripción del medio natural (físico, biótico y socioeconómico) que conforma el área de

influencia del proyecto 5. Identificación y evaluación del impacto ambiental 6. Medidas de prevención, mitigación y compensación de los impactos ambientales

Los objetivos del capitulado de un Manifiesto de Impacto Ambiental son los siguientes:

1- Información del promovente

¿Quien hace el proyecto?

Empresa o persona física ¿Donde se hace el proyecto?

Acreditación de propiedad, concesión

Acreditación de usos de suelo ¿Quien realiza el estudio? Acreditación del responsable en la elaboración del MIA Que Importancia tiene el presentar la documentación legal


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2.- Descripción del proyecto

Su objetivo es describir detalladamente el proyecto que se realizará en cuanto a:

3- Normas aplicables

Normas ambientales aplicables:

Por tipo de actividad Por equipos utilizados Para residuos sólidos y/o peligrosos Para descargas líquidas Para emisiones a la atmósfera Para Ruido Para proteger la flora y fauna Para evitar contaminación del suelo Para evitar contaminación de la hidrología Para evitar riesgos laborales Para protección civil De uso de suelo

4- Descripción del medio físico, biótico y socioeconómico

El objetivo es describir el estado que caracteriza al ambiente, previo al establecimiento del proyecto y elementos más significativos del ambiente Delimitación del área de estudio tanto por su importancia ambiental como de la implicación del proyecto a realizar, pudiendo ser:

Local

Municipal

Regional

• Justificación del la obra a realizar

• Descripción de la obra a realizar

• Que superficie ocupará

• Que inversión tendrá

• Cuanto tiempo durará

• Que demanda de servicios tendrá

Eléctricos

Hidráulicos

Sanitarios

Energéticos

• Que maquinaria y equipo utilizará

• Que mano de obra utilizará

• Que estudios específicos ha

realizado (levantamientos

topográfico, forestal, estudio de

factibilidad, mecánica de suelos)

Preparación del sitio

Construcción

Operación y Mantenimiento


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Ejemplo de delimitación del ámbito de estudio Clima

Geomorfología

Derivadora Canal Tanque de carga Tubería de presión Cuarto de maquinas Retorno

Medio Físico

Clima

Geomorfología

Geología

Edafología

Hidrología

PRECIPITACIÓN PROMEDIO MENSUAL

mm

0

50

100

150

200

250

300

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Santa Fé D. Leones La Venta


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Edafología

Hidrología

FUENTES DE INFORMACIÓN PARA DESCRIBIR EL MEDIO FÍSICO Estudios específicos en el área de estudio Programas y Planes Municipales Otros proyectos Levantamiento Topográfico Mecánica de suelos Estudios Regionales INEGI CONAGUA SEMARNAT CONABIO CONANP


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Medio Biótico Según el tipo de estudio varía el alcance de análisis Flora Los objetivos de este apartado son: Identificar el tipo de vegetación existente en la zona Definir su estado de conservación Cuantificar el posible daño Objetivos que son alcanzados mediante: Levantamientos forestales en el sitio Mapeo de la vegetación

FORMAS BIOLÓGICAS

Fauna El objetivo de este apartado es: Establecer e identificar las posibles especies de fauna que existen en la zona y en particular en el predio Definir su estado de conservación, su diversidad y su abundancia Objetivos que se cumplen mediante: Revisiones bibliográficas Recorridos de campo para identificación directa o indirecta

Análisis de vegetación

VERTEBRADOS EN LA ZONA DE ESTUDIO

(% RESPECTO DEL TOTAL DE CHIAPAS)

Densidad Riqueza Porcentaje

Gridbio 553 554 553 554 553 554 Anfibios 0 1 1 0 0.99 0.99 Reptiles 1 1 4 1 1.83 1.83 Ictiofauna 0 0 0 0 0 0 Mamíferos 0 0 0 0 0 0 Aves 0 12 1 34 0.14 4.92

Vertebrados (tot) 6 39 0.46 3


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Paisaje El objetivo de este apartado es describir el paisaje de la zona el cual puede ser: Desde el punto de vista de su belleza, Grado de conservación (vegetación) como indicador de integración como ecosistema Grado de aislamiento Implicación visual del entorno Ejemplo de análisis de paisaje Estatus de conservación de la flora y la fauna Especies endémicas o de importancia ambiental Especies en estatus de conservación conforme a la NOM-059-SEMARNAT-2000 Especies en listado CITES Especies Vulnerables Fuentes de consulta y apoyo para la descripción del medio biótico son:

Tesis

Estudios locales y regionales

INEGI

CONABIO

CONANP

Charcas sobre piedra en

el cause del río Sabinal en

la que se encontraron

anfibios

Zopilote en la bosque de galería

Reptil observado en la zona del trazo

del proyecto


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Descripción del medio socioeconómico

Diagnóstico Ambiental


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Ejercicio 1: Elección de un proyecto de infraestructura

Objetivo: hacer una dinámica de grupo en la que se involucre un tipo de proyecto de infraestructura y su emplazamiento. Se denomina infraestructura urbana (según etimología Infra = debajo) a aquella realización humana diseñada y dirigida por profesionales de Arquitectura, Ingeniería Civil, etc., que sirven de soporte para el desarrollo de otras actividades y su funcionamiento, necesario en la organización estructural de la ciudad. El vocablo, utilizado habitualmente como sinónimo de Obra Pública por haber sido el estado el encargado de su construcción y mantenimiento, en razón de la utilidad pública y de los costes de ejecución, generalmente elevados, los cuales pueden ser clasificados en:

Infraestructura de transporte

Infraestructura de

transporte

Vialidades y Carreteras

Vías férreas

Infraestructura de

transporte

Aéreas

Portuaria


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Infraestructura Energética

Infraestructura Sanitaria

Elige un proyecto

a) Una carretera b) Una planta de tratamiento c) Un relleno sanitario

Con base en la fotografía llenar la siguiente tabla de integración ambiental

Calidad

Grado de aislamiento

Naturalidad

Rareza

Diversidad

Normativos

Calidad

Grado de aislamiento

Naturalidad

Rareza

Diversidad

Normativos

Hidroeléctrica

Termoeléctrica

Subestación eléctricaLíneas de conducción

Infraestructura Energéticas Infraestructura sanitaria

Plantas de tratamiento

Relleno Sanitario

Características generales de las obras de infraestructura

•Obras en su mayoría lineales

•Controversia social (opinión pública)

•Causan fragmentación del medio natural

•Se desarrollan en más de dos ecosistemas

•Tienen un beneficio social o económico local o regional

•Tienen implicaciones medioambientales asociadas


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5- Identificación de los impactos ambientales

Metodologías de identificación de impacto ambiental Lista de Verificación La primera estimación de impactos ambientales que pueden generarse por la puesta en marcha del proyecto, se obtuvo con la aplicación de una lista de verificación; mediante esta técnica se identificaron los posibles efectos que se generarán con el desarrollo del proyecto, siguiendo la metodología descrita por “RAU R.G., modificada para obras de desarrollo residencial, 1980”.

EFECTOS AMBIENTALES.

a. CALIDAD DEL AIRE NO PROBABLES

Fenómenos atmosféricos

Velocidad

Microclima

Incremento en PSTs

Ruido

b. HIDROLOGÍA SUPERFICIAL. NO PROBABLES

Drenaje superficial

Cantidad

Calidad del agua

c. HIDROLOGÍA SUBTERRÁNEA. NO PROBABLES

Profundidad del manto

Infiltración

Cantidad

Calidad

d. BIOTA NO PROBABLES

Alteración de la cobertura vegetal

Afectación de especies vegetales amenazadas o en peligro de extinción.

Relaciones tróficas

Comunidades faunísticas.

Especies de fauna amenazadas o en peligro de extinción.

Proliferación de fauna nociva

Áreas de conservación.


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Matriz de causa efecto tipo Leopold

e. RECURSOS NATURALES Y SUMINISTRO DE ENERGÍA NO PROBABLES

Demanda de fuentes de energía no renovable en grandes cantidades

Efectos sobre desarrollo, generación, transmisión y uso de energía eléctrica.

Efectos sobre desarrollo, producción, transmisión y uso de gas natural.

Efectos sobre desarrollo, producción, manejo, explotación, transporte y uso de recursos naturales.

f. SUELO NO PROBABLES

Características topográficas.

Modificación de las propiedades físicas y químicas.

Uso actual y potencial.

Calidad del suelo.

Erosión.

D. Socioeconómicos. NO PROBABLES

División o ruptura de los usos del suelo existentes

Modificación de la base económica del área

Incremento en el tráfico vehícular

Recreación

Creación de oportunidades de empleo

Inducción al desplazamiento y reubicación de familias, casas o negocios

Requerimiento de nuevas demandas de los servicios públicos.

Afectaciones a la calidad de vida de los residentes del área.

Efectos en ingresos y costos a las dependencias oficiales locales.

Inducción al crecimiento demográfico, comercial, y economía general del área.

Cualidades estético paisajísticas.

Riesgo de explosión o incendio.


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Componentes ambientales de la matriz causa efecto

Componentes del proyecto de la matriz causa efecto

PREPARACION DEL SITIO CONSTRUCCION OPERACION Y MANT.

DE

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GEOLOGIA RECURSOS MINERALES Y MATERIALES PARA CONSTRUCCION

M FORMACIONES TERRESTRES

E ESCURRIMIENTOS SUPERFICIALES

D HIDROLOGIA CALIDAD DEL AGUA SUPERFICIAL

I AREA-VOLUMEN DE INFILTRACION

O CALIDAD DEL AGUA SUBTERRANEA

CARACTERISTICAS TOPOGRAFICAS

N SUELO USO ACTUAL Y POTENCIAL

A CALIDAD

T EROSION

U MICROCLIMA

R ATMOSFERA RUIDO Y VIBRACIONES

A CALIDAD DEL AIRE

L COBERTURA VEGETAL

FLORA RELACIONES TRÓFICAS

Y COMUNIDADES FAUNÍSTICAS

FAUNA PROLIFERACIÓN DE FAUNA NOCIVA

EMPLEO Y RECURSOS HUMANOS

M INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PUBLICOS

E SOCIO SALUD PUBLICA Y OCUPACIONAL

D ECONOMICO COSTUMBRES Y CALIDAD DE VIDA

I ESPACIOS PARA USOS RECREATIVOS

O CUALIDADES ESTETICAS-PAISAJISTICAS

RIESGO


DGICADEFIS

27

Matriz de identificación de impacto ambiental tipo causa efecto (Leopold)

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DESMONTE Y DESPALME

TRAZO Y NIVELACION

CORTES, EXCAVACIONES Y RELLENOS

ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE

GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS

OBRAS y CONSTRUCCIONES TEMPORALES

MANEJO DE MAQUINARIA y EQUIPO

CONSTRUCCION DE DEPARTAMENTOS Y VIALIDADES

IMPLEMENTACION DE SERVICIOS

ACABADOS

MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPO



OBRAS DE JARDINERIA

DEPARTAMENTOS Y VIALIDADES

SERVICIOS

MANTENIMIENTO DE AREAS VERDES

MANEJO y CONTROL DE PLAGAS

MANEJO y DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS

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DGICADEFIS

28

EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL Matriz tipo Leopold (modificada) A) Características de los impactos.- Se califican en cinco categorías según los siguientes criterios: Carácter genérico del impacto.- se refiere al carácter benéfico o adverso con respecto al estado previo a la actividad u obra proyectada. Asimismo se asigna una calificación genérica de impactos significativos o no significativos, dependiendo de los efectos que ocasiona el impacto al medio ambiente, ya sea al medio natural o al medio socioeconómico. Las claves que identifican este tipo de impacto, dentro de la matriz anexa son: A= Impacto adverso significativo. a= impacto adverso no significativo. a/= impacto al que se le pueden aplicar medidas de mitigación B= impacto benéfico significativo y b= impacto benéfico no significativo. Tipo de acción del impacto.- Indica la forma en que se produce el efecto de la obra o actividad proyectada, sobre los atributos ambientales; este puede ser directo, indirecto o inducido. Características del impacto en el tiempo.- Si el impacto ocurre y luego cesa es temporal; si es continuo o intermitente, se considera permanente. Extensión del impacto.- Si es puntual o afecta una superficie mínima se denomina localizado; si afecta a una superficie extensa en proporción al Proyecto, se denomina extensivo. Reversibilidad.- Si las características originales del sitio afectado reaparecen después de cierto tiempo únicamente por la acción de mecanismos naturales, el impacto es reversible. El impacto será irreversible en caso contrario. B) Determinación.- Asignación que se realiza en dos modalidades, que se explican a continuación: Medidas de mitigación.- Diseñadas para atenuar los impactos ambientales adversos ocasionados por el

Proyecto. Si el Proyecto afecta o no a recursos sujetos a régimen de protección.


DGICADEFIS

29

Matriz de evaluación

DESMONTE Y DESPALME

CORTES, EXCAVACIONES Y RELLENOS

OBRAS Y CONSTRUCCIONES TEMPORALES

CONSTRUCCION DE LAS TORRES

ACABADOS

MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPO



OBRAS DE JARDINERIA

OPERACIÓN DEL DESARROLLO

SERVICIOS

MANTENIMIENTO DE AREAS VERDES

MANEJO y CONTROL DE PLAGAS

MANEJO y DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS

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DGICADEFIS

30

Ejemplos de descripción de los impactos ambientales evaluados ÁREA Y VOLUMEN DE INFILTRACIÓN, EROSIÓN, CALIDAD DEL AIRE Y SALUD PUBLICA Y OCUPACIONAL, se modificarán temporalmente como consecuencia de esta actividad, alterándose marginalmente los escurrimientos superficiales, el área carecerá de cobertura vegetal y por ende, ésta quedará expuesta a los intemperismos naturales. Este impacto será de naturaleza directa, temporal, localizada, reversible y sujeta a medidas de mitigación. MICROCLIMA, COMUNIDADES FAUNÍSTICAS Y CUALIDADES ESTÉTICAS-PAISAJISTICAS, se afectarán dado que se perderá la sombra y humedad que proporciona la cobertura vegetal presente y por ende, la fauna asociada a ésta, se perderán áreas de refugio y alimentación. Tomando en cuenta las consideraciones antes mencionadas, las cualidades estéticas-paisajísticas del lugar cambiarán negativamente. Los impactos ejercidos sobre estos atributos ambientales serán poco significativos, de naturaleza directa, temporal, localizada, reversible y requiere de medidas compensatorias como la reforestación, a efecto de devolver las características estéticas y de hábitat para la fauna en la zona. Método Batelle-Columbus modificado, Esta metodología intenta ordenar e integrar cada apartado de la manifestación de impacto ambiental en la evaluación de impacto ambiental que en resumen se desprende del inventario ambiental en el que se establecen los indicadores de impacto ambiental base tomando en cuenta las características del proyecto, dando lugar a la determinación de las unidades de importancia ambiental y a caracterizar los efectos ambientales esperados.

Indicadores de impacto ambiental Unidades de importancia

FACTORES AMBIENTALES AFECTADOS UIP

Hidrocarburos

PM10

NO2

CnHn

CO

Ruido 30

Olor 30

TOTAL 100

Cambio de Uso de suelo 50

Erosión 38

Características Fisicoquímicas 38

TOTAL 126

Subterránea 45

Superficial 45

Cauces naturales 40

DQO

pH

Oxígeno disuelto

Coliformes

TOTAL 168

FLORA Cubierta vegetal 40

TOTAL 40

FAUNA Valor ecológico del biotopo 45

TOTAL 45

MOVILIDAD DE ESPECIES Alimentación, distribución, etc. 40

TOTAL 40

ESPECIES PROTEGIDAS Valor ecológico 40

TOTAL 40

ANP Protección de la biodiversidad 40

TOTAL 40

PAISAJE Valor relativo del paisaje 40

TOTAL 40

TOTAL MEDIO NATURAL 639

FACTORES AMBIENTALES AFECTADOS UIP

Calidad de vida 40

Tráfico 38

Salud e higiene 38

TOTAL 45

Nivel de empleo 161

Aceptabilidad social del proyecto 40

Valor del suelo 40

Ingresos para la economía local

40

Ingresos para la administración

40

TOTAL 200

TOTAL MEDIO SOCIOECONOMICO 361

TOTAL IMPORTANCIA 1000

Hidrocarburos

PM10

NO2

CnHn

CO

Ruido Decibeles

Olor Subjetivo

Cambio de Uso de suelo

Compatibilidad normativa y superficie

Erosión Arrastre de materiales

Características Fisicoquímicas

Contaminación por TPH´s

Subterránea Captación/recarga

Superficial Drenaje natural

Cauces naturales Cambios/afectación

DQO

pH

Oxígeno disuelto

Coliformes

FLORA Cubierta vegetal

Porcentaje de Superficie Cubierta (PSC)

FAUNA Valor ecológico del biotopo Valor Ecológico

MOVILIDAD DE ESPECIES

Alimentación, distribución, etc.

Superficie potencial

ESPECIES PROTEGIDAS Valor ecológico

Valor Ecológico

ANP Protección de la

biodiversidad

Potencial afectación PAISAJE Valor relativo del paisaje

Indicador Subjetivo

Calidad de vida

Personas Afectadas por el proyecto

Tráfico Grado de Congestión

Salud e higiene

Personas afectadas

Nivel de empleo Tasa de Actividad

Aceptabilidad social del proyecto

Población contraria al proyecto

Valor del suelo Suelo Afectado revalorizable

Ingresos para la economía local

Incremento de ingresos

Ingresos para la administración

Incremento de ingresos


DGICADEFIS

31

Criterios de valoración NATURALEZA (SIGNO) – El signo del impacto hace alusión al carácter benéfico (+) o adverso o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los distintos factores considerados. INTENSIDAD (I) – Éste término se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en que actúa. EXTENSIÓN (EX) – Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto (% del área, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto. MOMENTO (MO) – El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción (t 0) y el comienzo del efecto (t j) sobre el factor del medio considerado. PERSISTENCIA (PE) – Se refiere al tiempo que supuestamente permanecería el efecto desde su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales previas a la acción por medios naturales o mediante la introducción de medidas correctoras. REVERSIBILIDAD (RV) – Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medios naturales, una vez que aquella deja de actuar sobre el medio.

NATURALEZA

Impacto benéfico

Impacto perjudicial o adverso

+

-

INTENSIDAD (IN)

Baja

Media

Alta

Muy Alta

Total

1

2

4

8

12

EXTENSIÓN (EX)

(Área de Influencia)

Puntual

Parcial

Extenso

Total

Crítica

1

2

4

8

(+4)

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(Plazo de manifestación)

Largo plazo

Medio plazo

Inmediato

Crítico

1

2

3

(+4)

PERSISTENCIA (PE)

(Permanencia del efecto)

Fugaz

Temporal

Permanente

1

2

4

REVERSIBILIDAD (RV)

Corto plazo

Medio plazo

Irreversible

1

2

4

SINERGIA (SI)

(Regularidad de la manifestación)

Sin sinergismo (simple)

Sinérgico

Muy sinérgico

1

2

4

ACUMULACIÓN (AC)

(Incremento Progresivo)

Simple

Acumulativo

1

4

EFECTO (EF)

(Relación causa-efecto)

Indirecto (secundario)

Directo

1

4

PERIODICIDAD (PR)

(Regularidad de la manifestación)

Irregular o aperiódico y discontinuo

Periódico

Continuo

1

2

4

RECUPERABILIDAD (MC)

(Reconstrucción por medios humanos)

Recuperable de manera inmediata

Recuperable a medio plazo

Mitigable

Irrecuperable

1

2

4

8

IMPORTANCIA (I)

I = ± (2*IN + 2*EX + MO + 2*PE + 2*RV + 3*SI + 2*AC +

2*EF + 2PR + 3*MC)*UIP


DGICADEFIS

32

RECUPERABILIDAD (MC) – Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor afectado como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuación, por medio de la intervención humana (introducción de medidas correctoras). SINERGIA (SI) - Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. La componente total de la manifestación de lo efectos simples, provocados por acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría de esperar de la manifestación de efectos cuando las acciones que las provocan actúan de manera independiente no simultánea. ACUMULACIÓN (AC) – Este atributo da idea de incremento progresivo de la manifestación del efecto, cuando persiste de forma continua o reiterada la acción que lo genera. EFECTO (EF) - Este atributo se refiere a la relación causa-efecto, o sea a la forma de manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de una acción. PERIODICIDAD (PR) – La periodicidad se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, o bien sea de manera cíclica o recurrente, de forma impredecible en tiempo o constante en el tiempo. IMPORTANCIA – La importancia del impacto está en función del valor de la las unidades de importancia y de la transformación en un índice de incidencia el cual estandariza los valores de importancia y que muestra una referencia que ejemplifica mejor el impacto evaluado para cada actividad. Índice de incidencia

El Índice de Incidencia (II) parte de la siguiente formula:

II = (VI – VIMin)/ (VIMax – VIMin)

VI = Valor de importancia obtenido

VIMin = Valor de importancia mínimo posible (21)

VIMax = Valor de importancia máximo posible (136)

De esta forma el impacto se caracteriza de la siguiente forma:

Rango de

importancia

Importancia

de Impactos Abreviación

0 Sin Impacto SI

0-0.25 Impactos compatibles CO

0.25-0.50 Impactos Moderados MO

0.50-0.75 Impactos Severos SE

0.75-1 Impactos Críticos CR


DGICADEFIS

33

Matriz de valoración

Impacto beneficioso

Impacto perjudicial

Baja

Media

Alta

Muy Alta

Total

Puntual

Parcial

Extenso

Total

Crítica

Largo plazo

Medio plazo

Inmediato

Crítico

Fugaz

Temporal

Permanente

Corto plazo

Medio plazo

Irreversible

Sin sinergismo

Sinérgico

Muy sinérgico

Simple

Acumulativo

Indirecto (secundario)

Directo

Irregular o discontinuo

Periódico

Contínuo

Recuperable inmediato

Recuperable 1/2 plazo

Mitigable

Irrecuperable

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X)


DGICADEFIS

34

Presentación de resultados

Descripción de cada impacto Grafica de índice de incidencia

Otras metodologías de evaluación del impacto ambiental

Sobre posición de mapas Sistemas de información geográfico

IMPORTANCIA DE IMPACTO AMBIENTAL

INDICE DE INCIDENCIA

-0.80

-0.60

-0.40

-0.20

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 63 65 67 69 71 73 75

Indice de incidencia

PREPARACIÓN

DEL SITIO

CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN

Y MANTENIMIENTO

ETAPA

Cla

sifi

caci

ón

ACTIVIDAD

Ind

ice d

e

inc

ide

nc

ia

Imp

ort

an

cia

PREPARACION DEL SITIO 1

Desplame del terreno – Cambio de uso

de suelo -0.60 SE

2 Desplame del terreno – Cubierta vegetal -0.54 SE

3 Desplame del terreno – Fauna Silvestre -0.27 MO

4 Acarreo de Materiales – Calidad de aire -0.21 CO

5 Acarreo de materiales – Suelo -0.09 CO

6

Acarreo de materiales – Calidad de agua superficial -0.14 CO

7 Acarreo de materiales – Salud e Higiene -0.02 CO

8 Obras provisionales – Suelo -0.26 MO

9 Obras provisionales – Agua superficial -0.34 MO

10 Obras provisionales – Calidad del aire -0.09 CO

11 Obras provisionales – Salud e higiene -0.12 CO

12

Uso de Vehículos y Maquinaria – Calidad del aire -0.22 CO

13 Uso de Vehículos y Maquinaria – Ruido -0.06 CO

14 Uso de Vehículos y Maquinaria - Tráfico -0.24 CO

15 Mano de Obra-Calidad de Vida 0.32 MO

16 Mano de Obra – Nivel de Empleo 0.26 MO

17

Mano de Obra – Ingresos para la

economía local 0.24 CO

CONSTRUCCION 18

Excavación de zanjas de servicio –

Calidad de aire -0.18 CO

19 Excavación de zanjas de servicio – Suelo -0.50 SE

20

Excavación de zanjas de servicio –

Calidad de agua superficial -0.16 CO

21

Excavación de zanjas de servicio – Salud e Higiene -0.10 CO

22

Instalación de redes de servicio –

Calidad de aire -0.09 CO

23 Instalación de redes de servicio – Suelo -0.08 CO


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Modelación con Sistemas de Información Geográfico

6- Identificación de las medidas de prevención, mitigación y/o compensación

Objetivos principales: impedir los impactos ambientales generados durante las diferentes etapas de ejecución del proyecto, medidas que pueden ser:

Ejemplos de medidas de mitigación Preparación Del Sitio y construcción Cubierta Vegetal y Fauna

1. Previo al inicio de obras se realizarán recorridos de ahuyentamiento y rescate de fauna y se deberá evitará a toda costa su caza o eliminación.


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36

2. Para aquellos organismos de escasa capacidad de movilización, se aplicarán técnicas de captura y mantenimiento adecuadas para posteriormente reintegrarlos al área de corredores riparios, previa autorización de la Dirección General de Vida Silvestre de la SEMARNAT.

3. Se llevará una bitácora de rescate, cuyos resultados serán informados a las SEMARNAT en forma

semestral.

4. El desmonte y despalme del terreno, se realizará de forma escalonada para evitar la afectación generalizada de especies de fauna silvestre, permitiendo con esto la movilidad de las mismas, quedando estrictamente prohibida la quema de vegetación o de cualquier otro tipo de material.

5. El material vegetal resultante, se retirará del sitio, ya que de ninguna manera podrá permanecer

arrimado en las laterales de las vialidades, a fin de evitar incendios, malos olores, fauna nociva o mal aspecto.

7- Escenarios esperados con y sin la ejecución del proyecto

El objetivo de este apartado es escenificar con base en la evaluación de impacto ambiental realizada como se integrará el proyecto a realizar en el medio ambiente circundante y como se comportará al aplicar o no las medidas de mitigación o bien, como se comportará el sitio en caso de no realizar el proyecto.


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37

Ejercicio 2: Definición de las etapas de un proyecto y evaluación general de impacto ambiental

Elegir con base en este ejemplo:

3

4

5

D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z AA AB AC AD AE AF

MANTENIMIENTO

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OB

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PREPARACION DEL SITIO CONSTRUCCION Y OPERACIÓN


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Identificación y Evaluación de los impactos ambientales generados por un proyecto

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A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z AA AB AC AD AE AF

ETAPAS Y ACTIVIDADES MANTENIMIENTO

GEOLOGIA RECURSOS MINERALES Y MATERIALES PARA CONSTRUCCION

M FORMACIONES TERRESTRES

E ESCURRIMIENTOS SUPERFICIALES

D HIDROLOGIA CALIDAD DEL AGUA SUPERFICIAL

I AREA-VOLUMEN DE INFILTRACION

O CALIDAD DEL AGUA SUBTERRANEA

CARACTERISTICAS TOPOGRAFICAS

N SUELO USO ACTUAL Y POTENCIAL

A CALIDAD

T EROSION

U MICROCLIMA

R ATMOSFERA RUIDO Y VIBRACIONES

A CALIDAD DEL AIRE

L COBERTURA VEGETAL

FLORA COMUNIDADES DE FAUNA

VEGETACIÓN ACUÁTICA

FAUNA ACUÁTICA

RELACIONES TRÓFICAS

FAUNA PROLIFERACIÓN DE FAUNA NOCIVA

EMPLEO Y RECURSOS HUMANOS

M INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PUBLICOS

E SOCIO SALUD PUBLICA Y OCUPACIONAL

D ECONOMICO COSTUMBRES Y CALIDAD DE VIDA

I ESPACIOS PARA USOS RECREATIVOS

O CUALIDADES ESTETICAS-PAISAJISTICAS

RIESGO

PREPARACION DEL SITIO CONSTRUCCION Y OPERACIÓN

CRITERIOS DE EVALUACION DE IMPACTOS

A = Averso significativo

a = Adverso poco significativo

B = Benéfico significativo

b = Benéfico poco significativo

a/ = Impactos con medidas de mitigación


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39

Plan de vigilancia Ambiental

Objetivo: Programar las medidas de prevención, mitigación y compensación en la ejecución de la obra y definir responsabilidades y medidas de control de cumplimiento. Estos elementos de supervisión generan diversa documentación que puede ser auditable. Ejemplo de compromisos de vigilancia ambiental Según sea el proyecto y su implicación ambiental se definirán programas específicos de control, como por ejemplo: Subprograma de prevención e información ambiental. Este programa contempla la estrategia a seguir para delimitar las áreas ajenas al proyecto e impedir su acceso, Utilizar señalizaciones preventivas que promuevan la seguridad y la prevención ambiental, así como la capacitación ambiental a los trabajadores de la obra. Subprograma de prevención de zonas prioritarias. Este programa contempla la supervisión ambiental de zonas aledañas, contemplando la limpieza RSU, materiales pétreos residuos de construcción sobre caminos de acceso, cauces naturales, y cuerpos de agua colindantes al predio. Subprograma de manejo de especies de flora y fauna. Este programa contemplará el manejo de especies bióticas tanto en el posible rescate de especies, como en el manejo de especies vegetales tanto existentes como las que se respetarán, así como la regulación y metodologías de manejo de fertilizantes y compuestos químicos. Subprograma de monitoreo ambiental. Este programa contemplará el mantenimiento de drenajes, de obras de canalización y mantenimiento de cubierta final del relleno, así como el monitoreo de biogás y lixiviado en el sitio, como en zonas aledañas para asegurar la NO contaminación del suelo e hidrología.

RESOLUCIÓN O AUTORIZACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

¿Que es el resolutivo de impacto ambiental? Documento legal donde la Autoridad Ambiental con base en el Art. 45. del RAM, la autoridad podrá:

Autorizar la realización de la obra o actividad en los términos y condiciones manifestados

Autorizar total o parcialmente la realización de la obra o actividad de manera condicionada

Supervisión en BitácoraDurante el desarrollo de esta etapa15Administración de recursos

Supervisión en BitácoraDurante la obra12, 13, 14Protección de áreas aledañas

Supervisión en BitácoraDurante toda la obra8,9Protección de la vegetación y

fauna silvestre

Supervisión en BitácoraPrevio7,10Seguridad

SubprogramaDurante toda la obra6Protección de la vegetación

colindante al desplante

Supervisión en BitácoraDurante el despalme y durante toda la obra5,11Prevención fitosanitaria

Supervisión en BitácoraDurante el despalme4,Protección ambiental

Supervisión en BitácoraPrevio al despalme1,2,3Protección de la vegetación y

fauna silvestre

CONTROLTIEMPO DE APLICACIÓNMEDIDA

PROPUESTA

OBJETIVO

Supervisión en BitácoraDurante el desarrollo de esta etapa15Administración de recursos

Supervisión en BitácoraDurante la obra12, 13, 14Protección de áreas aledañas

Supervisión en BitácoraDurante toda la obra8,9Protección de la vegetación y

fauna silvestre

Supervisión en BitácoraPrevio7,10Seguridad

SubprogramaDurante toda la obra6Protección de la vegetación

colindante al desplante

Supervisión en BitácoraDurante el despalme y durante toda la obra5,11Prevención fitosanitaria

Supervisión en BitácoraDurante el despalme4,Protección ambiental

Supervisión en BitácoraPrevio al despalme1,2,3Protección de la vegetación y

fauna silvestre

CONTROLTIEMPO DE APLICACIÓNMEDIDA

PROPUESTA

OBJETIVO


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Negar la autorización en los términos de la fracción III del Artículo 35 de la LGEEPA EN RESUMEN EL RESOLUTIVO DE IMPACTO AMBIENTAL ES EL DOCUMENTO ESPECÍFICO PARA EL PROYECTO QUE ENMARCA LOS LINEAMIENTOS AMBIENTALES A LOS QUE SE DEBE SOMETER EN SUS DIFERENTES ETAPAS (PREPARACIÓN DEL SITIO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO). ¿Que incorpora el resolutivo de impacto ambiental?

Regula ambientalmente todo el ciclo de vida del proyecto, desde la construcción hasta la operación.

Incorpora en un documento oficial todas y cada una de las medidas de prevención mitigación y compensación señaladas en el Manifiesto de Impacto Ambiental.

Incorpora todas las normas aplicables al proyecto. Por tanto las hace de obligado cumplimiento

Incorpora señalamientos específicos tanto ambientales, urbanos, de restricción, de cooperación con dependencias

NO SÓLO ES UN PERMISO AMBIENTAL, SE DEBEN CUMPLIR TODAS LAS MEDIDAS PROPUESTAS DURANTE TODO EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO.

Descripción de sus apartados


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Importancia legal del resolutivo de impacto ambiental para la fiscalización de obra

Al ser de obligado cumplimiento existe responsabilidad de los promotores del proyecto. ¿Como verificar si se cumplió? Revisión documental

El responsable de la obra debe contar con copia del estudio de impacto ambiental

El responsable de obra debe contar con una copia del resolutivo de impacto ambiental

La obra debe contar con un responsable ambiental

Debe existir un plan de seguimiento ambiental y registro en bitácora de obra

El responsable de obra debe contar con los informes de cumplimiento ambiental entregados a la Autoridad Ambiental Estatal o Federal, los cuales son exigidos en el resolutivo de impacto ambiental y pueden ser mensuales, trimestrales, semestrales o anuales.

Si ha finalizado la obra se debe contar con aviso ambiental de termino de obra

Incorporación de lo señalado en el resolutivo de impacto ambiental en reglamento y contratos Revisión de campo (por ejemplo)

Acordonamiento de los frentes de trabajo

Orden y limpieza de obra

Señalizaciones preventivas

Letrinas (1 por cada 25 trabajadores)

Equipo adecuado de trabajadores (casco, botas, etc.)

Verificación de no derrames de combustibles o sustancias en suelo y ríos Diagrama del trámite de evaluación de impacto ambiental y responsabilidades de cumplimiento y vigilancia de lo señalado en el resolutivo de impacto ambiental


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Ejercicio 3: revisión de un resolutivo de impacto ambiental

Se anexa resolución de impacto ambiental Ejemplo de Seguimiento ambiental obligatorio de las obras cuyo objetivo es:

Identificación clara de responsable ambiental y/0 acreditado ambiental (encargado de vigilar e informar a la autoridad ambiental)

Internalización de las medidas, panes o programas a desarrollar (capacitación interna)

Plan de cumplimiento con responsabilidades

Manuales de operación que hacer en caso de?

Incorporación en reglamento de obra medidas de mitigación

Vinculación con supervisión de obra

Corresponsabilidad ambiental de prestadores de servicios (incorporación en contrato)

Revisión de resultados (indicadores de cumplimiento) Ejemplo de seguimiento en obra

Plan de seguimiento Ejemplo de Índice de contenido de reporte de seguimiento

ACTIVIDAD CTE. ACTIVIDADES PREVIAS CTE. ACTIVIDADES PERMANENTES RESPONSABLE ESTADO ACUAL

GENERALES I.1. Informar ala D.G.P.C.C. fecha tentativa de

inicio y finalización de cada una de las etapas

I.2.

Cañadas de Santa Fe y Murad Asesores son

responsables de la aplicación de las medidas

de mitigación, prevención y compensación

pertinentes

I.5Informar a la Dirección General, de obras no

previstas

FAUNA I.3.

Obtener dictamen de Semarnap, para la

realización de un estudio poblacional de la

fauna y autorice la estrategia de manejo de

especies en la zona del proyecto.

RUIDO I.4.

Todas las actividades realizadas en el

proyecto, se deben realizar sin

rebasar los niveles permisibles de 68

dB(A) diurnos y 65dB(A) nocturnos.

AIRE I.6.Regado de caminos, con agua

tratada, en el área del proyecto

FLORA I.7.

(45 días despues de la resepción de este

documento), Formular un programa de

plantación de 35,000 árboles a la D.G.P.C.C.

numero, especies,calendario de plantación,

cuidado y ubicación de plantación.

I.8.

(45 días despues de la resepción de este

documento), Presentar programa de

sustitución de árboles dañados

RESIDUOS SÓLIDOS I.9.

Los residuos sólidos deben colocarse

en contenedores ubicados en lugares

estrategicos y disponerlos en lugares

autorizados por la Delegación

SOCIOECONOMICOS I.10.

Preferencia para la contratación de

personal a los habitantes de la zona

circundante al proyecto.

CONSTRUCCIÓN I.11. Apego a las Normas Complementarias

y Restricciones a la Construcción.

INFORME DE LAS ACCIONES REALIZADAS POR LA EMPRESA CAÑADA DE SANTA FE

S.A. DE C.V., EN EL DESARROLLO DENOMINADO BOSQUES DE SANTA FE, PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONANTES ESTIPULADAS EN EL RESOLUTIVO DE

IMPACTO AMBIENTAL DURANTE EL PERIODO SEPTIEMBRE – NOVIEMBRE DEL 2000.

CONTENIDO.

1.-DESCRIPCION Y AVANCE DE OBRA.____________________________________ 1

A.- Vialidades.- ______________________________________________________________ 1

B.- Demolición de estructuras existentes.-_________________________________________ 2

C.- Remodelación del campo de golf existente.- ____________________________________ 2

D.- Barda Perimetral. _________________________________________________________ 3

E.- Glorieta.- ________________________________________________________________ 3

F.- Puente.- __________________________________________________________________ 3

G.- Vialidad Muestra _________________________________________________________ 3

H.- Limpieza del cause del río __________________________________________________ 3

I.- Fuerza de Trabajo _________________________________________________________ 4

2. SEGUIMIENTO DE CONDICIONANTES__________________________________ 4

A.- Actividades Generales______________________________________________________ 4 1.- Instalación de letrinas _____________________________________________________________ 4

2.- Bodega de material y herramienta.____________________________________________________ 5

3.- Prohibición de fogatas._____________________________________________________________ 5

4.- Señalización. ____________________________________________________________________ 5

5.- Prevención de emisiones de partículas. ________________________________________________ 5

3.-SEGUIMIENTO DE PROGRAMAS ESPECÍFICOS__________________________ 6

A.- Programa de plantación de árboles ___________________________________________ 6

B.- Programa de sustitución y protección de árboles ________________________________ 6

C.- Programa de manejo de residuos sólidos ______________________________________ 7

D.- Programa de restauración de taludes _________________________________________ 8

E.- Programa de capacitación para evitar la captura y muerte de la fauna silvestre _____ 8

F.- Programa de trasplante de árboles ___________________________________________ 8

G.- Programa de recuperación de suelo vegetal ____________________________________ 9


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CONCLUSIONES

En términos de cumplimiento ambiental tanto el que ejecuta la obra como la autoridad ambiental, están obligadas, uno en cumplir y ejecutar las recomendaciones y medidas necesarias para prevenir, mitigar y compensar los impactos ambientales y la otra en vigilar que los ordenamientos ambientales se cumplan. El contar con la autorización o resolución de impacto ambiental no asegura que la obra haya realizado las medidas de prevención, mitigación y/o compensación necesarias para asegurar que los impactos ambientales generados en el transcurso de la obra sean los mínimos y por ende que dicha obra haya cumplido con los ordenamientos ambientales. La aplicación de los recursos públicos en obras de infraestructura debe asegurar el cumplimiento de la sustentabilidad ambiental. La vinculación de la fiscalización de obra pública desde el punto de vista de cumplimiento ambiental durante la ejecución de la obra es el cierre de la pinza para asegurar que el dinero público utilizado para la ejecución de la obra cumpla con los lineamientos ambientales, sólo así se comenzará a dar peso e interés en la ejecución de la obra, lo que promoverá la integración de los aspectos ambientales como parte de las obras y se dejará de ver estos aspectos como algo ajeno y sin importancia para el proyecto que se ejecute. Es de esperar que la integración del cumplimiento ambiental en los procesos de fiscalización promueva: •El fortalecimiento de las propias autoridades ambientales, ya que pueden establecer medidas de verificación compatibles y de apoyo con las de fiscalización. •La obligatoriedad de considerar las acciones ambientales como parte del presupuesto y supervisión de obra. •El peso adecuado del marco ambiental en las licitaciones públicas (lo cual ayudará a considerar los tiempos de resolución de las autoridades ambientales y definir los montos destinados para las acciones ambientales). Finalmente la integración de criterios ambientales durante la fiscalización de obra de infraestructura ayudará a alcanzar los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo en cuanto a la sustentabilidad ambiental y buen ejercicio del gasto público, lo que indudablemente nos dará mejor calidad de vida.

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