EUSKAL EUROHIRIAREN SARE BERDEA ETA URDINA (REDVERT) PROIEKTUA ESTRATEGIATIK EKINTZA PLANERA PROJET...

EUSKAL EUROHIRIAREN SARE BERDEA ETA URDINA (REDVERT) PROIEKTUAESTRATEGIATIK EKINTZA PLANERA

PROJET RESEAU VERT ET BLEU (REDVERT) DE L’EUROCITÉ BASQUE DE LA STRATÉGIE AU PLAN D’ACTIONS

PROYECTO RED VERDE Y AZUL (REDVERT) DE LA EUROCIUDAD VASCA DE LA ESTRATEGIA AL PLAN DE ACCIÓN

09/07/2015

Journée de présentation et d’échanges REDVERTJornada de presentación y de debate del proyecto REDVERT

REDVERT proiektuaren aurkezpen eta eztabaidarako jardunaldia

Proyecto cofinanciado por la Unión Europea- Projet cofinancé par l’Union Européenne

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Contexte de l’étude Contexto del estudio

Suite à la réalisation de la cartographie du réseau de corridors écologiques de l’Eurocité Basque, l’Agence Transfrontalière pour le développement de l’Eurocité Basque Bayonne-San Sebastián a souhaité donner une dimension concrète à ce travail en lançant l’élaboration d’une Stratégie “réseau vert et bleu de l’Eurocité Basque” et d’un programme opérationnel d’actions.

Il s’agit alors d’identifier et formuler de grands objectifs stratégiques et d’actions prioritaires pour assurer, maintenir ou restaurer le réseau écologique de l’Eurocité basque et de son domaine d’influence.

Le groupement transfrontalier EKOLUR-ETEN a été mandaté pour poursuivre le travail entrepris en 2012 sur les corridors écologiques de l’Eurocité Basque et réaliser la stratégie et le programme d’action REDVERT.

Tras la realización de la cartografía de la red de corredores ecológicos de la Eurociudad Vasca, la Agencia Transfrontaliza para el desarrollo de la Eurociudad Vasca Baiona-San Sebastián decidió conceder una dimensión concreta a este trabajo lanzando la elaboración de una Estrategia “red verde y azul de la Eurociudad Vasca” y de un programa operativo de acciones.

Consiste por tanto en la identificación y formulación de grandes objetivos estratégicos y de acciones prioritarias para asegurar, conservar o restaurar la red ecológica de la Eurociudad Vasca y su área de influencia.

Se adjudicó a la UTE transfronteriza EKOLUR-ETEN la continuación de los trabajos llevados a cabo en 2012 sobre los corredores ecológicos de la Eurociudad Vasca y la realización de la Estrategia y el Plan de Acción REDVERT.

2015/07/09 : Estrategiatik ekintza planera / De la stratégie au plan d’actions / De la estrategia al plan de acción

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Analyse du territoire Análisis del territorio

Les atouts du territoire / Las fortalezas del territorio

Charnière écologique du territoire Liaison entre la péninsule ibérique et le reste de l'Europe Corridors d’importance supra-régionale Couloir migratoire pour l’Avifaune

Présence de grandes étendues naturelles Réservoirs de biodiversités importants Important réseau hydrographique dont de nombreux cours d’eau côtiers

Nombreux corridors fonctionnels Corridors locaux, régionaux et supra-régionaux

Règlementation et gestion favorable au réseau vert et bleu

Prise en compte dans les documents d’urbanisme Sites Natura 2000, réserves naturelles, plans de gestion, propriétés publiques …

Pieza clave en la conectividad del territorio Enlace entre la Península Ibérica y el resto de Europa Corredores de importancia suprarregional Pasillo migratorio para la avifauna

Presencia de grandes extensiones naturales

Importantes reservas de biodiversidad Red hidrográfica extensa con numerosos cursos de agua costeros

Numerosos corredores funcionales Corredores locales, regionales y suprarregionales

Normativa y gestión favorables para la red verde y azul

Condicionante en los documentos de urbanismo Red Natura 2000, reservas naturales, planes de gestión, terrenos de titularidad pública…


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Les faiblesses du territoire / Las debilidades del territorio Continuum urbain plus ou moins dense Présence de milieux naturels ponctuels et enclavés Accumulation d’infrastructures et continuum urbain en fond de vallée

Déséquilibre entre des secteurs très urbains et très ruraux

Fragmentation du territoire Nombreuses infrastructures linéaires fragmentantes Nombreux obstacles dans les cours d’eau

Simplification du paysage et perte de biodiversité

Cultures intensives agricoles et forestières

Rives dégradées Occupation du sol liée à d’autres usages Endiguements et altération cours d’eau

Manque de connaissances Manque de connaissances scientifiques Méconnaissance d’une partie des acteurs locaux

Continuo urbano más o menos denso Presencia de medios naturales puntuales y enclavados Acumulación de infraestructuras y continuo urbano en fondos de valle

Desequilibrio entre sectores muy urbanos y muy rurales

Fragmentación del territorio Numerosas infraestructuras lineares fragmentadoras Numerosos obstáculos en los cursos de agua

Simplificación del paisaje y pérdida de biodiversidad

Cultivos agrícolas y forestales intensivos

Riberas degradadas Ocupación de márgenes por otros usos Encauzamientos y alteración de cauces

Falta de conocimientos Falta de conocimiento científico Poco conocimiento por parte de los actores locales


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Les opportunités / Las oportunidades

Coopération transfrontalière Stratégie REDVERT

Prise de conscience et évolution de la règlementation

Cooperación transfronteriza Estrategia REDVERT

Toma de conciencia y evolución de la normativa


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Les menaces / Las amenazas

Pression urbaine Artificialisation de milieux naturels

Nouvelles infrastructures Accentuation de la fragmentation

Politiques publiques différentes Evolution non concertée du territoire transfrontalier Politiques publiques qui s’arrêtent à la frontière

Changements climatiques Nécessité d’adaptation

Espèces exotiques envahissantes

Presión urbana Artificialización de los medios naturales

Nuevas infraestructuras Agravan la fragmentación

Políticas públicas diferentes Evolución del territorio transfronterizo no concertada Políticas públicas que se detienen en los límites

Cambio climático Necesidad de adaptación

Especies exóticas invasoras


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La stratégie REDVERT La estrategia REDVERT

AXE 1 AMELIORER LA CONNECTIVITE ECOLOGIQUE DES SECTEURS CLES DU TERRITOIRE

AXE 2 PRESERVER LA CONNECTIVITE ECOLOGIQUE DE L’ENSEMBLE DU TERRITOIRE

AXE 3 FAVORISER LA COORDINATION ET LA COOPERATION TRANSFRONTALIERE ET INTERTERRITORIALE

AXE 4 COMMUNIQUER, SENSIBILISER ET EDUQUER AUTOUR DU RESEAU VERT ET BLEU DE L’EUROCITE BASQUE

4 grands axes

EJE 1 MEJORAR LA CONECTIVIDAD ECOLÓGICA DE LOS SECTORES CLAVE DEL TERRITORIO

EJE 2 PRESERVAR LA CONECTIVIDAD ECOLÓGICA EN EL CONJUNTO DEL TERRITORIO

EJE 3 FAVORECER LA COODINACION Y LA COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA E INTERTERRITORIAL

EJE 4 COMUNICAR, SENSIBILIZAR Y EDUCAR EN TORNO A LA RED VERDE Y AZUL DE LA EUROCIUDAD VASCA

4 grandes ejes


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19 objectifs déclinésAXE 1 AMELIORER LA CONNECTIVITE ECOLOGIQUE DES SECTEURS CLES DU TERRITOIRE

Objectifs

1.1 La montagne Basque : Conserver la mosaïque paysagère et renforcer la connectivité au moyen d’une gestion durable

1.2 Le principal corridor migratoire de l’avifaune : protéger les flux migratoires et renforcer le corridor aérien

1.3 Le cordon littoral : Conserver/protéger le continuum littoral et favoriser la connectivité entre les écosystèmes littoraux et les réservoirs de biodiversité intérieurs

1.4 La Bidassoa : Améliorer la qualité hydromorphologique de l’écosystème fluvial ainsi que la qualité de l’eau.

1.5 La vallée de l’Oria : Favoriser la connectivité écologique tout au long de la vallée de l’Oria

1.6 Améliorer la connectivité écologique des secteurs clés secondaires

AXE 2 PRESERVER LA CONNECTIVITE ECOLOGIQUE DE L’ENSEMBLE DU TERRITOIRE

Objectifs

2.1 Promouvoir l’amélioration des connaissances pour permettre la prise de décisions

2.2 Accompagner la prise en compte du réseau écologique de l’Eurocité Basque dans les politiques locales/sectorielles et les démarches environnementales

2.3 Conserver et protéger les éléments structurants clés du réseau écologique

2.4 Réduire et inverser les processus de fragmentation terrestre

2.5 Assurer la libre circulation des espèces aquatiques et semi-aquatiques

AXE 3 FAVORISER LA COORDINATION ET LA COOPERATION TRANSFRONTALIERE ET INTERTERRITORIALE

Objectifs

3.1 Mettre en place des démarches et outils adaptés aux transferts et échanges d’informations et de connaissances

3.2 Inciter et faciliter la coopération transfrontalière

3.3 Promouvoir la coopération interterritoriale

3.4 Initier des démarches avec la Navarre

AXE 4 COMMUNIQUER, SENSIBILISER ET EDUQUER AUTOUR DU RESEAU VERT ET BLEU DE L’EUROCITE BASQUE

Objectifs

4.1 Transmettre aux acteurs locaux et décisionnaires la notion et la valeur du réseau écologique

4.2 Communiquer et sensibiliser autour de la connectivité écologique et de la fragmentation du territoire

4.3 Sensibiliser et éduquer les jeunes générations au réseau vert et bleu

4.4 Mettre en valeur les corridors suprarégionaux : le corridor de la montagne Basque et le principal corridor migratoire de l’avifaune


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19 objetivos declinadosEJE 1 MEJORAR LA CONECTIVIDAD ECOLÓGICA DE LOS SECTORES CLAVE OBJETIVO

Objetivos

1.1 La Montaña vasca : Conservar mediante la gestión sostenible el conjunto de mosaicos del paisaje y fortalecer la conectividad

1.2 El corredor migratorio principal para la avifauna : Proteger el flujo migratorio de aves y reforzar el corredor aéreo

1.3 La zona litoral : Conservar/proteger el corredor litoral y favorecer la conectividad ecológica entre el sistema costero y las reservas de biodiversidad de espacios interiores

1.4 El rio Bidasoa : Mejorar la calidad del agua y la calidad hidromorfológica del ecosistema fluvial

1.5 El valle del Oria : Favorecer la conectividad ecológica a través del valle del río Oria

1.6 Mejorar la conectividad en los sectores claves secundarios

EJE 2 PRESERVAR LA CONECTIVIDAD ECOLÓGICA DEL CONJUNTO DEL TERRITORIO

Objetivos

2.1 Promover la mejora de los conocimientos para la toma de decisiones

2.2 Facilitar la incorporación de la red ecológica de la Eurociudad en las políticas locales y sectoriales

2.3 Conservar y proteger los elementos estructurales claves de la red ecológica

2.4 Reducir e invertir los procesos de fragmentación terrestre

2.5 Asegurar la libre circulación de las especies acuáticas y semi-acuáticas

EJE 3 FAVORECER LA COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN TRANSFRONTERIZA E INTERTERRITORIAL

Objetivos

3.1 Puesta en marcha de mecanismos y herramientas para la transferencia e intercambio de conocimientos y experiencias

3.2. Promover y facilitar cooperación transfronteriza

3.3. Promover cooperación interterritoriales

3.4. Promover iniciativas con Navarra

EJE 4 COMUNICAR, SENSIBILIZAR Y EDUCAR EN TORNO A LA RED VERDE Y AZUL DE LA EUROCIUDAD VASCA

Objetivos

4.1. Transmitir a los agentes locales y decisores la noción y el valor de la red ecológica

4.2. Comunicar y sensibilizar en torno a la conectividad ecológica y la fragmentación del territorio

4.3. Fomentar la implicación de los agentes locales, asociaciones, sector privado, etc.

4.4 Puesta en valor del corredor de la Montaña vasca de importancia suprarregional y del corredor migratorio de avifauna


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>70actions

>70acciones


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2 actions emblématiques / 2 acciones emblemáticas :

2.2.1. Desarrollo de una caja de herramientas (toolbox) común para facilitar la integración de la red de corredores de la Eurociudad en los documentos de planeamiento, urbanismo y procedimientos de evaluación ambiental

2.2.1 Mise en place d’une boite à outils commune de zonage pour faciliter l’intégration du réseau écologique aux documents d’urbanisme et aux démarches d’évaluation environnementale

1.3.3. Elaboración de una guía de buenas prácticas en materia de gestión de la naturaleza urbana con el fin de favorecer la circulación de las especies (permeabilidad urbana).

1.3.3 Elaboration d’un guide des bonnes pratiques de gestion de la nature urbaine dans le but de favoriser la circulation des espèces (perméabilité urbaine).


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Exemple d’action emblématique Ejemplo de acción emblemática

Constat

1.3.3. Elaboración de una guía de buenas prácticas en materia de gestión de la naturaleza urbana con el fin de favorecer la circulación de las especies (permeabilidad urbana).

1.3.3 Elaboration d’un guide des bonnes pratiques de gestion de la nature urbaine dans le but de favoriser la circulation des espèces (perméabilité urbaine).


La Eurociudad Vasca presenta un continuo urbano más o menos denso que se concentra fundamentalmente a lo largo de la costa y de los principales valles fluviales.

La trama urbana al extenderse sobre el territorio fragmenta los espacios naturales y bloquea los corredores ecológicos interfiriendo con los procesos ecológicos vitales. La alternativa consiste en hacer la trama urbana más permeable dotándola de elementos naturales que favorezcan la conectividad ecológica y aumenten la biodiversidad en el ecosistema urbano.

L’Eurocité Basque représente un continuum urbain plus ou moins dense localisé principalement le long de la côte et des principales vallées fluviales.

La trame urbaine qui s’étend sur tout le territoire fragmente les espaces naturels et de la même manière les corridors écologiques, interférant ainsi sur les processus écologiques vitaux. Une alternative possible consiste à rendre la trame urbaine plus perméable en la dotant d’éléments naturels favorisant la connectivité écologique et augmentant la biodiversité de l’écosystème urbain.

Constatación

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Objectif de l’actionL’objectif de cette action est d’élaborer un guide des bonnes pratiques environnementales en matière de gestion de la nature urbaine visant à améliorer la connectivité écologique et la biodiversité.

Il s’agit de compiler une série d’initiatives existantes et novatrices pouvant servir d’exemple aux municipalités et institutions de l’Eurocité Basque en les adaptant à la réalité du terrain.

El objetivo de esta actuación es elaborar una guía que recopile buenas prácticas ambientales en materia de gestión de la naturaleza urbana encaminadas a la mejora de la conectividad ecológica y biodiversidad.

Se trata de recoger y difundir una serie de medidas, herramientas, recomendaciones e iniciativas exitosas e innovadoras que sirvan de modelo e inspiración a los municipios e instituciones de la Eurociudad adaptándolas a su propia realidad.

A qui s’adresse cette action ?Cette action s’adresse aux municipalités et institutions en charge de la planification municipale, de la gestion des espaces verts et de l’environnement.

Esta acción se dirige a los municipios e instituciones encargados de la planificación municipal, de la gestión de espacios verdes y medio ambiente.


Objetivo de la acción

¿A quién va dirigida esta acción?

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Description de l’action


Descripción de la actuaciónEl compendio de buenas prácticas abarcará aspectos como el diseño, planificación y gestión de :

Una red conectada de espacios verdes y zonas naturales periurbanas

Los parques naturales y espacios verdes Huertos urbanos y jardines Restauración de espacios degradados Otra Infraestructura verde de permeabilización Participación y educación

Le recueil de bonnes pratiques intègrera des aspects de conception, de planification et de gestion de :

La connectivité des espaces verts et des zones naturelles périurbaines

Les parcs et espaces verts Vergers urbains et jardins Restauration d’espaces dégradés Autres infrastructures verts de perméabilisation Participation et éducation

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Le guide :

Intègrera des recommandations, outils et mesures destinées à améliorer le connectivité écologique et la biodiversité au sein et au travers de la trame urbaine.

Présentera des exemples de cas existants.


Descripción de la actuación

La guía:

Contendrá recomendaciones, herramientas y medidas dirigidas a mejorar la conectividad ecológica y biodiversidad dentro y a través de la trama urbana.

Presentará ejemplos de casos exitosos.

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Constat

2.2.1. Desarrollo de una caja de herramientas (toolbox) común para facilitar la integración de la red de corredores de la Eurociudad en los documentos de planeamiento, urbanismo y procedimientos de evaluación ambiental

2.2.1 Mise en place d’une boite à outils commune de zonage pour faciliter l’intégration du réseau écologique aux documents d’urbanisme et aux démarches d’évaluation environnementale

Le territoire de l’Eurocité Basque est une charnière écologique au niveau européen, mais qui présente une grande hétérogénéité de prise en compte des continuités écologiques de part et d’autre la de frontière.

En effet, du côté français la prise en compte de la trame verte et bleue dans les documents d’urbanisme est une obligation règlementaire (lois Grenelles), alors que côté Guipúzcoa, le « Réseau de corridors écologiques de l’Eurocité Basque de la CAPB » est uniquement considéré comme une donnée à superposer.

El territorio de la Eurociudad Vasca es una pieza clave de la conectividad a nivel europeo, pero presenta una gran heterogeneidad en las continuidades ecológicas de un lado y otro de la frontera.

De hecho, del lado francés la inclusión de la trama verde y azul en los documentos de urbanismo es una obligación reglamentaria (ley Grenelles), mientras que en Hegoalde suele considerarse la “Red de Corredores Ecológicos de la CAPV” como condicionante superpuesto.


Constatación

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Objectif de l’actionL’objectif initial de toute cette démarche autour du réseau vert et bleu de l’Eurocité Basque était de pouvoir bénéficier d’un instrument d’aide à l’aménagement et à la planification durable du territoire. Cela suppose des données facilement assimilables et transposables pour la planification et la gestion du territoire et surtout que leur lecture ne soit pas limitée aux experts et professionnels de l’environnement.

Dans ce sens, l’objectif de cette action est de permettre une prise en compte la plus cohérente possible du réseau vert et bleu à l’échelle du territoire de l’Eurocité Basque et de son domaine d’influence.

El objetivo inicial de todos estos trabajos en torno a la red verde y azul de la Eurociudad Vasca consistía en obtener un instrumento de ayuda en la ordenación y planificación sostenible del territorio. Esto requiere datos fácilmente asimilables y transponibles para la gestión territorial y, sobre todo, cuya interpretación no esté únicamente al alcance de los expertos y profesionales del medioambiente.

En este sentido, el objetivo de esta acción es permitir que se tome en cuenta de la manera más coherente posible la red verde y azul a la escala de la Eurociudad y su área de influencia.

A qui s’adresse cette action ?Cette action s’adresse aux équipes municipales en charge de l’aménagement de leur commune, mais également aux collectivités, aux porteurs de projets ou toute autre personne en charge de l’aménagement du territoire, de la planification et de l’environnement.

Esta acción se dirige a los equipos municipales a cargo de la ordenación de su municipio, así como a los colectivos, promotores de proyectos y toda persona encargada de la ordenación territorial, planeamiento y medio ambiente.


Objetivo de la acción

¿A quién va dirigida esta acción?

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Description de l’actionCette action s’inspire des documents d’urbanismes. En effet, ceux-ci se composent d’un zonage auquel est associé un règlement.

Il s’agit ici de concevoir une boite à outils, sur la base des données issues de la cartographie du réseau de corridors écologiques de l’Eurocité Basque, facilement utilisable par tous et en particulier par les équipes municipales en charge de l’aménagement du territoire, mais également les collectivités ou encore les porteurs de projets.

Cet instrument doit permettre la prise en compte le réseau vert et bleu (documents d’urbanisme, de planification,

projets, etc.) par : Une aide à la compréhension du réseau vert et bleu Une localisation précise des éléments constitutifs du

réseau vert et bleu Des recommandations spécifiques aux éléments

constitutifs du réseau vert et bleu

Esta acción está inspirada en los documentos de urbanismo en tanto que se componen de una zonificación a la cual va asociada una normativa.

Se trata de idear una caja de herramientas sobre la base de los datos resultantes de la cartografía de corredores ecológicos de la Eurociudad Vasca, que resulten fácilmente utilizables por cualquier interesado y en particular por los responsables de la ordenación territorial, así como por distintos colectivos e incluso promotores de proyectos.

Este instrumento debe permitir que la red verde y azul sea tomada en cuenta (documentos de urbanismo, planificación,

proyectos, etc.), a través de: Una ayuda a la comprensión de la red verde y azul Una localización precisa de los elementos

constitutivos de la red verde y azul Recomendaciones específicas para cada elemento

constitutivo de la red verde y azul



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A partir des données cartographiques issues de la cartographie du réseau de corridors écologiques de l’Eurocité Basque, il s’agit de :

Reprendre les couches qui composent les continuités écologiques

(réservoirs de biodiversité, corridors écologiques, espaces relais, obstacles, trames)

Codifier tous les éléments qui composent les continuités écologiques, à l’image d’un zonage de document d’urbanisme :

Réservoirs de biodiversité : RBCorridors écologiques : CEspaces relais : AR

A noter que ces codes pourront être déclinés en sous-catégories selon le type de trame ou d’espèce concernée.

Elaborer un rapport de recommandations pour la prise en compte des continuités, reprenant des informations issues du rapport de présentation du réseau écologique (qu’est-ce qu’un corridor, qu’est-ce qu’un réservoir de biodiversité, etc.), et proposant des recommandations adaptée à chaque élément voire sous-élément.

Concevoir un portail cartographique simplifié en ligne (type Géoportail, données DREAL, données PIGMA, portail Geoeuskadi) qui pourrait être accessible depuis le site de l’Eurocité Basque

A partir de los datos cartográficos obtenidos en la cartografía de la red de corredores ecológicos de la Eurociudad Vasca:

Retomar las capas que componen e informan sobre las continuidades ecológicas

(reservas de biodiversidad, corredores ecológicos, áreas de enlace, obstáculos, tramas)

Codificar los elementos que componen las continuidades ecológicas, a la imagen de una zonificación de documento de urbanismo:

Reservas de biodiversidad: RBCorredores ecológicos: CÁreas de enlace: AE

Podrán establecerse subcategorías en función del tipo de trama o de especie a la que concierne.

Elaborar un informe de recomendaciones, retomando la información de la memoria de presentación de la red ecológica (qué es un corredor ecológico, qué es una reserva de biodiversidad, etc.), y proponiendo recomendaciones adaptadas a cada elemento o subelemento.

Idear un portal cartográfico simplificado on line (del estilo de: Géoportail, données DREAL, données PIGMA, visor de Geoeuskadi) al que podrá accederse desde la web de la Eurociudad Vasca


212015/07/09 : Ekintza planaren estrategiarena / De la stratégie au plan d’actions / De la estrategia al plan de acción




Etape 1Etapa 1



RB

RB RB

RB

RB

RB

C

C

C

C

CCC

CC

Etape 2Etapa 2



Etape 3Etapa 3

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Etape 4Etapa 4

Proyecto cofinanciado por la Unión Europea- Projet cofinancé par l’Union Européenne

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