EU Transport Policy update Feb 2014

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Gustavo Martinie – Transporte – Enero 2014 Gustavo Martinie – Transporte – Enero 2014 Transporte Transporte

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Update on EU Transport Policy

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  • 1. TTrraannssppoorrtteeGustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144

2. Gustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144Contenido-Redes TranseuropeasRTE-TCorredor Mediterrneo- Conectar Europa-Espacio Ferroviario Europeo- Poltica Portuaria- Presidencia Griega- CE: Programa de Trabajo 2014 3. Redes Transeuropeas TWhat is a transeuropean network?The political economy of integrating Europes infrastructuresTreaty of Rome (1957) creation of an internal market and the reinforcement ofeconomic and social cohesion and European transport policyTreaty of Maastricht (1993) TENs are given legal base No internal market without freedom of movements would be possible (forgoods, persons and services) without linking regional and national networks bymodern and efficient infrastructure. Key elements to articulate the Internal Market and reinforce Economic, Socialand territorial Cohesion (creation of economic growth + employment) Interconnection and interoperability and accessibilityGustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144 4. Redes Transeuropeas TWhat is a transeuropean network?The political economy of integrating Europes infrastructures3 classes of network were defined by the treaty: Trans-European Transport networks (TEN-T) Trans-European Energy Network (TEN-E or TEN-Energy) Trans-European Telecommunications network (eTEN)The EC developed guidelines covering the objectives, priorities, identification ofprojects of common interest and broad lines of measures.EU Financing instruments: TEN-budget line Structural Funds and Cohesion Fund The European Investment BankGustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144 5. Redes Transeuropeas TTEN-T Timeline (1)1990: Commission adopts first action plan on trans-European networks (transport,energy and telecommunications).1993: TENs given legal base in Maastricht Treaty.1994: Essen European Council endorses list of 14 TEN-T specificprojects1995: Financial regulation for TEN-T support adopted.1996: Adoption of TEN-T guidelines.2001: Extension of TEN-T guidelines to port infrastructure (seaports, inland portsand intermodal terminals) adopted.2003: A group chaired by former Commission VP Karel Van Miert proposes newpriority projects and calls for new means of funding.2004: Revised guidelines and financial regulation adopted, with a list of 30 priorityprojects (including the original 14) and a higher maximum funding rate of 20 %2005: Nomination of the first six European coordinators2005: A group chaired by former VP Loyola de Palacio proposes axes linking TEN-Tto neighbouring countries outside the EU.Gustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144 6. Redes Transeuropeas TTEN-T Timeline (2)2006: The Trans-European Transport Network Executive Agency (TEN-T EA) isestablished for the management of Community Action in the field of TEN-T. Itsmandate covers projects which have been financed from the 2000-2006 FinancialPerspective and its lifetime is until 31 December 20082008: TEN-T EA becomes financially, legally and operationally autonomous2009: Revision process of the progress of 92 (2007) projects started2011: The results are officially published2011: White Paper Roadmap to a Single European Transport Area - Towards acompetitive and resource efficient transport system2011: Re-definition of TEN-T concept REGULATION TEN-T GuidelinesGustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144 7. Redes Transeuropeas TRedes Transeuropeas deTransporte (2013)Gustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 220011441. Red principal(horizonte 2030)2. Red general(horizonte 2050) 8. Corredor MediterrneoGustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144 9. Corredor MediterrneoRegional Ports: traffic growthGustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144Valenciaport2011 ( Millon TEUs)Algeciras: 3,6Barcelona: 2,1ComunitatValenciana 10. Corredor MediterrneoGustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 220011441996TEN-TGuidelines2001Ext. Portinfrastructure200430 Priorityprojects2006TEN-T EA2009Revisionprocess2011RedefinitionREGULATIONRegional Ports: traffic growth 11. Corredor MediterrneoLobby1. Corredor Mediterrneo2. CV ponente dictamen CdR3. Nodo urbano4. Alicante5. Multimodalidad+70 acciones lobby directo en 7aos (2006-2012)Gustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144 12. Conectar EuropaInstrumento financiero paralas redes de transporte,energa ytelecomunicacionesPresupuesto: 33,242 M+ 11,305 M (Cohesin)Gustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144 13. Conectar EuropaFuentes: elaboracin propia a partir de Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se crea el Mecanismo Conectar Europa /* COM/2011/0665 final - 2011/0302 (COD) REGLAMENTO (UE) N o 1316/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11 de diciembre de 2013 por el que se crea el Mecanismo Conectar Europa, por el que se modifica elReglamento (UE) No 913/2010 y por el que se derogan los Reglamentos (CE) no 680/2007 y (CE) no 67/2010Gustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144en miles de millones 14. Conectar Europa2007-201330 PP(18 ferroviarios, 2 navegacininterior y martima)Finalizacin antes de 2020Contribucin de la UE8,013 M + proyectos relacionadosfinanciados mediante Cohesin yFEDER y prstamos del BEITasa financiacin: 50% estudiosy 10%-30% segn proyectoGustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 220011442000-2006Consejo Europeo de Essen (1994) 14 PPAmpliacin (2004) +16 PPFinalizacin antes de 2020Contribucin de la UE4,200 M + proyectos relacionados financiadosmediante Cohesin y FEDER yprstamos del BEITasa financiacin: 10% tramosnacionales y 20% transfronterizos2014-2020Red Central y Red General 9 corredores prioritariosFinalizacin: 2030/2050Contribucin de la UE26,251 M + Cohesin 11,306 MInstrumentos BEI para movilizar lainversin privadaTasa financiacin: 50% estudios,obra 20% tranfronterizo y cuellos30% interoperabilidad ffcc 40%Fuentes: elaboracin propia a partir de Comunicacin de la Comisin - Redes transeuropeas: Hacia un enfoque integrado {SEC(2007) 374} /* COM/2007/0135 final Reglamento (UE) No 1316/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre de 2013 por el que se crea el Mecanismo Conectar Europa, por el que se modifica el Reglamento (UE) no 913/2010 y por el que sederogan los Reglamentos (CE) no 680/2007 y (CE) no 67/2010 15. Conectar EuropaEn millonesFuentes: elaboracin propia a partir de Comunicacin de la Comisin - Redes transeuropeas: Hacia un enfoque integrado {SEC(2007) 374} /*COM/2007/0135 final y Reglamento (UE) No 1316/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembrede 2013 por el que se crea el Mecanismo Conectar Europa, por el que se modifica el Reglamento (UE) no 913/2010y por el que se derogan los Reglamentos (CE) no 680/2007 y (CE) no 67/2010Gustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144 16. Conectar Europa: 33,242 MGustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144Transporte 26,250 M+ ( 11,305 M) (Cohesin)Energa 5,850 M Telecomunicaciones 1,141 M10%se dedicar ainstrumentosfinancieros(y en algunoscasos podrallegarse al 20%)Fuentes: elaboracin propia a partir de COM/2007/0135 final y Reglamento (UE) No 1316/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 dediciembre de 2013 por el que se crea el Mecanismo Conectar Europa, por el que se modifica el Reglamento (UE)no 913/2010 y por el que se derogan los Reglamentos (CE) no 680/2007 y (CE) no 67/2010 17. Conectar EuropaInstrumentos financieros: Inversiones de Capital a travsdel instrumento Marguerite Avales Crediticios para infraestructurasRedes Transeuropeas Transporte (LGTT) Fase Piloto de la Iniciativade Projects BondsConvocatorias: Anuales y Plurianuales de las RTE-TGustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144 18. Conectar EuropaGustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144Funciones de la CE y el BEI CE determina los criterios de elegibilidad CE junto con el BEI pueden copntribuir en lafase de desarrollo de proyectos (pipeline) en loscasos que consideren necesarios BEI selecciona los proyectos CE y BEI comparten el riesgo financieroaunque en el caso de la CE la resposabilidades limitada 19. Espacio Ferroviario EuropeoGustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144 20. Espacio Ferroviario EuropeoPRIMER Paquete Ferroviario (2001)La Comisin Europea aprob, el 26 de febrero de 2001, un conjunto de disposiciones,denominadas en su conjunto Primer Paquete Ferroviario, e integrado por tresDirectivas (2001/12, 2001/13 y 2001/14) que realizan diversas modificaciones de lasDirectivas 91/440 y 95/18, en cuanto a ampliar las medidas para aumentar laliberalizacin y el acceso a la infraestructura ydisminuir los obstculos que la impiden.A estas Directivas se uni posteriormente la Directiva 2001/16, de 19 de marzo de2001, que aborda aspectos relativos a la interoperabilidad del sistema ferroviariotranseuropeo.Gustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 220011441PF 21. Espacio Ferroviario EuropeoSEGUNDO Paquete Ferroviario (2002-2004)El 16 de marzo de 2004 se adopta un nuevo conjunto de disposiciones, conocido porSegundo Paquete Ferroviario", que se compone de 3 Directivas y 1 Reglamento.Las principales propuestas son: :- Apertura total del mercado ferroviario de mercancas a fecha 1 enero 2007.- Se establece una directiva de seguridad ferroviaria.- Se crea la Agencia Ferroviaria Europea, que ser un organismo independiente, queno dispondr de competencias decisorias,aunque presentar propuestas a la Comisin.Gustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 220011442PF 22. Espacio Ferroviario EuropeoTERCER Paquete Ferroviario (2004-2007)Tras un amplio debate, el Parlamento Europeo y el Consejo aprobaron el 23 de octubrede 2007, las propuestas del Tercer Paquete Ferroviario compuesto por2 Directivas, una sobre el desarrollo de los ferrocarriles comunitarios y otra decertificacin nica de maquinistas de trenes y personal asociado a la conduccin, y1 Reglamento sobre los derechos y obligaciones de los pasajeros ferroviarios.A diferencia de los paquetes anteriores, ste se enfoc en el transporte de viajeros y suobjetivo es revitalizar el transporte ferroviario internacional y reforzar los derechos delos pasajeros.El sector se abrir a la competencia internacional en 2010 y se regulan, para finales de2009, los derechos de los pasajeros ferroviarios tanto en trayectos nacionales comointernacionales.Gustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 220011443PF 23. Espacio Ferroviario EuropeoCUARTO Paquete Ferroviario (2013 - ?)En enero de 2013, la CE adopt el Cuarto Paquete Ferroviario compuesto por6 propuestas legislativas centradas en 4 mbitos:Homologaciones a escala de la UE. Los trenes y el material rodante deben fabricarse ycertificarse una sola vez para circular por toda Europa.Una estructura que funcione. Propone reforzar el papel de los administradores deinfraestructuras y hacer que la gestin de las vas y de trenes estn separadas.Un mayor acceso a la red ferroviaria. Abrir a nuevas empresas las redes ferroviariasnacionales de transporte de pasajeros y potenciar la eficiencia de los servicios.Una mano de obra cualificada. Los Estados miembros podran dar mayor proteccin alos trabajadores cuando se traspasan contratos de servicio pblico.Gustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 220011444PF 24. Poltica PortuariaGustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144 25. Poltica portuaria Communication from theCommission - Ports: an engine forgrowth - COM(2013)295 final Proposal for a Regulation of theEuropean Parliament and of theCouncil establishing a frameworkon market access to port servicesand financial transparency of ports- COM(2013)296 finalGustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144 26. Puertos, motor de crecimiento Conexin de puertos con la RTE-T (ffcc, carretera, va navegable + 1 terminalabierta a los operadores con condiciones no discriminatorias y transparentes +garantizar disponibilidad de combustibles alternativos limpios) Modernizacin de los servicios portuarios (acceso equitativo al mercado /contratos de concesin, supervisin de precio y calidad, simplificacinadministrativa) Inversiones atractivas en los puertos (financiacin transparente, ayudasestatales, gravmenes portuarios ms autnomos) Promocin del dilogo social (organizacin del trabajo y condiciones sociales,salud, seguridad y formacin) Mejora del perfil ambiental de los puertos ( cadenas logsticas hipocarbonicas) Fomento de la innovacin --> Horizonte 2020Gustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144 27. 2014Gustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144 28. Comisin Europea 2014 REFIT Revision of Directive 2003/25/EC on specific stability requirements forroro passenger ships / MOVE / 1er trimestre 2014 Repeal of Clean vehicle Directive 2009/33/EC of the EuropeanParliament and of the Council of 23 April 2009 on the promotion of cleanand energy-efficient road transport vehiclesMOVE / 1er trimestre 2014 Establishment of a European framework for granting PilotageExemptions Certificates / MOVE / Abril 2014 Review of Directive 2003/59 on training of professional drivers,including eco-driving requirements / MOVE / 2 trimestre 2014 Review of the Directive to take into account the following: - Impact ofDirective 126/2006/EC on driving licencesMOVE / 2 trimestre 2014 Effective reduction of noise generated by rail freight wagons in theEuropean Union / MOVE / ENV / 2 trimestre 2014 Revision of Regulation 868/2004 concerning protection againstsubsidisation and unfair pricing practices causing injury to Communityair carriers in the supply of air services from countries not members of theEuropean CommunityMOVE / COMP / SJ / TRADE / 3 trimestre 2014 Regulation on access to public and private transport dataMOVE / 4 trimestre 2014Gustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144 29. Presidencia GriegaTemas de los prximos Consejos de Transporte: 14 MARZO 6 JUNIOTRANSPORTE AREO: En el Consejo del 14 de marzo, la presidencia informar sobre los avances en el debate sobre lapropuesta de Reglamento sobre restricciones relacionadas con la contaminacin acstica en operaciones aeroportuarias(COM(2011)0828).Este es uno de los aspectos menos controvertidos del Paquete Aeroportuario. Los otros dos son sobre la distribucin delas franjas horarias para despegue y aterrizaje y en la liberalizacin del manejo de equipajes. La presidencia griega nomenciona el paquete de medidas conocido como Single Sky 2+ que no tuvo buena acogida por parte de los EEMM durante presidencialituana.En este Consejo tambin se buscar llegar a un acuerdo poltico sobre la propuesta de reglamento que revisa los derechosde los pasajeros, asistencia y compensacin COM (2013) 130TRANSPORTE FERROVIARIO: En cuanto al 4 Paquete Ferroviario, se buscar el acuerdo poltico sobre la revisin delreglamento que establece la Agencia Ferroviaria Europea en el Consejo del 14 de marzo.Durante el Consejo de Transportes de junio, .se conocern los avances y se debatir la apertura del mercado domsticosde transporte ferroviario. Igualmente se espera que los EEMM adopten la propuesta de PPP Shift2rail, que dedicar casi1000 millones a la innovacin del transporte ferroviario. (www.shift2rail.org).TRANSPORTE MARITIMO: El aspecto portuario se destacar ms. La presidencia griega buscar la adopcin de unacuerdo general sobre la directiva que regula los servicios portuarios y transparencia financiera de los puertosCOM (2013) 296TRANSPORTE POR CARRETERA: El Consejo de junio tambin abordar la revisin de las dimensiones y peso de losvehculos para mercancas pesadas y quizs se llegue a un acuerdo poltico sobre el tema del servicio automtico deemergencias en casos de accidentes (e-Call).INTERMODALIDAD: Durante el Consejo de marzo se informar acerca del dossier de combustibles alternativosGustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144 30. GRACIAS!Gustavo Martinie TTrraannssppoorrttee EEnneerroo 22001144