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REPÚBLICA DE COLOMBIA
SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO
ESTUDIOS PREVIOS
INVITACION A PRESENTAR PROPUESTA
CONCURSO PÚBLICO Y ABIERTO PARA EL NOMBRAMIENTO DE NOTARIOS EN PROPIEDAD E INGRESO A LA CARRERA
NOTARIAL
BOGOTÁ D.C, DICIEMBRE 23 DE 2010
ESTUDIOS PREVIOS
INVITACION A PRESENTAR PROPUESTA
LA SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO- SNR- REQUIERE LA PROPUESTA DE UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA ACREDITADA CON COMPETENCIA TÉCNICA, EXPERIENCIA Y CAPACIDAD LOGISTICA, INTERESADA EN ADELANTAR EL PROCESO DE DESARROLLO DE LA CONVOCATORIA, EN LAS ETAPAS DE INSCRIPCIÓN, EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE LOS ASPIRANTES A SER NOMBRADOS COMO NOTARIOS EN PROPIEDAD MEDIANTE CONCURSO PÚBLICO Y ABIERTO, INCLUYENDO LA CONTRATACIÓN DE LA ELABORACIÓN DEL BANCO DE PREGUNTAS POR UN TERCERO, LA INSCRIPCIÓN, CITACIÓN, GESTIÓN DEL CONCURSO Y PUBLICACIÓN DE RESULTADOS VIA WEB Y LA CALIFICACIÓN DE LAS PRUEBAS DE CONOCIMIENTOS DEL MISMO, ASI COMO EL DISEÑO DE LA ENTREVISTA, EL ANÁLISIS Y CALIFICACIÓN DE LOS MÉRITOS Y ANTECEDENTES DE LOS CONCURSANTES, HASTA LA CONFORMACIÓN DE LAS CORRESPONDIENTES LISTAS DE ELEGIBLES Y PREPARACIÓN DE LAS RESPUESTAS A LAS EVENTUALES RECLAMACIONES , PETICIONES Y ACCIONES JUDICIALES QUE PUDIEREN DERIVARSE EN RELACIÓN CON EL TRÁMITE DEL CONCURSO, JUNTO CON EL PROGRAMA LOGÍSTICO OPERATIVO Y DE SEGURIDAD PARA LA EJECUCIÓN DEL CONCURSO, SEGÚN LO QUE ESTABLECE EL ACUERDO # 011 DEL 2 DE DICIEMBRE DE 2010 DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA CARRERA NOTARIAL.
Bogotá. D.C., Diciembre 23 de 2010
CAPITULO I
1.- GENERALIDADES
El Proponente debe examinar cuidadosamente el presente estudio previo, cuyas estipulaciones constituyen el conjunto de las reglas de esta invitación, así como del contrato interadministrativo a celebrarse con el proponente seleccionado.
Corresponde al proponente efectuar los estudios y verificaciones que considere necesarios para formular la propuesta, con base en su propia información, asumiendo todos los gastos, costos y riesgos que ello implique. La propuesta debe ceñirse a cada uno de los aspectos de estos estudios previos, para que pueda ser tenida en cuenta en la evaluación y eventual aprobación.
La SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO ( en adelante la SNR ) , se reserva el derecho de revisar y modificar los presentes estudios durante la realización del proceso, cuando por motivos de fuerza mayor, caso fortuito o aspectos de definición legal que estén por fuera del control de la voluntad y capacidad de acción de las partes, se modifique la cantidad o número de participantes en el concurso, se afecte el presupuesto establecido para su ejecución, o deban cambiar los factores económicos de los valores definidos para la realización de las diferentes actividades.
Las modificaciones posibles deberán garantizar la obtención del margen de utilidad requerido por el Proponente con la presentación de la propuesta, así como la correspondiente razonabilidad y coherencia de los precios a pagar por la SNR por las actividades que conforman el proyecto. La SNR podrá realizar modificaciones en cuanto a los sitios de aplicación de la prueba de acuerdo con la cantidad de inscritos territorialmente.
1.1. IDIOMA DE LA PROPUESTA
La propuesta, así como todos los documentos que la integran, deben estar escritos en idioma español. Por lo tanto, los documentos en idioma extranjero deben venir acompañados de traducción simple, salvo en los casos en que la Ley exija traducción oficial. Lo presente, aplica igualmente para todos los documentos dentro del proceso.
1.2. RÉGIMEN LEGAL
El presente proceso de invitación y el contrato interadministrativo que se derive del mismo, se regirá por los principios aplicables de la Constitución Política y por las siguientes normas:
1.2.1 Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública, contenido en la Ley 1150 de 2007, Ley 80 de 1993 y sus Decretos Reglamentarios.
1.2.2. Normas pertinentes del Código de Comercio y del Código Civil, en lo no previsto por las disposiciones anteriores.
1.2.3. Ley 816 de 2003 y demás normas concordantes.
1.2.4. Decreto 960 de 1970 y su Decreto Reglamentario 2148 de 1983
1.2.5. Ley 588 de 2000 y su Decreto Reglamentario 3454 de 2006
1.2.6. Ley 30 de 1992
1.2.7. Acuerdo # 011 de Diciembre 2 de 2010 del Consejo Superior de la Carrera Notarial
1.2.8. Las demás disposiciones que por el objeto y la naturaleza de este proceso y del contrato interadministrativo, sean aplicables.
1.2.9. Las reglas previstas en los presentes estudios previos.
1.3. DOCUMENTOS DEL PROCESO
1.3.1. Los Estudios Previos
1.3.2. Propuesta con sus anexos
1.3.3. Contrato Interadministrativo
Los estudios previos y la propuesta presentada forman parte integral del contrato interadministrativo. En caso de discrepancia, prima el contrato interadministrativo sobre los otros dos documentos.
1.4. ENTIDAD QUE SOLICITA LA PROPUESTA
La Entidad Contratante es la SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO. Para efectos de correspondencia y procedimientos, el domicilio oficial de la SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO, es el siguiente:
SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO Calle 26 número 13-49 Interior 201, Bogotá D.C. Dirigido a: Secretaría General Teléfono: 3282121 extensiones 334 -345 y 342 www.supernotariado.gov.co
CAPITULO II
2.-PROCESO DEL CONCURSO NOTARIAL
2.1. OBJETO
El objeto de este proceso es adelantar las acciones integradas necesarias para el desarrollo de la convocatoria EN LAS ETAPAS DE INSCRIPCIÓN, EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE LOS ASPIRANTES A SER NOMBRADOS COMO NOTARIOS EN PROPIEDAD MEDIANTE CONCURSO PÚBLICO Y ABIERTO, INCLUYENDO LA CONTRATACIÓN DE LA ELABORACIÓN DEL BANCO DE PREGUNTAS POR UN TERCERO, LA INSCRIPCIÓN, CITACIÓN, GESTIÓN DEL CONCURSO Y PUBLICACIÓN DE RESULTADOS VIA WEB Y LA CALIFICACIÓN DE LAS PRUEBAS DE CONOCIMIENTOS DEL MISMO, las que se realizaran en los 4 nodos escogidos para tales efecto: Bogotá, Cali, Medellín y Barranquilla ASI COMO EL DISEÑO DE LA ENTREVISTA, EL ANÁLISIS Y CALIFICACIÓN DE LOS MÉRITOS Y ANTECEDENTES DE LOS CONCURSANTES, HASTA LA CONFORMACIÓN DE LAS CORRESPONDIENTES LISTAS DE ELEGIBLES Y PREPARACIÓN DE LAS RESPUESTAS A LAS EVENTUALES RECLAMACIONES, PETICIONES, Y ACCIONES JUDICIALES QUE PUDIEREN DERIVARSE RELACIONADAS CON EL TRÁMITE DEL CONCURSO, en los términos del Acuerdo # 011de 2 de diciembre de 2010, junto con el programa logístico operativo y de seguridad para la ejecución del concurso. El cubrimiento mínimo estimado del proceso será los 32 departamentos de Colombia.
A partir del objeto deberán realizarse las siguientes actividades:
2.1.1. Diseñar y aplicar de manera específica y detallada un programa logístico, operativo y de seguridad (PLOS) a través del cual se lleve a cabo la recepción, trasporte y evaluación de los documentos que el aspirante pretenda hacer valer en el análisis de méritos y antecedentes.
2.1.2. Diseñar y aplicar de manera específica y detallada un programa logístico, operativo y de seguridad (PLOS) a través del cual se lleve a cabo el diseño y construcción de la prueba de conocimientos, su impresión, empaque, transporte y distribución a los sitios de aplicación, la recolección de las hojas de respuesta y el transporte al centro de acopio.
2.1.3. Diseñar y aplicar de manera específica y detallada un programa logístico, operativo y de seguridad (PLOS) a través del cual se lleve a cabo la aplicación de la entrevista.
2.1.4. Diseñar un programa administrativo para asegurar el cumplimiento integral del programa logístico, operativo y de seguridad que incluya los recursos humanos y físicos requeridos, incluida la escogencia de los auditorios y el alquiler o préstamo de los mismos, en los sitios en donde se llevarán a cabo las pruebas de conocimiento y eventualmente donde se desarrollarán las entrevistas.
2.1.5. Elaborar el marco conceptual y las especificaciones de la Prueba de conocimientos según la categoría del círculo notarial, con fundamento en los lineamientos generales y específicos adoptados por el Consejo Superior de la Carrera Notarial según Acuerdo # 011 de 2 de diciembre de 2010.
2.1.6. Contratar con un tercero o terceros con las calidades y características descritas más adelante, la construcción de los ítems para conformar las pruebas con su forma equivalente, todas debidamente validadas.
2.1.7. Participar en el proceso de validación posterior de la prueba.
2.1.8 Ensamblar y diagramar cada prueba, tanto la principal como la forma equivalente.
2.1.9. Realizar las actividades de impresión de cuadernillos de las pruebas y los documentos anexos a ella, tales como: hojas de respuesta, planillas de control de entrega de paquetes de prueba en sitios de aplicación, planillas de control de ingreso de participantes, hojas de operaciones, formatos de toma de huellas dactilares de participantes y demás documentos señalados en esta solicitud.
2.1.10. Imprimir los rótulos de identificación de los paquetes del material de evaluación.
2.1.11. Empacar y marcar el material que se remitirá a las diferentes ciudades donde se aplicarán las pruebas, debidamente clasificado.
2.1.12. Transportar y distribuir el material de las pruebas a las ciudades y sitios de aplicación.
2.1.13. Recolectar, empacar, trasladar y entregar de manera controlada y clasificada en el centro de acopio las hojas de respuestas y demás material de la prueba.
2.1.14. Conservar bajo condiciones de seguridad la forma equivalente de la prueba de conocimientos.
2.1.15. Diseñar los protocolos de revisión y calificación del análisis de méritos y antecedentes.
2.1.16. Elaborar el marco conceptual y las especificaciones de la entrevista.
2.1.17. Diseñar y ejecutar un plan de medios que soporte el proceso.
2.1.18. Diseñar la cartilla guía de orientación del proceso del concurso en la que ilustre los aspectos básicos del mismo.
2.1.19. Contar con un software para el soporte de los siguientes procesos o actividades: sitio web del concurso, aplicación de inscripción, aplicación de citación, aplicación de manejo logístico de la prueba y personal implicado, aplicación para calificación de revisión de méritos, prueba de conocimientos y entrevista, aplicación para publicación de resultados y aplicación para seguimiento a solicitudes, reclamaciones, peticiones y acciones judiciales.
2.1.20. Contar con un datacenter con las condiciones de seguridad y capacidad computacional para albergar y gestionar el software anteriormente mencionado con condiciones de calidad en el acceso y la respuesta.
2.1.21. Crear y mantener, por el término de duración del contrato interadministrativo, un callcenter que funcione como mínimo durante ocho (8) horas diarias, los siete días de la semana, en el cual se suministrará información sin costo para los aspirantes y al público en general.
2.1.22. Atender y proyectar las respuestas a las solicitudes, reclamaciones, peticiones y acciones judiciales, presentadas por los participantes durante el proceso, contando con un equipo técnico y jurídico para el efecto.
2.1.23. Contar con una plataforma tecnológica que permita soportar la aplicación de una entrevista virtual (audio, video y voz sobre IP) con las condiciones de seguridad, calidad, acompañamiento y cubrimiento descritas más adelante.
2.1.24. Diseñar y ejecutar el proceso logístico que permita el logro del objeto. En esta actividad se tendrá en cuenta el manejo de sitios, personal e instituciones de apoyo (policía, DAS, centros educativos, y demás que el operador considere necesarios, etc.).
2.2. AMPLIACION DE ACTIVIDADES A DESARROLLAR EN CUMPLIMIENTO DEL OBJETO.
2.2.1 (En relación a los ítems 2.1.1, 2.1.2 y 2.1.3) para la ejecución del objeto del contrato interadministrativo, el Proponente debe diseñar un programa logístico operativo y de seguridad en el que contemple de forma precisa y concreta las
actividades a desarrollar para la ejecución del contrato interadministrativo resultante de la presente invitación; así mismo deberá exponer la forma de realizar la totalidad de las actividades en condiciones de funcionalidad, dentro de los plazos y tiempos establecidos por la SUPERINTENDENCIA, y a la vez, las condiciones de seguridad y operatividad que rodearán la ejecución de las mismas actividades, de forma que se garantice la confidencialidad de los productos, la inviolabilidad del contenido de las pruebas antes de su aplicación y la efectividad de los procesos programados para la distribución y transporte, tanto para la entrega de documentos en los sitios de aplicación de la prueba, como la completa recolección de las hojas de respuesta en el centro de acopio para el respectivo procesamiento.
Para la correcta presentación de la propuesta, el Proponente deberá hacer explícitas las condiciones de espacio físico, equipos, procesos, manejo de contingencias, manejo de personal y demás efectos que garanticen la seguridad en el proceso.
Todas las actividades del proceso deberán documentarse con protocolos de seguridad, ejecución y seguimiento para cada aspecto individualmente considerado; protocolos que son definitivos en la conformación del programa logístico, operativo y de seguridad que deberá plantear con su propuesta, incluida la lista de las personas autorizadas por el Contratista y la SNR para participar en las etapas de preparación del proceso concursal.
Todos los documentos que se produzcan en virtud de este diseño deben ser resguardados por el Contratista y serán de propiedad y para uso exclusivo y bajo autorización del Consejo Superior de la Carrera Notarial en los procesos de selección que convoque.
Al momento de liquidarse el contrato interadministrativo , todos los documentos presentados por los aspirantes, así como las evaluaciones, el material de las entrevistas y demás documentos recopilados en desarrollo del proceso concursal, serán entregados a la SNR con destino al Consejo Superior de la Carrera Notarial.
2.2.2. En relación con los ítems (2.1.5, 2.1.15 y 2.1.16) El Proponente debe establecer en la propuesta, los aspectos académicos, profesionales, técnicos y administrativos especializados, para la elaboración del marco conceptual y especificaciones de la Prueba de Conocimientos del concurso, del protocolo para el análisis de méritos y antecedentes y para la elaboración del marco conceptual y especificaciones de la entrevista, de acuerdo con los criterios señalados en el Acuerdo # 011 del 2 de diciembre de 2010 del Consejo Superior de la Carrera Notarial.
2.2.3. En relación con los ítems (2.1.6 y 2.1.7) en la construcción de la Prueba de Conocimientos deberán participar cuatro (4) Universidades Colombianas Públicas y Privadas de reconocida trayectoria y que tengan programa de Derecho debidamente reconocido por el Ministerio de Educación Nacional, seleccionadas por el Consejo Superior de la Carrera Notarial. Cada Universidad elaborará un banco de doscientas cincuenta (250) preguntas sobre las disciplinas relacionadas en el artículo 15 del Acuerdo 011 del 2 de diciembre de 2010 del Consejo Superior de la Carrera Notarial. La participación de estas instituciones será contratada por el Proponente, que deberá contar en total con un banco de mil (1000) ítems.
Basado en el banco de ítems y con las debidas condiciones de seguridad, que deberán ser especificadas, el Proponente construirá las pruebas de conocimientos atendiendo las siguientes condiciones:
a) Estará conformada por las pruebas definidas para cada categoría notarial de acuerdo con la inscripción del círculo notarial a la que aspiren y a las opciones tomadas por los inscritos, cada una con su respectiva forma equivalente, con sus propiedades psicométricas en lo referente a la construcción de ítems, diagramación y ensamble final de la misma.
b) Para cada categoría de círculo notarial convocado (Primera Categoría, Segunda Categoría y Tercera Categoría) el Contratista debe diseñar y construir la prueba con su respectiva forma equivalente).
c) Cada una de las pruebas por círculo notarial deberá contar con 40 ítems, proyectados de tal forma, que su respuesta por categorías pueda realizarse en una sesión de máximo seis (6) horas, pudiendo compartir hasta un 25% de los ítems entre una y otra con la siguiente categoría.
d) Cada una de las pruebas mencionadas en el ítem c deberá contar con una prueba equivalente.
e) Las dos formas o pruebas, la principal y la equivalente, deberán ser validadas, diagramadas y ensambladas de manera independiente y por categoría, listas para imprimir en cuanto se seleccione la que será aplicada.
2.2.4 En relación con el ( ítem 2.1.18 ) El Contratista deberá desarrollar y entregar en medio magnético el diseño, contenido, diagramación y ensamble de la cartilla guía de orientación al proceso de concurso.
2.2.5 En relación con el (ítem 2.1.2) Deberá coordinar dentro del programa logístico operativo y de seguridad previamente diseñado para el efecto, las
actividades de impresión de la prueba diseñada y validada que ha sido seleccionada como principal, en el número y cantidad necesaria para aplicar a los inscritos en el concurso, por cada categoría , junto con las hojas de respuesta y demás documentación propia para distribuir y entregar a cada uno de los participantes y demás documentos y planillas de control que haya establecido para la distribución, el transporte y seguridad de la aplicación de la prueba.
2.2.6. En relación con el (ítem 2.1.2) Una vez impresos los documentos que conforman la prueba a aplicar por cada categoría de círculo notarial, el Contratista deberá realizar la impresión de los rótulos de marcaje, individualización con nombre del inscrito e identificación, lugar o sitio de destino por ciudad, nombre de la institución y número de salón en donde deberá presentar la prueba, con el fin de colocar el rótulo a cada uno de los paquetes que contienen los documentos de prueba correspondientes para aplicar por nivel jerárquico a cada uno de los inscritos.
La información sobre los nombres de los participantes, su identificación, la notaría y el círculo notarial para el que concursa, los lugares de aplicación por ciudad, así como el nombre del sitio y número del salón de aplicación, serán proporcionados por el Operador a la Secretaría Técnica del Consejo Superior de la Carrera Notarial, en la Oficina Jurídica de la SNR, Información a partir de la cual el Consejo Superior de la Carrera Notarial, proferirá el correspondiente Acuerdo contentivo de los aspirantes admitidos e inadmitidos, el cual se entregará al Operador, para su publicación, notificación y ejecución a fin de pasar a la siguiente fase , igual procedimiento se aplicará para los aspirantes habilitados para la entrevista y para la conformación de la lista de elegibles.
2.2.7.- En relación al (ítem 2.1.2) Una vez rotulados los paquetes que contienen los documentos de prueba individualizados por inscrito, el Contratista deberá conformar paquetes mayores , compuestos por grupos de pruebas de diferentes categorías , que tienen en común destinos iguales en ciudades de aplicación para grupos de inscritos; con el fin de aplicar la estrategia de distribución y transporte que permita a través del diligenciamiento de las planillas, guía correspondiente a los protocolos del programa logístico, operativo y de seguridad, garantizar el destino debido y oportuno de los paquetes de las pruebas, que serán entregados a los Coordinadores de centro de las ciudades en cada sitio de aplicación, en la hora definida del día establecido para la aplicación de la prueba. Todas las personas contratadas por el OPERADOR para hacer acompañamiento en el proceso concursal deberán portar un carné con código de barra que los identifique y les permita acceder a los recintos donde se desarrollan las diferentes etapas del concurso.
Las posibles aplicaciones para los concursantes, contienen las siguientes variables:
a. Aplicativo cuestionario para concursantes a círculos notariales de 1era categoría
b. Aplicativo cuestionario para concursantes a círculos notariales de 2gda categoría
c. Aplicativo cuestionario para concursantes a círculos notariales de 3era categoría
d. Aplicativo cuestionario para concursantes a círculos notariales de 1era y 2gda categoría
e. Aplicativo cuestionario para concursantes a círculos notariales de 1era, 2gda y 3era categoría.
f. Aplicativo cuestionario para concursantes a círculos notariales de 2gda y 3era categoría.
g. Aplicativo cuestionario para concursantes a círculos notariales de 1era y 3era categoría.
2.2.8. En relación al (ítem 2.2.2) El Proponente deberá tener en cuenta para la correcta realización del objeto correspondiente al contrato interadministrativo, la elaboración, diseño e impresión de un número determinado de documentos adicionales a las pruebas, que deben ser creados dentro del programa logístico , operativo y de seguridad, en cantidad definida y suficiente, entre ellos:
. Hojas de operaciones personalizada
. Formato de identificación de salón
. Formato de registro de aspirantes para publicar en puerta de salón
. Formato de registro de asistencia e identificación por salón
. Planillas de asignación de cuadernillos
. Hoja de toma de huellas dactilares por salón
. Formato de Acta de sesión
. Hoja de respuestas gigante para explicación de forma de contestación
. Formato de corrección de Datos (Apellidos y nombre, documento de identidad.
. Formato para el control de recepción de cuadernillos y de hojas de
. respuesta en el sitio de aplicación.
. Formato para el control de hojas de respuesta en el centro de acopio.
. Formato de revisión y aprobación de ítems por parte de expertos
Lo anterior deberá documentarse con protocolos de seguridad y seguimiento para cada proceso individualmente considerado, protocolos incluidos dentro del programa logístico operativo y de seguridad que deberá acompañar con su propuesta. 2.2.10.- El Proponente deberá realizar el programa o Plan de trabajo General a presentar con la propuesta, la misma deberá estar acorde con los tiempos, etapas y plazos establecidos por el Consejo Superior de la Carrera Notarial en el cronograma aprobado con el Acuerdo # 011 del 2 de diciembre de 2010.
2.3. OBLIGACIONES DEL PROPONENTE
Cumplir con el objeto de la invitación y con el Contrato Interadministrativo de conformidad con las especificaciones y condiciones de estos estudios previos en lo concerniente a:
2.3.1. Cumplir con el plan de trabajo general presentado en la propuesta, que deberá estar acorde con los tiempos, etapas y plazos establecidos por el Consejo Superior de la Carrera Notarial y la SNR en el presente estudio previo y en el cronograma aprobado del concurso, en el cual se especifican las estrategias, la metodología, las actividades y cronogramas que garantizarán el cumplimiento de lo expresado en el objeto, en las actividades a desarrollar en cumplimiento del objeto, en la propuesta de costos, en las obligaciones del Proponente o Contratista y demás aspectos previamente considerados establecidos en los presentes estudios previos, de forma que cualquier modificación a este Plan deberá estar autorizado por escrito por la SNR.
El Proponente debe garantizar dentro de la póliza única del contrato interadministrativo, el manejo del anticipo, salarios y prestaciones sociales así como el cumplimiento del plan de trabajo y la calidad del mismo.
2.3.2 Presentar una propuesta de Programa Logístico Operativo y de Seguridad que describa y detalle concretamente el procedimiento y los protocolos operativos de seguridad y control para ejecutar el proceso del concurso.
2.3.3. Diseñar, hospedar y mantener el sitio Web del concurso que contendrá información acerca del mismo y los aplicativos para la gestión de este, con altas condiciones de seguridad, accesibilidad, usabilidad y calidad gráfica.
2.3.4. Conformar un equipo de trabajo con un mínimo de treinta (30) integrantes con experiencia en los diferentes aspectos técnicos mencionados.
Dentro del equipo de trabajo se deberá designar un Gerente de Proyecto de tiempo completo y dedicación exclusiva que será el interlocutor válido frente a la SNR, un Coordinador para cada uno de los nodos de las ciudades capitales en
donde se aplicarán las pruebas y eventualmente las entrevistas. El Proponente deberá hacer explícito este equipo de trabajo, por medio de la presentación en la propuesta de las hojas de vida del gerente, sus Coordinadores, expertos y su equipo de trabajo, hojas de vida en las cuales deberá acreditar la formación, experiencia e idoneidad del grupo. El personal presentado por el Proponente, una vez definido, no podrá ser cambiado salvo autorización expresa de la SNR.
2.3.5. El Proponente favorecido, deberá garantizar a la SNR mediante la suscripción de un pacto de confidencialidad, que no habrá filtración de ningún tipo de información relacionada con el proceso y su reserva, ni la trasgresión de los protocolos del programa logístico operativo y de seguridad que ha diseñado y propuesto para el proceso, así como la seguridad sobre la propiedad de la creación expresa y específica de todos los productos del objeto, para entregarlos en uso exclusivo del Consejo Superior de la Carrera Notarial ; y responder por cualquier clase de reclamación sobre infracción a las normas de propiedad intelectual y derechos de autor.
2.3.6. Las personas que estén a cargo del Proponente y que participen en la construcción y elaboración de las pruebas escritas correspondientes a la prueba básica general, se declararán inhabilitadas para participar como inscritos en el concurso público y abierto convocado por el Consejo Superior de la Carrera Notarial para el nombramiento de notarios en propiedad. Esta declaración de inhabilidad deberá hacerse por escrito a través de la firma de un pacto de confidencialidad o integridad, que se suscribirá con cada uno de los miembros del equipo del Contratista.
2.3.7. Elaborar el documento denominado “Marco conceptual, Protocolos y Especificaciones del Concurso Notarial” .
2.3.8. Realizar los Talleres necesarios al equipo de expertos de las Universidades escogidas para la elaboración de ítems, utilizando como documento base el mencionado en el ítem 2.3.7.
2.3.9. Presentar informes parciales a la SNR o a quien se delegue en condición de supervisor o interventor, al cierre de cada una de las etapas, fases o procesos del objeto del contrato interadministrativo, así como el correspondiente informe final, en el que se detallen las actividades realizadas en el curso de cada aspecto del contrato interadministrativo, el cumplimiento de los estándares o lineamientos entregados por la SNR para la realización de las actividades del contrato interadministrativo haciendo especial énfasis en productos finales entregados, organización, ejecución de recursos, reuniones con la comunidad académica a cualquier nivel, conclusiones y recomendaciones.
2.3.10. Conformar un equipo de personal calificado de hasta tres (3) profesionales especializados y por lo menos diez (10) asistentes profesionales,
técnicos o tecnólogos, para que bajo su propia coordinación y según las orientaciones proporcionadas por la SNR, durante un período previamente establecido, atiendan y proyecten respuesta a las solicitudes de aclaración o reclamaciones, peticiones y acciones judiciales que se presenten por los participantes en el concurso, con posterioridad a la publicación de admitidos, de los resultados de las pruebas, y de la elaboración de la lista de elegibles .
2.3.11. Incorporar al presupuesto de la entidad los recursos del contrato interadministrativo, asignando destinación específica al objeto del contrato interadministrativo. 2.3.12. El Proponente elaborará en formato de Barras de Gantt, un flujo de caja por períodos quincenales que contenga el valor de las actividades a realizar donde muestre claramente el cronograma de ejecución del objeto contractual de acuerdo con el tiempo propuesto para la ejecución de las mismas y la proyección de pagos sin exceder el total disponible, de acuerdo con la forma de pago que realizará la SNR establecida en los presentes estudios previos.
2.3.13. Abrir cuenta bancaria en una entidad financiera con sede en Colombia y calificación AAA, la cual debe ser identificada con el número que se le asigne al Contrato Interadministrativo producto de esta invitación, seguido de la sigla SNR, para el manejo exclusivo del anticipo y de los pagos obtenidos como producto del contrato interadministrativo. En caso de que el Contratista abra una cuenta de ahorros con previa autorización de la SNR, los rendimientos financieros que produzca el anticipo deberán trasladarse a la SNR dentro de los diez (10) días siguientes al abono en cuenta.
2.3.14. Llevar contabilidad independiente, separada de la propia, sobre el manejo de los recursos del contrato interadministrativo, de tal manera que la supervisión del mismo ejercida por la SNR pueda verificar permanentemente, que los recursos están siendo destinados exclusivamente al objeto contractual.
2.3.15. Presentar a la SNR dentro de los primeros diez (10) días calendarios de cada mes durante la vigencia del contrato interadministrativo, los siguientes informes: . Balance general . Estado de Resultados . Flujo de caja ejecutado . Conciliaciones bancarias . Informe de Gestión
La SNR se reserva el derecho de solicitar copia de los documentos soporte que requiera para efectos de su supervisión.
2.3.16. El Proponente elaborará en formato de barras de Gantt y presentará para aprobación de la SNR, previo a la suscripción del acta de inicio del contrato
interadministrativo, un programa de inversión del anticipo donde muestra clara y eficientemente como invertirá los recursos, teniendo en cuenta el flujo de caja presentado en insumos de actividades críticas, mano de obra y otras variables propias de la ejecución del contrato interadministrativo.
2.3.17. Suscribir actas de entrega parciales y el correspondiente descuento proporcional del anticipo, para efectos de cumplir requisitos de pago.
2.4. OBLIGACIONES ESPECIFICAS DE LA SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO – SNR -
En la ejecución del contrato interadministrativo, la SNR se compromete a:
2.4.1. Entregar los lineamientos y el enfoque para la realización del marco conceptual y especificaciones de la prueba, los talleres para construcción de ítems de pruebas y los parámetros requeridos para la elaboración de la cartilla guía de orientación.
2.4.2 Convocar al Gerente del Proyecto, Coordinadores de Nodos, grupo de expertos a las reuniones que se consideren necesarias para estudiar los avances del proyecto y prestar asesoría y apoyo en el diseño de las pruebas.
2.4.3 Revisar y aprobar por medio del supervisor designado para el efecto, cada una de las fases o etapas del proceso, desde las versiones del marco conceptual, las especificaciones de las pruebas, las pruebas, el manual de construcción de preguntas y la Guía de Orientación; entregar las observaciones, proponer los ajustes para conformar las versiones definitivas y autorizarlas, excepción hecha del banco de preguntas.
2.4.4. Verificar el cumplimiento de los estándares o lineamientos en todos los productos entregados por el contratista y velar por el cumplimiento a cabalidad de todas las obligaciones del mismo.
2.4.5. Ejercer la interventoria o supervisión del contrato interadministrativo tanto para cada aspecto o etapa individualmente considerado como para la integridad del objeto del mismo.
2.4.6. Aprobar las actas de recibo parcial y de recibo final como requisito previo para autorizar los pagos según los plazos establecidos en el contrato interadministrativo. La SNR aprobará con base en informes suscritos por el Gerente del Proyecto y podrá realizar revisión documental que soporte la utilización de los recursos del contrato interadministrativo.
2.4.7. Autorizar y tramitar los pagos según los plazos y condiciones establecidas en el contrato interadministrativo.
2.5. CONDICIONES MINIMAS PARA PROPONER
2.5.1. La Universidad deberá certificar experiencia específica en la organización de concursos de méritos públicos y abiertos, o pruebas de conocimientos, o soporte tecnológico ( en todos los aspectos de ejecución del proceso certificado) de las mismas en por lo menos tres (3) procesos aplicados a un mínimo de cuatro (4 ) ciudades simultáneamente, a los cuales se hayan presentado como mínimo diez mil (10.000) aspirantes.
2.5.2. La Universidad debe aportar la certificación del registro calificado ante el Ministerio de Educación Nacional, del programa de Derecho.
2.5.3 La Universidad debe contar con un software de gestión de sitios web, inscripción, citación, armado de pruebas, gestión logística, publicación de resultados, seguimiento de solicitudes y reclamaciones.
2.5.4. La Universidad debe contar con los servicios de un datacenter clase A que ofrezca las condiciones de seguridad, uso y calidad que el proceso requiera.
2.5.5. La Universidad debe contar con un equipo humano mínimo de treinta (30) personas con experiencia e idoneidad de acuerdo a lo establecido en los ítems 2.5.2 y 2.5.5.
2.5.7. La Universidad debe contar con una calificación de riesgo mínima de A, acreditada por una entidad certificadora reconocida.
2.5.8. La Universidad debe contar con extensiones académicas en por lo menos dos (2) de las ciudades donde estén localizados los nodos sedes de aplicación de las pruebas y eventuales entrevistas.
2.6. PRESUPUESTO ESTIMADO
De acuerdo a la cantidad de aspirantes inscritos en la convocatoria para proveer cargos de notarios públicos, se estima que, por cada cargo de notario no provisto en propiedad, en promedio pueden aspirar hasta 30 personas. Basado en estos estimativos y en los estudios de costos realizados por la SNR, el presupuesto oficial para el contrato es la suma de DOS MIL CIEN MILLONES DE PESOS ( $2.100.000.000) incluidos impuestos, tasas, contribuciones, estampillas y demás gravámenes de carácter nacional, departamental y municipal, legales y vigentes al momento de la presente contratación y demás costos directos o indirectos que la ejecución del contrato interadministrativo conlleve.
Si la cantidad de aspirantes inscritos supera los cinco mil (5000) se reconocerán al contratista hasta noventa mil pesos ($90.000) por cada aspirante adicional que se llegue a presentar, hasta completar los diez mil (10.000) aspirantes. Si la
cantidad de aspirantes inscritos supera los diez mil (10.000) por cada aspirante adicional a estos diez mil se pagará al contratista hasta cincuenta mil pesos ($50.000).
En el presupuesto, se tendrá en cuenta el número efectivo de inscritos que pasen a las fases de aplicación de prueba de conocimientos y entrevista.
El valor de la oferta económica será el resultante de la operación de costos realizada por el proponente, a través de la cual incluya en su oferta, todas las actividades requeridas por la SNR en los presentes estudios previos.
2.7. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO INTERADMINISTRATIVO
El Plazo para la ejecución del contrato interadministrativo es de un (1) año contado a partir de la fecha de suscripción del acta de inicio del mismo, previo el cumplimiento de los requisitos para su ejecución, con cumplimiento de obligaciones parciales de acuerdo con el cronograma que estableció el CONSEJO SUPERIOR DE LA CARRERA NOTARIAL mediante Acuerdo # 011 de 2 de diciembre de 2010.
2.8. PLAZO PARA LA PRESENTACION DE LA PROPUESTA
El plazo para la presentación de la propuesta será el día martes 28 de diciembre de 2010 en el domicilio de la SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO ubicada en la calle 26 No 13-49 interior 201 de la ciudad de Bogotá D.C, Tercer piso, Secretaría General.
2. 9. PERIODO DE EVALUACION DE LA PROPUESTA
La SNR, a través del Comité de Evaluación de las ofertas, efectuará los estudios de verificación de las mismas, en los aspectos jurídicos, financieros, así como en las especificaciones técnicas, dentro de un (1) día calendario siguiente al recibo de la misma. La SNR puede solicitar las aclaraciones que considere necesarias.
El Proponente deberá elaborar la propuesta de acuerdo con lo establecido en estos estudios previos y anexar los documentos solicitados organizados en el mismo orden y numeración consecutiva de acuerdo a lo indicado en la sección. La propuesta se presentará por escrito y en cualquier medio impreso, debidamente foliada.
2.10. CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA
Son causales de rechazo de la propuesta:
a) Cuando el Proponente se encuentra incurso en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad establecidas por la constitución o la ley.
b) Cuando las condiciones ofrecidas por el Proponente no cumplan con los requisitos mínimos establecidos en los términos para el estudio previo.
c) Cuando se sobrepase el presupuesto oficial establecido.
d) Cuando no se allegue la información solicitada por la SUPERINTENDENCIA.
2.11. PUNTAJE Y CRITERIOS DE EVALUACION
La SUPERINTENDENCIA realizará la evaluación de las propuestas presentadas en dos fases:
PRIMERA FASE
Condiciones mínimas
cumple No cumple
UNIVERSIDAD ESTATAL U OFICIAL
Certifica experiencia especifica en la organización de concursos de meritos públicos y abiertos, pruebas de conocimiento y/o soporte tecnológico (en todo los aspectos de ejecución del proceso certificado) de las mismas en por lo menos tres (3) procesos aplicados a un mínimo de 4 ciudades simultáneamente, a los cuales se hayan presentado como mínimo diez mil 10.000 aspirantes.
Cuenta con el programa de de Derecho con registro calificado ante el Ministerio de Educación Nacional.
Cuenta con un Software de gestión de sitios web, inscripción, citación, armado de pruebas, gestión logística, publicación de resultados, seguimiento de solicitudes y reclamaciones.
Cuenta con los servicios de un datacenter clase A que ofrezca las condiciones de seguridad, uso y calidad que el proceso requiera.
Cuenta con un equipo humano mínimo treinta (30) personas para la ejecución de objeto del contrato interadministrativo.
Cuenta con una calificación de riesgo mínima de A, acreditada por una entidad certificada reconocida.
• Una segunda fase de evaluación, en la que se clasificarán con asignación de puntaje los factores económicos, administrativos y técnicos de la propuesta, Así:
• Para la evaluación de la oferta económica, obtendrá el puntaje máximo de 200 puntos el Proponente que presente el valor más bajo por el concepto de el total de su oferta, calificado con la siguiente fórmula:
PUNTAJE OFERTA A EVALUAR (POE) = valor oferta menor precio ( VOMP ) X puntaje asignar ( PA=200) / sobre valor oferta a evaluar ( VOE).
POE= VOMP X 200
-----------------------------
VOE
Para la evaluación de la oferta administrativa, obtendrá el puntaje máximo de 300 puntos el Proponente que presente los valores más altos según los siguientes criterios:
Criterio 20 puntos 50 puntos 100 puntos Cubrimiento de recurso humano
Ha organizado procesos referidos en el ítem 2.5.1 en los cuales se han evaluado entre 10.000 y 20.000 participantes
Ha organizado procesos referidos en el ítem 2.5.1. en los cuales se han evaluado entre 20.001 y 100.000 participantes
Ha organizado procesos referidos en el ítem 2.5.1. en los cuales se han evaluado entre 100.000 Participantes
Cubrimiento territorial
Ha organizado procesos referidos en el ítem 2.5.1. en los cuales se han aplicado pruebas en forma simultánea en más de cuatro (4) ciudades simultáneamente y menos de 65 ciudades
Ha organizado procesos referidos en el ítem 2.5.1 en los cuales se han aplicado pruebas en forma simultánea en más de 64 y menos de 128 ciudades
Ha organizado procesos referidos en el ítem 2.5.1. en los cuales se han aplicado pruebas en forma simultánea en más de 128 ciudades
Procesos organizados
Ha organizado hasta 4 procesos referidos en el ítem 2.5.1.
Ha organizado hasta 6 procesos referidos en el ítem 2.5.1.
Ha organizado hasta 10 o más procesos de concurso referidos referidos en el ítem 2.5.1.
• • Para la evaluación de la oferta técnica, obtendrá el puntaje máximo de
500 puntos el Proponentes que presente los valoras más altos según los siguientes criterios.
Criterio 20 puntos 50 puntos 100 puntos
Certificación de software
Los referidos en el ítem 2.5.3 han sido utilizados en el proceso que se refiere al ítem 2.5.1
Los software referidos en el ítem 2.5.3 ha sido utilizados en procesos que refieren el ítem 2.5.1., y además cuenta los software con certificación ISO 9001 a nivel nacional o si en desarrollo propio la universidad tiene certificación ISO 9001 a nivel nacional en diseño desarrollo e implementación de software
Los software referidos en el ítem 2.5.3 ha sido utilizados en procesos que refieren el ítem 2.5.1, y además cuenta los software con certificación ISO 9001 a nivel nacional e internacional o si son desarrollo propios la universidad tiene certificación ISO 9001 a nivel nacional e internacional en diseño desarrollo e implementación de software o certificación CMMI nivel 3
Experiencia Datacenter
Cuenta con experiencia en el uso de los servicios de Datacenter clase A referido en el ítem 2.5.4 hasta un año
Cuenta con experiencia en el uso de los servicios de Datacenter clase A referidos en el ítem 2.5.4 entre un año y menos de tres años
Cuenta con experiencia en el uso de los servicios de Datacenter clase A referidos en el ítem 2.5.4 de mas de tres años
Plataforma tecnológica para la entrevista
La plataforma tecnológica permite un cubrimiento sincrónico de las 32 ciudades capitales de Colombia
La plataforma tecnológica permite un cubrimiento sincrónico y asincrónico de las 32 ciudades capitales de Colombia y además permite el manejo del audio y video sobre IP
La plataforma tecnológica permite un cubrimiento sincrónico y asincrónico de las 32 ciudades capitales de Colombia permite el manejo de audio y video sobre IP, y además cuenta con identificación biométrica de los participantes
Seguridad en construcción de preguntas
El plan de trabajo incluye un programa logístico, operativo y de seguridad (PLOS). PLOS para el proceso de construcción de las preguntas
El plan de trabajo incluye un programa logístico, operativo y de seguridad (PLOS) para el proceso de construcción de las preguntas y además en el PLOS se incluyen condiciones físicas de seguridad tales como espacio de trabajo exclusivo, control de acceso,
El plan de trabajo incluye un programa logístico, operativo y de seguridad (PLOS) para el proceso de construcción de las preguntas. en el PLOS se incluyen condiciones físicas de seguridad tales como espacio de trabajo exclusivo, control de acceso, estudio de
estudio de seguridad del personal directamente involucrado.
seguridad del personal directamente involucrado, y además la seguridad cuenta con circuito cerrado(audio y video) de seguridad, identificación biométrica. Vigilancia privada del sitio etc., y esta seguridad adicional es de cubrimiento 24/7(24 horas/7 días a la semana.
Sistema integrado de seguridad para la prueba de conocimientos
El plan de trabajo incluye un programa logístico, operativo y de seguridad (PLOS) para el ensamble, impresión, distribución y recolección de la prueba de conocimientos, soportado por una experiencia hasta un año, esta experiencia puede ser de la universidad o del proveedor del Sistema integrado de Seguridad.
El plan de trabajo incluye un programa logístico, operativo y de seguridad (PLOS) para el ensamble, impresión, distribución y recolección de la prueba de conocimientos, soportado por una experiencia entre uno y cinco años, esta experiencia puede ser de la universidad o del proveedor del Sistema integrado de Seguridad.
El plan de trabajo incluye un programa logístico, operativo y de seguridad (PLOS) para el ensamble, impresión, distribución y recolección de la prueba de conocimientos, soportado por una experiencia más de cinco años, esta experiencia puede ser de la universidad o del proveedor del Sistema integrado
2.12. VIGENCIA DE LA PROPUESTA
La propuesta deberá estar vigente por un plazo no menor de treinta (30) días calendario, contados a partir de la fecha de recibo de la misma.
2.13. COSTO DE PREPARACION DE LA PROPUESTA
Será de cargo del Proponente, todos los costos asociados a la preparación y presentación de su propuesta. La SNR en ningún caso será responsable de los mismos.
2.14. TERMINO DE APROBACION DE LA PROPUESTA
La SNR aprobará la propuesta, el día 29 del mes de diciembre de 2010 , mediante acto motivado.
CAPITULO III
3. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO INTERADMINISTRATIVO
3.1 SUPERVISION DEL CONTRATO INTERADMINISTRATIVO
La SNR conformará un equipo especializado de profesionales con el fin de realizar la supervisión específica de los aspectos jurídicos, financieros y técnicos del contrato interadministrativo suscrito. El concepto de cumplido y conformidad de los supervisores en cada una de sus especialidades, será requisito necesario para continuar con la siguiente fase de ejecución de cada actividad del proyecto.
No obstante, los Supervisores por especialidad no deberán conocer o tener acceso a información, aspectos o situaciones que no correspondan a su propia área de control de ejecución.
3.2. COMITÉ OPERATIVO
Para la Ejecución y control del desarrollo del proyecto, una vez aprobada la propuesta, se conformará un comité operativo integrado por el gerente del proyecto designado por el contratista, los 4 Coordinadores de los Nodos y el personal técnico y operativo que designe la SNR, con el fin de verificar y resolver todos los aspectos de coordinación entre la SNR y el contratista, referidos a la ejecución del proyecto.
3.3. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO INTERADMINISTRATIVO
3.3.1. El Proponente, deberá suscribir y aportar todos los documentos necesarios para el perfeccionamiento del contrato interadministrativo dentro del término señalado, en la resolución que aprueba la propuesta.
3.3.2. Para la ejecución del contrato interadministrativo , el Adjudicatario deberá constituir la Garantía única a favor de la SNR que ampare los riesgos y vigencias en los siguientes términos, de conformidad con lo previsto en la Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios, así:
a) De cumplimiento, por el diez por ciento (10%) sobre el valor total del contrato interadministrativo por el término del mismo y cuatro (4) meses más.
b) De Calidad del Servicio, por el treinta por ciento (30%) sobre el valor total del contrato interadministrativo por el término del mismo y cuatro (4) meses más.
c) Pago de Salarios y Prestaciones Sociales, por el diez por ciento (10%) sobre el valor total del contrato interadministrativo por el término del mismo y tres (3) años más.
d) Anticipos. Para amparar el valor total de los valores girados como anticipo del contrato interadministrativo por el cien por ciento (100%) del valor girado como anticipo y con una vigencia del término de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más.
Una vez aportadas las anteriores garantías, la SNR las aprobará si están conforme a los anteriores requerimientos.
3.3.3. El Contratista no podrá ceder el contrato, sin autorización previa de la SNR.
3.4. CONDICIONES DE PAGO La SNR efectuará los pagos así:
50% como anticipo al inicio del contrato interadministrativo. El saldo restante se comenzará a pagar una vez agotados los recursos del anticipo, contra orden de cobro y certificación del Interventor o Supervisor o Supervisores del contrato interadministrativo, de haberse recibido a satisfacción los bienes y servicios autorizados para cada etapa, aplicación o proceso y la correspondiente certificación de aportes al sistema de seguridad social integral y pago de parafiscales suscrita por el Representante legal del Contratista..
Los pagos se efectuaran por parte de la SNR dentro de los diez (10) días calendario, siguientes a la radicación de los documentos antes citados con el lleno de los requisitos establecidos para tal efecto.
Si las órdenes de cobro no han sido correctamente elaboradas o no se acompañan con los documentos requeridos para el pago, el término para éste sólo empezará a contarse desde la fecha en que se haya aportado el último de los documentos.
Las demoras que se presenten por estos conceptos serán responsabilidad del Contratista y no tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza.
3.5. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO INTERADMINISTRATIVO
El término de ejecución del contrato interadministrativa será de un (1) año contados a partir del cumplimiento de los requisitos de legalización y de ejecución del mismo y la suscripción de la correspondiente acta de inicio.
3.6.- LIQUIDACION
El contrato interadministrativo será objeto de liquidación, de conformidad con la normatividad vigente.
4.‐ MINUTA DEL CONTRATO INTERADMINISTRATIVO
Entre los suscritos JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA mayor de edad, vecino de Bogotá, identificado con cédula de ciudadanía número 71.637.655 de Medellín, quien actúa en su calidad de SUPERINTENDENTE DE NOTARIADO Y REGISTRO, nombrado mediante el decreto 4034 de 29‐10‐10 . en su calidad de representante legal quien para efectos del presente contrato se
denominará LA SUPERINTENDENCIA, de una parte y por otra parte ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ , mayor de edad, identificado con cédula de ciudadanía No. ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐, quien actúa en nombre y representación de la Institución de educación Superior UNIVERSIDAD ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐, en su carácter de Rector, nombrado mediante registro ‐‐‐‐‐‐ del folio ‐‐‐‐‐‐ del libro de rectores y representantes legales de las Instituciones de educación superior, quien en adelante se denominará LA UNIVERSIDAD, hemos acordado celebrar el presente Contrato Interadministrativo para desarrollar la convocatoria contenida en el Acuerdo # 011 del 2 de diciembre de 2010 del Consejo Superior de la Carrera Notarial (en adelante el Consejo Superior) consistente en la inscripción, evaluación y selección de los aspirantes a ser nombrados como notarios en propiedad, incluyendo la contratación de la elaboración del banco de preguntas por un tercero, la inscripción, citación, gestión del concurso y publicación de resultados vía Web , la calificación de las pruebas de conocimientos del concurso, así como el diseño de la entrevista, el análisis y calificación de los méritos y antecedentes de los concursantes, la elaboración de la lista de elegibles, la respuesta a las reclamaciones, peticiones y acciones judiciales que pudieren derivarse en relación con el trámite del concurso junto con el programa logístico, operativo y de seguridad para la ejecución del concurso, s previas las siguientes consideraciones: 1. Que el artículo 131 de la Constitución Política, desarrollado por la Ley 588 de 2000, dispone que el nombramiento de los notarios en propiedad se hará mediante concurso público y abierto de méritos. 2. Que el Decreto Ley 960 de 1970 señala los requisitos generales y los impedimentos para ser designado notario. 3. Que mediante sentencia C‐421 de 2006, la Corte Constitucional restableció la vigencia del artículo 164 del decreto ley 960 de 1970, mediante el cual se creó el Consejo Superior de la carrera notarial. 4. Que dentro de las funciones del Consejo Superior está la de definir los parámetros y procedimientos dentro de los cuales va a desarrollarse el concurso público y abierto previsto en el artículo 131 de la Constitución para determinar la lista de elegibles que deberá ponerse a consideración de los respectivos nominadores para el nombramiento de notarios en propiedad, para lo cual es necesario que sus miembros cuenten con un marco regulatorio expedido por el Presidente de la República en ejercicio de su potestad reglamentaria. 5. Que la ley 588 de 2000 exige a los notarios prestar la garantía necesaria para la continuidad del servicio notarial, y faculta al organismo rector para reglamentar lo relativo a dicha garantía. 6. Que LA UNIVERSIDAD presentó su propuesta en la invitación del estudio previo para el desarrollo del Concurso para el nombramiento de notarios saliendo favorecida en la evaluación. 7. Que el artículo 6 de la Ley 489 de 1.998 establece como principio de coordinación, la obligación de colaboración y armonía entre las autoridades administrativas para garantizar el ejercicio de sus funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales. 8. Que LA UNIVERSIDAD, demostró su competencia técnica, experiencia y capacidad logística, para la celebración de procesos de convocatoria, inscripción, evaluación vy selección. 9. Que LA UNIVERSIDAD, cuenta con una certificación ICONTEC ISO 9001:2000 ‐ NtC ‐ ISO 9001:2000 (Nacional) ISO9000 IQNET (Internacional) en desarrollo e implementación tecnológica. 10. Que LA SUPERINTENDENCIA efectuó los estudios técnicos y de viabilidad que soportan el objetos del presente contrato interadministrativo, de acuerdo con las anteriores consideraciones, se determinó realizar el presente contrato interadministrativo entre LA SUPERINTENDENCIA y LA UNIVERSIDAD, que se regirá por las normas del derecho público aplicables a las entidades y específicamente por las siguientes cláusulas: PRIMERA. OBJETO: Realizar el diseño y ejecución de las siguientes actividades: inscripción, evaluación y selección de los aspirantes a ser nombrados como notarios en propiedad mediante concurso público y abierto, incluyendo la contratación de la elaboración del banco de
preguntas por un tercero, la inscripción, citación, gestión del concurso y publicación de resultados vía Web y la calificación de las pruebas de conocimientos del concurso, así como el diseño de la entrevista, el análisis y calificación de los méritos y antecedentes de los concursantes, la elaboración de la lista de elegibles, la respuesta a las reclamaciones, peticiones y acciones judiciales, que pudieren derivarse en relación con el trámite del concurso junto con el programa logístico operativo y de seguridad para la ejecución del concurso, correspondiente al concurso notarial según el acuerdo 011 de 2 de diciembre de 2010 proferido por el Consejo Superior de la Carrera Notarial ; actividades que serán realizadas por parte de LA UNIVERSIDAD bajo los parámetros, directrices y lineamientos establecidos y predeterminados por LA SUPERINTENDENCIA, SEGUNDA. OBLIGACIONES DE LAS PARTES: I. DE LA UNIVERSIDAD: 1) Cumplir con el Plan de Trabajo General presentado en la propuesta, que deberá estar acorde con los tiempos, etapas y plazos establecidos por la SUPERINTENDENCIA y en el cronograma aprobado del Concurso, en el cual se especifiquen las estrategias, la metodología, las actividades y cronogramas que garantizarán el cumplimiento de lo expresado en el objeto, en las actividades a desarrollar en cumplimiento del objeto, en la propuesta de costos, en las obligaciones de LA UNIVERSIDAD y demás aspectos, de forma que cualquier modificación a este Plan deberá estar autorizado por escrito por la SUPERINTENDENCIA. LA UNIVERSIDAD debe garantizar dentro de la póliza única del contratopo, el manejo del anticipo, el cumplimiento del plan de trabajo, la calidad del mismo , salarios y prestaciones sociales 2) Presentar una propuesta de Programa Logístico Operativo y de Seguridad que describa y detalle concretamente el procedimiento y los protocolos operativos de seguridad y control para ejecutar el proceso del concurso. 3) Diseñar, hospedar y mantener el sitio Web del concurso que contendrá información acerca del mismo y los aplicativos para la gestión de este, con altas condiciones de seguridad, accesibilidad, usabílidad y calidad gráfica 4) Conformar un equipo de trabajo con un mínimo de treinta (30) integrantes con experiencia en los diferentes aspectos técnicos mencionados. Dentro del equipo de trabajo se deberá designar un Gerente de Proyecto de tiempo completo y dedicación exclusiva que será el interlocutor válido frente a la SUPERINTENDENCIA, cuatro (4) Coordinadores para cada uno de los Nodos. 5) Ubicar en la ciudad de Bogotá un centro nacional de Acopio, donde se recibiran todos los documentos exigidos a los Concursantes para participar en el concurso, los que deberán ser enviados por cualquier forma de correo certíficado y demás documentos del proceso concursal. 6) Escoger en los nodos señalados para el desarrollo del concurso: Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla, los Auditorios requeridos para la aplicación de las pruebas y entrevistas. LA UNIVERSIDAD deberá hacer explícito este equipo de trabajo, por medio de la presentación en la propuesta de las hojas de vida del gerente, los cuatro Coordinadores, sus expertos y su equipo de trabajo, hojas de vida en las cuales deberá acreditar la formación, experiencia e idoneidad del grupo. El personal presentado por LA UNIVERSIDAD, una vez definido, no podrá ser cambiado salvo autorización expresa de la SUPERINTENDENCIA. 7). LA UNIVERSIDAD, deberá garantizar a la SUPERINTENDENCIA mediante la suscripción de un pacto de confidencialidad, que no habrá filtración de ningún tipo de información relacionada con el proceso y su reserva, ni la trasgresión de los protocolos del programa logístico operativo y de seguridad que ha diseñado y propuesto para el proceso, así como la seguridad sobre la propiedad de la creación expresa y especifica de todos los productos del objeto, para entregarlos en uso exclusivo del Consejo Superior; y responder por cualquier clase de reclamación sobre infracción a las normas de propiedad intelectual y derechos de autor. 8) Las personas que estén a cargo de LA UNIVERSIDAD y que participen en la construcción y elaboración del concurso notarial, se declararán inhabilitadas para participar como inscritos en el concurso público y abierto que se convoque por el Consejo Superior para el nombramiento de notarios en propiedad. Esta declaración de inhabilidad deberá hacerse por escrito a través de la firma de un pacto de confidencialidad o integridad, que se suscribirá con cada uno de los miembros del equipo de LA UNIVERSIDAD. 9) LA UNIVERSIDAD entregará a cada uno de los miembros del equipo que participe en el proceso concursal un carné con código de barras, que les permita el acceso a las instalaciones donde se desarrollen las pruebas y actividades derivadas del mismo. 10) LA UNIVERSIDAD Elaborará el documento denominado "Marco Conceptual, Protocolos y Especificaciones del Concurso Notarial". 11) Realizará los talleres necesarios al equipo de expertos de las Universidades contratadas para la elaboración de ítems, utilizando como documento base "Marco Conceptual,
Protocolos y Especificaciones del Concurso Notarial". 12) Presentará informes parciales a la SUPERINTENDENCIA o a quien se delegue en condición de supervisor o interventor, al cierre de cada una de las etapas, fases o procesos del objeto del contrato interadministrativo, así como el correspondiente informe final, en el que se describa las actividades realizadas en el curso de cada aspecto del contrato interadministrativo, el cumplimiento de los estándares o lineamientos entregados por la SUPERINTENDENCIA para la realización de las actividades del contrato interadministrativo haciendo especial énfasis en productos finales entregados, organización, ejecución de recursos, reuniones con la comunidad académica a cualquier nivel, conclusiones y recomendaciones 13) Conformar un equipo de personal calificado de hasta tres (3) profesionales especializados y por lo menos diez (10) asistentes profesionales, técnicos o tecnólogos, para que bajo su propia coordinación y según las orientaciones proporcionadas por la SUPERINTENDENCIA, atiendan y proyecten respuesta a las solicitudes de aclaración o reclamaciones, peticiones y acciones judiciales que se presenten por los participantes en el concurso, con posterioridad a la publicación de la lista de admitidos, de los resultados de la pruebas de conocimientos y de la publicación de la lista de elegibles 14) Incorporar al presupuesto de la entidad los recursos del contrato interadministrativo c, asignando destinación específica a los mismos. 15) LA UNIVERSIDAD elaborará en formato de Barras de Gantt, un flujo de caja por periodos quincenales que contenga el valor de las actividades a realizar, donde muestre claramente el cronograma de ejecución del objeto contractual de acuerdo con el tiempo ofertado para la ejecución de las mismas y la proyección de pagos sin exceder el total disponible'de acuerdo con la forma de pago que realizará la SUPERINTENDENCIA establecida en los presentes estudios previos 16) Abrir cuenta bancaria en una entidad financiera con sede en Colombia y Calificación AAA, la cual debe ser identificada con el número que se le asigne al Contrato Interadministrativo, seguido de la sigla SNR, para el manejo exclusivo del anticipo y de los pagos obtenidos como producto del contrato. En caso de que LA UNIVERSIDAD abra una cuenta de ahorros con previa autorización de la SUPERINTENDENCIA, los rendimientos que produzca el anticipo deberán trasladarse a la SUPERINTENDENCIA dentro de los 10 días siguientes al abono en cuenta. 17) Llevar contabilidad separada de la propia, e independiente del manejo de los recursos del contrato interadministrativo, de tal manera que la supervisión del contrato interadministrativo designada por la SUPERINTENDENCIA pueda verificar permanentemente, que los recursos están siendo destinados exclusivamente al objeto contractual. 18) LA UNIVERISIDAD debe Presentar a la SUPERINTENDENCIA dentro de los primeros diez (10) días calendario de cada mes durante la vigencia del contrato los siguientes informes: Balance general, Estado de resultados, Flujo de caja ejecutado, Conciliaciones bancarias, Informe de gestión. La SUPERINTENDENCIA se reserva el derecho de solicitar copia de los documentos soportes que requiera para efectos de su supervisión. 19) LA UNIVERSIDAD elaborará en formato de barras de Gantt y presentará para aprobación de la SUPERINTENDENCIA, previo a la suscripción del acta de inicio del contrato interadministrativo, un programa de inversión del anticipo donde muestre clara y eficientemente como invertirá los recursos, teniendo en cuenta el flujo de caja presentado en insumos de actividades criticas, mano de obra y otras variables propias de la ejecución del contrato interadministrativo. 20) LA UNIVERSIDAD suscribirá actas de entrega parciales y el correspondiente descuento proporcional del anticipo, para efectos de cumplir requisitos de. pago‐. 21) Software de registro y citación. Parametrizar y aprestar la infraestructura tecnológica del software de registro y citación, y su aplicación a los formatos de registro y citación, de acuerdo con los lineamientos del Consejo Superior. Software de Consulta. Parametrizar y aprestar la infraestructura tecnológica del software de consulta y su aplicación para la consulta de resultados acumulados y estado de la inscripción y citación. Software de aplicación. Paramtrizar y aprestar la infraestructura tecnológica del software de aplicación, para realizar el proceso y seguimiento de las actividades e revisión de antecedentes, prueba específica de conocimientos y entrevista. Software de Calificación y Publicación de Resultados. Parametrizar y aprestar la infraestructura tecnológica del software de calificación y publicación de resultados en las actividades de revisión de antecedentes, prueba específica de conocimientos y entrevista. Software de Reclamaciones. Parametrizar y aprestar la infraestructura tecnológica del software de reclamaciones, apoyado por un contact center, para recibir, atender y resolver las reclamaciones de los participantes del Concurso . Software de Colaboración. Parametrizar y aprestar la infraestructura tecnológica del software de
colaboración, para la publicación del sitio Web del concurso, asi como las actividades de colaboración Web necesarias para la realización del mismo. Parágrafo: Propiedad Intelectual y Derechos de Uso: LA UNIVERSIDAD cede los derechos de uso sobre la versión que se entrega correspondiente a los productos especificados del software durante el térnino del concurso y la duración del contrato interadministrativo, LA UNIVERSIDAD mantiene los derechos morales y patrimoniales sobre el Software. 22) Sitios de aplicación. Establecer, conseguir, confirmar y garantizar los sitios de aplicación de la prueba específica de conocimientos y de la entrevista. 23) Algoritmo de Calificación. Construir el algoritmo de calificación de la revisión de antecedentes, prueba específica de conocimientos y la entrevista de acuerdo a los lineamientos generales establecidos por LA SUPERINTENDENCIA, el marco conceptual de la prueba, los planes, protocolos y la estructura de las actividades que conforman el Concurso y la cartilla guía básica de orientación al aspirante. 24) Divulgación de la prueba. Diseñar y realizar el programa de divulgación que contendrá un plan de medios y su respectiva campaña por medio de la prensa escrita, televisión institucional, generación de expectativas (noticias), cartillas Web y tutores virtuales. 25) Atención y Respuesta a Reclamaciones. Bajo delegación expresa y siguiendo las directrices , los plazos o tiempos establecidos y los lineamientos conferidos por la SUPERINTENDENCIA, LA UNIVERSIDAD, recibirá y atenderá y resolverá las reclamaciones presentadas en relación con el Concurso y que correspondan a sus obligaciones. 26) Calidad en el proceso. Realizar el programa de seguimiento y control de calidad del Concurso, así mismo la sistematización y documentación del proceso (gestión del conocimiento). 27) Programa Logístico, Operativo y de Seguridad (PLOS) para la Revisión de Antecedentes. Elaborar un programa Logístico Operativo y de Seguridad para su posterior aplicación en cuanto a la revisión de antecedentes, contemplando entre otras las siguientes:' a. Personal. Establecer la idoneidad y experiencia del personal reclutado para el proceso, de forma que puedan ser revisadas por la SUPERINTENDENCIA, la supervisión o la interventoría del contrato interadministrativo; así como las condiciones de seguridad y confidencialidad del mismo en la ejecución de las actividades de revisión de antecedentes, b. Áreas de Trabajo. Establecer y aplicar las medidas de seguridad para las áreas o espacios físicos en donde se realizarán las actividades de revisión de antecedentes, aportando las condiciones de operación, trabajo y funcionamiento de los equipos de personal, con la garantía de confidencialidad de la revisión, protegiendo la integridad e inviolabilidad de los datos de la misma, c. Proceso de Revisión y Calificación de Antecedentes. Diseñar y aplicar un protocolo del manejo de los documentos aportados en la revisión de antecedentes que incluye la mensajería, el acopio, la clasificación, la revisión, la calificación y la publicación de resultados y posterior citación a la prueba específica de conocimientos, d. Seguridad de aplicación. Diseñar y aplicar manuales de seguridad incluidos en el protocolo de aplicación de la revisión de antecedentes, de forma que no se presenten filtraciones o fugas de información. 28) Revisión de Antecedentes. Realizar la revisión de antecedentes de los participantes en el concurso cumpliendo los lineamientos generales establecidos por LA SUPERINTENDENCIA, el marco conceptual de la prueba, los planes, protocolos y la estructura de las actividades que conforman el Concurso. De igual forma publicar los resultados de esta etapa o fase del proceso, y citar de acuerdo a ellos a la siguiente fase: Prueba Específica de Conocimientos. 29) Elaboración de los ítems de la Prueba de Conocimientos (PC). Contratar con cuatro (4) Universidades Públicas y Privadas de reconocimiento Nacional, que tengan facultad de derecho, la elaboración de doscientos cincuenta (250) ítems por cada una de ellas, debidamente validados, siguiendo los lineamientos generales establecidos en el marco referencial de la prueba aprobado por LA SUPERINTENDENCIA; con la asesoría y acompañamiento de LA UNIVERSIDAD, bajo estrictas condiciones de seguridad y con la garantía de confidencialidad y calidad. Los Ítems diseñados, elaborados y aplicados, como efecto del presente contrato interadministrativo, son propiedad intelectual y material del Consejo Superior, su posterior uso requerirá su autorización. 30) Diseño de la PC. Diseñar la PC y su equivalente, siguiendo los lineamientos generales establecidos en el marco referencial de la prueba aprobado por el Consejo Superior, elaborando el marco conceptual de la prueba, la estructura de las pruebas que conforman la PC y la cartilla guía básica de orientación al aspirante. 31) Programa Logístico, Operativo y de Seguridad para la construcción de la Prueba de Conocimiento. Elaborar y aplicar un programa logístico, operativo y de seguridad (PLOS) dentro del cual se incluya: a. Personal. Presentar las hojas de vida
del personal experto, profesional y técnico que realizará las labores de diseño y construcción de la prueba, junto con la acreditación de experiencia y calidades requeridas, de forma que puedan ser revisadas por LA SUPERINTENDENCIA, la supervisión o la interventoría del contrato, b. Áreas de trabajo. Establecer y aplicar las medidas de seguridad para las áreas o espacios físicos en donde se realizarán las actividades de diseño y construcción de las pruebas, aportando las condiciones de operación, trabajo y funcionamiento de los equipos de personal, con la garantía de confidencialidad de la prueba, protegiendo la integridad e inviolabilidad de contenido de la misma bajo almacenamiento y guarda en bóvedas de seguridad, c. Manejo de información. Deberá establecer LA UNIVERSIDAD, los protocolos para el manejo de la información de los ítems construidos y validados para incluir en la prueba y sus equivalentes, proveer medios para su almacenamiento y guarda de seguridad, así como las condiciones de confidencialidad e inviolabilidad de contenido y respuesta de la prueba, d. Entrega para Impresión. Proveer las condiciones de seguridad necesarias para garantizar la confidencialidad e inviolabilidad da la prueba en la entrega al operador de impresión y armada de los cuadernillos de la misma. 32) Construcción de la Prueba de Conocimiento: construir las distintas pruebas escritas, ensambladas y debidamente validadas por categorías de círculo notarial de los inscritos, cada una con sus respectiva forma equivalente, siguiendo los lineamientos generales establecidos en el marco referencial de la prueba aprobado por el Consejo Superior y teniendo como base los mil (1000) ítems elaborados por las Universidades (actividad mencionada en el numeral 29 de ésta cláusula; bajo estrictas condiciones de seguridad y con la garantía de confidencialidad y calidad. 33) Validación. Realizar la validación de la prueba, bajo condiciones de confidencialidad y seguridad. 34) Programa Logístico, Operativo y de Seguridad (PLOS) para la aplicación de la Prueba de Conocimiento. Elaborar un programa Logístico Operativo y de Seguridad para su posterior aplicación, contemplando entre otras las siguientes: a. Personal. Establecer la idoneidad y experiencia del personal reclutado para el proceso, de forma que puedan ser revisadas por la SUPERINTENDENCIA, la supervisión o la interventoría del contrato interadministrativo, a excepción de las relacionadas con el banco de preguntas y cuestionarios y hojas de respuestas ; así como las condiciones de seguridad y confidencialidad del mismo en la ejecución de las actividades de diagramación, ensamble, impresión, rotulación, empaque, distribución y transporte de la prueba y demás etapas o fases del proceso, b. Áreas de Trabajo. Establecer y aplicar las medidas de seguridad para las áreas o espacios físicos en donde se realizarán las actividades de diagramación, ensamble, impresión, empaque y rotulación, distribución y transporte de la prueba, así como su aplicación, recolección, acopio y procesamiento, aportando las condiciones de operación, trabajo y funcionamiento de los equipos de personal, con la garantía de confidencialidad de la prueba, protegiendo la integridad e inviolabilidad de contenido de la misma, c. Diagramación, ensamble e impresión. Establecer las condiciones de seguridad y confidencialidad del contenido de la prueba en los procesos de diagramación, ensamble e impresión del material de la prueba de forma que no se presenten fallas de seguridad o perdida de información de la misma en el manejo de los ítems, la papelería preimpresa o los borradores, planillas o formatos realizados como prueba de impresión, recortes de papelería, colillas o excedentes de impresión, d. Proceso de empaque y rotulación. Diseñar y aplicar un protocolo de los materiales de la prueba impresos, para ejecutar en el proceso de empaque y rotulación, de forma que se garantice la inviolabilidad y confidencialidad de la prueba cualquiera que sean las personas involucradas y el trámite y manejo del material en el proceso de empaque, rotulación y distribución de los paquetes de la misma, e. Proceso de distribución y transporte. Diseñar y aplicar un protocolo de manejo de los materiales de la prueba impresos, para ejecutar el proceso de distribución y transporte a los sitios de aplicación, de forma que se garantice la confidencialidad e inviolabilidad de la misma en todo el proceso de distribución y transporte hasta los sitios de aplicación, así como la garantía de seguridad necesaria en el proceso de acopio y procesamiento‐ de los resultados de la prueba, f. Seguridad de aplicación. Diseñar, distribuir y aplicar manuales de seguridad incluidos en el protocolo de aplicación de la prueba, de forma que no se presenten filtraciones o fugas de información sobre el contenido de la misma, en los sitios de aplicación de la prueba, antes, durante y/o posteriormente a la aplicación de la PC, que puedan afectar leve o gravemente la integridad y transparencia de la misma, g. Procesamiento. Diseñar un protocolo de seguridad y
confiabilidad de la prueba para aplicarlo en el procesamiento de los resultados de la misma. 35) Impresión y Personalización. Realizar el proceso de impresión de los cuadernillos, hojas de respuesta y demás material necesario para la aplicación, acopio y procesamiento de la prueba, así como la respectiva personalización, rotulación y empaque de seguridad de cada prueba a aplicar, siguiendo las directrices y lineamientos técnicos acordados y aprobados con LA SUPERINTENDENCIA y LA' UNIVERSIDAD, bajo el sistema de seguridad y confidencialidad previamente establecido. 36) Distribución y Transporte: cumplir la cobertura de aplicación y con base en ella, ejecutar el programa de distribución y transporte establecido para llegar con la prueba, bajo condiciones de seguridad y confidencialidad hasta cada uno de los sitios de aplicación definidos y a cada uno de los participantes que deban presentarla, atendiendo los lineamientos y definiciones de LA SUPERINTENDENCIA y LA UNIVERSIDAD. 37) Aplicación y Acopio: Ejecutar el proceso de aplicación de la Prueba de Conocimiento en cada uno de los 4 nodos y sitios establecidos y a cada uno de los participantes citados; recuperar el material de la prueba aplicada y centralizarlo en el centro de acopio predefinido para la organización del proceso de lectura. 38) Protocolo de aplicación. Elaborar y adoptar el protocolo de aplicación de la Prueba de Conocimiento. 39) Personal de Aplicación y Logística. Definir, confirmar y reclutar al personal requerido para la aplicación y su logística, bajo condiciones de seguridad y confidencialidad. 40) Lectura de hojas de respuesta: Realizará la lectura óptica de las hojas de respuesta. 41) Procesamiento. Realizar el procedimiento de los resultados de las pruebas atendiendo los lineamientos de LA SUPERINTENDENCIA y mediante la aplicación del manual del procesamiento previamente definido. 42) Publicación ele resultados. Realizar la publicación de resultados de la' Prueba de Conocimiento y la consiguiente citación a la entrevista. 43) Programa Logístico, Operativo y de Seguridad (PLOS) para la Entrevista. Elaborar un programa Logístico Operativo y de Seguridad para su posterior aplicación en cuanto a la entrevista, contemplando entre otras las siguientes: a. Personal. Establecer la idoneidad y experiencia del personal reclutado para el proceso, de forma que puedan ser revisadas por LA SUPERINTENDENCIA, la supervisión o la interventoria del contrato interadministrativo; así como las condiciones de seguridad y confidencialidad del mismo en la ejecución de las actividades de la entrevista, b. Áreas de Trabajo. Establecer y aplicar las medidas de seguridad para las áreas o espacios físicos en donde se realizarán las actividades de la entrevista, aportando las condicionesde operación, trabajo y funcionamiento de los equipos de personal, con la garantia de confidencialidad de la revisión, protegiendo la integridad e inviolabilidad de los datos de la misma, c. Proceso de la Entrevista. Diseñar y aplicar un protocolo de el manejo de la información que incluye audio‐video bajo IP, la clasificación, la revisión, la calificación y la publicación de resultados, d. Seguridad de aplicación. Diseñar y aplicar manuales de seguridad incluidos en el protocolo de aplicación de la entrevista, de forma que no sepresenten ataques, filtraciones o fugas de información. 44) Entrevistas.Realizar el aprestamiento tecnológico y logístico para el desarrollo de las entrevistas de los participantes en el concurso cumpliendo los lineamientos generales establecidos por LA SUPERINTENDENCIA, el marco conceptual de la prueba, los planes, protocolos y la estructura de las actividades que conforman el Concurso 011 de 2 de diciembre de 2010 del Consejo Superior de la Carrera Notarial. De igual forma publicar los resultados de esta etapa o fase del proceso, 45) Soporte de Auditoría e Interventoría. Proporcionar el soporte técnico necesario, para realizar la auditoría, inlerventoria y supervisión de las etapas o fases del proceso, seguidos por LA SUPERINTENDENCIA sobre actividades desarrolladas por las entidades que participan en el presente contrato. 46) Informes presupuéstales y de avance. Presentarinformes quincenales sobre la ejecución de los recursos entregados para la realización ycumplimiento de sus obligaciones, así como del avance de las actividades y de lasobligaciones establecidas a su cargo .II DE LA SUPERINTENDENCIA. 1) Entregarlos lineamientos y el enfoque para la realización del marco conceptual y especificacionesde la prueba, los talleres para construcción de ítems de pruebas y los parámetros,requeridos para la elaboración de la cartilla guía de orientación. 2) Convocar al Gerente del Proyecto, a los Coordinadores de Nodos y grupo de expertos a las reuniones que se consideren necesarias para estudiar los avances del proyecto y prestar asesoría y apoyo en el diseño de las pruebas. 3) Revisar y aprobar por medio del supervisor designado para el efecto, cada una de las fases o etapas del proceso, desde las versiones del marco conceptual, las
especificaciones de las pruebas, las pruebas, el manual de construcción de preguntas y la Guía de Orientación; entregar las observaciones, proponer los ajustes para conformar las versiones definitivas y autorizarlas. 4) Verificar el cumplimiento de los estándares o lineamientos en todos los productos entregados por el contratista y velar por el cumplimiento a cabalidad de todas las obligaciones del mismo. 5) Ejercer la interventoría o supervisión del contrato interadministrativo tanto para cada aspecto o etapa individualmente considerados como para la integridad del objeto del mismo. 6) Aprobar las actas de recibo parcial y de recibo final como requisito previo para autorizar los pagos según los plazos establecidos en el contrato interadministrativo. LA SUPERINTENDENCIA aprobará con base en informes suscritos por el Gerente del Proyecto y podrá realizar revisión documental que soporte la utilización de los recursos del contrato. 7) Autorizar y tramitar los pagos según los plazos y condiciones establecidas en el contrato interadministrativo. CUARTA. PLAZO Y DURACIÓN: El término de ejecución del contrato interadministrativo será de un (1) año contado a partir del cumplimiento de los requisitos de legalización y de ejecución del contrato interadministrativo y la suscripción de la correspondiente acta de inicio. QUINTA. VALOR Y FORMA DE PAGO: El presente contrato interadministrativo tiene un valor de DOS MIL CIEN MILLONES DE PESOS MCTE. ($2.100.000.000) pagados así: 50% Como anticipo del contrato. El saldo restante se pagará así: el 20% del valor total del contrato a la finalización de la etapa de Revisión de Méritos y Antecedentes, otro 20 % del valor total del contrato a la finalización de la etapa de la Prueba de Conocimiento, y un último 10% del valor total del contrato la finalización de la etapa de reclamaciones posterior a la publicación de la lista de elegibles. Los pagos se efectuarán' por parte de LA SUPERINTENDENCIA dentro de los cinco (10) días calendario, siguientes a la radicación de los documentos antes citados con el lleno de los requisitos establecidos para tal efecto. Si las órdenes de cobro no han sido correctamente elaboradas o no se acompañan los documentos requeridos para el pago, el término para éste sólo empezará a contarse desde la fecha en que se haya aportado el último de los documentos. Las demoras que se presenten por estos conceptos serán responsabilidad de LA UNIVERSIDAD y no tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza. SEXTA.GARANTÍAS Para la ejecución del contrato interadministrativo , LA UNIVERSIDAD deberá constituir la Garantía Única a favor de LA SUPERINTENDENCIA que ampare los riesgos y vigencias en los siguientes términos, de conformidad con lo previsto en la Ley 1150 de 2007 y Decretos Reglamentarios , así a) De cumplimiento, por el diez por ciento (10%) sobre el valor total del contrato por el término del mismo y cuatro (4) meses más. b) De calidad del servicio, por el treinta por ciento (30%) sobre el valor total del contrato por el término del mismo y cuatro (4) meses más. c) Pago de salarios y prestaciones sociales, por el diez por ciento (10%) sobre el valor total del contrato por el término del mismo y tres (3) años más. d) Anticipos. Para amparar el valor total de los valores girados como anticipo del contrato: Por el 100% del valor girado como anticipo y con una vigencia del término de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más. Una vez aportadas las anteriores garantías, LA SUPERINTENDENCIA las aprobará si están conforme a los anteriores requerimientos. SÉPTIMA. PACTOS DE CONFIDENCIALIDAD: Las parles del presente contrato suscribirán con cada una de las personas naturales y jurídicas involucradas en el proceso de ejecución del presente contrato, un pacto de confidencialidad cuya vulneración o violación acarreará las sanciones legales a que haya lugar. OCTAVA. EXCLUSION DE RELACION LABORAL: Por tratarse de un Convenio Interadministrativo, las personas naturales contratadas por LA UNIVERSIDAD, para el desarrollo de las actividades requeridas en el presente contrato, no contraen relación laboral alguna con LA SUPERINTENDENCIA. NOVENA. IMPUESTOS Y RETENCIONES: Para efectos fiscales, los impuestos y retenciones que surjan como resultado de los bienes y servicios efectivos y necesarios para realización del Concurso, correrán, en lo correspondiente, a cargo de LA UNIVERSIDAD . DÉCIMA. LIQUIDACIÓN El presente Contrato será objeto de liquidación de conformidad con la normatividad vigente. DECIMA PRIMERA. REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN: Este Contrato se entiende perfeccionado con la suscripción de las partes y el cumplimiento de los requisitos de ejecución.
Para todos los efectos legales y fiscales se establece como domicilio del Contrato la ciudad de Bogotá D.C. y en constancia se suscribe en Bogotá D.C. a los ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐días del mes de diciembre de 2010.
ACTA DE AUDIENCIA ACLARATORIA A LOS ESTUDIOS PREVIOS PARA CONCURSO PÚBLICO DE NOTARIOS
Fecha de la Audiencia: 28 de diciembre de 2010 Hora: 8 am Lugar: Sala de Juntas despacho Superintendente de Notariado y Registro Solicitante de la Audiencia: Universidad Nacional de Colombia. Participantes en la Audiencia: a.- POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL: AURA NIDIA HERRERA- VICEDECANA DE EXTENSION. YENNY E SIERRA – COORDINADORA DE PROYECTOS JAVIER JIMENEZ LOPEZ- SUPERVISOR CONTR ATO LUIS E MANRIQUE- DOCENTE JAIRO E CARRILLO- DOCENTE GENARO A SANCHEZ M – DOCENTE b.- POR LA SUPERINTENDENCIA DE NOTARARIADO Y REGISTRO JORGE ENRIQUE VELEZ GARICA-SUPERINTENDENTE DE NOTARIADO Y REGISTRO. LIGIA ISABEL GUTIERREZ ARAUJO- SUPERINTENDENTE DELEGADA PARA EL NOTARIADO. MARIA EMMA OROZCO- SECRETARIA GENERAL SNR TERESA ORTEGA PEDROZA- DIRECTORA DE GESTION NOTARIAL CARLINA GOMEZ- JEFE OFICINA ASESORA JURIDICA YOLANDA RODRIGUEZ- COORDINADORA CONTABILIDAD CAROLINA ROSAS DIAZ- COORDINADORA CONTRATOS JOSE CARLOS PATRON- COORDINADOR OPERATIVO EQUIPO CONCURSO SNR
Inicia la reunión el Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, expresando las gracias a los funcionarios del equipo de la UNIVERSIDAD NACIONAL, por haber respondido a la invitación que planteó el Consejo Superior de la Carrera Notarial cuando se aprobó la convocatoria del concurso público de notarios a través del Acuerdo # 011 del 2 de diciembre de 2010 inclusive se hizo público este interés a través de los medios de comunicación , antes de hacer comunicación alguna con la Universidad Nacional, que solamente lo materializó la Superintendencia de Notariado y Registro, porque reconocemos el prestigio , el conocimiento y la experiencia de sus docentes y personal administrativo en este tipo de procesos.
Se define la metodología a utilizar, primero la UNIVERSIDAD NACIONAL plantea las observaciones y el equipo de la SNR se pronuncia sobre la viabilidad de la misma y plantea adicionales.
OBSERVACIONES PLANTEADAS POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL Interviene la Dra. AURA NIDIA HERRERA Vicedecana de extensión expresando el interés de la Universidad Nacional en participar en el proceso, pero en la construcción de la propuesta se evidenciaron algunas circunstancias que contrastan con el reglamento interno y estructura jurídica del ente universitario, le da la palabra al Dr. LUIS E MANRIQUE docente, que las expresa a continuación:
1.- La estructura del contrato interadministrativo debe señalar que el contratista es la UNIVERSIDAD NACIONAL, que es un ente de educación superior con autonomía universitaria, que tiene un ordenamiento jurídico específico, y alrededor de ese supuesto se debe elaborar el clausulado del contrato.
El Equipo de la Superintendencia de Notariado y Registro SNR a través de su Superintendente Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, acepta la observación e introducirá las respectivas modificaciones en los estudios previos y en la minuta del contrato interadministrativo, en los términos del artículo 2 numeral 4 de la Ley 1150 de 2007.
2.- Se deben modificar los estudios previos y la minuta del contrato interadministrativo en el sentido que la UNIVERSIDAD no abrirá una cuenta especial corriente o de ahorros, sino que la facultad de ciencias humanas tiene su fondo especial o cuenta particular para el manejo de proyectos, a la que se le asigna un código, en el que se depositarán los recursos del contrato interadministrativo que se celebre con la SNR, que tiene un supervisor interno de la UNIVERSIDAD.
El Equipo de la Superintendencia de Notariado y Registro SNR a través de su Superintendente Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, acepta la observación e introducirá las respectivas modificaciones en los estudios previos y en la minuta del contrato interadministrativo.
3.- Solicitan la rendición de los informes NO mensuales, sino de acuerdo con las etapas del concurso.
El Equipo de la Superintendencia de Notariado y Registro SNR a través de su Superintendente Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, acepta la observación e introducirá las respectivas modificaciones en los estudios previos y en la minuta del contrato interadministrativo.
4.- Solicitan No se otorgue Anticipo, sino que los pagos se hagan contra etapas, de acuerdo con la metodología de trabajo que ellos históricamente han empleado para este tipo de concursos.
El Equipo de la Superintendencia de Notariado y Registro SNR a través de su Superintendente Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, acepta la observación
e introducirá las respectivas modificaciones en los estudios previos y en la minuta del contrato interadministrativo.
5.- La UNIVERSIDAD NACIONAL, no trabaja con un Gerente, sino con COODIRECTORES, que obedecen a las diferentes dependencias académicas comprometidas en la temática del proyecto, estaría integrado por los, Dres. AURA NIDIA HERRERA, VICEDECANA DE EXTENSION, y los docentes: GENARO A SANCHEZ, LUIS E MANRIQUE y JAIRO E CARRILLO G y JAVIER JIMENEZ SICÓLOGO, como Supervisor del Contrato.
El Equipo de la Superintendencia de Notariado y Registro SNR a través de su Superintendente Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, acepta la observación e introducirá las respectivas modificaciones en los estudios previos y en la minuta del contrato interadministrativo, haciendo énfasis el Superintendente Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, en que se determinen los perfiles de quienes van a participar en el proyecto.
6.- En la propuesta se anexaran las hojas de vida del equipo directivo del proyecto, en relación con el resto de integrantes del mismo, su número podría ser variable de acuerdo con las necesidades que requiera el proyecto y en la propuesta se presentaron los perfiles de los mismos.
El Equipo de la Superintendencia de Notariado y Registro SNR a través de su Superintendente Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, acepta la observación e introducirá las respectivas modificaciones en los estudios previos y en la minuta del contrato interadministrativo, haciendo énfasis el Superintendente Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, en que se determinen los perfiles de quienes van a participar en el proyecto.
7.- Como el concurso es un acto administrativo complejo, sugiere que se establezca dentro de los estudios previos y manuales del concurso, que superada cada etapa proceden reclamaciones y los recursos solamente una vez terminado el concurso y publicada la lista de elegibles.
El Equipo de la Superintendencia de Notariado y Registro SNR a través de su Superintendente Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, acepta la observación e introducirá las respectivas modificaciones una vez sea estudiado el tema por el Consejo Superior de la Carrera Notarial y aprobado por el mismo, para lo cual invita a la UNIVERSIDAD una vez firmado el contrato interadministrativo, hacer acompañamiento a dicha sesión, que se estima se llevará a cabo la tercera semana del mes de enero del año 2011.
8.- Sugieren que los términos están muy ajustados en el factor tiempo en lo que respecta al tiempo para resolver las reclamaciones (4 días), respetando los
términos de inicio y finalización del concurso señalados en el Acuerdo, redefinir los plazos dentro del término general del cronograma.
El Equipo de la Superintendencia de Notariado y Registro SNR a través de su Superintendente Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, acepta la observación e introducirá las respectivas modificaciones una vez sea estudiado el tema por el Consejo Superior de la Carrera Notarial y aprobado por el mismo, para lo cual invita a la UNIVERSIDAD una vez firmado el contrato interadministrativo, hacer acompañamiento a dicha sesión, que se estima se llevará a cabo la tercera semana del mes de enero del año 2011.
9.- Expresa que al iniciar los contactos con la UNIVERSIDAD NACIONAL, se había hablado de un monto contractual de $2.500.000.000 y que los estudios previos en principio hablan de $2.100.000.000.
El Equipo de la Superintendencia de Notariado y Registro SNR a través de su Superintendente Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, acepta la observación e introducirá las respectivas modificaciones en los estudios previos y en la minuta del contrato interadministrativo, en el sentido de contratar de acuerdo con las fases hasta $2.100.000.000 en el año 2010 y para el año 2011 las fases restantes, en la suma de CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS ($400.000.000), lo que se hará mediante un contrato adicional.
10.- Recomienda la UNIVERSIDAD NACIONAL, que la recepción documental sea unificada en un solo centro de acopio en la ciudad de Bogotá, la inscripción vía página web del concurso y vía correo certificado para los demás documentos.
El Equipo de la Superintendencia de Notariado y Registro SNR a través de su Superintendente Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, acepta la observación e introducirá las respectivas modificaciones en los estudios previos y en la minuta del contrato interadministrativo.
11.- En lo que respecta a los 4 nodos BOGOTA, MEDELLIN, CALI y BARRANQUILLA, para la aplicación de las pruebas y entrevistas, se mantienen ; la Universidad utilizaría para la logística de sitios y personal requerido, el de los funcionarios vinculados a ella directamente o por convenio, para su desarrollo.
El Equipo de la Superintendencia de Notariado y Registro SNR a través de su Superintendente Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, acepta la observación e introducirá las respectivas modificaciones en los estudios previos y en la minuta del contrato interadministrativo.
12.- LA UNIVERSIDAD, sugiere No limitar a cuatro (4) el número de UNIVERSIDADES PUBLICAS O PRIVADAS que construirán el banco de preguntas para el concurso, sino dejar un número plural acorde con las
especialidades y experiencias de las mismas y analizando la intervención de Entes Universitarios Regionales en su participación.
El Equipo de la Superintendencia de Notariado y Registro SNR a través de su Superintendente Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, acepta la observación e introducirá las respectivas modificaciones una vez sea estudiado el tema por el Consejo Superior de la Carrera Notarial y aprobado por el mismo, para lo cual invita a la UNIVERSIDAD NACIONAL una vez firmado el contrato interadministrativo, hacer acompañamiento a dicha sesión, que se estima se llevará a cabo la tercera semana del mes de enero del año 2011.
13.- LA UNIVERSIDAD NACIONAL, No tiene que probar la certificación académica, toda vez que la ley 30/92 y su Decreto Reglamentario no se lo exige.
El Equipo de la Superintendencia de Notariado y Registro SNR a través de su Superintendente Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, acepta la observación e introducirá las respectivas modificaciones en los estudios previos y en la minuta del contrato interadministrativo y sugiere que en el ítem respectivo, así se exprese.
14.- Como quiera que la UNIVERSIDAD NACIONAL, tiene una experiencia acreditada de más de 150 años, no tiene que exigirse certificado de riesgo financiero AAA.
El Equipo de la Superintendencia de Notariado y Registro SNR a través de su Superintendente Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, acepta la observación e introducirá las respectivas modificaciones en los estudios previos y en la minuta del contrato interadministrativo y sugiere que en el ítem respectivo, así se exprese.
15.- Como se trata de un contrato interadministrativo y dada la amplia experiencia de la UNIVERSIDAD NACIONAL como operador de concursos públicos con entidades oficiales, y no habiendo anticipo, solicitan se excluya dentro de los términos previos y del contrato interadministrativo la exigencia en la constitución de la garantía única que ampare el anticipo, el cumplimiento, la calidad, y el pago de salarios y prestaciones sociales.
El Equipo de la Superintendencia de Notariado y Registro SNR a través de su Superintendente Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, acepta la observación e introducirá las respectivas modificaciones en los estudios previos y en la minuta del contrato interadministrativo, en los términos del parágrafo del artículo 40 de la ley 80 de 1993 y del artículo 96 del Decreto 2150 de 1995.
16.- La Superintendencia de Notariado y registro, a través del Superintendente, Dr. JORGE ENRIQUE VELEZ GARCIA, plantea que en los términos del Acuerdo # 011 del 2 de diciembre de 2010 del Consejo Superior de la Carrera
Notarial, se incorpore en los estudios previos, que los participantes que se inscriban para participar en el concurso deben acompañar con los documentos de inscripción, cuando se trata de acreditar obras jurídicas, un ejemplar de la obra y la certificación expedida por la Dirección Nacional de Derechos de Autor, artículo 11 numeral 11 y artículo 12 ordinal C .
Se concluye introducir las modificaciones acordadas en esta audiencia en los estudios previos que sirven de referencia para la invitación a presentar propuesta para la operación del concurso público notarial convocado mediante Acuerdo # 011 del 2 de diciembre de 2010, y en la minuta en la mañana del día de hoy y la UNIVERSIDAD se compromete a presentar la propuesta en el día de hoy, para seguir con los términos inicialmente señalados.
Se incorpora la lista de asistentes a esta audiencia.
Diciembre 28 de 2010
MODIFICACIÓN A ESTUDIOS PREVIOS PARA INVITACIÓN A PRESENTAR PROPUESTA PARA CONCURSO PÚBLICO Y ABIERTO PARA EL NOMBRAMIENTO DE NOTARIOS EN PROPIEDAD E INGRESO A LA CARRERA NOTARIAL
CAPITULO II
2.-PROCESO DEL CONCURSO NOTARIAL
2.1. OBJETO
El objeto de este proceso es adelantar las acciones integradas necesarias para el desarrollo de la convocatoria EN LAS ETAPAS DE INSCRIPCIÓN, EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE LOS ASPIRANTES A SER NOMBRADOS COMO NOTARIOS EN PROPIEDAD MEDIANTE CONCURSO PÚBLICO Y ABIERTO, INCLUYENDO LA CONTRATACIÓN DE LA ELABORACIÓN DEL BANCO DE PREGUNTAS POR UN TERCERO, LA INSCRIPCIÓN, CITACIÓN, GESTIÓN DEL CONCURSO Y PUBLICACIÓN DE RESULTADOS VIA WEB Y LA CALIFICACIÓN DE LAS PRUEBAS DE CONOCIMIENTOS DEL MISMO, las que se realizaran en los 4 nodos escogidos para tales efecto: Bogotá, Cali, Medellín y Barranquilla ASI COMO EL DISEÑO DE LA ENTREVISTA, EL ANÁLISIS Y CALIFICACIÓN DE LOS MÉRITOS Y ANTECEDENTES DE LOS CONCURSANTES, HASTA LA CONFORMACIÓN DE LAS CORRESPONDIENTES LISTAS DE ELEGIBLES Y PREPARACIÓN DE LAS RESPUESTAS A LAS EVENTUALES RECLAMACIONES, PETICIONES,
RECURSOS, reclamaciones Y ACCIONES JUDICIALES QUE PUDIEREN DERIVARSE RELACIONADAS CON EL TRÁMITE DEL CONCURSO, en los términos del Acuerdo # 011de 2 de diciembre de 2010, junto con el programa logístico operativo y de seguridad para la ejecución del concurso. El cubrimiento mínimo estimado del proceso será los 32 departamentos de Colombia.
2.1.12. Transportar y distribuir el material de las pruebas a las ciudades y sitios de aplicación.
2.1.13. Recepcionar vía correo certificado los documentos de los aspirantes al concurso, empacar, trasladar y entregar de manera controlada y clasificada en el centro de acopio las hojas de respuestas y demás material de la prueba.
2.1.19. Contar con un software para el soporte de los siguientes procesos o actividades: sitio web del concurso, aplicación de inscripción, aplicación de citación, aplicación de manejo logístico de la prueba y personal implicado, aplicación para calificación de revisión de méritos, prueba de conocimientos y entrevista, aplicación para publicación de resultados y aplicación para seguimiento a solicitudes, reclamaciones peticiones , recursos, y acciones judiciales.
2.1.22. Atender y proyectar las respuestas a las solicitudes, reclamaciones, peticiones, recursos, reclamaciones y acciones judiciales, presentadas por los participantes durante el proceso, contando con un equipo técnico y jurídico para el efecto.
2.2. AMPLIACION DE ACTIVIDADES A DESARROLLAR EN CUMPLIMIENTO DEL OBJETO.
2.2.3. En relación con los ítems (2.1.6 y 2.1.7) en la construcción de la Prueba de Conocimientos deberá participar un número plural de Universidades Colombianas Públicas y Privadas de reconocida trayectoria, según su especialidad y experiencia, pudiendo participar instituciones universitarias regionales, que tengan programa de Derecho debidamente reconocido por el Ministerio de Educación Nacional, seleccionadas por el Consejo Superior de la Carrera Notarial. Cada Universidad elaborará un determinado número de ítems, sobre las disciplinas relacionadas en el artículo 15 del Acuerdo 011 del 2 de diciembre de 2010 del Consejo Superior de la Carrera Notarial. La participación de estas instituciones será contratada por el Proponente, que deberá contar en total con un banco de mil (1000) ítems.
. 2.2.10.- El Proponente deberá realizar el programa o Plan de trabajo General a presentar con la propuesta, la misma deberá estar acorde con los tiempos,
etapas y plazos establecidos por el Consejo Superior de la Carrera Notarial en el cronograma aprobado con el Acuerdo # 011 del 2 de diciembre de 2010 y las modificaciones que sobre el mismo se introduzcan en Acuerdos posteriores.
2.3. OBLIGACIONES DEL PROPONENTE
2.3.1. Cumplir con el plan de trabajo general presentado en la propuesta, que deberá estar acorde con los tiempos, etapas y plazos establecidos por el Consejo Superior de la Carrera Notarial y la SNR en el presente estudio previo y en el cronograma aprobado del concurso y las modificaciones que sobre el mismo se introduzcan en Acuerdos posteriores, en el cual se especifican las estrategias, la metodología, las actividades y cronogramas que garantizarán el cumplimiento de lo expresado en el objeto, en las actividades a desarrollar en cumplimiento del objeto, en la propuesta de costos, en las obligaciones del Proponente o Contratista y demás aspectos previamente considerados establecidos en los presentes estudios previos, de forma que cualquier modificación a este Plan deberá estar autorizado por escrito por la SNR.
Como se trata de un contrato interadministrativo y dada la amplia experiencia de las Universidades Públicas como operadores de concursos públicos de entidades oficiales y no pactándose anticipo, no hay lugar a constitución de garantía única.
2.3.4. Conformar un equipo de trabajo con un número plural y variable de integrantes, con experiencia en los diferentes aspectos técnicos mencionados, que se determinará según las necesidades que requiera el proyecto concursal y acorde con cada etapa o fase del concurso
Dentro del grupo de trabajo actuará un equipo de COODIRECTORES, que obedecerá a las diferentes dependencias académicas comprometidas en la temática del proyecto, que serán el interlocutor válido frente a la SNR, un Coordinador para cada uno de los nodos de las ciudades capitales en donde se aplicarán las pruebas y eventualmente las entrevistas. El Proponente deberá hacer explícito este equipo de trabajo, por medio de la presentación en la propuesta, de sus hojas de vida , así como de sus Coordinadores, en lo que respecta al resto de personas que trabajarán en el proyecto, se debe definir en la
propuesta, los perfiles, y en cada una de las fases del proyecto concursal se presentarán las hojas de vida, de quienes participarán en el proceso de operativización del concurso notarial.
2.3.10. Conformar un equipo de personal calificado con un número de integrantes múltiple de asistentes profesionales, técnicos o tecnólogos, para que bajo su propia coordinación y según las orientaciones proporcionadas por la SNR, durante un período previamente establecido, atiendan y proyecten respuesta a las solicitudes de aclaración o reclamaciones, peticiones, recursos, reclamaciones y acciones judiciales que se presenten por los participantes en el concurso, con posterioridad a la publicación de admitidos, de los resultados de las pruebas, y de la elaboración de la lista de elegibles .
2.3.13. Los recursos del proyecto materia del contrato interadministrativo serán consignados en la cuenta especial que asigne la UNIVERSIDAD y al interior de ésta tendrá una codificación única para el manejo de los recursos del proyecto. a ella se consignarán los pagos obtenidos como producto del contrato interadministrativo.
2.3.17. Suscribir actas de entrega parciales a medida que se vayan cumpliendo las fases del concurso, para efectos de cumplir requisitos de pago.
2.4. OBLIGACIONES ESPECIFICAS DE LA SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO – SNR -
En la ejecución del contrato interadministrativo, la SNR se compromete a:
2.4.6. Aprobar las actas de recibo parcial y de recibo final como requisito previo para autorizar los pagos según los plazos establecidos en el contrato interadministrativo. La SNR aprobará con base en informes suscritos por los COODIRECTORES del Proyecto y podrá realizar revisión documental que soporte la utilización de los recursos del contrato interadministrativo.
2.5. CONDICIONES MINIMAS PARA PROPONER
2.5.2. La Universidad no tiene que probar la certificación académica, toda vez que la ley 30/92 y su Decreto reglamentario no se lo exige.
2.5.5. La Universidad debe contar con un equipo de trabajo con un número plural y variable de integrantes, con experiencia en los diferentes aspectos técnicos mencionados, que se determinará según las necesidades que requiera el proyecto concursal y acorde con cada etapa o fase del concurso
2.5.7. Como quiera que se va a contratar con una Universidad Pública, de reconocida y probada experiencia, no se exige la certificación de riesgo financiero AAA.
2.6. PRESUPUESTO ESTIMADO
De acuerdo a la cantidad de aspirantes inscritos en la convocatoria para proveer cargos de notarios públicos, se estima que, por cada cargo de notario no provisto en propiedad, en promedio pueden aspirar hasta 30 personas. Basado en estos estimativos y en los estudios de costos realizados por la SNR, el presupuesto oficial para el año 2010 para el contrato es la suma de DOS MIL CIEN MILLONES DE PESOS ( $2.100.000.000) que contempla las tres (3) primeras fases del proceso concursal, incluidos impuestos, tasas, contribuciones, estampillas y demás gravámenes de carácter nacional, departamental y municipal, legales y vigentes al momento de la presente contratación y demás costos directos o indirectos que la ejecución del contrato interadministrativo conlleve. En el año 2011 se adicionará el contrato interadministrativo para la cuarta fase, por el valor de la suma que el estudio de costos determine cuantitativamente a contratar, según las variables que contempla este estudio.
PRIMERA FASE
Condiciones mínimas cumple No cumple Certifica experiencia en la organización de concurso de meritos públicos y abiertos, pruebas de conocimiento y/o soporte tecnológico (en todos los aspectos de ejecución del proceso certificado) de las mismas en por lo menos tres (3) procesos aplicados a un mínimo de 4 ciudades simultáneamente, a los cuales se hayan presentado como mínimo diez mil 10.000aspirantes
No se necesita acreditar certificación del programa de Derecho, en los términos de la ley 30/92
Cuenta con software de gestión de sitio web, inscripción, citación, armado de pruebas, gestión logística, publicación de resultados, seguimiento de solicitudes y reclamaciones.
Cuenta con los servicios de un data center clase A que ofrezca las condiciones de seguridad, uso y calidad que el proceso requiera.
Cuenta con un equipote trabajo con un numero plural y variable de integración, con experiencia en los diferentes aspectos técnicos mencionados, que se determinara según las necesidades que requiera el proyecto concursal y acorde con cada etapa o fase del concurso
Como quiera que se va contratar con una universidad publica, de reconocida y aprobada experiencia, no se exige la certificion de riesgo financiero AAA
• En la segunda fase de evaluación, en la que se clasificarán con asignación de puntaje los factores económicos, administrativos y técnicos de la propuesta, Así:
• Para la evaluación de la oferta económica, obtendrá el puntaje máximo de
200 puntos el Proponente que presente el valor más bajo por el concepto de el total de su oferta, calificado con la siguiente fórmula:
PUNTAJE OFERTA A EVALUAR (POE) = valor oferta menor precio ( VOMP ) X puntaje asignar ( PA=200) / sobre valor oferta a evaluar ( VOE).
POE= VOMP X 200
-----------------------------
VOE
Para la evaluación de la oferta administrativa, obtendrá el puntaje máximo de 300 puntos el Proponente que presente los valores más altos según los siguientes criterios:
Criterio 20 puntos 50 puntos 100 puntos Cubrimiento de recurso humano
Ha organizado procesos referidos en el ítem 2.5.1 en los cuales se han evaluado entre 10.000 y 20.000 participantes
Ha organizado procesos referidos en el ítem 2.5.1. en los cuales se han evaluado entre 20.001 y 100.000 participantes
Ha organizado procesos referidos en el ítem 2.5.1. en los cuales se han evaluado entre 100.000 Participantes
Cubrimiento territorial
Ha organizado procesos referidos en el ítem 2.5.1. en los cuales se han aplicado pruebas en forma simultánea en más de cuatro (4) ciudades simultáneamente y menos de 65 ciudades
Ha organizado procesos referidos en el ítem 2.5.1 en los cuales se han aplicado pruebas en forma simultánea en más de 64 y menos de 128 ciudades
Ha organizado procesos referidos en el ítem 2.5.1. en los cuales se han aplicado pruebas en forma simultánea en más de 128 ciudades
Procesos organizados
Ha organizado hasta 4 procesos referidos en el ítem 2.5.1.
Ha organizado hasta 6 procesos referidos en el ítem 2.5.1.
Ha organizado hasta 10 o más procesos de concurso referidos referidos en el ítem 2.5.1.
• Para la evaluación de la oferta técnica, obtendrá el puntaje máximo de
500 puntos el Proponentes que presente los valoras más altos según los siguientes criterios.
Criterio 20 puntos 50 puntos 100 puntos
Certificación de software
Los referidos en el ítem 2.5.3 han sido utilizados en el proceso que se refiere al ítem 2.5.1
Los software referidos en el ítem 2.5.3 ha sido utilizados en procesos que refieren el ítem
Los software referidos en el ítem 2.5.3 ha sido utilizados en procesos que refieren el ítem 2.5.1, y además cuenta los
2.5.1., y además cuenta los software con certificación ISO 9001 a nivel nacional o si en desarrollo propio la universidad tiene certificación ISO 9001 a nivel nacional en diseño desarrollo e implementación de software
software con certificación ISO 9001 a nivel nacional e internacional o si son desarrollo propios la universidad tiene certificación ISO 9001 a nivel nacional e internacional en diseño desarrollo e implementación de software o certificación CMMI nivel 3
Experiencia Datacenter
Cuenta con experiencia en el uso de los servicios de Datacenter clase A referido en el ítem 2.5.4 hasta un año
Cuenta con experiencia en el uso de los servicios de Datacenter clase A referidos en el ítem 2.5.4 entre un año y menos de tres años
Cuenta con experiencia en el uso de los servicios de Datacenter clase A referidos en el ítem 2.5.4 de mas de tres años
Plataforma tecnológica para la entrevista
La plataforma tecnológica permite un cubrimiento sincrónico de las 32 ciudades capitales de Colombia
La plataforma tecnológica permite un cubrimiento sincrónico y asincrónico de las 32 ciudades capitales de Colombia y además permite el manejo del audio y video sobre IP
La plataforma tecnológica permite un cubrimiento sincrónico y asincrónico de las 32 ciudades capitales de Colombia permite el manejo de audio y video sobre IP, y además cuenta con identificación biométrica de los participantes
Seguridad en construcción de preguntas
El plan de trabajo incluye un programa logístico, operativo y de seguridad (PLOS). PLOS para el proceso de construcción de las preguntas
El plan de trabajo incluye un programa logístico, operativo y de seguridad (PLOS) para el proceso de construcción de las preguntas y además en el PLOS se incluyen condiciones físicas de seguridad tales como espacio de trabajo exclusivo, control de acceso, estudio de seguridad del personal directamente involucrado.
El plan de trabajo incluye un programa logístico, operativo y de seguridad (PLOS) para el proceso de construcción de las preguntas. en el PLOS se incluyen condiciones físicas de seguridad tales como espacio de trabajo exclusivo, control de acceso, estudio de seguridad del personal directamente involucrado, y además la seguridad cuenta con circuito cerrado(audio y video) de seguridad,
identificación biométrica. Vigilancia privada del sitio etc., y esta seguridad adicional es de cubrimiento 24/7(24 horas/7 días a la semana.
CONTRATO INTERADMINISTRATIVO CELEBRADO ENTRE LA SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO Y LA UNIVERSIDAD NACIONAL PARA LA OPERACIÓN DEL CONCURSO PÚBLICO DE NOTARIOS CONVOCADO MEDIANTE ACUERDO # 011 DE 2 DE DICIEMBRE DE 2010 DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA CARRERA NOTARIAL
Entre los suscritos MARÍA EMMA OROZCO ESPINOSA mayor de edad, vecina de Bogotá, identificada con cédula de ciudadanía número 51.667.262 De Bogotá D.C., quien actúa en su calidad de SECRETARIA GENERAL DE LA SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO, nombrada mediante el resolución 11696 de 27 de diciembre de 2010 de la Superintendencia de Notariado Y Registro, posesionada en la misma fecha, según Acta de Posesión # 106 del 27 de diciembre de 2010, Con facultades delegadas de celebración, otorgadas en el artículo primero de la resolución 3885 de veintisiete de abril 2009 mediante el cual se delegan facultades de celebración de contratos, en concordancia con la resolución 4103 de primero de junio de 2010 de la Superintendencia de Notariado y Registro, quien para efectos del presente contrato se denominará LA SUPERINTENDENCIA, y LUCY BARRERA ORTIZ , mayor de edad, identificada con cédula de ciudadanía No. 41.666.267 de BOGOTÁ, quien actúa en nombre y representación de la Institución de educación Superior UNIVERSIDAD NACIONAL, en su carácter de VICERRECTORA DE LA SEDE BOGOTA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL nombrada mediante Resolución # 1709 del 22 de diciembre de 2010 emana de la Rectoría de la Universidad Nacional, debidamente facultada para celebrar este contrato, según lo establece el MANUAL DE CONTRATACION de la UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, adoptado mediante Resolución # 1952 del 22 de diciembre de 2008 expedida por la Rectoría, publicado el 01 de Enero de 2009, tal y como consta en la Certificación del 15 de septiembre de 2009, expedida por el Secretario General de la Universidad Nacional Dr. JORGE ERNESTO DURÁN PINZÓN, quien en adelante se denominará LA UNIVERSIDAD, hemos acordado celebrar el presente Contrato Interadministrativo para desarrollar la convocatoria contenida en el Acuerdo # 011 del 2 de diciembre de 2010 del Consejo Superior de la Carrera Notarial (en adelante el Consejo Superior) consistente en la inscripción, evaluación y selección de los aspirantes a ser nombrados como notarios en propiedad, incluyendo la contratación de la elaboración del banco de preguntas por un tercero, la inscripción, citación, gestión del concurso y publicación de resultados vía Web , la calificación de las pruebas de conocimientos del concurso, así como el diseño de la entrevista, el análisis y calificación de los méritos y antecedentes de los concursantes, la elaboración de la lista de elegibles, la respuesta a las reclamaciones, peticiones, recursos y acciones judiciales que pudieren derivarse en relación con el trámite del concurso junto con el programa logístico, operativo y de seguridad para la ejecución del concurso ; previas las siguientes consideraciones: 1. Que el artículo 131 de la Constitución Política, desarrollado por la Ley 588 de 2000, dispone que el nombramiento de los notarios en propiedad se hará mediante concurso público y abierto de méritos. 2. Que el Decreto Ley 960 de 1970 señala los requisitos generales y los impedimentos para ser designado notario. 3. Que mediante sentencia C‐421 de 2006, la Corte Constitucional restableció la vigencia del artículo 164 del decreto ley 960 de 1970, mediante el cual se creó el Consejo Superior de la carrera notarial. 4. Que dentro de las funciones del Consejo Superior está la de definir los parámetros y procedimientos dentro de los cuales va a desarrollarse el concurso público y abierto previsto en el artículo 131 de la Constitución para determinar la lista de elegibles que deberá ponerse a consideración de los respectivos nominadores para el nombramiento de notarios en propiedad, para lo cual es necesario que sus miembros cuenten con un marco regulatorio expedido por el Presidente de la República en ejercicio de su potestad reglamentaria. 5. Que la ley 588 de 2000 exige
a los notarios prestar la garantía necesaria para la continuidad del servicio notarial, y faculta al organismo rector para reglamentar lo relativo a dicha garantía. 6. Que LA UNIVERSIDAD presentó su propuesta en la invitación del estudio previo para el desarrollo del Concurso para el nombramiento de notarios saliendo favorecida en la evaluación. 7. Que el artículo 6 de la Ley 489 de 1.998 establece como principio de coordinación, la obligación de colaboración y armonía entre las autoridades administrativas para garantizar el ejercicio de sus funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales. 8. Que LA UNIVERSIDAD, demostró su competencia técnica, experiencia y capacidad logística, para la celebración de procesos de convocatoria, inscripción, evaluación y selección. 9. Que LA UNIVERSIDAD, cuenta con una certificación ICONTEC ISO 9001:2000 ‐ NTC ‐ ISO 9001:2000 (Nacional) ISO9000 IQNET (Internacional) en desarrollo e implementación tecnológica. 10. Que LA SUPERINTENDENCIA efectuó los estudios técnicos y de viabilidad que soportan el objeto del presente contrato interadministrativo, de acuerdo con las anteriores consideraciones, se determinó realizar el presente contrato interadministrativo entre LA SUPERINTENDENCIA y LA UNIVERSIDAD, que se regirá por las normas del derecho público aplicables a las entidades y específicamente por las siguientes cláusulas: PRIMERA. OBJETO: Realizar el diseño y ejecución de las siguientes actividades: inscripción, evaluación y selección de los aspirantes a ser nombrados como notarios en propiedad mediante concurso público y abierto, incluyendo la contratación de la elaboración del banco de preguntas por un tercero, la inscripción, citación, gestión del concurso y publicación de resultados Web y la calificación de las pruebas de conocimientos del concurso, así como el diseño de la entrevista, el análisis y calificación de los méritos y antecedentes de los concursantes, la elaboración de la lista de elegibles, la respuesta a las reclamaciones, peticiones, recursos y acciones judiciales, que pudieren derivarse en relación con el trámite del concurso junto con el programa logístico operativo y de seguridad para la ejecución del concurso, correspondiente al concurso notarial según el acuerdo 011 de 2 de diciembre de 2010 proferido por el Consejo Superior de la Carrera Notarial ; actividades que serán realizadas por parte de LA UNIVERSIDAD bajo los parámetros, directrices y lineamientos establecidos y predeterminados por LA SUPERINTENDENCIA, SEGUNDA. OBLIGACIONES DE LAS PARTES: I. DE LA UNIVERSIDAD: 1) Cumplir con el Plan de Trabajo General presentado en la propuesta, que deberá estar acorde con los tiempos, etapas y plazos establecidos por la SUPERINTENDENCIA y en el cronograma aprobado del Concurso, en el cual se especifiquen las estrategias, la metodología, las actividades y cronogramas que garantizarán el cumplimiento de lo expresado en el objeto, en las actividades a desarrollar en cumplimiento del objeto, en la propuesta de costos, en las obligaciones de LA UNIVERSIDAD y demás aspectos, de forma que cualquier modificación a este Plan deberá estar autorizado por escrito por la SUPERINTENDENCIA. 2) Presentar una propuesta de Programa Logístico Operativo y de Seguridad que describa y detalle concretamente el procedimiento y los protocolos operativos de seguridad y control para ejecutar el proceso del concurso. 3) Diseñar, hospedar y mantener el sitio Web del concurso que contendrá información acerca del mismo y los aplicativos para la gestión de este, con altas condiciones de seguridad, accesibilidad, usabílidad y calidad gráfica 4) Conformar un equipo de trabajo con un número plural y variable de integrantes, con experiencia en los diferentes aspectos técnicos mencionados, que se determinará según las necesidades que requiera el proyecto concursal y acorde con cada etapa o fase del concurso. Dentro del grupo de trabajo actuará un equipo de COODIRECTORES, que obedecerá a las diferentes dependencias académicas comprometidas en la temática del proyecto, que serán el interlocutor válido frente a la SNR, un Coordinador para cada uno de los nodos de las ciudades capitales en donde se aplicarán las pruebas y eventualmente las entrevistas. 5) Ubicar en la ciudad de Bogotá un
centro nacional de Acopio, donde se recibirán todos los documentos exigidos a los Concursantes para participar en el concurso, los que deberán ser enviados por cualquier forma de correo certificado y demás documentos del proceso concursal. 6) Escoger en los nodos señalados para el desarrollo del concurso: Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla, los Auditorios requeridos para la aplicación de las pruebas y entrevistas. LA UNIVERSIDAD deberá hacer explícito este equipo de trabajo, por medio de la presentación en la propuesta, de sus hojas de vida, así como de sus Coordinadores, en lo que respecta al resto de personas que trabajarán en el proyecto, se debe definir en la propuesta, los perfiles, y en cada una de las fases del proyecto concursal se presentarán las hojas de vida, de quienes participarán en el proceso de operativización del concurso notarial. 7). LA UNIVERSIDAD, deberá garantizar a la SUPERINTENDENCIA mediante la suscripción de un pacto de confidencialidad que no
habrá filtración de ningún tipo de información relacionada con el proceso y su reserva, ni la trasgresión de los protocolos del programa logístico operativo y de seguridad que ha diseñado y propuesto para el proceso, así como la seguridad sobre la propiedad de la creación expresa y especifica de todos los productos del objeto, para entregarlos en uso exclusivo del Consejo Superior de la Carrera Notarial y responder por cualquier clase de reclamación sobre infracción a las normas de propiedad intelectual y derechos de autor. 8) Las personas que estén a cargo de LA UNIVERSIDAD y que participen en la construcción y elaboración del concurso notarial, se declararán inhabilitadas para participar como inscritos en el concurso público y abierto que se convoque por el Consejo Superior para el nombramiento de notarios en propiedad. Esta declaración de inhabilidad deberá hacerse por escrito a través de la firma de un pacto de confidencialidad o integridad, que se suscribirá con cada uno de los miembros del equipo de LA UNIVERSIDAD. 9) LA UNIVERSIDAD entregará a cada uno de los miembros del equipo que participe en el proceso concursal un carné con código de barras, que les permita el acceso a las instalaciones donde se desarrollen las pruebas y actividades derivadas del mismo. 10) LA UNIVERSIDAD Elaborará el documento denominado "Marco Conceptual, Protocolos y Especificaciones del Concurso Notarial". 11) Realizará los talleres necesarios al equipo de expertos de las Universidades contratadas para la elaboración de ítems, utilizando como documento base "Marco Conceptual, Protocolos y Especificaciones del Concurso Notarial". 12) Presentará informes parciales a la SUPERINTENDENCIA o a quien se delegue en condición de supervisor o interventor, al cierre de cada una de las etapas, fases o procesos del objeto del contrato interadministrativo, así como el correspondiente informe final, en el que se describa las actividades realizadas en el curso de cada aspecto del contrato interadministrativo, el cumplimiento de los estándares o lineamientos entregados por la SUPERINTENDENCIA para la realización de las actividades del contrato interadministrativo haciendo especial énfasis en productos finales entregados, organización, ejecución de recursos, reuniones con la comunidad académica a cualquier nivel, conclusiones y recomendaciones 13) Conformará un equipo de trabajo con un número plural y variable de integrantes,
con experiencia en los diferentes aspectos técnicos mencionados para que bajo su propia coordinación y según las orientaciones proporcionadas por LA SUPERINTENDENCIA, atiendan y proyecten respuesta a las solicitudes de aclaración , reclamaciones, peticiones , recursos y acciones judiciales que se presenten por los participantes en el concurso, con posterioridad a la publicación de la lista de admitidos, de los resultados de la pruebas de conocimientos y de la publicación de la lista de elegibles 14) Incorporar al presupuesto de la entidad los recursos del contrato interadministrativo , asignando destinación específica a los mismos. 15) LA UNIVERSIDAD elaborará en formato de Barras de Gantt, un flujo de caja por periodos fásicos, que contenga el valor de las actividades a realizar, donde muestre claramente el cronograma de ejecución del objeto contractual de acuerdo con el tiempo
ofertado para la ejecución de las mismas y la proyección de pagos sin exceder el total disponible' de acuerdo con la forma de pago que realizará LA SUPERINTENDENCIA establecida en estudios previos 16) depositar los recursos materia del contrato administrativo en la cuenta especial que asignará LA UNIVERSIDAD y al interior de ésta darle una codificación única para el manejo de los recursos del proyecto. a ella se consignarán los pagos obtenidos como producto del contrato interadministrativo. 17) Llevar contabilidad separada de la propia, e independiente del manejo de los recursos del contrato interadministrativo, de tal manera que la supervisión del contrato interadministrativo designada por LA SUPERINTENDENCIA pueda verificar permanentemente, que los recursos están siendo destinados exclusivamente al objeto contractual. 18) LA UNIVERISIDAD debe Presentar a LA SUPERINTENDENCIA una vez finalizada cada una de las fases del proyecto concursal, un Informe de gestión con los soportes económicos derivados del gasto de la operación. LA SUPERINTENDENCIA se reserva el derecho de solicitar copia de los documentos soportes que requiera para efectos de su supervisión. 19) LA UNIVERSIDAD elaborará en formato de barras de Gantt y presentará para aprobación de la SUPERINTENDENCIA, previo a la suscripción del acta de inicio del contrato interadministrativo, un programa de inversión donde muestre clara y eficientemente como invertirá los recursos, teniendo en cuenta el flujo de caja presentado en insumos de actividades criticas, mano de obra y otras variables propias de la ejecución del contrato interadministrativo. 20) LA UNIVERSIDAD suscribirá actas de entrega parciales después de finalizada cada fase del proceso, para efectos de cumplir requisitos de pago . 21) Software de registro y citación. Parametrizar y aprestar la infraestructura tecnológica del software de registro y citación, y su aplicación a los formatos de registro y citación, de acuerdo con los lineamientos del Consejo Superior. Software de Consulta. Parametrizar y aprestar la infraestructura tecnológica del software de consulta y su aplicación para la consulta de resultados acumulados y estado de la inscripción y citación. Software de aplicación. Parametrizar y aprestar la infraestructura tecnológica del software de aplicación, para realizar el proceso y seguimiento de las actividades de revisión de antecedentes, prueba específica de conocimientos y entrevista. Software de Calificación y Publicación de Resultados. Parametrizar y aprestar la infraestructura tecnológica del software de calificación y publicación de resultados en las actividades de revisión de antecedentes, prueba específica de conocimientos y entrevista. Software de Reclamaciones. Parametrizar y aprestar la infraestructura tecnológica del software de reclamaciones, apoyado por un contact center, para recibir, atender y resolver las reclamaciones de los participantes del Concurso . Software de Colaboración. Parametrizar y aprestar la infraestructura tecnológica del software de colaboración, para la publicación del sitio Web del concurso, así como las actividades de colaboración Web necesarias para la realización del mismo. Parágrafo: Propiedad Intelectual y Derechos de Uso: LA UNIVERSIDAD cede los derechos de uso sobre la versión que se entrega correspondiente a los productos especificados del software durante el término del concurso y la duración del contrato interadministrativo, LA UNIVERSIDAD mantiene los derechos intelectuales y patrimoniales sobre el Software. 22) Sitios de aplicación. Establecer, conseguir, confirmar y garantizar los sitios de aplicación de la prueba específica de conocimientos y de la entrevista. 23) Algoritmo de Calificación. Construir el algoritmo de calificación de la revisión de antecedentes, prueba específica de conocimientos y la entrevista de acuerdo a los lineamientos generales establecidos por LA SUPERINTENDENCIA, el marco conceptual de la prueba, los planes, protocolos y la estructura de las actividades que conforman el Concurso y la cartilla guía básica de orientación al aspirante. 24) Divulgación de la prueba. Diseñar y realizar el programa de divulgación que contendrá un plan de medios y su respectiva campaña por medio de la prensa escrita, televisión institucional, generación
de expectativas (noticias), cartillas Web y tutores virtuales. 25) Atención y Respuesta a Reclamaciones. Bajo delegación expresa y siguiendo las directrices , los plazos o tiempos establecidos y los lineamientos conferidos por LA SUPERINTENDENCIA, LA UNIVERSIDAD, recibirá y atenderá y resolverá las reclamaciones presentadas en relación con el Concurso y que correspondan a sus obligaciones. 26) Calidad en el proceso. Realizar el programa de seguimiento y control de calidad del Concurso, así mismo la sistematización y documentación del proceso (gestión del conocimiento). 27) Programa Logístico, Operativo y de Seguridad (PLOS) para la Revisión de Antecedentes. Elaborar un programa Logístico Operativo y de Seguridad para su posterior aplicación en cuanto a la revisión de antecedentes, contemplando entre otras las siguientes:' a. Personal. Establecer la idoneidad y experiencia del personal reclutado para el proceso, de forma que puedan ser revisadas por LA SUPERINTENDENCIA, la supervisión o la interventoría del contrato interadministrativo; así como las condiciones de seguridad y confidencialidad del mismo en la ejecución de las actividades de revisión de antecedentes, b. Áreas de Trabajo. Establecer y aplicar las medidas de seguridad para las áreas o espacios físicos en donde se realizarán las actividades de revisión de antecedentes, aportando las condiciones de operación, trabajo y funcionamiento de los equipos de personal, con la garantía de confidencialidad de la revisión, protegiendo la integridad e inviolabilidad de los datos de la misma, c. Proceso de Revisión y Calificación de Antecedentes. Diseñar y aplicar un protocolo del manejo de los documentos aportados en la revisión de antecedentes que incluye la mensajería, el acopio, la clasificación, la revisión, la calificación y la publicación de resultados y posterior citación a la prueba específica de conocimientos, d. Seguridad de aplicación. Diseñar y aplicar manuales de seguridad incluidos en el protocolo de aplicación de la revisión de antecedentes, de forma que no se presenten filtraciones o fugas de información. 28) Revisión de Antecedentes. Realizar la revisión de antecedentes de los participantes en el concurso cumpliendo los lineamientos generales establecidos por LA SUPERINTENDENCIA, el marco conceptual de la prueba, los planes, protocolos y la estructura de las actividades que conforman el Concurso. De igual forma publicar los resultados de esta etapa o fase del proceso, y citar de acuerdo a ellos a la siguiente fase: Prueba Específica de Conocimientos. 29) Elaboración de los ítems de la Prueba de Conocimientos (PC). Contratar con un número plural de Universidades Colombianas Públicas y Privadas de reconocida trayectoria, según su especialidad y experiencia, pudiendo participar instituciones universitarias regionales que tengan facultad de derecho, la elaboración de un determinado número de ítems por cada una de ellas, debidamente validados, siguiendo los lineamientos generales establecidos en el marco referencial de la prueba aprobado por LA SUPERINTENDENCIA; con la asesoría y acompañamiento de LA UNIVERSIDAD, bajo estrictas condiciones de seguridad y con la garantía de confidencialidad y calidad. Los Ítems diseñados, elaborados y aplicados, como efecto del presente contrato interadministrativo, son propiedad intelectual y material del Consejo Superior, su posterior uso requerirá su autorización. 30) Diseño de la PC. Diseñar la PC y su equivalente, siguiendo los lineamientos generales establecidos en el marco referencial de la prueba aprobado por el Consejo Superior, elaborando el marco conceptual de la prueba, la estructura de las pruebas que conforman la PC y la cartilla guía básica de orientación al aspirante. 31) Programa Logístico, Operativo y de Seguridad para la construcción de la Prueba de Conocimiento. Elaborar y aplicar un programa logístico, operativo y de seguridad (PLOS) dentro del cual se incluya: a. Personal. Presentar las hojas de vida del personal experto, profesional y técnico que realizará las labores de diseño y construcción de la prueba, junto con la acreditación de experiencia y calidades requeridas, de forma que puedan ser revisadas por LA SUPERINTENDENCIA, la supervisión o la interventoría del convenio, b. Áreas de trabajo. Establecer y aplicar las medidas de
seguridad para las áreas o espacios físicos en donde se realizarán las actividades de diseño y construcción de las pruebas, aportando las condiciones de operación, trabajo y funcionamiento de los equipos de personal, con la garantía de confidencialidad de la prueba, protegiendo la integridad e inviolabilidad del contenido de la misma bajo almacenamiento y guarda en bóvedas de seguridad, c. Manejo de información. Deberá establecer LA UNIVERSIDAD, los protocolos para el manejo de la información de los ítems construidos y validados para incluir en la prueba y sus equivalentes, proveer medios para su almacenamiento y guarda de seguridad, así como las condiciones de confidencialidad e inviolabilidad de contenido y respuesta de la prueba, d. Entrega para Impresión. Proveer las condiciones de seguridad necesarias para garantizar la confidencialidad e inviolabilidad da la prueba en la entrega al operador de impresión y armada de los cuadernillos de la misma. 32) Construcción de la Prueba de Conocimiento: construir las distintas pruebas escritas, ensambladas y debidamente validadas por categorías de círculo notarial de los inscritos, cada una con sus respectiva forma equivalente, siguiendo los lineamientos generales establecidos en el marco referencial de la prueba aprobado por el Consejo Superior de la carrera notarial y teniendo como base los mil (1000) ítems elaborados por las Universidades (actividad mencionada en el numeral 29 de ésta cláusula; bajo estrictas condiciones de seguridad y con la garantía de confidencialidad y calidad. 33) Validación. Realizar la validación de la prueba, bajo condiciones de confidencialidad y seguridad. 34) Programa Logístico, Operativo y de Seguridad (PLOS) para la aplicación de la Prueba de Conocimiento. Elaborar un programa Logístico Operativo y de Seguridad para su posterior aplicación, contemplando entre otras las siguientes: a. Personal. Establecer la idoneidad y experiencia del personal reclutado para el proceso, de forma que sus hojas de vida puedan ser revisadas por LA SUPERINTENDENCIA, la supervisión o la interventoría del contrato interadministrativo, a excepción de las relacionadas con el banco de preguntas y cuestionarios y hojas de respuestas ; así como las condiciones de seguridad y confidencialidad del mismo en la ejecución de las actividades de diagramación, ensamble, impresión, rotulación, empaque, distribución y transporte de la prueba y demás etapas o fases del proceso, b. Áreas de Trabajo. Establecer y aplicar las medidas de seguridad para las áreas o espacios físicos en donde se realizarán las actividades de diagramación, ensamble, impresión, empaque y rotulación, distribución y transporte de la prueba, así como su aplicación, recolección, acopio y procesamiento, aportando las condiciones de operación, trabajo y funcionamiento de los equipos de personal, con la garantía de confidencialidad de la prueba, protegiendo la integridad e inviolabilidad de contenido de la misma, c. Diagramación, ensamble e impresión. Establecer las condiciones de seguridad y confidencialidad del contenido de la prueba en los procesos de diagramación, ensamble e impresión del material de la prueba de forma que no se presenten fallas de seguridad o pérdida de información de la misma en el manejo de los ítems, la papelería preimpresa o los borradores, planillas o formatos realizados como prueba de impresión, recortes de papelería, colillas o excedentes de impresión, d. Proceso de empaque y rotulación. Diseñar y aplicar un protocolo de los materiales de la prueba impresos, para ejecutar en el proceso de empaque y rotulación, de forma que se garantice la inviolabilidad y confidencialidad de la prueba cualquiera que sean las personas involucradas y el trámite y manejo del material en el proceso de empaque, rotulación y distribución de los paquetes de la misma, e. Proceso de distribución y transporte. Diseñar y aplicar un protocolo de manejo de los materiales de la prueba impresos, para ejecutar el proceso de distribución y transporte a los sitios de aplicación, de forma que se garantice la confidencialidad e inviolabilidad de la misma en todo el proceso de distribución y transporte hasta los sitios de aplicación, así como la garantía de seguridad necesaria en el proceso de
acopio y procesamiento‐ de los resultados de la prueba, f. Seguridad de aplicación. Diseñar, distribuir y aplicar manuales de seguridad incluidos en el protocolo de aplicación de la prueba, de forma que no se presenten filtraciones o fugas de información sobre el contenido de la misma, en los sitios de aplicación de la prueba, antes, durante y/o posteriormente a la aplicación de la PC, que puedan afectar leve o gravemente la integridad y transparencia de la misma, g. Procesamiento. Diseñar un protocolo de seguridad y confiabilidad de la prueba para aplicarlo en el procesamiento de los resultados de la misma. 35) Impresión y Personalización. Realizar el proceso de impresión de los cuadernillos, hojas de respuesta y demás material necesario para la aplicación, acopio y procesamiento de la prueba, así como la respectiva personalización, rotulación y empaque de seguridad de cada prueba a aplicar, siguiendo las directrices y lineamientos técnicos acordados y aprobados con LA SUPERINTENDENCIA y LA' UNIVERSIDAD, bajo el sistema de seguridad y confidencialidad previamente establecido. 36) Distribución y Transporte: cumplir la cobertura de aplicación y con base en ella, ejecutar el programa de distribución y transporte establecido para llegar con la prueba, bajo condiciones de seguridad y confidencialidad hasta cada uno de los sitios de aplicación definidos y a cada uno de los participantes que deban presentarla, atendiendo los lineamientos y definiciones de LA SUPERINTENDENCIA y LA UNIVERSIDAD. 37) Aplicación y Acopio: Ejecutar el proceso de aplicación de la Prueba de Conocimiento en cada uno de los 4 nodos y sitios establecidos y a cada uno de los participantes citados; recuperar el material de la prueba aplicada y centralizarlo en el centro de acopio predefinido para la organización del proceso de lectura. 38) Protocolo de aplicación. Elaborar y adoptar el protocolo de aplicación de la Prueba de Conocimiento. 39) Personal de Aplicación y Logística. Definir, confirmar y reclutar al personal requerido para la aplicación y su logística, bajo condiciones de seguridad y confidencialidad. 40) Lectura de hojas de respuesta: Realizará la lectura óptica de las hojas de respuesta. 41) Procesamiento. Realizar el procedimiento de los resultados de las pruebas atendiendo los lineamientos de LA SUPERINTENDENCIA y mediante la aplicación del manual del procesamiento previamente definido. 42) Publicación de resultados. Realizar la publicación de resultados de la' Prueba de Conocimiento y la consiguiente citación a la entrevista. 43) Programa Logístico, Operativo y de Seguridad (PLOS) para la Entrevista. Elaborar un programa Logístico Operativo y de Seguridad para su posterior aplicación en cuanto a la entrevista, contemplando entre otras las siguientes: a. Personal. Establecer la idoneidad y experiencia del personal reclutado para el proceso, de forma que puedan ser revisadas por LA SUPERINTENDENCIA, la supervisión o la interventoria del contrato interadministrativo; así como las condiciones de seguridad y confidencialidad del mismo en la ejecución de las actividades de la entrevista, b. Áreas de Trabajo. Establecer y aplicar las medidas de seguridad para las áreas o espacios físicos en donde se realizarán las actividades de la entrevista, aportando las condiciones de operación, trabajo y funcionamiento de los equipos de personal, con la garantía de confidencialidad de la revisión, protegiendo la integridad e inviolabilidad de los datos de la misma, c. Proceso de la Entrevista. Diseñar y aplicar un protocolo de el manejo de la información que incluye audio‐video bajo IP, la clasificación, la revisión, la calificación y la publicación de resultados, d. Seguridad de aplicación. Diseñar y aplicar manuales de seguridad incluidos en el protocolo de aplicación de la entrevista, de forma que no se presenten ataques informáticos, filtraciones o fugas de información. 44) Entrevistas. Realizar el aprestamiento tecnológico y logístico para el desarrollo de las entrevistas de los participantes en el concurso cumpliendo los lineamientos generales establecidos por LA SUPERINTENDENCIA, el marco conceptual de la prueba, los planes, protocolos y la estructura de las actividades que conforman el Concurso 011 de 2 de diciembre de 2010 del Consejo Superior de la Carrera Notarial. De igual forma publicar
los resultados de esta etapa o fase del proceso, 45) Soporte de Auditoría e Interventoría. Proporcionar el soporte técnico necesario, para realizar la auditoría, interventoria y supervisión de las etapas o fases del proceso, seguidos por LA SUPERINTENDENCIA sobre actividades desarrolladas por las entidades que participan en el presente convenio. 46) Informes presupuéstales y de avance. Presentar informes una vez se termine cada fase del proceso, sobre la ejecución de los recursos entregados para la realización y cumplimiento de sus obligaciones, así como del avance de las actividades y de las obligaciones establecidas a su cargo .II DE LA SUPERINTENDENCIA. 1) Entregar los lineamientos y el enfoque para la realización del marco conceptual y especificaciones de la prueba, los talleres para construcción de ítems de pruebas y los parámetros, requeridos para la elaboración de la cartilla guía de orientación. 2) Convocar a los Coodirectores del Proyecto, a los Coordinadores de Nodos y grupo de expertos a las reuniones que se consideren necesarias para estudiar los avances del proyecto y prestar asesoría y apoyo en el diseño de las pruebas. 3) Revisar y aprobar por medio del supervisor designado para el efecto, cada una de las fases o etapas del proceso, desde las versiones del marco conceptual, las especificaciones de las pruebas, las pruebas, el manual de construcción de preguntas y la Guía de Orientación; entregar las observaciones, proponer los ajustes para conformar las versiones definitivas y autorizarlas. 4) Verificar el cumplimiento de los estándares o lineamientos en todos los productos entregados por el contratista y velar por el cumplimiento a cabalidad de todas las obligaciones del mismo. 5) Ejercer la interventoría o supervisión del contrato interadministrativo tanto para cada aspecto o etapa individualmente considerados como para la integridad del objeto del mismo. 6) Aprobar las actas de recibo parcial y de recibo final como requisito previo para autorizar los pagos según los plazos establecidos en el contrato interadministrativo. LA SUPERINTENDENCIA aprobará con base en informes suscritos por los Coodirectores del Proyecto y podrá realizar revisión documental que soporte la utilización de los recursos del contrato interadministrativo. 7) Autorizar y tramitar los pagos según los plazos y condiciones establecidas en el contrato interadministrativo. CUARTA. PLAZO Y DURACIÓN: El término de ejecución del contrato interadministrativo será de un (1) año contado a partir del cumplimiento de los requisitos de legalización y de ejecución del contrato interadministrativo y la suscripción de la correspondiente acta de inicio. QUINTA. VALOR Y FORMA DE PAGO: El presente contrato interadministrativo tiene un valor de DOS MIL CIEN MILLONES DE PESOS MCTE. ($2.100.000.000) pagados así: 20% del valor del contrato, o sea la suma de CUATROCIENTOS VEINTE MILLONES DE PESOS ($420.000.000) una vez que LA UNIVERSIDAD entregue a LA SUPERINTENDENCIA EL MARCO CONCEPTUAL PROTOCOLOS Y ESPECIFICACIONES DEL CONCURSO NOTARIAL. Un Segundo pago del veinte por ciento (20% ) del valor del contrato, o sea la suma de CUATROCIENTOS VEINTE MILLONES DE PESOS MONEDA LEGAL ($420.000.000) una vez terminada la revisión de análisis de antecedentes de los aspirantes al concurso y entregada a LA SUPERINTENDENCIA la lista de los participantes habilitados. Un Tercer pago, equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato, o sea la suma de CUATROCIENTOS VEINTE MILLONES DE PESOS MONEDA LEGAL ( $420.000.000) una vez sean entregados los resultados de las pruebas de conocimientos. Un cuarto pago equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato , o sea la suma de CUATROCIENTOS VEINTE MILLONES DE PESOS MONEDA LEGAL ( $420.000.000) una vez entregados los resultados de lista de elegibles al Consejo Superior de la Carrera Notarial y un último pago equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, o sea la suma de CUATROCIENTOS VEINTE MILLONES DE PEESOS MONEDA LEGAL ( $420.000.000) a la finalización de la etapa de reclamaciones, definición de recursos y acciones judiciales posterior a la publicación de la lista de elegibles. Los pagos se efectuarán' por
parte de LA SUPERINTENDENCIA dentro de los diez (10) días calendario, siguientes a la radicación de los documentos antes citados con el lleno de los requisitos establecidos para tal efecto. Si las órdenes de cobro no han sido correctamente elaboradas o no se acompañan los documentos requeridos para el pago, el término para éste sólo empezará a contarse desde la fecha en que se haya aportado el último de los documentos. Las demoras que se presenten por estos conceptos serán responsabilidad de LA UNIVERSIDAD y no tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza.. SEXTA. PACTOS DE CONFIDENCIALIDAD: Las partes del presente contrato suscribirán con cada una de las personas naturales y jurídicas involucradas en el proceso de ejecución del presente contrato, un pacto de confidencialidad cuya vulneración o violación acarreará las sanciones legales a que haya lugar. SEPTIMA. EXCLUSION DE RELACION LABORAL: Por tratarse de un Contrato Interadministrativo , las personas naturales contratadas por LA UNIVERSIDAD, para el desarrollo de las actividades requeridas en el presente contrato, no contraen relación laboral alguna con LA SUPERINTENDENCIA. OCTAVA. IMPUESTOS Y RETENCIONES: Para efectos fiscales, los impuestos y retenciones que surjan como resultado de los bienes y servicios efectivos y necesarios para realización del Concurso, correrán, en lo correspondiente, a cargo de LA UNIVERSIDAD . NOVENA. LIQUIDACIÓN El presente Contrato será objeto de liquidación de conformidad con la normatividad vigente. DECIMA. REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN: Este Contrato se entiende perfeccionado con la suscripción de las partes y el cumplimiento de los requisitos de ejecución.
Para todos los efectos legales y fiscales se establece como domicilio del Contrato la ciudad de Bogotá D.C. y en constancia se suscribe en Bogotá D.C. a los veintinueve (29) días del mes de diciembre de 2010.
MARIA EMMA OROZCO ESPINOSA LUCY BARRERA ORTIZ
SECRETARIA SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO VICERRECTORA UNIVERSIDAD Y REGISTRO NACIONAL SEDE BOGOTÁ