Relaciones Birregionales

ESTUDIO SOBRE AMRICA LATINA, EL CARIBE Y EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL: POTENCIAL PARA EL INTERCAMBIO ECONMICO

CIDOB Barcelona Centre for International A" airsECSA European Community Studies AssociationIWE Institute of World Economics

FUNDACIN EU-LAC, 2014Hagedornstrae 2220149 Hamburg, Germanywww.eulacfoundation.org

PROYECTO COORDINADO POR: Jordi Bacaria Colom, Director CIDOB REDACCIN FINAL DEL INFORME: Anna Ayuso y Santiago Villar, CIDOB

OTROS PARTICIPANTES EN EL PROYECTO CIDOB: Elina ViilupIWE: Andrs Inotai, Andrea Elteto, Sandor Meisel, Gbor Tury, Andrea Salavetz ECSA: Maria Cristina Silva PISM: Kinga Brudzinska y Maya Rostowska REVISIN Y EDICIN DE TEXTOS: Bettina Trueb, Karoline HormannDISEO GRFICO: made-in-Wilhelmsburg.deIMPRENTA: Digitaldruck Tebben

enero a marzo de 2014

(VWH(VWXGLRKDVLGRQDQFLDGRSRUOD)XQGDFLyQ (8/$&/D)XQGDFLyQ(8/$&UHFLEHIRQGRVGHVXV (VWDGRVPLHPEURV\GHOD8QLyQ(XURSHD(OFRQWHQLGR GHHVWDSXEOLFDFLyQHVUHVSRQVDELOLGDG~QLFDPHQWHGH los autores y no se puede considerar como punto de YLVWDGHOD)XQGDFLyQ(8/$&VXV(VWDGRVPLHPEURV ROD8QLyQ(XURS

Office2DOI: 10.12858/0514es1

NDICE

Estudio sobre Amrica Latina, el Caribe y Europa Central y Oriental:Potencial para el intercambio econmico

ACRNIMOS.................................................................................................................

1 Introduccin..........................................................................................................

2 La relaciones entre los pases ECO y ALC antes y....................................... durante el proceso de adhesin a la UE 2.1 Condicionantes histricos y polticos.............................................. ....... 2.2 Relaciones econmicas........................................... .................................... 2.3 Migraciones..................................................................................................... 2.4 Cultura y Cooperacin.................................................................................

3 Evolucin de los intercambios econmicos entre..................................... los ECO y ALC tras el ingreso en la UE 3.1 Evolucin del comercio................................................................................ 3.2 Evolucin de las inversiones...................................................................... 3.3 Cadenas Globales de Valor (GVC)..............................................................

4 Marco jurdico-institucional con la UE......................................................... 4.1 Dilogo poltico.............................................................................................. 4.2 El mapa de acuerdos..................................................................................... a) Acuerdos de Asociacin en revisin.............................................. ..... b) Los nuevos Acuerdos de Asociacin regionales.............................. c) Los Acuerdos multipartes con Per y Colombia...................... ........ d) Las negociaciones con Mercosur..................... ............ ....................... 4.3 Los programas de cooperacin europeos...............................................

07

09

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12131415

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182530

3434353739414143

5 Mecanismos y vas de cooperacin bilateral............................................... 5.1 Relaciones jurdico-institucionales bilaterales..................................... a) Representaciones diplomticas............................................................ b) Acuerdos bilaterales................................................................................. c) Actividades de promocin econmica............................................... d) Cooperacin cultural............................................................................... 5.2 Otras vas de cooperacin........................................................................... a) Comunidades............................................................................................. b) Turismo.......................................................................................................

6 Balance y Futuro de las relaciones entre los pases ECO y ALC............. 6.1 Dificultades y obstculos para los intercambios................................... 6.2 Cooperacin y dilogo poltico................................................................. 6.3 Recomendaciones.........................................................................................

BIBLIOGRAFA............................................................................................................

ANEXOS 01 Tablas de datos estadsticos............................................................................ 02 Lista de entrevistas............................................................................................

464647505153555556

58596163

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7072

7LISTA DE ACRNIMOS

AAE: $FXHUGRGH$VRFLDFLyQ(FRQyPLFDADA: $FXHUGRGH$VRFLDFLyQALADI: $VRFLDFLyQ/DWLQRDPHULFDQDGH,QWHJUDFLyQALC: America Latina y CaribeCAN: Comunidad Andina de NacionesCARICOM: Comunidad del CaribeCARIFORUM: )RURGHO&DULEHCEPAL: &RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQDCELAC: &RPXQLGDGGH(VWDGRVGH$PpULFD/DWLQD\&DULEHECO: Europa Central y OrientalEUROLAT: Asamblea Parlamentaria Europea-LatinoamericanaGVC: Global Value Chains (Cadenas Globales de Valor)IED: IQYHUVLyQ([WUDQMHUD'LUHFWDMERCOSUR: 0HUFDGR&RP~QGHO6XUOEA: 2UJDQL]DFLyQGH(VWDGRV$PHULFDQRVOMC: 2UJDQL]DFLyQ0XQGLDOGHO&RPHUFLROMT: 2UJDQL]DFLyQ0XQGLDOGHO7XULVPRPYME: Pequea y Mediana empresaSICA: 6LVWHPDGH,QWHJUDFLyQGH&HQWURDPHULFDQDSPG: Sistema Generalizado de PreferenciasTCLAN: 7UDWDGRGH/LEUH&RPHUFLRGH$PpULFDGHO1RUWHTLC: Tratado de Libre Comercio UE: 8QLyQ(XURSHDUNCOMTRADE: United Nations Commodity Trade Statistics DatabaseUNCTAD: United Nations Conference on Trade and DevelopmentZLC: Zona de Libre Comercio

91 INTRODUCCIN

(QVHFXPSOHXQSHULRGRGHDxRVGHODSULPHUDJUDQDPSOLDFLyQKDFLDHO(VWHGHOD8QLyQ(XURSHD8('XUDQWHHVWH WLHPSRVHKDQSURGXFLGRJUDQGHV WUDQVIRUPDFLRQHVHQ(XURSDHQ$PpULFD/DWLQD\&DULEH$/&\HQHOFRQWH[WRLQWHUQDFLRQDOTXHKDQPRGLFDGRODVUHODFLRQHV\SHUFHSFLRQHVGHORVDFWRUHVGHDPEDVUHJLRQHV/DLQVHUFLyQHQOD(XURSDcomunitaria ha sido el principal vector de cambio de los pases de Europa Central y Oriental y KDGHWHUPLQDGRODJUDQPD\RUtDGHODVSULRULGDGHVSROtWLFDVSHURDGHPiVVXQXHYDFRQGLFLyQde estados miembros ha supuesto una apertura a otras regiones con las que anteriormente, RQRH[LVWtDQPXFKRVOD]RVRpVWRVKDEtDQVLGRWUXQFDGRVSRUYLFLVLWXGHVSROtWLFDV3RUVXSDUWHHQ$PpULFD/DWLQD\&DULEHVHKDH[SHULPHQWDGRHQHO~OWLPRGHFHQLRXQSHULRGRGHFUHFLPLHQWR\HVWDELOLGDGTXHOHKDSHUPLWLGRDUPDUVHFRPRXQDUHJLyQHPHUJHQWH\DEULUVHDQXHYDVIRUPDVGHLQVHUWDUVHHQHOHVFHQDULRLQWHUQDFLRQDO(VWHHVWXGLRWLHQHFRPRREMHWLYRDQDOL]DUHOLPSDFWRTXHODDGKHVLyQDOD8(KDWHQLGRHQODVUHODFLRQHVHQWUHORVSDtVHVGHEuropa Central y Oriental (ECO)1 con los pases de ALC2 y las oportunidades que se presen-WDQSUR\HFWiQGRODVPiVDOOiGHODVGLFXOWDGHVSURYRFDGDVSRUODFULVLVHFRQyPLFDLQLFLDGDen 2008.

&RPRSXQWRLQLFLDOVHDQDOL]DQORVDQWHFHGHQWHV\FRQGLFLRQDQWHVKLVWyULFRVVRFLDOHV\SROtWLFRVSUHYLRVDODDGKHVLyQTXHGHWHUPLQDURQODVLWXDFLyQGHSDUWLGDGHODVUHODFLRQHV\VXGHVDUUROOR$FRQWLQXDFLyQVHDQDOL]DUiODHYROXFLyQTXHVHKDOOHYDGRDWpUPLQRHQODVUHODFLRQHVGHVSXpVGHODDGKHVLyQGHORV(&2DOD8(DWHQGLHQGRHQSULPHUOXJDUDODVUHODFLRQHVHFRQyPLFDVprincipalmente comercio e inversiones, para descubrir si, tras el ingreso de aquellos a la EU, se KDSURGXFLGRGHVYLDFLyQRFUHDFLyQGHFRPHUFLR\HVWXGLDUODVXFWXDFLRQHVHQODVFRUULHQWHVGHLQYHUVLyQ3DUDHOORVHKDKHFKRXQYDFLDGRGHORVGDWRVHVWDGtVWLFRV$QH[RFRPSOH

1 (VWRVLQFOX\HQ(VWRQLD/HWRQLD/LWXDQLD3RORQLD+XQJUtD5HS~EOLFD&KHFD(VORYHQLD(VORYDTXLD que forman parte de la UE desde 2004, ms Bulgaria y Rumania, que ingresaron en 2007.2(QDWHQFLyQDODLPSRUWDQFLDGHVXVLQWHUFDPELRVFRQOD8(DVtFRPRWDPELpQSRUODGLVSRQLELOLGDGGHGDWRV\HVWDGtVWLFDV HFRQyPLFDVDFWXDOL]DGDVKHPRVLQFOXLGRHQHOHVWXGLRDORVVLJXLHQWHVSDtVHVGH$/&$UJHQWLQD%ROLYLD%UDVLO&KLOH

&RORPELD&RVWD5LFD(FXDGRU(O6DOYDGRU*XDWHPDOD+RQGXUDV0p[LFR3HU~3DQDPi3DUDJXD\6XULQDP7ULQLGDG\

Tobago, Uruguay y Venezuela.

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mentados por tres papers3VREUHDVSHFWRVHVSHFtFRV(VWRVSDSHUVHVWiQGLVSRQLEOHVFRPR$QH[RVRQOLQHHQODSiJLQDZHEGHOD)XQGDFLyQ(8/$&ZZZHXODFIRXQGDWLRQRUJ0iVDOOiGHORVGDWRVHVWDGtVWLFRV\ORVLQIRUPHVODLQYHVWLJDFLyQRIUHFHDGHPiVXQDQiOLVLVFXDOLWDWLYREDVDGRHQXQDVHULHGHHQWUHYLVWDV$QH[RUHDOL]DGDVHQWUHDFWRUHVUHOHYDQWHVGHDPEDVUHJLRQHVTXHKDQVHUYLGRSDUDLGHQWLFDUODVGLFXOWDGHVSDUDORVLQWHUFDPELRVSHURWDPELpQlas potencialidades que se presentan.

8QDSDUWDGRHVSHFtFRVHGHGLFDDDQDOL]DUHOPDUFRHVWUDWpJLFR MXUtGLFRLQVWLWXFLRQDOHQHOTXHVHGHVDUUROODQODVUHODFLRQHV(VWHSHULRGRYLHQHHQPDUFDGRSRUOD$VRFLDFLyQHVWUDWpJLFDELUUHJLRQDOTXHVHGHVDUUROOyGHVGHOD&XPEUHGH5tRGH\VHKDHVWUXFWXUDGRDWUDYpVGHHOGLiORJRSROtWLFRXQDUHGGHDFXHUGRVUPDGRVSRUOD8(FRQSDtVHV\JUXSRVGHSDtVHVGHODUHJLyQ\ORVSURJUDPDVGHFRRSHUDFLyQTXHHVWDKDGHVDUUROODGRFRQ$/&6HDQDOL]DHOaprovechamiento de los que ya han estado en vigor y el potencial de los nuevos acuerdos de FRRSHUDFLyQFHOHEUDGRVRDFWXDOPHQWHHQQHJRFLDFLyQRUHQRYDFLyQ(VWHDSDUWDGRVHDSR\Den dos papers4 ms que presentan la perspectiva de los ECO y de ALC respectivamente y WDPELpQIRUPDQSDUWHGHORV$QH[RVRQOLQH

&RPRFRPSOHPHQWRVHKDLQWURGXFLGRWDPELpQXQDQiOLVLVGHODVLQLFLDWLYDVELODWHUDOHVTXHVHKDQYHQLGRGHVDUUROODQGR3DUDSURIXQGL]DUHQHOOR\GDGDVODVGLFXOWDGHVGHWHQHULQIRUPDFLyQdetallada de todos los pases, se han elaborado tres estudios de caso sobre algunos de los pases con mayor relevancia en las relaciones: uno sobre Polonia y sus relaciones con ALC .LQJD%UXG]LVND\0D\D5RVWRZVNDXQVHJXQGRVREUH ODVUHODFLRQHVHQWUH0p[LFR\ ORV(&20DUtD&ULVWLQD6LOYD\QDOPHQWHXQWHUFHURVREUHODVUHODFLRQHVHQWUH3RORQLD\%UDVLO)DEULFLR%RUJHV&DUULMR\6DQWLDJR9LOODU/RVHVWXGLRVGHFDVRHVWiQGLVSRQLEOHVFRPRSDUWHGHORV$QH[RVRQOLQH

(OVLJXLHQWHDSDUWDGRVHKDGHVWLQDGRDDQDOL]DURWURVLQVWUXPHQWRVGHFRRSHUDFLyQ\UHODFLyQque se dan de forma aun incipiente entre ambos grupos de pases, incluyendo los movimientos PLJUDWRULRV\HOSDSHOGHODVGLiVSRUDVHOWXULVPR\RWUDVUHODFLRQHVGHFRRSHUDFLyQQRJXEHU-namental. Estos estn sobre todo basados en los estudios de caso y las entrevistas realizadas GDGDODVOLPLWDFLRQHV\GLVSHUVLyQGHORVGDWRVGLVSRQLEOHV)LQDOPHQWHXQDSDUWDGRGHFRQFOX-siones analiza las fortalezas y debilidades de las relaciones y esboza una serie de propuestas SDUDPHMRUDUODV

3 /RVSDSHUVSUHVHQWDGRVVRQORVVLJXLHQWHV*iERU7~U\(FRQRPLFFRRSHUDWLRQZLWKLQJOREDOYDOXHFKDLQVDPRQJ &((DQG/$&FRXQWULHV([DPSOHRIWKH9RONVZDJHQ*URXSFDVHVWXG\RIWKH$XGL0RWRU+XQJDULD.IW6]DODYHW]$QGUHD

,QWHUUHJLRQDOYDOXHFKDLQVHQFRPSDVVLQJ/DWLQ$PHULFDDQG&HQWUDODQG(DVWHUQ(XURSH6LJQVRIDSURPLVLQJ

IXWXUHRUDGKRFH[FHSWLRQVWRWKHUXOHRIWULDGL]DWLRQUDWKHUWKDQJOREDOL]DWLRQ"eOWHW$QGUHD7UDGHDQGLQYHVWPHQW

HFRQRPLFUHODWLRQVEHWZHHQ&HQWUDODQG(DVWHUQ(XURSHDQDQG/DWLQ$PHULFDQFRXQWULHV

4 6LOYD3DUHMDV0DUtD&ULVWLQD/DUHODFLyQFRQORVSDtVHVGH(XURSD&HQWUDO\2ULHQWDOFRPRHOHPHQWRGH GLQDPL]DFLyQGHOLQWHUFDPELRELUUHJLRQDO0HLVHO6DQGRU3ROLF\IUDPHZRUNRIWKHFRRSHUDWLRQEHWZHHQWKH (XURSHDQ8QLRQDQG/DWLQ$PHULFDQDQGWKH&DULEEHDQFRXQWULHV

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(O SUR\HFWR UHDOL]DGR JUDFLDV D OD LQLFLDWLYD \ OD QDQFLDFLyQ GH OD )XQGDFLyQ (8/$& KDVLGRXQHMHUFLFLRGHFRODERUDFLyQLQLFLDOPHQWHHQWUHWUHVLQVWLWXFLRQHV&,'2%,:(\(&6$Dlas que se sumaron dos investigadoras del Instituto Polaco de Asuntos Internacionales, PISM .LQJD%UXG]LVND\0D\D5RVWRZVND(VWDGLYHUVLGDGQRVKDSHUPLWLGRGRWDUDOSUR\HFWRGHuna perspectiva plural multidisciplinar.

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2 LAS RELACIONES ENTRE LOS PASES ALC Y ECO ANTES DE LA ADHESIN A LA UE

/DVUHODFLRQHVKLVWyULFDVHQWUHORVSDtVHV(&2\ORVSDtVHVGH$/&QRKDQVLGRSDUWLFXODUPHQWHintensas y han estado condicionadas por diversos factores entre los cuales no son menores las convulsiones polticas que se han producido en ambas regiones y los cambios geopolti-FRVTXHKDQFRQJXUDGRHOVLVWHPDLQWHUQDFLRQDO$GHPiVGHHVWDVWUDQVIRUPDFLRQHVTXHKDQafectado globalmente a ambas regiones y determinan las capacidades e intereses de los ac-WRUHVUHOHYDQWHVSRGHPRVLGHQWLFDURWUDVYDULDEOHVTXHKDQFRQGLFLRQDGRODVUHODFLRQHV(QHVWHVHQWLGRRWUR IDFWRUFRQGLFLRQDQWHGH ODV UHODFLRQHVKDQVLGR ORVFLFORVHFRQyPLFRV\DTXHHVWRVGHWHUPLQDQORVLQWHUHVHVGHDFWRUHVS~EOLFRV\SULYDGRVGHDEULUVHDRWUDVUHJLRQHVRSRUHOFRQWUDULRFHUUDUVHDXQTXHHVFLHUWRTXHHVWDVGHFLVLRQHVWDPELpQHVWiQVXMHWDVDSR-VLFLRQDPLHQWRVLGHROyJLFRV8QWHUFHUJUXSRGHYDULDEOHVHVWiUHODFLRQDGRFRQORVPRYLPLHQWRVPLJUDWRULRVHQGLYHUVRVFLFORVTXHDVXYH]UHVSRQGHQDIDFWRUHVSROtWLFRV\HFRQyPLFRV)L-QDOPHQWHHOFXDUWRJUXSRGHYDULDEOHVUHVSRQGHDUHODFLRQHVFXOWXUDOHV\GHFRRSHUDFLyQTXHLJXDOPHQWHHVWiQYLQFXODGDVDFXHVWLRQHVSROtWLFDV\DORVOD]RVGHULYDGRVGHODLQWHUDFFLyQGHlas disporas con sus pases de origen.

2.1) CONDICIONANTES HISTRICOS Y POLTICOS/DV SULPHUDV UHODFLRQHV WRGDYtD EDMR HO SHULRGR GH GRPLQDFLyQ FRORQLDO HQ$PpULFD /DWLQDGXUDQWHORVVLJORV;9,,;9,,,VHEDVDURQHQODLPSURQWDGHJXUDVFRQFUHWDV'HPELF]\'HP-ELF]\ODSDUWLFLSDFLyQGHUHOLJLRVRVHQPLVLRQHVMHVXLWDV/DVSULPHUDVPLJUDFLRQHVGH&HQWURHXURSDKDFLD$PpULFDVHFLUFXQVFULEHQDXQQ~FOHRUHGXFLGRGHHVWDGRVEiVLFDPHQWHPolonia, Hungra y Bohemia, ya que muchos de los actuales ECO no tenan por entonces au-tonoma poltica. Las relaciones polticas propiamente se inician en el siglo XIX a medida que ODV UHS~EOLFDV ODWLQRDPHULFDQDV YDQDOFDQ]DQGRVX LQGHSHQGHQFLD SHUR VREUH WRGRDSDUWLUGHQDOHVGHOVLJOR;,;FXDQGRUHVXUJHQHVWDGRVQDFLRQDOHVHXURSHRVTXHWUDWDQGHDDQ]DU-VHIUHQWHDSRWHQFLDVFRPR3UXVLD5XVLD\HO,PSHULR$XVWURK~QJDUR$SHVDUGHTXHORVOD-]RVHFRQyPLFRVHUDQGpELOHVHOLQWHUpVSRUDDQ]DUODSUHVHQFLDLQWHUQDFLRQDOGHODVMyYHQHVUHS~EOLFDVGH$/&\ODVUHVXUJLGDVQDFLRQHVFHQWURHXURSHDVOOHYyDOSURQWRHVWDEOHFLPLHQWRGHrelaciones diplomticas.

7UDVHO SDUpQWHVLV SURYRFDGRSRU OD SULPHUD JXHUUDPXQGLDO HQ HO SHULRGRGHHQWUHJXHUUDV(1918-1939) se establecieron representaciones diplomticas entre los principales pases de

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DPEDVUHJLRQHV\VHIRPHQWDURQUHODFLRQHVGHFRRSHUDFLyQHVSHFLDOPHQWHFRQDTXHOORVSDtVHVHQORVTXHH[LVWtDQQ~FOHRVLPSRUWDQWHVGHGLiVSRUD/DLQYDVLyQ\DQH[LyQDOHPDQDGHODJUDQPD\RUtDGHORVSDtVHVGHO&HQWUR\(VWHGH(XURSDOOHYyDODUXSWXUDGHUHODFLRQHVFRQlos pases que se aliaron con Alemania (Hungra, Bulgaria). En el caso de los pases invadidos (como Polonia o Checoslovaquia), muchos pases latinoamericanos mantuvieron las relaciones IRUPDOPHQWHFRQORVJRELHUQRVHQHOH[LOLRLQFOXVR\DXQDYH]QDOL]DGDODJXHUUD

'HVSXpVGHOD6HJXQGD*XHUUD0XQGLDOODUHFRQJXUDFLyQGHORUGHQLQWHUQDFLRQDO\HOUHSDUWRJHRSROtWLFR(VWH2HVWHSRVLFLRQyDORVSDtVHVGH$/&HQHOEORTXHRFFLGHQWDO\DORV(&2HQHOEORTXHVRYLpWLFRKDVWDHOSXQWRTXHDOJXQRVGHHOORVFRPRORVEiOWLFRVSHUGLHURQVXLQGH-pendencia. El restablecimiento de las relaciones fue lento (entre los aos 50 y 70) pero circun-VWDQFLDVFRPRODLQYDVLyQVRYLpWLFDGH+XQJUtDHQ\SRVWHULRUPHQWHGH&KHFRVORYDTXLDHQIULDURQ ODVUHODFLRQHV$XQDVtVHPDQWXYRXQDDPSOLDUHGGHUHSUHVHQWDFLRQHVGHSDtVHVGHOD(XURSD&HQWUDO\GHO(VWHHQ$PpULFD/DWLQD(OWULXQIRGHODUHYROXFLyQHQ&XEDHQDWUDMRDHVHSDtVDODyUELWDVRYLpWLFD\FRQOOHYyODVLPSDWtDKDFLDORVSDtVHVGHO(VWHGHDOJXQRVPRYLPLHQWRVSROtWLFRVORFRPXQLVWDVGH$/&

'XUDQWHHVWDpSRFDGHOD*XHUUD)UtDH[LVWLHURQWDPELpQYtQFXORVHQWUHORVSDUWLGRVFRPXQLVWDVODWLQRDPHULFDQRV\VXVKRPyORJRV3HURODSUHVHQFLDGHOD8566HQ&XED\ODSHUFHSFLyQSRUSDUWHGHDOJXQDVpOLWHVWUDGLFLRQDOHVODWLQRDPHULFDQDVGHODFUHFLHQWHLQXHQFLDGHORVPRYL-mientos socialistas, que llegaron a obtener el poder en Chile, convirtieron a ALC en escenario GHOD*XHUUD)UtD:RMQDHQWUHJRELHUQRVDXWRULWDULRVFRQDSR\RGH(VWDGRV8QLGRV\JXHUULOODVFRQDSR\RVRYLpWLFR(VRYROYLyDHQIULDUODVUHODFLRQHVKDVWDTXHHOUHJUHVRDODGH-PRFUDFLDHQ$PpULFD/DWLQDTXHFRLQFLGLyFRQHOSURJUHVLYRGHWHULRUR\QDOGHVPRURQDPLHQWRGHOEORTXHGHO(VWHGDQGRSDVRWDPELpQDODWUDQVLFLyQGHPRFUiWLFDHQORV(&2

/DFRQVROLGDFLyQGHJRELHUQRVGHPRFUiWLFRVHQDPEDVUHJLRQHVKDPHMRUDGRODUHODFLyQ\KDSURSRUFLRQDGRXQPDUFRGHMXUtGLFRPiVHVWDEOHFRQODUPDGHDFXHUGRVELODWHUDOHVHLQWHU-FDPELRVGLSORPiWLFRVTXHFXOPLQDUtDFRQODLQFRUSRUDFLyQDOPDUFRHVWUDWpJLFR\MXUtGLFRLQVWL-tucional UE-ALC. Tras el nacimiento de nuevos estados surgidos del desmembramiento de la 8566(VWRQLD/HWRQLD/LWXDQLD5HS~EOLFD&KHFD(VORYDTXLD(VORYHQLDKXERTXHSDUWLUGHFHUR\HVWDEOHFHUUHODFLRQHVGLSORPiWLFDV$VtVHLQFUHPHQWDURQORVYtQFXORVGHUHSUHVHQWDFLyQFUHDQGRQXHYRVFRQVXODGRV\HPEDMDGDVDXQTXHHOGHVFRQRFLPLHQWRPXWXRHUDJUDQGH6LQembargo, las relaciones que se tenan con Cuba prcticamente se interrumpieron por ambas SDUWHV\WRGDYtDKR\ORVJRELHUQRVGHORV(&2VRQORVPiVDELHUWDPHQWHFUtWLFRVFRQHOUpJLPHQFXEDQR\DTXHORDVLPLODQDVXSDVDGRDXQUHFLHQWH/DLQFRUSRUDFLyQGHORVSDtVHV(&2DOGLiORJRSROtWLFRELUUHJLRQDODSDUWLUGHODFXPEUHGH*XDGDODMDUDHQVXSXVRXQVDOWRFXD-litativo para fomentar las relaciones polticas al ms alto nivel.

2.2) RELACIONES ECONMICAS Debido a la distancia y a la inestabilidad de las relaciones polticas, los lazos e intercambios HFRQyPLFRVQRWXYLHURQXQPDUFRIDYRUDEOHSDUDGHVDUUROODUVHGHIRUPDVyOLGD3RURWUDSDUWHel ser ambos grupos de pases tradicionalmente economas con un gran componente rural

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\GH LQGXVWULDH[WUDFWLYDV MXQWRD ODGLVWDQFLDJHRJUiFDQRHVWLPXOyHO HVWDEOHFLPLHQWRVGHrelevantes corrientes de intercambios hasta inicios del siglo XX. Entre 1918 y 1939 los pases (&2GHPD\RUSRWHQFLDOHFRQyPLFROOHJDURQDHVWDEOHFHUUHODFLRQHVHFRQyPLFDVHVWDEOHVFRQDOJXQRVSDtVHVJUDQGHVGH$/&$UJHQWLQD%UDVLO0p[LFR(VSHFLDOPHQWH&KHTXLDFRQVLJXLyHQWUDUHQODLQGXVWULDPHWDOPHFiQLFD+XQJUtDDOFDQ]yDH[SRUWDUXQGHVXFRPHUFLRH[WH-ULRUFRQ$PpULFD/DWLQDSULQFLSDOPHQWHFRPSXHVWRGHPDQXIDFWXUDVDOLJXDOTXH3RORQLDTXHHVWDEOHFLy OtQHDVUHJXODUHVPDUtWLPDVFRQ%UDVLO\$UJHQWLQD(QVHQWLGRLQYHUVRHOFRPHUFLRconsista principalmente en materias primas. La Segunda Guerra Mundial supuso una ruptura TXHGXUDUtDGpFDGDV\DTXHORVSDtVHV(&2SDVDURQDOEORTXHGHHFRQRPtDVHVWDWDOL]DGDV8QQXHYRPRPHQWRGHDFHUFDPLHQWRVHSURGXMRHQWUH ORVDxRVFLQFXHQWD\VHVHQWDFXDQGRVHH[WHQGLHURQHQ$/&ODVSROtWLFDVGHVXVWLWXFLyQGHLPSRUWDFLRQHVGHFRUWHHVWDWDOL]DGRHQSDtVHVFRPR$UJHQWLQD%UDVLO&RORPELD0p[LFR3HU~\9HQH]XHOD

(VWDVFLUFXQVWDQFLDV\XQDFLHUWDERQDQ]DHFRQyPLFDTXHSHUPLWtDPDQWHQHUVXEVLGLRVDODSURGXFFLyQ\H[SRUWDFLyQIRPHQWyHOLQFUHPHQWRGHOFRPHUFLRHQORVDxRVVHVHQWD\FRPLHQ]RVde los 70 llegando a recuperar niveles parecidos a los de entreguerras. Pero a las mencionadas FULVLVSROtWLFDVVXFHVLYDVVHDxDGLyHQORVODFULVLVGHODGHXGDH[WHUQDODWLQRDPHULFDQD\HOFRODSVRHFRQyPLFRTXHDFRPSDxyODFDtGDGHOEORTXHGHO(VWH(VWRVXSXVRXQQXHYRUHYpVDODVUHODFLRQHVHFRQyPLFDVLQFOX\HQGRHOGUDPDTXHVXSXVRSDUD&XEDODSpUGLGDGHODJH-QHURVDQDQFLDFLyQTXHREWHQtDGHOD8566DERFiQGRODDOOODPDGRSHULRGRHVSHFLDO7DPELpQhubo pases latinoamericanos que se quedaron con cuentas pendientes y tuvieron que esperar para cobrar (Brasil en particular). En los aos 90, mientras ALC pona en prctica las polticas GHDMXVWHHVWUXFWXUDOTXHREOLJDURQDUHGXFLUODVLPSRUWDFLRQHVORV(&2SXVLHURQHQPDUFKDODVreformas estructurales para transformarse en economas de mercado para su ingreso en la UE. (OOROHVGHMyVLQPDUJHQSDUDXQLQFUHPHQWRGHODVUHODFLRQHVFRQRWUDVUHJLRQHV

6LQHPEDUJRDSDUWLUGHFRPLHQ]RVGHOVLJOR;;,DPEDVUHJLRQHVKDQH[SHULPHQWDGRXQSUR-JUHVRHFRQyPLFRVRVWHQLGR\XQDDSHUWXUDFUHFLHQWHTXHSHUPLWLyXQDUHFXSHUDFLyQ\DPSOLD-FLyQGHORVYtQFXORVHFRQyPLFRV/DDSHUWXUDGHORVPHUFDGRVGHORVSDtVHV(&2\VXDFHUFD-miento a la UE fue vista con recelo en ALC por la competencia que pudieran representar para sus productos agrcolas y el desvo de inversiones por su mano de obra barata. No obstante, al KDFHUXQDUHWURVSHFWLYDQRSDUHFHKDEHUWHQLGRXQLPSDFWRVLJQLFDWLYRGHGHVYtRGHFRPHUFLRentre la UE y ALC. Uno de los aspectos menos desarrollados de las relaciones son las inversio-QHVPXWXDVTXHVRQHVFDVDV\SUiFWLFDPHQWHKDQPRQRSROL]DGRODVJUDQGHVUPDV\DHQODV~OWLPDVGpFDGDVFRPRVHDQDOL]DUi

2.3) MIGRACIONES(OXMRPLJUDWRULRHQWUH$/&\ORV(&2KDVLGRSULPRUGLDOPHQWHXQLGLUHFFLRQDOGH(XURSDKDFLD$PpULFD\VRORHQpSRFDVUHFLHQWHVVHKDQSURGXFLGRDOJXQRVXMRVHQVHQWLGRLQYHUVR6LELHQGXUDQWHODpSRFDFRORQLDOVHSURGXMHURQDOJXQRVGHVSOD]DPLHQWRVGHFLXGDGDQRVFHQWURHXUR-SHRVDOQXHYRFRQWLQHQWH\WDPELpQKXERSUHVHQFLDGHLQWHOHFWXDOHV\DOJXQRVPLOLWDUHVHQODVOXFKDVLQGHSHQGHQWLVWDV\HQORVSULPHURVSDVRVGHODVQXHYDVUHS~EOLFDV'HPELF]\'HP-ELF]ORVJUDQGHVGHVSOD]DPLHQWRVQRVHOOHYDURQDWpUPLQRKDVWDSDVDGDODVHJXQGD

15

PLWDGGHO;,;(OIDFWRUOODPDGDGHORVSDtVHVODWLQRDPHULFDQRVTXHUHTXHUtDQGHSREODFLyQSDUDRFXSDUH[WHQVRVWHUULWRULRV\SRQHUORVDSURGXFLUFRQYHUJLyFRQHOH[FHGHQWHGHPDQRGHREUDIXQGDPHQWDOPHQWHDJUtFRODHQ(XURSD\OOHYyDJHQHUDUXQDFRUULHQWHGHHPLJUDFLyQGHSRODFRVK~QJDURVFKHFRVHVORYDFRV\OLWXDQRVHQWUHRWURVVLJXLHQGRHOPLVPRUXPERTXHotras poblaciones del sur de Europa. Muchas de estas corrientes migratorias se fueron con-FHQWUDQGRHQGHWHUPLQDGRVSDtVHV\UHJLRQHVIRUPDQGRGLiVSRUDVEDVWDQWHKRPRJpQHDVTXHmantuvieron su cultura y costumbres.5 Algunos pases como Polonia, adoptaron polticas de fomento de las migraciones como forma de aliviar tensiones sociales. El incremento del peso GHODVGLiVSRUDVSURYRFyODUHDFFLyQGHDOJXQRVJRELHUQRVODWLQRDPHULFDQRVFRPRHOEUDVLOHxRTXHFRQORVGHFUHWRVGHQDFLRQDOL]DFLyQGH\REOLJyDORVLQPLJUDQWHVDUHQXQFLDUDVXnacionalidad de origen y adoptar la brasilea. El estallido de la primera guerra mundial dio un nuevo impulso a las corrientes migratorias huyendo de la guerra y de las persecuciones que FRQYXOVLRQDURQ&HQWURHXURSD3HURWUDVOD6HJXQGD*XHUUD0XQGLDOHO7HOyQGH$FHURLPSXVRXQFRQWUROIpUUHRTXHLPSHGtDODVDOLGDGHHPLJUDFLyQ$SDUWLUGHDOOtORVGHVSOD]DPLHQWRVVHUH-GXMHURQDUHODFLRQHVGHLQWHUFDPELRPX\OLPLWDGDV\PD\RULWDULDPHQWHYLQFXODGDVDODUHODFLyQFRQ&XED\PRYLPLHQWRVSROtWLFRVRLQWHOHFWXDOHVSURFRPXQLVWDV8QD~OWLPDROHDGDDXQTXHPHQRUVHGLRWUDVODUHSUHVLyQGHODVUHYXHOWDVGH+XQJUtDHQ(QVHQWLGRFRQWUDULRWDP-ELpQKXERH[LOLDGRVGHODVGLFWDGXUDVFKLOHQDDUJHQWLQDXUXJXD\D\EUDVLOHxDDXQTXHORVTXHfueron a los pases ECO no fueron muy numerosos. A partir de 1989, durante el proceso de WUDQVLFLyQGHORV(&2pVWRVWDPSRFRUHVXOWDEDQXQOXJDUDWUDFWLYRSDUDORVJUDQGHVXMRVGHPLJUDFLyQHFRQyPLFDGHODWLQRDPHULFDQRVTXHVHFRQFHQWUDURQHQORVHQWRQFHVHPHUJHQWHVSDtVHVGHO6XURHVWHHXURSHRFRQORVTXHH[LVWtDXQDPD\RUYLQFXODFLyQ

2.4) CULTURA Y COOPERACINLas relaciones culturales y sociales en general se han desarrollado sobre todo a partir de la presencia de las disporas. Algunos antecedentes de contribuciones de ciudadanos centroeu-ropeos al desarrollo de los nuevos pases de ALC los encontramos en profesionales, ingenieros \PLOLWDUHVTXHD\XGDURQDODPRGHUQL]DFLyQGHLQIUDHVWUXFWXUDGHODLQGXVWULDPLQHUD'HPELF]\'HPELF]'XUDQWHODpSRFDGHHQWUHJXHUUDVODERQDQ]DHFRQyPLFDTXHOOHYyDOLQFUH-PHQWRGHWRGRWLSRGHUHODFLRQHVWDPELpQVXSXVRXQIRPHQWRGHODVUHODFLRQHVFRQODVGLiVSR-UDVSHUROD6HJXQGD*XHUUD0XQGLDO\ODGLQiPLFDGHOD*XHUUD)UtDGLFXOWDURQVXFRQWLQXLGDG/DH[FHSFLyQIXH&XEDFRQODTXHVHPXOWLSOLFDURQORVFRQWDFWRVDWUDYpVGHLQWHUFDPELRGHWpFQLFRV\HVWXGLDQWHVHQWUHSDtVHVVRFLDOLVWDVTXHGLROXJDUDXQDGLIXVLyQGHOFRQRFLPLHQWRVREUH$PpULFD/DWLQD\ODFUHDFLyQGHFHQWURVRGHSDUWDPHQWRVGHHVWXGLRVODWLQRDPHULFDQRVHQ(XURSDFHQWUDO\RULHQWDO'HQWURGHHVWRVVHGHVWDFDQORVHVWXGLRVOLWHUDULRV\GHORORJtDKLVSiQLFDTXHIXHURQGLQDPL]DGRVFRQHOERRPOLWHUDULRODWLQRDPHULFDQRTXHSRSXODUL]yODOHF-tura de autores latinos (Dembicz y Dembicz, 2004).

(Q$PpULFD/DWLQDVHSXHGHGHVWDFDUODSUHVHQFLDGHLQWHOHFWXDOHVSURFHGHQWHVRFRQRUtJHQHVHQORV(&2'XUDQWHHOSHULRGRGHH[LVWHQFLDGHOEORTXHVRYLpWLFRGHVWDFDGRVLQWHOHFWXDO

5 'HPELF]\'HPELF]VHxDODQFRPRHMHPSORSRODFRV\XFUDQLDQRVHQHOVXUGH%UDVLO\1RUWHGH$UJHQWLQDFURDWDV \VHUELRVHQ&KLOH\ODIURQWHUD$UJHQWLQD3DUDJXD\HVORYDFRVHQ%XHQRV$LUHVRK~QJDURVHQ6DR3DXOR

16

HV VLPSDWL]DQWHV GH ORVPRYLPLHQWRV VRFLDOLVWDV HVWDEOHFLHURQ YtQFXORV FRQ VXV KRPyORJRVcentroeuropeos, pero con las limitaciones polticas que imponan los regmenes autoritarios. Con las transiciones democrticas resurgieron el asociacionismo y la actividad cultural de las GLiVSRUDVHQ$PpULFD/DWLQD\VHUHVWDEOHFLHURQFRQWDFWRVHQWUHORVFLXGDGDQRVGHSDtVHVGHRULJHQ\GHVWLQRQRWDEOHPHQWHODVFRPXQLGDGHVSRODFD\K~QJDUD(VWRKL]RUHVXUJLUHOHVWXGLRGH OHQJXDV\HOGHVSOD]DPLHQWRVGH MyYHQHVHVWXGLDQWHVH LQYHVWLJDGRUHV ORFXDO IDFLOLWD ODSXHVWDHQPDUFKDGHSUR\HFWRVFRQMXQWRV$QGHUOH)LVKHU\/LOyQ/DUHOLJLyQFDWyOLFDFRPSDUWLGDKDVLGRWDPELpQXQIDFWRUGHDFHUFDPLHQWRVREUHWRGRGXUDQWHODHWDSDGHO3DSDGHQDFLRQDOLGDGSRODFD-XDQ3DEOR,,TXLHQYLVLWy/DWLQRDPpULFDDPSOLDPHQWH\FRQWDFWyFRQODVFRPXQLGDGHVSRODFDV&RPRUHVXOWDGRKR\H[LVWHXQDUHGPiVGLYHUVLFDGDGHLQWHUUHODciones personales e institucionales que ayuda a reducir la aun importante falta de conocimiento PXWXRHQJUDQSDUWHGHODSREODFLyQGHDPEDVUHJLRQHVHQODVTXHDXQSUHYDOHFHQYLVLRQHVHVWHUHRWLSDGDV\VLPSOLFDGRUDV

17

3 EVOLUCIN DE LOS INTERCAMBIOS ECONMICOS ENTRE LOS ECO Y ALC

/DVUHODFLRQHVHFRQyPLFDVHQWUHORV(&2\$/&TXHVHKDEtDQLGRFRQVROLGDQGRGXUDQWHODpSRFDGHH[LVWHQFLDGHOEORTXHGHHFRQRPtDVHVWDWDOL]DGDVVHTXHEUDURQFRQHOFRODSVRGHOVLVWHPDHQOD~OWLPDGpFDGDGHO6LJOR;;(VD~OWLPDGpFDGDODVGRVUHJLRQHVSDVDURQSRUXQSURFHVRGHUHHVWUXFWXUDFLyQGHVXVHFRQRPtDV3DUD(XURSD&HQWUDO\GHO(VWHHVRVXSXVRXQDUHFRQYHUVLyQHFRQyPLFDGHODVHVWUXFWXUDVVRFLDOLVWDVHQHVWUXFWXUDVFDSLWDOLVWDV\ODDGRSFLyQde un nuevo marco regulatorio que les preparara para su ingreso en la UE. Los esfuerzos des-WLQDGRVDHVDLQWHJUDFLyQHQ(XURSDKLFLHURQTXHORV(&2PXFKRVGHHOORVQXHYDVUHS~EOLFDVLQGHSHQGL]DGDVUHOHJDUDQODUHODFLyQFRQ]RQDVWDQDOHMDGDVFRPR$/&

/DVLWXDFLyQSDUD$/&HQODGpFDGDGHORVQRYHQWDWDPSRFRHUDDOHQWDGRUDFRQHFRQRPtDVWRGDYtDODVWUDGDVSRUODVFRQVHFXHQFLDVGHODFULVLVGHGHXGDH[WHUQDTXHHVWDOOyHQODGpFD-GDDQWHULRU\TXHSURYRFyODDSOLFDFLyQGHORVSODQHVGHDMXVWHHVWUXFWXUDOTXHHQFRJLHURQHOFUHFLPLHQWR6LQHPEDUJRDFRPLHQ]RVGHO6LJOR;;VHSURGXMRXQSXQWRGHLQH[LyQTXHOOHYyDDPEDVUHJLRQHVDUHWRPDUODVHQGDGHOFUHFLPLHQWR&RPRVHREVHUYDHQHOOD)LJXUDHOingreso de los pases ECO en la UE supuso un impulso al incremento del PIB hasta 2008 en TXHODFULVLVHFRQyPLFDSURYRFyXQDOHYHLQH[LyQTXHVHUHFXSHUyEDVWDQWHUiSLGRLQLFLDOPHQ-WHSDUDGHVSXpVHVWDELOL]DUVH(QFDPELRHOFUHFLPLHQWRGHO3,%HQ$PpULFD/DWLQDGXUDQWHOD~OWLPDGpFDGDKDVLGRPiVVRVWHQLGR\ORVHIHFWRVGHODFULVLVDSHQDVIXHURQSHUFHSWLEOHVHQDOJXQRVSDtVHV\HQRWURVFRPR0p[LFRDXQTXHKXERXQDFDtGDIXHUWHGHVSXpVVHUHFXSHUyUiSLGDPHQWH6LQHPEDUJRODEUHFKDHQWpUPLQRVGH3,%HQWUH$/&\ORV(&2VHDEULyIXHUWH-PHQWHGXUDQWHODGpFDGDSDVDGD

6LVHDWLHQGHDODUHQWDSHUFiSLWDFRPRVHREVHUYDHQOD)LJXUDODWHQGHQFLDGHFUHFLPLHQWRHVVLPLODUDODGHO3,%$PEDVUHJLRQHVH[SHULPHQWDQFUHFLPLHQWRKDVWDHOSHURHOLP-SDFWRGHODFULVLVIXHPXFKRPD\RUHQORV(&2(VSRUHOORTXHODJUDQEUHFKDTXHVHDEULyVHKDUHGXFLGRDOJRHQORV~OWLPRVDxRV'HQXHYRHVWDPHGLDRFXOWDODVJUDQGHVGLIHUHQFLDVGH$PpULFD/DWLQDTXHHQJHQHUDOHVWiFRPSXHVWDSRUSDtVHVGHUHQWDPHGLDTXHHQDOJXQRVFDVRVLJXDODDODGHYDULRVSDtVHV(&2FRPRVHREVHUYDHQJUiFRVVXFHVLYRV

6HSXHGHDUPDUHQWRQFHVTXHDPEDVUHJLRQHVKDQWHQLGRXQDWHQGHQFLDHPHUJHQWHHQWpU-PLQRVHFRQyPLFRV\KDQPRVWUDGRXQDPD\RUUHVLOLHQFLDDODFULVLVORTXHODVHFRQRPtDVPiV

18

DYDQ]DGDV3DUDGyMLFDPHQWHODFULVLVHQ(XURSD\(VWDGRV8QLGRVKDWHQLGRFRPRFRQVHFXHQ-FLDXQPD\RULQWHUpVSRUGLYHUVLFDUODVH[SRUWDFLRQHVVREUHWRGRSRUSDUWHGHORVSDtVHV(&2SHURWDPELpQSRUSDUWHGH$/&(VRVHKDUHHMDGRHQXQFUHFLPLHQWRGHODVLQLFLDWLYDVSDUDfomentar los intercambios entre ambas regiones.

3.1) EVOLUCIN DEL COMERCIOEn primer lugar hay que advertir que el comercio entre ALC y los ECO tiene una importancia UHODWLYDUHVSHFWRDOFRPHUFLRPXQGLDOPX\EDMDSHURVHKDPXOWLSOLFDGRHQOD~OWLPDGpFDGD(OFRPHUFLRWRWDOKDH[SHULPHQWDGRXQUPHFUHFLPLHQWRGXUDQWHORV~OWLPRVDxRVFRQHOSDUpQWHVLVGHODFDtGDVXIULGDDUDt]GHODFULVLVGHTXHVHUHFXSHUyUiSLGDPHQWH/DVcifras globales muestran que en 2000 el comercio inter-regional fue cercano a los 2.900 mi-OORQHVGHGyODUHVPLHQWUDVTXHHQHVDFLIUDVHPXOWLSOLFyFDVLFLQFRYHFHVOOHJDQGRDORVPLOORQHVGHGyODUHV&RPRVHDSUHFLDHQOD)LJXUDODWHQGHQFLDHVFODUDPHQWHascendente.

&RPRVHVHxDOyKD\TXH WHQHUHQFXHQWDTXHHQDPEDV UHJLRQHVH[LVWHQSDtVHVFRQHFR-QRPtDVPX\GLYHUVDVWDQWRHQYROXPHQFRPRHQQLYHOHVGHSURGXFFLyQGHGHVDUUROORGHHVtructuras productivas y de sectores. Aun teniendo algunos rasgos comunes se dan diferencias QRWDEOHV\HQDOJXQRVSDUiPHWURVSRGUtDQFDOLFDUVHGHH[WUHPDV(Q$/&VHSXHGHVHxDODUDVLPSOHYLVWDODLPSRUWDQFLDGH%UDVLOFX\R3,%UHSUHVHQWDFDVLHOGHOWRWDOGH/DWLQRDPpUL-

Elaboracin propia (Fuente: World Bank DataBank)

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

0

Figura 1: Evolucin del PIB regional en miles de millones de dlares. (periodo 2000-2012)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 ECO ALC

Elaboracin propia (Fuente: World Bank DataBank)

20.000

15.000

10.000

5.000

0

Figura 2: Evolucin del PIB per cpita en dlares (2000-2012)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

ECO ALC

19

FD\0p[LFR\TXHSRVHHXQSDWUyQH[SRUWDGRUPX\GLIHUHQFLDGRGHOUHVWRGH$PpULFD/DWLQD3RGUtDPRVVXPDUSRUGHEDMRGHHVHFOXED$UJHQWLQD\&KLOHVHJXLGRVSRU&RORPELD\3HU~

(Q FXDQWRD ORVSDtVHVGH(&2HVSRVLEOH HVWDEOHFHU XQSULPHUHVFDOyQGRQGH FRORFDUtD-PRVHQIXQFLyQGHVX3,%D3RORQLDXQVHJXQGRFRPSXHVWRSRU5HS~EOLFD&KHFD5XPDQLD+XQJUtD\(VORYDTXLDSDUDQDOL]DUFRQHOUHVWRGHSDtVHVHQXQWHUFHUHVFDOyQ6LQHPEDUJRYDULRVFDPELRVGHSRVLFLyQH[LVWLUtDQHQHOUDQNLQJVLWRPiVHPRVHO3,%SHUFiSLWDFRPRUHIH-rencia.(QORTXHUHVSHFWDDOFRPHUFLRGHORVSDtVHVPLHPEURVGHXQDUHJLyQFRQODRWUDHVLQWHUHVDQWHREVHUYDUODV)LJXUDV\

(QFXDQWRD LQWHUFDPELRVPXWXRVHVGHFLUFDGDSDtVGHXQDUHJLyQFRQ ODRWUDVHGHVWDFDQclaramente aquellos con mayor PIB. En ambos casos vemos un lder absoluto (Brasil y Polonia) VHJXLGRVSRURWURVGRVVRFLRV(VGHVWDFDEOHTXHFDVXDOPHQWHODSURSRUFLyQGHORVVHJXQGRV\terceros pases respecto del Brasil y Polonia es similar, teniendo en cuenta el periodo que abarca DxRV(QHOFDVRGHOWRWDOTXHUHSUHVHQWD%UDVLO0p[LFRVXSRQHXQ\$UJHQWLQDXQHQWDQWRTXHSDUDHOWRWDOGH3RORQLD5HS~EOLFD&KHFDUHSUHVHQWDXQ\5XPDQLDXQ

Elaboracin propia (Fuente: UNCOMTRADE)

Figura 3: Evolucin del comercio total (2000-2012)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

16

14

12

10

8

6

4

2

0

Elaboracin propia (Fuente: UNCOMTRADE)

Figura 4: Comercio total ALC ECO, en miles de millones de dlares (2000-2012)

35

30

25

20

15

10

5

0

ARG BOL BRA CHI COL COS DOM ECU GUA HON MEX PAN PAR PER SUR TRI URU VENELS

(OUDQNLQJTXHGDUtDFRQJXUDGRGHODVLJXLHQWHPDQHUD(VORYHQLD5HS~EOLFD&KHFD(VORYDTXLD(VWRQLD+XQJUtD/HWRQLD Polonia, Lituania, Rumania y Bulgaria (ver tabla 1).

20

&RPRVHVHxDOyHQHOFDStWXORLQWURGXFWRULRODVUHODFLRQHVFRPHUFLDOHVHQWUHDPEDVUHJLRQHVKDQSDVDGRSRUXQDVHULHGHHWDSDVHQIXQFLyQGHGLIHUHQWHVIDFWRUHVTXHHQJUDQSDUWHFRQ-JXUDQVXHVWDGRDFWXDO(QHOSDVDGRLQPHGLDWRGXUDQWHODH[LVWHQFLDGHOD8QLyQ6RYLpWLFD\

21

FRPRHOHXURSHRFRQGXMRDORVSDtVHVGHO&HQWUR\(VWHHXURSHRDFRQFHQWUDUVHHQORVOD]RVFRQVXVYHFLQRVGHMDQGRXQSRFRGHODGRVXUHODFLRQDPLHQWRH[WHUQRPiVDOOiGHODVIURQWHUDVde Europa.

En ALC los pases han seguido caminos diversos. Algunos han decidido continuar con el mo-delo de mercado abierto presente en los 90, mientras que en otros han surgido gobiernos de L]TXLHUGDTXHKDQSODQWHDGRXQPRGHORHFRQyPLFRGLVWLQWR(QFRQWUDPRVSDtVHVTXHKDQD GRSWDGRXQPRGHORGHFRPSOHWDDSHUWXUDFRPRHO FDVRGH&KLOH\0p[LFR FRQQXPHURVRVDFXHUGRV GH OLEUH FRPHUFLR (VWD VHQGD GH DSHUWXUD OD KDQ VHJXLGR GHVSXpV SDtVHV FRPR&RORPELD\3HU~ORTXHOHVOOHYDUtDDFRQVWLWXLUODLQLFLDWLYDGHOD$OLDQ]DGHO3DFtFRDODTXHWDPELpQVHHVWiQDFHUFDQGR&RVWUD5LFD\3DQDPi

(QJHQHUDO ORVSDtVHVFDULEHxRV\GH$PpULFD&HQWUDOVHKDQPDQWHQLGRHQ ODyUELWDGH ORV(VWDGRV8QLGRVPHGLDQWHDFXHUGRVGHOLEUHFRPHUFLRODH[FHSFLyQHV&XEDTXHPDQWLHQHXQDeconoma estatalizada). Otro grupo ha intentado seguir otra senda con diferentes matices, pero HQJHQHUDOPDQWHQLHQGRXQDSROtWLFDPiVUHWLFHQWHDODDSHUWXUD'HQWURGHHVWH~OWLPRJUXSRVHdestaca a los pases de Mercosur, Bolivia y Ecuador, que gracias al alza generalizada del pre-cio de los commodities agrcolas y mineras, han registrado niveles de crecimiento sostenidos GXUDQWHOD~OWLPDGpFDGD6LQHPEDUJRHOPRGHORHFRQyPLFRDXQTXHQRHVLGpQWLFRHQWRGRVHOORVKDVXIULGRXQUHVTXHEUDMDPLHQWRHQORV~OWLPRVWUHVDxRVHQDOJXQRVSDtVHVFRQVtQWRPDVGHLQDFLyQH[WUHPD

&RQODFULVLVQDQFLHUDGHHOPHUFDGRHXURSHRVHUHVLQWLyJUDYHPHQWH(QFDPELR/DWL-QRDPpULFDLQLFLDOPHQWHVHYLRSRFRDIHFWDGDSRUORVHIHFWRVGHODFULVLV\HQJHQHUDOFRQWLQXyFRQDOJ~QDOWLEDMRODVHQGDGHOFUHFLPLHQWR7/DFRQMXQFLyQGHHVWDVGRVFLUFXQVWDQFLDVOOHYyDORV(&2DEXVFDUQXHYRVKRUL]RQWHVIXHUDGH(XURSDSDUDFRPSHQVDUODFRQWUDFFLyQGHOPHU-FDGRHXURSHRHQWUHHOORV/DWLQRDPpULFD(VWDWHVLVIXHFRUURERUDGDSRUSHUVRQDOHVSHFLDOL]DGRHQUHODFLRQHVFRPHUFLDOHVGHO0LQLVWHULRGH([WHULRUHVGH&KLOHVHxDODQGRTXHODFULVLVJHQHUyXQDH[WHUQDOLGDGSRVLWLYD$QWHVGHODFULVLVORVSDtVHVQHJRFLDEDQLQWUD8(&RQODFULVLVHP-SH]DURQDVDOLUGHELHURQEXVFDUQXHYRVPHUFDGRV/RVSDtVHV(&2HVWDEDQFyPRGRVFRQVXPHUFDGRFHUFDQR\DKRUDVHKDQGDGRFXHQWDTXHWLHQHQTXHGLYHUVLFDUPHUFDGRV+D\XQDQWHV\XQGHVSXpVGHODFULVLV(VWDYLVLyQHVFRPSDUWLGDFDVLXQiQLPHPHQWHHQWUH ORVentrevistados para el proyecto.

$SHVDUGHHVWHUHQRYDGRLQWHUpVSDUD$PpULFD/DWLQDORVSDtVHV(&2QRFRQVWLWX\HQXQPHU-FDGRSULRULWDULR\YLFHYHUVDORPLVPR&RPRGDWRHVWDGtVWLFRSRUHMHPSORVRORHOGHOFR-PHUFLRWRWDOGH%UDVLOHQWUH\VHUHDOL]yFRQORVSDtVHV(&2(QHOFDVRGH0p[LFR8 GHOGHVXFRPHUFLRWRWDOHQTXHVHUHDOL]yFRQOD8(PHQRVGHOVHKL]RFRQSDses ECO, representando solo Hungra ms de un tercio del mismo. Por el otro lado, Polonia, el SULQFLSDOH[SRUWDGRUKDFLD$/&GXUDQWHGHGLFyXQGHVXFRPHUFLRWRWDOD$/&

7 (QHOFDVRGH0p[LFR\HO&DULEHODFULVLVWXYRXQDPD\RULQFLGHQFLDGDGDODHVWUHFKDUHODFLyQFRQODHFRQRPtDGH((888 )XHQWH(XURVWDW'(9&2

22

En cuanto a la estructura de los intercambios, debemos destacar que guardan similitud con el SDWUyQFOiVLFRGHLQWHUFDPELRV(XURSD/DWLQRDPpULFD(VGHFLUH[SRUWDFLRQHVGHPDWHULDVSULPDVSURGXFWRVDJUtFRODVRSURYHQLHQWHVGHODH[SORWDFLyQPLQHUD\DOJXQDVPDQXIDFWXUDVGHSRFRYDORUDJUHJDGRGHVGH$/&D(XURSD\HQGLUHFFLyQRSXHVWDELHQHVPDQXIDFWXUDGRVHQJHQHUDOFRQXQDOWRYDORUDJUHJDGR(VWDWHQGHQFLDHVODTXHPDUFDHOFRP~QGHQRPLQD-GRU GH ORV LQWHUFDPELRV LQWHUUHJLRQDOHV SHUR H[LVWHQDOJXQDVH[FHSFLRQHVD HVWD UHJOD(OFDVRSDUDGLJPiWLFR\PiVQRWDEOHHV0p[LFRTXHVHDSDUWDFRPSOHWDPHQWHGHHVWHSDWUyQ\ H[SRUWD IXQGDPHQWDOPHQWH DXWRSDUWHV FRPSRQHQWHV HOpFWULFRV SDUWHV GHPHWDOPHFiQLFD\PDQXIDFWXUDVOLJHUDVHQJHQHUDOHOHFWUyQLFD\WHFQRORJtDGHLQIRUPDFLyQ\FRPXQLFDFLRQHV7,&VDVtFRPRWDPELpQDOJXQRVDOLPHQWRVSURFHVDGRV\EHELGDVDOFRKyOLFDV7HTXLOD0H]FDOy Cerveza).

(QHO FDVRGH%UDVLO VL ELHQ VLJXHHQJHQHUDO HO SDWUyQ WUDGLFLRQDO GH LQWHUFDPELRV SODQWHDDOJXQDVH[FHSFLRQHVSXQWXDOHV3RUHMHPSORHOJUDQGHVDUUROORTXHKDWHQLGR(PEUDHU(PSUH-sa Brasileira de Aeronutica) ha llevado a esta multilatina a convertirse en la tercera empresa aeronutica ms importante del mundo y ha logrado colocar gran cantidad de productos en los SDtVHV(&2$OUHVSHFWRFDEHGHVWDFDUDODHPSUHVDGHDYLDFLyQSRODFD/27TXHKDSURFHGLGRDUHQRYDUJUDQSDUWHGHVXRWDHQVXPD\RUtDFRQDYLRQHVEUDVLOHxRV(PEUDHU WDPELpQKDVXVFULWRDFXHUGRVGHFRRSHUDFLyQWHFQROyJLFDFRQODHPSUHVDFKHFD$HUR9RGRFKRG\SDUDHOGHVDUUROOR\SURGXFFLyQGHXQDYLyQGHWUDQVSRUWHPLOLWDU([LVWHQRWURVHMHPSORVHQHOVHFWRUGHODIDEULFDFLyQ\H[SRUWDFLyQGHFRPSRQHQWHV\DXWRSDUWHVODVFXDOHVLQJUHVDQHQFDGHQDVGHYDORUGHVWLQDGDDODYHQWDQDOGHODXWRPyYLOWHUPLQDGR\VHH[DPLQDQHQXQDSDUWDGRSRVWHULRU

/RVSDtVHVGH(XURSD&HQWUDO\2ULHQWDOJXDUGDQXQDVLPLOLWXGHQFXDQWRDODFRPSRVLFLyQGHVX3,%\GHODSREODFLyQDFWLYDGHGLFDGDDFDGDVHFWRUSURGXFWLYR7RPDQGRHQFXHQWDHVWRVWUHVVHFWRUHVEiVLFRVGHODHFRQRPtDSRGHPRVGHWHUPLQDUDOJ~QUDVJRFRP~Q

Tabla 1: Composicin del PIB (%)

Pas Sector Agrcola Sector Industrial Sector Servicios PIB per cpita (2012)

Bulgaria 6,7 (7,1) 33 (35,2) 62 (57) 6.978

Eslovaquia 3,1 (7,1) 30,8 (27) 67 (69,4) 16.847

Eslovenia 2,8 (2,2) 28,9 (35) 68,3 (62,8) 22.000

Estonia 3,9 (4,2) 30 (20,2) 66,1 (75,6) 16.717

Hungra 3,4 (7,1) 28 (29,7) 68 (63,2) 12.531

Letonia 4,9 (8,8) 25,7 (24) 69,4 (67,2) 14.008

Polonia 4,3 (12,9) 33,4 (30,2) 62,3 (57) 12.708

Repblica Checa 2,2 (3,1) 39,6 (38,6) 58,2 (58,3) 18.683

Rumania 10,8 (31,6) 37,4 (22,1) 51,8 (47,3) 9.036

Promedio 4,5 (10,1) 31,5 (29,7) 64,1 (63,1) 14.369

Elaboracin propia. Entre parntesis poblacin activa por sector

(Fuente: CIA World FactBook y World Bank DataBank)9

23

$H[FHSFLyQGH%XOJDULD\5XPDQLDTXHVRQORVSDtVHVFRQPHQRU3,%SHUFiSLWDORVGHPiVSDtVHV QR DOFDQ]DQ VLTXLHUD HO GH3,% SURYHQLHQWH GHO VHFWRU DJUtFROD (O SURPHGLR GHDIHFWDFLyQGHHVWHVHFWRUVREUHHO3,%HVGH\GHOGHODSREODFLyQDFWLYDWHQLHQGRHQFXHQWDODGLVWRUVLyQTXHJHQHUD5XPDQLD6LQHPEDUJRHQFRPSDUDFLyQFRQHOUHVWRGHOD8QLyQ(XURSHDORVSDtVHV(&2VLJXHQWHQLHQGRXQFRPSRQHQWHDJUtFRODPiVUHOHYDQWHTXHODPHGLD6LQHPEDUJRHVEDVWDQWHLQIHULRUDORVTXHSXHGHQPRVWUDUSRUHMHPSOR$UJHQWLQD3HU~R%UDVLO

(O LQJUHVRGHORVSDtVHV(&2DOD8QLyQ(XURSHDHQJHQHUyFLHUWDLQFHUWLGXPEUHDORVDJURH[SRUWDGRUHVODWLQRDPHULFDQRV\DTXHVXPDGRDODSROtWLFDSURWHFFLRQLVWDGH(XURSDDWUDYpVGHOD3$&3ROtWLFD$JUtFROD&RP~QVHDGKHUtDQSDtVHVFRQXQSRWHQFLDODJUtFRODTXHSRGUtDSRQHUHQSHOLJURODFRQWLQXLGDGGHDOJXQRVXMRVFRPHUFLDOHVGHHVWHVHFWRUSUR-YHQLHQWHVGHSDtVHVGH$/&/DH[SHULHQFLD UHHMyTXHHVRV WHPRUHVHUDQHQJUDQPHGLGDinfundados.

6LELHQDSULRULVHSRGUtDGHFLUTXHH[LVWHXQDFRPSHWHQFLDHQWUHORVSDtVHV(&2\$/&HQHOsector agrcola, bsicamente con respecto al mercado de Europa occidental, si se observa la FRPSRVLFLyQGHORVXMRVQRHVWDQHYLGHQWH/RVSULQFLSDOHVSURGXFWRVDJUtFRODVTXH$PpULFD/DWLQDHQYtDKDFLD(XURSDVRQSURGXFWRVTXHSRVHHQXQDEDMDRUD]RQDEOHWDULIDGHHQWUDGD\DVHDMDRHVWDFLRQDO\TXHHQJHQHUDOQRVRQDFFHVLEOHVRVXSUHFLRQRORHVHQHOPHUFD-GRHXURSHRFDxDGHD]~FDUEDQDQDVIUXWDVWURSLFDOHVFDFDRHQJUDQRVVRMD\GHULYDGRVJUDQRVGHFDIpFDUQHYDFXQDDQLPDOHVGHJUDQMDFXHUR

3RUHOODGRGHORVSDtVHVGH(&2HOSDWUyQGHSURGXFWRVDJUtFRODVPiVLPSRUWDQWHVHVGLIH-UHQWH(QJHQHUDOVHSURGXFHQ\H[SRUWDQSURGXFWRVWDOHVFRPRSDWDWDVKXHYRVPDt]FDUQHde cerdo y -en algunos casos- productos lcteos. Uno de los productos agrcolas que s puede SODQWHDUXQDFRPSHWHQFLDHQWUHDPEDVUHJLRQHVPiVHVSHFtFDPHQWHHQWUH$PHULFDGHO6XUy pases como Polonia principalmente) es el trigo. El comercio intra-UE se realiza libremente -y EHQHFLDGRSRUODSURWHFFLyQGHOD3$&PLHQWUDVTXHHOLQJUHVRGHWULJRGHVGH/DWLQRDPpULFDVXIUHGHWUDEDVLPSRVLWLYDV\DGXDQHUDVTXHHQFDUHFHQVXFRVWRQDO

/DPLQHUtDHVXQVHFWRUPX\LPSRUWDQWHWDQWRHQ$/&IXQGDPHQWDOPHQWHHQ6XGDPpULFDDVtFRPRWDPELpQHQORVSDtVHV(&2&KLOHHVHOSULPHUSURGXFWRUGHFREUHGHOPXQGR0p[LFRHOSULPHUSURGXFWRUGHSODWD\3HU~HOVHJXQGR%ROLYLDSRVHHJUDQGHV\DFLPLHQWRVGHSORPR]LQFDQWLPRQLRFDGPLR\RUR%UDVLOHVHOWHUFHUSURGXFWRUPXQGLDOGHPDQJDQHVR7DQVyORHQ2012, de los US$ 21,5 mil millones destinados a la actividad minera en todo el mundo, US$ 5,4 PLOPLOORQHVWXYLHURQD$PpULFD/DWLQDFRPRGHVWLQR$FWXDOPHQWHDWUDYpVGHORVIUXWRVGHHVDVLQYHUVLRQHVVHSXHGHQYHUHOSRWHQFLDOTXHWLHQHODUHJLyQSDUDHVWDDFWLYLGDGPHGLGDDWUDYpVGHODFHUWLFDFLyQGHVXVUHVHUYDVGHPLQHUDOHV/DWLQRDPpULFDSRVHHDFWXDOPHQWHHOGHODVUHVHUYDVPXQGLDOHVGHFREUHHOGHODVGHSODWDPiVGHOGHODVGHOLWLRHO

9 Los datos corresponden a 2010, 2011 y 2012 indistintamente. La idea con esta tabla es dar una idea general de la FRPSRVLFLyQ\SHVRGHFDGDVHFWRUQRGHDQDOL]DUGDWRVH[DFWRV

24

GHODVGHRUR\XQDLPSRUWDQWHSRUFLyQD~QQRFRPSOHWDPHQWHGHWHUPLQDGRGHODVUHVHU-vas globales de potasio.10

(Q(XURSD&HQWUDO\2ULHQWDOH[LVWHQDOJXQDVUHVHUYDVGHPLQHUDOHVSRUHMHPSORGHFDUEyQque en el caso de Polonia es uno de sus mayores recursos naturales y lo ha colocado como XQRGHORVWUHVSDtVHVPiVLPSRUWDQWHVDQLYHOGHSURGXFFLyQ$VLPLVPRHVLQWHUHVDQWHUHPDU-car que una de cada nueve mquinas utilizadas activamente en la minera global es de origen SRODFR VLHQGR VXV SULQFLSDOHVPHUFDGRV GH H[SRUWDFLyQ GHPDTXLQDULD \ HTXLSRVPLQHURV(VWDGRV8QLGRV,QGLD\6XGDPpULFD3RORQLDHVDGHPiVVHGHGHODPD\RUHPSUHVDSURGXFWRUDGHSODWDGHOPXQGR.*+03ROVND0LHG11

'DGD ODGLVWDQFLDJHRJUiFDXQRGH ORVSULQFLSDOHVREVWiFXORVSDUDHOGHVDUUROORGH ORV LQ-tercambios es la falta de infraestructuras de transporte. Teniendo en cuenta que el comercio PDUtWLPRUHSUHVHQWDPiVGHOGHOFRPHUFLRWRWDOPXQGLDOODVJUDQGHVFRPSDxtDVQDYLHUDVTXHVHGLULJHQGHVGH$PpULFD/DWLQDKDFLD(XURSD\YLFHYHUVDWLHQHQXQDVHULHGHUXWDV\SXHU WRV\DHVWDEOHFLGRV\MDGRVHQEDVHDVXVSURSLRVFRVWRV\EHQHFLRV(QJHQHUDOORVJUDQ-GHVEXTXHVFDUJXHURVTXHOOHJDQD(XURSDSURYHQLHQWHVGH/DWLQRDPpULFDORKDFHQDSXHU tos como Hamburgo, Rotterdam o Amberes, no amarran en Riga, Tallin o Koper. Desde esos JUDQGHVFHQWURVVHUHDOL]DOXHJRODGLVWULEXFLyQDORVSDtVHVGH(&2FRQORFXDOHOWUDQVSRUWHSRUFDUUHWHUDRSRUIHUURFDUULOHQHOPHMRUGHORVFDVRVHQFDUHFHHOSUHFLRGHOSURGXFWRQDO

(VPX\FRP~QTXHH[LVWDQLQWHUPHGLDULRVTXHVHJ~QODVYRFHVUHFRJLGDVVXHOHQVHUJUDQGHVHPSUHVDVKRODQGHVDVRDOHPDQDVTXHVHGHGLFDQDODH[SRUWDFLyQ\GLVWULEXFLyQGHSURGXFWRVHQ ORVPHUFDGRVGHO(VWH\TXHVRQTXLHQHVMDQ ORVSUHFLRV3RUXQ ODGRHVWREHQHFLDDDPEDVSDUWHVGDGRHOPD\RUFRQRFLPLHQWRTXHHVWRVLQWHUPHGLDULRVSRVHHQGHODUHJLyQSHURasimismo generan mayores costos que si el intercambio fuese directo.

6XPDGRDHOORH[LVWHHOJUDQSUREOHPDGHODUHFRJLGDGHGDWRVHVWDGtVWLFRV$WUDYpVGHORVentrevistados hemos podido concluir que al no realizarse intercambios directos, muchas veces ODVHVWDGtVWLFDVWHUPLQDQQRUHHMDQGRHOFRPHUFLRUHDO$PRGRGHHMHPSORVHSODQWHy12 que $UJHQWLQDQRH[SRUWDEDOLPRQHVD+XQJUtDVLQHPEDUJRHQHOPHUFDGRK~QJDURHVPX\FRP~Qobtenerlos.

(QGLUHFFLyQFRQWUDULDVHFWRUHVUHODFLRQDGRVDODH[SRUWDFLyQHQSDtVHVGH(&2KDQVHxDODGRlas trabas burocrticas que encuentran al querer instalarse o realizar intercambios con algunos pases de ALC. A ello hay que sumarle la falta de conectividad interna, de infraestructura y de UXWDVGHWUDQVSRUWHDGHFXDGDVHQWUHORVSDtVHVODWLQRDPHULFDQRVTXHGLFXOWDQHOWUDVODGRGHODPHUFDGHUtDTXH OOHJDD ORVSXHUWRV%LHQVHxDOD9LHLUD3RVDGDTXHODVXSHUDFLyQ

10 KWWSZZZDEHFHEFRPZHEFRQWHQWVKRZODWLQRDPHULFDWLHQHHOPD\RUSRWHQFLDOPLQHURGHOPXQGRSHURFDGD pais-lo-aprovecha-diferente11 3XEOLFDFLyQGHO'HSDUWDPHQWRGH3URPRFLyQGH&RPHUFLRH,QYHUVLRQHVGHOD(PEDMDGDGH3RORQLDHQ%XHQRV$LUHV12 5HXQLyQGH(PEDMDGRUHVHQHO,:(HOGHHQHURGH

25

GHEDUUHUDVIURQWHUL]DVHQODLQPHQVLGDGGHOHVSDFLRVXUDPHULFDQRHVFRQGLFLyQVLQHTXDQRQSDUD ORJUDU OD LQWHJUDFLyQGHVGH ODV UHJLRQHV\ UHFXSHUDUHODWUDVRHQFRQFUHWDU ORVSUR\HF-WRV GH LQWHJUDFLyQ WUDQVIURQWHUL]D &RPR EDUUHUDV DGLFLRQDOHV VH SODQWHDQ ODV GLIHUHQWHV legislaciones, los obstculos comerciales propiamente intra-regionales, y en algunos casos OD GREOH WULEXWDFLyQ DGXDQHUD R ODV EDUUHUDV QR DUDQFHODULDV \R GHPRUDV PHUDPHQWH burocrticas.

+HPRV GHVWDFDGR HQ HO SXQWR DQWHULRU OD JUDQ GHSHQGHQFLD TXH HO PHUFDGR H[SRUWDGRU latinoamericano tiene respecto de la actividad de las grandes empresas. Por lo general las 3\0(VVHHQFXHQWUDQHQXQSODQR UHOHJDGRHQ UHODFLyQD ODH[SRUWDFLyQ\ OHV UHVXOWDPX\FRPSOLFDGRHO FDPLQRKDFLD OD LQWHUQDFLRQDOL]DFLyQ(OHQWUDPDGRGHSHTXHxDV\PHGLDQDVHPSUHVDVHVHQ/DWLQRDPpULFDPXFKRPiVGpELOTXHHQOD8QLyQ(XURSHDORFXDOVHSUHVHQWDWDPELpQFRPRXQDGLFXOWDGDOUHGXFLUODSRVLELOLGDGGHLQWHUFDPELRVDODVJUDQGHVFRPSDxtDVtransnacionales en la mayora de los casos.

&RPR ~OWLPD SHUR QR PHQRV LPSRUWDQWH WUDED SDUD ODV H[SRUWDFLRQHV ODWLQRDPHULFDQDV HQFRQWUDPRVD OD3$&GH OD8QLyQ(XURSHD6LELHQHVFLHUWRTXHDIHFWDHQPD\RUPHGLGDa los pases sudamericanos -fundamentalmente a Brasil y Argentina13- es un obstculo que VH H[WLHQGH HQPD\RU RPHQRVPHGLGD SDUD WRGRV ORV SDtVHV$/& LQFOXVLYH DTXHOORV TXHSRVHHQ$FXHUGRVFRQOD8(FRPRSRUHMHPSOR&KLOH(OSDtVWUDVDQGLQRUPyVX$FXHUGRGH $VRFLDFLyQHQSHURVHHQFXHQWUDGHVDFWXDOL]DGR\HOORJHQHUDFLHUWRVSHUMXLFLRVD ORVH[SRUWDGRUHVFKLOHQRV(OFDVRGHODFHLWHGHROLYDHVXQDFODUDPXHVWUDVX LQJUHVRD OD8( VH HQFXHQWUD EDMR XQ UpJLPHQ GH FXRWD HVFDVR \ GH OLEHUDOL]DFLyQ GHQWUR GHO FRQWLQJHQWH arancelario) a 10 aos. Adems las normas y estndares de calidad que se requieren para el ingreso al mercado europeo son ms rigurosos que para otros mercados.

Los pases de ECO, si bien no encuentran trabas en los intercambios agrcolas, a veces chocan contra obstculos en su comercio de productos industriales, los cuales, al ser por lo general PiVFRPSHWLWLYRVTXH ORV ODWLQRDPHULFDQRVJHQHUDUtDQHQRUPHVSpUGLGDVD ORVSURGXFWRUHVORFDOHVTXHORVJRELHUQRVLQWHQWDQSDOLDUDWUDYpVGHEDUUHUDVGHHQWUDGD(MHPSORFODURGHHVWDVLWXDFLyQVHGDHQHOFDVRGHORVDXWRPyYLOHVWHUPLQDGRV

9DOHGHQXHYRUHPDUFDUHOKHFKRTXHODFULVLVGHVLELHQDIHFWyHOFRPHUFLRLQWHUUHJLR-QDOWDPELpQIXHXQHVWtPXORSDUDODE~VTXHGDGHQXHYRVPHUFDGRVGRQGHLQWURGXFLUSURGXFWRVRGRQGHUHDOL]DULQYHUVLRQHV$OUHVSHFWRDPEDVYDULDEOHVFRPHUFLRHLQYHUVLyQVHHQFXHQ-WUDQtQWLPDPHQWHUHODFLRQDGDVORFXDODQDOL]DUHPRVOXHJRGHHIHFWXDUXQDDSUR[LPDFLyQDODHYROXFLyQGHODVLQYHUVLRQHV

3.2) EVOLUCIN DE LAS INVERSIONES6LKHPRVFRPHQ]DGRPDUFDQGRHOEDMRQLYHOGHFRPHUFLRHQWUHDPEDVUHJLRQHVHOQLYHOGHLQYHUVLRQHVPXWXDVHVDXQPiVEDMR1RVUHIHULPRVDTXtH[FOXVLYDPHQWHDODLQYHUVLyQH[WUDQ-

13 /DQRFRQFOXVLyQGHXQ$FXHUGR8(0HUFRVXUUDGLFDHQJUDQPHGLGDHQODIDOWDGHVLQWRQtDHQHVWDFXHVWLyQ

26

Tabla 2a: Inversiones recibidas ALC (porcentaje sobre el total mundial)

Pas / Ao 2010 2011 2012

Argentina 0,557 0,598 0,929

Bolivia 0,046 0,046 0,078

Brasil 3,444 4,036 4,832

Chile 1,091 1,388 2,245

Colombia 0,480 0,814 1,171

Costa Rica 0,104 0,131 0,168

Rep. Dominicana 0,135 0,138 0,267

Ecuador 0,012 0,039 0,043

El Salvador 0,008 0,023 0,038

Guatemala 0,057 0,062 0,089

Honduras 0,069 0,061 0,078

Mxico 1,517 1,302 0,937

Panam 0,168 0,167 0,224

Paraguay 0,016 0,013 0,024

Per 0,600 0,498 0,906

Suriname -0,018 0,004 0,005

Trinidad 0,039 0,111 0,187

Uruguay 0,163 0,152 0,201

Venezuela 0,131 0,229 0,238

Total ALC 8,619 9,819 12,660

Elaboracin propia (Fuente: UNCTAD)

Tabla 2b: Inversiones recibidas ECO (porcentaje sobre el total mundial

Pas / Ao 2010 2011 2012

Bulgaria 0,108 0,111 0,141

Rep. Checa 0,436 0,140 0,784

Estonia 0,114 0,016 0,109

Hungra 0,154 0,349 0,997

Letonia 0,027 0,089 0,073

Lituania 0,057 0,088 0,062

Polonia 0,985 1,145 0,248

Rumania 0,209 0,153 0,166

Eslovaquia 0,126 0,130 0,209

Eslovenia 0,025 0,061 0,011

Total ECO 2,240 2,280 2,800

Elaboracin propia (Fuente: UNCTAD)

27

MHUDGLUHFWD,('TXHHVWDEOHFHYtQFXORVPiVHVWDEOHV\QRDRWURWLSRGHXMRVPiVYROiWLOHV$QLYHOJOREDOVHSXHGHDUPDUTXH$/&KDUHFLELGRXQDSURSRUFLyQFRQVLGHUDEOHPHQWHPD\RUGHXMRVGHLQYHUVLyQH[WUDQMHUDGLUHFWDHQUHODFLyQDORVSDtVHVGH(&2/D7DEODUHHMDHOSRUFHQWDMHGHLQYHUVLyQUHFLELGDSRUFDGDSDtVUHVSHFWRGHOWRWDOGHXMRVGH,('PXQGLDOHV

En 2012, por primera vez en la historia, las economas en desarrollo recibieron ms LQYHUVLyQ([WUDQMHUD'LUHFWD,('TXHORVSDtVHVGHVDUUROODGRV81&7$':RUOG,QYHVWPHQWReport 2013). Entre los primeros veinte pases receptores de inversiones, encontramos a tres sudamericanos: Brasil (4), Chile (11) y Colombia (18). Por otro lado, dentro del ranking de SDtVHVLQYHUVRUHVVROR0p[LFR\&KLOHVHHQFXHQWUDQSUHVHQWHV(QDPERVFDVRVQLQJ~QSDtVGH(&2JXUDHQWUHORVGHVWDFDGRVORTXHSHUPLWHUHDUPDUORGLFKRHQHOprrafo anterior.

6LQSHUMXLFLRGHHOORVHHQFXHQWUDQFDVRVGH,('GHRULJHQ/DWLQRDPHULFDQRHQ(XURSD&HQWUDO\2ULHQWDO\YLFHYHUVD0p[LFRHVVLQGXGDVHOSDtVTXHPiVLQYLHUWHHQ(&2'HVGHSR-VHHXQDVXEVLGLDULDGH&(0(;FRQVWUXFFLyQHQ+XQJUtDFRQHPSOHDGRV\DJHQFLDVHQ3RORQLD/HWRQLD\5HS~EOLFD&KHFD2WUDJUDQDSXHVWDPH[LFDQDIXHODUPD1(0$.TXHHVHOOtGHUPXQGLDOHQSURGXFFLyQGHLQ\HFFLRQHVGHDOXPLQLRFRQSODQWDVHQ(VORYDTXLD5HS~EOLFD&KHFD3RORQLD\+XQJUtD.$7&21UHSXHVWRVSDUDDXWRPyYLOHVKDHVWDEOHFLGRXQDOLDOHQ3RORQLD\6(,6$GLVSRVLWLYRVSDUDXVRPpGLFRSRVHHXQDVHULHGHLQYHUVLRQHVHQ(VORYDTXLD/DVHPSUHVDV,Q%HYFHUYH]D\6DEyDXWRSDUWHVVHGHVWDFDQFRPRJUDQGHVLQYHUVLRQHVEUD-VLOHxDVHQ+XQJUtDTXHVHVXPDQDODVQXPHURVDVDJHQFLDVGHUHSUHVHQWDFLyQGHRWUDVUPDVFRPR-%69RWRUDQWLP%*0DUNHW*HUGDXHQWUHRWUDV(QLQJUHVyDOPHUFDGRSRODFRODHPSUHVDEUDVLOHxDGHOVHFWRUWHFQROyJLFR6WHIDQLQLHVWDEOHFLHQGRRFLQDVHQ&UDFRYLD(Q(VORYDTXLDHQFRQWUDPRVXQDOLDOGHODHPSUHVDEUDVLOHxD(PEUDFRFRPSUHVRUHVKHUPpWLFRVTXHFXHQWDHQODDFWXDOLGDGFRQFHUFDGHWUDEDMDGRUHVH[SRUWDQGRDWRGR(XURSD\(V-WDGRV8QLGRV(QHVHPLVPRSDtVVHHQFXHQWUDQHVWDEOHFLGDVWDPELpQ&5:3OiVWLFRV\0LFUR-XQWDV(QGLUHFFLyQLQYHUVDHQFRQWUDPRVHQ%UDVLODODHPSUHVDSRODFD6HOHQD6HOHQD6XG-DPHULFDQDSHUWHQHFLHQWHDOVHFWRUTXtPLFRTXHSRVHHXQFHQWURGHSURGXFFLyQ\GLVWULEXFLyQHQODFLXGDGGH3RQWD*URVVD3DUDQi\DODHPSUHVD/8*VHFWRUHOpFWULFRLOXPLQDFLyQTXHDEULyVXVHGHGH%UDVLOHQODFLXGDGGH6mR3DXORHQDEULOGH7DPELpQHQ%UDVLOSRGHPRV

Elaboracin propia (Fuente: UNCTAD)

Figura 6: Inversiones recibidas (Porcentaje sobre el total mundial)

ECO ALC

15

10

5

0

2010 2011 2012

28

GHVWDFDUDODUPDIDUPDFpXWLFDK~QJDUD5LFKWHU*HGHRQTXLHQDQDOHVGHDGTXLULyHOGH1H[W3KDUPD5HSUHVHQWDomR\SUy[LPDPHQWHODFRPSDxtDVHUiGHQRPLQDGD*HGHRQ5LFKWHUGR%UDVLO6LPLODUFXUVRVLJXLyHOHVWDEOHFLPLHQWRGHHVWDHPSUHVDHQ0p[LFRDGTXLULyHO GH ODV DFFLRQHV GH'1$3KDUPDFHXWLFDOV \ WDPELpQ VHUi OXHJR UHQRPEUDGD FRPR*HGHRQ5LFKWHU0p[LFR$VLPLVPRSRGHPRVQRPEUDURWURVHMHPSORVGHGHVWDFDGDVHPSUHVDVGH(XURSD&HQWUDO\2ULHQWDOFRQGLIHUHQWHVLQYHUVLRQHVHQ/DWLQRDPpULFDWDOHVFRPR3RODULWDVGM (Hungra), Astra Asigurari (Rumania), Wolf Group -Krimelte- (Estonia), Hidria Perles (Es-ORYHQLDRODDQWHULRUPHQWHPHQFLRQDGD.*+03ROVND0LHG3RORQLDTXLHQHQLQYLUWLyPLOORQHVGHGyODUHVHQ&KLOH/DH[SORWDFLyQGHUHFXUVRVQDWXUDOHVHQ6XGDPpULFDHVVLQGXGDVXQVHFWRUTXHJHQHUDPXFKDDWHQFLyQGHORVSDtVHV(&2+HPRVYLVWRFRPRHMHPSORPiVFODURODPXOWLPLOORQDULDLQYHUVLyQTXHODHPSUHVDSRODFD.*+03ROVND0LHGKDUHDOL]DGRen 2012 en Chile.

(V LPSRUWDQWHPHQFLRQDUTXHVLELHQ ODVHPSUHVDV LQVWDODGDVHQXQD\RWUD UHJLyQVRQmuy diversas, en general los sectores no son tantos. En ambas regiones, las inversiones PXWXDVVHFHQWUDQIXQGDPHQWDOPHQWHHQHOVHFWRUDXWRPRWRUSURGXFWRVSULPDULRV\H[SOR-WDFLyQGHUHFXUVRVPLQHURV7DPELpQVHGHVWDFDQDOJXQDVHPSUHVDVGHEDVHWHFQROyJLFDy software.

Tabla 3: Empresas inversoras de ECO/ALC en ALC/ECO

Nombre Sector Origen Establecimiento Ao

Hidria Perles Herramientas Eslovenia Ecuador 1975

Sab Autopartes Brasil Hungria 1997

Embraco Autopartes Brasil Eslovaquia 1999

Hidria Perles Herramientas Eslovenia Colombia 2002

Nemak Autopartes Mxico Rep. Checa* 2003

Selena Qumico Polonia Brasil 2004

Cemex Construccin Mxico Hungra 2005

Seisa Medicina Mxico Eslovaquia 2006

InBev Alimentos Brasil Hungra 2006

Neoris (Cemex) Software Mxico Hungra 2006

Katcom Autopartes Mxico Polonia 2009

FM Group Cosmtica Polonia Brasil 2010

Stefanini Tecnologa Brasil Polonia 2012

KGHM Polska Mied

Minera Polonia Chile 2012

Richter Gedeon Farmacutica Hungra Brasil / Mxico 2013

WolfGroup (Kri-melte)

Construccin (Qumicos)

Estonia Brasil 2013

LUG Electricidad / Ilum Polonia Brasil 2013

Elaboracin propia (Fuente: Sitios web corporativos)

* Posee tambin establecimientos en Hungra / Eslovaquia / Polonia

29

(QWpUPLQRVJHQHUDOHVVHSXHGHHVWDEOHFHUTXHODLQYHUVLyQPXWXDHVWiHQXQDHWDSDGHH[SORUDFLyQ\FRQHQRUPHVSRWHQFLDOLGDGHVSDUDHOFUHFLPLHQWR\GHVDUUROOR(OFRPHUFLR\ OD LQYHUVLyQHVWiQ tQWLPDPHQWH UHODFLRQDGDVFRPRYHUHPRVDFRQWLQXDFLyQ\HVDOOtGRQGH$/&\ORVSDtVHV(&2SXHGHQHQFRQWUDUQLFKRVGHSURGXFFLyQTXHEHQHFLHQDDPEDVUHJLRQHV6HFWRUHVFRPRODPLQHUtDRODSURGXFFLyQGHDXWRSDUWHV\DXWRPyYLOHVVRQORVTXHDSULRULDSDUHFHQPiVUHOHYDQWHVVLQHPEDUJRHOVHFWRUIDUPDFpXWLFRKDVLGRGHVWDFDGRSRUYDULRVGHORVHQWUHYLVWDGRVFRPRXQVHFWRUFRQXQH[WUDRUGLQDULRSRWHQFLDOa mediano plazo.

Los casos concretos de inversiones que hemos visto se han producido bsicamente en los ~OWLPDGpFDGD\PiVHVSHFtFDPHQWHHQORV~OWLPRVDDxRVORTXHPXHVWUDTXHODWHQ-dencia se encuentra en alza, aunque aun muy concentrada en un pequeo grupo de pases y GHPDVLDGRVHFWRUL]DGD/D7DEODPXHVWUDXQDOLVWDFURQROyJLFDQRH[KDXVWLYDGHXQDVHULHde importantes inversiones mutuas.

$OUHVSHFWRGHODVLQYHUVLRQHVH[WUDQMHUDVGLUHFWDVHQWUHORV(&2\ORVSDtVHVGH$/&VHSXH-GHQLGHQWLFDU WUHVJUDQGHVWLSRVGHHPSUHVD(OWHWR/DVJUDQGHVPXOWLQDFLRQDOHV14 TXH UHDOL]DQ VXV LQYHUVLRQHV HQ IXQFLyQ GH OD IUDJPHQWDFLyQ GH OD SURGXFFLyQ HQ FDGHQDVJOREDOHVGHYDORU*9&*OREDO9DOXH&KDLQVHQLQJOpVEXVFDQGRPD[LPL]DUODFRPSHWLWLYLGDGHQIXQFLyQGHYHQWDMDVFRPSDUDWLYDVODVJUDQGHVHPSUHVDVTXHHVWDEOHFHQVHGHVQDFLRQDOHVo regionales para ganar mercados ahorrndose los costes de las tarifas aduaneras y otras EDUUHUDVQRDUDQFHODULDV\HQWHUFHUOXJDUTXHGDUtDXQJUXSRPiVKHWHURJpQHRGHSHTXHxD\PHGLDQDHPSUHVDTXHELHQEXVFDVXLQWHUQDFLRQDOL]DFLyQSDUDFUHFHUHQXQQLFKRGHPHUFDGRFRQFUHWRELHQVLJXHDRWUDVJUDQGHVUPDVFRPRSURYHHGRUHV

En la actualidad priman las dos primeras categoras de empresas en las relaciones, ya que HVWHWLSRGHUPDVFXHQWDFRQJUDQDXWRQRPtDHQVXVHVWUDWHJLDV\WLHQHVXVGHSDUWDPHQWRVGHHVWXGLRVSDUDGHVDUUROODUORV6XVGHFLVLRQHVVHWRPDQHQIXQFLyQGHSDUiPHWURVELHQHVWD-EOHFLGRVTXHYDORUDQFRVWHVGHWRGRWLSRPDUFRVUHJXODWRULRVVHJXULGDGMXUtGLFD\PHUFDGRVpotenciales entre otros como los que se tienen en cuenta para elaborar el ranking Doing Busi-ness. Se observa en la la gran disparidad de situaciones que se dan entre los pases de ambas regiones. Es interesante destacar que los cuatro primeros pases de ALC que surgen del listado FRUUHVSRQGHQDORVPLHPEURVDFWXDOHVGHOD$OLDQ]DGHO3DFtFR\HOTXLQWR3DQDPiHVSDtVobservador y candidato a convertirse en miembro pleno.

Otro de los factores que motivan para realizar inversiones y que claramente se observan en las LQYHUVLRQHVHQWUHOD(&2\$/&HVHODSURYHFKDPLHQWRGHUHFXUVRVQDWXUDOHVHVWUDWpJLFRVSDUDXQDGHWHUPLQDGDLQGXVWULD&RPRVHVHxDOyHVWHHVXQIDFWRUIXQGDPHQWDOSDUDODORFDOL]DFLyQde inversiones en pases ricos en recursos como la mayora de pases de ALC.

14 (QHOFDVRGHODVHPSUHVDVLQYHUVRUDVGH$/&VHREVHUYDTXHVRQJUDQGHVPXOWLQDFLRQDOHVGHQRPLQDGDV0XOWLODWLQDV $OUHVSHFWRHVLQWHUHVDQWHGHVWDFDUODDSRUWDFLyQTXHUHDOL]D/RXUGHV&DVDQRYD&DVDQRYD/*OREDO/DWLQDV (PHUJLQJ0XOWLQDWLRQDOVIURP/DWLQ$PHULFD3DOJUDYH0DFPLOODQ

30

Por parte de las pequeas y medianas empresas, para invertir en mercados poco conocidos UHTXLHUHQDGHPiVGHXQDFRPSDxDPLHQWR\SROtWLFDVGHSURPRFLyQ\SURWHFFLyQGHODVLQYHU-VLRQHVELHQSRUSDUWHGHORV(VWDGRVELHQSRUSDUWHGHOD8(TXHKR\HVWiQLQVXFLHQWHPHQWHdesarrolladas y que se analizan en captulos posteriores.

3.3) CADENAS GLOBALES DE VALOR +R\HQGtDDOUHGHGRUGHOGHOFRPHUFLRPXQGLDOVHUHHUHDELHQHV\VHUYLFLRVLQWHUPH-GLRVTXHVRQLQFRUSRUDGRVHQGLIHUHQWHVHWDSDVGHOSURFHVRSURGXFWLYR/DIUDJPHQWDFLyQGHOSURFHVRGHSURGXFFLyQ\ ODGLVSHUVLyQ LQWHUQDFLRQDOGH WDUHDV\DFWLYLGDGHVKD OOHYDGRD ODHPHUJHQFLDGHVLVWHPDVGHSURGXFFLyQJOREDOHV

$VXYH]XQDSDUWHPX\VLJQLFDWLYDGHOFRPHUFLRHQHVSHFLDOGHPDWHULDVSULPDVRUHFXUVRVQDWXUDOHVHVLPSXOVDGDSRUODVJUDQGHVLQYHUVLRQHVWUDQVIURQWHUL]DVGHODVLQGXVWULDVH[WUDF-WLYDVTXHRSHUDQDQLYHOJOREDODWUDYpVGHUPDVLQWHUQDFLRQDOHV/DE~VTXHGDGHPHUFDGRVH[WUDQMHURVSRUHVWDVHPSUHVDVDWUDYpVGH,('WDPELpQJHQHUDFRPHUFLRJHQHUDOPHQWHFDP-ELDQGRHOFRPHUFLRUHDOL]DGRHQFRQGLFLRQHVFRPSHWLWLYDVSRUXQFRPHUFLRLQWUDUPD3RUHOORHOFRPHUFLR\ODLQYHUVLyQLQWHUQDFLRQDOHVWiQPX\YLQFXODGRVDWUDYpVGHHVWDVUHGHVGHSUR-GXFFLyQ(VWDVFDGHQDVGHYDORU\DVHDLQWUDHPSUHVDVUHJLRQDOHVRPXQGLDOHVVHODVFRQRFHFRPR&DGHQDV*OREDOHVGH9DORU*9&HQLQJOpV)HUUDQGR

Estas GVC son generalmente coordinadas por corporaciones transnacionales, que buscan XQDPD\RUHFLHQFLDGHVXVLVWHPDSURGXFWLYR\KR\VHSRGUtDDUPDUTXHODPD\RUtDGHORVSURGXFWRV\VHUYLFLRVTXHVHSURGXFHQVRQ0DGHLQ:RUOG)HUUDQGR/DIUDJPHQ-WDFLyQJHRJUiFDGHO SURFHVRGHSURGXFFLyQ FRQVWLWX\HXQDGH ODV WUDQVIRUPDFLRQHVPiVVLJQLFDWLYDVGHODHFRQRPtDLQWHUQDFLRQDOHQODV~OWLPDVGpFDGDV/RVDYDQFHVYHUWLJLQRVRVGHODWHFQRORJtDGHODVWHOHFRPXQLFDFLRQHVVXPDGRVDODUHGXFFLyQGHORVFRVWRVGHOHWH\DXQDWUDQVLFLyQJHQHUDOL]DGDKDFLDODOLEHUDOL]DFLyQGHOFRPHUFLR\GHODLQYHUVLyQLQFHQ-

Tabla 4: Ranking Doing Business 2014 (datos de 2013)

Puesto Pas Puesto Pas Puesto Pas

17 Lituania 54 Hungra 116 Brasil

22 Estonia 55 Panam 117 Rep. Dominicana

24 Letonia 58 Bulgaria 118 El Salvador

33 Eslovenia 66 Trinidad 126 Argentina

34 Chile 73 Rumania 127 Honduras

42 Per 75 Rep Checa 135 Ecuador

43 Colombia 79 Guatemala 161 Suriname

45 Polonia 88 Uruguay 162 Bolivia

49 Eslovaquia 102 Costa Rica 181 Venezuela

53 Mxico 109 Paraguay

Elaboracin propia (Fuente: Informe Doing Business 2014)

31

WLYDQIXHUWHPHQWHODVHJPHQWDFLyQJHRJUiFDGHORVSURFHVRVSURGXFWLYRV:RUOG(FRQRPLF)RUXP

/DSRVLELOLGDGTXHWLHQHQODVHPSUHVDVGHLQWHJUDUVHGHQWURGHXQD*9&DWUDYpVGHODHVSHFLD-OL]DFLyQ\FRPSHWLWLYLGDGHQDOJXQDDFWLYLGDGHVSHFtFD\QRQHFHVDULDPHQWHHQWRGDODFDGHQDGHSURGXFFLyQKDDELHUWRXQVLQQ~PHURGHRSRUWXQLGDGHVSDUDORVSDtVHVHQGHVDUUROOR\RGHUHQWDPHGLDFRPRORVGH$/&\WDPELpQPD\RULWDULDPHQWHQXHYRVPLHPEURVGHOD8((&2/DQ]6]DODYHW]6LQHPEDUJRPiVGHOGHOSURGXFWRLQWHUQREUXWR3,%HQ$PpULFD/DWLQDORSURGXFHQODVJUDQGHVHPSUHVDVPLHQWUDVTXHHQODVHFRQRPtDVGHVDUUROOD-GDVGHOD2&'(ODSDUWLFLSDFLyQGHODVJUDQGHVHPSUHVDVHQHO3,%HVGHDSHQDVHO(QPDWHULDGHLQWHUQDFLRQDOL]DFLyQODVLWXDFLyQGHODV3

32

ca Central, Asia Oriental y Sudeste Asitico, donde las industrias procesadoras representan XQDSDUWHVLJQLFDWLYDGHODVH[SRUWDFLRQHV(OYDORUDJUHJDGRH[WUDQMHURHQODVH[SRUWDFLRQHVHVPXFKRPHQRUHQIULFD\6XGDPpULFDGRQGHODVH[SRUWDFLRQHVGHUHFXUVRVQDWXUDOHV\GHFRPPRGLWLHVFRQHVFDVDLQFRUSRUDFLyQGHLQVXPRVLPSRUWDGRVMXHJDQXQUROLPSRUWDQWH)Hrrando, 2013).

(QHOFDVRFRQFUHWRGHODVUHODFLRQHVHQWUH$PpULFD/DWLQD\ORVSDtVHV(&2VHSXHGHQHQ-FRQWUDUXQDVHULHGHHMHPSORVSXQWXDOHVTXHUHHMDQODH[LVWHQFLDGH*9&TXHLQYROXFUDQDHPSUHVDVGHDPEDVUHJLRQHVSDUDODSURGXFFLyQ\RFRPHUFLDOL]DFLyQGHXQSURGXFWRQDOGH-WHUPLQDGR/RVPiVUHOHYDQWHVVRQDTXHOORVTXHVHGDQHQODSURGXFFLyQ\YHQWDGHDXWRSDUWHV\RDXWRPyYLOHVWHUPLQDGRVFRPRORHVHOFDVRGH9RONVZDJHQHOFXDOHVDQDOL]DGRHQXQRGHORVSDSHUVTXHVRQSDUWHGHORV$QH[RVRQOLQHDHVWHSUR\HFWR7XU\

(O*UXSR9RONVZDJHQHVODWHUFHUDFRPSDxtDDXWRPRWUL]PiVJUDQGHGHOPXQGRHQWpUPLQRVGHSURGXFFLyQ\SRVHHSODQWDVWDQWRHQ/DWLQRDPpULFD$UJHQWLQD%UDVLO\0p[LFRFRPRHQORVSDtVHV(&23RORQLD+XQJUtD5HS~EOLFD&KHFD\(VORYDTXLD/DHPSUHVD$XGL$*SHUWHQHFHal grupo Volkswagen y posee en la ciudad de Gyr (Hungra) una de las plantas ms impor-WDQWHVHQFXDQWRDGHVDUUROORSURGXFFLyQ\YHQWDGHPRWRUHVWHUPLQDGRV(QOD~OWLPDGpFDGDKDH[SDQGLGRQRWDEOHPHQWHVXSURGXFFLyQ\SRVHtDXQDLQWHQVDUHODFLyQFRPHUFLDOLQWUDUPDFRQ9RONVZDJHQGR%UDVLO9RONVZDJHQGH0p[LFR\9RONVZDJHQ$UJHQWLQD6LQHPEDUJRKR\HQGtDODUHODFLyQVHKDFRQVROLGDGRHQ$/&FDVLSXUD\H[FOXVLYDPHQWHFRQODOLDOGH0p[LFRGDGDODFHUFDQtDFRQHOPHUFDGRHVWDGRXQLGHQVH$VLPLVPRODVHGHGH0p[LFRHQYtDPRWRUHVVHPLWHUPLQDGRVDODOLDOK~QJDUD

(VLQWHUHVDQWHGHVWDFDUTXHFDGDOLDOQRFXPSOHVLHPSUHHOPLVPRUROHQOD*9&VLQRTXHGHSHQGHUiGHOPRGHORHVSHFtFRGHYHKtFXORTXHVHSURGXFH7HQLHQGRHQFXHQWDTXHODOLDOGH*\|U$XGL+XQJDULDHVXQLPSRUWDQWHSRORGHGHVDUUROORWHFQROyJLFRDFWXDOPHQWHWDPELpQH[LVWHFRRSHUDFLyQHQHVHiPELWRFRQODVOLDOHVODWLQRDPHULFDQDVODFXDOVHUHDOL]DVLHPSUHEDMRODFRRUGLQDFLyQGH9RONVZDJHQ$*

8Q FDVR VLPLODU VH GD HQ HO FDVR GH OD HPSUHVD DXWRPRWUL]5HQDXOW 6X OLDO GH(VORYHQLDH[SRUWDD)UDQFLDXQDVHULHGHPRGHORVTXHVRQWHUPLQDGRVDOOt\OXHJRH[SRUWDGRVDOLDOHVHQ/DWLQRDPpULFDFRQWDELOL]iQGRVHHQ~OWLPDLQVWDQFLDFRPRFRPHUFLRHQWUH)UDQFLD\HOSDtVODWLQRDPHULFDQRHQFXHVWLyQ

La importancia de la GVC est en su capacidad de movilizar grandes inversiones, pero sobre WRGRHQODFDSDFLGDGGHIRPHQWDUODWUDQVIHUHQFLDGHWHFQRORJtDSXQWHUD\HQGLQDPL]DUHOWHMLGRHFRQyPLFRORFDO'HOHVWXGLRGHFDVR\ODVHQFXHVWDVUHDOL]DGDVVHGHULYDTXHODVLQYHUVLRQHVUHODFLRQDGDVFRQODV*9&WLHQHQPX\HQFXHQWDSDUDVXXELFDFLyQIDFWRUHVFRPRODVWDULIDVDODLPSRUWDFLyQ\H[SRUWDFLyQ\RWUDVEDUUHUDVDVtODUHJODVVREUHSRUFHQWDMHGHRULJHQGHORVFRP-ponentes nacionales de un producto de ah la importancia de los Acuerdos de libre comercio. 3RUHMHPSORODUPDSRUSDUWHGH0p[LFRGHO7UDWDGRGH/LEUH&RPHUFLRGH$PpULFDGHO1RUWHHQ\GHO$FXHUGRGH$VRFLDFLyQFRQOD8(HQWXYRXQHIHFWRGHWULDQJXODFLyQGH

33

ODVLQYHUVLRQHV\HOFRPHUFLRDWUD\HQGRDJUDQGHVUPDVHXURSHDVDLQYHUWLUHQ0p[LFRFRPRplataforma para ingresar al mercado norteamericano (Bacaria y Osorio, 2013), aunque fueron bsicamente empresas multinacionales procedentes de Europa occidental.

34

4 MARCO JURDICO-INSTITUCIONAL DE LAS RELACIONES CON LA UE

/DDGKHVLyQGHORV(&2DOD8(VXSXVRXQYXHOFRFRPSOHWRGHVXPDUFRHVWUDWpJLFR\MXUtGLFRLQVWLWXFLRQDOGHUHODFLyQFRQORVSDtVHVGH$/&'HWHQHUXQDUHODFLyQELODWHUDO\PD\RULWDULD-PHQWHGpELODH[FHSFLyQGHORVJUDQGHVSDtVHVVHSDVyDFRQWDUFRQHOPDUFRGHOD$VRFLDFLyQHVWUDWpJLFDELUUHJLRQDOTXHKDEtDYHQLGRGHVDUUROOiQGRVHDWUDYpVGHYDULDVGpFDGDV\TXHVHLQVWLWXFLRQDOL]yDSDUWLUGHOD&XPEUHGH5tRGH(VWDDVRFLDFLyQFRQVWDGHWUHVSLODUHVel dilogo poltico; la red de acuerdos mediante los cuales se ha ido estableciendo unas zonas de comercio preferencial de distinto grado de apertura; y en tercer lugar los programas de desarrollo regional y bilateral. Los pases ECO tuvieron que adaptar sus polticas a ese marco previamente establecido.

4.1) DILOGO POLTICO&RPRVHKDVHxDODGRHQDOJXQRVHVWXGLRVGHFDVR\HQGLYHUVDVHQWUHYLVWDVODLQFRUSRUDFLyQal dilogo poltico de las cumbres UE-ALC,15 supuso incorporar un mecanismo de concer-WDFLyQ DQWHV LQH[LVWHQWH 3RU XQD SDUWH ODV FXPEUHV SHUPLWHQ XQ FRQWDFWR GLUHFWR HQWUH ORVmandatarios que contribuye a reducir el alto grado de desconocimiento mutuo que se da entre DPERVJUXSRVGHSDtVHV3HURDGHPiVODSDUWLFLSDFLyQHQORVGHEDWHVVREUHODVHVWUDWHJLDV\SULRULGDGHVGHFRRSHUDFLyQ\HQODVQHJRFLDFLRQHVGHORVDFXHUGRVKDQFRQWULEXLGRDJHQHUDUpolticas propias bilaterales entre los pases de ALC y los ECO en un proceso que ha sido FDOLFDGRGHHXURSHL]DFLyQGHODSROtWLFDH[WHULRU5XDQR

(QODPD\RUtDGHORVFDVRVORVSDtVHV(&2FRPRUHFLpQOOHJDGRVVRQPiVSROLF\WDNHUVTXHSROLF\PDNHUVHQFXHVWLRQHVUHODFLRQDGDVFRQ$/&SHURH[LVWHQWHPDVHQORVTXHWRPDQSR-sicionamientos ms asertivos, como claramente ocurre en el caso de las relaciones con Cuba. En general los entrevistados, tanto de ECO como de ALC valoran positivamente los contactos a WUDYpVGHODVFXPEUHV\HOSDSHOSRVLWLYRTXHKDWHQLGRSDUDODPHMRUDGHODVUHODFLRQHVPiVDOOiGHODPD\RURPHQRUYDORUDFLyQGHODWUDVFHQGHQFLDSUiFWLFDTXHVHWHQJDGHGLFKRVHQFXHQWURV.

15 Que a partir de la Cumbre de Santiago de Chile en 2013, ha pasado a ser entre la UE y la Comunidad de Estados de $PpULFD/DWLQD\&DULEH&(/$&

3RUHMHPSORHVHOFDVRTXHVHPHQFLRQDHQHOHVWXGLRGH&DVRGH3RORQLDHQHOHVWXGLRGH%UXG]LQVND\5RVWRZVND \WDPELpQVHPHQFLRQDVREUH+XQJUtDHQHOSDSHUGH0HLVHO

35

7RGDYtDHVSURQWRSDUDYDORUDUHOHIHFWRTXHODFUHDFLyQGHOD&(/$&\ODSXHVWDHQPDUFKDGHOVHUYLFLR(XURSHRGH$FFLyQ([WHULRUHQODVUHODFLRQHVSHURHVWRGHEHUtDFRQWULEXLUDIRUWDOHFHUlas relaciones en la medida en que los pases ECO con una reducida red de representaciones diplomticas puedan hacer uso de las representaciones europeas como plataforma para su DFFLyQH[WHULRU\SURPRFLyQ/D ODERUGHFRRUGLQDFLyQTXH WLHQHQDVLJQDGDV ODV UHSUHVHQWDFLRQHVHXURSHDVWDPELpQGHEHUtDVHUYLUSDUDXQPHMRUFRQRFLPLHQWR\DSURYHFKDPLHQWRGHORVSURJUDPDVUHJLRQDOHVGHFRRSHUDFLyQ3RUHOPRPHQWRXQSULPHUSDVRSRVLWLYRKDVLGRODSOHQDLQFRUSRUDFLyQGHODDJHQGDGHO3ODQGH$FFLyQGH6DQWLDJRDSUREDGDHQOD~OWLPD&XPEUHGH201317DODVFRQYHUVDFLRQHVSDUDODFRQFUHFLyQGHORVSURJUDPDVGH$FFLyQORFXDOQRVRORGHEHFRQWULEXLUDPHMRUDUODFRRUGLQDFLyQVLQRVREUHWRGRDODPD\RUDSURSLDFLyQGHdichos programas por parte de todos los participantes.

Adems del dilogo poltico general se fueron derivando otros dilogos interregionales de FDUiFWHUVHFWRULDOFRPRHOGLiORJRVREUHHO7UiFRLOtFLWRGH'URJDV0LJUDFLRQHV&RKHVLyQVR-cial y Medio Ambiente.18 En el plano institucional, las reuniones interparlamentarias dieron un VDOWRFXDOLWDWLYRFRQODFUHDFLyQHQGHOIRURSDUODPHQWDULRHXURODWLQRDPHULFDQR(XUR/DW7DPELpQVHGHEHQPHQFLRQDUORVHQFXHQWURV\GLiORJRVHQWUHDFWRUHVQRHVWDWDOHVQLFRPXQL-WDULRVFRPRHPSUHVDULRV\RUJDQL]DFLRQHVVRFLDOHVTXHDFW~DQHQSDUDOHOR19/DFUHDFLyQGHOD)XQGDFLyQ(8/$&HQTXHWLHQHFRPRREMHWLYRIRUWDOHFHUORVYtQFXORVHQWUHFLXGDGDQRVy organizaciones civiles de ALC y Europa, proporciona una institucionalidad interregional para el dilogo social y puede contribuir a acercar las polticas a los actores sociales directamente afectados e involucrarlos en el dilogo de las cumbres. Todo ello genera una red de intercone-[LRQHVTXHORVSDtVHV(&2\GH$/&GHEHUtDQDSURYHFKDUPiVSDUDPHMRUDUHOFRQRFLPLHQWRPXWXR\PHMRUDUODFRRSHUDFLyQ

4.2. EL MAPA DE ACUERDOS DE LAS RELACIONES UE-ALC/DDVRFLDFLyQHVWUDWpJLFD8($/&DGHPiVGHFRQVROLGDUXQHVSDFLRGHFRQFHUWDFLyQSROtWL-FD\GHFRRSHUDFLyQSUHWHQGtDHOSURJUHVLYRHVWDEOHFLPLHQWRGHXQD]RQDGHOLEUHFRPHUFLRHXURODWLQRDPHULFDQDTXHGHVGHOD$VDPEOHD3DUODPHQWDULD(XUR/DWHQVX~OWLPDUHVROXFLyQGLULJLGDDODSULPHUD&XPEUH(8&RPXQLGDGGH(VWDGRVGH$PpULFD/DWLQD&DULEH&(/$&HQ6DQWLDJRGH&KLOHFHOHEUDGDHO\GHHQHURGHVHSRVSXVRSDUDQRPiVDOOiGH20/RV$FXHUGRVGH$VRFLDFLyQVRQXQDSURSXHVWDGLVWLQWLYDGHOD8(PiVSURIXQGDTXHORVWUDGLFLRQDOHVDFXHUGRVGH OLEUHFRPHUFLRSXHVFRPSUHQGHQWUHVSLODUHVGH ODDVRFLDFLyQ

17 KWWSZZZFRQVLOLXPHXURSDHXXHGRFVFPVB'DWDGRFVSUHVVGDWD(1IRUDIISGI18 7RGRVHOORVLQFOXLGRVSRVWHULRUPHQWHHQOD$JHQGDGH0DGULGHQMXQWRDOGH&LHQFLD,QYHVWLJDFLyQ\WHFQRORJtD\ HOGH(GXFDFLyQ\HPSOHRTXHVHDxDGLHURQDORVH[LVWHQWHV

19 8QHVWXGLRSRUPHQRUL]DGRGHHVWRVGLiORJRV\VXFODVLFDFLyQDSDUHFHHQ$OHPDQ\&(OQ~PHURGHHVWRVGLiORJRV QRKDGHMDGRGHLQFUHPHQWDUVH\FRQRFDVLyQGHOD&XPEUHGH6DQWLDJRGHVHKDQLQFRUSRUDGRODSULPHUD&XPEUH

DFDGpPLFD\&XPEUH-XGLFLDO

20 5HFRPHQGDFLRQHVGHOD$VDPEOHD3DUODPHQWDULD(XUR/DWLQRDPHULFDQD(XUR/DWLQVWLWXFLyQSDUODPHQWDULDGHOD $VRFLDFLyQ(VWUDWpJLFD%LUUHJLRQDO8QLyQ(XURSHD8(\$PpULFD/DWLQD\&DULEH$/&HQ6H[WD6HVLyQ3OHQDULD Ordinaria de Santiago de Chile del 23 al 25 de enero de 2013, presenta a la I Cumbre CELAC-UE

36

ELUUHJLRQDOGLiORJRSROtWLFRUHODFLRQHVHFRQyPLFDV\QDQFLHUDV\FRRSHUDFLyQ/DVQHJRFLD-FLRQHVVHLQLFLDURQHQSULPHUOXJDUFRQORVSDtVHVGHPD\RUGHVDUUROORUHODWLYRGHODUHJLyQFRQHOREMHWRGHLUODVDPSOLDQGRSURJUHVLYDPHQWHDPHGLGDTXHVHGLHUDQODVFRQGLFLRQHVDSURSL-DGDVVHH[WHQGHUtDQDORVSDtVHVHQHVRVPRPHQWRVPHQRVDYDQ]DGRV(VWRVWUDWDGRVTXHHQODMHUJDFRPXQLWDULDVHGHQRPLQDQDFXHUGRVGHFXDUWDJHQHUDFLyQWHQtDQFRPRREMHWLYRGHmedio plazo una convergencia de las diferentes relaciones subregionales que componen la DVRFLDFLyQELUUHJLRQDO

6LQ HPEDUJR XQDGH ODV FDUDFWHUtVWLFDV HVWUXFWXUDOHV GH OD UHODFLyQTXHKDQREVWDFXOL]DGRHOGHVHPSHxR\HYROXFLyQGHOSURFHVRGHFRRSHUDFLyQELUUHJLRQDOVRQODVIXHUWHVDVLPHWUtDVVRFLRHFRQyPLFDVHQWUHORVLQWHUORFXWRUHVDDPERVODGRVGHO$WOiQWLFR'HKHFKRHOWUDWDPLHQWRGHODVDVLPHWUtDVKDVLGRHQXQRGHORVHMHVGHODVQHJRFLDFLRQHVGHORV$FXHUGRVGHDVRFLDFLyQGHOD8(FRQORVSDtVHVGH&$5,&20\$PpULFD&HQWUDO\HVWiQPX\SUHVHQWHVHQODVQHJRFLDFLRQHVD~QSHQGLHQWHVFRQ0HUFRVXU&RPRUHVXOWDGRODUHGGHDFXHUGRVVHKDSUR-GXFLGRHQYDULDVIDVHVTXHDYDQ]DQHQGLVWLQWRVULWPRV\HVRLQWURGXFHFLHUWDFRPSOHMLGDGHQORVPDUFRVGHODVUHODFLRQHVH[WHULRUHV7HQHPRVHQSULPHUOXJDUGRVSDtVHV0p[LFR\&KLOHTXHUPDURQORVSULPHURV$FXHUGRVGH$VRFLDFLyQKDFHGRVGpFDGDVHQSDUDOHORDORV7UDWDGRVde Libre Comercio (TLC) que tienen con los Estados Unidos. En segundo lugar, tenemos dos JUXSRVUHJLRQDOHV&$5,)2580\HO6,&$FRQORVTXHPX\UHFLHQWHPHQWHVHHVWiSDVDQGRGHHO6LVWHPDGH3UHIHUHQFLDV*HQHUDOL]DGR63*XQLODWHUDODXQ$FXHUGRGH$VRFLDFLyQHQHOFDVRGH&HQWURDPpULFD\XQ$FXHUGRGH$VRFLDFLyQ(FRQyPLFD$$(HQHOFDVRGH&$5,)2-580FRQXQD=RQDGH/LEUH&RPHUFLRDVLPpWULFD(QWHUFHUOXJDU&RORPELD\3HU~GHMDURQODVIUXVWUDGDVQHJRFLDFLRQHVGHUHJLyQDUHJLyQ\FRQFOX\HURQVXVSURSLRVDFXHUGRVTXHDSHQDVvan a empezar a desplegarse.21

'HVSXpVODFDVXtVWLFDVHFRPSOLFDODVQHJRFLDFLRQHVGHO$FXHUGRGH$VRFLDFLyQFRQ0HUFRVXUVHKDQDODUJDGRSRUPiVGHGRVGpFDGDVDXQTXHH[LVWHXQDJUDQSRVLELOLGDGGHTXHVHGHV-bloqueen. Con las reformas del SPG que entra en vigor en 2014 del grupo central de Mercosur VROR3DUDJXD\SRGUiEHQHFLDUVH%ROLYLDTXHHVWiHQSURFHVRGHDGKHVLyQD0HUFRVXUSHURQRTXLHUHXQ7/&SRGUiVHJXLUEHQHFLiQGRVHGHO63*9HQH]XHODTXHHVWDFRPRREVHUYDGRUHQODVQHJRFLDFLRQHV8(0HUFRVXUQRSXHGHEHQHFLDUVHGHO63*(FXDGRUHVWiQHJRFLDQGRXQDFXHUGRFRPHUFLDOTXHHQSULQFLSLRQRHVH[DFWDPHQWHXQ7/&SRUTXHQRHVDFHSWDEOHpara el actual gobierno ecuatoriano, mientras mantiene las preferencias del SPG. Con todas HVWDVGLYHUVDVVLWXDFLRQHVOD8(PDQWLHQHFRRSHUDFLyQSDUDODIDFLOLWDFLyQGHOFRPHUFLRSHURlas cargas burocrticas y las barreras no arancelarias siguen siendo importantes.

El diseo de ese mapa de relaciones comerciales est adems constreido por otros marcos UHJXODWRULRVHQSULPHUOXJDUODVUHJODVGHOD20&HQVHJXQGROXJDUHOPDUFRGHOD$VRFLDFLyQ/DWLQRDPHULFDQDGH,QWHJUDFLyQ$/$',\HQWHUFHUOXJDUORVGLVWLQWRVPDUFRVVXEUHJLRQDOHVGHLQWHJUDFLyQXQR~QLFRSDUDOD8(\XQDSOXUDOLGDGHQHOFDVRGH$PpULFD/DWLQD7RGRHOORJH-QHUDXQDDUTXLWHFWXUDGHP~OWLSOHVFDSDVPXOWLOD\HUHG*UXJHO\*XLMDUURTXHFRQOOHYD

21 (OOODPDGR$FXHUGR0XOWLSDUWHVFRQ3HU~\&RORPELDHVWDHVWiDELHUWRDODDGKHVLyQGHRWURVSDtVHV

37

HOSUREOHPDGHODFRPSDWLELOLGDGHQWUHODVP~OWLSOHVPHPEUHVtDV$FRQWLQXDFLyQVHKDFHXQDsntesis de los diversos marcos y su impacto en las relaciones, poniendo el acento en aquello que sea determinante en las relaciones ECO-ALC.22

A) LOS ACUERDOS DE ASOCIACIN BILATERALES EN REVISIN.0p[LFR\&KLOHFXHQWDQFRQ$FXHUGRVGH$VRFLDFLyQUPDGRVGHVGH\UHVSHFWLYD-PHQWH7UDVPiVGHGRVGpFDGDVHQIXQFLRQDPLHQWR\FRQXQEDODQFHSRVLWLYRDPERVSDtVHVKDQLQLFLDGRXQSURFHVRGHUHYLVLyQSDUDODDFWXDOL]DFLyQGHORVDFXHUGRV(QDPERVFDVRVSHURVREUHWRGRHQHOFDVRGH0p[LFRHVWDQHFHVDULDUHQRYDFLyQHVWiFRQGLFLRQDGDFRQORVQXHYRV$FXHUGRVGH$VRFLDFLyQFRQFOXLGRVFRQRWURVSDtVHV\JUXSRVGH$/&SHURWDPELpQSRUlas negociaciones del TLC con Canad y los Estados Unidos.

(O$FXHUGR0DUFRGH$VRFLDFLyQ(FRQyPLFD&RQFHUWDFLyQ3ROtWLFD\&RRSHUDFLyQHQWUHOD8(\0p[LFRUPDGRHQ\HQWUDGDHQYLJRUHQHOFRQVWLWX\HHOSULPHUFDVRGHDFXHUGRGHFXDUWDJHQHUDFLyQUPDGRSRUOD8(FRQXQSDtVODWLQRDPHULFDQR$GHPiV0p[LFRWLHQHODFRQGLFLyQGHVRFLRHVWUDWpJLFRGHOD8(GHVGHMXOLRGHXQDxRGHVSXpVGHTXHHOEORTXHHXURSHRUHFRQRFLHUDHVDPLVPDFRQGLFLyQD%UDVLO/RVFRQWHQLGRVGHOD$VRFLDFLyQ(VWUDWpJL-FDHQWUH0p[LFR\OD8(IXHURQSUHFLVDGRVHQXQ3ODQ(MHFXWLYR&RQMXQWRDFRUGDGRHQPD\RGH$GHPiVHQ0p[LFR\OD8(VXVFULELHURQXQ$FXHUGRGH&RRSHUDFLyQHQ&LHQFLD\7HFQRORJtDTXHHQWUyHQYLJRUHQMXOLRGH

(Q FRQMXQWR HO IXQFLRQDPLHQWR GHO$FXHUGR KD VLGR YDORUDGR HQ SRVLWLYR SRU DPEDV SDUWHVpor las autoridades gubernamentales23 e incluso por parte de la sociedad civil.240p[LFRKDWULSOLFDGRVXFRPHUFLRFRQOD8(HQWUH\\ODVH[SRUWDFLRQHVDOD8(KDQSDVDGRGHUHSUHVHQWDUHODOGHOWRWDOH[SRUWDGRD(VWDGRV8QLGRV\GHODOGHODVLPSRUWDFLRQHV$VtKDSURJUHVDGRHQXQRGHVXVREMHWLYRVSULRULWDULRVTXHHVODGLYHUVLFDFLyQGHH[SRUWDFLRQHVSDUDOLPLWDUVXGHSHQGHQFLDGH(VWDGRV8QLGRV6LQHPEDUJRSDUDHVWiSUHYLVWRHOODQ]DPLHQWRGHODVQHJRFLDFLRQHVSDUDODDFWXDOL]DFLyQGHO$FXHUGR0p[LFR8(25 $TXtVHSUHWHQGHDPSOLDUODOLEHUDOL]DFLyQGHSURGXFWRVDJUtFRODV\SHVTXHURVSURIXQGL]DUHOFRPHUFLRGHVHUYLFLRV\FRQWDUFRQXQPDUFR~QLFRSDUDODSURPRFLyQ\SURWHFFLyQGHLQYHU-VLRQHVTXHDFWXDOPHQWHFXEUHVRORODPLWDGGHORVSDtVHVHXURSHRVGHPDQHUDELODWHUDO)DOWDXQD UHJODPHQWDFLyQFODUDHQDVSHFWRVFRPR ODHOLPLQDFLyQGH ODV UHVWULFFLRQHVD ORVSDJRVUHODFLRQDGRVFRQLQYHUVLyQ\KDUiIDOWDTXHVHQHJRFLHFRQHOFRQMXQWRGHOD8(XQDFXHUGRGHLQYHUVLyQTXHIRUPHSDUWHGHO$FXHUGR*OREDO

22 8QDLQIRUPDFLyQPiVH[WHQVDVHKDFHHQORVGRV$QH[RVRQOLQH23 9,,&RQVHMR&RQMXQWR0p[LFR8QLyQ(XURSHD&RPXQLFDGRFRQMXQWR&LXGDGGH0p[LFRGHIHEUHURGH24 /DVUHODFLRQHV0p[LFR8QLyQ(XURSHDHQHOPDUFRGHO$FXHUGR*OREDO\OD$VRFLDFLyQ(VWUDWpJLFD 8QEDODQFHGHVGHODVRFLHGDGFLYLOPH[LFDQD$/230p[LFR$JRVWRGH

25 La apertura de las negociaciones ha sido acelerada por el impulso a las negociaciones con Estados Unidos a las que 0p[LFRSLGLyVHUDVRFLDGRFRVDTXHVHGHVFDUWySRUSDUWHGHOD8(&RPLWp&RQMXQWR8(0p[LFR KWWSZZZHOQDQFLHURFRPP[PXQGRGHVFDUWDEUXVHODVVXPDUDPH[LFRHQQHJRFLDFLRQFRQHXKWPO

38

Respecto a nuevos contenidos, se pretende incluir la componente de desarrollo sostenible en el LQWHUFDPELRFRPHUFLDO\WHPDVHVSHFtFRVFRPRHQHUJtD\FRPXQLFDFLRQHV2WURVDVSHFWRVDUHIRU]DUVRQODFRODERUDFLyQFRQODV3

39

&KLOH WDPELpQ KD HPSUHQGLGR HO SURFHVR QHJRFLDGRU FRQ OD 8( SDUD ODPRGHUQL]DFLyQ GHO$FXHUGR(QWUHORVDVSHFWRVTXHVHUHTXLHUHQPHMRUDUHVWiQORVFDStWXORVGHUHJODVGHRULJHQIDFLOLWDFLyQGHOFRPHUFLROLFLWDFLRQHVS~EOLFDVEDUUHUDVFRPHUFLDOHV\WRVDQLWDULDVVHUYLFLRVHLQYHUVLRQHV(QSDUWLFXODUVHEXVFDLQFOXLUREMHWLYRVYLQFXODQWHVSDUDHOGHVDUUROORVRVWHQLEOH\DFWXDOL]DUORVVHUYLFLRVQDQFLHURVDODQXHYDOHJLVODFLyQEDQFDULDGHOD8(&KLOHSUHWHQGHODDPSOLDFLyQGHODVFXRWDVDQXDOHVSDUDODLPSRUWDFLyQGHDYHV\FHUGRV\ODLQFOXVLyQRPHMRUD-miento de las condiciones de acceso de productos como aceite de oliva, merluzas, chocolates \RWURV$VLPLVPRVHSODQWHDDFWLYDUODFOiXVXODVREUHFLUFXODFLyQGHSHUVRQDV\SURPRYHUODLQFRUSRUDFLyQGHODV3

40

6HDVXPHTXHODHOLPLQDFLyQGHFDVLWRGRVORVDUDQFHOHV\FXRWDVJHQHUDUiLPSRUWDQWHVJD-QDQFLDVSDUDORVSDtVHVGHO&DULEHVLQHPEDUJRSDUDLQFUHPHQWDUODVH[SRUWDFLRQHVUHTXHULUiLPSRUWDQWHVLQYHUVLRQHVWDQWRGHOVHFWRUS~EOLFRFRPRSULYDGRHQLQIUDHVWUXFWXUD\HQUHFXUVRVhumanos.

$GHPiVVHUiQHFHVDULDODFRRSHUDFLyQGHFDUiFWHUFRPHUFLDOSDUDHOUHIRU]DPLHQWRGHODDG-PLQLVWUDFLyQVFDO\ODUHFDXGDFLyQWULEXWDULDHQORVSDtVHVFDULEHxRVSDUDPLWLJDUORVLPSDFWRVQHJDWLYRVHQODUHGXFFLyQGHLQJUHVRVVFDOHVFRPRFRQVHFXHQFLDGHODOLEHUDOL]DFLyQGHOFR-PHUFLR'HVGHHOVHFWRUHPSUHVDULDOVHPHQFLRQDQGLFXOWDGHVHQODREWHQFLyQGHYLVDVSDUDDFFHGHUDOPHUFDGRHXURSHRODIDOWDGHGDWRVHQHOVHFWRUVHUYLFLRVODGHFLHQWHLQWHUUHODFLyQHQVHFWRUHVFRPSOHPHQWDULRVFRPRWXULVPRFXOWXUDHQWUHWHQFLyQ\GHSRUWHVORVDOWRVFRVWRVGHSURGXFFLyQ\WUDQVSRUWHHODFFHVROLPLWDGRDPDWHULDVSULPDVODIDOWDGHYLVLELOLGDGGHQWURdel mercado europeo; y los escasos contactos directos con compradores internacionales.

Dada la gran asimetra entre las partes, para solventar los problemas que puedan surgir ser GHFLVLYRHOPHFDQLVPRGHSUHYHQFLyQ\VROXFLyQGHGLIHUHQFLDVSUHYLVWRHQODSDUWH,,,DUWtFXORV202-223).29 En el marco ALC-UE, el Caribe estuvo distanciado por su pertenencia al grupo $&3HQHOPDUFRGHO$FXHUGRGH&RWRQRX\HOGLiORJRHQODVFXPEUHV&$5,)25808(&DU-ULQJWRQ1RREVWDQWHODFUHDFLyQGHOD&(/$&GRQGHHO&DULEHUHSUHVHQWDDOGHsus miembros, les permite un mayor acercamiento y protagonismo regional.

/DFRQFOXVLyQGHO$FXHUGRGH$VRFLDFLyQ FRQ&HQWURDPpULFD WUDVDxRVGHQHJRFLDFLRQHVGHEHVHUFRQWHPSODGDFRPRXQp[LWR(OSLODUFRPHUFLDOGHO$FXHUGRGH$VRFLDFLyQHQWUyHQYL-gor de manera diferida para los seis pases centroamericanos.30 Los dems pilares estn pen-GLHQWHVGHLPSOHPHQWDFLyQKDVWDTXHVHFRPSOHWHODUDWLFDFLyQGHORVHVWDGRVPLHPEURVGHOD8((ODFXHUGRSUHYpODGHVJUDYDFLyQDUDQFHODULDGHELHQHVHQXQSOD]RGHFLQFRDxRV'DGRORUHFLHQWHGHVXHQWUDGDHQYLJRUQRHVDXQSRVLEOHKDFHUDOJ~QEDODQFHGHOSULPHUDxRGHLPSOHPHQWDFLyQGHOOLEUHFRPHUFLRHQWUHODVSDUWHV$~QDVtVHKDVHxDODGRTXH&HQWURDPpULFDVHYHUiEHQHFLDGDFRQHOLQJUHVRVLQDUDQFHOHVGHQXHYRVSURGXFWRV\SRGUiQJR]DUGHQRU-PDVGHRULJHQH[LEOHV31'HVGHHOSXQWRGHYLVWDGHOFRQVXPRFHQWURDPHULFDQREDMDUiQORVprecios de ciertos productos importados de la UE, y se facilitar el ingreso de materias primas \ELHQHVLQWHUPHGLRVHQEHQHFLRGHODDFWLYLGDGSURGXFWLYDFHQWURDPHULFDQD32

29 (OPHFDQLVPRSUHYpFRQVXOWDVHQWUHODVSDUWHVODPHGLDFLyQGHXQWHUFHURFX\RGLFWDPHQQRVHUiYLQFXODQWH\HOUHFXUVR a un procedimiento arbitral, estando el panel compuesto por tres rbitros, cuyo laudo obligatorio deber ser cumplido por ODVSDUWHVWRPDQGRODVPHGLGDVSUHFLVDVSDUDHOOR\HQVXGHIHFWRRIUHFLHQGRXQDFRPSHQVDFLyQ

30 (QDJRVWRGHVHKL]RHIHFWLYRSDUD+RQGXUDV1LFDUDJXD\3DQDPi3DUD&RVWD5LFD\(O6DOYDGRUHVWRRFXUULyHQ octubre de 2013 y para Guatemala, en diciembre de ese mismo ao.31 KWWSHHDVHXURSDHXGHOHJDWLRQVQLFDUDJXDGRFXPHQWVSUHVVBFRUQHUQHZVBEURFKXUHBSLODUBFRPHUFLDOBHVSGI32 $FXHUGRGH$VRFLDFLyQ&HQWURDPpULFD8QLyQ(XURSHD3LODUFRPHUFLDO'RFXPHQWR([SOLFDWLYR0LQLVWHULRGH&RPHUFLR ([WHULRUGH&RVWD5LFD-XOLR

41

El Acuerdo incluye captulos ms modernos como los de Comercio y desarrollo sostenible y 6HUYLFLRV\FRPHUFLRHOHFWUyQLFRHLQFRUSRUDQQRUPDVSDUDSURPRYHUODLQWHJUDFLyQHFRQyPLFDFHQWURDPHULFDQD2WURHOHPHQWRQRYHGRVRHVODDPSOLDFRQVLGHUDFLyQGHODVDVLPHWUtDVDWHQ-diendo a la evidente disimilitud de ambas regiones.

C) LOS ACUERDOS MULTIPARTES CON PER, COLOMBIA El acuerdo comercial de la UE con los dos pases andinos se enmarca en el intento de suscribir un acuerdo birregional entre la UE y la Comunidad Andina (CAN). En 2004 se concluyeron los SLODUHVGHGLDORJRSROtWLFR\FRRSHUDFLyQ\VHLQLFLyHOGHOLEUHFRPHUFLR/DVGHVDYHQHQFLDVHQWUHORVPLHPEURVSURYRFDURQODVDOLGDGH9HQH]XHODTXHDEDQGRQyHOJUXSR\VROLFLWyVHDGKH-VLyQD0HUFRVXU(QPD\RGHGXUDQWHOD&XPEUH$/&8(GH/LPDVHGHFLGLyH[LELOL]DUel proceso, de manera que cada uno de los cuatro pases de la CAN podra avanzar a distintas YHORFLGDGHVHQORVGLVWLQWRVSLODUHVGHOD$VRFLDFLyQSROtWLFRHFRQyPLFR\FRRSHUDFLyQ\VHDFRUGyODGLYLVLyQWHPiWLFD\JHRJUiFDGHODVQHJRFLDFLRQHVSDUDGDUOXJDUDDFXHUGRVFRPHU-FLDOHVPXOWLSDUWHV&RORPELD\3HU~FRQFOX\HURQVXVQHJRFLDFLRQHVFRQOD8(HQOD&XPEUHGH0DGULGGHPD\RGH\HO$FXHUGRIXHVXVFULWRHQMXQLRGH33 Originalmente Ecuador WDPELpQSDUWLFLSyGHHVWDVQHJRFLDFLyQUHWLUiQGRVHWUDVODTXLQWDURQGDHQMXOLRGH(QODDFWXDOLGDG(FXDGRUKDYXHOWRDODQHJRFLDFLyQ

El Acuerdo establece condiciones en el mbito del respeto de derechos humanos y medio ambiente e integra clusulas sociales para el cumplimiento de estndares laborales mnimos. 6HJ~QHVWLPDFLRQHVHXURSHDVHODFXHUGRHOHYDUiHO3,%GH&RORPELDHQXQ\GH3HU~HQXQHQHOODUJRSOD]R$VLPLVPRODVH[SRUWDFLRQHVDQGLQDVFUHFHUtDQHQXQ\ODVLPSRUWDFLRQHVHQXQFRQFRQVHFXHQFLDVSRVLWLYDVSDUDORVVHFWRUHVDJUtFRODVDJURLQGXV WULDOHVWH[WLOHVYHVWXDULRFXHURVPDTXLQDULDSHVDGD\PLQHUtD34(ODFXHUGRSUHYpDGHPiVDVLVWHQFLDWpFQLFDHLQLFLDWLYDVSDUDSURPRYHUODFRPSHWLWLYLGDGHLQQRYDFLyQGHOVHFWRUSURGXF-WLYRFRORPELDQR\SHUXDQR3DUDOD8(VHFDOFXODTXHORVH[SRUWDGRUHVLQGXVWULDOHV\SHVTXHU-os europeos se ahorrarn al menos 250 millones de euros anuales en aranceles.

D) LAS NEGOCIACIONES CON MERCOSUR/D8QLyQ(XURSHDPRVWUyLQWHUpVSRUHO0HUFRVXUGHVGHHOPRPHQWRPLVPRGHVXFUHDFLyQ35

\XQDxRPiVWDUGHVHUPyHO$FXHUGRGH&RRSHUDFLyQ,QWHULQVWLWXFLRQDO&(0HUFRVXUSDUDDSR\DUDOSURFHVRGHLQWHJUDFLyQ0HUFRVXU\OD8(VXVFULELHURQHQXQ$FXHUGRPDUFRGHFRRSHUDFLyQLQWHUUHJLRQDOHQYLJRUHQSDUDSUHSDUDUXQ$FXHUGRGH$VRFLDFLyQ(OAcuer-GRGH$VRFLDFLyQHQWUH0HUFRVXU\OD8(JHQHUyJUDQH[SHFWDFLyQDOFUHDUXQHVSDFLRGHOLEUHcomercio con un mercado de 800 millones de habitantes. Sin embargo, aun no se han concluido.

33 (O$FXHUGRKDFRPHQ]DGRVXDSOLFDFLyQSURYLVRULDSDUD3HU~HQPDU]RGH\SDUD&RORPELDHQDJRVWRGHOPLVPRDxR34 6RORHQHOiPELWRDJUtFRODVHHVSHUDTXHODHOLPLQDFLyQGHDUDQFHOHVLPSOLFDUiXQDKRUURSDUDORVSURGXFWRUHVDQGLQRVGH 150 millones de euros anuales. Highlights of the Trade Agreement between Colombia, Peru and the European Union. %UXVHODVGHMXQLRGHKWWSZZZVLFHRDVRUJ73'$1'B(8QHJRWLDWLRQV+LJKOLJKWVB3(5B&2/B(8BHSGI

35 (OPLVPRGtDGHODUPDGHO7UDWDGRGH$VXQFLyQODHQWRQFHV&(H[SUHVyVXVIHOLFLWDFLRQHVSRUHOORJUR

42

(OODQ]DPLHQWRSROtWLFRGHODVQHJRFLDFLRQHV8(0HUFRVXUVHSURGXMRHQOD&XPEUH8($PpUL-FD/DWLQD\HO&DULEHFHOHEUDGDHQ5tRGH-DQHLURHQ-XQLRGH\HOSULPHU&RPLWp%LUUHJLRQDOGH1HJRFLDFLyQVHUHXQLyHQ%XHQRV$LUHVHQ$EULOGHODxR+DVWD$JRVWRGHHQ%UXVHODVKXERUHXQLRQHV\HQ6HSWLHPEUHGHVHOOHJyDODRIHUWDHQELHQHVGHOD8QLyQ(XURSHDTXHDOFDQ]yHO\ODGH0HUFRVXUHOORTXHSULPDIDFLHTXHGDEDGHQWURGHORVOtPLWHVMDGRVSRUOD20&SDUDTXHVHDFRQVLGHUDGRXQ$FXHUGRGH/LEUH&R-mercio. Sin embargo las partes no se encontraban satisfechas y no se pudo evitar que las negociaciones cayeran en un punto muerto.

/DSUHVLGHQFLDHVSDxRODGHO&RQVHMRHQUHLPSXOVyODVQHJRFLDFLRQHVFRQ0HUFRVXUHQODcumbre ALC-UE en Madrid. En el marco de la Cumbre ALC-UE de Santiago de Chile en enero GHVHGLVSXVRTXHVHSUHVHQWDUtDQQXHYDVRIHUWDVPXWXDVGXUDQWHHO~OWLPRFXDWULPHVWUHdel 2013 aunque se ha retrasado a 2014. Brasil Uruguay y Paraguay persiguen el acuerdo, pero Argentina presenta reticencias.

El inconveniente principal es la amenaza de la competencia para el sector industrial, menos FRPSHWLWLYRTXHHOEUDVLOHxR3RURWURODGRVHREMHWDQODVWUDEDVTXHHQODV~OWLPDVRIHUWDVGHla UE se mantienen para el ingreso de productos agrcolas. Mercosur considera que la Poltica $JUtFROD&RP~Q3$&GHOD8(DIHFWDHVSHFLDOPHQWHD6XGDPpULFDFRPRUHJLyQIXHUWHPHQWHDJURH[SRUWDGRUD$HVWRVREVWiFXORVVHVXPDHOKHFKRGHTXHLQWHUQDPHQWHHO0HUFRVXUQRVHHQFXHQWUDFRQVROLGDGRSRUFRPSOHWR\DTXHD~QTXHGDQSURGXFWRV\VHFWRUHVHQWHURVVLQOLEHUDOL]DFLyQLQWHUQD$XWRPRWRUHV$]~FDUORFXDOGLFXOWDHOWUiQVLWRLQWUD0HUFRVXUGHSUR-GXFWRVSURYHQLHQWHVGHOD8($GHPiVKDQH[LVWLGRLPSRUWDQWHVGLVFUHSDQFLDVDOPRPHQWRGHQHJRFLDFLyQHQUHODFLyQD ODVGHQRPLQDFLRQHVGHRULJHQ37 de productos (fundamentalmente HXURSHRV\UHJXODFLRQHVVREUHHVWiQGDUHVWRVDQLWDULRV3RUWRGRHOORDSHVDUGHODVH[SHF-WDWLYDVH[LVWHFLHUWRHVFHSWLFLVPR5HFLHQWHPHQWH38 el Director General del Servicio Europeo GH$FFLyQ([WHULRUSDUDODV$PpULFDV&KULVWLDQ/HIHUGHFODUyTXH(VWDPRVHVSHUDQ]DGRVSHURQRHQWHUDPHQWHFRQDGRVHQTXHWHQGUHPRVODRIHUWD39 aunque sin embargo se cree que estar lista y consolidada antes de mitad de 2014.

En realidad, los intercambios son complementarios, pues la UE es el principal destino de las H[SRUWDFLRQHVDJUtFRODVGHO0HUFRVXU\ODVYHQWDVGHOD8(HVWiQFRPSXHVWDVEiVLFDPHQWHpor productos industriales y servicios.40

43

4.3) LOS PROGRAMAS DE COOPERACIN EUROPEOS+LVWyULFDPHQWHOD8(KDVLGRHOSULPHUFRRSHUDQWHGH$PpULFD/DWLQDKDFLDGRQGHGHVWLQDIRQGRV UHJLRQDOHV 8($/\8(&DULEHVXEUHJLRQDOHV 8(0HUFRVXU&$1&HQWURDPpULFD\ELODWHUDOHV 8(SDtVHV$/(QVXVGRV~OWLPDVSURJUDPDFLRQHVSOXULDQXDOHV y 2007-2013) la UE ha comprometido sobre 4.300 millones de euros en estas tres moda-OLGDGHV\PLOORQHVGHHXURVUHVSHFWLYDPHQWH(QHO~OWLPRPDUFRSOXULDQXDOPLOORQHV IXHURQGHVWLQDGRVDSURJUDPDVUHJLRQDOHVPLOORQHVD ODVVXEUHJLRQHV\PLOORQHVDFRRSHUDFLyQELODWHUDOFRQSDtVHVLQFOXLGR&XED'XUiQHWDO6LQHPEDUJRODSROtWLFDGH&RRSHUDFLyQHXURSHDHVWiHQXQSURFHVRGHFDPELRTXHLPSOLFDXQDUHRULHQWDFLyQHQEDVHDGLIHUHQWHVRULHQWDFLRQHVHVWUDWpJLFDVTXHLQFOX\HQODLQFRUSRUDFLyQGHOD$JHQGDGHOD(FDFLDGHOD$\XGDGHULYDGDGHODV$JHQGDGH3DUtVHQHOPDUFRGHOD2&'(\HOHVFHQDULRGHOD$JHQGDGHGHVDUUROORSRVWTXHVXVWLWXLUiDORV2EMHWLYRVGHOMilenio.41$JUDQGHVOtQHDVHVWDVQXHYDVRULHQWDFLRQHVVHEDVDQHQODGHQRPLQDGD$JHQGDSDUDHO&DPELR42HODERUDGDSRUOD&RPLVLyQ(VWDSURSRQHHODERUDUSDUWHQDULD-GRVGLIHUHQFLDGRVVHJ~QORVFULWHULRVGHQHFHVLGDGHVGHOSDtVFDSDFLGDGHV\UHFXUVRVLQWHU-QRVFRPSURPLVRGHO(VWDGR\UHVXOWDGRVSRWHQFLDOLGDGGHLPSDFWRGHOD8(HVSHFLFLGDGHVpara los pases frgiles.

&RPRFRQVHFXHQFLD$PpULFD/DWLQDTXHQRIXHXQDSULRULGDGHQODSROtWLFDGH'HVDUUROORGHOD8(YDDVHUORPHQRVSRUTXHODFRRSHUDFLyQVHRULHQWDUiDORVSDtVHVPHQRVDYDQ]DGRV\$/&DJUXSDVREUHWRGRDSDtVHVGHUHQWDPHGLD3503DUDHOSUy[LPRSHUtRGROD8(KDDSOLFDGRQXHYRVFULWHULRVHQODGLVWULEXFLyQGHVXFRRSHUDFLyQFRQWHUFHURVSDtVHV(VWRDIHFWDUiDSDtVHVODWLQRDPHULFDQRVGHUHQWDPHGLDTXHGHMDUiQGHVHUVXMHWRVGHFRRSHUD-FLyQELODWHUDOHQWUDQGRDODGHQRPLQDGDFRQGLFLyQGHJUDGXDGRV(QDGHODQWHHVWRVSDtVHVSRGUiQSDUWLFLSDUVRORHQORVSURJUDPDVWHPiWLFRVUHJLRQDOHVRULHQWDGRVDELHQHVS~EOLFRV\ULHVJRVJOREDOHVPHGLRDPELHQWHFDPELRFOLPiWLFRHQHUJtDPLJUDFLRQHVHWFHQHOGHDX-WRULGDGHVORFDOHV\VRFLHGDGFLYLOHQHOLQVWUXPHQWRGHGHPRFUDFLD\GHUHFKRVKXPDQRVDVtFRPRHQSHTXHxRVIRQGRVELODWHUDOHVSDUDWHPDVGHLQWHUpVHXURSHR'HHVWDIRUPD/DWLQRD-PpULFDKDSDVDGRDVHUODUHJLyQTXHH[SHULPHQWDUiHOPD\RUFDPELRGHHVWDWXVGHQWURGHODFRRSHUDFLyQGHOD8(6DQDKXMD6HJ~QODVSUHYLVLRQHVKHFKDVS~EOLFDVUHFLHQWHPHQWHSRU HO&RPLVDULR(XURSHRGH'HVDUUROOR$QGULV3LHEDOJV HO WRWDO GH FRRSHUDFLyQ ELODWHUDO \regional con AL para el periodo 2014-2020 ser de 2.500 millones de euros, de los cuales 925 VHGHVWLQDUDQDSURJUDPDVUHJLRQDOHVTXHYHQDXPHQWDUVXQDQFLDFLyQHQGHWULPHQWRGHODFRRSHUDFLyQTXHVHUiUHWLUDGDGHWRGRVORVSDtVHVGHUHQWDPHGLDDOWD43 Los pases del Caribe UHFLEHQVXVSURSLRVIRQGRVGHFRRSHUDFLyQGHO)RQGR(XURSHRGH'HVDUUROOR)('

(VWDGHFLVLyQHVXQDSpUGLGDSDUDDOJXQRVSDtVHVGH$/&TXHGHMDQGHVHUHOHJLEOHVLQGLYLGX-almente, sin embargo, el impulso al formato regional puede ser una oportunidad para que pa-tVHVFRQXQDFRRSHUDFLyQPHQRVGHVDUUROODGDFRPRORV(&2\$/&SXHGDQLQFRUSRUDUVHDORV

41 $GHFHQWOLIHIRUDOO(QGLQJSRYHUW\DQGJLYLQJWKHZRUOGDVXVWDQDEOHIXWXUH&20QDO42 $Q$JHQGDIRU&KDQJH&20QDO%UXVVHOV43 KWWSZZZH[SDQVLRQFRPODWLQRDPHULFDHFRQRPLDKWPO

44

SURJUDPDVGHFRRSHUDFLyQUHJLRQDOTXHIRPHQWDQHOWUDEDMRHQUHG\ODFRRSHUDFLyQWULDQJXODUEsto es un reto para los ECO que tradicionalmente han participado poco en los programas de FRRSHUDFLyQKRUL]RQWDO\GHVFHQWUDOL]DGDGHOD8(

3HURDGHPiVODVRULHQWDFLRQHV\ORVLQVWUXPHQWRVWDPELpQVHYDQDPRGLFDU7HUPLQDGDVODVorientaciones regionales 2007-2013 se estn elaborando las nuevas para 2014-2020, que van DHVWDUEDVDGDVHQHO3ODQGH$FFLyQGH6DQWLDJR44TXHUHFRJHHMHVHVWUDWpJLFRV&LHQFLD,QYHVWLJDFLyQLQQRYDFLyQ\WHFQRORJtD'HVDUUROOR0HGLR$PELHQWH&DPELR&OLPiWLFRELRGLYHUVLGDG\HQHUJtD,QWHJUDFLyQ5HJLRQDOLQWHUFRQHFWLYLGDG\SURPRFLyQGHODLQFOXVLyQVRFLDO\ODFRKHVLyQ0LJUDFLRQHV(GXFDFLyQ\HPSOHRSDUDSURPRYHUODLQFOXVLyQVRFLDO(OSUREOHPDPXQGLDOGHOD'URJD*pQHUR,QYHUVLRQHV\HPSUHQGLPLHQWRSDUDHOGHVDUUROORVRVWHQLEOH

/DH[LVWHQFLDGHXQGLiORJRVHFWRULDOSDUDFDGDXQRGHHOORVHVXQDRSRUWXQLGDGSDUDTXHORVSDtVHV(&2\GH$/&FRPSDUWDQH[SHULHQFLDVTXHHQPXFKRVFDVRVWLHQHQSXQWRVHQFRP~Q$SHVDUGHODGLVWDQFLDJHRJUiFD\FXOWXUDOKD\H[SHULHQFLDVUHFLHQWHVVLPLODUHVVXVFHSWLEOHVGHVHUFRPSDUWLGDV\ODVPHQRUDVLPHWUtDHQWpUPLQRVGHQLYHOGHGHVDUUROORGHEHUtDIDFLOLWDUHOLQWHUFDPELRVLQHPEDUJRKDVWDKR\QRKDVLGRDVt/DUHFLHQWHHYDOXDFLyQDPHGLRWpUPLQRGHXQRGHORVPD\RUHVSURJUDPDVGHFRRSHUDFLyQELUUHJLRQDO(852VRFL$/SRQHGHPDQLHVWRODHVFDVDSDUWLFLSDFLyQGHORVSDtVHV(&2FRPRXQRGHORVDVSHFWRVDFRUUHJLU45 Esa situa-FLyQVHKDGDGRHQODPD\RUtDGHSURJUDPDVGHFRRSHUDFLyQGHVFHQWUDOL]DGDFRPR85%$/GHFRRSHUDFLyQHQWUHHQWLGDGHVORFDOHV\UHJLRQDOHV$O,QYHVWSDUD3

45

HIHFWLYD(O6HUYLFLR(XURSHRGH$FFLyQ([WHULRU\ODVUHSUHVHQWDFLRQHVSXHGHQKDFHUXQHV IXHU]RHVSHFtFRDOUHVSHFWRSHURDGHPiVKDGHKDEHUXQDDFFLyQPiVSURDFWLYDGHORVDF-tores sociales nacionales para fomentar los vnculos de intercambio. Eso es ms fcil para DTXHOORVSDtVHVTXHWLHQHQSUHVHQFLDGHGLiVSRUDVSHURPX\GLItFLOVLQRKD\UHODFLyQSUHYLD/D)XQGDFLyQ(8/$&SXHGHWHQHUXQUROHVSHFtFRHQHVDWDUHD

46

5 MECANISMOS Y VAS DE COOPERACIN BILATERAL

6LELHQ OD UHGGHDFXHUGRVTXHFRQIRUPDQHOPDUFR MXUtGLFRHVWDEOHFLGRHQWUH OD8(\DOJX-QRVSDtVHVEORTXHVGHSDtVHVGH$PpULFD/DWLQDKDQVLGRHOSULQFLSDOYHFWRUSDUDGLQDPL]DUODVUHODFLRQHVHQWUH$/&\ORV(&2HQOD~OWLPDGpFDGDVXEVLVWHQORVPDUFRVELODWHUDOHVGHUHODFLRQDPLHQWR\HVWRVH[SOLFDQHQJUDQSDUWHORVGLIHUHQWHVJUDGRVGHLQWHUUHODFLyQHQWUHORVGLIHUHQWHVSDtVHV$TXtWUDWDUHPRVODVUHODFLRQHVGHWLSRSROtWLFR\RGLSORPiWLFRDVtFRPRRWURtipo de instrumentos y factores que han sido relevantes para el conocimiento y contacto mutuo entre los pases de ambas regiones.

5.1) RELACIONES JURDICO-INSTITUCIONALES BILATERALES&RPRVHVHxDOyGXUDQWHODpSRFDVRYLpWLFDHQ(XURSD&HQWUDO\2ULHQWDOODVUHODFLRQHVWDQWRHFRQyPLFDVFRPRGLSORPiWLFDVFRQ$PpULFD/DWLQDHUDQLQWHQVDV([LVWtDXQDH[WHQVDUHGGHrepresentaciones diplomticas. Lo mismo suceda en el caso de Yugoslavia, que tena una acti-YDSUHVHQFLDHQ/DWLQRDPpULFD47FRQIRUPDGDSRUXQFXHUSRGLSORPiWLFRPX\FDOLFDGR\SRUORgeneral perteneciente a los diferentes Estados que conformaban el bloque yugoslavo.

/DFDtGDGHOEORTXHVRYLpWLFRFRPSRUWyXQUHSOLHJXHGHORVSDtVHV(&2\ODVUHODFLRQHVELOD-WHUDOHVFRQUHJLRQHVH[WHUQDVDOD8(TXHGDURQEDMRPtQLPRV3RURWUDSDUWHDOJXQRVGHORVnuevos pases surgidos del desmembramiento de la URSS y la Antigua Yugoslavia carecan de UHSUHVHQWDFLyQGHXQFXHUSRGLSORPiWLFRHQODUHJLyQ\GHXQPDUFRMXUtGLFRSDUDODVUHODFLR-QHV,JXDOPHQWHDOFDPELDUGHUpJLPHQHQDTXHOORVSDtVHVSUHYLDPHQWHH[LVWHQWHVKXERTXHactualizar las relaciones. Por todo ello, aunque ALC no fuera una zona prioritaria para los ECO VtKXERTXHGHVDUUROODUXQDFLHUWDDFWLYLGDGGLSORPiWLFDSDUDHVWDEOHFHUXQDVEDVHV MXUtGLFRLQVWLWXFLRQDOHVGHUHODFLyQ

1RHVSRVLEOHDTXtUHDOL]DUXQDQiOLVLVH[KDXVWLYRGHWRGRV\FDGDXQRGHORVDFXHUGRVUHD-OL]DGRVQLGHODVPLVLRQHVRYLVLWDVGLSORPiWLFDVGHFDGDSDtV\DTXHH[FHGHORVOtPLWHVGHOSUHVHQWHWUDEDMRVLQHPEDUJRHOREMHWLYRHVPRVWUDUORVSULQFLSDOHVYtQFXORVELODWHUDOHVPiVDOOiGHORVSXUDPHQWHHFRQyPLFRV\VXVSULQFLSDOHVFDUDFWHUtVWLFDV

47

47

A) REPRESENTACIONES DIPLOMTICAS /DH[LVWHQFLDGHXQDUHSUHVHQWDFLyQGLSORPiWLFDGHXQSDtVHQRWURGDFXHQWDGHODLPSRUWDQFLDTXHVHOHVGDDODVUHODFLRQHVELODWHUDOHV6HSRGUtDDUPDUTXHVLVHWUDWDGHXQD(PEDMDGDla presencia del pas all es prioritaria, sobre todo si se trata de pases relativamente pequeos \RFRQUHFXUVRVOLPLWDGRV6LQHPEDUJRPXFKDVYHFHVHOHVWDEOHFLPLHQWRGHUHSUHVHQWDFLRQHVGLSORPiWLFDVWLHQHPiVTXHYHUFRQXQDGHPRVWUDFLyQGHODVLQWHQFLRQHVGHXQSDtVGHFRQYHU-

Tabla 5: Representaciones de pases de ALC en pases de ECO

Bulga-ria

Eslo-vaquia

Eslo-venia

Esto-nia

Hung- gra

Leto-nia

Litua-nia

Polo-nia

Rep.Checa

Ru-mania

Argen-tina

E ------ ------ ------ E ------ ------ E E E

Bolivia ------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ ------

Brasil E E E E E ------ ------ E E E

Chile ------ ------ ------ ------ E CH ------ E E E

Co-lombia

C ------ ------ ------ ------ C ------ E ------ ------

Costa Rica

------ CH ------ C ------ ------ ------ ------ ------ ------

Ecua-dor

C CH ------ ------ E CH ------ E C ------

El Sal-vador

------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ ------

Guate-mala

------ ------ ------ CH CH ------ CH CH CH

Hon-duras

------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ C ------

Mxico ------ ------ ------ ------ E ------ ------ E E E

Per CH CH CH CH CH CH CH E E E

Pa-nam

------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ E CH ------

Para-guay

------ CH CH ------ ------ ------ ------ ------ CH ------

Rep Domi-nicana

------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ CH ------

Surina-me

------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ ------

Trini-dad y Tobago

------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ ------ ------

Urugu-ay

------ ------ ------ CH CH CH ------ E ------ E

Vene-zuela

E ------ E ------ E ------ ------ E E E

Elaboracin propia (Referencias: E (Embajada); C (Consulado); CH (Consulado Honorario))

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WLUVHHQXQDFWRUJOREDORFRPRLQVWUXPHQWRGHVRIWSRZHUTXHFRQODH[LVWHQFLDGHLPSRUWDQWHVUHODFLRQHVHFRQyPLFDV\RFXOWXUDOHVHQWUHGRVSDtVHVHQFRQFUHWR

(QHOFDVRGH/DWLQRDPpULFD\ORV(&2VXSUHVHQFLDJOREDOHVGLVSDU\PiVDXQVLWRPDPRVODVGRVUHJLRQHVHQWUHVL(QODV7DEODV\VHSXHGHYHUODGLVWULEXFLyQ\WLSRORJtDGHODVUH-presentaciones diplomticas en dos tablas: una referida de las representaciones di-plomticas de los pases de ALC en Europa Central y Oriental, y la otra en sentido contrario. En ellas se REVHUYDTXHODUHGHVOLPLWDGD\TXHHOUHFXUVRDORVFyQVXOHVKRQRUDULRVHVEDVWDQWHKDELWXDOPero nuevamente vemos aqu la importancia que tienen -por el lado de ALC- Brasil, Argentina \0p[LFR\SRUHORWUR3RORQLD