estudio para la implementacion de la radio digital en colombia 2010

El siguiente documento se desarrolló en el marco del contrato interadministrativo 342 de 2009 suscrito entre el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y el Centro de Investigación de las Telecomunicaciones - CINTEL, cuyo objeto fue “Elaborar un documento de estudio y análisis para la implementación de la radiodifusión sonora digital en Colombia, con el fin de que el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones avance en la elaboración de un documento de política“

ESTUDIO Y ANÁLISIS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RADIODIFUSIÓN DIGITAL EN COLOMBIA

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CONTRATO INTERADMINISTRATIVO Nº 342 /

SERVICIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA

DOCUMENTO DE ESTUDIO Y ANÁLISIS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RADIODIFUSIÓN

DIGITAL EN COLOMBIA

INFORME FINAL V1.0.1

Diciembre de 2009

Centro de Investigación de las Telecomunicaciones CINTEL

Avenida Calle 100 No. 19 - 61 Piso 8º, Tel: 6353538 Fax: 6353338 Bogotá, D. C.


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TABLA DE CONTENIDO

pág.

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 3

1. DESARROLLO Y ESTADO ACTUAL DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA EN COLOMBIA. .................................................................................................... 5

1.1 BREVE HISTORIA DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA EN COLOMBIA. ...............................7

1.2 DESCRIPCIÓN DEL MARCO LEGAL DE LA RADIO DIFUSIÓN SONORA EN COLOMBIA. 9

1.3 ESQUEMA DE ASIGNACIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO PARA LA RADIODIFUSIÓN SONORA EN A.M. Y F.M. ........................................................................ 19

1.4 ANÁLISIS DEL MERCADO DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA EN COLOMBIA. .............. 21

1.5 ANÁLISIS DE LOS SUSTITUTOS DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA ................................ 44

2. CARACTERÍSTICAS DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA DIGITAL. ........... 47

2.1 GENERALIDADES DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA DIGITAL ........................................ 50

2.2 NUEVO ESQUEMA EN LA CADENA DE VALOR ................................................................. 51

3. ANÁLISIS DE LOS ESTÁNDARES DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA DIGITAL TERRESTRE. ................................................................................ 57

3.1 ESTÁNDAR EUREKA 147/ Digital Audio Broadcasting – DAB ......................................... 59

3.2 ESTÁNDAR Digital Radio Mondiale - DRM .......................................................................... 64

3.4 FORMATO JAPONÉS ISDB- TSB ............................................................................................ 95

3.5 COMPARACIÓN DE LOS PARÁMETROS TÉCNICOS ......................................................... 97

3.6 COMPARACIÓN DE LOS COSTOS DE LOS RECEPTORES PARA RADIODIFUSIÓN SONORA DIGITAL ............................................................................................................... 102


4. ESTÁNDARES DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA DIGITAL SATELITAL. .................................................................................................................... 105

4.1 DAB Satelital ......................................................................................................................... 107

4.2 Sistema World Space ........................................................................................................... 108

4.3 Sistema ARIB ........................................................................................................................ 108

5. RECOMENDACIONES DE ORGANISMOS INTERNACIONALES SOBRE LA RADIODIFUSIÓN SONORA DIGITAL ........................................................ 109

5.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT ............................................................. 111

5.2 Comisión Interamericana de Telecomunicaciones CITEL ............................................... 114

6. ANÁLISIS DE EXPERIENCIAS INTERNACIONALES ................................ 117

6.1 EUREKA 147 (Incluye DAB/DAB+/DMB Digital Broadcasting Worldwide) ..................... 119

6.2 DIGITAL RADIO MONDIALE ................................................................................................ 128

6.3 IN BAND ON CHANNEL (IBOC) ........................................................................................... 133

6.4 ISDB-TSB ............................................................................................................................... 136

7. PERFIL DEL MERCADO PARA LA POSIBLE INTRODUCCIÓN DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA DIGITAL EN COLOMBIA ............................. 139

7.1 RESULTADOS DE LAS ENTREVISTAS CON LAS PRINCIPALES CADENAS DE RADIO DE COLOMBIA Y DE LOS CUESTIONARIOS RESPONDIDOS POR ALGUNOS CONCESIONARIOS ............................................................................................................. 141

7.2 ANÁLISIS DE LAS FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DE LA INTRODUCCIÓN DE LA RADIO DIGITAL EN COLOMBIA ......................................... 143

8. POSIBLES FASES Y MECANISMOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RADIO DIGITAL EN COLOMBIA ............................................................... 147

8.1 PRIMERA FASE: ANÁLISIS Y DECISIÓN DE POLÍTICA PARA RADIODIFUSIÓN DIGITAL .............................................................................................................................................. 149

8.2 SEGUNDA FASE: ADOPCIÓN DEL ESTÁNDAR TECNOLÓGICO .................................... 150


8.3 TERCERA FASE: ACTUALIZACIÓN DEL CUADRO NACIONAL DE ATRIBUCIÓN DE FRECUENCIAS (DEFINICIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LAS BANDAS DE FRECUENCIA) .............................................................................................................................................. 152

8.4 CUARTA FASE: ACTUALIZACIÓN DEL PLAN TÉCNICO DE RADIODIFUSIÓN SONORA .............................................................................................................................................. 156

8.5 QUINTA FASE: PERIODO DE TRANSICIÓN REUBICACIÓN DE OPERADORES Y REASIGNACIÓN DEL ESPECTRO ..................................................................................... 157

8.6 SEXTA FASE: REGLAMENTACIÓN DEL SERVICIO .......................................................... 160

8.7 SÉPTIMA FASE: OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y RÉGIMEN DE TRANSICIÓN 161

8.8 OCTAVA FASE PROMOCIÓN DEL SERVICIO Y SUSTITUCION DE TERMINALES ........ 163

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICA ........................ 165

10. GLOSARIO ................................................................................................. 171

11. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................... 181


ÍNDICE DE FIGURAS pág.

Figura 1 Distribución Nacional de Concesionarios según Orientación de Programación. .............. 24

Figura 2. Distribución Nacional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en A.M. .................... 25

Figura 3. Distribución Nacional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en F.M. .................... 25

Figura 4. Distribución Regional Porcentual de Radiodifusión Sonora en A.M. ................................ 26

Figura 5. Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en A.M. .................... 26

Figura 6. Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en A.M. - Región

Centro Oriente. ......................................................................................................................... 27

Figura 7. Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en A.M. - Región

Occidente. ................................................................................................................................ 27

Figura 8. Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en A.M. - Región Costa

Atlántica. ................................................................................................................................... 28

Figura 9. Distribución Regional Porcentual de Radiodifusión Sonora en F.M. ................................. 28

Figura 10. Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en F.M. .................. 29

Figura 11. Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en F.M. - Región

Centro Oriente. ......................................................................................................................... 30

Figura 12. Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en F.M. - Región

Occidente. ................................................................................................................................ 30

Figura 13. Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en F.M. - Región de

la Costa Atlántica...................................................................................................................... 31

Figura 14. Participación de los derechos de radiodifusión (Liquidación) ......................................... 35

Figura 15. Participación de los derechos radiodifusión (Recaudo) .................................................. 35

Figura 16. Participación del servicio de radiodifusión en el total de derechos ................................. 36

Figura 17. Variación % entre los valores liquidados y recaudados (cartera) ................................... 36

Figura 18. Crecimientos de los valores liquidados y recaudados..................................................... 37

Figura 19. Crecimientos de los valores liquidados por tipo de emisora ........................................... 37

Figura 20. Inversión en publicidad en radio, revistas y televisión. 1999-2008. Variación %. ........... 39

Figura 21. Inversión en publicidad en radio, revistas y televisión. Enero – Septiembre 2008-2009.

Variación %. ............................................................................................................................. 40

Figura 22. Estructura Estación Radiodifusión Sonora ...................................................................... 41

Figura 23. Componentes en salón de Producción. ........................................................................... 42

Figura 24. Componentes de emisora AM en transmisores .............................................................. 43


Figura 25. Cadena de Valor para el modelo analógico actual. ......................................................... 52

Figura 26. Cadena de Valor. ............................................................................................................. 53



Figura 29. Diagrama de bloques de transmisión del estándar DAB. ................................................ 60

Figura 30. Diagrama típico de una señal DAB.................................................................................. 63

Figura 31. Diagrama de transmisión del estándar DRM ................................................................... 65

Figura 32. Estructura General del sistema digital IBOC .................................................................. 72

Figura 33. Diagrama en bloques del Subsistema AM de Transmisión/RF ............................... 76

Figura 34. Diagrama Conceptual en Bloques del Entrelazado ........................................................ 78

Figura 35. Diagrama Conceptual del Sistema de Control de Procesos ................................... 79

Figura 36. Diagrama Conceptual en Bloques del Mapeo de las Subportadoras OFDM. ........ 80

Figura 37. Diagrama en bloques del Subsistema FM de Transmisión/RF ............................... 82

Figura 38. Diagrama de la Interfaz de Protocolo de Códec de Audio ....................................... 86

Figura 39. Estándar IBOC AM, híbrido ......................................................................................... 92

Figura 40. Estándar IBOC AM totalmente digital. ....................................................................... 93

Figura 41. Estándar IBOC FM híbrido. ......................................................................................... 93

Figura 42. Estándar IBOC FM, híbrido mejorado. ....................................................................... 94

Figura 43. Estándar IBOC FM, totalmente digital. ...................................................................... 95

Figura 44. Arquitectura general de la radiodifusión sonora digital satelital. ................................... 107

Figura 45. Países que han implementado DAB .............................................................................. 119


ÍNDICE DE TABLAS

pág.

Tabla 1. Consolidado Nacional de Concesionario de Radiodifusión Sonora en el País .................. 24

Tabla 2. Procesos de licitación de radio ........................................................................................... 34

Tabla 3. Inversión publicitaria en radio, revistas y televisión. Millones de $ .................................... 38

Tabla 4. Modos de Transmisión DAB. .............................................................................................. 63

Tabla 5. Modos de Transmisión DRM. ............................................................................................. 67

Tabla 6. Tasa de bit de audio como una función del Modo del Códec de Audio por omisión. ........ 91

Tabla 7. Tasa de bit Nominal y Mínima como una función del Modo del Códec de Audio ............. 91

Tabla 8. Características técnicas del estándar japonés ISDB-TSB.................................................. 96

Tabla 9. Cuadro comparativo de parámetros técnicos en operación hibrida. .................................. 98

Tabla 10. Cuadro comparativo de parámetros técnicos en operación digital. .................................. 99

Tabla 11. Cuadro comparativo de parámetros de los sistemas digitales ....................................... 100

Tabla 12. Costo comparativo receptores de radio digital ............................................................... 103

ESTUDIO Y ANÁLISIS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RADIODIFUSIÓN DIGITAL EN COLOMBIA 1

DOCUMENTO DE ESTUDIO Y ANÁLISIS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RADIODIFUSIÓN DIGITAL EN COLOMBIA


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DOCUMENTO DE ESTUDIO Y ANÁLISIS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RADIODIFUSIÓN DIGITAL EN COLOMBIA

INTRODUCCIÓN

A nivel mundial, el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), es uno de los más dinámicos en cuanto a crecimiento y desarrollo tecnológico, es transversal a todos los sectores de la economía, y contribuye al bienestar de la población. La radiodifusión sonora en Colombia es uno de los servicios de telecomunicaciones que más han contribuido al desarrollo del país, creando espacios que han llevado formación, información y entretenimiento a la mayoría de la población, durante casi ochenta años de operación, dada la cobertura nacional. Aunque los desarrollos tecnológicos han llevado a la creación de nuevos servicios de telecomunicaciones, la radio sigue siendo uno de los de mayor importancia, debido a su cobertura, contenido, permanencia y gratuidad. Dentro de los desarrollos tecnológicos más sobresalientes resaltan las tecnologías digitales y su introducción en los servicios de telecomunicaciones, que han permitido hacer un uso más eficiente del Espectro Radioeléctrico (ERE) y la generación de servicios adicionales. En el caso de la radiodifusión sonora, el uso de la tecnología digital permite multicanalidad, mejoramiento en la calidad de la emisión y la incorporación de nuevos servicios tales como interactividad, transmisión de textos, videos o imágenes que se pueden difundir junto con el audio. El presente documento describe y analiza las características de la radiodifusión sonora en Colombia desde el punto de vista técnico, regulatorio y de mercado, y realiza un análisis de las nuevas tecnologías digitales para la radiodifusión, y los estándares internacionales que se han desarrollado hasta el momento. Se incluyen adicionalmente las recomendaciones internacionales en materia de radiodifusión sonora, las experiencias en otros países con relación a la implementación de la radiodifusión sonora digital, el perfil del mercado de los licenciatarios nacionales y las posibles fases y mecanismos para la implementación del servicio.


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1. DESARROLLO Y ESTADO ACTUAL DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA EN COLOMBIA.


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El desarrollo y estado actual de la radiodifusión sonora en Colombia se relaciona con una serie de hitos, los cuales se identifican cronológicamente y reflejan la importancia y participación de este medio masivo dentro del desarrollo cultural de Colombia. A continuación se incluye una breve historia de la prestación de este servicio en el país, así como el marco legal de radiodifusión sonora en Colombia, el cual considera el ordenamiento derivado de la UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones) y los acuerdos hemisféricos en el seno de la CITEL (Comisión Interamericana de Telecomunicaciones).

1.1 BREVE HISTORIA DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA EN COLOMBIA.

Los orígenes de la radiodifusión sonora están asociados con la invención del telégrafo, la telegrafía y el teléfono, sin embargo, la prestación de este servicio inicia formalmente a nivel mundial a finales de la década de los años 20 con la salida al aire de la radio norteamericana K.D.K.A, con la cual Estados Unidos de Norteamérica divulgó los resultados de las elecciones presidenciales de ese año. Esta emisora, como las posteriores, se creó gracias al trabajo previo en la planeación y definición de un esquema de atribución y asignación de frecuencias para la prestación de los servicios de radiodifusión sonora. Siguieron en Estados Unidos de Norteamérica las transmisiones de la WEAF y la WNAC, entre otros; en Rusia en septiembre de 1922 se emitió por primera vez la Komintern; en Francia salió al aire Radiola; y surgieron grandes cadenas como la BBC, ABC y RCA. La expansión de este servicio de difusión, con información política, social y de entretenimiento, entre otras, consolidó el medio como una de las herramientas más importantes para el fortalecimiento de las naciones. Por ejemplo, la cadena BBC implementó el servicio de radiodifusión sonora con sentido informador, educador y de entretenimiento (BBC, 2009), mientras que la NBC, creada en 1926 por la RCA se consolidó como líder de la radiodifusión estadounidense con un sentido más comercial. (Armada Nacional de Colombia, 2009). En Colombia el servicio de radiodifusión sonora fue impulsado por los radioaficionados, quienes atraídos por los avances tecnológicos, se reunían


para escuchar emisiones provenientes de otros países como Estados Unidos de Norteamérica y algunos de Europa. Este servicio se inició formalmente en el gobierno de Miguel Abadía Méndez en 1929, gracias a la gestión comenzada por el presidente Pedro Nel Ospina cinco años atrás, con la creación de la emisora HJN (HJ identificador de Colombia y N que hacía referencia a su carácter nacional). Esta emisora, pese a estar subsidiada, presentaba inconvenientes técnicos y económicos que llevaron a que el gobierno de Eduardo Santos tomara la decisión de interrumpir sus emisiones en 1937. Tres años más tarde se solucionaron los inconvenientes y en 1940 reinició actividades bajo el nombre de Radiodifusora Nacional. (Arias, 2004). En diciembre de 1929, fue creada por el señor Elías Pellet Buitrago ―La voz de Barranquilla‖, a la que el Ministerio de Correos y Telégrafos de la época le asignó el distintivo de llamada HKD; un año más tarde, el servicio se difundió bajo la modalidad comercial, que desarrolló un esquema de generación de ingresos mediante la apertura de espacios para pautas publicitarias poco elaboradas; por ser un esquema de propiedad privada, la programación dependía de una sola persona, quien además de elaborar los contenidos, también administraba y daba soporte técnico, entre otras actividades, lo cual impactaba en su normal operación. (Arias, 2004). Gracias a los cambios en la normatividad inicial, la radiodifusión sonora se masificó y sus contenidos fueron acogidos por la población en general. Dentro de la programación se abrieron espacios radiales donde se leían periódicos, que dadas las circunstancias de analfabetismo y la restricción económica de acceso a los medios impresos, convocó aún más oyentes, consolidando al medio como uno de los preferidos por la sociedad. Los medios impresos como reacción expresaron su inconformismo sobre dichos espacios, manifestando que estaban perjudicando su mercado. En repuesta, el Estado expidió el 23 de marzo de 1934 el Decreto 627, el cual reglamentaba que los radiodifusores no podían leer en sus emisiones los diarios sino hasta doce horas después de haber sido publicados. Aunque dicha medida estaba dirigida a proteger los medios impresos, no impidió que la radio siguiera penetrando como servicio informativo de la sociedad, esto debido a que demostró ser pertinente para el desarrollo del país y aún más en el fortalecimiento de la cultura nacional. En este sentido dicho crecimiento, incentivado en mayor proporción por la industria, llevó a


que los radiodifusores formalizaran su estructura de funcionamiento incrementando la competitividad y calidad de los contenidos. El gobierno avanzó en la reglamentación del servicio de radiodifusión sonora, mediante la sanción de la Ley 198 en el año de 1936, la cual definió este servicio de telecomunicaciones, que debía ser prestado únicamente por el Estado, o mediante concesiones o contrataciones que éste aprobara para su funcionamiento. En sus inicios, la radiodifusión sonora, fue fundamental en el proceso informativo de los sucesos del acontecer diario, a tal punto que para la década de los cincuenta en la que la situación política colombiana atravesaba dificultades, el gobierno mediante Decreto 3418 de 1954 estableció, entre otras disposiciones, que ninguna emisora dentro de su programación podía difundir comentarios o conferencias de índole política, sin permiso del Estado. (República de Colombia, 1954). Posteriormente, para la segunda mitad del Siglo XX se consolidan en Colombia las cadenas radiales Caracol, RCN y Todelar, y se promueve la cultura nacional a través de la radio pública. Actualmente, la radiodifusión sonora en Colombia cuenta con 1.571 emisoras de Amplitud Modulada (A.M.) y Frecuencia Modulada (F. M.), de las cuales el 49% corresponde a emisoras de carácter comercial, el 38% a comunitarias y el 13% a las de interés público1.

1.2 DESCRIPCIÓN DEL MARCO LEGAL DE LA RADIO DIFUSIÓN SONORA EN COLOMBIA.

La normatividad para el servicio de radiodifusión sonora en Colombia está mediada por las normas supranacionales y los estándares técnicos internacionales. En el ámbito nacional se cuenta con el marco general vigente adoptado recientemente por la nueva Ley 1341 de 2009 y la reglamentación particular del servicio.

1.2.1 Estandarización Mundial de la Radiodifusión Sonora.

La normativa básica a nivel internacional es aquella emitida por la UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones), que sienta las bases para la

1 Con corte a noviembre de 2009


armonización de las telecomunicaciones en el mundo, normativa que el Estado colombiano ha acogido en general, para la reglamentación de los servicios de telecomunicaciones, dadas las características y actividades de este organismo y la vinculación de Colombia a éste desde los inicios del siglo pasado. Colombia se encuentra formalmente vinculada a la UIT en calidad de Miembro desde el 25 de agosto de 1914 y ha venido suscribiendo las actualizaciones de la Constitución y el Convenio de la Unión. Por otra parte la CITEL (Comisión Interamericana de Telecomunicaciones), propone algunos mecanismos que permiten garantizar la armonía en la prestación de los servicios de telecomunicaciones en el orden continental, a través del CCP-I (Comité Consultivo Permanente I de Telecomunicaciones) y el CCP-II (Comité Consultivo Permanente II de Radiocomunicaciones incluyendo la Radiodifusión). En Colombia, mediante la Ley 252 de 1995 y la Ley 873 del 2 de enero de 2004 aprueban las enmiendas de Kyoto de 1994 y Minneapolis 1998, se aprueban la "Constitución de la Unión Internacional de Telecomunicaciones", el "Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones", el Protocolo Facultativo sobre la solución obligatoria de controversias relacionadas con la constitución de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, el "Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones" y los Reglamentos Administrativos, adoptados en Ginebra el 22 de diciembre de 1992. En Colombia, mediante la Ley 252 de 1995 y la Ley 873 del 2 de enero de 2004 aprueban las enmiendas de Kyoto de 1994 y Minneapolis 1998, se aprueban la "Constitución de la Unión Internacional de Telecomunicaciones", el "Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones", el Protocolo Facultativo sobre la solución obligatoria de controversias relacionadas con la constitución de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, el "Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones" y los Reglamentos Administrativos, adoptados en Ginebra el 22 de diciembre de 1992. La representación del país ante este organismo está en cabeza del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores. Dentro de los miembros de la UIT en calidad de Operadores de Servicios habilitados por la autoridad nacional se encuentran Colombia Telecomunicaciones, S. A., E. S. P. y la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá, S. A., E. S. P. - ETB.


En el recuento histórico de la vinculación formal a la UIT mediante la aprobación de los instrumentos suscritos por los delegados plenipotenciarios se mencionan, entre otros los siguientes:

Ley 99 de 26 de diciembre de 1940, publicado en el Diario Oficial 25.547/40, adopta el Convenio de la UIT suscrito en El Cairo en 1938. Derogado.

Ley 9 de 1943, publicado en el Diario Oficial 25.208/43, adopta el Reglamento Radiotelegráfico suscrito en El Cairo en 1938. Derogado.

Ley 7 de 06 de septiembre de 1949, publicado en el Diario Oficial 27.120/49, adopta el Convenio de la UIT y el Reglamento de Radiocomunicaciones suscrito en Atlantic City en 1943. Derogado.

Ley 50 de 28 de agosto de 1959, publicado en el Diario Oficial 30.039/59, adopta el Convenio de la UIT suscrito en Buenos Aires en 1952. Derogado.

Ley 46 de 1985, adopta el Convenio de la UIT y el Reglamento de Radiocomunicaciones suscrito en Nairobi en 1982. Derogado.

Ley 252 de 29 de diciembre de 1995, publicado en el Diario Oficial 42.171/95, adopta la Constitución y el Convenio de la UIT suscrito en Ginebra en 1992. Vigente.

Ley 514 de 04 de agosto de 1999, publicado en el Diario Oficial 43.656/99, adopta el Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT suscrito en Ginebra en 1995. Vigente.

Ley 873 del 2 de enero de 2004

1.2.2 Marco legal colombiano del Servicio de Radiodifusión Sonora

En julio de 1923, el Presidente Pedro Nel Ospina sanciona la Ley 31 promulgada por el Congreso de la República, mediante la cual se fija el número de Ministerios y la nomenclatura para cada uno de ellos, creándose así el Ministerio de Correos y Telégrafos. El primer intento de reglamentación del servicio de radiodifusión sonora se presentó a comienzos de la introducción de la tecnología al país, mediante el Decreto 1132 de 1928. Esta norma imponía una contraprestación del 10% de los ingresos brutos percibidos por la estación y una censura previa que debía asumir el radiodifusor. Esta normatividad desincentivaba la iniciativa particular y, por el contrario, se convirtió en una barrera que desestimulaba el nacimiento y consolidación de la radiodifusión.


El Decreto 1132 de 1928 fue derogado en la administración del presidente Enrique Olaya Herrera, mediante la expedición del Decreto 423 del 28 de febrero de 1931 que introdujo un régimen favorecedor a la naciente industria de la Radiodifusión Sonora y estimó el valor anual de la concesión en doscientos pesos ($200) corrientes de 1931. A mediados del Siglo XX el país sufrió un proceso de industrialización, que trajo consigo el desplazamiento de población rural hacia las grandes ciudades. Ante una necesidad de integración, el 16 de abril de 1953 se promulgó la Ley 1953 la cual transformó al Ministerio de Correos y Telégrafos en el Ministerio de Comunicaciones, el cual debería impulsar el desarrollo de las telecomunicaciones en Colombia. El 25 de noviembre de 1954 se expidió el Decreto Legislativo 3418 que adoptó el primer Estatuto General para definir el sector de las Telecomunicaciones en el país2. Este Estatuto fue reglamentado posteriormente mediante el Decreto 2427 de 1956. Durante más de tres décadas, los dos Decretos ejecutivos del General Rojas Pinilla se constituyeron en el marco general para las telecomunicaciones en Colombia. El Decreto 3418 establecía que todos los canales radioeléctricos que Colombia utilice o pueda utilizar en el ramo de las Telecomunicaciones son propiedad exclusiva del Estado, definía el concepto de Telecomunicaciones y las calificaba como un servicio público que el Estado prestaba directamente o podía permitir en forma temporal hasta por máximo 20 años su explotación por parte de personas naturales o jurídicas. Desde 1954 y tal como lo establece este Decreto, se subordinó el marco legal nacional a las disposiciones de la UIT. A partir del Artículo 24 y hasta el Artículo 38 se establecía un marco general para el servicio de Radiodifusión, que lo definía como el sistema de telecomunicaciones cuyas emisiones de sonido están destinadas a ser recibidas directamente por el público, orientado a difundir e incrementar la cultura. Limitaba el acceso a las concesiones a nacionales colombianos y a empresas en donde el capital nacional sea por lo menos del 75% del capital pagado. Cuando el peticionario sea un eclesiástico debía contar con aprobación del respectivo Ordinario.

2 Fue adoptado como legislación permanente mediante la Ley 141 de 1961.


Ordenaba al Gobierno Nacional la elaboración del marco particular para el Servicio de Radiodifusión, mediante permiso previo, limita la participación de los particulares en los temas políticos. Se reglamentaba la emisión de noticieros y radiorevistas. Clasificaba el servicio en Radiodifusión Comercial, Emisoras Educativas y Escuelas Radiofónicas. Fijaba los derechos anuales de funcionamiento del servicio de radiodifusión en el rango desde doscientos cincuenta pesos ($250) a máximo diez mil pesos ($10.000), dependiendo de la frecuencia y potencia autorizadas. La Ley 51 del 27 de diciembre de 1984 permitió que las personas naturales o jurídicas que se encontraban en procesos de legalización ante el Ministerio de Comunicaciones, y los concesionarios de las licencias o contratos del Servicio de Radiodifusión Sonora, pudieran, previa autorización del Ministerio de Comunicaciones, ceder o transferir sus derechos a personas naturales o jurídicas que cumplan con los requisitos exigidos para ser titular. En 1966 se adoptó el Estatuto de Radiodifusión mediante la Ley 74 del 3 de noviembre, en donde se consagró que la elaboración, transmisión y recepción de los programas de radiodifusión, sería libre con arreglo a las disposiciones de esa Ley. Dispuso que sin perjuicio de la libertad de información, el servicio de radiodifusión sonora estaría orientado a difundir la cultura y a afirmar los valores esenciales de la nacionalidad colombiana. Se deberá hacer buen uso del idioma castellano y atenderse a los dictados universales del decoro y del buen gusto. Clasificaba los servicios de radiodifusión en públicos y privados. El servicio público lo prestaría directamente el Estado o a través de las entidades o establecimientos públicos, y el servicio privado lo prestarían los particulares, mediante licencia otorgada por el Ministerio de Comunicaciones. Por la radiodifusión pública no podrían transmitirse programas periodísticos. De forma general, a través del servicio de radiodifusión sonora podrían presentarse programas culturales, docentes, recreativos, deportivos informativos y periodísticos Reglamentaba los requisitos para que las estaciones del servicio de radiodifusión sonora de carácter privado, pudieran acceder a las licencias especiales para la transmisión de programas informativos y periodísticos, incluyendo el monto de la caución en caso que la emisora deba responder por sanciones administrativas o indemnizaciones civiles impuestas por la


infracción a ese régimen, las cuales no podrían ser inferiores a cinco mil pesos ($5.000) ni mayores de veinte mil pesos ($20.000)3. Se contemplaba el derecho ciudadano a las rectificaciones o aclaraciones cuando en los programas se de información que afecte a los ciudadanos. Establecía que en los programas informativos o periodísticos, la transmisión no podrá hacerse en tono de arenga, discurso o declamación, ni tratando de caracterizar a otra persona mediante la imitación de la voz. En el servicio público de radiodifusión sonora y los servicios privados en las categorías Educativa, Escuela Radiofónica o Experimentación Científica prohibía que se originara propaganda comercial, cuando estas últimas estén subvencionadas por el Estado. También establecía que no podía hacerse propaganda a profesionales que carecieran del correspondiente título de idoneidad, ni a espiritistas, hechiceros, pitonisas, adivinas y demás personas dedicadas a actividades similares. Imponía la participación del Ministerio de Salud Pública —hoy de Protección Social—, en lo relacionado con propaganda a productos farmacéuticos, higiénicos, alimenticios y similares. Ordenaba al Gobierno Nacional adoptar la reglamentación para la transmisión o retransmisión de programas en idiomas diferentes al castellano o que se originen en el extranjero. En esa reglamentación se adoptarían las obligaciones de artistas extranjeros que sólo podrían actuar por tiempo limitado. La vigilancia e inspección del servicio estaba a cargo del Ministerio de Comunicaciones, con la asesoría del Consejo Nacional de Radiodifusión. Se adoptaba un régimen de sanciones y la obligación por parte del operador de conservar grabaciones de la programación durante 30 días. Se crea el Consejo Nacional de Radiodifusión, organismo vinculado al Ministerio de Comunicaciones con el objeto de asesorar a éste, Consejo que estaba integrado por el Ministro de Comunicaciones quien lo presidía, el Ministro de Educación o su delegado, dos representantes del Presidente de la República, con sus respectivos suplentes, un representante de las empresas de radiodifusión, con su respectivo suplente, escogido por el gobierno de terna presentada por las organizaciones correspondientes, un representante de la Asociación Colombiana de Universidades, escogido por el gobierno de terna que presente esta Asociación, dos representantes de los organismos gremiales de los periodistas elegido según sus propios estatutos,

3 Valores en pesos corrientes de 1996


y un representante de los trabajadores organizados de la radiodifusión escogido por su propia organización. Posteriormente el Decreto Ley 222 de 1983, por el cual se expide el Estatuto de la Contratación Administrativa, introduce profundas variaciones respecto al régimen de concesión de los servicios de telecomunicaciones en general y, en particular a las normas para la concesión del servicio de radiodifusión sonora. La Ley 72 de 1989 precisó los cuatro temas que son responsabilidad del Gobierno Nacional a través del Ministerio de Comunicaciones así: a) Los Servicios de Telecomunicaciones, b) Los Servicios Informáticos y Telemáticos, c) Los Servicios Especializados de Telecomunicaciones o Servicios de Valor Agregado y d) Los Servicios Postales, y a continuación, define las telecomunicaciones con pocas diferencias con relación a la definición del Decreto 3418 de 1954, siendo significativa la inclusión de los datos pero quitando las imágenes. Al indicar que todos los canales radioeléctricos y los demás medios de transmisión son propiedad exclusiva del Estado, subroga el Decreto 3418 de 1954 en el primer artículo y en el nuevo Estatuto pasa a ser el cuarto artículo. Mantiene el control del desarrollo de las redes al requerir permiso previo, atendiendo las normas y recomendaciones de la UIT. Declara como clandestina la prestación de servicios de Telecomunicaciones sin autorización, y establece como sanción la suspensión del mismo y el decomiso de los equipos. De este marco general se observa que no define los servicios de Telecomunicaciones ni hace referencia directa al Espectro Electromagnético, pero confiere facultades extraordinarias al Gobierno para fijar funciones, establecer estructura administrativa, adoptar la planta de personal del Ministerio de Comunicaciones, además de reestructurar todo el sector. Con base en las facultades mencionadas, el Gobierno Nacional expidió el Decreto Ley 1900 del 19 de agosto de 1990, en donde en la definición de las Telecomunicaciones corrige la exclusión de las imágenes y adiciona los medios ópticos, una tecnología recientemente consolidada. A partir del Artículo 27, clasifica y define los servicios de Telecomunicaciones organizándolos en Básicos, de Difusión, Telemáticos y de Valor Agregado, Auxiliares de Ayuda y Especiales. La categoría general de Servicios de Difusión a su vez la conforman el Servicio de Radiodifusión Sonora y el


Servicio de Televisión. Para el objeto del presente análisis son de interés la subcategoría del Servicio de Radiodifusión Sonora y los Servicios de Valor Agregado. En particular, el artículo 29 de Decreto 1900 de 1990 definía los Servicios de Difusión como aquellos en los que la comunicación se realiza en un sólo sentido a varios puntos de recepción en forma simultánea. Hoy, este Decreto ha sido derogado por la Ley 1341 de 2009. Posteriormente la Ley 80 de 1993 señala el régimen para la concesión del servicio de radiodifusión sonora. A partir del marco general contenido en la Ley 72 de 1989, en la Ley 80 de 1993 y en el Decreto 1900 de 1990, se desarrolló el marco particular para los Servicios de Radiodifusión Sonora primero mediante el Decreto 284 de 1992, 1480 de 1994 y posteriormente en 1995 mediante los Decretos 1445, 1446 y 1447. El Decreto 1445 del 30 de agosto de 1995 contiene los Planes Técnicos Nacionales de Radiodifusión Sonora – PTNRDS en Amplitud Modulada (A.M.) y en Frecuencia Modulada (F.M.) que organizan las estaciones de Radiodifusión Sonora estableciendo los parámetros técnicos que se deben cumplir. Adopta la canalización de las bandas de frecuencias y distribuye los canales radioeléctricos que serán utilizados en todos los departamentos como lo establece los PTNRDS. Este Decreto, junto con las modificaciones y actualizaciones introducidas mediante resoluciones, se encuentra vigente. El Decreto 1446 el 30 de agosto de 1995, clasificó el Servicio de Radiodifusión Sonora y reglamenta el establecimiento, organización y funcionamiento de las cadenas radiales. Ha sido derogado y reemplazado por el Decreto 2805 de 2008. El Decreto 1447 el 30 de agosto de 1995, reglamentó el régimen para las concesiones del Servicio de Radiodifusión Sonora en las modalidades de Gestión Directa e Indirecta, define el Plan General de Radiodifusión Sonora, define el régimen tarifario y establece las sanciones. Ha sido derogado y reemplazado por el Decreto 2805 de 2008. El Decreto 2805 del 31 de julio de 2008 adopta el Reglamento del Servicio de Radiodifusión Sonora, señala los términos y definiciones del servicio y clasificando la Radiodifusión Sonora.


El objeto de este Decreto es expedir el Reglamento del Servicio de Radiodifusión Sonora que desarrolla los alcances, objetivos, fines y principios de dicho servicio; las condiciones para su prestación; los derechos y obligaciones de los concesionarios; los criterios para la organización, encadenamiento y concesión del servicio. Se adoptan los términos y definiciones de la UIT y las del Decreto 1445 de 1995. Define las comunidades organizadas, la asociación de derecho, sin ánimo de lucro, integradas por personas naturales y/o jurídicas, con fines comunes y colaboración mutua en beneficio del desarrollo local y la participación comunitaria. Define la radiodifusión sonora como un servicio público de Telecomunicaciones a cargo y titularidad del Estado, orientado a satisfacer necesidades de Telecomunicaciones de los habitantes del territorio nacional y cuyas emisiones se destinan a ser recibidas por el público general, que sin perjuicio de la libertad de expresión, información y demás garantías constitucionales, contribuirá a difundir la cultura y afirmar los valores esenciales de la nacionalidad colombiana y fortalecer la democracia bajo una serie de principios taxativamente relacionados en el Decreto. Se establece el régimen normativo aplicable al servicio. Establece las condiciones de la programación y la pauta publicitaria. El Decreto 2805 de 2008 deroga específicamente los Decretos 1446 y 1447 de 1995 y deja vigente el marco técnico contenido en el Decreto 1445 de 1995, junto con las respectivas actualizaciones. La Ley 1341 del 31 de julio de 2009, adopta el marco general para la formulación de las políticas públicas que orientarán el sector, ahora denominado como de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y el Título VIII está dedicado a la Radiodifusión Sonora, contenido desde el Artículo 56 hasta el Artículo 62. El Artículo 56, define los principios de la Radiodifusión Sonora, con las salvedades constitucionales y legales frente a la libre expresión y difusión de los contenidos de la programación y de la publicidad. Los objetivos del servicio son la difusión de la cultura, afirmación de los valores esenciales de la nacionalidad colombiana y el fortalecimiento de la democracia, todo mediante el buen uso del idioma castellano. Por el Servicio de Radiodifusión Sonora no se permiten transmisiones que atenten contra la Constitución y las Leyes de la República o la vida, honra y bienes de los ciudadanos.


Para la prestación del Servicio de Radiodifusión Sonora los concesionarios serán personas naturales o jurídicas, seleccionados objetivamente, con duración y prórroga de la concesión reglamentada por el Estatuto de Contratación estatal. La concesión para la prestación del Servicio incluye el permiso para el uso del Espectro Radioeléctrico. Cuando un proceso de licitación sea declarado desierto, esto no faculta al Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para expedir habilitaciones directas del Servicio. El Servicio de Radiodifusión Sonora sólo podrá ser concedido a nacionales colombianos o a personas jurídicas debidamente constituidas en Colombia. Los operadores habilitados para la prestación de Servicio de Radiodifusión Sonora deberán colaborar con las autoridades en la transmisión de comunicaciones requeridas en los casos de emergencia, conmoción interna o externa o calamidad pública. Tendrán prelación absoluta las transmisiones relacionadas con la protección de la vida humana. En el mismo párrafo en donde se incorporan recomendaciones de la UIT de la mayor importancia, se requiere que los operadores del Servicio de Radiodifusión Sonora “permitan” las comunicaciones oficiosas de carácter judicial a favor de la niñez, la adolescencia y el adulto mayor cuando lo determine el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en los sitios donde no se cuente con otros servicios de comunicaciones. El Servicio de Radiodifusión Sonora podrá prestarse en Gestión Directa o Indirecta; el Estado prestará el Servicio en Gestión Directa por conducto de entidades públicas debidamente autorizadas por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Mediante la realización de procesos de selección objetiva, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones otorgará concesiones para el Servicio de Radiodifusión Sonora en Gestión Indirecta mediante licencias o contratos.


1.3 ESQUEMA DE ASIGNACIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO PARA LA RADIODIFUSIÓN SONORA EN A.M. Y F.M.

La creciente demanda por servicios móviles de telecomunicaciones fundamentales para prácticamente todas las actividades productivas del ser humano, han renovado la preocupación de las autoridades responsables de la gestión del Espectro Radioeléctrico principalmente por su condición de recurso natural escaso y altamente susceptible de contaminación (interferencias), preocupación compartida por las empresas estatales y privadas proveedoras de servicios de telecomunicaciones en modelos económicos de servicios en competencia. Por el impacto masivo que desde sus inicios se vislumbró para el Servicio de Radiodifusión Sonora, se planearon bandas de frecuencias para ser utilizadas exclusivamente por este servicio, y así, de la mano de la evolución de la tecnología, ha venido evolucionado la terminología y los criterios para la gestión del recurso espectral, elemento esencial para la prestación del servicio. Así surge la necesidad de utilizar los conceptos internacionalmente aceptados a partir de las propuestas normalizadoras de la UIT, para lo cual se transcribe desde el Reglamento de Radiocomunicaciones lo pertinente, contenido en el Capítulo I, Terminología, Artículo 1, Términos y Definiciones así:

Gestión de Espectro Radioeléctrico (o de frecuencias): Es la combinación de los procedimientos jurídicos, económicos, científicos, administrativos y técnicos necesarios para garantizar el funcionamiento del número máximo factible de canales radioeléctricos por las estaciones de distintos servicios de radiocomunicaciones, en una parte dada del espectro de frecuencias radioeléctricas en cualquier momento dado, sin producir ni recibir interferencia perjudicial.

Atribución (de una banda de frecuencias): inscripción en el cuadro de atribución de una banda de frecuencias determinada, para que sea utilizada por uno o varios servicios de radiocomunicación terrenal o espacial o por o por el servicio de radioastronomía en condiciones especificadas. Este término se aplica también a la banda de frecuencias considerada


Adjudicación (de una frecuencia o de un canal radioeléctrico): inscripción de un canal determinado en un plan, adoptado por una conferencia competente, para ser utilizado por una o varias administraciones para un servicios de radiocomunicación terrenal o espacial en uno o varios países o zonas geográficas determinados y según condiciones especificadas.

Asignación (de una frecuencia o de un canal radioeléctrico): autorización que da una administración para que una estación radioeléctrica utilice una frecuencia o un canal radioeléctrico determinado en condiciones especificadas.

En la legislación colombiana estas definiciones han sido adoptadas por el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias de que trata el Decreto 555 de 1998, actualizado en el año 2004. Para el caso particular del Servicio de Radiodifusión Sonora, la planificación del Espectro Radioeléctrico utilizado se encuentra contenida en el Decreto 1445 de 1995 que adopta los Planes Técnicos Nacionales de Radiodifusión Sonora en AM y FM, actualizados en mayo de 2009. Para el Servicio de Radiodifusión Sonora en AM en la modalidad de ondas hectométricas, la UIT para la Región 2 atribuyó la banda de 535 kHz. a 1.705 kHz.. Para efectos de adjudicación se estableció una separación entre canales de 10 kHz. y a partir de la Frecuencia 540 kHz., a la que se designa como Canal, se distribuyen 117 canales hasta la Frecuencia 1.700 kHz.. Luego, para efectos de la planificación de la red de radiodifusión sonora, se asocian algunos canales a los departamentos y a los municipios o distritos con el fin de maximizar el uso eficiente del espectro y minimizar la presencia de interferencias. En frecuencias más altas, en donde prevalece la propagación ionosférica, se ubican los servicios denominados de onda corta o decamétricas que se clasifican en Radiodifusión Tropical, que opera en las bandas de 2.300 kHz. a 2.495 kHz., de 3.200 kHz. a 3.400 kHz., y de 4.750 kHz. a 5.060 kHz. para un total de 70 canales. El servicio Radiodifusión Internacional opera en condiciones similares a la anterior categoría, en bandas no continuas que van desde 5.900 kHz. a 26.100 kHz. para un total de 711 canales.


Para la modalidad tecnológica de Radiodifusión Sonora en FM se atribuyó la banda de 88 MHz. a 108 MHz., con una separación entre canales de 100 kHz., que inicia con el Canal 1 en 88,1 MHz. y termina con el Canal 199 en la Frecuencia 107,9 MHz.; a partir de esta distribución se hace la adjudicación departamental o municipal.

1.4 ANÁLISIS DEL MERCADO DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA EN COLOMBIA.

La radiodifusión sonora es un servicio que ha alcanzado una cobertura casi total de la geografía nacional, y acompaña cualquier actividad de la población colombiana, emitiendo programas de diferente índole, dependiendo del tipo de emisora que se trate. En el país se han implementado emisoras, que se clasifican según su función, la orientación de la programación, el área de cubrimiento y la tecnología utilizada.

1.4.1 Clasificación de las emisoras en Colombia

De acuerdo con el Decreto 2805 de 2008, dentro de los criterios de clasificación de las emisoras se encuentran los siguientes: Gestión del servicio4: Según la gestión del servicio, las emisoras se clasifican en Gestión Directa y Gestión Indirecta. La primera categoría se refiere al servicio de radiodifusión directa, que a través de las entidades públicas debidamente autorizadas o a través de licencia, presta directamente el Estado colombiano. La Gestión Indirecta, se refiere al servicio de radiodifusión sonora que presta el Estado en gestión indirecta a través de personas naturales o jurídicas colombianas, privadas, previa concesión otorgada por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

4 Decreto 2805 de 2008


Orientación de la programación5: De acuerdo con la orientación de la programación, las emisoras se clasifican en radiodifusión sonora Comercial, radiodifusión sonora de Interés Público y radiodifusión sonora Comunitaria. Las emisoras comerciales son las que cuentan con una programación destinada a satisfacer al oyente en sus hábitos y gustos, presta los servicios con ánimo de lucro, sin excluir el propósito educativo, recreativo, cultural, científico e informativo que orienta el servicio de radiodifusión sonora en general. Las licencias de emisoras de interés público orientan la programación a satisfacer las necesidades de comunicación del Estado con los ciudadanos y comunidades, la defensa de los derechos constitucionales, la protección del patrimonio cultural y natural de la nación, al fin de procurar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, sin ánimo de lucro, a cargo y bajo la titularidad del Estado. Las emisoras comunitarias cuentan con programación orientada a generar espacios de expresión, información , educación, comunicación, promoción cultural, formación, debate y concertación que conduzcan al encuentro entre las diferentes identidades sociales y expresiones culturales de la comunidad, dentro de un ámbito de integración y solidaridad ciudadana y, en especial, a la promoción de la democracia, la participación y los derechos fundamentales de los colombianos que aseguren una convivencia pacífica. Nivel de cubrimiento6: Según el nivel de cubrimiento, las emisoras se definen y clasifican según la clase de estación y los parámetros de operación establecidos en los planes técnicos, en cubrimiento zonal, cubrimiento zonal restringido y cubrimiento local restringido. Las emisoras de cubrimiento zonal son las estaciones Clase A y Clase B; las cuales están destinadas a cubrir áreas más o menos extensas que contienen varios municipios o distritos y, por lo tanto, protegidas contra interferencias objetables en el área de servicio autorizada.

5 Ibídem 6 Ibídem


Dentro de las licencias de cubrimiento zonal restringido se encuentran las estaciones clase C, las cuales están destinadas principalmente a cubrir el municipio o distrito para el cual se otorga la concesión, sin perjuicio que la señal pueda ser captada en las áreas rurales y centros poblados de otros municipios y por lo tanto protegidas contra interferencias objetables en el área de servicio autorizada. Las concesiones de cubrimiento local restringido corresponden a las estaciones Clase D, destinadas a cubrir con parámetros restringidos áreas urbanas y/o rurales, o específicas dentro de un municipio o distrito, y que están obligadas, por lo tanto, a implementar los mecanismos que determine el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, para garantizar la operación de la misma dentro de los parámetros estipulados en el Plan Técnico Nacional de Radiodifusión Sonora. Tecnología de Transmisión7: Finalmente, de acuerdo con la tecnología que utilizan las emisoras para transmitir la señal, éstas se clasifican en radiodifusión en Amplitud Modulada (A.M.), radiodifusión en Frecuencia Modulada (F.M.), y radiodifusión digital y nuevas tecnologías. En esta última categoría, se clasifican las modalidades de transmisión digital terrestres y por satélite, así como las que resulten de nuevos desarrollos tecnológicos.

1.4.2 Análisis de la distribución en Colombia, según clasificación por orientación de programación.

Dada la importancia del servicio de Radiodifusión Sonora en Colombia, es pertinente analizar su penetración desde la perspectiva del número de concesionarios que actualmente operan en el país. En este sentido, se desarrolló un análisis de distribución de concesionarios de acuerdo con la clasificación por orientación de programación y distribuidos geográficamente por regiones de acuerdo con la organización definida en los desaparecidos Corpes8, pero esta agrupación por zonas geográficas permite analizar la

7 Ibídem 8 Figura que representa las regiones de planificación creadas mediante la Ley 76 de 1985 y

sus decretos reglamentarios. Estas instancias dejaron de existir a partir de enero del año 2000 de acuerdo con lo establecido en el artículo 51 de la Ley 152 de 1994 de Planificación y la Ley 290 de julio de 1996. Dichas regiones fueron las siguientes: a) Costa Atlántica (Córdoba, Sucre, Bolívar, Atlántico, Magdalena, César, La Guajira, archip. San Andrés y Providencia); b). Amazonía (Amazonas, Putumayo, Caquetá); c) Orinoquia (Arauca, Casanare, Vichada, Meta, Guaviare, Guainía, Vaupés); d) Occidente (Antioquia,


distribución del servicio en las diferentes zonas en el orden nacional con criterios de comparación uniformes. El 49% (768) del total de emisoras en el país son comerciales, 13% (208) del total nacional son de interés público; y el 38% (595) corresponden a emisoras comunitarias. Tabla 1. Consolidado Nacional de Concesionario de Radiodifusión Sonora en el País

9

Fuente. Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, cálculos CINTEL.

Figura 1 Distribución Nacional de Concesionarios según Orientación de

Programación.

Fuente. Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, cálculos CINTEL. El servicio de Radiodifusión Sonora en Colombia tiene atribuidas las bandas de frecuencia de 535 kHz. a 1.705 kHz. para el servicio en Amplitud Modulada (A.M.) y de 88 MHz. a 108 MHz. para el servicio en Frecuencia Modulada (F.M.) y actualmente el número de emisoras autorizadas para operar es de 1.571; de estas, 423 están asignadas en A.M. y 1.148 en F.M, correspondientes al 26,9% y el 73,1% respectivamente.

Chocó, Valle del Cauca, Cauca, Nariño, Risaralda, Caldas, Quindío); y Centro Oriente (Norte de Santander, Santander, Boyacá, Cundinamarca, Tolima, Huila).

9 Información proporcionada por el Ministerio de TIC con corte a junio de 2009

REGIÓN CLASIFICACIÓN COMUNITARIA COMERCIAL INTERÉS PÚBLICO TOTAL CLASIFICACIÓN

AMAZONÍA 18 29 20 67

CENTRO ORIENTE 246 262 57 565

COSTA ATLÁNTICA 104 168 31 303

OCCIDENTE 194 263 76 533

ORINOQUÍA 33 46 24 103

TOTAL CLASIFICACIÓN 595 768 208 1.571

38%

49%

13%

Distribución Nacional de Concesionarios según Orientación de Programación.

COMUNITARIA

COMERCIAL

INTERÉS PÚBLICO


Según lo anterior, del número de concesionarios en A.M., 396 emisoras son Comerciales, equivalentes al 94%, y 27 emisoras son de Interés Público, equivalentes al 6%, como muestra la Figura 2.

Figura 2. Distribución Nacional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en A.M.


Del mismo modo, en F.M. 595 (52%) son emisoras Comunitarias, 372(32%) son Comerciales y 181 (16%) son de Interés Público como se visualiza en la Figura 3.

Figura 3. Distribución Nacional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en F.M.


Regionalmente, para el caso de los concesionarios autorizados en Amplitud Modulada, se observa que las zonas con mayor número de licencias asignadas son: la Centro Oriental que representa el 35% con 144 emisoras comerciales y 6 de interés público, la de Occidente que detenta el 36% también con 138 emisoras de carácter comercial y 13 de interés público; y la


Costa Atlántica con 22% que incluye 89 emisoras de carácter comercial y 2 de interés público (Figura 4 y Figura 5).

Figura 4. Distribución Regional Porcentual de Radiodifusión Sonora en A.M.


Figura 5. Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en A.M.


Con relación a la distribución de emisoras para estas regiones se observa que para la región Centro Oriental, los departamentos con mayor número de emisoras son Santander con 33 emisoras: 30 comerciales y 3 de interés público; el Distrito Capital con 31 emisoras comerciales y Boyacá con 22 emisoras: 21 comerciales y 1 de interés público (Figura 6); para la región

- 20 40 60 80 100 120 140 160

AMAZONÍA

CENTRO ORIENTE

COSTA ATLÁNTICA

OCCIDENTE

ORINOQUÍA

AMAZONÍACENTRO ORIENTE

COSTA ATLÁNTICA

OCCIDENTE ORINOQUÍA

INTERÉS PÚBLICO A.M. 2 6 2 13 4

COMERCIAL A.M. 7 144 89 138 18


Occidente el departamento con mayor cantidad de concesionarios operando es Antioquia con 53 emisoras: 48 comerciales y 5 de interés público; seguido por el Valle del Cauca con 37 emisoras de las cuales 35 son comerciales y 2 son de interés público (Figura 7); finalmente para la región de la Costa Atlántica los departamentos con mayor número de concesionarios son Atlántico con 24 emisoras: 23 comerciales y 1 de interés público, Bolívar con 15 emisoras comerciales y Sucre con 11 emisoras comerciales (Figura 8).

Figura 6. Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en A.M. - Región Centro Oriente.


Figura 7. Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en A.M. - Región Occidente.

Fuente. Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, cálculos CINTEL Fuente. Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, cálculos CINTEL.

- 5 10 15 20 25 30 35

BOYACÁ

CUNDINAMARCA

DISTRITO CAPITAL

HUILA

NORTE DE SANTANDER

SANTANDER

TOLIMA

CEN

TRO

OR

IEN

TE

CENTRO ORIENTE

BOYACÁ CUNDINAMARCADISTRITO CAPITAL

HUILANORTE DE

SANTANDERSANTANDER TOLIMA

INTERÉS PÚBLICO A.M. 1 1 1 3

COMERCIAL A.M. 21 11 31 12 19 30 20

Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en A.M. - Región Centro Oriente.

- 10 20 30 40 50 60

ANTIOQUIA

CALDAS

CAUCA

CHOCÓ

NARIÑO

QUINDÍO

RISARALDA

VALLE

OC

CID

ENTE

OCCIDENTE

ANTIOQUIA CALDAS CAUCA CHOCÓ NARIÑO QUINDÍO RISARALDA VALLE

INTERÉS PÚBLICO A.M. 5 2 2 1 1 2

COMERCIAL A.M. 48 16 6 2 13 8 10 35

Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en A.M. - Región Occidente.


Figura 8. Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en A.M. - Región Costa Atlántica.

Fuente. Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, cálculos CINTEL

Con relación a la Radiodifusión Sonora en Frecuencia Modulada, se evidencia que la distribución de emisoras tiene un comportamiento similar a la observada en A.M.; la mayor concentración se encuentra en la región Centro Oriente que representa el 36% con 118 emisoras de carácter comercial, 246 emisoras comunitarias y 51 de interés público; la región Occidente detenta al 33% con 125 emisoras comerciales, 194 emisoras con sentido comunitario y 63 emisoras de interés público; y la región de la Costa Atlántica con 79 emisoras comerciales, 104 emisoras comunitarias y 29 emisoras de interés público,(Figura 9 y Figura 10).

Figura 9. Distribución Regional Porcentual de Radiodifusión Sonora en F.M.


- 5 10 15 20 25

ATLÁNTICO

BOLÍVAR

CESAR

CÓRDOBA

LA GUAJIRA

MAGDALENA

SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA

SUCRE

CO

STA

ATL

ÁN

TIC

A

COSTA ATLÁNTICA

ATLÁNTICO BOLÍVAR CESAR CÓRDOBA LA GUAJIRA MAGDALENASAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA

SUCRE

INTERÉS PÚBLICO A.M. 1 1

COMERCIAL A.M. 23 15 9 10 7 9 5 11

Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en A.M. - Región Costa Atlántica.

58 5%

415 36%

212 19%

382 33%

81 7%

Distribución Regional Porcentual de Radiodifusión Sonora en F.M.

AMAZONÍA

CENTRO ORIENTE

COSTA ATLÁNTICA

OCCIDENTE

ORINOQUÍA


Figura 10. Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en F.M.


De acuerdo con lo anterior, se observa que en F.M. la distribución de concesionarios para la región Centro Oriente, los departamentos con mayor número de emisoras son Cundinamarca con 72 emisoras comunitarias, 16 comerciales y 4 de interés público; y Santander con 55 emisoras comunitarias, 18 de carácter comercial y 9 de interés público (Figura 11). De la misma forma, los departamentos con mayor número de concesionarios en la región Occidente son Antioquia con 73 emisoras comunitarias, 35 de carácter comercial y 18 de interés público; seguido por Nariño y Valle del Cauca cuya distribución es similar entre sí (Figura 12). En la Costa Atlántica los departamentos con mayor número de concesionarios son: Atlántico con 19 emisoras comunitarias, 16 comerciales y 2 de interés público; Bolívar con 20 emisoras comunitarias, 12 comerciales y 4 de interés público; y finalmente Córdoba con 13 emisoras comunitarias, 14 comerciales y 5 de interés público (Figura 13).

- 50 100 150 200 250 300

AMAZONÍA

CENTRO ORIENTE

COSTA ATLÁNTICA

OCCIDENTE

ORINOQUÍA

AMAZONÍA CENTRO ORIENTE COSTA ATLÁNTICA OCCIDENTE ORINOQUÍA

COMUNITARIA 18 246 104 194 33

INTERÉS PÚBLICO F.M. 18 51 29 63 20

COMERCIAL F.M. 22 118 79 125 28

Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en F.M.


Figura 11. Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en F.M. - Región Centro Oriente.


Figura 12. Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en F.M. - Región Occidente.


- 10 20 30 40 50 60 70 80

BOYACÁ

CUNDINAMARCA

DISTRITO CAPITAL

HUILA

NORTE DE SANTANDER

SANTANDER

TOLIMA

CEN

TRO

OR

IEN

TE

CENTRO ORIENTE

BOYACÁ CUNDINAMARCADISTRITO CAPITAL

HUILANORTE DE

SANTANDERSANTANDER TOLIMA

COMUNITARIA 53 72 26 29 55 11

INTERÉS PÚBLICO F.M. 10 4 7 6 9 9 6

COMERCIAL F.M. 13 16 22 16 16 18 17

Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en F.M. - Región Centro Oriente.

- 10 20 30 40 50 60 70 80

ANTIOQUIA

CALDAS

CAUCA

CHOCÓ

NARIÑO

QUINDÍO

RISARALDA

VALLE

OC

CID

ENTE

OCCIDENTE

ANTIOQUIA CALDAS CAUCA CHOCÓ NARIÑO QUINDÍO RISARALDA VALLE

COMUNITARIA 73 17 19 8 34 9 7 27

INTERÉS PÚBLICO F.M. 18 6 12 3 12 3 3 6

COMERCIAL F.M. 35 12 10 7 14 6 12 29

Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en F.M. - Región Occidente.


Figura 13. Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en F.M. - Región de la Costa Atlántica.


Al analizar la distribución nacional de las emisoras, las comerciales y las comunitarias se distribuyen de forma similar entre las cinco regiones geográficas, sin embargo en el caso de las emisoras de interés público, la mayor proporción se encuentra en la región occidental, seguido por la Región Centro Oriente y la Costa Atlántica.

1.4.3 Análisis del régimen de contraprestaciones aplicado a los concesionarios de radiodifusión sonora.

El Decreto 1972 de 2003 estableció el régimen de contraprestaciones, por concepto de concesiones, autorizaciones, permisos y registros en materia de telecomunicaciones y los trámites para su liquidación, cobro, recaudo y pago. Sin embargo, el 9 de noviembre de 2009, el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones publicó el Decreto 4350 que definió el Régimen Unificado de Contraprestaciones RUC, por concepto de concesiones, autorizaciones y permisos en materia de servicios de radiodifusión sonora.

- 5 10 15 20 25

ATLÁNTICO

BOLÍVAR

CESAR

CÓRDOBA

LA GUAJIRA

MAGDALENA

SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA

SUCRE

CO

STA

ATL

ÁN

TIC

A

COSTA ATLÁNTICA

ATLÁNTICO BOLÍVAR CESAR CÓRDOBA LA GUAJIRA MAGDALENASAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA

SUCRE

COMUNITARIA 19 20 16 13 6 15 1 14

INTERÉS PÚBLICO F.M. 2 4 3 5 5 3 4 3

COMERCIAL F.M. 16 12 12 14 7 8 2 8

Distribución Regional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en F.M. - Región de la Costa Atlántica.


De acuerdo con la normatividad vigente, ―toda concesión, autorización, permiso o registro que se confiera o se realice en materia de radiodifusión sonora dará lugar al pago de las contraprestaciones‖10. Los concesionarios de radiodifusión sonora deben pagar al Ministerio de TIC por la concesión del servicio y por el uso del espectro radioeléctrico. En el caso de la contraprestación por la concesión, los concesionarios deben pagar un valor no reembolsable a favor del Fondo de TIC, equivalente a tres (3) salarios mínimos mensuales legales vigentes dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la notificación del acto administrativo que decrete la viabilidad. Por otra parte, la contraprestación por el uso de frecuencias radioeléctricas se calcula en función del área de servicio, la potencia y la altura de las antenas, incluyendo una constante según el tipo de emisora, ya sea comercial o comunitaria o interés público. El Decreto 4350, estableció la siguiente fórmula para el cálculo de la contraprestación:

Donde: VAC: Valor Anual Contraprestación en salarios mínimos legales mensuales

vigentes (smlmv). Kp: Constante igual a: Kp = 1 para emisoras de radiodifusión comercial y

Kp = 0,30 para emisoras de interés público, emisoras comunitarias y para emisoras en ondas decamétricas, tropical e internacional.

P: Potencia de la Estación de Radiodifusión Sonora, en kilovatios Z: Valor relativo del área de servicio del municipio o distrito sede de la

Estación de Radiodifusión Sonora

Diferencia entre la altura sobre el nivel del mar del centro de radiación de la antena y la altura media sobre el nivel del mar del municipio o

10

Decreto 4350 de 2009


distrito sede de la estación de radiodifusión sonora en FM, expresada en metros.

Para Estaciones de Radiodifusión Sonora en AM, en ondas Hectométricas

corresponde a un cuarto (1/4) de la longitud de onda de la frecuencia de operación de la antena de la emisora.

Para Estaciones de Radiodifusión Sonora en AM, en ondas decamétricas, corresponde a la altura física de las torres que soportan la antena de la emisora. Así mismo se establece una contraprestación por los enlaces punto a punto, la cual se calcula en función del ancho de banda asignado, la frecuencia central en MHz y una constante. Esta se calcula con base en la siguiente fórmula:

Donde: VAC: Valor Anual Contra prestación, en salarios mínimos legales mensuales

vigentes (smlmv) AB: Ancho de banda asignado, expresado en MHz. k= 3,3 para enlaces cuyo AB es menor de 10 MHz. k= 0,63 para enlaces cuyo AB es mayor o igual a 10 MHz. n= 0,42 para enlaces cuyo AB es menor o igual a 0,100 MHz. n= 0,22 para enlaces cuyo AS es menor de 10 MHz y mayor a 0,100 MHz n= 0,95 para enlaces cuyo AS es mayor o igual a 10MHz. e: Constante igual a 2,71828182845904 F: Frecuencia central del ancho de banda asignado, expresada en MHz

Así mismo, las cadenas de radiodifusión sonora deben pagar por concepto de registro, la suma equivalente a cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes, independiente del pago por el uso del espectro radioeléctrico que se asigne para ese fin. A partir de 1 de enero de 2010, los concesionarios deberán efectuar las liquidaciones por contraprestaciones por permisos para uso del espectro radioeléctrico, las cuales serán revisadas por el Ministerio de TIC.


A continuación se incluye el análisis de las cifras estadísticas de los valores de liquidación y recaudo de la radiodifusión en el país, para lo cual se contó con información suministrada por el área financiera del Ministerio de TIC para el período comprendido entre 2005 y septiembre de 2009. El Ministerio posee dos sistemas individuales para la liquidación y para el recaudo de las contraprestaciones de la radiodifusión sonora en el país; la disponibilidad de valores históricos para un período de análisis mayor se dificulta por esta razón, así como por la falta de disponibilidad de registros digitales de periodos anteriores a 2005. A partir de 2006 el Ministerio ha puesto en marcha una política que busca satisfacer la necesidad de ampliar la cobertura y democratizar el acceso del espectro para la prestación del servicio de radio en el país y específicamente para la radio comercial y comunitaria.

Tabla 2. Procesos de licitación de radio

Fuente: Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

En la Figura 14 se muestra la participación de los valores de radiodifusión sonora, liquidados como porcentaje del total de derechos cancelados por los concesionarios de servicios de telecomunicaciones. La participación de la radiodifusión sonora aumentó entre 2007 y septiembre de 2009 pasando de una contribución del 16,05% a 18,2%, explicado principalmente por las nuevas emisoras adjudicadas en el país. Los valores correspondientes a estos años, fueron liquidados directamente por el Ministerio de TIC, es decir, no se presentó autoliquidación por parte de los concesionarios.

Evaluadas Adjudicadas

Radio comunitaria ciudades capitales

Convocatoria 02 de 2007 67 30

Convocatoria 01 de 2008 90 15

Radio comercial

Licitación 01 de 2008 158 28

Licitación 01 de 2009 526 74*

*A noviembre 2009


Figura 14. Participación de los derechos de radiodifusión (Liquidación)

Fuente. Datos Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,

Gráficos CINTEL

En contraste, los valores recaudados, como porcentaje del total, son menores a los liquidados; 2008 representó el periodo con menor recaudo de los últimos cinco años. Dentro de las razones por las cuales se presentó esta diferencia se encuentran la falta de pago oportuno de los derechos en el año correspondiente, el no pago de los mismos, cambio en los criterios de liquidación para las emisoras comunitarias y de interés públicos que les permitió reducir los valores pagados, y finalmente, la autoliquidación permitida a los concesionarios (Figura 15).

Figura 15. Participación de los derechos radiodifusión (Recaudo)


Gráficos CINTEL

Teniendo en cuenta los aspectos anteriormente señalados, la participación de los derechos de radiodifusión sonora ha disminuido dentro del total

2005 2006 2007 2008 Sept. 2009

13,12%

17,12%16,05% 16,42%

18,25%

2005 2006 2007 2008 Sept. 2009

0,97%

0,81%

1,02%

0,64%

0,78%


recaudado por concepto de derechos por el uso del espectro radioeléctrico por parte de los concesionarios de telecomunicaciones. (Figura 16).

Figura 16. Participación del servicio de radiodifusión en el total de derechos


Gráficos CINTEL

El comportamiento de la cartera correspondiente al pago de los derechos por parte de los concesionarios, presenta grandes variaciones durante el periodo de análisis, especialmente entre 2007 y 2008, (Figura 17). Esta situación obedeció especialmente a que los concesionarios de la radiodifusión sonora (es especial los de radio comunitaria y los de interés público) no cancelan de forma cumplida sus obligaciones, y cuando lo hacen, pagan los valores vigentes y atrasados haciendo que los montos recaudados aumenten para años específicos, como sucedió en 2007 (Figura 18). Sin embargo, se encuentra que la disciplina en el pago es irregular y estacional con los comportamientos de crecimientos de la economía.

Figura 17. Variación % entre los valores liquidados y recaudados (cartera)

Fuente. Datos Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Gráficos

CINTEL

2005 2006 2007 2008 Sept. 2009

1,24%

0,91%

1,26%

1,92%

1,72%

-18%

-92%

162%147%

-150%

-100%

-50%

0%

50%

100%

150%

200%

2006 2007 2008 Sept. 2009


Figura 18. Crecimientos de los valores liquidados y recaudados

Fuente. Datos Ministerio de Tecnologías de la información y las Comunicaciones,

Gráficos CINTEL

Con respecto a los valores liquidados por concepto de contraprestaciones, la radio comunitaria presentó el mayor crecimiento durante los cinco años analizados. Este tipo de emisoras reflejaron el mayor porcentaje en el periodo 2008 - septiembre de 2009, donde alcanzaron un incremento del 65%, debido especialmente a las nuevas emisoras adjudicadas en las convocatorias de 2007 y 2008. Así mismo, las emisoras de interés público y comerciales presentaron crecimientos de menor magnitud, durante el mismo periodo con crecimientos de 20% y 10% respectivamente, gracias a los procesos de adjudicación (ver Tabla 2).

Figura 19. Crecimientos de los valores liquidados por tipo de emisora

Fuente. Datos Ministerio de Tecnologías de la información y las Comunicaciones,

Gráficos CINTEL

14%

49%

-31%

11%

8%

28%

-29%

16%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2006 2007 2008 Sept. 2009

Recaudado Liquidado

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

2006 2007 2008 Sept. 2009

Total Comunitarias Comercial Int. Público


1.4.4 Análisis de la pauta publicitaria de la radio en Colombia

En 2008, Asomedios11 desarrolló el Estudio de Inversión Publicitaria12 con la participación de 58 empresas de radio, revistas y televisión, publicas y privadas, afiliadas y no afiliadas a este gremio, considerando dentro del estudio, en el caso de la radio, la misma muestra de empresas de años anteriores. Se estima que las empresas de radio que entregaron la información para el mencionado estudio representan aproximadamente del 92% del mercado de la radio comercial. Al realizar un análisis general sobre la inversión en publicidad, se evidencia un decrecimiento de la pauta en general, particularmente desde el segundo semestre de 2008, que genera como resultado una caída en los tres medios de comunicación del orden del -7.8% real, situación que corrobora la alta sensibilidad de la inversión publicitaria al comportamiento de la economía en general.

Tabla 3. Inversión publicitaria en radio, revistas y televisión. Millones de $

Fuente: Asomedios

La radio facturó en 2008, 352,5 mil millones de pesos, frente a 345,6 mil millones de 2007 (Tabla 3), es decir, un crecimiento del 2%, inferior al crecimiento para el periodo 2006 y 2007 con 17,3%, este a su vez es el más alto de la serie desde 1999, mientras la tasa de 2008 es la más baja desde 2002 (Figura 20).

11

Asociación Nacional de medios de Comunicación. Para la recolección de datos la Asociación utiliza un formulario donde se captura la información y que es diligenciado directamente por las afiliadas. La información proviene de la facturación por concepto de inversión en publicidad, tomada de su contabilidad.

12 Presentado en marzo de 2009

Año Canales Nacionales Canales Regionales Total TV Radio Revistas TOTAL

1998 304.204,9 27.846,2 332.051,1 224.890,9 47.905,3 604.847,3

1999 327.958,1 19.016,6 346.974,7 172.073,2 46.349,0 565.396,9

2000 374.799,9 24.330,8 399.130,8 188.868,2 53.527,7 641.526,6

2001 430.507,5 22.420,3 452.927,8 175.153,2 50.456,1 678.537,1

2002 452.990,7 30.265,3 483.256,0 192.641,8 53.648,0 729.545,9

2003 518.029,3 32.552,5 550.581,8 209.553,6 61.775,0 821.910,4

2004 584.915,3 34.034,9 618.950,2 222.095,6 70.553,3 911.599,1

2005 673.409,6 36.741,7 710.151,3 257.507,8 83.439,6 1.051.098,7

2006 763.408,0 47.228,2 810.636,1 294.505,2 105.911,5 1.211.052,8

2007 863.885,2 59.306,1 923.191,2 345.591,8 118.890,0 1.387.673,0

2008 858.224,7 58.632,6 916.857,2 352.518,3 108.195,8 1.377.571,3


De acuerdo con las estadísticas suministradas por Asomedios, la inversión realizada en radio es la que muestra el comportamiento más estable frente a los demás medios de comunicaciones relacionados en la Tabla 3, específicamente en periodos de bajo crecimiento económico, permitiendo que los ingresos por este rubro no hayan presentado cambios abruptos en el periodo de estudio. Vale anotar que casi la totalidad de la pauta publicitaria que se realiza en radio comercial en el país se concentra en las cuatro grandes cadenas:, Caracol, RCN, Todelar y Olímpica y sus afiliadas, con las cuales cada una de ellas mantiene una relación de sólo manejo de pauta, es decir, las cadenas envían pauta publicitaria a cada una, siendo el único compromiso con las afiliadas,

Figura 20. Inversión en publicidad en radio, revistas y televisión. 1999-2008. Variación %.

Fuente: Asomedios

Entre septiembre de 2008 y 2009, la Figura 21 muestra el comportamiento de la pauta para la radio, destacándose que en el primer semestre de 2009 la reducción en la inversión se redujo con respecto a 2008, y es solo hasta julio de este mismo año que muestra una recuperación. Por otro lado, a parte de la caída de inversión por la coyuntura económica, se evidencia también que la inversión en pauta se encuentra estacionalizada, es decir, depende de la temporada del año ésta aumenta o disminuye.

-23,5%

9,8%

-7,3%

10,0% 8,8%6,0%

15,9%14,4%

17,3%

2,0%

-30,0%

-25,0%

-20,0%

-15,0%

-10,0%

-5,0%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Radio


Figura 21. Inversión en publicidad en radio, revistas y televisión. Enero – Septiembre 2008-2009. Variación %.

Fuente: Asomedios

A nivel comparativo, después de la televisión, la radio es el medio en el que más se invierte a nivel publicitario (26% de la inversión total), manteniendo estabilidad en el porcentaje anual de participación. Así mismo, este servicio ha mantenido su lugar como opción de entretenimiento en el país, entre la población colombiana.

1.4.5 Análisis de la infraestructura típica de las redes de radiodifusión sonora

La normatividad vigente establece la obligación de disponer de unos Estudios que deberán operar en el área urbana del municipio o distrito para el cual se entrega la concesión, y los transmisores y sistema irradiante ubicados en el área urbana de la correspondiente localidad, como se muestra en la Figura 22.

-4,4%

-3,6%

4,7%

-5,0% -3,1%

1,5%

6,4% 6,3%5,9%

-6,0%

-4,0%

-2,0%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%


Figura 22. Estructura Estación Radiodifusión Sonora

Fuente: CINTEL

Los Estudios instalados en las zonas urbanas deben cumplir la normatividad de cada localidad, en especial lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) correspondiente, con relación al uso del suelo; allí, además de las áreas destinadas a la administración, se debe disponer de sala de grabación, sala de producción y sala de control con los adecuados acondicionamientos acústicos; en la sala de producción se conforma el programa que deberá ser enviado a los transmisores para ser radiodifundidos. El enlace Estudios - Transmisores puede ser en banda de 300 MHz. ó 900 MHz., mediante línea física de par aislado o fibra óptica o mediante satélite. El área de producción está integrada por las diferentes fuentes de audio como micrófonos, reproductores de disco compacto y minidisco compacto, cartucheras (prácticamente en desuso), tornamesas, grabadora de carrete abierto, acoplador de líneas telefónicas y la salida del receptor de transmóvil para las transmisiones remotas. Todas las anteriores señales son acopladas a la consola, en donde son procesadas para producir una señal de programa de calidad de radiodifusión como se muestra en la Figura 23.

FUENTES

(Voz – música) PROCESADORENLACE E-T

ESTUDIOS

ÁREA URBANA

TRANSMISORES

ÁREA RURAL

PRODUCCIÓN TRANSMISIÓN

1: RadioBanda 300 MHz.Banda 900 MHz.

2: L. F.Par Aislado.

F. Ó.

3: Satélite


Figura 23. Componentes en salón de Producción.

Fuente: CINTEL

La Consola puede ser controlada y alimentada a partir de un computador que puede proveer una operación totalmente automatizada. La señal de programa se entrega a un procesador, que dependiendo si se trata de una estación A.M. o F.M., caracteriza la señal para ser irradiada y ésta señal será transmitida mediante la modalidad de enlace de Estudios Transmisores preferido, con el uso de una antena directiva con el objeto de hacer uso racional del Espectro Radioeléctrico. Para garantizar la continuidad de la prestación del servicio de radiodifusión, ante las fallas de la energía eléctrica comercial, es frecuente encontrar un grupo electrógeno para garantizar la operación, tanto en los estudios como en los transmisores. Las estaciones de radiodifusión A.M. y F.M. de las clasificaciones A, B, y C, deberán operar necesariamente por fuera del área urbana del municipio o distrito para el cual se autoriza, pero dentro la jurisdicción rural correspondiente. Para las estaciones A.M. se requieren sitio planos, con capa vegetal, que provea una buena conductividad, con área despejada que se deberá considerar en función de la longitud de onda de operación de la emisora. Para las emisoras en F.M. se buscan sitios elevados que provean una buena visual sobre el área a cubrir, y allí construir la torre metálica, generalmente autosoportada, que sostenga el sistema de radiación o antena. En la Figura 24, se muestra la instalación típica de una estación de AM en donde el sistema de enlace compuesto por la antena y el receptor entregan la señal en banda base o en frecuencia intermedia, para ser inyectada al transmisor, que la procesa en la frecuencia autorizada, la amplifica y la entrega a la línea de transmisión acoplada por la caja de sintonía, para que

MICROFONOS

C. D.

MINI C. D.

CARTUCHO

TORNAMESA

TRANSMÓVIL

HÍBRIDO

CARRETE

CONSOLAPROCESADOR Tx


sea irradiada mediante la antena. En este caso se muestra una línea de transmisión conducida subterráneamente para mayor protección de seres humanos y animales.

Figura 24. Componentes de emisora AM en transmisores

Fuente: CINTEL

La instalación del transmisor debe ir acompañada de un sistema de tierra conformado por 120 radiales espaciados cada 3°, para mejorar la conductividad del terreno, contribuir a la conformación de la señal propagada y simular el comportamiento de un dipolo a partir del monopolo físico construido y el virtual debido al efecto de una buena tierra. La caja de sintonía cumple básicamente tres funciones: la primera, acoplamiento de impedancia para máxima transferencia de potencia ajustando la impedancia del cable coaxial con la propia de la antena; la segunda, como filtro pasabandas sintonizado a la frecuencia de operación para eliminar señales no deseadas; y la tercera, como filtro de rechazo en la dirección de la antena hacia el transmisor, para evitar las señales que la antena capta de las demás estaciones del entorno. El sistema irradiante debe estar correctamente balizado y señalizado, según las disposiciones de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil – UAEAC, con las luces y colores de norma según el reglamento aeronáutico internacional. Estos parámetros, junto con la ubicación precisa del sitio y la


altura de la torre, deben estar expresamente autorizados por la UAEAC con el fin de garantizar la seguridad de la navegación aérea. La incorporación de la tecnología digital en la radiodifusión sonora, implicará algunas modificaciones en las características de distribución de la infraestructura, las cuales dependerán del estándar que se implemente.

1.5 ANÁLISIS DE LOS SUSTITUTOS DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA

Al analizar los sustitutos de la radiodifusión sonora terrestre, en primera instancia se considera que un bien o servicio es sustituto perfecto de otro, si este logra satisfacer todas las necesidades que el otro suplía; desde esta perspectiva, al identificar los sustitutos del servicio, éstos debe ser homogéneos desde el punto de vista de movilidad, portabilidad y acceso gratuito. De acuerdo con lo anterior, la radiodifusión sonora terrestre no tendría un sustituto perfecto. Sin embargo, la evolución de las telecomunicaciones ha incorporado en general elementos de datos e imagen en sus desarrollos, haciendo más integral la prestación de esos servicios, y la radio no ha sido ajena a este proceso. En la actualidad existen algunas aplicaciones y servicios que buscan competir con la radio tradicional (contenidos radiodifundidos en una sola vía) y que al final podrían sustituir la radio, estos serían:

Aplicaciones de audio a través de Internet, tanto en la modalidad gratuita como pagada (emisoras emitidas por internet) que no son calificables como radiodifusión pero tienen la vocación de sustituirla, emularlas o servir de complemento a aquella.

Aplicaciones disponibles en equipos terminales tipo Ipod’s, Iphone’s, MP3 y similares están en disposición de reemplazar el servicio de radiodifusión, especialmente aquel destinado a ofrecer contenidos musicales, en cuyo caso ni siquiera es una aplicación de telecomunicaciones.

Operadores de servicios móviles con el servicio de banda ancha móvil y que tienen la posibilidad de introducir aplicaciones de contenidos audiovisuales, sustitutos o complementarios de la radio y la televisión.

Operadores de servicios de televisión por cable ya ofrecen a sus usuarios programación especializada y temática de contenidos de audio, ya sea mediante la retransmisión de programas difundidos por


radio, la programación de música, noticias, o de programas de audio de diversos contenidos.


PÁGINA EN BLANCO


2. CARACTERÍSTICAS DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA DIGITAL.


PÁGINA EN BLANCO


La tecnología digital para la provisión del servicio de radiodifusión sonora se introduce por primera vez en Europa, mediante el sistema satelital conocido como proyecto Eureka, a principio de la década de los ochenta. En el continente americano, con el estándar IBOC, se da inicio a la transformación tecnológica en los primeros años del presente siglo, y en Colombia la radiodifusión sonora con muy pocos cambios desde sus inicios, mantiene el formato analógico en A.M., con una lenta transición hacia el estado sólido, pero que no hace necesaria su reposición ya que la mayoría de los equipos de procedencia nacional aún son operativos en buenas condiciones; la incorporación de la tecnología de F.M. al final de los años sesenta, se constituyó en un referente para el desarrollo del servicio, y desde entonces los sistemas de A.M. y F.M. conviven atendiendo nichos de mercado determinados por preferencias de la audiencia. Aunque desde el punto de vista tecnológico, la evolución de la radio no ha sido significativa, lo contrario sucede con la programación, donde el aporte de la ingeniería nacional y el talento de sus profesionales al frente del micrófono han marcado hitos con reconocimiento internacional, como las transmisiones del Tour de Francia en donde las cadenas nacionales fueron pioneras en cubrimientos totales del evento desde helicópteros, sumado a narraciones llenas de emotividad y creatividad. Las transformaciones que introduce la tecnología están acompañadas de cambios en la forma de oír y ver la radio, aumentando las alternativas de los usuarios frente a la multiplicidad de la oferta de servicios, generando mayores compromisos de los operadores en la calidad y diversidad de productos. En este Capítulo se describen los componentes y facilidades presentes en los modelos digitales, con el propósito de fundamentar posteriores decisiones al identificar las fortalezas y debilidades de cada uno de los estándares disponibles en el mercado. También se analizan los componentes de la cadena de valor que tendrán gran impacto cuando cada operador identifique las ventajas competitivas que particularicen su oferta y le brinden un mayor valor claramente percibido por el usuario, vinculado a unos procesos de elevada eficiencia y máximo beneficio para todas las partes involucradas en el proceso.


2.1 GENERALIDADES DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA DIGITAL

La radiodifusión sonora, al igual que los diversos servicios de telecomunicaciones, están en un proceso de desarrollo tecnológico permanente, enmarcado en los últimos años en la migración de tecnologías análogas a digitales. Particularmente en este servicio, dicha migración se viene dando hace más de 20 años. Primero se digitalizaron los contenidos, primer eslabón en la cadena de valor. Los contenidos de audio se encuentran en diversos formatos digitales, lo que permite tener integridad permanentemente sobre dichos contenidos en espacios informáticos reducidos gracias a las técnicas de compresión. Así mismo, el eslabón de difusión (transmisión) se encuentra en el proceso transitorio y responde a las necesidades de maximizar los resultados en cuanto a calidad del servicio y optimizar recursos como el espectro radioeléctrico y energético. Es decir que el objeto de digitalizar en su totalidad la cadena de valor, trae ventajas a la operación desde diversos aspectos, la calidad del audio se incrementa considerablemente, permite incluir nuevos servicios de datos que ofrecen valor agregado a la radiodifusión, el uso del espectro es optimizado y el consumo de energía se reduce. En cuanto a la calidad de audio, el uso de códecs y compresores de audio posibilitan tener propiedades estereofónicas equivalentes a las que se perciben al reproducir un CD, viabiliza el uso moderado de recursos de transmisión, y al involucrar características de corrección de errores, genera un servicio de calidad muy superior en el receptor en cuanto a percepción auditiva. Por otro lado, uno de los aspectos más relevantes en la digitalización de la etapa de transmisión del servicio de radiodifusión sonora, es la posibilidad de agregar servicios de datos; dependiendo del dispositivo receptor, el usuario podrá contar con contenidos cuya información puede ser heterogénea. Por un lado, existen contenidos asociados al programa de audio que se esté transmitiendo en el momento; por ejemplo, el nombre de la estación, el nombre del programa, los datos de una canción (autor, nombre de la canción, nombre de la disquera), imágenes asociadas a los contenidos auditivos, etc.; por otro lado, existe información que no está directamente relacionada con los contenidos del programa o audio; por ejemplo, estado del


tránsito vehicular, cifras relacionadas con los comportamientos de la economía, estado del tiempo, etc. Desde la perspectiva de transmisión, el espectro radioeléctrico es un recurso que actualmente se encuentra con un alto grado de ocupación, por tanto es necesario optimizar su uso. La radio digital implementa técnicas de modulación y codificación, entre otras, que comparadas con las de A.M. y F.M. requieren de menos ancho de banda para su transmisión, lo que se traduce en la posibilidad de incluir un mayor número de emisoras en el mismo espectro radioeléctrico, aumentando el mercado para las administraciones, los operadores, los nuevos actores en la cadena de valor, los fabricantes, etc. pero esta circunstancia también va acompañada con una reducción del ingreso para cada estación, toda vez que la pauta publicitaria no tiene un crecimiento similar o puede no tener crecimiento alguno. Así mismo, la potencia eléctrica que consumen los transmisores de radiodifusión digital, por diversas razones, es significativamente inferior a la que consumen los transmisores análogos. En primer lugar, los sistemas de radiodifusión digitales requieren de menos potencia gracias al uso de técnicas de modulación como OFDM (Multiplexación por División de Frecuencias Ortogonales); en segundo lugar, en Colombia aún existen concesionarios de radiodifusión sonora cuyos transmisores son de tubos, que son tecnologías con una eficiencia energética muy inferior a los de estado sólido. 2.2 NUEVO ESQUEMA EN LA CADENA DE VALOR

La nueva tecnología digital para el servicio de radiodifusión sonora implica un cambio en el modelo de negocio, donde se pasará de un esquema relativamente sencillo en función de la simplicidad tradicional de la oferta, a una compleja cadena de valor que brinda alternativas que usualmente no han estado dentro de la competencia de los radiodifusores y en donde el mercado de las telecomunicaciones a través de los operadores de valor agregado tienen por una parte la experiencia, el conocimiento y la infraestructura tecnológica específica requerida para ser un competidor exitoso, y por otra están los proveedores de contenido con un conocimiento más enfocado hacia los gustos de los usuarios. En el patrón tradicional y en el nuevo esquema digital se identifica una infraestructura tecnológica con dos componentes claramente definidos: por una parte la premisa del operador y por otra, los equipos terminales que permitirán a los usuarios el acceso a los servicios ofrecidos. Dentro del


componente vinculado a la actividad primaria de esta cadena de valor, se han identificado cuatro elementos de los cuales, tres están relacionados con la infraestructura tecnológica responsabilidad del operador, y la cuarta corresponde a los equipos de recepción en donde el usuario final hace uso de los servicios ofrecidos. La conceptualización de este modelo se muestra en la Figura 25.

Figura 25. Cadena de Valor para el modelo analógico actual.

Fuente: CINTEL

Como característica que particulariza el plan de negocios de la radiodifusión sonora, está el hecho que el usuario final no paga directamente por el servicio y el lucro lo obtienen los operadores de la comercialización de espacios, campañas publicitarias, patrocinios, emisión de mensajes para los oyentes etc., y el precio que paga el usuario es someterse a recibir toda la información publicitaria a cambio de recibir libremente la programación de su agrado e interés. Desde siempre este servicio ha contado con presencia y vigilancia del Estado mediante la regulación, la cual se da en temas independientes: por una parte en la estandarización técnica adoptada mediante normas jurídicas, y por otra, los reglamentos de radiodifusión que orientan la programación. Frente a los reglamentos técnicos se ha oscilado entre un fuerte régimen que controlaba y vigilaba la infraestructura, hasta prácticamente liberalización de los aspectos técnicos no esenciales, quedando en cabeza del operador del servicio el disponer de equipos idóneos que se reflejen en el producto final, y sea el oyente quien decida cuál estación le ofrece la mejor calidad en un ambiente de competencia, como en la actualidad. Así mismo, la política regulatoria que ha orientado la programación, ha avanzado desde la participación con elementos de censura, hasta la libertad de los licenciatarios para desarrollar su programación.


El marco particular del servicio en el entorno actual, está contenido en la nueva Ley 1341 de 2009, pendiente de ser desarrollada mediante los reglamentos específicos coherentes con los principios introducidos; el Decreto 1445 de 1995 que adopta los Planes Técnicos Nacionales de Radiodifusión Sonora en Amplitud Modulada (A. M.) y Frecuencia Modulada (F. M.); y el Decreto 2805 de 2008 que adopta el Plan General de Radiodifusión Sonora, clasifica el servicio y establece las condiciones para acceder a los títulos habilitantes en las diferentes modalidades frente a la Gestión, normas que requieren ser actualizadas al nuevo marco legal. El Decreto 1445 de 1995 desarrolla los parámetros técnicos de las estaciones y los principios para la planificación eficiente de la red de transmisores, los que se han organizado en parámetros técnicos esenciales como potencia, frecuencia, ubicación, altura y otros; los parámetros técnicos no esenciales entre otros, son: nombre de la estación, ubicación estudios, equipos de audio, programación, y horario de operación.

Figura 26. Cadena de Valor.

Fuente: CINTEL

Tanto los modelos analógicos como los digitales, soportan procesos notablemente similares en las actividades primarias identificadas, con la diferencia que en el modelo digital hay un incremento significativo y variado


de contenidos, en donde los tradicionales de audio ya son tratados digitalmente y los nuevos contenidos son definitivamente digitales. La participación en el mercado de las estaciones en función de la tecnología, mostró un gran cambio cuando a partir de 1995 el régimen adoptado en ese momento incorporó la radio comunitaria que hoy tiene una importante participación en el mercado, pero no necesariamente en las fuentes de ingresos económicos. Una vez se implemente la nueva tecnología, el principal beneficio lo tendrán los oyentes, que en las bandas de A.M. recibirán el sonido con calidad de F.M. y los usuarios de F.M. tendrán calidad de disco compacto, adicional a los servicios de valor agregado.


Fuente: CINTEL

Por las sensibilidades propias del servicio de radiodifusión sonora, el Estado debería adoptar una política regulatoria que incentive la introducción y la masificación de la tecnología, que por tratarse de innovaciones tecnológicas muy recientes son onerosas, y por la dificultad que normalmente acompaña este tipo de migraciones como la resistencia al cambio. Dentro de los beneficios que implica la adopción de las tecnologías digitales se observa el incremento de la calidad y la adición de nuevos servicios, a lo

Infraestructura tecnológica Equipos de recepción

POLÍTICA REGULATORIA

CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO

Actualmente operan con contenidos digitales

Servicios de valor agregado

Servicio tradicional de audio

Requiere operación digital

Contaminación Espectro Electromagnético y tratamiento de residuos

396 94%

27 6%

Distribución Nacional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en A.M.

COMERCIAL A.M.

INTERÉS PÚBLICO A.M.

Contenidos Producción Difusión Consumo

Publicidad

372 32%

181 16%

595 52%

Distribución Nacional de Concesionarios de Radiodifusión Sonora en F.M.

COMERCIAL F.M.

INTERÉS PÚBLICO F.M.

COMUNITARIA

Penetración del servicios


que se suma el uso eficiente del espectro radioeléctrico y de las fuentes energéticas. Entre las dificultades que podrían llegar a obstaculizar el incremento en la penetración de estos servicios, se encuentran los costos de los receptores, que en la actualidad no han llegado a etapas de madurez y masificación y por lo tanto son elevados, así como la reducción de los ingresos por concepto de la pauta publicitaria ante una mayor oferta de estaciones para su difusión.


Fuente: CINTEL

Es importante la adopción de estrategias de migración que aborden las dificultades que representa la transición desde un modelo consolidado a través de un largo periodo de maduración y estabilidad, frente a la incertidumbre de los cambios y transformaciones que acompañan las actualizaciones tecnológicas. La nueva cadena de valor en la radiodifusión sonora digital estará marcada por influencias externas, que cambian los criterios tradicionales de operación, ya que los operadores deberán generar contenidos propios, o adquirirlos de terceros especializados. Dentro de las amenazas del nuevo esquema de operación, se encuentra la capacidad de los pequeños radiodifusores privados, que tienen dificultades

INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICAEQUIPOS DE RECEPCIÓN

POLÍTICA REGULATORIA

Características del Mercado

Uso eficiente del Espectro

Uso eficiente del recurso energético

Elección de estándar

Disponibilidad de equipos

Transición análogo digital - Simultcast

Contenidos Producción Difusión Consumo


con el mercadeo de su fuerza productiva en provincia, y de la radio comunitaria, que en gran proporción presentan problemas económicos que hacen que la sustitución tecnológica esté lejos de su alcance.


3. ANÁLISIS DE LOS ESTÁNDARES DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA DIGITAL TERRESTRE.


PÁGINA EN BLANCO


Desde la década de los 80 se materializan grandes avances en el área de las telecomunicaciones. La digitalización de las redes y de los contenidos representa un campo en donde surgen avances innovadores, con mejoras significativas frente a las tecnologías precedentes que se reflejan en calidad en el tratamiento de la información, nuevos y mejores servicios, sumado a los conceptos actuales de globalización. La radiodifusión sonora no escapa a estas transformaciones, y es así como en Europa se da inicio a la conceptualización y estudio de un estándar que permita la introducción de las ventajas digitales en la radio; el proyecto Eureka 147 se concreta a través de una evolución permanente liderada por la industria privada con el apoyo de estados europeos. Así mismo, la industria norteamericana no quiere quedarse atrás, y responde con la introducción de su propio modelo que recibe el nombre de IBOC. Por otra parte, los japonenses desarrollan un sistema que integra la radiodifusión sonora y la televisión, al que han llamado ISDB. A continuación, se presentan los cuatro estándares tecnológicos identificados hasta el momento, dentro de los cuales se incluyen el estándar Eureka 147-DAB, el Digital Radio Mondiale DRM, el estándar americano IBOC y el japonés ISDB-TSB.

3.1 ESTÁNDAR EUREKA 147/ Digital Audio Broadcasting – DAB

DAB (Digital Audio Broadcasting, Radiodifusión Sonora Digital) surgió como un proyecto desarrollado en el marco de EUREKA, una iniciativa europea intergubernamental que apoya e incentiva el desarrollo proyectos para la creación de nuevos productos, procesos y servicios, y cuyo componente fundamental es la innovación. El consorcio desarrolló un sistema de transmisión digital bajo el nombre de EUREKA 147, proyecto que se reconoció como estándar mundial por la UIT y que actualmente lo estandariza la ETSI (European Telecommunications Standards Institute, Instituto Europeo de Normalización de las Telecomunicaciones). Sobre este proyecto se creó un foro llamado WorldDMB (World Digital Multimedia Broadcasting), el cual desarrolla actividades de cooperación que propenden por la ampliación del estándar y la evolución de los servicios que se han desplegado sobre DAB; en este sentido, el foro reúne a más de 70 compañías y organizaciones como operadores de radiodifusión, proveedores de infraestructura tecnológica, entre otros; por otro lado, el foro también está orientado a fortalecer y a promover el uso de las tecnologías DAB+ (versión


avanzada del DAB) y Digital Multimedia Broadcasting (DMB hace parte del grupo de estándar e incluye servicios orientados a la difusión de video).

3.1.1 Descripción Técnica del Sistema DAB

En cuanto a las características técnicas del estándar Digital Audio Broadcasting, la ETSI ha publicado el documento Radio Broadcasting System; Digital Audio Broadcasting (DAB) to mobile portable and fixed recivers13, en el cual se consigna la información detallada del sistema DAB y su funcionamiento. En este, se presenta un diagrama de bloques que describe, para cada uno, las funciones y técnicas que se integran dentro del sistema.

En la descripción básica del modelo DAB, se encuentran tres grupos básicos de información como entrada: el primero contiene la información de audio convencional, el segundo grupo tiene que ver con la información asociada a los servicios de valor agregado que contempla la radio digital (servicios de datos), y el tercero incluye toda la información relacionada con el control del servicio DAB (Figura 29).

Figura 29. Diagrama de bloques de transmisión del estándar DAB.

Fuente. Foro World Digital Multimedia Broadcasting.

13

Este documento puede ser descargado de la página http://www.etsi.org. (referencia del documento número ETSI-EN-300-401-v010401p DAB.pdf).

http://www.etsi.org/


En cuanto al mecanismo de transporte de datos que utiliza DAB para la integración del servicio, este se compone por el Fast Information Channel (FIC) y el Main Service Channel (MSC). Por un lado, el FIC, transporta la información de configuración del multiplexor, la del servicio, la de acceso condicional, y la de control que permite entender la configuración del MSC. La información de configuración del multiplexor, que también se incluye en el FIC, registra cómo es organizado el canal DAB, en cuanto a la subdivisión del canal, el listado de servicios disponibles, entre o otros, que asocian los componentes de los servicios disponibles. Para la codificación de audio, el tratamiento que se la da a las señales de audio convencional comienza con el muestreo o digitalización de la señal análoga, que se realiza mediante Pulse Code Modulation (PCM) con frecuencias de 48kHz. o 24kHz., siendo la primera la que ofrece mayor calidad de audio. Posteriormente, se realiza la codificación de las muestras tomadas, DAB utiliza MPEG Audio Layer II, (es de aclarar que la información relevante para este tipo de servicios se encuentra en el rango de frecuencias de audio que son sensibles al oído, es decir de 20Hz a 15kHz. aproximadamente), esta técnica permite manejar tasas desde 8kbps hasta 384kbps (ETSI, 2006) lo que permite ofrecer los siguientes modos de servicio:

Mono modo o de un solo canal,

Modo dual equivalente a dos canales mono modo

Modo estéreo

Joint Stereo

Entre diversas características, DAB y DAB+ se diferencian en la técnica de codificación. DAB utiliza MPEG Audio Layer II, y DAB+ utiliza MPEG 4 también conocido como AAC (Advanced Audio Coding, es la evolución tecnológica del MPEG Audio Layer III también conocido como MP3) lo cual es una mejora en la calidad con la que se procesa el audio. Una vez se encuentra procesada la información de audio, es multiplexada con la información del segundo grupo correspondiente a los datos de los servicios de valor agregado previamente multiplexados; estos a su vez son estructurados en tramas que incluyen los datos de control del servicio, la sincronización del canal, la información relacionada con el esquema de multiplexación y demás controles para cada uno de los servicios de audio y valor agregado; de esta forma el receptor puede realizar el proceso inverso y extraer la información para cada uno de los servicios.


En cuanto a los datos y la información relativa a los servicios, estos se llevan en el Fast Information Channel (FIC) o en el Main Service Channel (MSC). Dicha información incluye: datos relativos al lenguaje, datos de fecha y hora, identificación de programa, identificación del servicio, entre otros prioritarios14 como los de alerta de emergencias, datos de tráfico que proporcionan a los navegadores de los autos la información necesaria para el cálculo de rutas optimas hacia los destinos escogidos por los usuarios. Por otro lado, los servicios con acceso condicional son integrados dentro de las posibilidades de DAB, esto permite que no haya acceso a determinados contenidos por público no autorizado, lo que posibilita, por ejemplo, tener servicios de contenidos por demanda. Luego, una vez las señales de cada uno de los servicios son multiplexadas y organizadas en unidades o tramas, DAB integra técnicas como dispersión de energía, codificación convolucional entre otros que permiten proteger el servicio de fenómenos no deseados en cuanto a propagación de la señal, pérdida o errores en la información, entre otros. En cuanto al sistema de transmisión, el proceso anterior se inyecta al sistema de modulación digital COFDM (Coded Orthogonal Frecuency Division Multiplexing). Este sistema de modulación, de forma general, se caracteriza porque utiliza un rango de frecuencias para transmitir la señal sobre diferentes portadoras con una tasa de transmisión de símbolos baja, a diferencia de otros sistemas que utilizan una única frecuencia con tasa de transmisión de símbolos alta. En la fase de transmisión, como toda señal, presenta debilitamiento por propagarse en un número múltiple de trayectos, lo que en un sistema análogo sería una deficiencia. En este tipo de modulación se aprovecha dicho fenómeno para reconstruir la señal, asignando una ventana de tiempo de tolerancia donde las señales pueden aportar a la recepción, de forma que aumenta la calidad de la señal, sobre todo en áreas con donde se presentan obstáculos o variaciones considerables de altura, características propias de los entornos urbanos. El rango de frecuencias para cada estación de radio difusión tiene un ancho de banda de 1.536kHz., y cada portadora está separada por 1kHz., es decir, que para cada canal existen 15.360 portadoras sobre las cuales se transmitirán los servicios (Figura 30).

14

Se definen prioridades para la información de los servicios dadas la capacidades limitadas en la transmisión de datos en el Fast Information Channel FIC.


Figura 30. Diagrama típico de una señal DAB.

Fuente. Radio Broadcasting Systems; Digital Audio Broadcasting (DAB) to mobile, portable

and fixed receivers (ETSI, EN 300 401 V1.4.1).

De igual forma, cabe mencionar que el sistema DAB define una serie de modos de transmisión para cada una de las bandas donde puede operar el sistema, con el fin de compensar la dispersión que tienen las señales para el servicio móvil; en este sentido, los modos, cuyo funcionamiento se puede consultar en el documento de la ETSI, (ETSI, 2006), se estructura en la Tabla 4.

Tabla 4. Modos de Transmisión DAB.

Modo de Transmisión

Banda de Operación Tipo de Servicio

I B I (47MHz. - 88MHz.) (VHF) B II (87.5MHz. - 108MHz.) (VHF) B III (174MHz. - 230MHz.) (VHF)

Terrestre en redes de frecuencia única (SFN por sus siglas en inglés).

II

B I (47MHz. - 88MHz.) (VHF) B II (87.5MHz. - 108MHz.) (VHF) B III (174MHz. - 230MHz.) (VHF) B IV (470MHz. - 582MHz.) (UHF) B V (585MHz. - 806 MHz.) (UHF) B L (1452MHz. - 1492 MHz.)

Terrestre; sin embargo, en la banda L está en capacidad de proveerlo satelitalmente y de forma híbrida satelital-terrestre.

III Menor a 3000MHz. Satelital, terrestre o híbrido satelital-terrestre.

IV

B I (47MHz. - 88MHz.) (VHF) B II (87.5MHz. - 108MHz.) (VHF) B III (174MHz. - 230MHz.) (VHF) B IV (470MHz. - 582MHz.) (UHF) B V (585MHz. - 806 MHz.) (UHF) B L (1452MHz.- 1492 MHz.) (UHF)

Terrestre; sin embargo, en la banda L está en capacidad de proveerlo satelitalmente y de forma híbrida satelital-terrestre.

Fuente. Radio Broadcasting Systems; Digital Audio Broadcasting (DAB) to mobile, portable and fixed receivers (ETSI, EN 300 401 V1.4.1).


En este sentido, el esquema de adjudicación de los canales representa una optimización del espectro; sin embargo, esto dependerá de las consideraciones que la administración estime, ya que el número de programas soportados en los canales, depende entre otros, de la calidad de audio y los servicios de datos que se asocien; por ejemplo, si se estimara, entre otras consideraciones técnicas, que la tasa de transmisión fuese de 192 kbps por canal de audio equivalente a un servicio estéreo, por canal de 1,5 MHz. se podrían transmitir seis programas de audio simultáneamente (Boquera, 2003). A pesar de esto, este estándar no fue concebido para funcionar en simultcast, es decir que en una fase de transición de un modelo análogo a uno digital DAB debería atribuirse al servicio digital, una banda distinta a la análoga o re-atribuir el servicio. (Badillo & Cruz, 2002). Una vez que la señal es entregada en el dispositivo receptor, se realiza el proceso inverso al descrito anteriormente, se separan las señales de control de DAB de la señales propias de los servicios de contenido; con la información que proveen las señales de control, se recupera la información de los contenidos mediante un proceso de demultiplexación y decodificación de las señales, para posteriormente ser entregadas a los periféricos de audio, y en el caso de los servicios de datos y valor agregado, son presentados al usuario dispositivos como pantallas.

3.2 ESTÁNDAR Digital Radio Mondiale - DRM

El estándar Digital Radio Mondiale - DRM surgió del consorcio conformado por diversas organizaciones dentro de la cuales se encuentra fabricantes, universidades, concesionarios de radiodifusión, entre otros. El Consorcio DRM es una organización sin ánimo de lucro que desarrolló el estándar y lo desplegó para ser operado desde el año 2001(Digital Radio Mondiale Consortium, 2009). El interés particular de este estándar está focalizado en digitalizar el servicio de radiodifusión en las bandas inferiores a 30 MHz., donde se ubica la radiodifusión sonora en amplitud modulada (Bonet, 2007). No obstante, DRM Consortium en el año de 2005 decidió extender el estándar para bandas hasta los 174 MHz., a lo cual denominó DAB+ (Digital Audio Mondiale Consortium, 2008). Con respecto a esta banda de frecuencias, existen ventajas respecto a la propagación, ya que permite tener amplias áreas con cobertura, y niveles de degradación de señal adecuados, lo que se traduce en la posibilidad de tener mayor número de radioescuchas. De igual forma, a pesar de que la radio en


A.M. ha ido disminuyendo en cuanto a número de concesionarios, en Colombia actualmente representa el 26,9% del total de emisoras, que representa una participación de más de la cuarta parte de la radio difusión local. No obstante, estas bandas han sido atribuidas a canales que se caracterizan por tener una calidad, en el caso del audio de la radiodifusión, inferior respecto a las bandas de mayor frecuencia. En este sentido se evidencia la importancia de digitalizar el servicio de radiodifusión sonora en este rango de frecuencias.

3.2.1 Descripción Técnica del Sistema DRM

El diagrama que describe el funcionamiento de DRM, tiene como entrada, los tres grupos de información, contenido de audio, servicios de datos e información de control.

Figura 31. Diagrama de transmisión del estándar DRM

Fuente. Digital Radio Mondiale System Specification (ETSI ES 201 980)

En primer lugar, DRM procesa la información de audio haciendo uso de los codecs Advanced Audio Coding (AAC), Code Excited Linear Prediction (CELP) o Harmonic Vector eXcitation Coding (HVXC); el uso de estos depende de los requerimientos de calidad, de las aplicaciones y de las tasas de transferencia de datos(Digital Audio Mondiale Consortium, 2008). ACC, provee servicios de alta calidad de audio, mientras que CELP y HVXC requieren de tasas de transmisión menores y particularmente están diseñados para los contenidos auditivos que sólo contienen voz. Esta variedad de técnicas con las que DRM puede codificar audio, obedece a que el estándar puede trabajar en un rango amplio de frecuencias, pero en la porción de espectro correspondiente a las bandas de baja, media y alta, lo


que supedita al sistema a manejar tasas de transmisión variables de acuerdo a la banda sobre la cual opere; es decir, que para radio difusores que operen en frecuencias bajas, deberán integrar un códec que genere bajas tasas de datos. Una vez se procesa la información de audio, se multiplexa con la información del grupo de datos asociados a los servicios de valor agregado. DRM tiene la capacidad de multiplexar hasta cuatro servicios por canal, ya sean de audio o datos; por ejemplo, una emisora podría emitir sobre el mismo canal un mismo programa en cuatro diferentes idiomas y en general podría emitir cuatro tipos de contenidos distintos simultáneamente entre audio o datos (Unión Internacional de Telecomunicaciones, 2006). Enseguida, la señal resultante tendrá un procesamiento que permitirá dar a la información los niveles adecuados de protección para que ésta sea coherente y libre de errores en el receptor. Posteriormente, al igual que DAB, DRM hace uso de Coded Orthogonal Frequency Division Multiplexing - COFDM para la modulación y la codificación de canal; sin embargo, también hace uso de Modulación de Amplitud en Cuadratura - QAM para la modulación. Además, el uso de técnicas de corrección de errores, entre otras, permite que el servicio DRM se caracterice por aumentar la calidad de audio y recepción respecto al tradicional A.M. En cuanto al esquema de transmisión, una vez superada la etapa de modulación y codificación del canal, se llevan al aire las radiaciones. Para esto, el estándar permite operar en simultcast, ya que está en capacidad de dividir el canal de 10 kHz. en dos segmentos, uno de 5 kHz. para la transmisión tradicional A.M. y el segundo de 5kHz. para la transmisión digital, lo que permite tener una etapa de transición sin obligar a las administraciones a re-atribuir y/o re-asignar las bandas de frecuencia al servicio, o disponer de bandas distintas para la implementación del servicio (Bonet, 2007). Por otro lado, DRM define cuatro modos de operación, cada uno contempla las condiciones de canal y propagación asociadas a las bandas en las que opera, en la Tabla 5 se relacionan los modos.


Tabla 5. Modos de Transmisión DRM.

Modo de Transmisión

Banda de Operación Tipo de Propagación

I (30kHz. – 300kHz.) (LF)

(300kHz. – 3000kHz.) (MF)

Onda Terrestre, en este rango de frecuencias es menor el efecto de atenuación y desvanecimiento de la señal.

II (300kHz. – 3000kHz.) (MF) (3MHz. – 30MHz.) (HF)

Onda Aérea, con dispersión de retrasos ampliada.

III (3MHz. – 30MHz.) (HF) Onda Aérea, con dispersión de retrasos ampliada; además, con mayor dispersión Doppler.

IV (3MHz. – 30MHz.) (HF)

Onda Aérea. Con características más robustas en comparación con los modos II y III, pero con

mayores índices de dispersión por retrasos y efecto Doppler.

Fuente. Technical Bases for DRM Services Coverage Planning.

En este sentido, para cada modo se define una ocupación en cuanto a ancho de banda del canal que puede ir desde 4,5 kHz. hasta 10 kHz.; y así, asocia capacidades de tasa de transmisión dependiendo de los requerimientos técnicos que debe soportar el servicio incluyendo las características de propagación. Por otro lado, respecto a la eficiencia energética, DRM disminuye el consumo de la potencia gracias a que utiliza COFDM. La diferencia entre un transmisor A.M. convencional y un transmisor DRM es notoria; por ejemplo un transmisor análogo en A.M. que irradia con 100 W, tiene el mismo cubrimiento que una estación DRM con 40 W en condiciones ideales (Digital Audio Mondiale Consortium, 2008). Finalmente, el proceso en los receptores es el inverso, se procesa la información de control con el fin de extraer la información del canal, que como ya se mencionó, puede incluir hasta cuatro servicios diferentes entre datos y audio para ser luego reproducidos.

3.3 ESTÁNDAR IBOC

Es la empresa estadunidense iBiquity Digital Corporation la creadora del modelo de radio digital al que inicialmente le dan el nombre de IBOC, que corresponde al concepto In-Band On-Channel, Canal dentro de Banda, que ha evolucionado, y en la actualidad se conoce como HD Radio. Una fortaleza de este estándar es la operación híbrida entre el formato tradicional analógico y el digital que facilita una transición gradual en áreas geográficas en donde las bandas atribuidas a radiodifusión tienen una elevada utilización


y ya se presenta el fenómeno de congestión con el consiguiente déficit de canales para nuevos operadores. El estándar IBOC definido en el documento NRSC-5 establece los requerimientos para el sistema Radiodifusión Sonora Digital, junto con señales digitales de datos en la banda de A.M. con separación de 10 kHz., que además puede contener señales análogas moduladas en amplitud; en el caso de la banda de Radiodifusión F.M. para canales separados 200 kHz. que pueden contener señales análogas moduladas en frecuencia. Dentro de los elementos comunes de las tecnologías digitales que también presenta HD Radio se encuentra la mejora sustancial de la calidad del audio, el incremento de las opciones de programas y la introducción de servicios de datos que brindan los actuales operadores de A.M. o F.M., libres de las interferencias que afectan estos servicios tales como desvanecimientos, ruido estático, silvidos, etc. El National Radio Systems Committe NRSC, Comité Nacional de Sistemas de Radio) aprobó el estándar NRSC- 5-B en abril de 2005 que corresponde a IBOC. 3.3.1. Documentos de referencia para IBOC15 La normatividad de referencia para el estándar genérico IBOC que en la actualidad se interpreta bajo el término ―HD Radio‖, está estructurada por iBiquity16 como Advanced Application Service AAS, Servicio Avanzado de Aplicación, bajo los siguientes documentos:

Doc. No. SY_IDD_1011s rev. E, HD Radio, Air Interface Design Description – Layer 1 FM, iBiquity Digital Corporation, 3/22/05.

Doc. No. SY_IDD_1012s rev. E, HD Radio, Air Interface Design Description – Layer 1 AM, iBiquity Digital Corporation, 3/22/05.

Doc. No. SY_IDD_1014s rev. F, HD Radio, Air Interface Design Description – Layer 2 Channel Multiplex Protocol, iBiquity Digital Corporation, 2/7/05.

Doc. No. SY_IDD_1017s rev. E, HD Radio, Air Interface Design Description – Audio Transport, iBiquity Digital Corporation, 3/22/05.

15

La descripción de los estándares IBOC e ISDB es una traducción libre, en primer caso de la norma NRSC-5

16 iBiquity, NRSC-5, http://www.nrscstandards.org


Doc. No. SY_IDD_1020s rev. E, HD Radio, Air Interface Design Description – Station Information Service Protocol, iBiquity Digital Corporation, 2/18/05.

Doc. No. SY_SSS_1026s rev. D, HD Radio, FM Transmission System Specifications, iBiquity Digital Corporation, 2/18/05.

Doc. No. SY_IDD_1028s rev. C, HD Radio, Air Interface Design Description – Main Program Service Data, iBiquity Digital Corporation, 3/31/05.

Doc. No. SY_SSS_1082s rev. D, HD Radio, AM Transmission System Specifications, iBiquity Digital Corporation, 2/24/05.

Doc. No. SY_IDD_1085s rev. C, HD Radio, Air Interface Design Description –Program Service Data Transport, iBiquity Digital Corporation, 2/7/05.

El sistema de Radiodifusión Digital IBOC In-Band/On-Chanel ha sido diseñado para permitir la transición suave desde la actual Radiodifusión Sonora analógica hacia una Radiodifusión Digital total. El sistema está en capacidad de entregar servicios digitales de audio y de datos a receptores móviles, portátiles y fijos desde transmisores terrestres en las actuales bandas de frecuencias atribuidas para las tecnologías de Amplitud Modulada (A.M.) y Frecuencia Modulada (F.M.). Una ventaja que marca el modelo hace referencia a la posibilidad que tendrán los radiodifusores de poder continuar transmitiendo las señales analógicas actuales en forma simultánea con las señales digitales de IBOC, permitiendo que tanto operadores como oyentes hagan la transición desde análogo hasta digital manteniendo las actuales adjudicaciones de los canales en uso. El sistema acepta como señal de entrada audio digital comprimido y utiliza técnicas de procesamiento de señales de banda base tales como Entrelazado (Interleaving) y FEC (Forward Error Correction, Corrección de Errores hacia Adelante) incrementando la robustez de la señal en el canal de transmisión. Las características básicas que identifican la tecnología IBOC se pueden resumir en seis aspectos claramente identificables así:

Capacidad de transmisión de las señales tradicionales de audio, simultáneamente con el envío de datos;


Al operar en la banda de A.M. con un ancho de banda de 20 kHz., la calidad de la señal percibida por el usuario es equivalente a una transmisión de F.M., y si se operan en banda de F.M., la calidad es comparable con la del disco compacto;

Utilización de elaborados algoritmos de compresión;

Compromiso entre un sistema robusto y la calidad del servicio;

Uso eficiente del recurso espectral y

Capacidad de envío de señales estereofónicas. La National Radio System Committe NRSC, Comité Nacional de Sistemas de Radio, es una organización privada en los Estados Unidos, patrocinada por la National Association Broadcasters NAB, Asociación Nacional de Radiodifusores, y por la Consumer Electronics Association CEA, Asociación Nacional de Consumidores, que tiene a disposición de sus miembros toda la información sobre el estándar en la página de Internet www.nrscstandards.org. 3.3.2. Definiciones del sistema IBOC En este estándar la experiencia en la adopción de normas del Institute of Electrical and Electronics Enginners, IEEE, Instituto de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos, está siendo usada para la definición de términos, de los cuales, los que no estén cubiertos por el IEEE, o los que en la práctica de la industria difieran de éstos, tendrán las siguientes definiciones: MPS (Main Program Service, Servicio de Programa Principal), se relaciona con el proceso de audio propiamente dicho en formato analógico más digital cuando se trate de un sistema híbrido. Además del tratamiento al canal de audio incluye información relacionada con el Programa que se denomina PDS, (Personal Data Service, Servicio Personal de Datos). SPS (Supplemental Program Service, Servicio de Programa Complementario), en donde se procesa información de audio de un segundo programa u otro tipo de información que a su vez contiene información relacionada en el correspondiente PDS. SIS (Station Identification Service, Servicio de Identificación de la Estación), que corresponde a la transmisión de datos necesarios para la identificación y señales de control de la estación radiodifusora. Contiene información que facilita al usuario la selección del canal de la estación de radiodifusión y los servicios ofrecidos, tales como nombre de la estación, ubicación geográfica, indicativo de llamada, tipo de programación, etc.


ADS, (Advanced Data Service, Servicio Avanzado de Datos), corresponde a la transmisión de datos relacionados con aplicaciones específicas auxiliares vinculadas o independientes del programa principal de audio. Puede ser texto, audio, video o cualquier otro tipo de datos soportados por el subsistema de Transporte en SIS, MPSD o SPSD. 3.3.3. Descripción técnica del sistema IBOC. Este estándar brinda las especificaciones técnicas para el Sistema de Radiodifusión Sonora Digital diseñado como un sistema de evolución sin traumatismos desde la actual Radiodifusión Sonora Análoga hacia una total digitalización del servicio. La arquitectura del sistema soporta como entrada, audio digital comprimido y utiliza técnicas de procesamiento de señales banda-base tales como Entrelazado (Interleaving) y FEC (Forward Error Correction, Corrección de Errores hacia Adelante), que incrementan la robustez de la señal en el canal de transmisión. Esto permite una gran calidad de la señal de audio, más los datos auxiliares a ser transmitidos usando los niveles de energía y los segmentos de banda seleccionados para minimizar las interferencias que existen en las señales análogas. El estándar NRSC-5 especificado para IBOC, como se muestra en la Figura 32, está conformado por tres subsistemas principales interfuncionales, representados así:

Subsistema Transmisión/RF.

Subsistema de Transporte y Múltiplex de Servicio. y

Subsistema de fuentes de Audio y Datos.


Figura 32. Estructura General del sistema digital IBOC

Fuente: Estándar IBOC NRSC-5

Es importante observar en la anterior Figura 32, que los módulos identificados con un asterisco (*) la norma NRSC-5 no los define, es la situación en el Subsistema de Audio de las especificaciones para la codificación y compresión de las señales de audio, tanto del Servicio de Programa Principal como del Servicio de Programa Suplementario. De igual manera para el receptor IBOC. Los procesos y normalización del Transporte de ADS, marcados en la Figura 32 con dos asteriscos (**) se encuentran en etapa revisión. El sistema HD Radio tiene definidos dos modos de operación, MP1 para la banda de Frecuencia Modulada (F.M.) y MA1 para la banda de Amplitud Modulada (A.M.), que se encuentran contenidos en los documentos relacionados al principio de este Capítulo bajo la denominación ASS. 3.3.3.1. Subsistema de Transmisión/RF. Este Subsistema toma el flujo de bits multiplexados para la Codificación y el Entrelazado que serán usados en el receptor para la reconstrucción de los


datos transmitidos, aún cuando la señal recibida no se ajuste exactamente con la señal transmitida debido al deterioro del canal. El flujo de bits multiplexados y codificados son modulados en subportadoras OFDM (Orthogonal Frecuency Division Multiplexed, Multiplexación por División Ortogonal de Frecuencia) y convertido a las bandas de A.M.o F.M. 3.3.3.2. Subsistema de Transporte y Múltiplex de Servicio. Este Subsistema alimenta la información que será transmitida por el Subsistema de Transmisión/RF. Toma el audio y los datos de información que ha recibido, los organiza en paquetes y multiplexa los paquetes en un único flujo de datos. Cada paquete es unívocamente identificado como un paquete de audio o como un paquete de datos. Ciertos paquetes de datos, por ejemplo, aquellos que contienen información del programa de servicio, el cual incluye título de la canción, artista, etc., son agregados al flujo de paquetes transportando la información asociada al audio, antes de ingresar al Múltiplex. El flujo de transporte está modelado en detalle en la norma ISO 7498-1. 3.3.3.3. Subsistema de Fuentes de Audio y Datos Este Subsistema a su vez, de manera independiente, trata las Fuentes de Audio y Fuentes de Datos. Las Fuentes de Datos, a su vez se clasifican en Fuentes de Datos de Servicio del Programa y Fuentes de Otros Datos como se describirán a continuación. a) Fuentes de Audio. La codificación y compresión de la Fuente del MPS (Main Program Service, Servicio de Programa Principal) y del SPS (Supplemental Program Service, Servicio de Programa Suplementario), el audio debe ser tratado antes de que los datos asociados al audio sean alimentados al Subsistema de Transporte de Audio. Cada Servicio de Audio, conformado por el Servicio de Programa Principal y cada uno de los Servicios de Programa Suplementarios, tienen su propia fuente de codificación, compresión y Subsistema de Transporte. La norma NRSC-5 no incluye especificaciones para la codificación y compresión de la fuente de audio. Los sistemas de codificación y compresión adecuadas para la Fuente de Audio deben ser usados de acuerdo con la tecnología, por ejemplo,


Codificación de Audio Perceptual y otras técnicas psicoacústicas, para reducir la relación de bits requeridas para la descripción de señales de audio. En el modo híbrido, el audio análogo del MPS modula directamente la portadora de RF para ser detectada por los receptores convencionales. El audio análogo del MPS no pasa a través del Subsistema de Transporte de Audio y se le introduce un retardo para que esta señal análoga llegue al receptor bastante cerca en tiempo a la señal digital, a lo que se denomina “retardo por diversidad, Tdd”. Esto habilitará la conmutación sin transición de recepción digital a recepción análoga cuando la calidad de la señal recibida es deficiente para la recepción del audio digital o cuando paquetes de datos del MPS PDU están corruptos. Esta capacidad de “mezclar”, es también utilizada para cambios rápidos de canal, permitiendo al receptor demodular y reproducir primero el flujo análogo y después mezclar con el flujo de audio digital. b) Fuentes de Datos. Hay dos tipos de Fuentes de Datos en el Sistema de Radio Digital IBOC. El primer tipo es el de Datos de Servicio del Programa, los cuales incluyen descripción de la información asociada con el programa de audio transmitido, tales como título de la canción y artista. El segundo se refiere a los Datos no asociados con el Programa de Servicio, los cuales son referentes generalmente, con otras entradas de datos.

Fuentes de Datos de Servicio del Programa

Hay dos tipos de Datos de Servicio del Programa. El primero es PSD (Program Service Data, Datos de Servicio del Programa) el cual es transmitido simultáneamente con el programa de audio con el propósito de describir o complementar el programa de audio recibido por el oyente. Los campos de PSD incluye el título de la canción, artista, álbum, género, comentarios, propaganda y referencias de identificación. El segundo tipo de Datos de Servicio del Programa es SIS (Station Information Service, Servicio de Información de la Estación). Los datos SIS suministran más información general relacionada con la programación de la estación, además de alguna información técnica que sea útil para aplicaciones no relacionadas con el programa. Los campos de SIS incluyen identificación de la estación (código que asigne la administración), distintivo de llamada, nombre de la estación, dos campos dedicados a la hora de la estación, un campo que permite al radiodifusor enviar mensajes de texto y dos campos de reserva.


Otras Fuentes de Datos

ADS (Advanced Data Service, Servicio Avanzado de Datos), será incorporado al estándar y totalmente detallado posteriormente en adicionales documentos de referencia. ADS le proporciona a los radiodifusores la capacidad de transmitir información que puede no estar relacionada con MPS, SIS o SPS. Estos servicios pueden transportar cualquier forma y contenido que pueda ser expresado como un archivo de datos o flujo de datos, incluyendo servicios de audio. Ejemplos de estos servicios incluyen; a) servicios de efectos visuales asociados con MPS, SIS o SPS, b) presentaciones multimedia de inventarios, noticias, estado del tiempo y programas de entretenimiento, incluyendo audio, texto e imágenes, c) sistemas de actualización de radiodifusión vehicular, d) almacenamiento local de contenido para reproducción con retardo o reproducción posterior, e) publicidad focalizada y f) actualización del tráfico y de información para el uso de sistemas de navegación.

3.3.4. Características de sistema de transmisión/RF. El estándar define independientemente las características para el Sistema de Transmisión/RF en la modalidad de Amplitud Modulada (A.M.) y luego se incluyen las características de Frecuencia Modulada (F.M.). En las secciones siguientes se hace la descripción de las características del Sistema de Transmisión/RF para AM. 3.3.4.1. Características del Sistema RF de AM. Esta sección especifica la parte de RF del estándar digital de Radiodifusión Sonora Digital IBOC en la norma NRSC-5 para la implementación en la banda de Amplitud Modulada (A. M.). CARACTERÍSTICAS DE TRANSMISIÓN. Esta sección incluye una descripción de alto nivel de cada bloque funcional de la Capa 1 y el flujo de señales asociado. La Figura 33 es un diagrama en bloques de alto nivel para el Subsistema de Transmisión/RF en donde se ilustra el orden de los procesos que se llevan a cabo en el ciclo de transmisión.


El audio y los datos son direccionados desde las capas de protocolo de alto nivel hasta la capa física, el módem, a través de la interfaz de la Capa 2 a la Capa1.

Figura 33. Diagrama en bloques del Subsistema AM de Transmisión/RF


Interfaz de Capa 1 La interfaz Capa 1 ilustra los puntos de acceso entre el multiplexor de canales y la Capa 1 de la pila de protocolo del sistema, datos de entrada a la Capa 1 como transferencia discreta de la trama, con un único tamaño y velocidad constante determinados por el modo de servicio. Las tramas de transferencia portadoras de información desde el múltiplex de canales son denominadas como L1 PDU´s. Canales Lógicos El concepto de Canal Lógico y su funcionalidad es fundamental para el transporte y transmisión de los datos a través del sistema IBOC. Un Canal Lógico es la trayectoria de una señal que conduce PDU´s de Capa 1 a través de la Capa 1 con un Grado de Servicio (QoS) definido. Codificación del Canal (Channel Coding) La Codificación del Canal (Channel Coding) comprende las funciones de Distorsionador (Scrambling), Codificación del Canal (Channel Encoding) y Entrelazado (Interleaving) mostrados en la Figura 33, Diagrama en bloques

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Subsistema de Transmisión/RF, Capa 1

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Sistema ControlProcesamiento

Audio análogo

Dibujo: [email protected]


del Subsistema de Transmisión/RF. A continuación se describen estas tres funciones: Distorsionador (Scrambling): Esta función aleatoriza los datos digitales en cada Canal Lógico para “blanquear” y mitigar señales periódicas cuando la forma de onda es procesada en un demodulador convencional de AM análogo. Los bits en cada Canal Lógico son distorsionados para hacerlos aleatorios en el dominio del tiempo y ayudar en la recepción la sincronización. Las entradas a los Distorsionadores son los Canales Lógicos activos de la Capa 2, cuando son seleccionados por el modo de servicio. Las salidas de los Distorsionadores son las tramas de transferencia de los bits distorsionados para cada uno de los Canales Lógicos activos. El Distorsionador genera un código seudoaleatorio el cual, en el módulo 2, se suma con la entrada de Datos en formato de vector. El generador de Código es un registro lineal de corrimiento de realimentación. Codificación del Canal (Chanel Encoding): La Codificación del Canal mejora el desempeño del sistema al incrementar la robustez de la señal en presencia de deterioro del canal. El proceso de Codificación del Canal está caracterizado por la Codificación Convolucional Perforada (Punctured Convolutional Encoding). La Codificación Convolucional Perforada es aplicada a cada Canal Lógico en el Subsistema de Transmisión /RF para la Corrección de Errores hacia Adelante (FEC). Se utilizan algunos diferentes polinomios de codificación y matrices de perforación. Diferentes Canales Lógicos tienen diferentes velocidades de codificación. Entrelazado (Interleaving): Es también aplicado al Canal Lógico en el Subsistema de Transmisión/RF. El proceso de Entrelazado proporciona simultáneamente diversidad de tiempo y de frecuencia. El retardo proporciona diversidad de tiempo a los Canales Lógicos que intervienen. Si se aplica, el valor de retardo por diversidad es un valor fijo. El Entrelazado comprende tres Procesos de Entrelazado (IPs) paralelos: P1, P3 y PIDS como se muestra en la Figura 34, Diagrama Conceptual en Bloques del Entrelazado.


Figura 34. Diagrama Conceptual en Bloques del Entrelazado


Un Proceso de Entrelazado IP, contiene uno o más Entrelazados y en algunos casos contiene una memoria de diversidad de retardo. El Modo de Servicio determina cuáles entradas e IPs están activas en un momento dado. Las IPs también generan subtramas, creando trayectorias con retardos de diversidad, lo cual resulta en flujos principales y flujos de respaldo. El mapeo de bits de la salida del Entrelazado asignada a los bits codificados tiene una única posición en la salida del Entrelazado. Las salidas del Entrelazado son matrices. SISTEMA DE CONTROL DE PROCESOS

Como se muestra en la Figura 32. Diagrama en bloques del Subsistema de Transmisión/RF, el Sistema de Control del Canal (SCCH) se salta la Codificación del Canal (Channel Coding). Bajo la dirección del Sistema de Configuración de Parámetros, el Sistema de Control de Procesos ensambla y diferencia la codificación como una secuencia de bits (Sistema de Control de Secuencia de Datos) destinado para cada subportadora de referencia, como se muestra en la Figura 35, Diagrama Conceptual del Sistema de Control de Procesos.

Del Canal de Codificación (Channel Encoding)P1G

Generación de Subtramas

Al mapeo de subportadoras OFDMDibujo: [email protected]

Mapeo de bits

Retardo de Diversidad y

Alineación de Transmisión

P3G PIDSG

PU PI- S T PIDS

MU

ML

EU EL

EML

ILEMU

IUBL

BU EBL

EBU


Figura 35. Diagrama Conceptual del Sistema de Control de Procesos


Hay dos subportadoras de referencia en una portadora específica de compensación en el espectro de OFDM. MAPEO DE SUBPORTADORAS Y MODULACIÓN El mapeo de subportadoras OFDM asigna particiones de Entrelazado a particiones de frecuencias. Para cada matriz de Entrelazado activo, el mapeo de subportadoras OFDM asigna una fila de bits de cada Entrelazado a la respectiva portadora de frecuencia y valor de la constelación en el complejo vector X de salida. Adicionalmente, el Sistema de Control de Datos, referencia bits de una fila de R mapeados a la subportadora activa de referencia localizada en X. El Modo de Servicio establece cuál matriz de Entrelazado y cuál elemento de R están activos. La Figura 36, Diagrama Conceptual en Bloques del Mapeo de las Subportadoras OFDM, muestra las entradas y las salidas y los componentes funcionales del mapeo de las subportadoras OFDM.

Del Administrador de Configuración

SCCH

R

Sistema de Control de Datos

Secuencia de Ensamblaje

Al mapeo de subportadoras OFDMDibujo: [email protected]


Figura 36. Diagrama Conceptual en Bloques del Mapeo de las Subportadoras OFDM.


Las entradas del mapeo de las subportadoras OFDM para cada símbolo son una fila de bits de cada una de las matrices activas de Entrelazado y una fila de bits de R, la matriz de la secuencia del Sistema de Datos de Control. La salida de la subportadora OFDM mapeada para cada símbolo OFDM es un único vector X complejo de 163 bits de longitud. Las matrices de Entrelazado transportando el audio y los Datos utilizados (PU, PL, S, T y PIDS) son mapeadas para escalarlas en una constelación de puntos por desplazamiento de fase en cuadratura (QPSK), 16QAM o 64QAM y en portadoras específicas. La matriz R es mapeada a una constelación de puntos BPSK (Binary Phase Shift Keying) y las subportadoras de referencia. Estos factores son entonces escalados en amplitud y después mapeados a las subportadoras OFDM asignadas. TRANSMISIÓN La generación de señales OFDM, de símbolos OFDM en el dominio de la frecuencia desde el mapeo de subportadoras OFDM y salida de pulsos en el dominio del tiempo representando la parte digital de la señal A.M. en IBOC requieren de receptores complejos. La entrada del generador de señales OFDM para el enésimo símbolo es un vector complejo Xn de longitud L, representado por una constelación de valores para cada subportadora OFDM en el símbolo n de OFDM. Por

Del Entrelazado

R

Mapeador de Constelación de Señales

Al Generador de Señales OFDM


Mapeador Espectral

PUPL S T PIDS

Escalador

Del SCP

Control

Modo de

Servicio

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Admon.

De

Config.

PLC

PLS

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PIDSS

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RS


conveniencia de notación, la salida de la subportadora mapeada OFDM, descrita en el párrafo anterior, no utiliza el subíndice n, por el contrario, se refiere al vector X, como una representación de un símbolo OFDM sencillo. En esta sección el subíndice es un apéndice de X por el significado de n a la generación de señales OFDM. El símbolo OFDM es transformado al dominio del tiempo por la DFT (Discrete Fourier Transform, Transformada Discreta de Fourier) y formada para crear un símbolo en el dominio del tiempo yn(t). La salida de la generación de señales OFDM es un valor complejo, bandabase, yn(t) pulso en el dominio del tiempo, representando la parte digital de la señal AM de IBOC para el símbolo n de OFDM. Los símbolos yn(t) están concatenados para configurar una forma de onda contínua en el dominio del tiempo. Esta forma de onda OFDM es combinada (sumada), con la forma de onda modulada en amplitud an(t) en el modo híbrido, para crear zn(t). Esta forma de onda es convertida para crear la forma de onda completa de IBOC RF para transmisión. El espectro de la forma de onda es entonces mapeada y particionada en frecuencias a través del conjunto de subportadoras OFDM. 3.3.4.2. Características del Sistema RF de FM. Esta sección específica la parte de RF del estándar digital de Radiodifusión Sonora Digital IBOC en la norma NRSC-5 para la implementación en la banda de Frecuencia Modulada (F.M.). CARACTERÍSTICAS DE TRANSMISIÓN Esta sección incluye una descripción de alto nivel de cada bloque funcional de la Capa 1 y el flujo de señales asociado, que como se observa, son muchas las similitudes de la transmisión A.M. con la transmisión F.M., procediendo a la descripción de los elementos diferenciadores y remitiendo lo demás a lo contenido en el numeral 3.3.4.1. La Figura 37 refleja un diagrama en bloques de alto nivel para el Subsistema de Transmisión/RF en donde se ilustra el orden de los procesos que se llevan a cabo en el ciclo de transmisión. El audio y los datos son direccionados desde las capas de protocolo de alto nivel hasta la capa física, el módem, a través de la interfaz de la Capa 2 a la Capa1.


Figura 37. Diagrama en bloques del Subsistema FM de Transmisión/RF


3.3.5. CARACTERÍSTICAS DE TRANSPORTE Y DEL SERVICIO MÚLTIPLEX Esta sección del estándar especifica cómo las señales de control y la información diferente del audio son procesadas a través del sistema de Radio Digital IBOC, pero no incluye el Subsistema de Transmisión/RF. El sistema de Radiodifusión Sonora Digital IBOC especificado por el Estándar NRSC-5 permite a una estación de radiodifusión, ofrecer múltiples servicios. Un servicio puede ser entendido como un grupo lógico de aplicaciones de datos, identificado por el sistema de radiodifusión digital IBOC. Los servicios están agrupados en una de las tres siguientes categorías:

1. Núcleo de servicios a. Servicio de Programa Principal (ambos, Audio –MPA y Datos

PSD) b. Servicios Información de la Estación

2. Servicios Suplementarios

a. Servicios Suplementarios de Programa (SPS, ambos Audio y Datos)

3. Servicios Avanzados de Datos (ADS)

El flujo del servicio contenido en el Sistema de Radiodifusión Digital IBOC es como sigue:

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Subsistema de Transmisión/RF, Capa 1

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Sistema Control

Procesamiento

Audio análogo y opcionalmente, subportadoras SCA


SCCH


1. Los contenidos del Servicio entran al Sistema de Radiodifusión Digital IBOC, a través de una interfaz de servicio.

2. El contenido es ensamblado para su transporte usando el protocolo especificado.

3. El contenido es enrutado sobre los canales lógicos a través de los canales del Múltiplex.

4. Y finalmente la forma de onda modulada a través del Subsistema de Transmisión/RF es colocada al aire para la transmisión.

3.3.5.1. Visión General del Núcleo de los Servicios. Se presenta una descripción de las características relacionadas con el Núcleo de los Servicios a su vez conformado por MPS (Main Program Service, Servicio de Programa Principal) y SIS (Station Information Service, Servicio de Información de la Estación).

MPS, Servicio de Programa Principal. MPS es una extensión de la radio análoga tradicional. El formato IBOC permite la transmisión de la programación actual de la radio análoga tanto en formato análogo como digital, lo que permite la transición suave de una tecnología a la otra. Los radios receptores que no tengan habilitada la facilidad IBOC, podrán continuar recibiendo la señal de radio análoga tradicional, mientras que los receptores con la facilidad de IBOC para la radio digital, podrán recibir ambas señales, la digital y la analógica, a través de la misma banda de frecuencias. Además del audio digital, MPS incluye datos (información digital) relacionados con la programación de audio. Esto es lo que se relaciona como Datos del MPS o PSD (Program Service Data, Datos del Programa de Servicio)

SIS, Servicio de Información de la Estación. El estándar NRSC-5 especifica las características de esta facilidad que suministra el control necesario a la estación de radio y la información para la identificación de la misma, tales como Indicativo de llamada, (e.g. HJYM para Radiónica la emisora joven de la Radiodifusora Nacional de Colombia), hora y ubicación como información de referencia. SIS puede ser considerado como un servicio integrado que está siempre disponible en todas las estaciones de radio digital IBOC.


3.3.5.2. Visión General de los Servicios Suplementarios. El SPS (Supplemental Program Service, Servicio Suplementario del Programa) está definido como una extensión directa de MPS en las transmisiones de radio digital en FM en la tecnología IBOC. SPS permite la transmisión de contenidos adicionales de audio en formato digital. Esto también habilita para que programas adicionales de audio sean radiodifundidos en la misma portadora. Múltiples canales SPS, hasta siete, podrán ser simultáneamente transmitidos. El sistema permite a los radiodifusores reubicar la capacidad que de otra manera sería usada por el MPS o por los Datos para el manejo de la configuración de los servicios suplementarios. Una estación de radiodifusión con SPS no verá afectada su capacidad de recepción para captar las señales de radio análoga tradicional o transmisiones MPS, aún si el receptor no tiene habilitada la función SPS. En adición al Audio Digital, SPS incluye Datos en formato digital relacionados con la programación de Audio. Esto está también referido como Datos SPS o Datos del Programa de Servicio PSD. 3.3.5.3. Servicios Avanzados de Datos. Estos serán incorporados en el estándar y completamente detallados en documentos de referencia que se adoptarán en el futuro. Los ADS (Advanced Data Services, Servicios Avanzados de Datos) proveen a los radiodifusores la capacidad de transmitir información que puede no estar relacionada con MPS, SIS o SPS. Estos servicios pueden transportar cualquier forma y contenido que puedan ser expresados como archivos de datos o flujos de datos, incluyendo servicios de audio. Ejemplos de los anteriores servicios incluyen: i) efectos visuales asociados con servicios MPS, SIS o SPS; ii) programación de presentaciones de multimedia bursátiles, noticias, estado del tiempo y entretenimiento, incluyendo audio, texto e imágenes; iii) Sistemas de radiodifusión actualizables vehicularmente; iv) almacenamiento local de contenido para reproducción con retardo o posterior audición; v) publicidad dirigida a objetivos específicos; vi) información actualizada del tráfico y demás información utilizada por los sistemas de navegación. Para garantizar que cada estación de radio pueda gestionar su ancho de banda para soportar uno o más servicios de datos, un transporte para servicios avanzados de datos ADS deberá ser desarrollado y estandarizado. Se deberá incluir un protocolo para el empaquetamiento y transporte de los


datos desde los diferentes servicios dentro del ancho de banda disponible en el canal IBOC. La tasa de flujo de datos soportado por los servicios avanzados de datos en el sistema de transporte es dependiente del modo de operación del sistema y de la capacidad dedicada a MPS y SPS. Reducciones en la capacidad del sistema dedicada a MPS y SPS resultará en una mayor capacidad para los servicios avanzados de datos ADS. Una estación de radiodifusión sonora que disponga de servicios avanzados de datos ADS, no debe afectar la habilidad del receptor para captar las señales tradicionales de audio análogo, transmisiones de MPS o SPS, aunque el receptor no tenga la facilidad para captar servicios avanzados de datos ADS. 3.3.5.4. Descripción de los Servicios de Núcleo. Las siguientes secciones describen el audio del MPS y las interfaces de datos y transporte.

Audio MPS. La Figura 38, Diagrama de la Interfaz de Protocolo de Códec de Audio, muestra detalles de la interfaz de audio codificado para el sistema de radio digital IBOC. Este estándar no especifica un codificador. En orden para determinar la viabilidad del sistema el NRSC evaluado usa el códec HD desarrollado por iBiquity y Tecnologías de Codificación (Coding Technologies). El codificador de audio recibe como entrada un flujo de audio de la interfaz de la aplicación de audio y codificadores de datos de audio. El audio codificado es combinado con los datos MPS y enviado al canal múltiplex, Capa 2, como un audio codificado de la PDU (Protocol Data Unit, Unidad de Protocolo de Datos). El audio codificado PDU es comprimido en el compresor de audio y PSD.


Figura 38. Diagrama de la Interfaz de Protocolo de Códec de Audio


La trama de audio, los paquetes y la PDU están definidos así: Trama de Audio: La unidad de información de carga útil intercambiada desde la interfaz de audio y la capa de protocolo de codificación de audio. Tramas de Audio son típicamente comprimidas de 1.024 muestras de audio a una taza de muestreo de 44,1 kHz. usando 16 bits en PCM (Pulse Code Modulation, Modulación por Impulsos Codificados). Paquetes de Audio Codificados: Salidas de tramas de audio comprimido del codificador de audio. Esto puede ser dividido en uno de tres flujos de salida, dependiendo modo de codificación de audio. PDU Audio Codificado: Esta es la salida del proceso de transporte de audio. Un audio codificado PDU está constituido por un protocolo de información seguido por una secuencia de paquetes de audio codificado. PDU audio codificado puede ser una salida desde uno de los tres flujos dependiendo del modo de audio codificado.

MPS Interfaz de Datos y Transporte. El MPS permite datos para ser transmitidos en paralelo con el audio del programa. Los datos tienen el objeto de describir o complementar el programa de audio que el radio oyente quiere escuchar.

Interfaz de Audio

Codificador de Audio

Transporte de Audio

Longitud Fija de

Trama de Audio

Flu

jo 1

Flu

jo 0

Flu

jo 1

Paquetes deAudio Codificado

MP

S P

DU

s

Estado Oportunista del Ancho de Banda

TransportePSD PUDs desde PSD



Los campos pueden ser usados para todas las formas de programas de audio. Por ejemplo el campo ―título‖ puede inmediatamente parecer que aplica únicamente para título de canción. Sin embargo, también aplica para titular propagandas, anuncios y programas de opinión. Los campos de núcleo incluyen lo siguiente:

Título Equivalente a un nombre del título en línea.

Artista: Ejecutante, creador, autor, patrocinador espectáculo

Álbum: Fuente del contenido, tales como nombre del álbum, nombre del espectáculo, nombre del patrocinador

Género: Categorización del contenido. Este es un campo enumerado de tipos predefinido, tales como jazz, Rock, discurso, etc.

Comentario al Título: Título de una línea para descripción del comentario

Descripción Comentario:

Descripción detallada, devolución de llamada del usuario u otra información, tales como llamadas a números de programas de entrevistas o URL de sitios web.

Comercial:

Colección de campos que soportan detalles del producto publicitado y para la venta, incluyendo:

- Precio de la mercancía. - Fecha de expiración de la transacción. - Método de transacción. - URL la cual debe ser usada para iniciar

la transacción de compra, a través de un canal externo de retorno.

- Descripción de la publicidad. - Identificación del vendedor.

Identificadores de referencia:

Identificadores que pueden ser usados para identificar unívocamente el mensaje de datos MPS.

Los datos MPS son transmitidos dentro del transporte de audio. El transporte SPS es idéntico al transporte MPS. Ambos servicios contienen idénticos encabezados y estructura de datos.


Servicio de Información de la Estación SIS. Una descripción de la interfaz SIS y transporte se encuentra en las siguientes secciones. Interfaz SIS. La interfaz del Servicio de Información de la Estación permite a los radiodifusores transmitir la siguiente información:

Nombre de la estación:

El nombre de la estación identificada por el distintivo de llamada de la estación. Por ejemplo, la estación HJYM o HJUD. Adicionalmente, a la tradicional identificación del distintivo de llamada, el radiodifusor podrá también transmitir nombres largos de la estación tales como Radiónica o HJUD 90.4 FM LAUD, Universidad Distrital Francisco José de Caldas.

Número ID de estación:

El número ID de estación es un identificador numérico único que identifica el código asignado por la administración nacional. Éste está conformado por la siguiente información: i) Código de país y ii) Código ordenado por la autoridad.

Ubicación de la estación:

Provee la ubicación de la estación en coordenadas geográficas en tres dimensiones, consistentes en latitud, longitud y altura. El puede, por ejemplo, ser utilizado para determinar la posición del receptor en aplicaciones avanzadas.

Número Absoluto de Trama de Capa 1 (ALFN)

ALFN, Absolute Layer 1 Frame Number, de donde se puede derivar un sistema horario. El sistema horario puede ser utilizado para proveer un reloj preciso para la sincronización de receptores. Para estaciones de radio digital IBOC, sincronizadas con el Sistema de Posicionamiento Global GPS, ALFIN refleja el horario global de GPS.

Mensaje de parámetros SIS:

Provee datos adicionales para ayudar al receptor con las aplicaciones de ubicación y horario. Este mensaje incluye campos de datos para saltar a una segunda temporización del GPS y la hora local del día, (ajustes de zona horaria, hora de verano, etc.). Los receptores de radio digital IBOC habilitados con aplicaciones de horario del día usan este parámetro en combinación con ALFN para calcular la hora local exacta.


Transporte SIS: El SIS es enviado a través del sistema de radio digital IBOC mediante un canal lógico dedicado. El canal del Múltiplex enruta el contenido de SIS a un canal lógico dedicado para SIS en el subsistema de Transmisión/RF. 3.3.5.5. Canal del Múltiplex. El Canal del Múltiplex le permite al sistema de radio digital IBOC soportar transporte independiente para los siguientes servicios:

1- Servicio de Programa Principal de datos de audio y MPS. 2- Servicio de Programas Suplementarios con datos de audio y SPS. 3- Servicios de Aplicaciones Avanzadas. 4- Servicio de Información de la Estación.

El Canal del Múltiplex es notificado de los requerimientos de configuración del transporte de audio, por ejemplo mapeo del canal y requerimientos de ancho de banda. Esto permite un alto nivel de sincronización entre los flujos de la señal análoga y el programa de audio digital. El Canal de Múltiplex tiene la flexibilidad para dinámicamente adjudicar anchos de banda MPS/SPS desocupados para servicios de datos avanzados. El Servicio de Identificación de la Estación pasa a través del Canal de Múltiplex sin ningún proceso adicional.

Subsistema de Interfaz para Transmisión/RF. El subsistema de Interfaz Transmisión/RF provee un grupo de canales lógicos. Cada canal es diferenciado por las siguientes características:

- Identificador del canal. - Tamaño de la Trama de Transferencia. - Tasa de la Trama de Transferencia. - Robustez del canal. - Latencia del canal.

Dependiendo del modo de servicio en Transmisión/RF, el número de canales lógicos puede variar. El Canal del Múltiplex está sincronizado al reloj de referencia de Transmisión/RF. El Canal de Múltiplex es señalizado oportunamente en cada canal de transmisión por el subsistema de Transmisión/RF. Una trama de transferencia completa para cada canal lógico es entregada al sistema de Transmisión/RF para ser radiodifundido.


Administrador de Configuración. El Control del Sistema de radio digital IBOC es manejado por el ―Administrador de Configuración‖. El modo de módem AM o FM, por ejemplo MP1, MP2, etc., adjudicación de ancho de banda e información específica serán enviadas a través de los canales lógicos, por ejemplo P1, P2, etc., y estarán controladas por el Administrador de Configuración. Esta función representa el proceso para las condiciones de comunicación y ajuste de parámetros y en medio de diferentes transportes y bloques funcionales y tendrá variaciones de una a otra implementación donde su estructura y detalle no está especificado en el estándar NRSC-5. 3.3.6. CARACTERÍSTICAS DEL CODIFICADOR DE AUDIO. Esta sección del estándar especifica algunas de las características de los Códecs de Audio diseñadas para ser usadas por el sistema de Radio Digital IBOC, del estándar NRSC-5. Este estándar no incluye especificaciones para la codificación y compresión de las fuentes de audio. Sistemas apropiados para Codificación y compresión de las fuentes de audio usarán el modelo de Codificación de Audio Percibido u otras tecnologías apropiadas para reducir la tasa de bit requerida para la caracterización de las señales de audio.

Tasas de Codificación. La Tabla 6, muestra la Tasa de bit de audio como una función del Modo del Códec de Audio.


Tabla 6. Tasa de bit de audio como una función del Modo del Códec de Audio por omisión.


La Tabla 7, muestra la Tasa de bit Nominal y Mínima como una función del Modo del Códec de Audio

Tabla 7. Tasa de bit Nominal y Mínima como una función del Modo del Códec de Audio


Datos Oportunistas. Cuando un Codificador de Audio no utiliza todos los bytes que le son permitidos usar en el PDU de la Capa 2, la capacidad no utilizada puede ser ocupada como una capacidad de Datos Oportunistas. Los Datos

Modo de

Códec de AudioUso típico Tipo de flujo

Tasa de bit

nominal (kbps)

0000 FM Híbrido, Híbrido extendido (MP1-MP4) Núcleo 96

Núcleo 48

Mejorado 48

Núcleo 20

Mejorado 16

Núcleo 20

Mejorado 20

Núcleo 24

Mejorado 72

Núcleo 22

Mejorado 24

1101 FM Servicio de Programa Suplementario Núcleo 24

FM Servicio de Programa Suplementario

0011

1010

FM digital total (MP6) 0001

AM híbrido (MA-1)

AM total digital (MA3)

0010

FM digital total (MP5)


Oportunistas son ubicados independientemente en cada PDU, de manera tal que no se garantizará su entrega en una serie de PDUs transmitidos. La tasa de datos efectivos de Datos Oportunistas es altamente dependiente de las características del programa de audio y de la calidad de los datos resultante requerida para representar el audio codificado. Tasas efectivas de Datos Oportunistas típicamente están en el rango de cero a algunos kilo bits por segundo.

3.3.7. MODOS DE FUNCIONAMIENTO. De forma adaptativa el estándar IBOC puede funcionar en tres modos: “híbrido”, “híbrido mejorado” y “totalmente digital”17. En Amplitud Modulada (A.M.) el modo de funcionamiento híbrido, la señal digital es transmitida en las bandas laterales superior e inferior, colocadas a lado y lado de la portadora que contiene la señal analógica. En la Figura 39, se muestra el modelo IBOC híbrido para AM.

Figura 39. Estándar IBOC AM, híbrido

Fuente: La Onda Media Digital. Sistema IBOC AM, Luis del Amo.

El Sistema IBOC en la tecnología totalmente digital se muestra en la Figura 40.

17 Del Amo, Luis, Subdirector Técnico de la Cadena Ser, La FM Digital. Sistema IBOC FM,

Publicado en la Revista Antena de Telecomunicaciones, Dic. 2006

0 dBc

-25dBc

-

35dBc

ANALÓGI

CA

DIGITAL

0-

10

-5 5-

15

1510kHz.


Ancho de Banda 30 kHz.

NÚCLEO NÚCLEO

MEJORADO MEJORADO


Figura 40. Estándar IBOC AM totalmente digital.

Fuente: La Onda Media Digital. Sistema IBOC AM, Luis del Amo.

Para la tecnología en Frecuencia Modulada (F.M.), en el modo de funcionamiento híbrido, la señal es transmitida en las bandas primarias, lateral superior y lateral inferior, colocadas a lado y lado de la portadora con modulación análoga, ampliando el ancho de banda utilizado por la señal digital, a costa de la señal análoga. El total del ancho de banda en la opción híbrida de FM es de +198 kHz. como se muestra en la Figura 41.

Figura 41. Estándar IBOC FM híbrido.

Fuente: La FM Digital. Sistema IBOC FM, Luis del Amo.

Para la tecnología en Frecuencia Modulada (F.M.), en el modo de funcionamiento híbrido mejorado, la señal es transmitida en las bandas primarias, lateral superior y lateral inferior, colocadas a lado y lado de la

PORTADORA NO MODULADA

0-

10

-5 5-

15

1510kHz.


Ancho de Banda 20 kHz.

NÚCLEONÚCLEO

MEJORADOMEJORADO

SEÑAL FM

ANALÓGICA

-198,402 -129,361kHz.

129,361 198,402

BANDA LATERAL

INFERIOR DIGITAL

BANDA LATERAL

SUPERIOR DIGITAL

PRIMARIO PRIMARIO

10

PARTICIONES

DE

FRECUENCIA

10

PARTICIONES

DE

FRECUENCIA

0



portadora con modulación análoga, ampliando el ancho de banda utilizado por la señal digital, a costa de la señal análoga. En la Figura 42 se ilustra este modo.

Figura 42. Estándar IBOC FM, híbrido mejorado.


En el modo de funcionamiento totalmente digital el ancho de banda del canal de Radiodifusión Sonora en toda su capacidad es utilizado para la transmisión de las señales digitales, dando opción de mejorar la señal en sí misma y los servicios adicionales. La Figura 43 muestra el modo digital totalmente para FM.

SEÑAL FM

ANÁLOGA

-198,402 -129,361kHz.

129,361 198,402

BANDA LATERAL

INFERIOR DIGITAL

BANDA LATERAL

SUPERIOR DIGITAL

PRIMARIO PRIMARIO

10

PARTICIONES

DE

FRECUENCIA

10

PARTICIONES

DE

FRECUENCIA

0


101,744-101,744


Figura 43. Estándar IBOC FM, totalmente digital.


3.4 FORMATO JAPONÉS ISDB- TSB

El estándar ISDB-TSB (Integrated Services Digital Broadcasting -Terrestrial Sound Broadcast, Transmisión Digital de Servicios Integrados –Radiodifusión Sonora Terrestre), es la propuesta del Japón para la digitalización del servicio de radiodifusión sonora incorporada al conjunto de estándares, que de forma sistemática y armónica, está compitiendo en el mundo para dar solución a la digitalización de la radiodifusión sonora y de la televisión. Cabe anotar que este es el estándar que ha adoptado Brasil para la implementación del servicio de Televisión, con la introducción de importantes elementos particulares para este país, que ha dado a la denominación de origen como ISDB Brasileño. En la composición de la familia del estándar ISDB, la más conocida es la Televisión Digital Terrestre (ISDB-T), pero a esta se le suman la Televisión Digital Terrestre Brasileña (ISDB-TB), la Televisión Satelital (ISDB-S), la Televisión Digital por Cable (ISDB-C), los servicios multimedia (ISDB-Tmm) y la Radiodifusión Sonora Digital (ISDB-TSB), este último, de interés para este análisis. Un elemento que caracteriza el estándar ISDB es, que además de proponer la transmisión integral de audio y de televisión, también define la conexión a Internet como solución para el canal de retorno sobre varios medios con la aplicación de diferentes protocolos. Esto le brinda a este estándar la

-198,402 -129,361 129,361 198,402

BANDA LATERAL

INFERIOR DIGITAL

BANDA LATERAL

SUPERIOR DIGITAL

PRIMARIO PRIMARIO

10

PARTICIONES

DE

FRECUENCIA

10

PARTICIONES

DE

FRECUENCIA

0


101,744-101,744


posibilidad de interfaces interactivas para la transmisión de datos y las guías electrónicas de programas. La especificación técnica ISDB-T tiene muchas similitudes con la norma técnica ISDB-TSB, y una diferencia radica en el uso de señales de banda angosta con la transmisión de los segmentos uno y tres. El estándar para la Televisión ISDB-T normalmente emplea COFDM (Coded Orthogonal Frequency Division Multiplexing, Multiplexación por División de Frecuencia Ortogonal Codificada) en modo FFT (Fast Fourier Transform, Transformada Rápida de Fourier) con 2K, 4K y 8K en un ancho de banda de 6 MHz.

El estándar ISDB-TSB se utiliza en Japón para la digitalización del Servicio de Radiodifusión Sonora en Amplitud Modulada (A.M.) y Frecuencia Modulada (F.M.). La Tabla 8 muestra las principales características de este estándar:

Tabla 8. Características técnicas del estándar japonés ISDB-TSB

CARACTERÍSTICAS ISDB-TSB

MODULACIÓN DQPSK, QPSK, 16QAM, 64QAM

TASA DE DATOS 330 kbps = 1 segmento

CODIFICACIÓN AUDIO MPEG-2, AAC

Fuente: http://www2.rohde-schwarz.com/en/tecnologies/broadcast_tv_radio/terrestrial_broadcast/isdb-tsb/information

El estándar ISDB-TSB, está soportado por la norma japonesa ARIB (Association of Radio Industries and Businesses, Asociación de la Industria y Negocios de Radiodifusión) bajo el STD-B29 que se corresponde con la Recomendación UIT-R BS.1114-6.

La calidad de las señales de audio es comparable con la calidad de disco compacto mediante la capacidad de multicanales de audio bajo el protocolo 5:1; utiliza el decodificador AAC (Advanced Audio Coding, Codificación Avanzada de Audio), una versión extendida de MPEG-2 que funciona típicamente con 144 kbps para sonido estereofónico. Este sistema está dimensionado para la recepción en equipos de vehículos, portátiles y fijos.

Para obtener la calidad estereofónica del sonido, se requiere de un ancho de banda inferior a 200 kHz.. que lo hace compatible con las actuales bandas de


frecuencias empleadas internacionalmente por la tecnología analógica de FM.

3.5 COMPARACIÓN DE LOS PARÁMETROS TÉCNICOS

Los cuatro estándares de radiodifusión sonora digital terrestre analizados en los numerales anteriores, presentan algunas características similares y otras que generan incompatibilidad entre ellos. Se observa que existen condiciones técnicas similares en cuanto al sistema de transmisión al utilizar la técnica de modulación OFDM que brinda condiciones especiales para la recepción de las señales en entornos complejos propios de las ciudades por la presencia de múltiples obstáculos artificiales sumado a las condiciones propias del terreno que en el caso colombiano es particularmente quebrado en las regiones donde se asienta los mayores porcentajes de la población nacional.

El estándar americano IBOC en la modalidad A.M. y F.M. y el modelo europeo DRM ofrecen la posibilidad de operación híbrida entre la tradicional tecnología analógica y la digitalización de la red para facilitar la transición de la radiodifusión; la Tabla 9 muestra los elementos relevantes frente a la tecnología de transmisión, las capacidades que maneja y la oferta de servicios.


Tabla 9. Cuadro comparativo de parámetros técnicos en operación hibrida.

Fuente. Adaptación de CINTEL a partir de los documentos Digital Radio Group. Australian Broadcasting Authority y DAB-IBOC-DRM a comparison of three Terrestrial Digital Radio

Systems. Alain Untersee. 2004

De igual forma, al comparar los estándares en su total operación digital es viable hacer el análisis el estándar americano propuesto denominado IBOC y las dos propuestas europeas el DRM y el DAB como se muestra en la Tabla 10.

Modo Hibrido IBOC-AM IBOC-FM DRM

Ancho del canal 30 kHz. 400 kHz. 9, 10, 18, 20, 27, 30

kHz.

Modulación COFDM COFDM 1068 portadoras COFDM 100-400

portadoras

Tasa digital útil audio: 36 kbps data: 4

kbps audio: 96 kbps data: 4

kbps 4,8-72 kbps

Eficiencia hasta 0,75 bps/Hz hasta 0,25 bps/Hz 0,5-1,6 bps/Hz

Multiservicios hasta 2, uno de audio,

uno de datos hasta 4, audio, datos a

tasas ajustables hasta 4, audio, datos a

tasas ajustables

Calidad del audio (análoga) 4,5 kHz. mono FM estéreo 4,5 kHz. mono

Calidad del audio (digital) calidad FM, mono calidad CD, mono-estéreo Calidad FM, mono-

estéreo

Servicio de datos (análogo) No RDS No

Servicio de datos (digital) PAD PD, N-PAD PD, N-PAD


Tabla 10. Cuadro comparativo de parámetros técnicos en operación digital.

Fuente. Adaptación de CINTEL a partir de los documentos Digital Radio Group. Australian Broadcasting Authority y DAB-IBOC-DRM a comparison of three Terrestrial Digital Radio

Systems. Alain Untersee. 2004

Las incompatibilidades se dan especialmente por las diferencias en la mayoría de los componentes técnicos esenciales como los requerimientos de ancho de banda, modo de operación (terrestre, satelital e hibrido), capacidades de transporte de información.

Modo Digital DAB IBOC-AM IBOC-FM DRM

Ancho de banda 1,5 MHz. 20 kHz. 400 kHz. 4,5, 5, 9, 10, 18, 20 kHz.

Modulación COFDM 192-1536

portadoras COFDM

COFDM 1068 portadoras

COFDM 100-400

portadoras

Tasa digital útil 0,8-1,7 Mbps hasta 60 kbps hasta 300

kbps 4,8-72 kbps

Eficiencia 0,5-1,2 bps/Hz hasta 3 bps/Hz hasta 0,75

bps/Hz 1,3 bps/Hz

Multiservicios

hasta 64 servicios con tasa de bit ajustable por 8

kbps

hasta 2, uno de audio, uno de

datos

hasta 4, audio, datos a tasas

ajustables

hasta 4, audio, datos a tasas

ajustables

Servicios de audio Calidad de CD, mono-estereo

Calidad FM, mono-estereo

Calidad de CD, mono-estereo

Calidad FM, mono-estereo

Servicios de datos PAD, N-PAD PAD PAD, N-PAD PAD. N-PAD

Estándar Abierto Propietario Propietario Abierto

Capacidad hibrida para transición No Sí Sí Sí

Bandas de frecuencia Nuevas Existente MF Existente Banda II

Existente LF, MF y HF

Estándar finalizado Final de 1994 2001 2001 Final de 2001

Disponibilidad de receptores Sí Sí Sí Sí

Audiencia objetivo Nueva Existente Existente Existente y

nueva

Cobertura que se pretende Pequeña a media Media Media Media a alta


Tabla 11. Cuadro comparativo de parámetros de los sistemas digitales

PARÁMETROS Eureka 147 IBOC -AM IBOC-FM DRM ISDB-TSB DVB-T WORLDSPACE SDARS

Bandas VHF-III, L Band MF VHF-FM LF, MF, HF VHF, UHF VHF-III, UHF L-Band S-Band

Origen Europa Estados Unidos

Europa Japon Europa Prototipo Prototipo american

o

Terrestre Sí Sí Sí Sí Sí Sí Mejora Mejora

Satélite Posible Sí No Posible No Si Si

Acceso Híbrido No Sí No Posible No Posible Sí

Banda Ancha Banda Angosta

Banda Ancha 1,5 MHz.

Banda Angosta

18/20 KHz.

Banda Angosta 200 KHz.

Banda Angosta 9-18 KHz.

Banda Ancha

0,4 o 1,3 MHz.

Banda Ancha 7

MHz.

Banda Ancha 1,6 MHz.

Banda Ancha

12,5 MHz.

Sistema de modulación COFDM QPSK COFDM COFDM COFDM 16 QAM,

64 QAM

COFDM, DQPSK,

QPSK, 16 QAM, 64

QAM

COFDM (QPSK, 16 QAM, 64

QAM)

Sat-Single carrier Ter-

COFDM COFDM

Capacidad de datos 1,2 Mbps Aprox. 20-40

kbps 98 kbps 24 kbps

0,3-5,3 Mbps

4-27 Mbps 1,5 Mbps

Servicios de multiplexación

Sí No No Sí Sí Sí Sí

Método de codificación de audio

MPEG-1 Layer II y MPEG-2 Layer

II PAC PAC MPEG-4 HE AAC

MPEG-2 Layer II, MPEG-2, AAC, AC-

3

MPEG-1 Layer II y MPEG-2

Layer II AC-3

MPEG-2,5

Sirius uses PAC XM

uses CTaacPlus


PARÁMETROS Eureka 147 IBOC -AM IBOC-FM DRM ISDB-TSB DVB-T WORLDSPACE SDARS

Tasa de bits para la calidad de audio

"CD" a 192-224 kbps

"FM" a 20-40 kbps

"CD" a 98 kbps

"Mono FM" a 24 kbps

MPEG-2 AAC:

"CD" a 144 kbps

"CD" a 192-224 kbps

Aprox. 16-128 kbps

Infraestructura FM/TV y sitios

de relleno Sitios AM Sitios FM Sitios AM

Sitios FM/TV

Sitios FM/TV

Satelite y relleno

Satelite y relleno

Estandarización Amplia Amplia Alta Alguna Alta Poca Poca

Disponibilidad del receptor

Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

En funcionamiento Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

Fuente. Adaptación de CINTEL a partir de los documentos Digital Radio Group. Australian Broadcasting Authority y DAB-IBOC-DRM a

comparison of three Terrestrial Digital Radio Systems. Alain Untersee. 2004


3.6 COMPARACIÓN DE LOS COSTOS DE LOS RECEPTORES PARA RADIODIFUSIÓN SONORA DIGITAL

Haciendo una revisión comparativa del costo de los receptores en el mercado para cada uno de los estándares de radio digital se encuentra que: Los dispositivos IBOC y DAB son los de más bajo precio frente a los otros, además poseen una oferta más completa permitiendo que los usuarios cuenten con alternativas (Tabla 12). Adicionalmente los receptores asociados al estándar DAB buscan flexibilizar la transición de la tecnología analógica a la digital, por lo que cuentan con la posibilidad de recibir los dos tipos de señales. En el caso del estándar japonés, los dispositivos relacionados son teléfonos móviles celulares aptos para TV y Radio Digital, ya que la madurez y tendencia del mercado se han concentrado es este aparato, por lo tanto, el usuario paga por tener la posibilidad de acceder estos dos servicios.


Tabla 12. Costo comparativo receptores de radio digital

DAB USD

ONE Mini Black Pure 66

ONE Mini White Pure 65

ONE Classic Black Pure 88

ONE Elite Black Pure 117

Move Pure 117

EVOKE-1S Cherry Pure 146

PocketDAB 1500 Rechargeable DAB and FM Radio Pure 132

Car Radio Pure 117

Fuente:http://www.pureservicecentre.co.uk/acatalog/Portable_radios.html

IBOC USD

Coby HDR700 Portable HD Radio System (Black) 99.00

JVC Car KDHDR30 In-Dash CD Receiver with HD Radio Tuner 69.99

Insignia® - HD Radio Portable Player 39,33

Zune HD 16 GB Video MP3 Player (Black) 240

Radiosophy HD100 Digital HD Radio Receiver 99.95

Fuente: http://digicomparison.com/ibocradios.html#Denon

DRM USD

Uniwave Di-Wave 100 454

HIMALAYA DRM 2009 364

ISDB-Tsb* USD

Sony Ericsson W44S 879,3

Sharp W51SH 134

* Dispositivos moviles celulares valor promedio por plan prepago

Fuente: http://digicomparison.com/ibocradios.html#Denon

http://www.digitalradioaustralia.com.au/files/uploaded/file/Digital_Radio/Retailers/Reciever_Guide.pdf

http://www.au.kddi.com/english/product/index.html


PÁGINA EN BLANCO


4. ESTÁNDARES DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA DIGITAL SATELITAL.


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Para la transmisión del servicio de Radiodifusión Sonora, existen varios medios de transmisión entre los cuales se encuentra el medio satelital. Esta forma de transmisión, es una alternativa para el servicio cuando se requiere dar cubrimiento a zonas amplias; es decir que, el usuario puede acceder a la misma programación sin tener que cambiar el dial cuando esta movilizándose entre puntos distantes; además, los sistemas de transmisión digital están provistos de las mismas capacidades en cuanto a servicio y calidad.

Figura 44. Arquitectura general de la radiodifusión sonora digital satelital.

Fuente. CINTEL

Como se describe a continuación, existen servicios de este tipo que actualmente operan en el mundo y que ofrecen diversidad de servicios como contenidos multimedia, canales de audio especializados, entre otros que pueden ser accedidos con dispositivos móviles, portátiles y fijos.

4.1 DAB Satelital

Como se mencionó anteriormente, DAB fue diseñado para operar en la banda L, la cual corresponde al segmento de 1452MHz. a 1492 MHz., esto permite brindar el servicio mediante transmisión satelital. Además, este modo de transmisión también es compatible con la terrestre, lo que le brinda la posibilidad de dar cubrimiento a zonas extensas. El esquema en el cual funciona, por un lado viabiliza que varios radiodifusores accedan al mismo satélite para ofrecer sobre la misma señal diversos servicios de radiodifusión; y por otro lado, al trabajar de forma híbrida con las redes DAB terrestres, otorga cubrimiento a zonas amplias con


costos inferiores a los que se tendrían que invertir en una sola red terrena compuesta de repetidores (Unión Internacional de Telecomunicaciones, 2006).

4.2 Sistema World Space

El sistema Wolrd Space es un servicio de radiodifusión sonora satelital que opera en la Banda L (1452MHz. a 1492 MHz.) y que presta sus servicios a través de dos satélites, cada uno con capacidad de emitir más de 240 canales de radio; además su cobertura es de 14 millones de metros cuadrados lo que le provee servicio a Africa, Asia, la zona del Medio Oriente, y gran parte de Europa (1WorldSpace, 2008).

En cuanto a la tecnología, WorldSpace integra dos tipos de sistema, DS y DH; el DS es el sistema que provee el servicio digital satelital de radiodifusión sonora y datos, DH es el sistema complementario al DS que permite extender el servicio a través de las tecnologías terrestres a receptores más económicos respecto a los satelitales. DH integra la técnica MCM (multiplexación por división ortogonal de frecuencia) que permite integrar las bondades de la tecnología digital para proveer un servicio de alta calidad en zonas donde existen obstáculos que contribuyen a la degradación de las señales radioeléctricas (Unión Internacional de Telecomunicaciones, 2006).

4.3 Sistema ARIB

ARIB (Asociación de Industrias y Empresas de Radiocomunicaciones), es una organización delegada por el Ministerio de asuntos Internos y las Comunicaciones de Japón para gestionar el espectro radioeléctrico en ese país. En este sentido, la organización estandariza las tecnologías para la radiodifusión tanto sonora como de televisión y provee servicios de consultoría para la introducción de los servicios digitales en un trabajo en conjunto con los operadores, compañías manufactureras, entre otras. ISDB es el estándar aprobado por ARIB para prestar servicios de radiodifusión digital de servicios de datos, audio y video en el modo terrestre y satelital; este último, provee el servicio en las mismas condiciones de calidad que el terrestre a todo tipo de receptores. Además, como ya se mencionó, este tipo de esquemas híbridos aumenta la eficiencia en cuanto a los requerimientos de infraestructura respecto a la cobertura deseada.


5. RECOMENDACIONES DE ORGANISMOS INTERNACIONALES SOBRE LA RADIODIFUSIÓN SONORA DIGITAL


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El presente documento incluye las recomendaciones de dos organismos internacionales, los cuales dictan directrices relacionadas con la implementación y prestación del servicio de radiodifusión sonora.

5.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT

La Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT es una organización de las Naciones Unidas que propende por el desarrollo y crecimiento de las redes de Información y Telecomunicaciones, y por garantizar el acceso y su uso en condiciones de equidad con el fin de cerrar la brecha digital. En este sentido la UIT definió tres sectores, Radiocomunicaciones (UIT-R), Normalización (UIT-T) y Desarrollo (UIT-D). En el Sector de Radiocomunicaciones, la UIT da cubrimiento internacional a la gestión del espectro de radiofrecuencias y parámetros satelitales con el fin de que los servicios de telecomunicaciones no se interfieran entre sí; para esto, elabora normas que garantizan el uso eficiente de dichos recursos y desarrolla estudios para la implementación de sistemas de radiocomunicaciones. En este sentido, el sector UIT en su capítulo de Radiocomunicaciones ha publicado el manual DSB (Digital Sound Broarcasting) que describe el sistema y los requisitos de servicio de la radiodifusión sonora digital. De igual forma, dentro de las publicaciones hechas por la UIT se encuentran recomendaciones relativas al servicio, entre las cuales se encuentran las siguientes: Recomendaciones BS (servicio de radiodifusión sonora):

UIT-R BS.774-02 necesidades del servicio relativo a la radiodifusión sonora digital para receptores a bordo de vehículos, portátiles y fijos, mediante transmisores terrenales, en las bandas de ondas métricas y decimétricas.

UIT-R BS.1114-6 sistemas de radiodifusión sonora digital terrenal para receptores en vehículos, portátiles y fijos en la gama de frecuencias 30MHz. - 3 000MHz.

UIT-R BS.1348-1 requisitos de servicio de la radiodifusión sonora digital para frecuencias inferiores a 30MHz.

UIT-R BS.1349 realización de la radiodifusión sonora digital para receptores instalados en vehículos, portátiles y fijos con transmisores


terrenales en las bandas de ondas kilométricas, hectométricas y decamétricas.

UIT-R BS.1514-1 sistema para radiodifusión sonora digital en las andas de radiodifusión por debajo de 30 MHz.

UIT-R BS.1547 componente terrenal de los sistemas de radiodifusión sonora digital híbrida por satélite/terrenal para receptores instalados en vehículos, portátiles y fijos en la gama de frecuencias 1400MHz.-2700MHz.

UIT-R BS.1548-2 requisitos de usuario para sistemas de codificación audio en radiodifusión digital.

UIT-R BS.1661 Especificaciones de señal en el aire del sistema digital descrito en el Anexo 1 a la Recomendación UIT-R BS.1514 para radiodifusión sonora digital en las bandas de radiodifusión por debajo de 30 MHz.

UIT-R BS.1679 evaluación subjetiva de la calidad del sonido en aplicaciones de imágenes digitales en pantalla grande destinadas a la exhibición en grandes salas.

UIT-R BS.1688 sistema de sonido en banda base y codificación de la fuente de audio en las interfaces de distribución de aplicaciones de generación digital de imágenes en pantalla gigante.

Recomendaciones BO (Distribución por satélite):

UIT-R BO.651 Codificación digital MIC para la transmisión de señales de sonido de alta calidad en la radiodifusión por satélite (anchura de banda nominal de 15 kHz.).

UIT-R BO.789-02 necesidades del servicio de radiodifusión sonora digital para receptores a bordo de vehículos, portátiles y fijos del servicio de radio difusión sonora por satélite en la gama de frecuencias de 1400MHz. a 2700MHz.

UIT-R BO.795 Técnicas para reducir la interferencia mutua entre los enlaces de conexión del servicio de radiodifusión por satélite (SRS).

UIT-R BO.1130-4 sistemas de radiodifusión digital por satélite para receptores instalados en vehículos, portátiles y fijos en las bandas atribuidas al servicio de radiodifusión (sonora) por satélite en la gama de frecuencias 1 400-2 700 MHz..

UIT-R BO.1211 Sistemas de transmisión digital multiprograma en servicios de televisión, sonido y datos mediante satélites que funcionan en la gama de frecuencias 11/12 GHz.

En respuesta al interés de las naciones por implementar la radiodifusión sonora digital, la UIT publica las recomendaciones BS.774 y BO.789 en el cual se establecen los requisitos de los sistemas de radiodifusión sonora


digital en aplicaciones terrestres y satelitales, teniendo en cuenta que actualmente existen limitaciones asociadas con los sistemas análogos, disminuyen la calidad del servicio de la recepción en los dispositivos móviles y portátiles; de acuerdo con la ocupación del espectro, se ha detectado aumento en el nivel de interferencias y existe un número limitado de programas que pueden ser transmitidos. De acuerdo con las consideraciones de las recomendaciones, la evolución tecnológica posibilita que los medios provean un servicio de alta calidad para receptores móviles, portátiles y fijos, dado que dicha evolución en los sistemas de transmisión permite que la aplicación de las técnicas de codificación de canal, de modulación y de procesamiento de señales aumente la eficacia en el uso del espectro radioeléctrico y la potencia requerida para prestar el servicio de radiodifusión sonora en las zonas de interés y contando con la viabilidad económica requerida para su implementación. De acuerdo con esto, las recomendaciones BS.774 y BO.789 hacen mención a que los sistemas de radiodifusión sonora digital se integren teniendo en cuenta aspectos como la calidad de sonido, que debería ser estereofónico de dos o más canales, semejante a los medios digitales como la del disco compacto. En cuanto al uso del recurso radioeléctrico, debe propender por un uso más eficiente con respecto a los sistemas análogos convencionales en amplitud modulada y frecuencia modulada. De igual forma, los efectos asociados con la propagación de señales en condiciones tales como las de una ciudad, deben ser suprimidos con las técnicas de transmisión adecuadas para que la recepción del servicio tenga la calidad esperada (Unión Internacional de Telecomunicaciones, 1995). Por otro lado, los sistemas de radiodifusión del servicio deben ser flexibles, de forma que provean facilidades para transmitir mayor número de programas en condiciones de calidad adecuados, mediante la multiplexación de estos; de igual forma, el sistema debe permitir ofrecer servicios adicionales a los de audio tales como servicios de información, control de acceso, entre otros de valor agregado. Además, la implementación debe definir la estructura por capas de acuerdo con el modelo OSI, de forma que pueda interconectarse con redes de comunicación y otros sistemas abiertos; y en cuanto a los dispositivos receptores, su fabricación se deberá poder hacer a gran escala y soportar las aplicaciones del servicio terrestre y satelital (Unión Internacional de Telecomunicaciones, 1995).


Siguiendo las características que deberá tener un sistema de radiodifusión sonora digital, la recomendación UIT-R BS.1114-6 desarrolla tres ejemplos en los cuales describe el funcionamiento de tres sistemas sobre los siguientes componentes:

Gama de calidad audio y tipos de recepción.

Eficacia espectral superior a la de FM.

Comportamiento en entornos obstaculizados de propagación

multitrayecto.

Procesamiento de la señal en el receptor común para el servicio de

radiodifusión terrestre y satelital.

Reconfiguración y calidad en función del número de programas.

Amplitud de la cobertura en función del número de programas.

Receptor común para las distintas formas de distribución, terrestres,

híbridos (terrestre y satelital) y por cable.

Capacidad de datos asociados al programa (PAD).

Asignación flexible de servicios.

Compatibilidad de la estructura del múltiplexor con el modelo de

interconexión de sistemas abiertos.

Capacidad de datos de valor agregado.

Fabricación a bajo coste de dispositivos receptores.

Se aclara que los ejemplos A, F y C a los cuales hace referencia la recomendación son una descripción de los estándares DAB, ISDB-TSB e IBOC respectivamente; dicha descripción la realizan según el modelo ISA de la Organización Internacional de Normalización ISO, dicho modelo desarrolla el funcionamiento de un sistema de acuerdo a las siguientes capas: física, enlace de datos, red, transporte, sesión, presentación y aplicación (Unión Internacional de Telecomunicaciones, 2007).

5.2 Comisión Interamericana de Telecomunicaciones CITEL

La CITEL, Comisión Interamericana de Telecomunicaciones es una entidad especializada de la OEA, Organización de Estados Americanos, que se ha constituido en el principal Foro de Telecomunicaciones del hemisferio americano con la participación de los gobiernos de la región y el sector privado, con el objetivo de coordinar esfuerzos en la búsqueda de la integración alrededor de las Tecnologías de la Información y las


Comunicaciones en la vía hacia la Sociedad Global de la Información. Con este objetivo ha convocado a todos los actores vinculados al servicio de Radiodifusión Sonora para estudiar y analizar los efectos de la transición hacia la digitalización del medio, a partir de los desarrollos actuales de la radio análoga tradicional. Al interior de la organización, estas tareas son competencia del Comité Consultivo Permanente II, Radiocomunicaciones incluyendo la Radiodifusión que en diferentes reuniones ha tratado este tema y realizó el último encuentro en la XIV Reunión del Comité Consultivo Permanente II del 10 al 13 de noviembre de 2009, en Washington, Estados Unidos de América. La agenda de la XIV Reunión, entre muchos otros temas propuestos, contemplaba el ―Informe sobre los avances de la Implementación de la Radiodifusión Sonora Análoga a Digital en la República Dominicana‖. En esta nación caribeña del Archipiélago de las Antillas se han realizado foros y talleres internacionales desde el año 2005 con el objeto de documentar la adopción de un estándar digital, y en la actualidad adelanta pruebas de la tecnología IBOC en una estación de radio en la banda de Frecuencia Modulada (F.M.). El anterior encuentro de la Comisión se celebró en Ottawa, Canadá del 02 al 05 de junio de 2009, en donde el punto 4.4 de la agenda trató la Reunión e Informe del Grupo de Trabajo sobre Radiodifusión. El CCP-II mediante la Resolución 59 (XIII-09) adoptó el Plan de Trabajo para el período 2006–2010 dentro del Plan Estratégico de la Organización y en el Anexo de la mencionada Resolución se establecen las Autoridades, Términos de Referencia, Objetivos, Prioridad Estratégica, Líneas de Acción, Indicadores y Actividades para el Grupo de Radiodifusión en donde se observa el énfasis y preocupación por la Televisión Digital, pero no descuida la Radiodifusión Sonora. La Resolución 59, con relación al Grupo de Radiodifusión, reconoce como las autoridades del Grupo a Estados Unidos en la Presidencia y las Vicepresidencias en cabeza de Brasil y Perú, con tareas puntuales como la identificación del estado del uso de frecuencias en la región por parte del servicio, coordinación con la UIT, el análisis de las tecnologías disponibles y alienta a las autoridades para la implementación de la digitalización del Servicio de Radiodifusión Sonora.


Entre las Actividades propuestas por períodos propone la ―Evaluación y medición de sistemas digitales de radiodifusión‖ en las siguientes fases que se repiten entre el año 2010 y el año 2013 así:

1. Discusión de las propuestas relativas al tema. 2. Elaboración de una Guía de Implementación de Radiodifusión Digital. 3. Desarrollo de una posible Recomendación.

La Resolución 60 (XIII-09) determinó el Temario, Sede y Fecha de la XIV Reunión del CPP-II, resolviendo que se reunirían en Washington, D.C., Estados Unidos del 10 al 13 de noviembre de 2009. Con relación al proyecto de temario para el Grupo de Trabajo sobre Radiodifusión se adoptó el siguiente:

1. Palabras de bienvenida. 2. Aprobación de la Agenda. 3. Consideración de las contribuciones sobre Radiodifusión de Televisión

Terrenal Digital, en particular relacionadas sobre la Guía de Implementación de Radiodifusión de Televisión Terrenal Digital (CCP.II-RADIO/doc.2018/09).

4. Análisis de la información proporcionada por las administraciones sobre el uso actual y futuro en los servicios de radiodifusión de televisión.

5. Análisis de la información proporcionada por las administraciones, relacionada con el dividendo digital resultado de la transición de la televisión analógica a la digital.

6. Análisis de las aportaciones relacionadas con la Radiodifusión Sonora Digital en la región.

7. Análisis de la información suministrada por las administraciones relacionada con el uso de ―espacio blanco‖ en el espectro atribuido al servicio de televisión.

8. Plan de trabajo. 9. Otros asuntos.

Del anterior temario se observa el énfasis con que se trabaja en el Grupo por el tema de Televisión y sólo marginalmente presentan la Radiodifusión Sonora en su transición a la digitalización. Otros documentos de la CITEL relacionados con la Radiodifusión Sonora Digital son los siguientes: p2-0313r1_e, p2-0313r1_e, p2-0388_e, p2-0401_e, p2-0313r1_e, p2-0403_e, p2-0418_e, p2-0418r1_e, p2-0422_e, p2-0422r1_e, p2!r-0213r1_e, p2!r-1755p1_e, p2!r-1755p1r1_e, P2!R-2033r1_e, p2!r-2034t_e, p2!r-2034tr1_e, p2!r-2034tr2_e, p2!r-2034tr3_e, p2!r-2034tr4_e, p2!r-2111_e, resp2-derog_e, entre otros.


6. ANÁLISIS DE EXPERIENCIAS INTERNACIONALES


PÁGINA EN BLANCO


A continuación se presentan algunos aspectos relacionados con la implementación de la radiodifusión sonora digital en diferentes países.

6.1 EUREKA 147 (Incluye DAB/DAB+/DMB Digital Broadcasting Worldwide)18

Desde su desarrollo, DAB ha sido implementado en varios países; algunos se encuentran desarrollando proyectos de prueba y otros se han interesado en implementar oficialmente la tecnología. En este sentido, los países que actualmente operan servicios de radiodifusión sonora con este estándar son: Australia, Bélgica, Canadá, China, Croacia, Dinamarca, Alemania, Malta, Mónaco, Países Bajos, Noruega, Portugal, Singapur, Corea del Sur, España, Suecia, Suiza y el Reino Unido (World Digital Multimedia Broadcasting, 2009).

Figura 45. Países que han implementado DAB

Fuente. Global Broadcasting Update, World DMB fórum.

18

Global Broadcasting Update DAB/DAB+/DMB. Enero de 2009. Digital Multimedia Broadcasting. WorldDMB Forum Project Office.


6.1.1 Alemania

Población: 83 millones Cobertura: 82%

Situación actual: Alemania se encuentra entre los líderes proponentes de la Radio Digital DAB, posee una gran red local y regional. Fue el primer país europeo en lanzar el servicio comercial DMB (para la Copa Mundial de Futbol de Alemania 2006), y realizó el proceso de mercadeo para el relanzamiento a nivel nacional durante todo el 2009.

En la actualidad Alemania, se adelanta a los desarrollos del mercado gracias a los resultados de la Conferencia de Radio Regional de 2006. Sin perjuicio de las decisiones finales de las instituciones políticas, esto puede ser posible mediante la instalación de más multiplexores e incrementar la potencia para lograr cubrimientos más eficientes y fiables. La iniciativa común de los gobiernos federal y regional FDM (Forum Digitale Medien) es respaldar al estándar DAB como el preferido para la radiodifusión y esto acompañado por un estudio de mercado en el que más de veinte compañías están altamente interesadas en la radiodifusión nacional.

Servicios al aire: En el país hay 15 multiplexores regionales y ocho locales. En la actualidad hay más de 120 estaciones de radio (entre públicas y comerciales) y cerca de 80 tipos de estaciones. Hay hasta 15 estaciones por lugar, divididas entre los multiplexores regional y local. La mayoría de las emisoras de FM transmiten en simulcasts, pero se evidencia un incremento de emisoras que sólo transmiten en DAB, inclusive hay algunas que han iniciado la radiodifusión en DAB con sonido envolvente. Los servicios de datos de transmisión de noticias y de información de viajes están disponibles en muchas áreas.

Regulación: Alemania tiene un gobierno de dos niveles, federal y estatal que se refleja en la legislación de la radiodifusión. El gobierno federal se encarga de las licencias en materia de telecomunicaciones para los operadores de redes y la regulación de frecuencias y espectro. Los proveedores de programación son regulados por los

Simulcasts Excluyente Total

DAB 79 42 121

DATA 2 7 9

Total 81 49 130


estados, cada uno de ellos tiene su propia estructura regulatoria. El gobierno federal asigna las frecuencias, pero la distribución de contenido es licenciado por la Autoridad Estatal de Medios. Los operadores de red tiene garantizado la atribución de la frecuencia por 15 años y las licencias estatales oscilan entre 4 y 8 años, los poseedores deben promover el estándar de radio digital DAB. Es un requisito que pasados tres años del otorgamiento de la licencia, se tiene que llegar a un cubrimiento del 80% de la población. El apagón de la señal análoga se tiene previsto entre 2010 y 2015.

6.1.2 Australia

Población: 20.6 millones Cobertura: 15%

Situación actual: El gobierno australiano autorizó el lanzamiento de radio digital en el país, desde el pasado 10 de mayo de 2007. El parlamento autorizó la operación de un radiodifusor de cobertura nacional comunitario para proveer los servicios de radio digital en el formato DAB+. Sin embargo, se fijó como requisito el ―tómelo o déjelo‖ para el inicio de operaciones por parte de los radiodifusores entre enero y julio de 2009.

La industria de radio australiana planea implementar la radio digital usando el estándar DAB+. Esto complementará al uso de DRM en las áreas rurales y regionales en el futuro. Así mismo, la radio comercial australiana ha estimado que se invertirán hasta 400 millones de dólares en los próximos años para llevar la radio digital a través de todo el país.

Cobertura: Los radiodifusores iniciaron operaciones en las principales ciudades del país a principios de 2009 con los servicios DAB+, comenzando en todas las radio estaciones comerciales y de carácter público nacional en Sídney, Melbourne, Adelaida y Perth. Se tiene planeado alcanzar una mayor cobertura a través de la Banda III de VHF.

Servicios al aire: En los procesos de implementación se contaba con cuatro multiplexores de prueba en el aire los cuales se mantuvieron en utilización hasta inicios de 2009, cuando se dio inicio a la emisión digital. La mayoría de los radiodifusores hicieron uso del multicanal


para llegar al cambio total del DAB+. Todos los servicios de prueba tenían texto y presentaciones dinámicas y diez servicios de guías electrónicas de programas.

Simulcast Excluyente Total

DAB 4 16 20

DAB+ 0 5 5

Datos 0 2 2

Total 4 23 27

Regulación: La Autoridad Australiana de Comunicaciones y Medios es la autoridad regulatoria y de licenciamiento. Actualmente no hay regulaciones concretas en cuanto a la prohibición en los servicios de música y video. Otro punto clave en la legislación de la radio digital en Australia es que no hay costo en el espectro para los operadores comerciales incumbentes y la entrada de nuevos radiodifusores no está permitida hasta seis años después de la fecha de inicio de la radiodifusión digital. Se otorgará un derecho de preferencia los radiodifusores comerciales para operar multiplexado. Habrá un derecho a un mínimo de 128 kbps (1/9 multiplex) y a un máximo de 256 kbps (1/5 multiplex). Para ganar en eficiencia de espectro, Australia apoya el uso del nuevo códecs de lata eficiencia DAB+. Por último, habrá un compromiso de ayudar a los radiodifusores comerciales regionales en el momento del lanzamiento.

6.1.3 Bélgica


Situación actual: El operador público en la comunidad flamenca, introdujo DAB en Bélgica en 1997. La De Vlaamse Radio en Televisleomroep (VTR) tiene un multiplexor en operación con nueve programas de audio (5 en simulcast y cuatro en DAB únicamente). La RTBF, el operador público para la comunidad francesa, también tiene un multiplexor en operación con seis programas de audio (todos en simulcast).

La promoción por parte de VTR y su desarrollo de programas exclusivos en DAB, está ayudando al incremento de la penetración en los hogares, además de una mayor penetración cuando los


operadores de radio comercial inicien. Por otro lado, hay espacio reservado en el BTBF para la radio comercial.

Cobertura: En ambas regiones, la flamenca y la francesa, la cobertura alcanza el 100% del territorio.

Servicios al aire: Programación en flamenco: Nueve programas de audio (cuatro de los cuales solamente están en DAB) por el operador público VRT.

Programación en francés: Seis programas de audio (en simulcast) por el operador público RTBF.

Simulcast Excluyente Total

DAB 11 4 15

Regulación: La regulación en Bélgica es diferente para la comunidad flamenca, francesa y alemana. La licencia será otorgada únicamente para programación de la comunidad francesa, para la comunidad flamenca, muy probablemente, se dará un operador múltiple con restricciones. El simulcasting está permitido dentro de la comunidad francesa y la flamenca, y no hay reglas o condiciones específicas sobre el tema. Tampoco lo hay para la publicidad, el patrocinio y el mercadeo en la radiodifusión digital.

6.1.4 China

Población: 1.32 billones Cobertura: 8%

Situación actual: El regulador chino, SARFT, eligió el DAB para el estándar industrial en mayo de 2009. DMB/DAB está ahora en once ciudades a través del país. Después de que Guangzhou lanzó el servicio comercial en 2007, el Ministro de Industria e Información (MII) decidió para las licencias en la telefonía móvil el DMB. Beijing Jolon, el principal radio operador público en Beijing, fue un factor clave para la rápida transición de DAB/DMB en China como estándar de radio en los Juegos Olímpicos. Los dos formatos fueron exitosos durante la realización de los Juegos.


Cobertura: está actualmente disponible en las siguientes provincias: Guangzhou, Beijing (aproximadamente 12 millones de personas), Shangai (cobertura esperada: 15 millones de personas), Dallan (cobertura esperada: 5,4 millones de personas), Henan, Hangzhou, Shengyang, Jiangsu, Shenzhen, Changsha y Kunming.

Servicios al aire: Beijing: 20 radio estaciones en servicio (de las cuales 16 están en simulcast), cuatro para video servicios, dos para servicios de datos para Beijing en Banda III.

Dallan: Dallan Tiantu Cable Television Network recibió una licencia para radio y televisión digital vía DAB/DMB y planea lanzar cuatro servicios de radio y uno de video.

Regulación: La administración de radio, cine y televisión del Estado Chino (SARFT) administra las licencias y los estándares en China. Se anunció por la SARFT que no habrá pruebas de radiodifusión digital sin una licencia. Actualmente, los servicios basados en Eureka 147 europeo es la única tecnología de radiodifusión digital que cuenta con una licencia de operación garantizada. En 2007, a cuatro operadores se les otorgaron licencias de prueba y posteriormente fueron aprobadas por la SARFT. Así mismo, es muy probable que se otorguen licencias DAB para la televisión móvil digital

6.1.5 Francia


Situación actual: Después que el gobierno francés anunciara que la familia de estándar Eureka 147, DMB Audio, fuera escogido para su estándar de radio digital, el Ministro francés de Cultura y Comunicaciones firmó el decreto que oficialmente lanzaba la radio digital en Francia. En marzo de 2008, el ―Conseil Sepérieur de l´Audiovisuel‖ (CSA) determinó los parámetros de red y solicitó las ofertas para las licencias para DMB.

Cobertura: Las pruebas licenciadas en Francia por la CSA cubren cerca del 20% de la población, principalmente en el área de París (cinco multiplexados) y Lion (un multiplexado). Adicionalmente a estos


servicios de audio, hay también dos Motorway Radio de pruebas en otras áreas.

Regulación: Las licencias de DAB se otorgaron con una duración de diez a quince años. Los radiodifusores que se conviertan al formato digital obtendrán una extensión en la duración de sus licencias del formato análogo. El simulcasting, asociado a los servicios de comunicación audiovisual y de datos estará permitido. Las licencias análogas y digitales están libres de costo. Hay una cuota para la música en francés y para los nuevos artistas y las actuales reglas gubernamentales en la radio análoga para la publicidad aplican para la radio digital.

6.1.6 España


Situación actual: España fue el primer país en iniciar con la transmisión de radio digital en abril de 1998 en las ciudades de Madrid, Barcelona y Valencia. Paralelamente se inició con una señal de prueba en el país Vasco y en Cataluña. La Asociación Española de DAB (Asociación Foro de la Radio Digital) incluye organismos de radiodifusión privados y nacionales, además de ser responsable de la DAB en España. En este momento la situación en España está en un punto muerto, ya que los principales grupos de radio se mantienen inseguros debido a la amenaza que perciben en sus mercados. Se presenta baja comercialización de esta tecnología y poca penetración en el mercado. Sin embargo, hay presencia de unos pocos radiodifusores que están impulsando el DAB en España con la perspectiva que el mercado cambie en el corto plazo.

Servicios al aire: En el país hay tres multiplexores públicos, dos privados y un multiplexor regional de prueba. Un total de 29 servicios de audio DAB en el aire.


Simulcasts Excluyente Total

DAB 29 0 29

Data 5 0 5

Total 34 0 34

Regulación: La licencias de estaciones de radio nacional son emitidas por el gobierno, mientras las licencias locales y regionales son responsabilidad del gobierno regional. Las licencias son válidas por 10 años con una renovación automática por otros 10, y los operadores deben comprometerse a la promoción de la Radio Digital DAB. La publicidad y el patrocinio están permitidos por las mismas reglas, las cuales existen para la radio digital y el servicio de datos está permitido hasta el 20% de la capacidad del multplexor.

6.1.7 Reino Unido


Situación actual: El Reino Unido anunció recientemente que ha vendido 7 millones de receptores a pesar las dificultades económicas, las ventas de los dispositivos DAB están actualmente por encima de los pronósticos: la más reciente investigación (RAJAR Q2 08) muestra que el 27,3% de los adultos (mayores de 15 años) posee su propio receptor, representando el 10,8% de todos los oyentes. La industria de la radio, junto con fabricantes, minoristas, los legisladores, y la industria automotriz y los fabricantes de chips, han estado trabajando con el Grupo de Trabajo Digital de la Radio del Gobierno para identificar y superar los obstáculos para un mayor crecimiento del mercado del DAB en el Reino Unido. Mucho se ha hecho, y se espera que el Departamento de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte dé una declaración sobre el futuro del DAB y la radio digital en general.

Servicios al aire: En el país hay 2 multiplexores de orden nacional, 10 multiplexores regionales y 37 locales en el aire. Hay 43 emisoras de servicio público y 126 emisoras comerciales disponibles en DAB.

Regulación: La Carta Real y la Agencia que rige el servicio público de radiodifusión, la BBC, con nuevas estaciones sujetas a la aprobación


del Gobierno y la Oficina de Comunicaciones (Ofcom) regulan el sector comercial. Las licencias de multiplexores actualmente se adjudican por medio de la figura "la más atractiva" en lugar de subasta. Los controles de regulación abarcan aspectos como: la tasa mínima de transmisión de las estaciones de música, los requisitos en la transmisión, el mantenimiento de las estaciones, los compromisos de los proveedores de servicios y la cantidad de datos en los contenidos. El documento de consulta de Ofcom, titulado ―El futuro de la Radio‖ responde a los interrogantes de la industria sobre los cambios en la actual regulación del sistema de radiodifusión, alrededor de 160 preguntas.

Los radiodifusores comerciales análogos que recibieron una licencia de DAB recibieron una extensión de la inicial por 8 años adicionales. Las nuevas licencias de DAB fueron otorgadas por 12 años. Además, los operadores comerciales y públicos pueden transmitir datos y el operador comercial nacional debe invertir en promocionar y mercadear el estándar DAB.

6.1.8 Canadá


Situación actual: El DAB fue lanzado en Canadá en noviembre de 1999. Emisoras en Montreal y Vancouver iniciaron con la transmisión en 1999, Ontario en 2000 y Ottawa en 2003. En Junio de 2005 la CRTC (el regulador de licencias de radiodifusión en Canadá) aprobó la aprobó la solicitud de CHUM Limited (CHUM / Astral) para ofrecer servicios de suscripción de radio a través de la red DAB. Actualmente hay un total de 73 licencias para emisoras de Radio Digital en el estándar DAB en Canadá. La radio Canadá/CBC introdujo la primera estación experimental con los servicios de noticias, clima y tráfico en Montreal. Radio-Canadá (CBC) y CRC han llevado a cabo demostraciones de DMB en Montreal, Toronto y en Ottawa para incentivar la tecnología DAB en la cual trabajan los radiodifusores, los reguladores y operadores (móviles) de la industria. Además, hay siete emisoras DAB


(cuatro comerciales y tres públicas) y actualmente se adelantan pruebas de campo en Halifax y Nueva Escocia.

Regulación: En su política de transición de 1995, la CRTC permitió un máximo de cinco programas por multiplexor, que impidió que los organismos de radiodifusión ofrecieran una oferta atractiva de los programas en DAB. En 2006, en respuesta a solicitudes de los organismos de radiodifusión el Consejo Canadiense de Radiodifusión y Telecomunicaciones (CRTC), acordó el cambio de política de transición de 1995 para permitir una mayor libertad de prestación de programas exclusivamente en DAB para atraer más el interés de los consumidores (es decir, más servicios por múltiplexor, el uso de la Banda L, multimedia, suscripción).

6.2 DIGITAL RADIO MONDIALE

Dadas las características técnicas del estándar, los radiodifusores DRM tienen coberturas que dan servicios a varios países simultáneamente; no obstante, las áreas de cobertura varían desde local hasta internacional. En este sentido, existen más de setenta operadores de radiodifusión DRM que entre ellos dan cobertura en Europa, Asia, Estados Unidos, Australia. Entre los operadores se encuentran BBC, RAI, la Radio del Vaticano, entre otros19. DRM es el único sistema no propietario de radio digital para la radiodifusión de audio que está completamente especificado para la radiodifusión sonora digital en frecuencias de 150 kHz. a 30 MHz. Las futuras especificaciones abarcarían también bandas VHF I y II. Inicia emisiones comerciales en Junio de 2003 por parte de 16 importantes radiodifusores. El hecho que sea un estándar no propietario permite que sea adoptado por cualquier radiodifusor sin ningún tipo de restricciones, haciendo que sea implementado de forma individual por emisoras principalmente en Europa. En el análisis de las experiencias internacionales para el estándar DRM se encontró los siguientes casos específicos:

19 www.drm.org o http://www.drm.org.es, allí se encuentra el listado de los radiodifusores y

sus características particulares.

http://www.drm.org/

http://www.drm.org.es/


6.2.1 Madrid20

Durante 2004 se llevó a cabo una extensa campaña de medición con el fin de evaluar y estudiar el rendimiento durante el día del estandar DRM. Esta campaña se basó en un transmisor de 4 kW DRM instalado cerca de Madrid. El estudio analizó varios aspectos de la recepción de DRM, tanto fijas y móviles en entornos diferentes. En cuanto a la recepción estática en campo se han calculado varios umbrales de resistencia para los entornos rurales y suburbanos sobre la base de un acuerdo de calidad de audio (98% del audio recibido). Los resultados conducen a valores similares a los propuestos por la UIT-R en la Recomendación UIT-R BS.1615 para A/64/16/0.6/S modo de DRM y con valores ligeramente más altos para los modos de B/64/16/0.5/L y A/16/4/0.5/S. Estos resultados no son definitivos, pero dan una indicación del rendimiento del sistema de DRM. La calidad del sonido fue buena en toda el área de medición con calidad de audio de casi el 100% en todos los ámbitos. Además, todas las zonas suburbanas y rurales dentro de un radio de 100 km desde el transmisor presentaron 100% de recepción para todos los modos de prueba de DRM, mientras que el porcentaje en lugares donde la calidad del sonido era superior al 98% oscilaba entre 83% a 100%, dependiendo del modo de DRM seleccionado. El factor crítico para la decodificación de audio perfecta en el entorno urbano ha sido el alto nivel de ruido artificial que se encuentran comúnmente en grandes ciudades como Madrid. La medición de este ruido es necesaria para obtener valores reales. En estos ambientes ruidosos, los organismos de radiodifusión tendrán que mantener mayor fuerza de campo a fin de asegurar una cobertura perfecta en las grandes ciudades.

6.2.2 México21

Al igual que con las señales digitales de audio en general, la señal DRM es audible si la relación señal-ruido es lo suficientemente alta, o para audible si el mecanismo de corrección falla advirtiendo "pérdidas de sonido". Para el canal de 10 kHz. la calidad de audio DRM fue similar a la de una emisión de FM, aunque con un efecto estéreo simulado ("estéreo paramétrico") en lugar

20

Documento ITU-WP6E-0175 [22] 21 Documento ITU-WP6E-0403 [23]


de estéreo. Los oyentes fueron gratamente sorprendidos por la falta de ruido en el audio. Este resultado se debe a la utilización del sistema de DRM en todas las bandas porque la calidad de audio que puede proporcionar depende de la tasa de bits disponibles y del modo de DRM, pero no de la banda de frecuencia. Se encontró que las pérdidas de sonido no son detectables por los oyentes no profesionales si la relación señal-ruido es superior a 17dB. Este valor es menor en aproximadamente 19dB en comparación con la señal de ruido necesaria para la recepción de una señal de AM inteligible. Se constató que el sistema presenta una alta fiabilidad de la recepción, con valores cercanos al 100% en los diferentes tipos de ambientes de la Ciudad de México. Hubo problemas de recepción en sólo 4 de los 36 lugares, que son lugares muy difíciles ya que se encuentran en lugares donde hay un ruido eléctrico alto. Una "zona de recepción perfecta" se puede definir como el contorno donde hay pocos o ningún abandono perceptible de audio. Un poco más lejos, la caídas de audio eran de esperarse, e incluso un poco más lejos, el audio mute era probable. Se constató, sin embargo, que debido a otros factores que influyen en la cobertura, tales como la topografía, el tipo de edificios y algunas actividades económicas, hacen que la relación entre la potencia de transmisión y la zona de cobertura no sea tan fácil de calcular. Las mediciones realizadas en estas pruebas demostraron que con una potencia de 1,25 kW para las señales de DRM, la recepción correcta se logró en 32 de los 36 lugares a distancias de 4 a 20 km del transmisor.

6.2.3 Italia22

Todo el noroeste de Italia tiene cobertura de DRM, cuyo nivel es mayor al mínimo recomendado por la UIT para los parámetros de transmisión adoptados (38.6dBμV / m). Por otra parte, un mínimo de SNR de 14,1dB se superó en cada punto de la medición, incluso en los valles profundos. La extensión de la zona de cobertura pueden son identificados por los puntos de frontera nacional (Sestriere, Ceresole Reale, Domodossola y Bormio). Hacia el este, la señal de DRM está disponible hasta Trieste, donde la intensidad del campo en la costa fue de 48.5dBμV/m con una SNR de 21.7dB. En dirección sureste, DRM está disponible justo antes de Ancona.

22

Documento ITU-SG06-0353 [24]


En el sur, DRM llega a la costa de Liguria, y una parte de la costa de Toscana hasta la ciudad de Grosseto. Las ciudades de Génova, Savona, La Spezia y Livorno también están cubiertas. Regulación: En la reunión de marzo de 2002, la Comisión de Estudio 623 consideró diversas cuestiones relacionadas con la modulación digital en las bandas de radiodifusión por debajo de 30 MHz., incluidas en los arreglos prácticos para la introducción de la modulación digital en las bandas, teniendo en cuenta los actuales Acuerdos Regionales. El uso de las bandas LF/ MF por parte del servicio de radiodifusión se rige por los siguientes Acuerdos Regionales:

Acuerdo Regional sobre la utilización por el servicio de radiodifusión

de frecuencias en la FM, las bandas en las Regiones 1 y 3 y en las

bandas de LF en la Región 1, Ginebra, 1975 (en lo sucesivo como

GE75);

Acuerdo Regional para el servicio de radiodifusión de ondas

hectométricas en la Región 2, Río de Janeiro, 1981 (denominado en lo

sucesivo RJ81);

Acuerdo Regional para la utilización de la banda 1605 - 1705 kHz. en

la Región 2, Río de Janeiro, 1988 (denominados en lo sucesivo RJ88).

Estos acuerdos especifican los criterios técnicos que son aplicables respecto con cada frecuencia de banda que rigen por el Acuerdo respectivo, así como los procedimientos pertinentes para las modificaciones a los planes en cuestión, asociados con cada uno de los acuerdos respectivos.

6.2.4 Red de emisoras24:

Las siguientes son las emisoras que han implementado el estándar DRM: Commercial Radio Australia (Australia); TDP, TDP Radio (Belgium); Nautel Ltd., Radio Canada International/CBC (Canada); Academy of Broadcasting Science of China, Communications University of China (China); RIZ Transmitters (Croatia); HFCC (Czech Republic); ESPOL, HCJB World Radio (Ecuador); Digita Oy, Kymenlaakso Polytechnik (Finland); CCETT, DIGIDIA,

23

Comisión de Estudio 6 de Radiocomunicaciones (Servicio de radiodifusión) de la ITU. 24

DRM News Release, Febrero 9 de 2006.


DRF Committee, Radio France, Radio France Internationale, TDF, Thales Broadcast & Multimedia (France); ADDX, APR, Atmel Germany GmbH, Coding Technologies GmbH, Deutsche Welle, DeutschlandRadio, DLM, Sender Europa 1, Fraunhofer IIS, Georg-Simon-Ohm – University of Applied Sciences Nuremberg, Harman/Becker Automotive Systems GmbH, IRT, Medienanstalt Sachsen-Anhalt/Digitaler Rundfunk Sachsen-Anhalt, Micronas GmbH, Nero AG, Robert Bosch GmbH, Sony International Europe, SWR Südwestrundfunk, TRANSRADIO SenderSysteme Berlin AG, T-Systems Business Services GmbH, University of Applied Sciences - FH Merseburg, University of Kassel – Department of Electrical Engineering; University of Hannover, University of Ulm, VPRT (Germany); Antenna Hungaria, National Communications Authority Hungary (Hungary); Basamad College, Tehran (Iran); Hitachi Kokusai Electric Ltd., NEC Corporation, NHK (Japan); Samsung Electronics (Korea); Libyan Jamahiriya Broadcasting (Libya); Broadcasting Centre Europe, RTL Group (Luxembourg); Asia Pacific Broadcasting Union (Malaysia); La Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de México (Mexico); Agentschap Telecom, Nozema, Radio Netherlands, Technical University Delft (Netherlands); Radio New Zealand International (New Zealand); Voice of Nigeria (Nigeria); Telenor/Norkring (Norway); Radiodifusao Portuguesa (Portugal); RTRN/Voice of Russia (Russia); Government of Catalonia, Cadena SER - Sociedad Española de Radiodifusión, Universidad del Pais Vasco, (Spain); SR International/Radio Sweden (Sweden); EBU, International Committee of the Red Cross, ITU, VSP - Verband Schweizer Privatradios (Switzerland); Arab States Broadcasting Union (Tunisia); BBC, Christian Vision, Digital One Ltd., Imagination Technologies Ltd., QinetiQ, RadioScape Ltd., VT Communications, WRN (U.K.); Broadcast Electronics, Inc., Dolby Laboratories Incorporated, Dolby Laboratories Licensing Corporation, Continental Electronics Corporation, Harris Corporation, Broadcast Communications Division, IBB/VOA, Kintronic Laboratories, Inc., National Association of Short-wave Broadcasters, Sangean America, Inc., TCI International, Inc., Texas Instruments Incorporated; Via Licensing Corporation (U.S.A.); and Vatican Radio (Vatican City).


6.3 IN BAND ON CHANNEL (IBOC)

6.3.1 Estados Unidos

Población: 306 millones Cobertura: 80%25

Situación actual: La radio digital terrestre en sus inicios se enfrentó a la competencia de la radio satelital establecida por la misma industria para la radiodifusión desde 2002. Este sistema logró captar más de dieciocho millones de abonados a través de los dos operadores de satélite estadounidense XM y Sirius, en donde por una pequeña cuota de suscripción mensual, el público tiene acceso a más de 300 canales de radio26.

El número de abonados de radio digital por satélite en los Estados Unidos siguió aumentando, y en contraste, los operadores no han encontrado este tipo de servicio tan lucrativo como hubieran deseado, ya que ambas empresas presentan deudas por cerca de tres mil millones de dólares como resultado de altos costos de la infraestructura y de la programación.

Hay dos puntos de vista opuestos en el análisis del éxito que la radio digital terrestre ha tenido en Norteamérica. La empresa matriz de iBiquity IBOC sostiene por un lado, que la radio HD ha sido adoptada por los estadounidenses, y que son casi 1800 estaciones digitales que cubren más del 80% de la población y que el 50% de los oyentes lo hacen en estaciones que se han convertido al formato digital. Añade que muchos de los principales fabricantes de automóviles que antes sólo ofrecían la radio satelital en los vehículos, han empezado a equipar algunos de sus modelos con HD radio27. Por otro lado, la National Public Radio (NPR), que a través de la Corporation for Public Broadcasting (CPB) – fundó el proyecto de Cobertura y Análisis de Interferencia para la Radio Digital (DRCIA por sus siglas en inglés), en donde se examinó la capacidad de cobertura y el impacto del canal de radiodifusión de audio digital (IBOC DAB) en los Estados Unidos. IBOC DAB tiene un gran potencial para la radio

25

Dato a diciembre de 2008. Ibiquity. 26

Hay 19.921.911 suscriptores de acuerdo con el reporte trimestral de Sirius XM, para el periodo terminado el 30 de septiembre de 2008.

27 Thoughts on radio´s digital future. B. Struble. Página de Ibiquity.


pública como las demás estaciones para entrar en la era de transmisión digital. A partir de la fecha de publicación del informe ―Digital Radio Coverage & Interference Analysis (DRCIA)‖28, las 380 estaciones públicas de radio que emiten en digital, proporcionan más de 500 de programa en formato digital y de estas, 130 lo hacen en multicasting. Dado que este sistema de transmisión digital puede ser añadido a las estaciones de radio existentes en la banda de F.M. (y también A.M.), CPB creó en el proyecto DRCIA tres objetivos principales: determinar la capacidad de cobertura de (1) el anterior servicio de FM analógica y (2) el servicio IBOC de DAB29, y (3) evaluar el impacto del sistema de transmisión digital en la recepción del servicio de FM analógica, suponiendo que todas las estaciones están funcionando en modo híbrido. CPB encargó a Laboratorios NPR llevar a cabo un estudio exhaustivo de estas cuestiones. Este estudio fue recomendado por la Consultoría Digital realizada en 2005, que fue cuidadosamente diseñada por la CPB y la NPR. Un conjunto de 75 estaciones fueron seleccionadas para evaluar los objetivos clave del estudio. Dos tercios de estas estaciones fueron seleccionados de entre los 50 mayores mercados de la radio para representar a la mayoría del sistema público de radio, mientras que 25 estaciones adicionales fueron seleccionados de entre los mercados más pequeños que dan servicio a una población periférica. El conjunto fue analizado en detalle y se contó los oyentes y las evaluaciones económicas del caso. A continuación se resumen los principales resultados técnicos de este estudio: Con el supuesto del 1% de IBOC en el poder operativo de transmisión en todas las estaciones: o La cobertura del IBOC-DAB móvil sería del 85% de la cobertura en

formato análogo, en las 50 estaciones de muestra. o La cobertura de F.M. móvil análoga se redujo en promedio un 14%

en las estaciones de la muestra, debido a la interferencia con IBOC DAB. Esto afecta a la mayoría de las estaciones en diferentes

28

Julio 9 de 2008. National Public Radio. 29

Digital Audio Broadcasting


grados, especialmente en las partes periféricas de la zona donde se presta el servicio.

Con el supuesto del 1% IBOC de transmisión de energía: o El servicio IBOC DAB en interiores cubre el 38% de la población

que era atendida por la señal análoga, teniendo en cuenta una desviación estándar en los datos de 83%.

o La cobertura de la señal análoga de F.M. en interiores se reduciría

en promedio 6% por la interferencia del estándar IBOC en las estaciones de muestra. La interferencia en los dispositivos portátiles es mínima. Esto es un impacto menor gracias a la fortaleza del campo requerido para la señal digital.

Con un supuesto del 10% del poder de transmisión en IBOC: o La cobertura promedio de IBOC DAB móvil sería de 117% de la

cobertura en calidad analógica, para todas las 50 estaciones de la muestra.

o La cobertura de la FM móvil análoga se redujo un promedio un

26% para las estaciones de muestra. La interferencia podría afectar gravemente algunos lugares de servicio de la señal análoga móvil: el 41% podría perder un tercio o más de su cobertura y el 18% se pierde más de la mitad.

Con un supuesto del 10% del poder de transmisión en IBOC:

o El estándar IBOC DAB en interiores y dispositivos portátiles tiene

una cobertura del 83% y el 81% de la señal analógica respectivamente.

o La señal análoga de FM en interiores y en dispositivos portátiles

reduce su cobertura en 22% y 6% respectivamente. La interferencia podría afectar gravemente algunos lugares de servicio análogo: del área en el interior: el 27% podría perder un tercio o más de su cobertura y el 16% podría perder más de la mitad.

Regulación: El National Radio Systems Committee (NRSC), organización normalizadora patrocinada por la National Association of Broadcasters y la Consumer Electronics Association, adoptó la norma para la radiodifusión de funcionamiento en la banda y en el mismo


canal, basada en el sistema HD Radio™ de iBiquity Digital Corporation. La norma, denominada NRSC-5, designa el uso de la tecnología para la radiodifusión digital en las bandas de AM y FM. La tecnología HD Radio fue aprobada por la Comisión Federal de Comunicaciones en octubre de 2002 como sistema digital de los EE.UU. para la radiodifusión digital en AM y FM, pero la medida tomada por el NRSC representa la especificación formal por la industria de los detalles del sistema HD Radio. La implementación en FM del sistema HD Radio figura en la Recomendación UIT-R BS.1114, y la implementación en AM en la Recomendación UIT-R BS. 1514. Actualmente, todas las emisoras de las aproximadas 15.000 estaciones de AM, FM y LPFM están autorizadas para transmitir en la señal de IBOC Digital. A la fecha, aproximadamente 1570 (1310 de FM y 260 en AM) estaciones han notificado a la Comisión el inicio de la transmisión en IBOC digital30.

6.4 ISDB-TSB31

El principal país que refleja las características de este estándar es Japón.

6.4.1 Japón

Población: 127.4 millones Cobertura: 96%32

Situación actual: El 1 de diciembre de 2003, Japón lanzó DTTB, la señal digital terrestre de radiodifusión de televisión con los servicios integrados de Broadcasting - Terrestre (ISDB-T). Este sistema de transmisión se basa en Orthogonal Frequency Division Multiplexing (OFDM). ISDB representa un conjunto de estándares de radiodifusión digital en Japón, que cubren la parte terrestre, la satelital, y la transmisión por cable, compartiendo un formato común para la multiplexación, que permite las transmisiones de televisión de alta definición, así como transmisión de datos.

30

Información obtenida de http://fjallfoss.fcc.gov/edocs_public/attachmatch/FCC-08-196A1.txt el 17 de noviembre de 2009.

31 Digital Broadcasting in Japan, HDTV and Mobile reception as key applications. Asami,

Hiroshi. 2003. 32

Dato diciembre de 2008, estimado por ARIB basado en los datos de la Asociación para la Promoción de la Radiodifusión Digital (DPA).

http://fjallfoss.fcc.gov/edocs_public/attachmatch/FCC-08-196A1.txt

http://fjallfoss.fcc.gov/edocs_public/attachmatch/FCC-08-196A1.txt


En la radiodifusión digital ofrece una amplia gama de servicios convenientes, debido a su imagen y calidad de sonido, interactividad, y capacidad de almacenamiento. También se va a convertir en la base sobre la que el país podrá beneficiarse de la participación en las Tecnologías de la Información y la Comunicaciones (TIC) de la sociedad a través de uno de los dispositivos más conocidos y fáciles de usar, la televisión. Japón está en el proceso de digitalización de todos los medios de radiodifusión, incluidos los satélites (ISDB-S), terrestre (ISDB-T), y los servicios de televisión por cable (ISDB-C).

El sonido digital terrestre de radiodifusión de prueba comenzó a partir de octubre de 2003 en Tokio y Osaka, utilizando los canales VHF. Debido a la falta de disponibilidad a nivel nacional de la banda de VHF, su situación se mantendrá como un servicio de radiodifusión de prueba hasta el 2011. El formato es ISDB-TSB, que es parte del ISDB-T, puede transmitir imágenes en movimiento de reducido tamaño, además de sonido. Además de la radiodifusión sonora, los datos y la difusión del vídeo está disponible, por lo que se conoce como DMB (transmisión digital multimedia). Japón comenzó la radiodifusión digital en 2004, y todas las radiodifusiones serán totalmente digitalizadas en 2011.

Regulación: En el país se encuentran dos niveles de regulación, una emitida por el Gobierno a través del Ministerio de Asuntos Internos y Telecomunicaciones, y otra por la institución encargada del estándar en Japón, ARIB. Las normas emitidas por el Gobierno son de obligatorio cumplimiento las cuales buscan mejorar la eficiencia en el uso de las frecuencias y prevenir las interferencias entre las mismas, así como mantener emisiones ―espurias‖. La normatividad del estándar, de carácter voluntario, busca promover niveles de calidad, procesos comunes y de sensibilización en las comunicaciones.

La autoridad máxima es el Consejo Regulatorio de Radio, que tiene como objetivo definir los requerimientos técnicos de obligatorio cumplimiento, así como el otorgamiento de la licencias de radio para asegurar el uso activo y efectivo de las ondas de radio. El Consejo se encuentra apoyado por grupos de trabajo, de investigación y desarrollo, técnicos, congregados en una Asamblea Técnica. Hay que tener en cuenta que los estándares de televisión digital y de radio son considerados el mismo, difiriendo únicamente en el dispositivo de recepción.


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7. PERFIL DEL MERCADO PARA LA POSIBLE INTRODUCCIÓN DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA DIGITAL EN COLOMBIA


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Con el fin de identificar el perfil del mercado de radiodifusión sonora en Colombia, se realizaron entrevistas con las principales cadenas radiales del país. Adicionalmente se identificó una muestra de 200 concesionarios de radiodifusión sonora a nivel nacional, distribuidos según la proporción de concesionarios reportados para cada una de las regiones geográficas del país, y según la clasificación de las emisoras. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones envió una comunicación a cada una de las emisoras con una invitación a participar mediante el diligenciamiento de un cuestionario, que buscaba identificar las características técnicas, comerciales, operativas a nivel general, así como acerca del conocimiento y percepción de la radio digital. Por razones de desconocimiento sobre la temática analizada y por el tipo de información solicitada, los concesionarios no mostraron la receptividad esperada, por lo que la muestra fue muy baja y no permitió ser concluyente en los resultados, A continuación se presentan los resultados de las entrevistas con las principales cadenas de radio, así como los comentarios de algunos concesionarios que diligenciaron el cuestionario enviado.

7.1 RESULTADOS DE LAS ENTREVISTAS CON LAS PRINCIPALES CADENAS DE RADIO DE COLOMBIA Y DE LOS CUESTIONARIOS RESPONDIDOS POR ALGUNOS CONCESIONARIOS

Para el desarrollo del presente documento, se llevaron a cabo entrevistas con las principales cadenas radiales del país, dentro de las que se encuentran Caracol Radio, RCN Radio, Cadena Olímpica, Todelar, RTVC, con la Armada Nacional y Javeriana Estéreo, la cual lidera la red de emisoras universitarias de Colombia. También se llevó a cabo una reunión con Asomedios, que reúne a 19 emisoras, en su mayoría comerciales, con el fin de conocer la opinión del gremio, con relación a la introducción de la radio digital en Colombia. Ocho concesionarios de radiodifusión sonora, diferentes a las cadenas radiales dieron respuesta al cuestionario enviado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. De las entrevistas realizadas a las principales cadenas de radiodifusión sonora y de los comentarios recibidos de parte de los concesionarios, se han detectado algunos componentes comunes que, según los concesionarios, deben ser tomados en cuenta para la adopción del estándar de radiodifusión sonora digital:


Ante la eventual conversión de radio análoga a radio digital, los operadores entrevistados concuerdan que el simulcasting debe estar presente en el proceso, ya que permitiría reducir el impacto para los concesionarios y los radioyentes. Esta condición se debe prolongar por el tiempo necesario para la migración de una tecnología a la otra.

Para los concesionarios de radiodifusión comunitarios como algunos de interés público, requerirían de un tiempo prolongado de transición para adoptar el estándar digital, ya que la capacidad de renovación tecnológica es baja debido a que estos licenciatarios cuentan con recursos limitados.

De forma general se evidenció que las experiencias o estudios en campo de las cadenas respecto a la radio digital son limitados. No obstante, dichas cadenas ya se están preparando debido a que la producción de los contenidos los están desarrollando en formato digital ya que en la actualidad cuentan con equipos para ello.

Dentro de las oportunidades que identifican los concesionarios encuestados en la adopción del estándar digital se encuentran la optimización en el consumo de energía de los equipos, el aumento en la calidad de audio del servicio así como el aumento en la oferta de contenidos.

Dentro de los estudios de adopción del estándar es importante que participen los concesionarios, de forma que se tenga en cuenta la opinión pública. De igual forma, consideran importante desarrollar eventos que permitan al sector obtener un mayor conocimiento sobre la radiodifusión sonora digital.

Las cadenas de radio consideran importante que además de definir el estándar, se defina un modelo de negocio eficiente que permita aprovechar de la mejor manera, los servicios que la ofrece la radio tales como la multicanalización.

Las concesiones en las frecuencias de A.M. no desaparecerían por completo, tenderían a reconvertirse, ya que las condiciones topográficas del territorio nacional (montañoso) hacen de esta frecuencia la más apta para acceder a lugares con estas características.


El periodo de transición debería ser lo más prolongado posible, la penetración de la radio en los hogares33 y la presencia de los receptores en los vehículos34 además de los dispositivos móviles celulares que poseen la utilidad de radio; demandan un periodo de tiempo considerable para una completa migración.

Adicionalmente, el costo de los receptores de radio digital supondría una barrera de acceso al servicio y más aún cuando el grueso de la población colombiana no cuenta con el nivel de ingresos para financiar la adquisición de un receptor individual y exclusivo para la radio digital.

La radio comercial muestra una tendencia a realizar emisiones multiplataforma, incluyendo el Internet, ya que esto les permite llegar a más oyentes a través del streaming, las redes de datos, las redes sociales y por dispositivos móviles.

7.2 ANÁLISIS DE LAS FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DE LA INTRODUCCIÓN DE LA RADIO DIGITAL EN COLOMBIA

A partir de la información recopilada, a continuación se desarrolla un análisis DOFA para la adopción del estándar de radiodifusión sonora digital:

7.2.1 Fortalezas

Ordenamiento del espectro: La radio digital implementa técnicas de modulación y codificación, entre otras, que comparadas con las tradicionales de A.M. y F.M. hace uso más eficiente del requieren de menos ancho de banda para su transmisión, lo que se traduce en la posibilidad de incluir un mayor número de programas emisoras en el mismo espectro radioeléctrico, aumentando el mercado para las administraciones, los operadores, los nuevos actores en la cadena de valor, los fabricantes, etc.

Transmisión de nuevos contenidos: uno de los aspectos más relevantes en la digitalización de la etapa de transmisión del servicio de radiodifusión sonora, es la posibilidad de agregar servicios de

33

De acuerdo con la Encuesta de Consumo Cultural de 2008, el DANE estiman en 20.273.115 los oyentes, solo en cabecera municipal.

34 Un estimado de 5.300.000 vehículos. Mintransporte.


datos; dependiendo del dispositivo receptor, el usuario podrá contar con contenidos cuya información puede ser heterogénea. Por un lado, existen contenidos asociados al programa de audio que se esté transmitiendo en el momento; por ejemplo, el nombre de la estación, el nombre del programa, los datos de una canción (autor, nombre de la canción, nombre de la disquera), imágenes asociadas a los contenidos auditivos, etc.

Multiplicidad de servicios: Posibilidad de enviar información que no está directamente relacionada con los contenidos del programa o audio; por ejemplo, estado del tránsito vehicular, cifras relacionadas con los comportamientos de la economía, estado del tiempo, y de cualquier tipo dependiendo de las necesidades e intereses.

Penetración actual del servicio: Colombia es un país en donde la radio tiene una alta penetración, lo cual permite contar con un potencial importante de oyentes y de mercadeo para diferentes productos y servicios.

La radio acompaña las actividades cotidianas del oyente entreteniendo, educando, e informando, sin demandar la atención exclusiva.

Particularidad del servicio de la radio: la movilidad, la portabilidad, la gratuidad hacen de la radio el servicio de comunicación con el acceso más flexible, esto hace que su uso sea atractivo para los actuales y nuevos consumidores de tecnología, más aún si con la radio digital se contara con dispositivos de recepción con ayudas multimediales.

Inmediatez del servicio: El acceder a los contenidos solamente con encender el dispositivo de recepción hacen de la radio el medio de comunicación de más fácil operación y uso en el momento, comparado con otros que utilizan el espectro radioeléctrico como canal de difusión.

7.2.2 Debilidades

Pauta comercial compartida entre más actores: la reducción de los ingresos por concepto de la pauta publicitaria ante una mayor oferta de estaciones para su difusión, constituye una debilidad, ya que esta es la fuente primordial de financiación del servicio.


Costo de los receptores: Otra debilidad la representan los costos de los receptores, que en la actualidad no han llegado a etapas de madurez y masificación. Adicionalmente, debido al nivel de ingresos de la población en Colombia, se dificultaría la adquisición de los mismos.

Masificación de otros servicios alternativos: Se encuentra una tendencia en la radio comercial de realizar la emisión por múltiples plataformas, incluyendo el Internet, ya que esto les permite llegar a más oyentes a través del streaming, las redes de datos, las redes sociales y por dispositivos móviles.

Lenta y difícil penetración del servicio, aún en los países desarrollados que no ha logrado la masificación.

7.2.3 Amenazas

Elegir el estándar equivocado: Las particularidades del sector de radiodifusión sonora en el país, así como las características sociales y culturales de la población, determinan unas necesidades específicas que requieren ser atendidas de la forma más completa posible por el estándar de radio digital que se seleccione.

No lograr una integración hemisférica: La adopción de un estándar común de radio digital por la región determinaría las economías de escala para la provisión de receptores, equipos de transmisión y generación de contenidos los cuales influirán en los costos que deberán asumir las estaciones de radio y los radioyentes.

Dependencia de proveedores externos de contenidos: Ante la ausencia o poca presencia de generadores de contenidos en el país, se tendría que recurrir a proveedores externos generando mayores costos y dependencia para atender la demanda doméstica.

Resistencia al cambio: la percepción de no generar valor agregado significativo en comparación con la radio análoga, no contribuiría a la migración a la radio digital, en especial a nivel de los oyentes, haciendo que se prefiera mantener con los receptores actuales.


El posicionamiento y la creciente penetración global de servicios como telefonía móvil celular y PCS.

La presencia en Internet de Real Audio, que no requiere una infraestructura robusta y permite a las emisoras contar con presencia mundial.

7.2.4 Oportunidades

Integración regional: La selección de un estándar de radio digital común en la Latinoamérica permitiría desarrollar economías de escala aplicables a toda la cadena de valor de la radio, logrando reducciones significativas en los precios finales de los receptores, equipos de transmisión y la producción de contenidos necesarios para atender la demanda, como ha sucedido en tecnologías como la telefonía móvil celular.

Internacionalización de los mercados

Nuevas oportunidades de negocios: La cadena de valor de la radio digital demandaría la creación de nuevas unidades de negocio, concretamente en la generación de contenidos y en la micro segmentación de los mercados para el mercadeo de bienes y servicios de forma más eficiente.

Generación de contenidos que atiendan la demanda local con demanda internacional


8. POSIBLES FASES Y MECANISMOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RADIO DIGITAL EN COLOMBIA


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A continuación se describe la identificación de las diversas fases que tendrían que cumplirse, desde el punto de vista jurídico, para la introducción y operación de la radiodifusión sonora digital terrestre en Colombia.

8.1 PRIMERA FASE: ANÁLISIS Y DECISIÓN DE POLÍTICA PARA RADIODIFUSIÓN DIGITAL

8.1.1 Finalidad

En primer lugar el desarrollo de un plan para la radiodifusión digital requeriría ir acompañado de un período previo que permita el análisis y de realización de estudios que permitan la adopción de la política nacional sobre el servicio de radiodifusión digital, de manera que se asegure de una parte el mayor beneficio para la sociedad en general y, de la otra, desarrollo, expansión y prestación del nuevo servicio en condiciones de eficiencia técnica y económica.

8.1.2 Estudios preliminares

Dentro del conjunto de los análisis preliminares que se requerirían hacer pueden citarse los siguientes:

- Estudios sobre las características de las tecnologías disponibles por la industria, encaminados a examinar cuáles de las opciones ofrecen la mejor calidad, tienen mejores perspectivas de desarrollo para el futuro, se adaptan a las condiciones geográficas y socio económicas de la nación, tienen mayor aceptación para la industria.

- Estudios sobre los requerimientos radioeléctricos, dirigidos a determinar el recurso que requieren para la operación, definir cuál es el estándar que haría el uso más eficiente del espectro en el país, establecer aquel que tenga mayor viabilidad técnica para su incorporación en Colombia, bien sea porque resulte más fácil la atribución de las frecuencias y menos costoso la desocupación del recurso radioeléctrico requerido.

- Estudios económicos sobre la tecnología, a fin de poder analizar cuál estándar resulta más eficiente para el país desde la perspectiva del costo-beneficio que se derivaría de cada uno de ellos, incluido el análisis sobre los costos tanto de los equipos de transmisión como de los terminales, de la disponibilidad de la tecnología en el mercado y la oferta de proveedores existentes.


- Estudios para promover e incrementar el dividendo digital en el país, lo que supone examinar cuáles de las opciones disponibles permiten un mayor dividendo para el Estado en el uso del espectro radioeléctrico.

8.1.3 Cronograma

La extensión de la fase de análisis dependerá en suma de la profundidad de los estudios que se realicen. En principio puede ser una etapa relativamente extensa, en cuanto que requiere además de la realización de los análisis, brindar la oportunidad al sector en general de participar ampliamente en las discusiones y análisis que se realicen, tanto a la industria de proveedores de bienes y servicios como a los usuarios, de manera que toda la colectividad interesada pueda participar activamente en la producción y definición de los estudios.

8.1.4 Responsables

Claramente el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones habrá de liderar este proceso, pero en él se precisa la concurrencia de otros organismos y entidades estatales, tales como el Departamento de Planeación Nacional, la Agencia Nacional del Espectro, la Comisión de Regulación de Comunicaciones, esta última en lo que hace a servicios complementarios. Desde la perspectiva del sector, tienen interés y vocación de participación los operadores existentes del servicio de radiodifusión y las entidades que los agremian, las empresas y gremios de publicidad, las universidades y las asociaciones de usuarios.

8.2 SEGUNDA FASE: ADOPCIÓN DEL ESTÁNDAR TECNOLÓGICO

8.2.1 Finalidad

La introducción y operación de algunas facilidades, redes, servicios o aplicaciones de telecomunicaciones requiere que se haga una definición previa de la tecnología utilizable en el país para su operación y prestación a la sociedad, como quiera que ello no puede ser en todos los casos el simple resultado de las fuerzas del mercado ni potestad individual o autónoma de los operadores, proveedores o usuarios.


Dado que en la industria puede existir multiplicidad de tecnologías disponibles con características distintas, las que usualmente son total o parcialmente incompatibles entre sí, el país precisa definir previamente entre ellas el estándar tecnológico que adoptará. La adopción de un estándar tecnológico para el país corresponde al ejercicio de la potestad de planeación, regulación y normalización que por mandato de la ley le corresponde al Estado sobre las telecomunicaciones, circunstancia que ocurre con mayor frecuencia cuando está involucrado el uso del espectro radioeléctrico. Esta es una función que corresponde bajo la legislación colombiana al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, entidad que tiene a su cargo tanto la definición de políticas como la planeación y la normalización del sector35.

8.2.2 Metodologías para la adopción del estándar tecnológico

En Colombia han existido varios casos y empleado diversas metodologías para la definición del estándar tecnológico. Así por ejemplo en materia del estándar de televisión a color la definición se adoptó directamente por el Gobierno Nacional, en telefonía móvil celular fue uno de los aspectos que se definió como consecuencia del proceso de concesión del servicio y en televisión digital correspondió a una definición de la Comisión Nacional de Televisión. La definición directa del estándar por la autoridad pública constituye el método más usual empleado por los diversos países en esta materia, como quiera que es ella quien representa y tiene a su cargo la protección de los intereses nacionales de toda la población, al tiempo que detenta una facultad coercitiva que le permite exigir el cumplimiento de sus decisiones.

8.2.3 Cronograma

La primera fase requiere ser desarrollada dentro de un cronograma preciso que permita adelantar correcta y suficientemente los estudios y análisis preliminares, así como brindar oportunidad para hacer consultas públicas y

35

Cfr. Ley 1341 de 2009, artículos 4º numerales 1, 3, 6 y 8; 17 numerales 1 y 4; 18 numerales 1, 6, 13, 19, así como el artículo 26.


poder valorar así cómo examinar los comentarios que presenten la industria, los operadores y el público en general sobre aquellos36.

8.2.4 Responsable

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

8.2.5 Instrumento jurídico para la adopción

Es recomendable que la adopción del estándar tecnológico se adopte mediante decreto reglamentario del Gobierno Nacional, en tanto y en cuanto este instrumento jurídico brinda más estabilidad a la decisión, goza de mayor fuerza obligatoria y minimiza la intervención de fuerzas de presión en la toma de la decisión. No obstante lo anterior, nada impide que la decisión también pueda ser adoptada por acto administrativo (Resolución) de carácter general adoptada por el jefe de la cartera ministerial, aunque ello no tendría todos los beneficios derivados de una norma reglamentaria. Es de anotar que la determinación del estándar no se opone al principio de neutralidad tecnológica reconocido por la Ley 1341 de 200937.

8.3 TERCERA FASE: ACTUALIZACIÓN DEL CUADRO NACIONAL DE ATRIBUCIÓN DE FRECUENCIAS (DEFINICIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LAS BANDAS DE FRECUENCIA)

8.3.1 Finalidad

Como se señaló, la definición de estándares tecnológicos está muchas veces estrechamente vinculada con el uso del espectro radioeléctrico, como quiera que la adopción de la decisión impone consecuencias sobre el uso de dicho

36

Cfr. Ley 1341 de 2009, artículo 4º Parágrafo 37

Cfr. Ley 1341 de 2009 artículo 2º 6. Neutralidad Tecnológica. El Estado garantizará la libre adopción de tecnologías, teniendo en cuenta recomendaciones, conceptos y normativas de los organismos internacionales competentes e idóneos en la materia, que permitan fomentar la eficiente prestación de servicios, contenidos y aplicaciones que usen Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y garantizar la libre y leal competencia, y que su adopción sea armónica con el desarrollo ambiental sostenible.


recurso, tales como definiciones de bandas, desocupación y liberación del espectro, cambio de planes nacionales, procesos de planeamiento, atribución y canalización de frecuencias, definiciones de anchos de banda, potencias, alturas, áreas de cobertura, entre otros. En materia de radiodifusión digital terrestre, esta relación entre estándar tecnológico y espectro radioeléctrico es evidente, en tanto y en cuanto se trata de un servicio que se presta fundamentalmente a través de frecuencias, donde el espectro juega un papel esencial. En ese orden de ideas, dentro de la definición de las fases para la introducción de la radiodifusión digital terrestre es imprescindible considerar aquella relacionada con la definición y organización del las bandas de frecuencia requeridas para el servicio, lo que necesariamente supone la actualización del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y la Agencia Nacional del Espectro son, con arreglo a la Ley 1341 de 2009, las competentes para llevar a cabo la planeación, gestión, vigilancia y control del espectro radioeléctrico, labores que indudablemente tienen que ser llevadas a cabo para efectos de la definición y organización de las bandas. Esta fase comporta dos tipos distintos de actividades:

a) Aquellas concernientes con la definición de las frecuencias, que estaría estrechamente vinculada con la adopción del estándar tecnológico.

b) Las relativas a la organización, planeación y atribución de las bandas de frecuencia, que solamente podrían ejecutarse una vez adoptado el estándar tecnológico y supondrían la modificación y actualización del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias.

c) Para la actualización del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias se precisa realizar las siguientes actividades:

i. La organización integral de las bandas del espectro radioeléctrico,

tanto de las bandas y frecuencias relativas al nuevo servicio de radiodifusión digital como de aquellas dispuestas para otros servicios que puedan resultar impactadas con las nuevas atribuciones.

ii. La reubicación, reasignación y, si es del caso, la definición de las bandas que deben ser liberadas o desocupadas, que por su importancia y extensión derivará en una fase de despeje del espectro atribuido.


8.3.2 Metodología

La metodología para el desarrollo de esta fase requiere considerar las actividades antes descritas. Para la primera, esto es, para la definición de las frecuencias, la autoridad pública encargada de la administración y gestión del espectro puede adelantar aún antes de adoptar el estándar tecnológico la identificación de todas las bandas de frecuencias que puedan estar relacionadas con la definición del estándar, con el objeto de adoptar decisiones sobre dichas frecuencias, tales como ordenes de suspensión de nuevas asignaciones, desocupación parcial o total del espectro involucrado, así como la realización de los análisis radioeléctricos de propagación y eficiencia del espectro. En cambio para las actividades relativas a la organización, planeación y atribución-como se advirtió- es preciso que exista una definición del estándar tecnológico, pues no es eficiente ni posible llevar a cabo este tipo de labores de antemano y sobre todas las bandas que pudieran estar involucradas en la toma de la decisión.

8.3.3 Organización de las bandas

Para la organización de las bandas de frecuencias sería necesario llevar a cabo diversas labores:

- En aquellos casos en que no se hayan adoptado medidas previas de carácter técnico sobre las bandas relacionadas con el estándar tecnológico, una vez éste sea adoptado, necesariamente debería procederse a proferir la orden de suspensión de nuevas asignaciones en las bandas de frecuencias específicas que estén vinculadas con el estándar que se haya definido.

- Atribuir en el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias las bandas designadas para la operación del servicio de radiodifusión digital terrestre, lo que comportaría determinar en forma precisa y concreta las bandas y frecuencias en las cuales operará el mencionado servicio.

- Como quiera que la atribución de bandas puede y seguramente incide

en otros servicios radioeléctricos que se encuentran en operación en las frecuencias que se definan para la operación de la radiodifusión


digital terrestre, sería preciso adelantar consecuencialmente una fase de inventario de los posibles afectados, la desocupación del espectro atribuido así como la reubicación de los servicios existentes en dichas bandas, labor que por su complejidad, duración y costo tiene la entidad de ser en sí misma una fase autónoma e independiente dentro del plan de introducción del nuevo servicio.

8.3.4 Cronograma

Sobre la base que la definición del estándar tecnológico está vinculada con la determinación (atribución) del espectro radioeléctrico requerido para la radiodifusión digital terrestre, el cronograma trazado en para la primera fase puede estar vinculado o no con la actividad de atribución del espectro. No obstante lo anterior, las demás actividades de esta fase, tales como el diseño del Plan Nacional de Radiodifusión Digital, tienen un cronograma autónomo, propio y consecuencia, es decir, que no puede cumplirse paralelamente con el estructurado para la primera fase. En la definición de este cronograma hay que tener en consideración que unido a la complejidad técnica que implica la elaboración del Plan, está también involucrado el diseño de las condiciones técnicas, económicas y jurídicas para la operación del nuevo servicio, la desocupación de las frecuencias previamente asignadas para otros fines y el proceso de comentarios y consultas públicas que todo este tipo de decisiones ameritan tener y se exigen desde la perspectiva jurídica38.

8.3.5 Responsables

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y la Agencia Nacional del Espectro –ANE.

8.3.6 Instrumentos jurídicos para la adopción

Las decisiones antes señaladas se adoptan necesariamente mediante actos administrativos de carácter general o particular, según sea el caso, (Resoluciones), proferidas por el Ministerio de Tecnologías de la Información

38

Cfr. Ley 1341 de 2009, artículo 4º Parágrafo


y las Comunicaciones, así como por la Agencia Nacional del Espectro, dependiendo del alcance y contenido de la decisión y las competencias involucradas.

8.4 CUARTA FASE: ACTUALIZACIÓN DEL PLAN TÉCNICO DE RADIODIFUSIÓN SONORA

8.4.1 Finalidad

Una vez cumplida la etapa de modificación del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias, puede ejecutarse la actualización del Plan Técnico de Radiodifusión, uno de cuyos propósitos sería elaborar el Plan Nacional de Radiodifusión Digital Terrestre, que implica definir las frecuencias de radiación, el número de canales radioeléctricos, la separación entre canales, las potencias, alturas, zonas de radiación y demás características técnicas esenciales del servicio, que permitan la operación futura de las estaciones en forma ordenada y libres de interferencias, así como sus implicaciones respecto al servicio de radiodifusión existente.

8.4.2 Metodología

La actualización del Plan Técnico de Radiodifusión Sonora estaría compuesto de dos partes principales. En primer lugar la definición de la situación de los planes existentes sobre el servicio de radiodifusión sonora y su compatibilidad o incompatibilidad con el nuevo servicio digital. La segunda parte destinada a definir todos los aspectos técnicos concernientes con el servicio de radiodifusión digital de manera que se cuente de antemano al otorgamiento de autorizaciones y concesiones con una definición sobre la forma y características que deben tener las operaciones, como presupuesto indispensable para el inicio de la prestación del servicio.

8.4.3 Cronograma

La modificación del Plan Técnico de Radiodifusión, además de ser consecuencial de la fase de modificación del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias, requiere también de un tiempo suficiente que permita evaluar las implicaciones técnicas y económicas que en concreto tendría la


ejecución del proyecto de radiodifusión sonora digital, especialmente sobre los servicios y operadores existentes. Por ello para la definición de este cronograma habrá de considerarse la participación y discusión amplia con los interesados, como quiera que el nuevo plan de radio tiene que considerar necesariamente la estabilidad y respeto de las situaciones jurídicas consolidadas para los actuales operadores y definir la forma en que resulten respetadas.

8.4.4 Responsables

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y la Agencia Nacional del Espectro –ANE.

8.4.5 Instrumentos jurídicos

Actos administrativo de carácter general expedido por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, conforme a lo dispuesto en los procedimientos legales para este tipo de decisiones.

8.5 QUINTA FASE: PERIODO DE TRANSICIÓN REUBICACIÓN DE OPERADORES Y REASIGNACIÓN DEL ESPECTRO

8.5.1 Finalidad

Tal como se señaló, la liberación o desocupación del espectro, el desplazamiento de las asignaciones existentes y la reasignación de nuevas frecuencias para quienes hacen uso del espectro atribuido a la radiodifusión digital terrestre, tendría tal entidad, duración y complejidad, tanto desde el punto de vista técnico como jurídico, que es preferible calificarlo como una fase independiente de las anteriores. Una de las mayores dificultades que tiene la introducción de un nuevo servicio de radiocomunicación es precisamente el disponer efectivamente del uso del espectro atribuido para su operación. La sola atribución del espectro radioeléctrico y la formulación de planes, si bien son presupuestos para el uso del recurso, no implican necesariamente que las frecuencias puedan ser utilizadas efectivamente.


Lo anterior por cuanto toda nueva atribución conlleva necesariamente la reforma de la anterior, y con ello la necesidad de liberar o desocupar a quienes están haciendo uso legítimo del espectro en la banda escogida para el nuevo servicio. Esa liberación implica un proceso largo y dispendioso que obliga a identificar a todos y cada uno de los titulares de permisos existentes que pudieran resultar afectados con la decisión, para imponerles la obligación de cesar en el uso de dicho espectro en un término razonable39, hecho que sería el origen de las dificultades de orden práctico, técnico, jurídico y económico de una medida de ese tipo. La liberación del espectro puede derivar en el desalojo y terminación definitiva del permiso para el uso del espectro de un titular legítimo, quien naturalmente exigiría que se le respete en sus derechos y no se le causen perjuicios con la medida, lo que cerraría de plano la posibilidad de ordenar cesaciones inmediatas en el uso del espectro a los usuarios legítimos. Por esa razón habría que disponer de términos razonable para cumplir la orden de desocupación espectral. De otra parte, también podría ser necesario que por la naturaleza de los usos del espectro ellos no puedan culminar sino que en su lugar deban ser desplazadas las asignaciones a otras frecuencias, bien sea porque estén disponibles o porque también tengan que ser desocupadas para tal fin, lo que implicaría una problemática en cadena para la gestión y administración del espectro, en la medida que se producen diversos procesos de reasignación o relocalización sobre varias bandas de frecuencia.

8.5.2 Metodología

Podrán existir entonces diversos tratamientos y metodologías para la liberación del espectro atribuido a un nuevo servicio, entre los que están:

- Liberación con terminación definitiva de los permisos y asignaciones existentes40

- Liberación con desplazamiento de las asignaciones en la misma banda, con o sin necesidad de afectar otras asignaciones41

39

Cfr. Ley 1341 de 2009, artículos 2º numeral 5 y 4º numeral 7. 40

Ibid. Artículo 12 inciso primero. 41

Ley 1341 de 2009, artículo 12 inciso segundo.


- Liberación con desocupación de las asignaciones y reubicación en

otra banda, con o sin afectar otras asignaciones

- Cambios en las condiciones de la asignación inicial, cuando el espectro ya está asignado al mismo servicio pero se requiere modificar las condiciones técnicas para el uso (radiodifusión en AM o FM por digital)42.

8.5.3 Cronograma

Dada la complejidad de las labores que se adelantan para cumplir esta fase el cronograma de actividades debe ser lo suficientemente amplio para lograr efectivamente la desocupación de las bandas viabilizando que los titulares existentes puedan continuar con el uso del espectro en otras frecuencias. En la medida que ello suceda se conjuran las posibilidades de que surjan discrepancias de orden jurídico, que pueden dilatar por su extensión el cronograma para poder utilizar efectivamente el recurso radioeléctrico, opción que debe ser considerada al momento de definir el cronograma. El cronograma para la ejecución de esta fase puede desarrollarse en paralelo con la elaboración del la modificación del Plan Técnico de Radiodifusión Sonora, pero necesariamente luego de culminada la tercera fase de modificación del Cuadro de Atribución Nacional de Frecuencias, que es el instrumento mediante el cual se define con certeza cuáles bandas y frecuencias pueden estar sujetas a los efectos señalados en esta fase.

8.5.4 Responsables

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones es la autoridad competente para ordenar la terminación de los permisos otorgados para el uso del espectro, así como para reasignar frecuencias radioeléctricas a los titulares cuyo desplazamiento se ordena. No obstante lo anterior, la Agencia Nacional del Espectro tiene facultades para elaborar los estudios de migración, definición de cronogramas e identificación del espectro disponible para los traslados de los usuarios del espectro.

42

Ibid, artículo 12 incisos tercero y cuarto y artículo 57


8.5.5 Instrumentos jurídicos

Actos administrativo de carácter particular expedidos por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, conforme a lo dispuesto en los procedimientos legales para este tipo de decisiones (actuación administrativa, pruebas, decisión motivada, notificación personal y recursos).

8.6 SEXTA FASE: REGLAMENTACIÓN DEL SERVICIO

8.6.1 Finalidad

Antes de conferir la concesión del nuevo servicio, los permisos para el uso del espectro radioeléctrico o las autorizaciones para modificar o complementar las características técnicas esenciales de las concesiones existentes, el Gobierno Nacional requeriría reglamentar la prestación del servicio43. Es decir, identificar las condiciones para ser concesionario, señalar en una norma jurídica los derechos y obligaciones involucradas para los concesionarios, las condiciones técnicas, económicas y jurídicas de la concesión, el régimen de programación o contenido y en general las normas a las que quedará sujeto este nuevo servicio. Ello implicaría una reforma al estatuto de radiodifusión sonora que exista en ese momento, para involucrar el nuevo servicio o la expedición de un estatuto nuevo aplicable únicamente a los concesionarios y al servicio de radiodifusión sonora digital terrestre. Esta norma jurídica puede ser más compleja si se vincula dentro del alcance de la norma decisiones sobre los concesionarios y servicios de radiodifusión existentes (AM y FM), pues ello implicaría definir todo el régimen de transición y señalar las condiciones para llevarla a cabo, tanto desde el punto de vista técnico, como económico y jurídico. Si el estándar que se adopte por el país es incompatible con el servicio existente la reglamentación necesariamente tendría que definir el cronograma para el ―Apagón Tecnológico‖, que supone determinar las fechas precisas en que culminan las operaciones existentes e inicia la prestación del nuevo servicio.

43

Ley 1341 de 2009, artículo 57 inciso sexto.


8.6.2 Cronograma

Dependerá de la complejidad de la política que se adopte en relación con el servicio. Si involucra o no la potestad de prestarlo por los operadores de radio existentes44 o solamente aplica para nuevos operadores. Como quiera que el legislador opte por la primera solución el cronograma para la adecuación de las concesiones existentes debe ser considerado.

8.6.3 Responsable

El Gobierno Nacional es el competente para reglamentar el servicio de radiodifusión sonora digital terrestre en el país.

8.6.4 Instrumento jurídico

Decreto Reglamentario debidamente promulgado mediante inserción en el Diario Oficial.

8.7 SÉPTIMA FASE: OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y RÉGIMEN DE TRANSICIÓN

8.7.1 Finalidad

El servicio de radiodifusión sonora se concede por mandato de la Ley 1341 de 2009 a través de procedimientos de licitación pública conforme a las reglas del estatuto de contratación estatal. Ello implica que el surgimiento de nuevos operadores del servicio de radiodifusión sonora digital terrestre debe estar precedido del otorgamiento de las respectivas concesiones, por medio del procedimiento de licitación pública.

44

Según lo establecido en el artículo 57 de la Ley 1341 es deber del Gobierno Nacional garantizar la prestación del servicio de radiodifusión sonora en condiciones similares a las iniciales cuando el desarrollo tecnológico exija cambiar de bandas de frecuencia.


Tratándose de los operadores ya existentes, las normas reglamentarias en cumplimiento de la ley45 efectivamente deben permitir que sustituyan o cambien la tecnología que hoy tienen autorizada por una nueva tecnología, sin que para ello se requiera adelantar un nuevo proceso de concesión, pero en todo caso implicaría la necesidad de introducir las respectivas reformas sobre las características técnicas esenciales en los contratos o títulos habilitantes existentes, así como brindar de los plazos necesarios para la sustitución de una tecnología por la otra. Es mucho más complejo y extenso el modelo impuesto legalmente que exige que los operadores existentes puedan mantener las operaciones con la nueva tecnología, máxime si se trata de frecuencias distintas, pues habría que determinar el procedimiento que habría que cumplirse el cambio tecnológico de las concesiones existentes a radio digital, lo que supondría tener por un tiempo la operación simultánea de la tecnología existente y la nueva tecnología. Como resulta obvio, esta fase no puede adelantarse o cumplirse hasta tanto se hayan satisfecho todas las anteriores y el espectro radioeléctrico atribuido esté totalmente disponible para la operación del servicio. Adicionalmente las nuevas concesiones estarían sujetas a que los operadores existentes hayan recibido las autorizaciones respectivas para la sustitución de sus frecuencias de operación. El régimen de transición puede resultar mucho más complejo en aquellos casos en que la tecnología adoptada sea incompatible con el servicio de radiodifusión sonora existente, pues de ser así requiere desarrollarse toda la estrategia para un régimen de transición que implique el ―Apagón Tecnológico‖.

8.7.2 Cronograma

Tratándose de nuevas concesiones lo menos debe considerar seis meses para el otorgamiento de la concesión y seis meses prorrogables por un lapso igual para la instalación de la estación. En cambio el cambio tecnológico de las estaciones existentes comporta términos seguramente más extensos que hagan posible el cambio sin afectar

45

Artículo 57, ley 1341 de 2009.


los derechos de los concesionarios, tal como lo prescribe el artículo 4º de la Ley 1341 de 2009.

8.7.3 Responsable

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones es el responsable directo del cumplimiento de esta fase.

8.7.4 Instrumento jurídico

Acto administrativo de concesión (contrato o licencia) previa licitación pública es el instrumento para las nuevas concesiones. Por el contrario para los operadores existentes que ya tienen la concesión el acto debe ser una modificación del permiso ya otorgado o del contrato de concesión, según el caso, sin que para tal efecto se precise de licitación previa.

8.8 OCTAVA FASE PROMOCIÓN DEL SERVICIO Y SUSTITUCION DE TERMINALES

8.8.1 Finalidad

La introducción del servicio de radiodifusión digital terrestre necesariamente debe ir acompañada en paralelo de un proceso de promoción del servicio y sustitución de terminales, que no tendría sentido adelantarlo sin que al menos se hayan cumplido las primeras seis fases antes descritas y en todo caso tendrá que iniciar su ejecución antes del inicio de la prestación del servicio de radiodifusión digital. La promoción del servicio y la sustitución de terminales debe adelantarse desde antes de la fase de reconversión de las concesiones existentes y el otorgamiento de nuevas concesiones, de manera que cuando los operadores inicien transmisiones existan en el mercado terminales suficientes que permitan el aprovechamiento del servicio. No tendría ningún sentido iniciar una promoción de un servicio inexistente, así como iniciar la sustitución de terminales que no puedan ser utilizados,


razón por la cual la gestión de sustitución es una función que debe cumplirse seguramente en paralelo con el otorgamiento de las nuevas concesiones.

8.8.2 Cronograma

Esta fase requiere ser estructurada como un proyecto a mediano y largo plazo con el fin de promover la sustitución del servicio de radiodifusión existente con alcances iguales o mejores de cobertura y penetración a los que existen actualmente para dicho servicio46.

8.8.3 Responsables

Esta fase tiene diversos responsables en la organización de Estado. En primer lugar el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (financiador), el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, el Ministerio de Comercio Exterior (encargados de la introducción de equipos al país), el Ministerio de Minas y Energía, en cuanto que es el regulador de un insumo fundamental para el servicio, el Ministerio de TIC en lo de su competencia y el Ministerio de Cultura en lo que hace a la producción y fomento de contenidos digitales para radiodifusión.

46

Cfr. Ley 1341 de 2009, artículos 4º numerales 2, 6, 8 y 12; 11; 17 numerales 1 y 2; 18 numerales 2, letra a, 3 y 13; 34; 35 numerales 1, 2, 3; 57, entre otros.


9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICA


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La radiodifusión sonora, al igual que los diversos servicios de telecomunicaciones, están en un proceso de desarrollo tecnológico permanente, enmarcado en los últimos años en la migración de tecnologías análogas a digitales. Dentro de los beneficios que implica la adopción de las tecnologías digitales se observa el incremento de la calidad y la adición de nuevos servicios, a lo que se suma el uso eficiente del espectro radioeléctrico y de las fuentes energéticas, al tiempo que brinda la posibilidad de mayores oportunidades de acceso al espectro a más interesados, promueve la competencia, potencia la creación y suministro de contenidos y permite la expansión y creación de medios masivos de comunicación, que es en últimas un derecho constitucionalmente reconocido. En el caso de la radiodifusión sonora, la adopción de estrategias de migración tecnológica, debería considerar las dificultades que representa la transición de un servicio e industria que hoy tiene un modelo consolidado, de muy alta penetración producto de un largo periodo de maduración y estabilidad, por la incertidumbre propia de un nuevo servicio, que no se ha masificado y está sometido a un conjunto de variables y riesgos que son complejos de cuantificar y valorar, dados los cambios y transformaciones que acompañan las actualizaciones tecnológicas. Entre las dificultades que pueden llegar a obstaculizar el incremento en la penetración de estos servicios, se encuentran los costos de los receptores o la falta de los mismos, que en la actualidad no han llegado a etapas de madurez y masificación y por lo tanto son relativamente elevados; otro aspecto por considerar sería un mayor volumen de emisoras como oferta para la pauta publicitaria, la cual es la fuente primordial de financiación del servicio, unido a la ausencia de crecimiento del mercado publicitario en radiodifusión; todo lo cual podría afectar el servicio. La implementación de la radiodifusión sonora digital genera una nueva cadena de valor que estaría marcada por influencias externas, que necesariamente cambiarían los criterios tradicionales de operación, ya que los operadores deberán generar contenidos propios, o adquirirlos de terceros especializados, adecuarlos y configurarlos para satisfacer las cambiantes necesidades de los usuarios y afrontar la competencia de los demás operadores. Dentro de las amenazas a un nuevo esquema de operación, se encuentra la capacidad económico-financiera de los pequeños radiodifusores privados, que tienen dificultades con la promoción de sus espacios y la venta de pauta


publicitaria en provincia, lo que hace inviable sus modelos de negocio; y por otra parte la radio comunitaria, que en gran proporción, presenta problemas económicos que hacen que la sustitución tecnológica se dificulte. En el caso de la implementación de la radiodifusión sonora digital en Colombia, el proceso debería considerar las siguientes etapas:

I. Definición del estándar II. Regulación técnica del nuevo servicio para que la población conozca

las condiciones para la prestación del servicio. III. Generación del Plan Nacional de Radio Digital, que tendría que

definirse antes de implementar cualquier tipo de tecnología. Incluye organización de bandas de frecuencia, desocupación y reasignación del servicio y la reglamentación del servicio.

IV. Definición del plan de transición, el cual dependerá del estándar elegido. En caso de una tecnología híbrida, se debería definir el plazo en durante el cual convivirían las dos tecnologías, mientras que en el caso de una tecnología diferente, se debería definir la fecha del apagón analógico.

V. Definición de la sustitución de terminales con el fin de realizar la promoción del servicio.

Estas fases requerirían una constante revisión por parte del Estado, con el fin de introducir los ajustes necesarios. La implementación de la radio digital en Colombia generaría un impacto directo en cada uno de los eslabones de la cadena de valor relacionada con la prestación del servicio de radiodifusión sonora, por lo tanto se deben tener en cuenta cada uno de los agentes del sector. Desde el punto de vista del Estado (Regulador), éste sería el responsable de definir el estándar, previa realización de los estudios de mercado, técnicos y regulatorios correspondientes. Estos estudios deberían incluir un análisis de todas y cada una de las tecnologías disponibles, para luego conjuntamente con los operadores, los usuarios y la industria en general, evaluar cuál sería la opción que mayores beneficios generaría para la sociedad en su conjunto. La definición del estándar tecnológico se debería hacer mediante la realización de estudios profundos de los estándares los cuales deben incluir la implementación y análisis de pilotos. Estos estudios deberían incluir un análisis económico de los aspectos relacionados con las características de la implementación, los aspectos económicos, incluido el financiamiento, y los


elementos prácticos relacionados con la operación real de las tecnologías digitales. Una vez elegido el estándar tecnológico, el Estado debería definir las características bajo las cuales se prestaría el servicio, las cuales dependerán directamente de las potencialidades del estándar elegido. Así mismo, el Estado debería organizar las bandas de frecuencias que se utilizarían en la implementación y en la operación del servicio, e implementar políticas que promuevan la migración tecnológica por parte de los operadores, así como la renovación de terminales por parte de los usuarios. Adicionalmente, el Estado, a través de la radio nacional, podría actual como catalizador del nuevo servicio digital, fortaleciendo una radiodifusión estatal de calidad y cobertura extendida, que haga uso óptimo de dos recursos escasos: el Espectro Radioeléctrico y la energía, incorporando y articulando estos aspectos con las políticas ambientales y la protección de la población frente a los potenciales efectos en la salud humana. El Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones podría coordinar esfuerzos con el Ministerio de Educación Nacional y el SENA para preparar una fuerza laboral de técnicos, tecnólogos y profesionales debidamente preparados para los grandes retos que significa por un lado la apropiación tecnológica y por otro lado la capacidad local de generar contenidos globales. Desde la perspectiva de los operadores, éstos deberían identificar cómo operarían el servicio mediante la utilización de las nuevas tecnologías, cómo renovarían su respectiva infraestructura, qué tipos de aplicaciones ofrecerían a los usuarios, diseñarían las condiciones para estructurar el servicio a su cargo, la modalidad y tipo de los contenidos, la forma de satisfacer mejor las necesidades de los clientes, así como la estructura económico financiera de su operación. Unido a ello requerirían definir cómo asegurar que el Estado les mantenga los derechos que ya han adquirido, y analizar cómo se comportaría el mercado ante la nueva oferta del servicio de radiodifusión sonora digital. Con respecto a los usuarios, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones además de propender por la defensa de sus derechos e intereses, debería asegurar la prestación eficiente y continua del servicio, al menos en condiciones equivalentes a las que hoy existen y procurar que las condiciones técnicas y de mercado les permita disfrutar del servicio a niveles económicos razonables. El Estado sería el encargado de la homologación de los terminales y debería establecer estrategias para la financiación del


servicio y de los terminales con el objeto de alcanzar la cobertura y niveles de penetración requeridos. Desde el punto de vista de los anunciantes, el volumen de inversión en publicidad de radio ha presentado un comportamiento estable en los últimos años. Con la implementación de la radio digital, posiblemente se genere un incremento en la oferta de operadores, pero ello no necesariamente implicaría un crecimiento del mercado de publicidad, lo que muy probablemente afectaría la evolución del servicio, disminuyendo los recursos para implementar la tecnología digital por parte de los operadores. En consecuencia, el Estado debería examinar alternativas para promover el crecimiento del mercado publicitario en el nuevo servicio, a través de estímulos, exenciones o medidas semejantes, así como explorar alternativas de financiación directa del servicio, autorizando a los operadores a percibir tasas o tarifas por la prestación de las facilidades que se ofrezcan. Por ejemplo, en el caso de experiencias internacionales, en Alemania y Reino Unido, los usuarios pagan por el servicio de radio digital, por lo tanto no reciben publicidad; en los casos en que se genera un déficit en la prestación del servicio, éste lo asume el Estado. Por las sensibilidades propias del servicio de radiodifusión sonora, el Estado debería adoptar una política regulatoria que incentive, fomente o financie la introducción y la masificación de la tecnología, que por tratarse de innovaciones tecnológicas muy recientes son onerosas, y por la dificultad que normalmente acompaña este tipo de migraciones como la resistencia al cambio. La implementación de la radiodifusión sonora digital en Colombia debería ir acompañada de la transferencia tecnológica por parte de los países / proveedores de la tecnología, con el fin de promocionar el conocimiento para desarrollar la industria nacional, tanto a nivel tecnológico como a nivel de contenidos.


10. GLOSARIO


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AAC: Codificación de Audio Avanzada. AAS: Servicio Avanzado de Aplicación. ADS: Advanced Data Service, Servicio Avanzado de Datos. AM: Amplitude Modulation, Amplitud Modulada ANE: Agencia Nacional del Espectro, es la Unidad Administrativa Especial

del orden nacional, adscrita al MinTIC, sin personería jurídica, con autonomía técnica, administrativa y financiera que tiene por objeto brindar el soporte técnico para la gestión y la planeación del Espectro Radioeléctrico.

BANDA DE FRECUENCIAS: ―Subdivisión del espectro radioeléctrico que

define un conjunto de ondas electromagnéticas cuyas frecuencias se encuentran dentro de un límite inferior y un límite superior indicados explícitamente‖47..

BPSK: Binary Phase Shift Keying, Desplazamiento Binario de Fase. CEA: Consumer Electronics Association/ Asociación de Consumidores de

Electrónicos: ―reúne alrededor de 2000 empresas de la industria de la tecnología de consumo. Es un referente para investigaciones de mercado y pronósticos, encuestas de consumidores, novedades legislativas y reglamentarias, normas de ingeniería, recursos de capacitación, entre otros‖48..

CELP: Code Excited Linear Prediction. CINTEL: Centro de Investigación de las Telecomunicaciones, estudia y

promueve el uso integral de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC), a través de cuatro líneas de acción: Investigación e innovación, Asistencia técnica, Capacitación y Servicios de información.

CITEL: Comisión Interamericana de Telecomunicaciones, entidad de la

Organización de los Estados Americanos -OEA, es el principal foro de Telecomunicaciones en el hemisferio donde los gobiernos y el sector privado se reúnen para coordinar los esfuerzos regionales para

47

Cuadro nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias. Ministerio de TIC 48

http://www.ce.org/AboutCEA/default.asp


desarrollar la Sociedad Global de la Información de acuerdo a los mandatos de la Asamblea General de la Organización y los acordados por los Jefes de Estado y de Gobierno en las Cumbres de las Américas.

CODIFICACIÓN CONVOLUCIONAL: es una técnica de codificación para los

sistemas de transmisión que incluye información redundante para posibilitar detectar errores en la transmisión y corregirlos.

CNABF: Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias para la

República de Colombia, contenido en el Decreto 555/98 y sus actualizaciones.

CODIFICACIÓN DE CANAL: la codificación de canal en los sistemas de

telecomunicaciones provee protección a la señal para que la información que contiene pueda reproducirse en el receptor mediante la corrección de errores.

COFDM: Coded Orthogonal Frequency Division Multiplexing CRC: Comisión de Regulación de Comunicaciones, órgano estatal

colombiano encargado de promover la competencia, evitar el abuso de posición dominante y regular el mercado de las redes y los servicios de comunicaciones, con el fin que la prestación de los servicios sea económicamente eficiente, y refleje altos niveles de calidad.

DAB: Digital Audio Broadcasting, estándar de radiodifusión sonora digital

desarrollado a partir del Proyecto Eureka 147 y cuyo desarrollo es gestionado por el WorldDMB forum.

DRM: Digital Radio Mondiale, estándar de radiodifusión sonora digital cuyo

objeto es mejorar la calidad del servicio de radiodifusión en la banda atribuida al de amplitud modulada.

ESTEREOFÓNICO: es la reproducción de audio por dos o mas canales. ETSI: European Telecommunications Standards Institute, Instituto Europeo

de Normalización de las Telecomunicaciones. EUREKA 147: el proyecto Eureka 147 fue un proyecto de investigación

finalizado en abril de 2001 y cuyo objeto fue el desarrollo del estándar europeo para el servicio de digital de radiodifusión.


FCC: Federal Communications Commission, Comisión Federal de Comunicaciones, autoridad estadunidense para el sector de Telecomunicaciones.

FEC: Forward Error Correction, Corrección de Errores hacia Adelante. FIC: Fast Information Channel. FM: Frecuency Modulation, Frecuencia Modulada FUENTES DE AUDIO: hace referencia a los dispositivos que pueden proveer

información de audio al sistema de producción tales como micrófonos, elementos de almacenamiento de información de audio CD, cinta, etc.

GPS: Global Positioning System, Sistema de Posicionamiento Global. HVXC: Harmonic Vector Excitation Coding. IBOC: In- Band On-Channel es un estándar de radiodifusión sonora digital

desarrollado por la empresa estadunidense iBiquity Digital Corporation. IL: Interleaving Processes, Proceso de Entrelazado. También utiliza el

estándar el acrónimo IP. ISA: Modelo de interconexión de sistemas abiertos. ISDB: Integrated Services Digital Broadcasting , Transmisión Digital de

Servicios Integrados. IP: Interleaving Processes, Proceso de Entrelazado. También utiliza el

estándar el acrónimo IL. JOINT STEREO: hace referencia a un servicio de audio de buena alidad que

se caracteriza por tasas de transmisión bajas. L1: Layer 1, Capa 1. MINTIC: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,

resultado de la transformación del Ministerio de Comunicaciones, como lo ordena la Ley 1341 de 2009.

MF: Medium Frecuency, Frecuencia Media, gama frecuencias entre los 300 y

los 3.000 kHz.


MODULACIÓN: es el proceso de una transformación de información en

señales para que estas puedan ser procesadas por diversos sistemas. MONOFÓNICO: es la reproducción de audio por un solo canal. MPA: Main Program Service Audio, Servicio de Programa de Audio Principal. MPEG: El Grupo de Expertos de Imágenes en Movimiento, es una

organización que estandariza las técnicas de compresión de audio y video. En este sentido, uno de los estándares para audio más conocidos son MPEG1 : Audio Layer 3, también conocido como mp3.

MPS: Main Program Service. MSC: Main Service Channel. MULTIPLEXACIÓN: en el caso de los sistemas de transmisión, es la

combinación de múltiples señales de entrada datos, audio etc. en una sola señal resultante.

NAB: National Association Broadcasters. NRSC: National Radio Systems Commitee. OFDM: - Orthogonal Frequency Division Multiplexing. OFDM Coded

Orthogonal Frecuency Division Multiplexing, es una técnica que es utilizada para la transmisión de datos sobre múltiples portadoras de señales, esto permite manejar altas tasas de transferencia y tolerar los efectos dispersivos a los que se están sujetas las señales al estar propagándose en ambientes como los de una urbe.

OSI: Organización Internacional de Normalización. Organización quien

Publico el modelo ISA por capas. P3IS: P3 Interleaver Select, Selección de Entrelazado P PAD: Capacidad de datos asociados al programa. PCE: Punctured Convolutional Encoding, Codificación Convolucional

Perforada. PCM: Pulse Code Modulation.


PDU: Protocol Data Unit, Unidad de Protocolo de Datos. PIDS: Primary IBOC Data Service Logical Chanel, IBOC Primario del Servicio

de Datos del Canal Lógico. PSD: Program Service Data, Servicio del Programa de Datos. PTNRDS: Planes Técnicos Nacionales de Radiodifusión Sonora,

desarrollados por el Decreto 1445/95 que contiene los planes de Amplitud Modulada (A. M.) y de Frecuencia Modulada (F. M.).

PX: Primary Extended, Primario Extendido. QAM: Quadrature Amplitude Modulation, Modulación de Amplitud en

Cuadratura. QPSK: Quadrature Phase Shift Keying, Desplazamiento de Fase en

Cuadratura. RF: Radio Frecuency, Radiofrecuencia. RR: Reglamento de Radiocomunicaciones, instrumento que regula los

aspectos técnicos del sector de las Radiocomunicaciones en el orden mundial y se constituye en complemento de la Constitución y del Convenio de la UIT.

RTI: Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales, instrumento

que regula los aspectos técnicos del sector de las Telecomunicaciones en el orden mundial y se constituye en complemento de la Constitución y del Convenio de la UIT.

SB: Secondary Broadband, Banda Ancha Secundaria. SCCH: System Control Channel, Sistema de Control de Canal. SIDS: Secondary IBOC Data Service Logical Channel, IBOC Secundario del

Servicio de Datos del Canal Lógico. SIMULTCAST: para los sistemas de radiodifusión digital, es necesario que

se implemente el servicio de forma transitoria; es decir que tanto el servicio análogo como el digital funcionan en paralelo, a esto se le llama simultcast.


SIS: Station Information Service, Servicio de Información de la Estación. SM: Secondary Main, Principal Secundario. SONIDO ESTEREOFÓNICO: El sonido estereofónico es reproducido

utilizando dos o más canales para simular un entorno de espacio. SP: Secondary Protected, Secundario Protegido. SPS: Supplemental Program Service, Servicio de Programa Suplementario. SX: Secondary Extended, Secundario Extendido. THC: Título Habilitante Convergente, comprende las licencias y concesiones

para la prestación de servicios públicos de Telecomunicaciones de que tratan el Decreto 1900 de 1990 y el inciso cuarto del Artículo 33 de la Ley 80 de 1993. Exceptúa los servicios de Televisión, Radiodifusión Sonora, Auxiliares de Ayuda, Especiales, TMC, PCS, TPBCL, TPBCL/E y TMR.

TIC: Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, son el conjunto de

recursos, herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilación, procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como: voz, datos, texto, video e imágenes.

UHF: Ultra High Frecuency. UIT: Unión Internacional de Telecomunicaciones, agencia especializada de la

ONU, máximo organismo mundial responsable de la normalización y estandarización de las Telecomunicaciones integrado por las administraciones de Telecomunicaciones de los países miembros y los actores del sector global.

UIT-D: Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones que tiene por Misión

alcanzar los objetivos del Sector basados en el derecho de todos los habitantes del planeta a comunicar por medio del acceso a las infraestructuras y a los servicios de información y de comunicación.

UIT-R: Sector de Radiocomunicaciones de la UIT que desempeña un papel

fundamental en la gestión del espectro de frecuencias radioeléctricas y de las órbitas de los satélites, recursos naturales limitados que suscitan una demanda creciente por parte de un gran número, cada vez mayor,


de servicios como el servicio fijo, móvil, de radiodifusión, de radioaficionados, de investigación espacial, de telecomunicaciones de emergencia, de meteorología, de los sistemas mundiales de posicionamiento, de observación del medio ambiente y de comunicaciones que se encargan de la seguridad de la vida humana en la tierra, en el mar y en el aire.

UIT-T: El Sector de Normalización de las Telecomunicaciones, responsable

de la elaboración de normas que es la actividad más conocida y también la más antigua de la UIT, está a la vanguardia de una industria que evoluciona como ninguna otra, adapta continuamente su trabajo y ha adoptado procedimientos más eficaces y una política de colaboración y mayor flexibilidad que permite responder a las necesidades de mercados cada vez más complejos.

Los especialistas de la industria, el sector público y las entidades de I+D de

todo el mundo se reúnen periódicamente para examinar las intrincadas especificaciones técnicas necesarias para que los distintos componentes de un sistema de comunicaciones sean compatibles con los innumerables elementos que constituyen las complejas redes y los servicios actuales de las TIC.

URL: Uniform Resource Locator, Localizador Uniforme de Recurso. VHF: Very High Frecuency, Frecuencia Muy Alta, gama frecuencias entre los

30 y los 300 MHz. WorldDMB: Es una organización no gubernamental que coordina la

implementación de los estándares DAB, DAB+ y DMB.


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11. BIBLIOGRAFÍA


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1WorldSpace. (2008). Beyond Radio. Recuperado el Agosto de 2009, de http://www.1worldspace.com Arias, E. (2004). COMIENZA A EMITIR LA 'HJN'. Semana , 155. Armada Nacional de Colombia. (2009). Historia de la Radio. Recuperado el 03 de Agosto de 2009, de http://www.armada.mil.co Badillo, Á., & Cruz, J. M. (2002). La radio digital en España: cuestiones económico-políticas sobre su implantación. Salamanca: UNIVERSIDAD DE SALAMANCA. BBC. (2009). THE BBC STORY. Recuperado el 03 de agosto de 2009, de http://www.bbc.co.uk/historyofthebbc/ Bonet, M. (2007). Portal de la Comunicación | Institut de la Comunicació UAB. Recuperado el 24 de Julio de 2009, de www.portalcomunicacion.com Boquera, M. C. (2003). Servicios Avanzados de Telecomunicación. Madrid: Ediciones Díaz Santos S.A. Digital Audio Mondiale Consortium. (June de 2008). DRM The System, Technical Bases for DRM Services: DRM. Recuperado el 25 de Julio de 2009, de http://www.drm.org/ Digital Radio Mondiale Consortium. (2009). DRM. Recuperado el 24 de Julio de 2009, de http://www.drm.org/ ETSI. (06 de 2006). ETSI EN 300 401 v1.4.1. Radio Broadcasting Systems; Digital Audio Broadcasting (DAB) to Mobile, Protable and fixed recivers. Francia. National Association of Broadcasters NAB and Consumer Electronics Association CEA. (April 2005). In-band/on-channel digital radio broadcasting standard. República de Colombia. (25 de Noviembre de 1954). Ministerio de las Tecnologias de la Información y las Comunicaciones. Decreto 3418 de 1954 . Colombia. Unión Internacional de Telecomunicaciones. (2006). Informe sobre la Cuestión 11 - 1/2 para 2005. Ginebra: Libreria UIT. Unión Internacional de Telecomunicaciones. (1995). Recomendación BO. 789-2 Necesidades del servicio de radiodifusión sonora digital para


receptores de vehículos, portátiles y fijos del servicio de radiodifusión (sonora) por satélite en la gama de frecuencias 1 400-2 700 MHz. . Ginebra, Suiza. Unión Internacional de Telecomunicaciones. (2007). Recomendación BS. 1114 - 6 Sistemas de radiodifusión sonora digital terrenal para receptores en vehículos, portátiles y fijos en la gama de frecuencias 30-3 000 MHz.. Ginebra, Suiza. Unión Internacional de Telecomunicaciones. (1995). Recomendación BS. 774-2 Necesidades del servicio relativo a la radiodifusión sonora digital para receptores a bordo de vehículos, portátiles y fijos, mediante transmisores terrenales, en las bandas de ondas métricas y decimétricas. Ginebra, Suiza. World Digital Multimedia Broadcasting. (2009). Country information: World DMB. Recuperado el 23 de 08 de 2009, de www.worlddab.org www.mintic.gov.co www.crcom.gov.co

estudio para la implementacion de la radio digital en colombia 2010

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