Estudio Impacto Ambiental Camaronera Agromarina

BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL PARA LA CAMARONERA AGROMARINA S.A. 2010

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Contenido 1 Contenido ........................................................................................................................ 1

1. FICHA TECNICA .......................................................................................................... 5 2. RESUMEN EJE CUTIVO .............................................................................................. 9 3. ANTECEDENTES ....................................................................................................... 16 4. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................ 18

4.1. Objetivos Especficos ............................................................................................. 18

5. ALCANCE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST ....................... 19 6. REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ............................................................. 21

6.1. rea de Influencia Directa .................................................................................... 21

6.2. rea de Influencia Indirecta .................................................................................. 21 7. METODOLOGA ......................................................................................................... 24 8. MARCO LEGAL APLICABLE ................................................................................... 30

8.1. Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador. ............................................... 30 8.2. Cdigo Penal, reforma publicada en el registro oficial No. 2 del 25 de enero del 2000 40

8.3. Ley orgnica de la salud. Ley 67, Registro Oficial Suplemento 423 del 22 de diciembre del 2006. ........................................................................................................... 43

8.4. Ley de Gestin Ambiental. Codificacin 2004-019. Publicada en el Registro Oficial en el Suplemento del Registro Oficial 418 del 10 de septiembre del 2004. ......... 45 8.5. Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero. Codificacin 2005-007 .............................. 47

8.6. Reglamento General a la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero. Registro oficial

690 del 24 de octubre del 2002. ........................................................................................ 49 8.7. Decreto Ejecutivo 1391. Reformas al reglamento General de Aplicacin de la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero y Texto Unificado de Legislacin Pesquera. ................. 60

8.8. Texto Unificado de Legislacin Secundaria. Decreto Ejecutivo 3516. Registro Oficial Edicin Especial No. 2 del 31 de marzo del 2003. ............................................... 60 8.9. Procedimiento para el registro de generadores de desechos peligrosos, gestin de

desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales

peligrosos. Acuerdo Ministerial 026, publicado en el Registro Oficial 334 del 12 de

mayo del 2008. .................................................................................................................. 64 8.10. Reglamento de aplicacin de los mecanismos de participacin social

establecidos en la ley de gestin ambiental. Decreto Ejecutivo 1040, publicado en el

registro oficial 332 del 8 de mayo del 2008. ..................................................................... 64

8.11. Instructivo al Reglamento de aplicacin de los mecanismos de participacin social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental. Acuerdo Ministerial 112. ............. 64

9. DESCRIPCIN DEL PROYECTO Y MEDIDAS AMBIENTALES IMPLEMENTADAS ............................................................................................................ 66

9.1. Ubicacin ............................................................................................................... 66

9.2. Objetivo .................................................................................................................. 68 9.3. Instalaciones ........................................................................................................... 69 9.4. DESCRIPCIN DE LOS SERVICIOS BSICOS DE LA CAMARONERA ..... 88



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9.4.1 Abastecimiento de agua potable ..................................................................... 88 9.4.2 Abastecimiento de energa elctrica ............................................................... 89

9.4.3 Comunicaciones .............................................................................................. 90 9.4.4 Disposicin de aguas servidas ........................................................................ 90 9.4.5 reas de pozo de desechos orgnicos y tachos para basura inorgnica ......... 90

9.4.6 Equipos existentes en la camaronera .............................................................. 92 9.4.7 Insumos principales para la operacin y mantenimiento de equipos .............. 95

9.5 PROTOCOLO GENERAL DE PRODUCCIN ................................................... 97 9.5.1 Introduccin .................................................................................................... 97 9.5.2 Antecedentes ................................................................................................... 97

9.5.3 Definiciones .................................................................................................... 97 9.5.4 Personal. .......................................................................................................... 99

9.5.5 Preparacin y manejo de piscinas. .................................................................. 99

Observaciones Adicionales para otros laboratorios .......................................................... 112 10. LINEA BASE AMBIENTAL .................................................................................. 150

10.1. Descripcin del Componente Fsico ................................................................. 150

10.1.1. Clima ............................................................................................................. 150 10.1.2. Temperatura .................................................................................................. 151

10.1.3. Precipitacin. ................................................................................................ 152 10.1.4. Evaporacin .................................................................................................. 153 10.1.5. Humedad ....................................................................................................... 154

10.1.6. Horas de Sol y Nubosidad ............................................................................ 155

10.1.7. Vientos .......................................................................................................... 155

10.2. DESCRIPCIN DEL COMPONENTE BITICO .......................................... 156 10.3. DESCRIPCIN DEL COMPONENTE SOCIOECONMICO...................... 163

11. HALLAZGOS ......................................................................................................... 168 11.1. Descarga de agua .............................................................................................. 174 11.2. Emisiones ......................................................................................................... 180

11.3. Niveles de ruido ................................................................................................ 180 11.4. Manejo de desechos peligrosos ........................................................................ 180

11.5. Manejo de desechos no peligrosos ................................................................... 181

11.6. Manejo de desechos orgnicos ......................................................................... 183 11.7. Manejo de aguas servidas. .......................................................................... 183 11.8. Insumos ........................................................................................................... 183 11.9. Inocuidad del producto .................................................................................. 183 11.10. Autorizacin para ejercerla actividad bioacutica ................................. 186 11.11. Cdigo del Trabajo ..................................................................................... 186

12. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................................... 204 12.1. Introduccin ...................................................................................................... 204 12.2. Plan de Prevencin y Mitigacin de Impactos. ................................................ 205

9.5.6 12.2.1. Medidas de Prevencin para las Actividades Productivas. ............... 205 1. Preparacin y Llenado de Estanques ....................................................................... 205



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1.1. Recurso afectado: Agua ................................................................................... 205 1.1.1. Medidas de prevencin ................................................................................. 205 1.1.2. Medidas de mitigacin .................................................................................. 206

1.2. Recurso afectado: Suelo ............................................................................... 206 1.2.1. Medidas de prevencin ................................................................................. 206

1.3. Recurso afectado: Aire .................................................................................... 207 1.3.1. Medidas de prevencin ................................................................................. 207 1.4. Recurso afectado: Fauna .................................................................................. 208 1.4.1. Medidas de prevencin ................................................................................. 208 1.5. Recurso afectado: Social ................................................................................. 208

1.5.1. Medidas de prevencin ................................................................................. 208 2. Compra, Traslado y Siembra de Postlarvas ................................................................ 208

2.1. Recurso afectado: Fauna .................................................................................. 208

3. Anlisis de la Condicin de los Estanques y Recambios de Agua ............................. 209 3.1. Recurso afectado: Agua ................................................................................... 209 3.1.1. Medidas de prevencin ..................................................................................... 209

3.1.2. Medidas de mitigacin ...................................................................................... 210 3.1.3. Medidas de correccin ...................................................................................... 210

3.2. Recurso afectado: Fauna ...................................................................................... 210 3.2.1. Medidas de prevencin ..................................................................................... 210 4. Alimentacin ........................................................................................................... 211

4.1. Recurso afectado: Agua ....................................................................................... 211

4.1.1. Medidas de prevencin ..................................................................................... 211

4.1.2. Medidas de mitigacin ...................................................................................... 211 4.2. Recurso afectado: Fauna ...................................................................................... 211

4.2.1. Medidas de prevencin ..................................................................................... 212 5. Vaciado de los Estanques, Cosecha y Transporte de Camarn .................................. 212

5.1. Recurso afectado: Agua ...................................................................................... 212

5.1.1. Medidas de prevencin ..................................................................................... 212 5.1.2. Medidas de correccin ...................................................................................... 213

6. Operacin de Equipos (Tractor agrcola y maquinaria pesada para mantenimiento) . 213 6.1. Recurso afectado: Aire ......................................................................................... 213 6.1.1. Medidas de prevencin ..................................................................................... 213

7. Gestin de Combustibles ......................................................................................... 214

Accin 1. Inspeccin tcnica de tanques ............................................................... 214 Accin 2. Construccin de obras de infraestructura .............................................. 214 Accin 3. Capacitacin en manejo de combustibles .............................................. 215

Accin 4. Implementacin de procedimientos ....................................................... 215 4.1 Medidas de prevencin durante la recepcin y almacenamiento de combustibles. 215 4.2 Proteccin contra derrames .............................................................................. 215 4.3 Proteccin contra sobrellenados ....................................................................... 215



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12.3. Programa de Mantenimiento de Equipos ......................................................... 220 12.4. Plan de Contingencias ...................................................................................... 221

1. Estrategias de Comunicacin y Cooperacin ................................................... 221 2. Responsabilidades ............................................................................................ 223 3. Procedimientos para el Control de Contingencias ............................................ 225

3.1. Procedimientos para el control de derrames de combustibles en suelo ........... 225 3.2. Procedimientos para el combate de incendios .................................................. 225 3.3. Procedimientos para el caso de incendios fuera de control .............................. 226 3.4. Procedimientos para el caso de derrames de combustible en el mar ................ 226 3.4.1. Equipos Requeridos ...................................................................................... 226

12.5. Plan de Capacitacin ........................................................................................ 237 12.5.1. Capacitacin en Manejo de Combustibles ................................................ 237

12.5.2. Capacitacin para Control de Contingencias ............................................ 237 12.5.3. Capacitacin en Seguridad Industrial ........................................................ 238

12.5.4. Capacitacin en Manejo de Desechos ....................................................... 238 12.5.5. Registros de Capacitacin ......................................................................... 238

12.6. Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial ............................ 240 12.6.1. Normas de Proteccin Personal ................................................................ 240 12.6.2. Prevencin de Accidentes ......................................................................... 241

12.6.4. Sealtica .................................................................................................. 242 12.6.5. Primeros Auxilios...................................................................................... 243

12.7. Plan de Manejo de Desechos ............................................................................ 245

12.7.1. Gestin de Residuos Slidos ..................................................................... 245

12.8. Plan de Relaciones Comunitarias ..................................................................... 253

12.8.1. Introduccin .............................................................................................. 253 12.8.2. Plan de Responsabilidad Social ................................................................ 253

12.9. Plan de Abandono ............................................................................................. 255 12.10. Plan de Monitoreo ............................................................................................ 256

12.10.1. Generalidades ............................................................................................ 256 12.10.2. Monitoreos de Seguimiento ...................................................................... 257

12.11. RESUMEN DE IMPACTOS Y MEDIDAS AMBIENTALES ........................... 270 13. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO .................................................................... 276 14. RECOMENDACIONES .......................................................................................... 278

15. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................... 280



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1. FICHA TECNICA

Nombre de la entidad promotora del

proyecto.

Camaronera AGROMARINA S.A.

Nombre del representante legal Rodrigo Laniado Romero

RUC 0990343462001

Tipo de proyecto Acuacultura (Camaronera)

Ubicacin de la oficina administrativa Las oficinas administrativas del proyecto

estn ubicadas en las calles Robles 109 y

Chambers, Provincia Guayas, Cantn

Guayaquil.

Ubicacin geogrfica del proyecto La camaronera de la compaa AGROMARINA S.A. se encuentra ubicada en la isla La Seca, Parroquia Chongn, Cantn Guayaquil, Provincia del Guayas.

Las coordenadas geogrficas UTM son las

siguientes:

Puntos Latitud N Longitud E

1 9726766 602091

2 9726672 602557

3 9726738 602752

4 9727233 603293

5 9727682 603692

6 9728546 604005



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7 9729149 604263

8 9729350 604299

9 9729441 604228

10 9729559 604209

11 9729547 604089

12 9729492 604050

13 979729467 603740

14 9729518 603699

15 9729761 603786

16 9729993 603888

17 9730039 603997

18 9729989 604431

19 9730680 604844

20 9730724 604888

21 9730818 604912

22 9730865 604892

23 9731005 604952

24 9731255 604674

25 9731850 604466

26 9731348 604436

27 9731226 604376

28 9731239 604265



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29 9731208 604172

30 9731305 603882

31 9730660 603356

32 9730627 603340

33 9730374 603165

34 9729336 603176

35 9729311 603169

36 9728938 603185

37 9728561 603277

38 9728503 603275

39 9728424 602975

40 9728384 602877

41 9728136 602832

42 9728117 602846

43 9728132 602928

44 9728063 602941

45 9727982 602963

46 9727908 602963

47 9727846 602788

48 9727819 602740

49 9727510 602625

50 9727487 602539



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51 9727444 602532

52 9727432 602566

53 9727399 602554

Superficie del proyecto 467,8 hectreas

Equipo tcnico responsable El equipo tcnico responsable del proyecto

est compuesto por el siguiente equipo:

Coordinador: Biol. Manuel Bravo

Tcnico: Ing. Patricio Bucheli

Tcnico: Qumico Christian Armijos

Abogado: Consuelo de Vera



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2. RESUMEN EJE CUTIVO

El artculo 20 de la Ley de Gestin Ambiental determina que para el inicio de toda

actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia respectiva,

otorgada por el ministerio del ramo.

El Sr. Rodrigo Laniado (Representante Legal de la Camaronera AGROMARINA S.A.

con 467,8 hectreas), ubicada en el sitio de la isla Escalante, Cantn Guayaquil,

Provincia del Guayas presenta la solicitud de: i) certificado de interseccin; y ii)

categorizacin del proyecto camaronero. Sobre esta base, el Director Provincial del

Guayas del Ministerio del Ambiente, comunica que NO INTERSECTA con el Sistema

Nacional de reas Protegidas (SNAP) y califica a la camaronera AGROMARINA S.A.

como categora B. Esto obliga a la compaa a obtener la licencia ambiental con la

formulacin de trminos de referencia y estudio de impacto ambiental ex post con un

alcance general.

El 23 de diciembre del 2010, Rodrigo Laniado (Representante Legal de la Camaronera

AGROMARINA S.A.) presenta a la Direccin Regional 5, los Trminos de Referencia

para la aprobacin respectiva por parte de esta autoridad. El 22 de enero, el Director

Regional del Guayas, aprueba los Trminos de Referencia del Estudio de Impacto

Ambiental ex post de la Camaronera AGROMARINA S.A.

El objetivo es evaluar el nivel de impacto ambiental de las actividades que realiza la

camaronera durante la produccin del camarn marino en cautiverio, y si cumplen con la

normativa ambiental vigente.

El proyecto de la compaa AGROMARINA S.A involucra un rea total de 467,8 ha

ubicadas sobre tierras propias en la Isla La Seca.

El rea de influencia corresponde al rea de manglar y esteros prximos a la camaronera.

Se uso como criterio: el lmite mximo hasta dnde podra tener influencia las acciones de

la camaronera y considerando tambin al rea de influencia de otras camaroneras

ubicadas en el sector. El rea de influencia es mnima por sus lmites con otras



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camaroneras y en las cabeceras sur y norte poseen hasta 200 metros lineales de ancho.

Tambin se consider como criterio la zona de manglar que la camaronera tendra

capacidad proteger de taladores, ya que la camaronera se responsabilizar de la

vigilancia del manglar y de realizar las denuncias respectivas si se produjeran acciones de

tala.

Para comparar la calidad del agua que entra y sale de la camaronera se tomaron tres

muestras del agua del estero Corvinera y tres muestras del agua que sale a travs de las

compuertas. A cada muestra se le tomaron algunos parmetros fsicos, qumicos y

biolgicos que pudieran ser afectados por la operacin de la camaronera. Los parmetros

analizados en cada muestra son los siguientes:

Oxgeno disuelto

Salinidad

Ph

Turbidez

Slidos suspendidos

DBO5

Sulfuros

Nitrgeno Total

Amoniaco

Nitritos

Fsforo total

Hidrocarburos de petrleo

Coliformes fecales

Plomo

Mercurio



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Los resultados fueron comparados con la Tabla 3 y la Tabla 13 del Texto Unificado de

Legislacin Secundaria (TULAS). La tabla 3 fue utilizada para determinar las

caractersticas del agua de entrada; y la Tabla 13 para los datos de salidas o efluentes.

No todos los datos estn registrados en el TULAS, pero se consider incluirlos debido a la

importancia que implica en la actividad de la industria del camarn. Adems es evidente

que el TULAS no contiene parmetros muy especficos relacionados a las camaroneras,

ya que hasta hace poco no requeran sacar licencias ambientales.

Los hallazgos fueron determinados comparando lo determinado por la Legislacin

pesquera, ambiental e hidrocarburfera con los resultados obtenidos.

El objetivo principal del Proyecto es la produccin en cautiverio del camarn marino

(Litopenaeus vannamei), para su comercializacin en el mercado interno y externo.

La principal infraestructura de la camaronera, consiste en:

Campamento

Piscinas

Puesto de bombeo

Canal reservorio

Canal de drenaje

La zona en que se ubica el proyecto presenta dos estaciones climticas bien marcadas en

el transcurso del ao. La primera estacin es seca desde el mes de mayo hasta el mes de

diciembre y la segunda estacin es lluviosa desde enero hasta el mes de abril. La

temporada seca o de los meses fros (junio-diciembre) tiene temperaturas medias de 23C

a 25C y en la temporada lluviosa o de los meses clidos, (enero - mayo) se alcanzan

temperaturas entre 26C y 28C.

La flora en el rea de estudio est representada principalmente por Mangles, la especie

dominante es Rhyzophora sp. El manglar constituye uno de los ecosistemas ms



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importantes a nivel mundial por su alta productividad, diversidad de especies, procesos

biolgicos y ecolgicos, sostenimiento de pesqueras y actividades acucolas. Tambin

contribuyen al mejoramiento de la calidad del agua de los estuarios, belleza escnica y

rea de recreacin.

Se identificaron cinco especies de mangles: Rhizophora mangle, Rhizophora harrisonii

(mangle rojo), Laguncularia racemosa (mangle blanco), Avicennia germinans (mangle

negro) y Conocarpus erectus (mangle jeli). De estas el gnero Rhizophora es el

representante principal. Entre la flora acompaante sobresalen principalmente

Acrostichum aureum (lengua de vaca, Bats maritima (verdolaga) Sesuvium

portulacastrum (Vidrillo).

Los desechos generados por la camaronera son, principalmente:

Efluente que es descargado por las compuertas de salida de la camaronera.

Desechos no peligrosos (e.g., papel, cartn, plsticos, cauchos)

Desechos peligrosos (e.g., lubricantes, waypes contaminado con derivados del

petrleo).

Emisiones de los generadores y estacin de bombeo.

En lo referente a la calidad de la descarga de agua; ninguno de los parmetros est por

fuera de la norma determinada en la Tabla 3 del Anexo 1 del Libro VI del TULAS. Por lo

que en este tema relacionado a las descargas de agua existe conformidad con la norma.

Comparando los resultados de las muestras tomadas en el estero con los resultados de

las muestras de descarga de la camaronera, se encontr que:

No existen variaciones importantes entre el agua que toma la camaronera del

estero y el agua que sale a travs de las compuertas de salida.



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La salinidad es un poco mayor en el agua que sale de las piscinas en comparacin

con los datos de entrada, probablemente por el carbonato de calcio que se usa en

la camaronera.

Los slidos suspendidos estn en mayor cantidad en el agua natural tomada del

estero en comparacin con el agua que sale de las piscinas. Esto coincide con los

datos de turbidez.

La demanda bioqumica de oxgeno es mayor en las piscinas, pero se encuentra

en rangos permisibles. Probablemente esto se deba al aporte de materia orgnica

en las piscinas.

Los coliformes fecales son significativamente mayores en el medio natural en

comparacin con el agua que sale de las piscinas, probablemente debido al

manejo que se hace en las piscinas.

En la camaronera las fuentes fijas de emisiones son: la estacin de bombeo y los

generadores. Estas fuentes son consideradas fuentes fijas no significativa de emisiones al

aire (Anexo 3 del Libro VII del TULAS-Normas de emisiones al aire desde fuentes fijas de

combustin) ya que utiliza combustibles fsiles lquidos cuya potencia calorfica (heat

input) es menos a tres millones de vatios o diez millones de unidades trmicas britnicas.

Debido a esta consideracin la camaronera no est obligada a efectuar mediciones de

sus emisiones.

El aceite usado es el principal desecho peligroso, el cual es envasado en tanques de 55

galones y transportados a Guayaquil. All son entregados a la Compaa encargada de la

disposicin tcnica. La compaa est autorizada para el manejo de desechos peligrosos

con registro DMA-LA-2008-022. Con esto se garantiza que el principal producto

peligroso generado en la camaronera es desalojado de la zona y dispuesto

adecuadamente. Se desconoce el manejo que da el manejador de los desechos.

Los filtros usados y bateras son almacenados y vendidos a la empresa RELMEZ. No

existen registros de esta operacin.



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Los sitios de almacenamiento de combustible y de lubricantes y bodega para el

almacenamiento de bateras cumplen parcialmente con las regulaciones. En la

camaronera se han construido cubetos para los tanques o reservorios de combustible

Todos los desechos no peligrosos son recogidos en tachos, almacenados y transportados

a Guayaquil, dnde son entregados al recolector y depositados en el relleno sanitario de

Guayaquil.

Los desechos orgnicos, que son principalmente de la cocina, son almacenados y

depositados en la misma camaronera en una fosa. Despus de depositarlos, se les

agrega carbonato de calcio, el cual impide la generacin de malos olores y proliferacin

de vectores y aves de rapia. Luego son tapados con tierra.

Todas las aguas servidas son dirigidas a fosas spticas, las mismas que son

peridicamente limpiadas.

La compaa posee acuerdo ministerial de autorizacin para ejercer la actividad

bioacutica No. 164, otorgado por la Subsecretara de Acuacultura el 23 de junio del

2010.

El Cdigo de trabajo obliga a la compaa a elaborar y aprobar en la inspectora de

trabajo un Reglamento Interno de Trabajo. La inspectora ha aprobado el Reglamento

Interno de la Compaa.

El Plan de Manejo Ambiental est integrado por las siguientes partes:

Plan de prevencin y mitigacin de impactos

Medidas de prevencin para las actividades productivas

Gestin de combustibles

Mantenimiento de equipos

Plan de contingencias

Plan de capacitacin

Plan de salud ocupacional y seguridad industrial



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Plan de manejo de desechos

Plan de relaciones comunitarias

Plan de abandono

Plan de Monitoreo

Cronograma y presupuesto



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3. ANTECEDENTES

El artculo 20 de la Ley de Gestin Ambiental1 determina que para el inicio de toda

actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia respectiva,

otorgada por el ministerio del ramo.

El Artculo 58 del Texto Unificado de Legislacin Secundaria (TULAS)2 determina que

Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los existentes,

emprendidos por cualquier persona natural o jurdica, pblicas o privadas, y que pueden

potencialmente causar contaminacin, deber presentar un Estudio de Impacto

Ambiental, que incluir un plan de manejo ambiental, de acuerdo a lo establecido en el

Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA). El EIA deber demostrar que la actividad

estar en cumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas

tcnicas, previa a la construccin y a la puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de

la actividad.

Mediante Decreto Ejecutivo 1391, el presidente Constitucional de la Repblica reforma el

Reglamento a la Ley General de Pesca y Desarrollo Pesquero. En el artculo 1 reforma el

artculo 151 del mencionado reglamento y en la disposicin transitoria sptima determina

que en el plazo de un ao contado a partir de la emisin de los Acuerdos

Interministeriales de concesin para ejercer la actividad acucola mediante la cra y cultivo

de especies bioacuticas, las personas naturales y jurdicas debern contar con el

permiso de la autoridad ambiental...

El Sr. Rodrigo Laniado (Representante Legal de la Camaronera AGROMARINA S.A.)

presenta la solicitud de: i) certificado de interseccin; y ii) categorizacin del proyecto

1 Ley 99-13, publicada en el registro oficial No. 245 del 30 de julio de 1999. Codificacin 2004-019.

2 Expedido mediante Decreto Ejecutivo 3516, publicado en el Registro Oficial Suplemento

No. 2 del 31 de marzo del 2003. Libro VI De la Calidad Ambiental, Ttulo IV Reglamento

de Prevencin y Control de la Contaminacin y sus Normas Tcnicas:



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camaronero. Sobre esta base, el Director Provincial del Guayas del Ministerio del

Ambiente, comunica que NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de reas Protegidas

(SNAP)3 (Anexo 1) y califica a la camaronera AGROMARINA como categora B4 (Anexo

2). Esto obliga a la compaa a obtener la licencia ambiental con la formulacin de

trminos de referencia y estudio de impacto ambiental ex post con un alcance general.

El 23 de diciembre del 2010, el Rodrigo Laniado (Representante Legal de la Camaronera

AGROMARINA S.A.) presenta a la Direccin Regional 5, los Trminos de Referencia para

la aprobacin respectiva por parte de esta autoridad. El 22 de enero, el Director Regional

del Guayas, aprueba los Trminos de Referencia del Estudio de Impacto Ambiental ex

post de la Camaronera AGROMARINA S.A.5 (Anexo 3).

La compaa camaronera AGROMARINA S.A. es una empresa dedicada a la industria

acucola, en la fase de produccin, siembra, cra, engorde, cosecha y comercializacin de

camarn en el mercado nacional e internacional. Sus instalaciones se encuentran

ubicadas en el sitio de la isla La Seca, Cantn Guayaquil, Provincia del Guayas sobre la

cual se levantan 467,8 hectreas de camaroneras en tierras altas. Esta camaronera

opera desde el ao 1978. Camaronera AGROMARINA S.A se caracteriza por tener una

Poltica Empresarial bien establecida, que tienen como objetivo asegurar la calidad,

inocuidad, trazabilidad y responsabilidad social y ambiental. La empresa ha establecido el

Cdigo de Regulaciones Federales, 21 CFR 110 de la Administracin de Alimentos y

Medicamentos (FDA) de los Estados Unidos, y normas del Plan Nacional de Control

(Verificado por INP), como la base para el aseguramiento de las Buenas Prcticas de

Manufactura en la produccin de camarn.

3 Oficio No MAE-DPGSELRB-2009-1739

4 Oficio No. MAE-DPGSELRB-2009-1215

5 Oficio MAE-DPGSELRB-2010-0328,



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4. OBJETIVO GENERAL

Evaluar el nivel de impacto ambiental de las actividades que realiza la camaronera

durante la produccin del camarn marino en cautiverio, y si cumplen con la normativa

ambiental vigente.

4.1. Objetivos Especficos

Describir el marco legal que regula las actividades de la camaronera

AGROMARINA S.A.

Describir detalladamente la infraestructura y actividades del proyecto camaronero,

los insumos y desechos.

Determinar el rea de influencia del proyecto camaronero.

Determinar el estado actual del ambiente fsico, bitico y socioeconmico del rea

de influencia del proyecto. No se tratar la opcin sin proyecto, debido a que el

proyecto est en ejecucin.

Determinar los hallazgos: Conformidad (C), no conformidad menor (NC-),no

conformidad mayor (NC+).

Elaborar el plan de manejo ambiental de la camaronera con la finalidad de mitigar,

reducir, prevenir o nulificar los impactos ambientales encontrados. El Plan de

manejo se elaborar sobre la base de los hallazgos: conformidades y no

conformidades encontradas.



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5. ALCANCE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST

En cuanto al contenido el estudio se enmarcar principalmente en:

Anlisis legal

Descripcin del proyecto

Descripcin del rea de influencia

Diagnstico del medio fsico, bitico y sociocultural

Hallazgos (conformidades y no conformidades)

Plan de Manejo Ambiental

Respecto al alcance espacial, el estudio se enmarcar en el rea del proyecto y el rea de

influencia indirecta; considerando como rea de influencia indirecta a la zona de manglar

y esteros circundante a la camaronera. No se considera necesario ampliar ms el rea de

influencia debido a que la zona est rodeada de camaroneras.



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REA DE

INFLUENCIA DEL

PROYECTO



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6. REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

6.1. rea de Influencia Directa

El proyecto de la compaa AGROMARINA S.A involucra un rea total de 467,8 ha:

467,8 ha ubicadas sobre tierras propias; en la Isla La Seca (Anexo 4).

6.2. rea de Influencia Indirecta

El rea de influencia corresponde al rea de manglar y esteros prximos a la camaronera.

Se uso como criterio: el Lmite mximo hasta dnde podra tener influencia las acciones

de la camaronera y considerando tambin al rea de influencia de otras camaroneras

ubicadas en el sector. El rea de influencia es mnima por sus lmites con otras

camaroneras y en las cabeceras sur y norte poseen hasta 200 metros lineales de ancho

(Fotografa 1). Tambin se consider como criterio la zona de manglar que la

camaronera tendra capacidad proteger de taladores, ya que la camaronera se

responsabilizar de la vigilancia del manglar y de realizar las denuncias respectivas si se

produjeran acciones de tala.



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Fotografa 1: Camaronera AGROMARINA: reas de influencia: directa e indirecta.

Lmite rea de

influencia

indirecta

Lmite Proyecto

camaronero AGROMARINA



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METODOLOGIA



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7. METODOLOGA

La metodologa aplicada fue la siguiente:

La descripcin del medio fsico se realiz con base en la informacin generada a travs

de la estacin meteorolgica ubicada en el Aeropuerto Simn Bolvar de Guayaquil. Se

utiliz informacin desde 1961 hasta 2005, la misma que fue procesada en el Programa

Excel.

El medio bitico se realiz con base en informacin secundaria publicada y con base en

recorridos puntuales por el rea de estudio.

La determinacin de la infraestructura de la camaronera se determin a travs de

recorridos por todo el proyecto, realizando mediciones y observaciones directas. Con

ayuda de una cmara fotogrfica se documento toda la infraestructura existente. Con

ayuda del personal de la camaronera se cuantific y determin todos los insumos y

desechos que se generan en cada obra de infraestructura de la camaronera.

Con la ayuda del Programa Google Earth se ubic la camaronera y se determin rea de

influencia y principales elementos del ecosistema circundante. El rea de influencia se

determin con base en los siguientes criterios: i) rea potencialmente afectada por la

camaronera; ii) otros proyectos camaroneros cercanos que tambin deberan incluir su

rea de influencia; iii) superficie de manglar que podra custodiar la camaronera.

Para determinar las caractersticas socioeconmicas de las comunidades cercanas se

consult el Sistema Integral de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE) y se realizaron

recorridos y entrevistas no estructuradas a personas que habitaban en las comunidades.

Para comparar la calidad del agua que entra y sale de la camaronera se tomaron tres

muestras del agua del estero Corvinera y tres muestras del agua que sale a travs de las

compuertas. Los puntos de muestreo se pueden observar en la Fotografa 2. A cada

muestra se le tomaron algunos parmetros fsicos, qumicos y biolgicos que pudieran ser

afectados por la operacin de la camaronera. Los parmetros analizados en cada muestra

son los siguientes:



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Oxgeno disuelto

Salinidad

Ph

Turbidez

Slidos suspendidos

DBO5

Sulfuros

Nitrgeno Total

Amoniaco

Nitritos

Fsforo total

Hidrocarburos de petrleo

Coliformes fecales

Plomo

Mercurio

Estos parmetros fueron escogidos considerando la camaronera hace importantes

aportes de materia orgnica en las piscinas y uso de combustibles y aceites en la

operacin de los equipos. Se muestra una integralidad en el anlisis debido a que incluye

parmetros: fsicos, qumicos, biolgicos y tambin algunos metales pesados.

Los anlisis fueron realizados en Inspectorate del Ecuador SA.

La metodologa utilizada para cada ensayo se encuentra descrita en el reporte que se

adjunta en el presente estudio.

Los resultados fueron comparados con la Tabla 3 y la Tabla 13 del Texto Unificado de

Legislacin Secundaria (TULAS). La tabla 3 fue utilizada para determinar las

caractersticas del agua de entrada; y la Tabla 13 para los datos de salidas o efluentes.



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No todos los datos estn registrados en el TULAS, pero se consider incluirlos debido a la

importancia que implica en la actividad de la industria del camarn. Adems es evidente

que el TULAS no contiene parmetros muy especficos relacionados a las camaroneras,

ya que hasta hace poco no requeran sacar licencias ambientales. Tal parece que los

parmetros determinados en el TULAS no fueron establecidos pensando en el cultivo de

camarn.

No se consider realizar ensayos de emisiones ya que las fuentes fijas de combustin de

la camaronera se consideran no significativas, debido a que su potencia calorfica no

supera los tres millones de vatios o diez millones de unidades trmicas britnicas por hora

(Libro VI, anexo 3 del TULAS).

La comunidad recorrida fue:

Puerto La Seca

Los hallazgos fueron determinados comparando la Legislacin pesquera, ambiental e

hidrocarburfera con los resultados obtenidos, para esta finalidad se utiliz la matriz

siguiente:

Matriz: ficha de reporte para la evaluacin del cumplimiento de la normativa ambiental

vigente

Norma

tiva

ambie

ntal

vigent

e

Resulta

dos

logrado

s

Nivel de cumplimiento

del resultado con la

normativa

Medios

de

verifica

cin

tangibl

es

Observaci

ones

No

conformid

ades

Conformid

ades

Cum

ple

(100

%)

Cumplimi

ento

parcial

(%)

No

cum

ple

(0%)



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Para fines de comparacin se utilizaron, principalmente:

Anexo 1. Norma de Calidad Ambiental y descarga de efluentes: Recurso Agua. Se

utilizarn principalmente las Tablas 3 y 13. Estas tablas se utilizarn para

comparar la calidad del agua del ambiente y la calidad de descarga del agua de

las piscinas de la camaronera.

Anexo 3: Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustin.

Relacionadas principalmente a los generadores y puestos de bombeo de las

camaroneras.

Anexo 5: Lmites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y

fuentes mviles, y para vibraciones. Se utilizar para determinar el nivel de ruido

en la estacin de bombeo y en los generadores.

Anexo 6: Norma de calidad ambiental para el manejo y disposicin final de

desechos slidos no peligrosos. Se revisar y aplicar esta norma en el mbito de

la generacin de desechos domsticos principalmente en el campamento de la

camaronera.

Ttulo V: Reglamento para la prevencin y la contaminacin ambiental por

desechos peligrosos. Se analizar est norma en el mbito del uso de lubricantes

y combustibles, y material contaminado con combustibles y aceites.



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Fotografa 2: Puntos de Muestreo de calidad de agua

AGROMARINA SA



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MARCO

LEGAL



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8. MARCO LEGAL APLICABLE

Este estudio de impacto ambiental ha sido analizado con base en las normas legales

aplicables a la operacin de la camaronera. Los principales estamentos legales son los

siguientes:

8.1. Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador.

Esta constitucin fue aprobada mediante consulta pblica el 28 de septiembre del 2008 y

publicada en el Registro Oficial 449 del 20 de octubre del 2008. En varios ttulos y

captulos de esta constitucin se hace referencia a la necesidad de conservar el ambiente

y ser responsable con el ambiente y las personas de las actividades productivas que

manejamos. Es una constitucin que incluye derechos para la naturaleza, lo cual la

constituye en una constitucin pionera en el tema ambiental. A continuacin los

principales artculos:

Ttulo II, Captulo segundo, seccin segunda (ambiente sano).

Artculo 14: Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y

ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak

kawsay.

Artculo 15: Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la

conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio

gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los

espacios naturales degradados.

El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas

ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo

impacto. La soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana

alimentaria, ni afectar el derecho al agua.

Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin, importacin,

transporte, almacenamiento y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, de



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contaminantes orgnicos persistentes altamente txicos, agroqumicos

internacionalmente prohibidos, y las tecnologas y agentes biolgicos

experimentales nocivos y organismos genticamente modificados perjudiciales

para la salud humana o que atenten contra la soberana alimentaria o los

ecosistemas, as como la introduccin de residuos nucleares y desechos txicos al

territorio nacional.

Captulo Sptimo (derechos de la naturaleza)

Artculo 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida,

tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y

regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.

Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad

pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar

estos derechos se observaran los principios establecidos en la Constitucin, en lo

que proceda.

El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para

que protejan la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que

forman un ecosistema.

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser

independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o

jurdicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas

naturales afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados

por la explotacin de los recursos naturales no renovables, el Estado establecer

los mecanismos ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las

medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales

nocivas.



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Art. 73.- EI Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las

actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de

ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales.

Se prohbe la introduccin de organismos y material orgnico e inorgnico que

puedan alterar de manera definitiva el patrimonio gentico nacional.

Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a

beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen

vivir.

Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin,

prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por el Estado.

Captulo noveno: responsabilidades

Artculo 83, numeral 6: Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un

ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y

sostenible. Numeral 13: Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y

cuidar y mantener los bienes pblicos.

Ttulo VI, captulo primero (principios generales)

Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y

dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales,

que garantizan la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay.

El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los

derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios

consagrados en la Constitucin. La planificacin propiciar la equidad social y

territorial, promover la concertacin, y ser participativa, descentralizada,

desconcentrada y transparente.



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El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades

gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de

la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armnica

con la naturaleza.

Artculo 276: Plantea entre uno de sus objetivos: Recuperar y conservar la

naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las

personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua,

aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio

natural.

Ttulo VII, Captulo segundo, seccin primera (naturaleza y ambiente)

Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y

la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin

de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern

de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas

las personas naturales o jurdicas en el territorio nacional.

3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y

control de toda actividad que genere impactos ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia

ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la

naturaleza.

Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los

impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao.



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En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque

no exista evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas protectoras

eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente,

adems de las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de

restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y

comunidades afectadas.

Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin,

comercializacin y uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de

prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daos que ha

causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente.

Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern

imprescriptibles.

Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y

subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems

de la sancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad

que produjera el dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las

condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad

tambin recaer sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el

control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un

ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a:

1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano,

ejercer las acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin

perjuicio de su inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia

ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan

cesar la amenaza o el dao ambiental materia de litigio. La carga de la prueba

sobre la inexistencia de dao potencial o real recaer sobre el gestor de la

actividad o el demandado.



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2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin

ambiental, de recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo

sustentable de los recursos naturales.

3. Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de

materiales txicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

4. Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma que se

garantice la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones

ecolgicas de los ecosistemas. El manejo y administracin de las reas naturales

protegidas estar a cargo del Estado.

5. Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y desastres

naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaucin,

responsabilidad y solidaridad.

Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente

deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y

oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la consulta

previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de

valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a consulta.

El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios establecidos en

la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la

comunidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por

resolucin debidamente motivada de la instancia administrativa superior

correspondiente de acuerdo con la ley.

Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la

corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin, se articular a travs de

un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, que tendr a su cargo

la defensora del ambiente y la naturaleza.



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Seccin segunda (Biodiversidad)

Art. 400.- El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya

administracin y gestin se realizar con responsabilidad intergeneracional.

Se declara de inters pblico la conservacin de la biodiversidad y todos sus

componentes, en particular la biodiversidad agrcola y silvestre y el patrimonio

gentico del pas.

Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgnicas.

Excepcionalmente, y slo en caso de inters nacional debidamente fundamentado

por la Presidencia de la Repblica y aprobado por la Asamblea Nacional, se

podrn introducir semillas y cultivos genticamente modificados. El Estado

regular bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la

biotecnologa moderna y sus productos, as como su experimentacin, uso y

comercializacin. Se prohbe la aplicacin de biotecnologas riesgosas o

experimentales.

Art. 402.- Se prohbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad

intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del

conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.

Art. 403.- El Estado no se comprometer en convenios o acuerdos de cooperacin

que incluyan clusulas que menoscaben la conservacin y el manejo sustentable

de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.

Seccin tercera

Patrimonio natural y ecosistemas

Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador nico e invaluable comprende, entre

otras, las formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo valor desde el punto de



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vista ambiental, cientfico, cultural o paisajstico exige su proteccin, conservacin,

recuperacin y promocin.

Su gestin se sujetar a los principios y garantas consagrados en la

Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una

zonificacin ecolgica, de acuerdo con la ley.

Art. 405.- EI sistema nacional de reas protegidas garantizar la conservacin de

la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas. El sistema se

integrar por los subsistemas estatal, autnomo descentralizado, comunitario y

privado, y su rectora y regulacin ser ejercida por el Estado. El Estado asignar

los recursos econmicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y

fomentar la participacin de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han

habitado ancestralmente las reas protegidas en su administracin y gestin.

Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn adquirir a ningn ttulo

tierras o concesiones en las reas de seguridad nacional ni en reas protegidas,

de acuerdo con la ley.

Art. 406.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable,

recuperacin, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frgiles y amenazados;

entre otros, los pramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos

y hmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros.

Art. 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas

protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal.

Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de

la Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte

de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr convocar a

consulta popular.

Seccin cuarta: Recursos naturales



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Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado

los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo,

yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea

distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por

las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la biodiversidad y su

patrimonio gentico y el espectro radioelctrico.

Estos bienes slo podrn ser explotados en estricto cumplimiento de los principios

ambientales establecidos en la Constitucin.

El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en

un monto que no ser inferior a los de la empresa que los explota.

El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y uso de los

recursos naturales y la energa preserven y recuperen los ciclos naturales y

permitan condiciones de vida con dignidad.

Seccin quinta: Suelo

Art. 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en

especial su capa frtil. Se establecer un marco normativo para su proteccin y

uso sustentable que prevenga su degradacin, en particular la provocada por la

contaminacin, la desertificacin y la erosin.

En reas afectadas por procesos de degradacin y desertificacin, el Estado

desarrollar y estimular proyectos de forestacin, reforestacin y revegetacin

que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y

adaptadas a la zona.

Art. 410.- El Estado brindar a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo

para la conservacin y restauracin de los suelos, as como para el desarrollo de

prcticas agrcolas que los protejan y promuevan la soberana alimentaria.

Seccin sexta: Agua



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Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de

los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al

ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y

cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y

zonas de recarga de agua.

La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en

el uso y aprovechamiento del agua.

Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestin del agua ser responsable de su

planificacin, regulacin y control. Esta autoridad cooperar y se coordinar con la

que tenga a su cargo la gestin ambiental para garantizar el manejo del agua con

un enfoque ecosistmico.

Seccin sptima: Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas

Art. 413.- El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de

prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as como de energas

renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la

soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico de los ecosistemas ni el derecho al

agua.

Art. 414.- El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para la

mitigacin del cambio climtico, mediante la limitacin de las emisiones de gases

de efecto invernadero, de la deforestacin y de la contaminacin atmosfrica;

tomar medidas para la conservacin de los bosques y la vegetacin, y proteger

a la poblacin en riesgo.

Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn

polticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del

suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e

incentiven el establecimiento de zonas verdes.



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Los gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn programas de uso

racional del agua, y de reduccin reciclaje y tratamiento adecuado de desechos

slidos y lquidos. Se incentivar y facilitar el transporte terrestre no motorizado,

en especial mediante el establecimiento de ciclo vas.

8.2. Cdigo Penal, reforma publicada en el registro oficial No. 2 del 25

de enero del 2000

El Cdigo Penal tipifica los delitos ambientales y determina fuertes sanciones.

Captulo X A

De los delitos contra el medio ambiente

Art. 437 A.- Quien, fuera de los casos permitidos por la ley, produzca, introduzca,

deposite, comercialice, tenga en posesin, o use desechos txicos peligrosos, sustancias

radioactivas, u otras similares que por sus caractersticas constituyan peligro para la salud

humana o degraden y contaminen el medio ambiente, sern sancionados con prisin de

dos a cuatro aos. Igual pena se aplicar a quien produzca, tenga en posesin,

comercialice, introduzca armas qumicas o biolgicas.

Art. 437 B.- El que infringiere las normas sobre proteccin del ambiente, vertiendo

residuos de cualquier naturaleza, por encima de los lmites fijados de conformidad con la

ley, si tal accin causare o pudiere causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el

potencial gentico, los recursos hidrobiologicos o la biodiversidad, ser reprimido con

prisin de uno a tres aos, si el hecho no constituyere un delito ms severamente

reprimido.

Art. 437 C.- La pena ser de tres a cinco aos de prisin cuando:

a) Los actos previstos en el artculo anterior ocasionen daos a la salud de las

personas o a sus bienes;

b) El perjuicio o alteracin ocasionados tengan carcter irreversible;



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c) El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su autor, o,

d) Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios

para la actividad econmica.

Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la muerte de una

persona, se aplicar la pena prevista para el homicidio inintencional, si el hecho no

constituye un delito ms grave.

En caso de que a consecuencia de la actividad contaminante se produzcan lesiones,

impondr las penas previstas en los artculos 463 a 467 del Cdigo Penal.

Art. 437 E.- Se aplicar la pena de uno a tres aos de prisin, si el hecho no constituyere

un delito ms severamente reprimido, al funcionario o empleado pblico que actuando por

s mismo o como miembro de un cuerpo colegiado, autorice o permita, contra derecho,

que se viertan residuos contaminantes de cualquier clase por encima de los lmites fijados

de conformidad con la ley, as como el funcionario o empleado cuyo informe u opinin

haya conducido al mismo resultado.

Art. 437 F.- El que cace, capture, recolecte, extraiga o comercialice, especies de flora o

fauna que estn legalmente protegidas, contraviniendo las disposiciones legales y

reglamentarias sobre la materia, ser reprimido con prisin de uno a tres aos.

La pena ser de prisin de dos a cuatro aos cuando:

a) El hecho se cometa en periodo de produccin de semilla o de reproduccin o

crecimiento de las especies;

b) El hecho se cometa contra especies en peligro de extincin; o,

c) El hecho se cometa mediante el uso de explosivos, sustancias txicas,

inflamables o radiactivas.



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Art. 437 G.- El que extraiga especies de flora o fauna acuticas protegidas, en pocas,

cantidades o zonas vedadas, o utilice procedimientos de pesca o caza prohibidos, ser

reprimido con prisin de uno a tres aos.

Art. 437 H.- El que destruya, queme, dae o tale, en todo o en parte, bosques u otras

formaciones vegetales, naturales o cultivadas, que estn legalmente protegidas, ser

reprimido con prisin de uno a tres aos, siempre que el hecho no constituya un delito

ms grave.

La pena ser de prisin de dos o cuatro aos cuando:

a) Del delito resulte la disminucin de aguas naturales, la erosin del suelo o la

modificacin del rgimen climtico; o,

b) El delito se cometa en lugares donde existan vertientes que abastezcan de agua

a un centro poblado o sistema de irrigacin.

Art. 437 I.- Ser sancionado con prisin de uno a tres aos, si el hecho no constituye un

hecho ms grave, el que sin autorizacin o sin sujetarse a los procedimientos previstos en

las normas aplicables, destine las tierras reservadas como de proteccin ecolgica o de

uso agrcola exclusivo, a convertirse en reas de expansin urbana o de extraccin o

elaboracin de materiales de construccin.

Art. 437 J.- Se aplicar la misma pena prevista en el artculo anterior, si el hecho no

constituyere un delito ms severamente reprimido, al funcionario o empleado pblico que

actuando por si mismo o como miembro de un cuerpo colegiado, autorice o permita,

contra derecho, que se destine indebidamente las tierras reservadas como de proteccin

ecolgica o de uso agrcola exclusivo a un uso distinto de que legalmente les

corresponde; as como al funcionario o empleado cuyo informe u opinin haya conducido

al mismo resultado.



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Art. 437 K.- El juez penal podr ordenar, como medida cautelar, la suspensin inmediata

de la actividad contaminante, as como la clausura definitiva o temporal del

establecimiento de que se trate, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad

competente en materia ambiental.

8.3. Ley orgnica de la salud. Ley 67, Registro Oficial Suplemento 423

del 22 de diciembre del 2006.

En varias partes esta Ley determina la obligacin de industrias y personas naturales de

tratar las desechos y no contaminar. As tenemos los artculos ms importantes:

Art. 103.- Se prohbe a toda persona, natural o jurdica, descargar o depositar aguas

servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento

correspondiente, en ros, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios

similares. Se prohbe tambin su uso en la cra de animales o actividades agropecuarias.

Los desechos infecciosos, especiales, txicos y peligrosos para la salud, deben ser

tratados tcnicamente previo a su eliminacin y el depsito final se realizar en los sitios

especiales establecidos para el efecto por los municipios del pas.

Para la eliminacin de desechos domsticos se cumplirn las disposiciones establecidas

para el efecto.

Las autoridades de salud, en coordinacin con los municipios, sern responsables de

hacer cumplir estas disposiciones.

Art. 104.- Todo establecimiento industrial, comercial o de servicios, tiene la obligacin de

instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas y de residuos txicos que se

produzcan por efecto de sus actividades.

Las autoridades de salud, en coordinacin con los municipios, sern responsables de

hacer cumplir esta disposicin.

Art. 105.- Las personas naturales o jurdicas propietarias de instalaciones o edificaciones,

pblicas o privadas, ubicadas en las zonas costeras e insulares, utilizarn las redes de



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alcantarillado para eliminar las aguas servidas y residuales producto de las actividades

que desarrollen; y, en los casos que inevitablemente requieran eliminarlos en el mar,

debern tratarlos previamente, debiendo contar para el efecto con estudios de impacto

ambiental; as como utilizar emisarios submarinos que cumplan con las normas sanitarias

y ambientales correspondientes.

Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de

diversin; as como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben

cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevencin y

control, a fin de evitar la contaminacin por ruido, que afecte a la salud humana.

Art. 114.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con el Ministerio de Agricultura

y Ganadera y ms organismos competentes, dictar e implementar las normas de

regulacin para la utilizacin y control de plaguicidas, fungicidas y otras sustancias

qumicas de uso domstico, agrcola e industrial, que afecten a la salud humana.

Art. 115.- Se deben cumplir las normas y regulaciones nacionales e internacionales para

la produccin, importacin, exportacin, comercializacin, uso y manipulacin de

plaguicidas, fungicidas y otro tipo de sustancias qumicas cuya inhalacin, ingestin o

contacto pueda causar dao a la salud de las personas.

Art. 116.- Se prohbe la produccin, importacin, comercializacin y uso de plaguicidas,

fungicidas y otras sustancias qumicas, vetadas por las normas sanitarias nacionales e

internacionales, as como su aceptacin y uso en calidad de donaciones.

Art. 117.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con el Ministerio de Trabajo y

Empleo y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, establecer las normas de salud y

seguridad en el trabajo para proteger la salud de los trabajadores.

Art. 118.- Los empleadores protegern la salud de sus trabajadores, dotndoles de

informacin suficiente, equipos de proteccin, vestimenta apropiada, ambientes seguros

de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparicin de

enfermedades laborales.



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Art. 119.- Los empleadores tienen la obligacin de notificar a las autoridades

competentes, los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio de las

acciones que adopten tanto el Ministerio del Trabajo y Empleo como el Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social.

8.4. Ley de Gestin Ambiental. Codificacin 2004-019. Publicada en el

Registro Oficial en el Suplemento del Registro Oficial 418 del 10 de

septiembre del 2004.

Esta Ley establece los principios y directrices de poltica ambiental; determina las

obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y privado

en la gestin ambiental y seala los lmites permisibles, controles y sanciones en esta

materia.

Esta Ley determina:

Los principios de la gestin ambiental.

El rgimen institucional de la gestin ambiental.

La autoridad ambiental.

El Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental.

El Sistema de evaluacin de impactos ambientales.

Los mecanismos de participacin social.

Y una serie de disposiciones administrativas y regulatorias.

Debido a que el tema a tratar hace referencia a las licencias ambientales a continuacin

se describe el articulado referente al Ttulo III, Captulo II: De la evaluacin de impacto

ambiental y control ambiental:

Art. 19.- Las obras pblicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversin pblicos o

privados que puedan causar impactos ambientales, sern calificados previamente a su

ejecucin, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema nico de

Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el precautelatorio.



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Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar

con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base; evaluacin

del impacto ambiental; evaluacin de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de

riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigacin; auditoras

ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad

con la calificacin de los mismos, el Ministerio del ramo podr otorgar o negar la licencia

correspondiente.

Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de

impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia

ambiental, podrn ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo

o de las personas afectadas.

La evaluacin del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se realizar

mediante la auditora ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el

Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.

Art. 23.- La evaluacin del impacto ambiental comprender:

a) La estimacin de los efectos causados a la poblacin humana, la biodiversidad,

el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas

presentes en el rea previsiblemente afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad pblicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,

emisiones luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio ambiental

derivado de su ejecucin; y,

c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos que

componen el patrimonio histrico, escnico y cultural.

Art. 24.- En obras de inversin pblicas o privadas, las obligaciones que se desprendan

del sistema de manejo ambiental, constituirn elementos del correspondiente contrato. La



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evaluacin del impacto ambiental, conforme al reglamento especial ser formulada y

aprobada, previamente a la expedicin de la autorizacin administrativa emitida por el

Ministerio del ramo.

Art. 25.- La Contralora General del Estado podr, en cualquier momento, auditar los

procedimientos de realizacin y aprobacin de los estudios y evaluaciones de impacto

ambiental, determinando la validez y eficacia de stos, de acuerdo con la Ley y su

Reglamento Especial. Tambin lo har respecto de la eficiencia, efectividad y economa

de los planes de prevencin, control y mitigacin de impactos negativos de los proyectos,

obras o actividades. Igualmente podr contratar a personas naturales o jurdicas privadas

para realizar los procesos de auditora de estudios de impacto ambiental.

Art. 26.- En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con estudios de

impacto ambiental, los documentos precontractuales contendrn las especificaciones,

parmetros, variables y caractersticas de esos estudios y establecern la obligacin de

los contratistas de prevenir o mitigar los impactos ambientales. Cuando se trate de

concesiones, el contrato incluir la correspondiente evaluacin ambiental que establezca

las condiciones ambientales existentes, los mecanismos para, de ser el caso, remediarlas

y las normas ambientales particulares a las que se sujetarn las actividades

concesionadas.

Art. 27.- La Contralora General del Estado vigilar el cumplimiento de los sistemas de

control aplicados a travs de los reglamentos, mtodos e instructivos impartidos por las

distintas instituciones del Estado, para hacer efectiva la auditora ambiental. De existir

indicios de responsabilidad se proceder de acuerdo a la ley.

8.5. Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero. Codificacin 2005-007

Esta Ley determina que los recursos bioacuticos existentes en el mar territorial, en las

aguas martimas interiores, en los ros, en los lagos o canales naturales y artificiales, son

bienes nacionales cuyo racional aprovechamiento ser regulado y controlado por el

Estado de acuerdo con sus intereses.



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Se entender por actividad pesquera la realizada para el aprovechamiento de los recursos

bioacuticos en cualquiera de sus fases: extraccin, cultivo, procesamiento y

comercializacin, as como las dems actividades conexas contempladas en esta Ley.

Esta Ley clasifica las actividades pesqueras desde la extraccin hasta la comercializacin.

En el artculo 20, en el segundo inciso determina que La fase de cultivo de las especies

bioacuticas comprende el desove, cra y produccin de las mismas, los que se realizarn

cuidando de no interrumpir el proceso biolgico en su estado natural y de no atentar

contra el equilibrio ecolgico con el objeto de obtener una produccin racionalizada.

El artculo 43 determina que son obligaciones de las personas naturales o jurdicas que

ejerzan cualquiera de las actividades determinadas en este Ttulo:

a) Capturar slo las especies bioacuticas cuya pesca est permitida;

b) Sujetarse a la reglamentacin sobre tamao, perodos de veda y otras

disposiciones relacionadas con la proteccin de los recursos, manejo de los

mismos y la tcnica, higiene y calidad de la produccin;

c) Facilitar, a los funcionarios que controlan la actividad pesquera, el libre acceso a

sus instalaciones, naves, muelles y cualquier otra dependencia, proporcionndoles

la informacin que requieran para el cumplimiento de sus obligaciones;

d) Utilizar los equipos o sistemas aconsejados por la tcnica para evitar la

contaminacin ambiental;

e) Llevar la contabilidad general y la de costos industriales en los casos

pertinentes y permitir que sean examinadas por las correspondientes autoridades

del Estado; y, f) Los dems que determinan la ley, los reglamentos y regulaciones

sobre la materia.

Art. 44.- Prohbase:



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a) La pesca con mtodos ilcitos tales como el empleo de materiales txicos,

explosivos y otros cuya naturaleza entrae peligro para la vida humana o los

recursos bioacuticos, as como llevar a bordo tales materiales;

b) Destruir o alterar manglares;

c) Instalar viveros o piscinas en zonas declaradas de reserva natural;

d) Conducir aguas servidas, sin el debido tratamiento, a las playas y riberas del

mar, ros, lagos, cauces naturales y artificiales u ocasionar cualquier otra forma de

contaminacin;

e) Abandonar en las playas y riberas o arrojar al agua desperdicios u otros objetos

que constituyen peligro para la navegacin, la circulacin o la vida;

f) Llevar a bordo o emplear aparejos o sistemas de pesca diferentes a los

permitidos;

g) Utilizar las embarcaciones de pesca para fines no autorizados, excepto en

circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito; y,

h) Vender o transbordar a barcos no autorizados, parte o la totalidad de la pesca.

La venta del producto de la pesca se har en tierra o en puertos habilitados.

8.6. Reglamento General a la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero.

Registro oficial 690 del 24 de octubre del 2002.

Ttulo II

De la cra y cultivo de especies bioacuticas

Captulo 1

Disposiciones generales

BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN

Estudio Impacto Ambiental Camaronera Agromarina

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