ESTUDIO DE RECORTES DE EDUCACIÓN DE ESPAÑA

ESTUDIO COMPARATIVO DE LOS RECORTES EN EDUCACIÓN APROBADOS EN LOS DIFERENTES PLANES

ECONÓMICO-FINANCIEROS DE LAS COMUNIDADES AUTONÓMAS

2012-2014

GABINETE TÉCNICO Junio 2012

Gabinete Técnico de FETE-UGT 2

ÍNDICE

1. CONSIDERACIONES PREVIAS ……………………………………………………………………………………………………………….3 2. RESUMEN DE LOS PLANES ECONÓMICO-FINANCIEROS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

2.1. ANDALUCÍA……………………………………………………………………………………………………………………………….. 4 2.2. ARAGÓN…………………………………………………………………………………………………………………………………….. 7 2.3. ASTURIAS………………………………………………………………………………………………………………………………… 8 2.4. BALEARES………………………………………………………………………………………………………………………………… 9 2.5. CANARIAS……………………………………………………………………………………………………………………………….. 11 2.6. CANTABRIA………………………………………………………………………………………………………………………....... 13 2.7. CASTILLA-LA MANCHA………………………………………………………………………………………………………………15 2.8. CASTILLA Y LEÓN………………………………………………………………………………………………………………………19 2.9. CATALUÑA………………………………………………………………………………………………………………………………….22 2.10. EUSKADI…………………………………………………………………………………………………………………………………….23 2.11. EXTREMADURA…………………………………………………………………………………………………………………………..25 2.12. GALICIA……………………………………………………………………………………………………………………………………..26 2.13. LA RIOJA…………………………………………………………………………………………………………………………………….27 2.14. MADRID………………………………………………………………………………………………………………………………………29 2.15. MURCIA………………………………………………………………………………………………………………………………………32 2.16. NAVARRA……………………………………………………………………………………………………………………………………35 2.17. PAÍS VALENCIANO…………………………………………………………………………………………………………………….36

3. ANEXOS………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 38

3.1. ANEXO I. CUADRO-RESUMEN DE LAS RATIOS EN LA EDUCACIÓN NO UNIVERSITARIA………….38 3.2. ANEXO II. RECORTES EN LAS RETRIBUCIONES ECONÓMICAS………………………………………………….41 3.3. ANEXO III. RECORTES EN VARIAS PARTIDAS COMUNES EN LA MAYORÍA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS…………………………………………………………………………………………………………….. 47

4. CONCLUSIONES…………………………………………………………………………………………………………………………………..51


1. CONSIDERACIONES PREVIAS España presentó un Programa de estabilidad en Bruselas en el que se fija como objetivo alcanzar una estabilidad fiscal para el año 2014. Con el fin de conseguir dicho objetivo, el Consejo de Política Fiscal y Financiera, el 6 de Marzo de 2012, fijó el techo del déficit fiscal que han de cumplir todas las Comunidades Autónomas y que es:

- Del -1’5% del PIB para el año 2012. - Del -1’1% del PIB para el año 2013. - Del -1% del PIB para el año 2014.

El Consejo de Política Fiscal y Financiera estimó que los Planes Económicos Financieros de todas la Comunidades Autónomas, salvo Asturias, contienen medidas idóneas para cumplir con el objetivo de déficit del -1’5% del PIB en el año 2012. Las medidas de ahorro de gasto y de incremento de ingresos contenidas en los Planes Económico Financiero alcanzan 18.349 millones de euros, de los que 13.071 millones son de menor gasto y 5.278 millones de mayores ingresos. Las Comunidades Autónomas han incluido profundos recortes en materia de personal con el objetivo de reducir el gasto público. Asimismo se incluyen las medidas que recogía el Real Decreto 14/2012, de 20 de Abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo, relativas al aumento de las ratios en las aulas, de la jornada lectiva, las sustituciones del profesorado; así como aumento de la carga docente del profesor universitario, subida de las tasas universitarias, etc.… Hemos elaborado un estudio sobre medidas educativas que se recogen en estos Planes, excepto el de Asturias, puesto que esta Comunidad Autónoma tiene un plazo de 15 días para presentar un nuevo Plan Económico Financiero. La Comunidad de Madrid, en su Plan Económico Financiero, anunció que estaba desarrollando una Ley para corregir el Presupuesto de 2012, con el objetivo de cumplir con el déficit del -1,5 % para este año. Los planes económicos financieros completos de cada Comunidad Autónoma se pueden consultar en la página web del Ministerio de Hacienda: www.meh.es


2. RESUMEN DE LOS PLANES ECONÓMICO-FINANCIEROS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

ANDALUCIA

Medidas educativas

(en aplicación del Real

Decreto-ley 14/2012)

• Aplicación del incremento de jornada hasta las 37’5 horas. • Aplicación del artículo 3 del R.D.-Ley 14/2012, de 20 de Abril, sobre medidas urgentes del gasto

público en el ámbito educativo: la parte lectiva de la jornada semanal del personal docente será, como mínimo, de 25 horas en Infantil y Primaria y de 20 en las restantes enseñanzas no universitarias.

En la Universidad: • En aplicación del Real Decreto-ley 14/2012 y cuando se produzca el desarrollo reglamentario, se

producirá una reducción del gasto del personal docente e investigador como consecuencia del incremento de la jornada laboral, del aumento de la dedicación docente del personal funcionario y de la reducción de las titulaciones de grado, masteres y doctorado con baja demanda de alumnado.

• Introducir en los presupuestos de cada Universidad objetivos trimestrales estimados de áreas de gasto que permitan realizar un seguimiento trimestral de la evolución de ingresos y gastos y, por ende, de desviación del déficit al final del ejercicio.

• Incorporar en los presupuestos de cada Universidad planes de contingencia para el control de déficit en caso de una desviación sustancial.

• Realizar un análisis pormenorizado de los remanentes, tanto afectados, como no afectados, y elaborar un conjunto de medidas para evitar remanentes innecesarios que no sean de compromiso plurianual.

• Definir un plan de seguimiento de los compromisos y desembolsos de ingresos y gastos para prever posibles desviaciones del déficit fijado al final del ejercicio corriente.

• Elaborar mecanismos financieros que permitan absorber los remanentes afectados existentes al final de cada ejercicio y, específicamente, aplicación del Real Decreto 14/2012 en lo tocante a remanentes de tesorería negativos.


Medidas educativas



• Igualmente, en cumplimiento del Real Decreto 14/2012 aprobación de un límite anual de gasto

no financiero. • Incorporar criterios en la financiación para primar los planes de ahorro y la adopción de medidas

dirigidas al control del déficit. • Establecer en los masteres no regulados o que conduzcan a la formación para la investigación, un

precio público adecuado a la necesidad de financiación real de cada uno, realizando un análisis personalizado de cada master que garantice para su autorización la compensación suficiente de las necesidades de financiación.

Medidas relativas

al personal

• Eliminación de los complementos adicionales de las pagas extraordinarias de los meses de junio y

diciembre. • Reducción de un 10% de las retribuciones del complemento de productividad y del que perciben los

docentes en el Plan de Mejora. • Aplicación de la tasa de reposición fijada en el Proyecto de Ley de Presupuestos generales del

Estado de 2012. • Reducción de la jornada del personal temporal en un 15% con minoración retributiva equivalente. • Suspensión de los permisos de jubilación. • Suspensión de las licencias previas a la jubilación anticipada y los contratos de relevo. • Suspensión de los premios de jubilación. • Modulación del complemento autonómico por Incapacidad Temporal. • Aplicación del Estatuto Básico del Empleado Público en lo relativo a días de permiso por asuntos

particulares y de días adicionales de vacaciones. Es decir, quedan 6 días por asuntos particulares, y el disfrute de dos días adicionales al cumplir el sexto trienio, incrementándose en un día adicional por cada trienio cumplido a partir del octavo.

• Disminución de las horas extraordinarias a aquellas tareas y servicios imprescindibles. • Homologación de las retribuciones en concepto de antigüedad a lo establecido en la Administración

General. • Aplicar la normativa de indemnizaciones por razón del servicio de la Administración General.


Medidas relativas

al personal

• Suspensión de las ayudas de acción social y de las aportaciones a planes de pensiones. • Suspensión de los complementos retributivos variables vinculados a objetivos o resultados

empresariales. • Limitación de las ayudas a las organizaciones sindicales y aplicación de lo establecido en la

normativa legal a las horas sindicales.

Otras medidas

• Reducción del 25% en gastos de mantenimiento y conservación. • Reducción del 50% del presupuesto para reuniones, conferencias o cursos. • Reducción del 9% en gastos de material, dentro del cual, la reducción en material de oficina

alcanza el 15%, en suministros el 5%, comunicaciones el 10%, etc. • Los trabajos desarrollados por otras empresas y profesiones, como limpieza, seguridad, etc.

experimentarán una reducción del 10%, como consecuencia del incremento de jornada y la reorganización administrativa y de la reducción de secciones presupuestarias y delegaciones provinciales. Por su parte, estudios y trabajos técnicos experimentarán una minoración del 25%.

• Las partidas relativas a indemnizaciones por razón del servicio, donde se encuentran las dietas, locomoción y traslados, reducirán sus recursos un 15%. Para ello se utilizarán estrictos criterios de pertinencia y relevancia en los desplazamientos y se hará uso del medio de transporte eficaz más económico, en la clase menos costosa.

• Aplicación de estrategias en las convocatorias competitivas que ayuden a mejorar la gestión más eficaz de proyectos de investigación, programas de transferencia y fomento de cultura emprendedora, eliminando atomizaciones en la decisión y gestión del gasto de los mismos.

• Fomentar y coordinar medidas de ahorro compartiendo adquisiciones de material fungible y prestación de servicios y administración, intensificando el uso de tecnologías de alto valor añadido en las universidades.

• Establecer por acuerdo con las universidades plazos para la reposición de equipamiento científico y tecnológico que se adecuen a las necesidades reales de sustitución de material obsoleto.

• Fomentar la prestación de servicios mancomunados por las universidades que aumente la eficiencia manteniendo el cumplimiento de objetivos y disminuya el gasto como consecuencia de las sinergias generadas por la agregación de necesidades.


Otras

medidas

• Incorporar de manera masiva las técnicas de aprendizaje basadas en la red. • Impulsar la cooperación interuniversitaria en las enseñanzas universitarias, tanto dentro del

sistema andaluz, como con sistemas internacionales, para fomentar medidas de ahorro basados en movilidad nacional e internacional.

• Fomentar la especialización de las universidades y la cooperación de lo mejor de cada universidad en ámbitos de carácter estratégico, priorizando en las convocatorias competitivas el trabajo en colaboración y de alta competitividad en proyectos europeos de los programas marcos, especialmente en la estrategia regional de especialización inteligente.

ARAGÓN Medidas

educativas (en aplicación

del Real Decreto-ley 14/2012)

• Aumento de ratios un 20%: de 22 en Educación Infantil y Primaria y 27 en ESO, se pasa a 25 y 30

respectivamente. • Aumento de horas lectivas: En Infantil y Primaria ya están en 25 horas y en ESO el mínimo está en

18-20 horas y se subirá a 21 horas.

• No habrá aportaciones a los planes de pensiones. • Eliminación de la reducción horaria retribuida a mayores de 55 años. • Modificación de los criterios de fijación de número de unidades en centros incompletos y del

número de cupos por línea. Supone un ahorro de 398 cupos en primaria. • Cambio en el sistema de formación del profesorado: Sustitución de los Centros de Profesores y

Recursos por los CIFEs. Corresponde la eliminación de 40 asesores en formación. • Intensificación del control de gasto en sustituciones, refuerzos y nombramiento de interinos. • Adaptación al Estatuto del Empleado Público en materia de permisos por asuntos particulares. • Adaptación a la normativa básica del Estado del sistema de derechos y garantías sindicales. • Se intensificará el control del absentismo laboral.


• Se intensificará el control sobre el cumplimiento de la jornada laboral. • Se revisarán las indemnizaciones por asistencia a órganos colegiados. • Se reducirán los honorarios por impartición de formación un 15% de precio/hora.

Otras medidas

• Reorganización de servicios y eliminación de duplicidades. • En materia de consumo eléctrico se fomentará la adopción de medidas de optimación de recursos y

ahorro. Los termostatos de calefacción no podrán superar los 23º C y los aires acondicionados no bajarán de 24º.

• Se reduce el gasto de inversión en bienes y muebles. Se limitará la adquisición de nuevo material a los supuestos estrictamente necesarios para el funcionamiento de los servicios. Se fomentará la reutilización del mobiliario. La vida útil de mobiliario y material de oficina se estima de ocho años, de tal manera que no se repondrá con anterioridad, salvo que consten razones justificadas de su especial deterioro.

ASTURIAS Medidas

educativas (en aplicación del

R.D.)

PENDIENTE

Medidas relativas al personal

PENDIENTE

Otras medidas

PENDIENTE


BALEARES Medidas



• Incremento de las 35 a las 37’5 horas semanales de la jornada laboral y reorganización del horario

lectivo de la ESO, tanto en enseñanza pública como en concertada. • Cobertura de las sustituciones en bajas por Incapacidad Temporal a partir de 10 días. • Incremento de las horas lectivas semanales, pasando de 18 a 20 en Secundaria pública y 25 en

Primaria. • Aumento de ratios de alumnos/profesor hasta los límites legales. •

Medidas relativas

al personal

Medidas aplicadas desde junio de 2011:

• Suspensión mayoritaria del nombramiento de nuevo personal funcionario interino docente y de la contratación de personal temporal. Esta medida se acompaña de un plan de control del absentismo laboral y de un seguimiento mensual de las bajas por enfermedad.

• Suspensión del reconocimiento del derecho a percibir el complemento retributivo de productividad y reducción de los gastos correspondientes a la prestación de servicios extraordinarios fuera del horario.

• Reducción al mínimo legal de liberados sindicales. Se ajustarán de forma estricta a los mínimos establecidos en las normas.

• Suspensión temporal de la prolongación en el servicio activo del personal funcionario al servicio de la Administración General de la Comunidad Autónoma, salvo supuestos excepcionales.

Medidas de contención de gasto que se aplicarán o ya están aplicadas en el año 2012:

• Congelación de la oferta de empleo público durante los años 2012 y 2013. • Suspensión temporal del complemento retributivo por profesor-tutor. • Suspensión temporal del complemento retributivo por jefatura de departamento en IES. • Suspensión del complemento por formación permanente (sexenios), sin perjuicio de computar la

formación realizada una vez finalizado el periodo de suspensión. (1) • Reducción del número de días por asuntos particulares (de siete se pasa a seis) y reducción de los

días adicionales de vacaciones a los establecidos en el EBEP.


Medidas relativas

al personal

• Suspensión del nombramiento de funcionarios interinos y de la contratación de personal laboral

temporal, salvo necesidades urgentes. • No percepción de la nómina de los meses de julio y agosto para el personal interino que ha hecho

sustituciones por causas diversas de más de 5 meses y medio, durante el curso escolar tanto en centros educativos públicos como concertados.

• Flexibilización de los mecanismos que permitan la redistribución del personal al servicio de la Administración de acuerdo con las necesidades efectivas de los diferentes servicios que la componen. Esta medida sólo afectará a los funcionarios interinos y al personal laboral temporal.

• Establecimiento de medidas de control del cumplimiento efectivo de la jornada laboral. • Medidas de flexibilización que permitan dar cumplimiento al incremento de la jornada laboral (de 35

a 37’5 h) propuesta, compaginando la vida laboral con la familiar. Se puede elegir jornadas de 30, 35 o 37’5 horas semanales. Sólo la de 37’5 horas semanales permitirá mantener las retribuciones íntegras. En los otros dos casos se procederá a una reducción proporcional.

• Suspensión del reconocimiento del derecho a percibir el complemento retributivo de productividad y reducción de los gastos correspondientes a la prestación de servicios extraordinarios fuera del horario o de la jornada de trabajo habitual.

• Suspensión temporal del complemento de las prestaciones de la Seguridad Social por Incapacidad Temporal por contingencias comunes, estableciéndolo en las cuantías máximas establecidas en la normativa laboral.

• Suspensión de la convocatoria, concesión o abono de cualquier ayuda en concepto de acción social, así como cualquier otra que tenga la misma naturaleza o finalidad, excepto ayudas para hijos menores de 18 años y la ayuda por atención a disminuidos físicos, psíquicos o sensoriales.

• Suspensión temporal de la prolongación en el servicio activo del personal funcionario al servicio de la Administración General de la Comunidad Autónoma, salvo supuestos excepcionales.

• Revisión de las autorizaciones de prolongación en la situación de servicio activo actualmente vigentes.

• Excedencia voluntaria con reserva del puesto de trabajo, con una duración mínima de 6 meses y máxima de 2 años.

• Elaboración de una relación de Puestos de trabajo (RPT) para el personal docente.


Medidas relativas

al personal

• Reducción del número de Asesores Técnicos Docentes. • Reordenación de los Centros de Formación del Profesorado. • Reordenación del Departamento de Inspección Educativa. • Suspensión de asistencia a cursos de formación, congresos,…que supongan un coste a la

Administración autonómica, salvo aquellas imprescindibles. • Las comisiones por razón de servicio deberán ser autorizadas bajo el criterio de imprescindible

necesidad.

Otras medidas

• Plan de ahorro energético en los centros públicos docentes, con una contratación centralizada. • Plan de ahorro de telefonía, con una contratación centralizada. •

(1) Esta medida aparece en el Decreto Ley 5/2012 de 1 de junio, de medidas urgentes en materia de personal y administrativas para la reducción del déficit público del sector público de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares y de otras instituciones económicas.

CANARIAS

Medidas educativas



• Reducción estimada de un 5% del gasto del personal docente por el incremento de la ratio

alumno/profesor. • Reducción del número de sustituciones. • Eliminación de la posibilidad de diseñar nuevos complementos retributivos o retribuciones variables. • Eliminación de la obligatoriedad de los centros de impartir al menos dos módulos de bachillerato. • Aplazar la implantación de los módulos de 2.000 horas previstos en la LOE para los ciclos

formativos de Grado Medio y Superior.


En la Universidad:

• Eliminación del número de titulaciones ofertadas que no alcancen un mínimo de alumnado. • Limitación de incorporación de nuevos profesores. • Revisión del régimen de dedicación del profesorado que tenga que impartir más créditos. • Límites al aumento en la edad de jubilación. • Incorporación de los principios de estabilidad presupuestaria. • Financiación de becas. • Aumento de precios públicos de los servicios académicos para aproximarlos a una media de coste

efectivo de los mismos. • Incrementar el coste de la matrícula al alumnado repetidor y determinar que los ciudadanos no

comunitarios paguen la totalidad del coste.

Medidas relativas

al personal

• Reducción de retribuciones complementarias (5% de las retribuciones íntegras calculadas en

términos anuales. Al ser con carácter retroactivo desde el 1 de enero la reducción real supone un 10%).

• Revisión condiciones en procesos de jubilación de tal forma que se modifica la Ley 2/1987, de 30 de marzo de la Función Pública Canaria declarándose de oficio al cumplir la edad establecida en la legislación básica del Estado.

• Introducción de jubilaciones forzosas declarándose de oficio al cumplir la edad establecida en la legislación básica del Estado.

• Reducción de la prima del seguro mediante equiparación de la indemnización por incapacidad permanente entre el personal funcionario y el personal laboral.

• Intensificación del control del gasto en sustituciones, refuerzos y nombramientos de interinos, reteniendo crédito en el caso de que se produzca desviaciones, manteniendo el gasto, al menos en los mismos niveles que en 2011.

• Reducción, de las retribuciones a abonar mediante pago delegado al personal docente que presta servicios en centros concertados, en el segundo semestre del 2012, en una cuantía equivalente al 5% de las retribuciones integras calculadas en términos anuales y con referencia a las vigentes a 1 de enero de 2012.


• Reducción, de las retribuciones complementarias del personal docente de las universidades

canarias, en una cuantía equivalente al 5% de las retribuciones integras calculadas en términos anuales y con referencia a las vigentes a 1 de enero de 2012.

• Reducción de las bonificaciones en el transporte marítimo residente (modificación de Decreto en trámite)

Otras medidas

• Revisión de los servicios contratados para limpieza, mantenimiento y otros. • Readaptación de la prestación para uso gratuito de libros de texto y otras actuaciones de

reducción. • Reorganización del transporte escolar. • Revisión de las transferencias actuales a las entidades dependientes. • Reducción de transferencias a otras entidades.

CANTABRIA Medidas



• Incremento de horas lectivas semanales de 18 a 20 al profesorado de ESO y enseñanzas especiales,

pudiendo llegar excepcionalmente a 21 cuando la distribución horaria del departamento lo exija y siempre dentro del mismo (se compensará con 2 horas complementarias)

• El número máximo de alumnos en 1º y 2º de ESO será de 30, garantizándose la continuidad de los alumnos matriculados en el centro.

Medidas relativas

al personal

• Eliminación, durante el primer mes, del complemento de las retribuciones al 100% en caso de

Incapacidad Temporal por contingencia común. • Eliminación de la reducción de jornada a los docentes mayores de 55 años.


Medidas relativas

al personal

• Ajuste de las retribuciones proporcional a las reducciones de jornada. • Prohibición de la prolongación de la permanencia en servicio activo y fin de la prolongación a los

empleados que estén en esta situación a la entrada en vigor de la normativa aplicable. • Reducción del número de liberados sindicales al mínimo legal obligatorio y supresión de liberados

sindicales institucionales. Los derechos sindicales reconocidos se ajustarán de manera estricta al mínimo garantizado en las normas reguladoras. Se concede la posibilidad de liberar un “liberado institucional” a cada una de organizaciones sindicales representadas en la mesa general de negociación de la Administración de Cantabria.

• Las organizaciones sindicales dispondrán de un plazo de un mes desde la entrada en vigor de la presente Ley para adaptar y comunicar a los órganos competentes las sustituciones de los empleados públicos a los que afecta lo establecido en el artículo 2.

• Medidas para rebajar el gasto en sustituciones. • Supresión de los Centros de Formación de Profesores de Torrelavega y Laredo y su unificación en

Santander. • Reducción de un 7% del contrato-programa de la Universidad de Cantabria. • Incremento de los precios públicos de matrícula en las enseñanzas especiales (Escuela Oficial de

Idiomas, Conservatorio de Música y Escuela de Vela) • La permanencia en el servicio activo podrá autorizarse, a solicitud del interesado, hasta la

terminación del período lectivo del curso escolar del año en que cumpla los sesenta y cinco años. • Al personal que en el momento de la entrada en vigor de esta Ley tenga reconocida la prolongación

de la permanencia en activo, le será revocada la misma a la finalización de la prórroga anual vigente.

• Se deja sin efecto la obligatoriedad de la convocatoria periódica de concursos para la cobertura de puestos de trabajo de empleados públicos.

• Se deja sin efecto las medidas aplicadas desde el curso 2006-2007 para la sustitución parcial de la jornada lectiva por actividades de otra naturaleza en profesores, mayores de 55 años.

• Se modifica el artículo 59.3 de la Ley de Cantabria 4/1993 quedando redactado: -el funcionario que por razones de guardia legal, tenga el cuidado directo de algún menor de 12 años, de persona mayor que requiera especial dedicación, o de una persona con discapacidad que no desempeña actividad retribuida, tendrá derecho a una reducción de su jornada de trabajo de un octavo, un


tercio o un medio, con la disminución proporcional de sus retribuciones-. Este derecho se extiende al cuidado directo de un familiar, hasta el segundo grado de consaguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o enfermedad no pueda valerse por sí mismo y que no desempeñe actividad retribuida.

Otras medidas

• Tramitación de contratos centralizados de telefonía fija y móvil, energía, centralización de la

administración en todas las plataformas informáticas, reducción del gasto postal mediante el fomento de la notificación electrónica.

CASTILLA-LA MANCHA

Medidas educativas

(En aplicación del Real

Decreto Ley 14/2012)

• La parte lectiva de la jornada semanal del personal docente será, como mínimo, de 25 horas en

Infantil y en Primaria y de 20 horas en las restantes enseñanzas. • Aumento de ratios:

- En Infantil y Primaria, se pasará de 25 a 30 alumnos. - En Educación Secundaria Obligatoria, de 30 a 35. - En Bachillerato de 35 a 40. - Se está estudiando el aumentar las ratios en Formación profesional, incremento que podrá

ser efectivo sólo en algunas modalidades. • Reducción de sustituciones y no cobertura de bajas inferiores a 10 días de duración. • Seguimiento de las bajas reiteradas desde la Inspección Médica. Esta medida se adoptó en esta

Comunidad Autónoma desde el curso 2011/2012. • Aumento de la jornada de trabajo a 37’5 horas semanales.


En la Universidad:

• Elaboración de un nuevo plan de financiación del sistema universitario, con vigencia 2012/2015, para garantizar los recursos necesarios a las universidades que se regulará a través de contratos-programa.

• Medidas de racionalización del gasto. • Incremento generalizado del importe de los precios públicos. Este aumento se realizará a la

generalidad del alumnado el curso próximo y afectará a 25.000 alumnos.

Medidas relativas

al personal

• Congelación de la Oferta Pública de Empleo 2012. Se estima un número de jubilaciones aproximada

de 1000 empleados públicos. • Reducción transitoria durante el año 2012, del 10% del complemento específico y asimilado y, en

general, hasta un máximo del 3% del salario bruto individual, en las retribuciones de todos los empleados públicos.

• Limitación de los supuestos que dan derecho al complemento para maestros que imparten 1º ciclo de la ESO, precisando la circunstancia que da derecho a la percepción del complemento y articular la posibilidad de prorrateo en función de las horas lectivas que dedican a la impartición del área curricular del 1º ciclo de ESO.

• Reducción de las gratificaciones y compensaciones horarias de los profesores itinerantes. • Supresión del régimen de incentivos especiales a la jubilación anticipada del personal docente. • Valoración del abono de la denominada “paga extraordinaria por antigüedad”. • Cumplimiento efectivo de las 1.665 horas, en especial en los Centros Educativos y Residencias

Universitarias, mediante la creación de bolsas, que permita requerir al personal funcionario y laboral adscrito a los citados centros, cuando surjan necesidades de servicio en otros centros de trabajo, siempre dentro de la misma localidad.

• Reorganización del programa “Mejora del éxito”: dotaciones extraordinarias de profesorado y gratificaciones complementarias.

• Supresión del programa “Interculturalidad”: reducción del apoyo a centros para el tratamiento de alumnos inmigrantes.


Medidas relativas

al personal

• Supresión de las aulas de convivencia 2012-2013 y eliminación de cupos extraordinarios dotados a

los centros. • Minorización de las gratificaciones a los directores y complementos de vigilancia por la supervisión

del funcionamiento de comedores escolares. • Racionalización del abono en concepto de vacaciones de julio y agosto para sustituciones,

abonándose las vacaciones de 22 días hábiles si el nombramiento como interino fue por curso completo, o de los días que correspondan proporcionalmente si el tiempo de servicio durante el año fue menor.

• Reducción del importe de gratificaciones a percibir por los docentes derivadas de viajes educativos. • Reducción de las ayudas del Programa de Acción Social del personal funcionario docente. • Eliminación de la convocatoria de ayudas, dirigidas a compensar la minoración de ingreso, de los

empleados públicos tanto de la Administración General, como personal docente, por encontrarse en situación de excedencia voluntaria o reducción de jornada, para cuidados de personas dependientes.

• Revisión de las vacaciones y permisos por asuntos propios, con el fin de ajustarlos a los previstos en el EBEP.

• Suspensión de la convocatoria de 200 plazas anuales de “año sabático” para los docentes con más de 12 años de antigüedad.

• Reducción del coste por sustitución de todos los colectivos, incluidos personal docente y estatutario. Las sustituciones se limitarán a casos excepcionales y ligados a la cobertura de servicios esenciales, previo informe de Hacienda. Para la consecución de este objetivo se impulsará el Plan de Control del Absentismo.

• Supresión del 40% de los puestos de personal eventual de la Relación de Puestos de Trabajo (en adelante RPT) de personal funcionario y eventual.

• Supresión de las plazas dotadas no cubiertas de la RPT de personal laboral y funcionario. • Racionalización de puestos por la no cobertura de las vacantes producidas tras los movimientos de

funcionarios derivados de los concursos de traslados de este personal.


Medidas relativas

al personal

• Limitación del número de docentes, adscritos a los órganos directivos y de apoyo, cuyas funciones

se homologan a los puestos, que de esta naturaleza, existen en la RPT de personal funcionario y eventual.

• Reducción de la plantilla derivada de la eliminación de 32 de los 33 Centros de Profesores y Recursos. Está previsto mantener un único centro de ámbito regional.

• No computo de al menos el 49% como jornada trabajo, de las horas que los empleados públicos dedican a la formación voluntaria.

• Estudio y optimación del número de asesores técnicos educativos en las dependencias de los servicios centrales y periféricos de la Consejería al 50%.

• Suspensión del Plan de Ampliación de Enseñanzas Universitarias. • Disminuir el aporte de retribuciones en bajas por Incapacidad Temporal. • Reducción del número de liberados sindicales, ajustando el crédito horario sindical, al número de

horas reguladas en la normativa estatal, y supresión de los liberados institucionales.

Otras medidas

• Nuevos criterios en la concesión de subvenciones y reducción de transferencias corrientes:

o Se estudiará la mejora en la eficiencia de las cuantías destinadas a Investigación, Innovación y Desarrollo mediante la mejora en la evaluación de proyectos en ayudas y subvenciones a empresas privadas, públicas, fundaciones y otras entidades sin fines de lucro.

o Minorización de transferencias corrientes derivadas de convenios en materia de Educación Infantil, en materia de conciertos educativos en Infantil, Primaria y Secundaria.

o Redefinición de los criterios en materia de promoción educativa y ayudas individuales al transporte escolar, se valorarán la edad y el nivel de renta de los alumnos beneficiarios de las mismas.

• El programa de gratuidad universal de libros de textos se condicionará al nivel de renta de los beneficiarios.

• Reprogramación de las rutas de transporte escolar y del sistema de gestión de las mismas. Se está estudiando la posibilidad de la integración del transporte escolar y el regular.


Otras

medidas

• Análisis, racionalización y mayor control de los créditos de gastos corrientes en bienes y servicios

de los centros educativos. • Se limitarán las actuaciones en inmuebles para atender reparaciones y mantenimientos a los

estrictamente necesarios. • Se potenciarán las medidas de control de consumo y se activarán sistemas de información en

telefonía móvil y fija. Especialmente se pondrá énfasis, en la revisión del total de líneas de la red fija que puedan establecer llamadas a móviles (el 30% del consumo tiene origen en esta línea).

• Medidas de ahorro y eficiencia energética (gas, luz, agua). • Potenciar el uso de los medios electrónicos y telemáticos en las comunicaciones internas. Se

configurarán las impresoras para su impresión por doble cara y en blanco y negro. • Reducción de las suscripciones a prensa escrita, revistas y publicaciones. • Reducción de gastos efectuados en la adquisición y reposición del vestuario, uniforme y otras

prendas, para el personal dependiente de las entidades públicas. • Medidas de ahorro en equipos de iluminación y optrónicos, material fotográfico, audiovisual,… • Priorización en inversión nueva y de reposición en los Colegios de Educación Infantil y Primaria,

Secundaria y F.P. • En la enseñanza universitaria, se produce una reducción en construcción, tanto en obras nuevas

como mejoras. • Reducción de subvenciones recibidas para financiar actividades sindicales.

CASTILLA Y LEÓN

Medidas educativas



• Incremento de la jornada laboral de 37’5 horas semanales, eliminándose los complementos de

ampliación de jornada y atención continuada. Esta medida abarca a todos los empleados públicos y se hará efectiva, en el ámbito educativo, al inicio del curso escolar 2012-2013.

• Ampliación del horario lectivo. • Ajuste de ratios de alumnos en centros incompletos y en localidades de centros rurales agrupados.


Medidas educativas



• Aplicación de la ratio en la ESO y en Bachillerato. • Ratio mínima de 8 alumnos en la zona rural y 10 en la zona urbana para optativas de ESO y

Bachillerato. • Ratios mínimas de 10 alumnos en los Ciclos Formativos de F.P. • Ratio mínima de 10 alumnos en las Escuelas Oficiales de Idiomas. • Se elimina la exigencia de ofertar al menos dos modalidades de Bachillerato. • Reducción de las sustituciones. • Se aplaza la implantación de los Ciclos Formativos de Grado Medio y Superior con más de 2.000

horas hasta el curso escolar 2014-15.

En la Universidad: • Regulación de la actividad docente a desarrollar por el personal docente e investigador. • Racionalización del mapa universitario y de la oferta de titulaciones. • Se fijan umbrales de los precios públicos para aproximarlos a los costes. • Se somete la incorporación de personal de nuevo ingreso a la normativa básica en materia de

oferta de empleo público. • Reducción de la aportación de la Junta para gastos de personal como consecuencia de las medidas

en materia de precios públicos y control de los gastos de personal. • Las universidades públicas deberán recabar la autorización de los costes de personal docente y no

docente previamente a la aprobación de su presupuesto.

Medidas relativas

al personal

• No se procederá a la incorporación de nuevo personal en 2012, salvo la que pueda derivarse de la

ejecución de procesos selectivos correspondientes a ofertas de empleo públicos de ejercicios anteriores.

• No se procederá a la contratación de personal temporal ni al nombramiento de funcionarios interinos, salvo en aquellos casos excepcionales, para cubrir necesidades urgentes e inaplazables, y restringidos a los servicios públicos esenciales.

• Se determina la no cobertura de las jubilaciones que se vayan produciendo en la Administración General de la Comunidad y sus Organismos Autónomos, salvo casos excepcionales para cubrir necesidades urgentes, que requerirán, en todo caso, la autorización de la Consejería de Hacienda.


Medidas relativas

al personal

• Se mantendrá la obligatoriedad de disponer del informe favorable de Hacienda para aquellas

modificaciones en las relaciones de puestos de trabajo, o en las condiciones del mismo, y que conlleven variación en el gasto público.

• Ajuste de las trasferencias asociadas a los conciertos educativos. • Se hace especial hincapié en la reducción de sustituciones en todos los sectores de la

Administración. • Supresión de la convocatoria de licencias por estudios. • No se pagarán vacaciones a interinos con menos de 5’5 meses de interinidad. • Intensificación del control del absentismo laboral, incluyendo la regulación de la compensación

económica por Incapacidad Transitoria a partir del tercer mes de baja por contingencias comunes. • Se suspende temporalmente el Fondo de Acción Social. • Reducción de 30 Asesores Técnicos Docentes. • El número de liberados en cada organización sindical ha experimentado una reducción del 30%.

Otras medidas

• Reducción de los servicios de limpieza y seguridad. • Planes de ahorro energético. • Limitación de las actuaciones de reparación, mantenimiento y conservación en inmuebles y equipos

así como la renovación de los mismos. • Reducción en las partidas para gastos en dietas e indemnizaciones por razón de servicio. • Simplificación de la tramitación administrativa y extensión de la tele tramitación. • Reducción de las suscripciones y todo tipo de publicaciones así como de los gastos de material de

oficina no inventariable. • Reducción de mantenimientos informáticos y optimización de los desarrollos informáticos de uso

compartido. • Se llevará a cabo el diseño de un plan de utilización de los recursos, tanto de telefonía como de la

red de datos de uso general, para todos los centros de la Comunidad. Este plan incluirá, entre otros, la racionalización y limitación en la utilización de las líneas de telefonía fija o el uso de teléfonos móviles.


Otras medidas

• Restricción a la realización de estudios, trabajos técnicos y consultorías realizados por empresas

externas, potenciándose su ejecución con medios propios.

En el ámbito educativo, se concretan las siguientes medidas: • Reducción de gastos de funcionamiento de los centros docentes no universitarios. • Disminución de los costes derivados del servicio de transporte escolar. • Disminución del gasto en alquiler de aulas prefabricadas. • Reducción del gasto en actividades culturales y deportivas, así como el reconocimiento de mejores

experiencias de calidad en centros docentes y en los programas de aulas activas.

CATALUÑA

Medidas educativas



• Aumento de las horas lectivas del profesorado:

- Un mínimo de 25 horas en Infantil y en Primaria. - Un mínimo de 20 horas en el resto de las enseñanzas.

• Eliminación transitoria de la posibilidad de crear nuevos complementos retributivos. • Posibilidad de aumentar el número de alumnos por aula en un 20%. • Eliminar la obligatoriedad de ofertar, al menos dos modalidades de Bachillerato. • Aplazamiento de la implantación de los ciclos formativos de 2.000 horas. • No cobertura de las bajas inferiores a 10 días.

En la Universidad:

• Fijación de un número de créditos a impartir por parte del profesorado, que, en general, será de 24 ECTS.

• Aproximación de las tasas universitarias al precio real. La aplicación de estas medidas será de 321 millones de ahorro anuales.


Medidas relativas

al personal

• Reducción de la paga adicional de los funcionarios y reducción equivalente al personal laboral y

conciertos educativos. • Reorganización de las plantillas docentes en todos los centros públicos, factible por la eliminación

de la sexta hora y el aumento de las horas lectivas. • Suspensión del Fondo de Acción Social. • Suspensión de los complementos de productividad. • Reducción de las bonificaciones por Incapacidad Laboral Transitoria. • Reducción de la jornada en determinados contratos del personal interino. • Modificación de las bonificaciones de la reducción de jornada para el cuidado de un hijo. • Eliminación de días de libre disposición. • Suspensión de ayudas de comedor.

Otras

medidas

• Se establecerá un precio público para los Ciclos Formativos de Grado Superior. • Aplicación de programas para el consumo eficiente de suministros (agua, luz,…) • Reducción de las transferencias corrientes a universidades.

EUSKADI

Medidas



• No se aplica ninguna medida porque el Gobierno vasco ha presentado recurso ante el Tribunal

Constitucional de este Real Decreto por invasión de competencias.


Medidas relativas

al personal

• Queda suspendido el derecho a percibir la prima de jubilación voluntaria. • Suspensión del contrato de relevo. Excepcionalmente podrán autorizarse contratos cuando se

produzca una mejora efectiva en la prestación del servicio. La duración máxima de la jornada entre el trabajador jubilado parcial y el relevista no superará el 100%.

• Suspensión de los permisos horarios por razón de edad. • Suspensión de la prórroga en el servicio activo de los funcionarios que cumplan 65 años de edad.

Solo se concedería la prórroga como máximo por el período temporal que le falte para obtener la pensión.

• Regulación de los complementos de Incapacidad Temporal, aplicando lo recogido en la Ley de la Seguridad Social y en la Ley de Principios ordenadores de la Hacienda General del País Vasco. Se abonará el 100% de las retribuciones en los casos de hospitalización e intervención quirúrgica. Por enfermedad común o accidente no laboral el complemento se calculará conforme a las reglas siguientes:

- Del 1º al 3º día de baja se abonará el 50% de las retribuciones en la primera baja, el 40% en la segunda. Para bajas posteriores el complemento será a partir del cuarto día.

- Del 4º al día 20 de baja se abonará un complemento hasta alcanzar el 75% de las retribuciones.

- Del día 21 al 44 se abonará un complemento hasta alcanzar el 85% de las retribuciones. - A partir del día 45 de baja se abonará un complemento hasta alcanzar el 100% de las

retribuciones.


EXTREMADURA

Medidas



• Posibilidad de incrementar hasta un 20% las ratios de alumnos por aula. Se está procediendo a

un estudio por parte de la Inspección Educativa. • El profesorado de Infantil y Primaria ya tenían 25 horas lectivas. La aplicación a 20 horas lectivas

para el resto del profesorado no universitario se está estudiando por la Inspección Educativa. Se estima una reducción de 100 profesores.

• No se cubrirá ninguna sustitución en los 10 primeros días lectivos, así como que las mismas sean asumidas por los centros públicos con sus propios recursos.

• Ampliación de la jornada laboral de 35 a 37,5 horas semanales.

Medidas relativas

al personal

• No disponibilidad de la dotación presupuestaria de plazas vacantes sin ocupantes y reducción de

las comisiones de servicio a lo estrictamente necesario. • Amortización de puestos de personal eventual. • Medidas de control del absentismo laboral con revisión de las medidas establecidas en la

actualidad. • Reajustes de los créditos por horas sindicales. • Congelación de las oposiciones de personal docente durante el año 2012. • Ahorro en las retribuciones a los interinos desde el efectivo comienzo del curso escolar y no desde

el primer día del mes de septiembre.


GALICIA

Medidas



• El profesorado de Infantil y Primaria ya tenían 25 horas lectivas. En Secundaria pasa de 18 horas

lectivas a 20. La aplicación de 20 horas lectivas para el resto del profesorado no universitario supondrá una reducción de 250 profesores.

• Ya no se cubrían las sustituciones de corta duración. • No se implantarán las Enseñanzas de FP de Grado Medio y Superior hasta el año 2014-15. • Continuarán impartiéndose al menos 2 modalidades de bachillerato. No obstante, se ha

establecido un número mínimo de alumnos para que puedan impartirse las materias de modalidad y optativas.

• No se aplicará el aumento de las ratios debido a que la población en esta Comunidad Autónoma está muy diseminada, con gran cantidad de centros ubicados en zonas rurales y la distancia a cubrir por el transporte escolar provoca que la ratio sea muy reducida (ligeramente superior a 9).

Medidas relativas

al personal

• Reducción de los complementos por Incapacidad Temporal del personal sujeto al Régimen General

de la Seguridad Social. • Reducción del Fondo de Acción Social. • Suspensión de las prórrogas de jubilación. • Reducción de 3 días del permiso de libre disposición. • Limitación de la tasa de reposición de efectivos en un 10%. • Limitación de sustituciones y contratación de interinos, así como amortización de puestos

prescindibles ocupados por personal temporal.


LA RIOJA

Medidas



• Jornada lectiva y ratios de alumnos por aula: Esta medida está en fase de estudio en lo relativo a

las ratios por alumno. Aunque se ha producido un incremento del alumnado, mayoritariamente vinculados a la inmigración, no se van a realizar nuevos desdoblamientos.

• Sustitución de profesores. La medida se contempla de forma desagregada a la contemplada con carácter general para la contención de gasto derivada de la restricción en el régimen de sustituciones impuesta con carácter general para el ámbito de la Administración General.

En la Universidad:

• Las medidas relativas al régimen de dedicación lectiva del profesorado, así como las referidas a la modificación del régimen de ingresos derivados de los servicios académicos, se encuentran en fase de análisis en términos económicos.

Medidas relativas

al personal

• Contención del crecimiento en plantillas y relación de puestos de trabajo (R.P.T.) desde al año

2009. • Limitación gradual de la tasa de reposición de efectivos desde el año 2008. • Revisión de la situación de los funcionarios interinos y reducción de los existentes a los derivados

de necesidades excepcionales. • Revisión de los plazos de sustitución del personal docente, graduando estos plazos a aquellas

situaciones que por su duración lo hacen necesario. • Determinación de un techo de unidades educativas acorde con las ratios legalmente establecidas.

Racionalización de centros de cara a compartir profesorado según especialidades. • Control de la Incapacidad Temporal, reforzando el sistema de control.


Medidas relativas

al personal

• Revisión de las acciones formativas, disminuyendo su coste de prestación y, sobre todo, tratando

de que las horas de formación se realicen fuera del horario laboral y mediante la fórmula de formación on line.

• Reducción del gasto en Acción Social de forma gradual desde el ejercicio 2009, ajustando parte de las medidas a los mínimos establecidos en el marco normativo (bajas laborales, ayudas al estudio, etc).

• Revisión de las cuotas de liberados sindicales desde 2011, ajuste de las mismas a las previsiones de la normativa en materia de representación sindical de los empleados públicos.

• Revisión, mediante la Ley 7/2011, de 22 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas para el ejercicio 2012, del régimen jurídico de la prolongación del servicio activo más allá de los 65 años, y revisión de las prolongaciones ya concedidas, para proceder a su revocación y posterior amortización de las vacantes resultantes.

• Revisión del régimen de la jornada laboral de los empleados públicos.

Otras

medidas

• Gastos vinculados al sistema educativo. Análisis de los flujos de demanda y de los niveles de

prestación del servicio en los diferentes puntos del territorio para compensar ritmos de evolución de la población, y provisión de servicios educativos.

• Contratación centralizada de bienes y servicios, favoreciendo la negociación conjunta de tarifas para todo el Sector Público en su conjunto, en ámbitos como las TIC, la energía eléctrica, el consumo del gasto, el suministro de carburantes, …


MADRID

Medidas educativas



• Aumento de ratios en la Educación no universitaria:

- En Primaria: 30. - En Secundaria: 36. - En Bachillerato: 42.

• No cobertura de bajas inferiores a diez días lectivos. • (1) La jornada semanal del personal docente de Secundaria será de 37 horas y media, 30 horas

serán de obligada permanencia en el centro. De estas últimas, 28 horas se computarán como horario regular de los profesores, el cual comprenderá una parte lectiva y otra de carácter complementario. La parte lectiva podrá llevar hasta 21 horas. El resto, hasta completar las 28 horas, se dedicará a actividades complementarias. Las horas restantes hasta completar las 30 horas, les serán computadas a cada profesor como horario no fijo o irregular.

• Eliminación de la obligatoriedad de ofertar, al menos, dos modalidades de Bachillerato.

En la Universidad: • Aproximación de los precios públicos de los servicios académicos de las Universidades al coste

efectivo de los mismos. • Incorporación del principio de estabilidad presupuestaria. • Mejora de los instrumentos de control presupuestario en las Universidades públicas para el

cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria.

Medidas relativas

al personal

Medidas acometidas durante el periodo 2008-2011:

• Contención salarial, con reducción del 5% de las retribuciones anuales por aplicación del R.D.

8/2010, de 20 de mayo. • Congelación del complemento específico desde el año 2009 al personal funcionario, estatutario y

docente.


Medidas relativas

al personal

• Aplicación progresiva del abono de la paga adicional del complemento específico, con importes del

80% en junio y del 100% en diciembre, lo que ha supuesto un ahorro de 14 millones de euros anuales por la no aplicación del 20% de la paga de junio.

• Suspensión de los Acuerdos Sectoriales en relación con el personal estatutario de los servicios de salud, justicia y educación.

• Contención del crecimiento de la plantilla y amortización de vacantes. • Incremento de las horas lectivas para los profesores. En el ejercicio 2011 se ha incrementado las

horas lectivas para los profesores de secundaria de 18 a 20 horas. El aumento de estas horas ha supuesto la disminución de 1.190 cupos.

• Plan Especial de Inspección y control de la Incapacidad Temporal. Su objetivo ha sido la reducción del nivel de absentismo de los empleados públicos, ajustando sus bajas a las necesidades clínicas reales y evitando así las actuaciones fraudulentas.

Medidas a acometer durante el periodo 2012-2014:

• (2) Recorte de la masa salarial de un 3,3%, que a todo el personal del sector público autonómico,

incluidas las Universidades Públicas: a) Funcionarios: reducción de un 6% del complemento específico mensual y de un 25% en el

complemento específico de las pagas extraordinarias. b) Laborales: reducción de un 3,3% en sus retribuciones. c) En enseñanza concertada se prevé un recorte similar.

• (3) Amortización de las vacantes cuya duración no sea completa. • (4) Supresión de las subvenciones dedicadas a formación que reciben los Sindicatos. • (5) Suspensión de las ayudas a los funcionarios por formación fuera de la red propia y para cursar

estudios de enseñanza de régimen especial y para la matriculación en centros públicos de enseñanza universitaria y no universitaria.

• (6) Planteamiento de la supresión de las aportaciones a la Acción Social: ayudas a transporte, colaboradoras, etc.


Medidas relativas

al personal

• (7) Incremento de tasas por los siguientes conceptos:

- Tasa por derechos de examen para la selección del personal. - Tasa por la autorización o reconocimiento de compatibilidades. - Tasa por la inscripción en el Registro de formadores de empleados públicos. - Tasa por la expedición de certificados de curso de formación. - Tasa por expedición de certificados vinculados a procesos selectivos. - Tasa por participar en el concurso de traslados para el personal laboral. - Tasa por participación en convocatorias específicas para la selección del personal interino

o temporal. • Establecimiento de una jornada ordinaria de 37’5 horas semanales. • Limitación de la incorporación de personal de nuevo ingreso, así como para la contratación de

personal temporal restringida a sectores prioritarios y supuestos excepcionales para cubrir necesidades urgentes e inaplazables.

• Reducción de permisos y de días de libre disposición, adecuándose a las disposiciones legales de carácter básico.

• Suspensión de las mejoras económicas en la Incapacidad Temporal del Régimen de Seguridad Social.

• Ajustar el número de liberados sindicales a la aplicación estricta de la normativa básica estatal. Esta reducción conlleva la disminución de 500 interinos.

• Continuidad del Plan Especial de Inspección y Control de la Incapacidad Temporal. • Reducción de las dietas por asistencia a tribunales, por la suspensión de nuevos procesos

selectivos.

Otras

medidas

• Ajuste en las partidas de becas para libros y comedor, procediendo a una reforma de las

convocatorias. • Plan de reducción de gastos en material de oficina, libros, prensa y revistas. • Reducción del consumo de gas, luz y agua.


• Reducción de publicaciones, sustituyéndolas por documentos electrónicos de menor coste, así

como limitación de la distribución gratuita o institucional de las publicaciones, ajustando al máximo las tiradas.

• Evitar el uso de papel y gastos de correo y mensajería e impulso de la tramitación telemática interno de la Administración y con los ciudadanos.

• (8) Subida de tasas en materia de educación.

(1), (2), (3), (4), (5), (6), (7), (8). Estas medidas aparecen en el Proyecto de Ley de modificación de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Madrid.

MURCIA

Medidas



• Aumento de la jornada laboral de 35 a 37’5 horas semanales. En el ámbito docente supone:

- Aumento de 2 horas para maestros de Infantil y Primaria: 25 horas lectivas. - Aumento de 2 horas para el resto de enseñanzas: quedará establecido entre 19 y 21 horas

semanales. • No se desdoblarán grupos en Infantil y en Primaria por incremento de la ratio. • No se autorizarán nuevos grupos de Secundaria ni de Bachillerato por incremento de la ratio. • No se implantarán nuevos Ciclos Formativos LOE hasta el curso 2014-2015. • Disminución del porcentaje de sustituciones del profesorado.

En la Universidad:

• Incremento de los precios públicos de las matrículas. • Modificación de la dedicación del profesorado universitario.


Medidas relativas

al personal

• • Congelación de la oferta de empleo público para 2012, salvo en el sector educativo y en el

sanitario, donde se mantiene el 10%. • Supresión o redistribución de aquellos puestos de trabajo vacante y no reservados que no

resultasen necesarios. • Prohibición de percibir indemnizaciones por asistencia a consejos de administración, comités,

comisiones, juntas, patronatos y otros órganos de análoga naturaleza. • Especial control del absentismo laboral. • Desde el año 2009 no se produce contratación de personal temporal ni nombramiento de

funcionarios interinos, salvo en causas excepcionales y para cubrir necesidades urgentes, con autorización de Hacienda.

• Limitación de la concesión de comisiones de servicios. • Reducción en un 50% de las ayudas en concepto de Acción Social, y suspensión del deber de

realizar aportaciones al Plan de Pensiones. • Eliminación del seguro asistencial a los empleados públicos a partir del ejercicio 2013. • Modificación del régimen del complemento que abona la Administración Regional por Incapacidad

Temporal, mediante el establecimiento de una penalización en nómina de las bajas por enfermedad, salvo en el caso de determinados supuestos tasados. Actualmente en el sector de Educación las bajas son retribuidas íntegramente por MUFACE, mientras que en el resto de los sectores lo son parcialmente por la Seguridad Social y por la Comunidad Autónoma. Para homogeneizar el tratamiento de las bajas se establecerá por Ley un procedimiento de actuación y se penalizará en la nómina posterior el tiempo de baja, salvo excepciones.

• Derogación de la adecuación de jornada para docentes mayores de 55 años, suprimiéndose la reducción de 2 horas lectivas semanales existente en la actualidad.

• Con carácter general, no se aceptará ninguna solicitud de prórroga por jubilación, y, asimismo, la tasa de reposición de jubilaciones será de cero salvo en determinados colectivos muy específicos.

• Eliminación de los días libres adicionales por fallecimiento, intervención quirúrgica, de familiar, etc., respecto a los establecidos en el EBEP.

• Eliminación de los días adicionales de vacaciones por antigüedad, regulados en la normativa de la Administración Regional.


Medidas relativas

al personal

• Elaboración de un plan general de redistribución de efectivos que afectará a toda la

Administración Regional y que supondrá el desplazamiento de funcionarios tanto en el seno de una misma Consejería, como entre distintas Consejerías.

• Eliminación con carácter general del cómputo, a efectos del cumplimiento de la jornada semanal, del tiempo correspondiente al horario de mañana que los empleados públicos inviertan en participar en cursos y actividades formativas incluidas en los planes de formación de la Comunidad.

• Con carácter general, no se abonarán indemnizaciones por asistencia a las sesiones de los tribunales y órganos encargados de la selección de personal, comisiones de selección de personal para la provisión de puestos de trabajo, comisiones de selección de personal…

• Queda invalidada cualquier cláusula contractual que implique la contratación de personal docente interino en fecha posterior a 30 de junio de cada curso escolar, por no considerarse tal periodo como de “urgente necesidad”. Hasta ahora se remuneraban los meses de julio y agosto a aquellos interinos que hubiesen trabajado más de cinco meses y medio en un curso escolar. Ahora, se sustituirá por la paga proporcional de vacaciones y pagas extraordinarias en función del tiempo trabajado.

• Centralización de la formación del profesorado mediante la creación del Instituto de Formación e Innovación, lo que supondrá la desaparición de los 9 Centros de Profesores existentes en la actualidad.

• Reducción en un 50% de número de asesores docentes destinados en la Consejería de Educación. • Rebaja del crédito horario para el ejercicio de la actividad sindical, ciñéndose el número de horas

a la legislación estatal, quedándose sin efecto los acuerdos sindicales que se hubiesen suscrito. • Redistribución de los funcionarios del grupo E (limpiadores y pinches).

Otras medidas

• Reducción de la contratación de servicios para la entrega de mensajería oficial, utilizando los servicios propios de las Consejerías, impulsando el uso interno del correo electrónico, con excepción de los trámites que por imperativo del procedimiento implique el uso del papel.

• Medidas de ahorro energético. • Reducción en las suscripciones de revistas, prensa,…


NAVARRA

Medidas educativas



• Incremento de las horas de docencia directa: 25 en Infantil y Primaria y 20 en Secundaria. Esto

supone un ahorro de 280 profesores. • Incremento de la ratio de alumnos por aula, con carácter excepcional para el curso 2012-13 y con

una estimación de 72 grupos. • Reducción de sustituciones y no cobertura de bajas superiores a 10 días de duración. Navarra ya

venía aplicando medidas de reducción de las sustituciones. • Incremento de los precios públicos universitarios.

Medidas relativas

al personal

• Medidas de ahorro en la cobertura de las vacantes que se generen por las jubilaciones. • Medidas de ahorro en la oferta de empleo público. • Eliminación de la prórroga edad de jubilación. • Modificación de la retribución durante la Incapacidad Temporal. • Medidas de ahorro en ayudas familiares. • Medidas de ahorro en dietas. • Medidas relativas a liberados sindicales. • Regularización de la cuota de la Seguridad Social.


PAÍS VALENCIANO

Medidas



• Ampliación hasta un 20% el número máximo de alumnos en Infantil, Primaria y Secundaria. • (1) Se establece el número máximo de alumnos:

- En el Segundo Ciclo de Educación Infantil, 30 alumnos. - En Educación Primaria, 30 alumnos. - En Secundaria Obligatoria, 36 alumnos. - En Bachillerato, 42 alumnos.

• Jornada lectiva: 25 horas en Infantil y Primaria y 20 horas en Secundaria. • Incremento del coste de las tasas universitarias.

Medidas relativas

al personal

• Reducción de la jornada del personal interino con la correspondiente disminución de retribuciones. • Los contratos del personal docente interino, profesorado especialista y profesorado de religión

católica, que no tengan carácter indefinido, se extenderán desde la fecha de inicio del servicio hasta el 30 de junio de cada año.

• No completar al 100% las retribuciones a los empleados en situación de Incapacidad Temporal, exceptuando accidente de trabajo o enfermedad profesional. En estos casos se complementarán las prestaciones hasta el 100% de sus retribuciones desde el inicio hasta el final. En los demás supuestos se complementará el 100% únicamente hasta el decimoquinto día. Se aplica a todo el personal a excepción del acogido a las mutuas estatales MUFACE y MUGEJU.

• Suspensión del Plan de Pensiones de los empleados públicos. • Paralización en el perfeccionamiento y reducción del complemento de formación (sexenios) en un

50%, tanto por la incorporación al sistema como por la progresión en el mismo. • Modificación en la tramitación y plazos de la concesión de reducción de jornada del personal

docente. • Eliminación de ayudas sociales. • Supresión de los días adicionales de vacaciones vinculados a los años de servicios prestados y los

días compensatorios.


Medidas relativas al personal

• Modificación en la aceptación o denegación de la prolongación en el servicio activo. • Mantenimiento de la jornada actual y retribuciones actuales del personal no docente en centros

docentes.

(1) Estos datos aparecen en la Orden 19/2012 de 21 de mayo.


3. ANEXOS 3.1. ANEXO I. CUADRO-RESUMEN DE LAS RATIOS EN LA EDUCACIÓN NO UNIVERSTARIA En el artículo 2 del Real Decreto-ley 14/2012, de 20 de Abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo, se contempla que las Comunidades Autónomas podrán ampliar hasta un 20% el número máximo de alumnos establecido en el artículo 157.1 a) de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación para la educación primaria y secundaria. En el cuadro siguiente se detallan las ratios máximas actuales y el aumento que permite el Real Decreto 14/2012:

RATIOS ALUMNO-PROFESOR Actual: LOE y R.D 132/2010 de requisitos

mínimos

Aumento por R.D. 14/2012

2º ciclo de Educ. Infantil

25 30

En Educación Primaria

25 30

En Educación Secundaria Obligatoria

30 36

En Bachillerato

35 42

En el cuadro siguiente se recogen los cambios en las ratios alumno-profesor que aparecen en los Planes económico-financieros de las Comunidades Autónomas:


CUADRO-RESUMEN DE LAS RATIOS EN LA EDUCACIÓN NO UNIVERSTARIA

Comunidades autónomas

RATIOS ALUMNOS-PROFESOR

ANDALUCÍA • No se aumentan las ratios de alumnos por aula.

ARAGÓN

• Aumento de ratios un 20%: - De 22 en Educación Infantil y Primaria, se pasa a 25 alumnos. - De 27 en ESO, se pasa a 30 alumnos.

ASTURIAS PENDIENTE

BALEARES • Aumento de las ratios hasta los límites legales.

CANARIAS • Aumento de las ratios.

CANTABRIA • Adaptación a 30 alumnos/grupo de la ratio en 1º y 2º de ESO.

CASTILLA-LA MANCHA

• Aumento de las ratios:

- En Infantil y Primaria, se pasará de 25 a 30 alumnos. - En Educación Secundaria Obligatoria, de 30 a 35. - En Bachillerato de 35 a 40. - Se está estudiando el aumentar las ratios en Formación Profesional, incremento que podrá

ser efectivo sólo en algunas modalidades.




CASTILLA Y

LEÓN

• Ajuste de ratios de alumnos en centros incompletos y en localidades de centros rurales agrupados. • Aplicación de la ratio en la ESO y en Bachillerato. • Ratio mínima de 8 alumnos en la zona rural y 10 en la zona urbana para optativas de ESO y

Bachillerato. • Ratios mínimas de 10 alumnos en los ciclos formativos de F.P. • Ratio mínima de 10 alumnos en las Escuelas Oficiales de Idiomas.

CATALUÑA • Posibilidad de aumentar el número de alumnos por aula en un 20%.

EUSKADI • No se aplica ninguna medida porque el Gobierno vasco ha presentado recurso ante el Tribunal

Constitucional este Real Decreto por invasión de competencias.

EXTREMADURA • Posibilidad de incrementar hasta un 20% las ratios de alumnos por aula. Se está procediendo a un estudio por parte de la Inspección Educativa.

GALICIA • No se aplicará el aumento de las ratios debido a que la población en esta Comunidad Autónoma

está muy diseminada, con gran cantidad de centros ubicados en zonas rurales y la distancia a cubrir por el transporte escolar provoca que la ratio sea muy reducida.

( ligeramente superior a 9)

LA RIOJA • Esta medida está en fase de estudio en lo relativo a los ratios por alumno.

MADRID

• Aumento de las ratios : - En Primaria: 30. - En Secundaria: 36. - En Bachillerato: 42.




MURCIA

• No se desdoblarán grupos en Infantil y en Primaria por incremento de la ratio. • No se implantarán nuevos grupos de Secundaria ni de Bachillerato por incremento de la ratio.

NAVARRA • El incremento de la ratio de alumnos por aula tendrá, para el curso 2012-2013, carácter

excepcional y con una estimación de 72 grupos.

PAÍS VALENCIANO

• Se establece un número máximo de alumnos: - En el 2º Ciclo de Educación Infantil y Primaria: 30 alumnos. - En ESO: 36. - En Bachillerato: 42. -

3.2. ANEXO II: RECORTES EN LAS RETRIBUCIONES ECONÓMICAS

En Mayo de 2010 el profesorado ya sufrió un recorte en sus retribuciones de una media de un 5% y la congelación salarial para el año 2011 por aplicación del Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de Mayo, por el que se adoptaron medidas extraordinarias para la reducción del déficit público. Además, los Presupuestos Generales del Estado del año 2012 han establecido una segunda congelación salarial de las retribuciones de los empleados públicos. Esta congelación salarial, por segundo año consecutivo, ha supuesto una pérdida del poder adquisitivo en más de un 13% desde el año 2010. A pesar de estos recortes a nivel estatal, la mayoría de las Comunidades Autónomas han seguido aplicando medidas de reducción salarial, que afectan tanto a empleados públicos como a personal interino. El panorama de los recortes en las retribuciones económicas se recoge en el siguiente cuadro:



RECORTES EN LAS RETRIBUCIONES ECONÓMICAS

ANDALUCÍA

• Eliminación de los complementos adicionales de las pagas extraordinarias de los meses de

junio y diciembre. • Reducción de un 10% de las retribuciones del complemento de productividad y del que

perciben los docentes en el plan de mejora. • Reducción de la jornada del personal temporal en un 15% con minoración retributiva

equivalente. • Supresión de los complementos retributivos variables vinculados a objetivos.

ARAGÓN

• Se revisarán las indemnizaciones por asistencia a órganos colegiados. • Se reducirán los honorarios por impartición de formación un 15% de precio/hora.

ASTURIAS PENDIENTE

BALEARES

• Suspensión temporal del complemento retributivo por profesor-tutor. • Suspensión temporal del complemento retributivo por jefatura de Departamento en IES. • Suspensión del complemento de formación permanente (sexenios), sin perjuicio de computar

la formación realizada una vez finalizada la suspensión. • No percepción de la nómina de los meses de julio y agosto para el personal interino, que

haya hecho sustituciones de más de cinco meses y medio, tanto en centros públicos como concertados.

• Suspensión del reconocimiento del derecho a percibir el complemento retributivo de productividad y reducción de los gastos correspondientes a la prestación de servicios extraordinarios fuera del horario.

• Suspensión de asistencia a cursos de formación, congresos,…que suponga un coste a la Administración autonómica, salvo aquellas imprescindibles.




CANARIAS

• Reducciones de las retribuciones complementarias (5% de las retribuciones íntegras

calculadas en términos anuales. Al ser con carácter retroactivo desde el 1 de Enero la reducción real supone un 10%)

• Reducción, de las retribuciones a abonar mediante pago delegado al personal docente que presta servicios en centros concertados , en el segundo semestre del 2012, en una cuantía equivalente al 5% de las retribuciones integras calculadas en términos anuales y con referencia a las vigentes a 1 de enero de 2012.

• Reducción, de las retribuciones complementarias del personal docente de las universidades canarias, en una cuantía equivalente al 5% de las retribuciones integras calculadas en términos anuales y con referencia a las vigentes a 1 de enero de 2012.

• Reducción de las bonificaciones en el transporte marítimo residente ( modificación de Decreto en trámite)

CANTABRIA • Ajuste de las retribuciones proporcional a las reducciones de jornada.

CASTILLA-LA MANCHA

• Reducción transitoria durante el año 2012, del 10% del complemento específico y asimilado

y, en general, hasta un máximo del 3% del salario bruto individual, en las retribuciones de todos los empleados públicos.

• Limitación de los supuestos que dan derecho al complemento para maestros que imparten 1º ciclo de la ESO, precisando la circunstancia que da derecho a la percepción del complemento y articular la posibilidad de prorrateo en función de las horas lectivas que dedican a la impartición del área curricular del 1º ciclo de ESO.

• Reducción de las gratificaciones y compensaciones horarias de los profesores itinerantes. • Valoración del abono de la denominada “paga extraordinaria por antigüedad”.




• Reorganización del programa “Mejora del éxito”: dotaciones extraordinarias de profesorado y gratificaciones complementarias.

• Minorización de las gratificaciones a los directores y complementos de vigilancia por la supervisión del funcionamiento de comedores escolares.

• Racionalización del abono en concepto de vacaciones de julio y agosto para sustituciones, abonándose las vacaciones de 22 días hábiles si el nombramiento como interino fue por curso completo, o de los días que correspondan proporcionalmente si el tiempo de servicio durante el año fue menor.

• Reducción del importe de gratificaciones a percibir por los docentes derivadas de viajes educativos.

• Eliminación de la convocatoria de ayudas, dirigidas a compensar la minoración de ingreso, de los empleados públicos tanto de la Administración general, como personal docente, por encontrarse en situación de excedencia voluntaria o reducción de jornada, para cuidados de personas dependientes.

CASTILLA Y LEÓN • No se pagarán vacaciones a interinos con menos de 5’5 meses de interinidad.

CATALUÑA

• Reducción de la paga adicional de los funcionarios y reducción equivalente al personal laboral y conciertos educativos.

• Reducción de la jornada en determinados contratos del personal interino. • Modificación de las bonificaciones de la reducción de jornada para el cuidado de uh hijo. • Suspensión de los complementos de productividad. • Suspensión de ayudas de comedor.

EUSKADI • Queda suspendido el derecho a percibir la prima de jubilación voluntaria.

• Suspensión del contrato de relevo.




EXTREMADURA • Ahorro en las retribuciones a los interinos desde el efectivo comienzo del curso escolar y no desde el primer día del mes de septiembre.

GALICIA • No se refleja ninguna medida en el Plan económico-financiero.

LA RIOJA • No se refleja ninguna medida en el Plan económico-financiero.

MADRID

• Congelación del complemento específico desde el año 2009 al personal funcionario,

estatutario y docente. • Recorte de la masa salarial de un 3’3%, que según los colectivos se cifra en:

a) Funcionarios: reducción de un 6% del complemento específico mensual y de un 25% en el complemento específico de las pagas extraordinarias.

b) Laborales: reducción de un 3’3% en sus retribuciones. c) En enseñanza concertada: Se prevé un recorte similar.

• Aplicación progresiva del abono de la paga adicional del complemento específico, con importes del 80% en junio y del 100% en diciembre, lo que ha supuesto un ahorro de 14 millones de euros anuales por la no aplicación del 20% de la paga de junio.

MURCIA

• Queda invalidada cualquier cláusula contractual que implique la contratación de personal

docente interino en fecha posterior a 30 de junio de cada curso escolar, por no considerarse tal periodo como de “urgente necesidad”. Hasta ahora se remuneraban los meses de julio y agosto a aquellos interinos que hubiesen trabajado más de cinco meses y medio en un curso escolar. Ahora, se sustituirá por la paga proporcional de vacaciones y pagas extraordinarias en función del tiempo trabajado.

• Con carácter general, no se abonarán indemnizaciones por asistencia a las sesiones de los tribunales y órganos encargados de la selección de personal, comisiones de selección de personal para la provisión de puestos de trabajo, comisiones de selección de personal…




• Prohibición de percibir indemnizaciones por asistencia a consejos de administración, comités, comisiones, juntas, patronatos…

• Eliminación del seguro asistencial a los empleados públicos a partir del ejercicio 2013.

NAVARRA • Medidas de ahorro en dietas.

PAÍS VALENCIANO • Paralización en el perfeccionamiento y reducción del complemento de formación (sexenios)

en un 50%, tanto por la incorporación al sistema como por la progresión en el mismo. • Reducción de la jornada del personal interino con la correspondiente reducción de las

retribuciones. • Los contratos del personal docente interino, profesorado especialista y profesorado de

religión católica, que no tenga carácter indefinido, se extenderán desde la fecha de inicio del servicio hasta el 30 de junio de cada año.


3.3. ANEXO III. RECORTES EN VARIAS PARTIDAS COMUNES EN LA MAYORÍA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

En este cuadro se recogen aquellas medidas que han aplicado las Comunidades Autónomas de manera más generalizada y que son las siguientes:

o Aumento de la jornada lectiva. o Reducción de la retribución económica en las bajas por incapacidad temporal. o Reducción del Fondo de Acción Social. o Reducción del número de días por asuntos propios. o Reducción de los Centros de Formación del Profesorado. o Reducción de los derechos sindicales.

• Aumento de la jornada lectiva

En el Real Decreto-Ley 14/2012 se establece que la parte lectiva de la jornada semanal del personal docente que imparte enseñanzas no universitarias, en centros públicos y privados sostenidos con fondos públicos será, como mínimo, de 25 horas en Educación Infantil y en Primaria, y de 20 horas en las restantes enseñanzas. Esta medida se va a aplicar en todas las Comunidades Autónomas, porque es obligatoria por el Real Decreto.

• Reducción de la retribución económica en las bajas por incapacidad temporal Hasta ahora, los trabajadores del sector público percibían un complemento equivalente al 100% de su salario, cuando se encontraban de baja por enfermedad común o accidente no laboral. Sin embargo, a partir de ahora, 14 Comunidades Autónomas han suprimido las mejoras económicas contempladas en la prestación por baja por incapacidad temporal, de manera que no se cobrará el 100% de las retribuciones el tiempo que se está de baja por enfermedad.


• Reducción del Fondo de Acción Social Los Planes de Acción Social consisten en una serie de ayudas concretas (estudios, prótesis, gastos excepcionales, etc. ) con una dotación económica mayor o menor según casos y tipos de ayuda. Pueden solicitar estas ayudas todos los empleados públicos al servicio de cada Administración Autónoma: laborales fijos y temporales, interinos, estatutarios, funcionarios fijos y eventuales, y sus beneficiarios. Entre las ayudas existentes figuran las siguientes:

o Ayudas médicas, protésicas y odontológicas. o Ayudas al estudio. o Ayudas para disminuidos. o Ayudas por defunción. o Ayudas por sepelio. o Indemnizaciones por accidentes. o Préstamos sin intereses por necesidades urgentes.

Pues bien, en 10 Comunidades Autónomas se han suspendido la convocatoria, concesión o abono de cualquier ayuda en concepto de acción social, así como cualquier otra que tenga la misma naturaleza o finalidad. En alguna de ellas se exceptúan las ayudas para hijos menores de 18 años y la ayuda por atención a disminuidos físicos, psíquicos o sensoriales.

• Reducción del número de días de asuntos propios En el artículo 48 del Estatuto Básico del Empleado Público (E.B.E.B) se contempla que los empleados públicos pueden disponer de una serie de días para resolver cuestiones particulares y que no tienen que justificarse. Estos días son:

o Seis días por asuntos particulares.


o Además de los días de libre disposición establecidos por cada Administración Pública, los funcionarios tendrán derecho al disfrute de dos días adicionales al cumplir el sexto trienio, incrementándose en un día adicional por cada trienio cumplido a partir del octavo.

A partir de esta normativa estatal, las Administraciones públicas habían aumentado estos días, gracias a la firma de Acuerdos con las organizaciones sindicales. En los Planes de ajuste económico-financieros siete Comunidades Autónomas han incluido unas reducciones de estos días para dejarlos a los estrictamente recogidos en el Estatuto Básico del Empleado Público.

• Reducción de los Centros de Formación del Profesorado Los Centros de Formación del Profesorado cumplen el triple objetivo de potenciar la formación continua del profesorado, constituirse como centros de recursos y favorecer el encuentro entre los profesionales de la educación. Según consta en los Planes económico-financieros seis Comunidades Autónomas han desmantelado esta red de Centros de Formación del Profesorado.

• Reducción de los derechos sindicales.

La mayoría de las Comunidades Autónomas están reduciendo el número de permanentes sindicales-también llamados liberados sindicales-ajustándolos de manera estricta al mínimo garantizado en las normas reguladoras.


Medidas que han aplicado las Comunidades Autónomas de manera más generalizada:

RECORTES EN VARIAS PARTIDAS COMUNES EN LA MAYORÍA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Comunidades Autónomas

AUMENTO DE LAS HORAS LECTIVAS

REDUCCIÓN ECONÓMICA EN LAS BAJAS POR INCAPACIDAD

TEMPORAL

REDUCCIÓN DEL FONDO DE ACCIÓN

SOCIAL

REDUCCIÓN DE LOS DÍAS DE ASUNTOS

PROPIOS

REDUCCIÓN DE LOS

CENTROS DE FORMACIÓN

DEL PROFESORADO

REDUCCIÓN DE LOS

DERECHOS SINDICALES

ANDALUCÍA X X X X X ARAGÓN X X X X

ASTURIAS - - - - - - BALEARES X X X X X X CANARIAS X X

CANTABRIA X X X X CASTILLA-LA

MANCHA X X X X X X

CASTILLA Y LEÓN

X X X X

CATALUÑA X X X EUSKADI X X

EXTREMADURA X X GALICIA X X X LA RIOJA X X X X MADRID X X X X X MURCIA X X X X X X

NAVARRA X X X X P. VALENCIANO X X X X


4. CONCLUSIONES Una vez estudiados los Planes económico-financieros de todas las Comunidades Autónomas podemos concluir que las medidas que se están adoptando se traducen en un recorte en las partidas educativas de entre el 25% y el 30% y la reducción de entre 80.000 y 120.000 profesores en nuestro sistema educativo. Este brutal recorte, añadido al que ya hemos sufrido estos últimos años, supondrá un retroceso histórico. Las aulas volverán a masificarse, no se cubrirán las ausencias del profesorado durante las dos primeras semanas de baja laboral, lo que generará muchos problemas organizativos y de convivencia en los centros al quedar los grupos- en muchos casos sobrecargados- sin un profesor que pueda atenderlos adecuadamente. Todas estas dificultades se acrecentarán en aquellos centros que escolarizan a alumnos con necesidades educativas especiales. Asimismo, el abandono de determinados programas de apoyo a la Educación Infantil y de Nuevas Tecnologías y la no implantación de los ciclos de Formación Profesional representa un gran paso atrás en la calidad del sistema educativo. En el ámbito universitario aparecen medidas de recorte tales como la congelación de la oferta de empleo público, el incremento de las horas lectivas y la implantación de un número mínimo de los alumnos por titulación. Los Planes económico-financieros recogen, asimismo, el aumento de requisitos académicos para obtener becas y ayudas y el incremento de las tasas académicas; medidas que van a propiciar una discriminación clasista en la enseñanza universitaria, volviendo a situaciones del pasado en el que la Universidad era un privilegio para una minoría. Denunciamos que tanto el Gobierno central como los responsables de las Comunidades Autónomas han realizado estos recortes de manera unilateral e impositiva, dejando a las organizaciones sindicales al margen de cualquier negociación. Las organizaciones sindicales hemos manifestado el rechazo de todos estos recortes educativos y hemos convocado protestas, recogida de firmas y una jornada de huelga general que ha tenido un seguimiento de más de un millón de personas; una huelga que ha sido un acontecimiento histórico, puesto que es la primera vez que el conjunto del movimiento sindical convoca una huelga de ámbito estatal desde Infantil hasta la Universidad. El gran éxito de esta convocatoria debe hacer replantear- tanto al Gobierno como a los responsables de las Comunidades Autónomas- sus políticas educativas, que claramente deterioran la calidad y la igualdad de oportunidades en la enseñanza, y que suponen unos tremendos recortes en los derechos laborales y sociales.


Además, FETE-UGT ha presentado un recurso de inconstitucionalidad ante la Defensora del Pueblo contra el Real Decreto de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo. Del estudio realizado de los Planes económico-financieros queremos destacar aquellas medidas que se han adoptado de manera más generalizada en las Comunidades Autónomas. Estas son:

1. Aumento de las ratios en la Educación no universitaria. 2. Reducción de las retribuciones económicas. 3. Aumento de las horas lectivas. 4. Reducción de la retribución económica en las bajas por incapacidad temporal. 5. Reducción del Fondo de Acción Social. 6. Reducción de los días por asuntos propios. 7. Reducción de los Centros de Formación del Profesorado. 8. Reducción de los derechos sindicales.

4.1. AUMENTO DE LAS RATIOS EN LA EDUCACIÓN NO UNIVERSITARIA

El número máximo de alumnos determinado en la LOE es de 25 alumnos en Educación Primaria y 30 en Educación Secundaria. Posteriormente a dicha norma, en el Real Decreto 132/2010, de 12 de Febrero, se establecieron los requisitos mínimos de los centros que imparten las enseñanzas de 2º ciclo de la Educación Infantil, la Educación Primaria y la Educación Secundaria. En este Real Decreto se establece la relación numérico alumno-profesor y los requisitos de las instalaciones de los centros docentes. Estas condiciones materiales son:

1. En Educación Infantil, las aulas deben tener una superficie adecuada al número de puestos escolares autorizados y en todo caso, un mínimo de 2 metros cuadrados por puesto escolar.

2. En Educación Primaria, en Educación Secundaria Obligatoria y en Bachillerato la superficie debe tener un mínimo de

1’5 metros cuadrados por puesto escolar.


Todas las Comunidades Autónomas, con excepción de Andalucía, Euskadi y Galicia han aumentado las ratios, siguiendo las directrices del Real Decreto-Ley 14/2012. Por otra parte, en La Rioja está en estudio la implantación del aumento de las ratios y en Navarra se realizará de forma excepcional. (Ver tabla Anexo III) Desde FETE-UGT consideramos que este aumento del número de alumnos en las clases va a suponer un retroceso de décadas en el sistema educativo y comportará un grave empeoramiento de la calidad educativa. La atención a la diversidad en el aula se verá perjudicada, las aulas de Infantil serán difíciles de gestionar, se cerrarán escuelas rurales, se dificultará la atención de los alumnos en los módulos de Formación Profesional y se incrementarán los problemas de convivencia en las aulas de Bachillerato con más de 40 alumnos. Este aumento de ratio también tendrá como consecuencia la desaparición de los grupos de refuerzo, desdobles… Además, el aumento de los alumnos en las aulas puede suponer un riesgo mayor para nuestros escolares en el caso de necesitar realizar una evacuación urgente en situaciones de emergencia (incendio, terremotos…) A nadie se le escapa que dicha evacuación se complica aún más con unas aulas masificadas y con un alumnado que, en muchos casos, tiene una edad muy pequeña para seguir correctamente las directrices de evacuación. Asimismo, denunciamos el caos que está ocasionando esta medida de aumento de las ratios, haciéndola coincidir con el proceso de matriculación en los centros sostenidos con fondos públicos. Desde FETE-UGT animamos a los centros a que nos envíen informes con mediciones de todas las aulas, con el objetivo de denunciar aquellos casos en los que se supere la normativa vigente de un mínimo de 1’5 metros cuadrados por puesto escolar en las clases de Educación Infantil, y un mínimo de 2 metros cuadrados en el resto de las enseñanzas. 4.2. REDUCCIÓN DE LAS RETRIBUCIONES ECONÓMICAS Las Comunidades Autónomas han hecho amplios recortes en las partidas de personal, principalmente en el ámbito educativo y sanitario. A los recortes retributivos de más del 5% aplicados a nivel estatal desde junio de 2010, junto con la congelación salarial para el año 2011 y 2012, ahora se suman medidas como la eliminación de los complementos adicionales de las pagas extraordinarias (Andalucía, Madrid), la reducción del 10% del complemento específico (Canarias, Castilla-la Mancha,


Cataluña, Madrid), la suspensión del complemento de formación permanente o “sexenio” (Baleares, Valencia), la anulación del pago de vacaciones al profesorado interino (Baleares, Castilla-la Mancha, Extremadura, Valencia), etc.… (Ver tabla Anexo III) FETE-UGT rechaza de manera contundente estas medidas que van a provocar una pérdida del poder adquisitivo en más de un 13% desde el año 2010. El profesorado no ha provocado la crisis económica. Es más, en tiempos de bonanza económica, ha visto como sus retribuciones aumentaban por debajo del IPC, y sin embargo de dos años a esta parte, la mayoría de las Comunidades Autónomas han seguido aplicando medidas de reducción salarial, que afectan tanto a empleados públicos como a personal interino. 4.3. AUMENTO DE LA JORNADA LECTIVA En el Real Decreto-Ley 14/2012 se establece que la parte lectiva de la jornada semanal del personal docente que imparte enseñanzas no universitarias, en centros públicos y privados sostenidos con fondos públicos será, como mínimo, de 25 horas en Educación Infantil y en Primaria, y de 20 horas en las restantes enseñanzas. Esta medida se va a aplicar en todas las Comunidades Autónomas, porque es obligatorio por el mencionada Real Decreto. Desde FETE-UGT rechazamos este aumento lectivo porque perjudica enormemente la calidad del sistema educativo. Supone quitar un tiempo valioso que el profesorado dedica a otras actividades, que repercuten directamente en el proceso del aprendizaje del alumnado, como son la participación en proyectos de innovación educativa, la atención a las familias, las tutorías o la preparación de clases, entre otras. 4.4. REDUCCIÓN DE LAS RETRIBUCIONES ECONÓMICAS EN LAS BAJAS POR INCAPACIDAD TEMPORAL Hasta ahora, los trabajadores del sector público percibían un complemento equivalente al 100% de su salario, cuanto se encontraban de baja por enfermedad común o accidente no laboral. Desde FETE-UGT denunciamos el hecho de que en todas las Comunidades Autónomas, excepto en Aragón y Extremadura, se han suprimido las mejoras económicas contempladas en la prestación por baja por incapacidad temporal, de manera que no se cobrará el 100% de las retribuciones el tiempo que se está de baja por enfermedad.


Por poner un ejemplo en Castilla-La Mancha esta reducción queda de la siguiente manera:

1) Régimen MUFACE no presenta cambios: o Se percibe el 100% desde el 1ª día hasta los tres meses. o A partir del 4º mes se recibe la retribución básica( sueldos+ trienios) y un subisidio que es el mayor de estas

cantidades: a) 80% de las retribuciones básicas+la 6ª parte de la paga extraordinaria. b) 75% de las complementarias.

2) Régimen de la Seguridad Social (docentes interinos, profesores de religión y funcionarios adscritos al

Régimen General. Antes se cobraba el 100% desde el 1º día. A partir de la aprobación de la Ley de Medidas complementarias se cobrará de la siguiente forma: (ejemplo: para base reguladora = 1.800 €)

o Del día 1 al día 3: 0% (Se perderían 180 €). o Del día 4 al día 10: 60% de la base reguladora (Se perderían 188 €). o Del día 11 al día 20: 75% de la base reguladora (Se pederían 150€). o Del día 21 en adelante: 100% de la base reguladora (No se perdería nada).

La pérdida aproximada en una baja de un mes de duración sería de 518 €. 4.5. REDUCCIÓN DEL FONDO DE ACCIÓN SOCIAL En 10 Comunidades Autónomas (Ver tabla Anexo III) se han suspendido la convocatoria, concesión o abono de cualquier ayuda en concepto de acción social, así como cualquier otra que tenga la misma naturaleza o finalidad. En alguna de ellas se exceptúan las ayudas para hijos menores de 18 años y la ayuda por atención a disminuidos físicos, psíquicos o sensoriales. Nuestro sindicato rechaza la suspensión de los Fondos de Acción Social porque supone una reducción encubierta en las retribuciones económicas.


4.6. REDUCCIÓN DE LOS DÍAS DE ASUNTOS PROPIOS El Estatuto Básico del Empleado Público (E.B.E.B) establece que los empleados públicos pueden disponer de una serie de días para resolver cuestiones particulares y que no tienen que justificarse. A partir de esta normativa estatal, las Administraciones públicas habían ido aumentando estos días, gracias a la firma de diversos Acuerdos. Sin embargo, en los Planes de ajuste económico-financieros de siete Comunidades Autónomas ( Andalucía, Aragón, Baleares, Castilla-la Mancha, Madrid, Murcia y País Valenciano) se han incluido unas reducciones de estos días para dejarlos a los estrictamente recogidos en el Estatuto Básico del Empleado Público. FETE-UGT reclama el mantenimiento de los días por asuntos propios existentes en cada Comunidad Autónoma, y que estaban recogidos en Acuerdos firmados con las organizaciones sindicales. 4.7. REDUCCIÓN DE LOS CENTROS DE FORMACIÓN DEL PROFESORADO La movilidad laboral y las cambiantes demandas que experimentan los docentes obliga a establecer mecanismos que permitan la adaptación y el desarrollo profesional. La consecuencia es que la Administración educativa debe facilitar al profesorado en ejercicio su formación continua. La formación permanente del profesorado se implantó de manera institucional a partir de la Ley General de Educación de 1970; en 1984 se dio un paso más en la formación permanente mediante la creación de los Centros de profesores (CEP), con el triple objetivo de potenciar la formación continua del profesorado, constituirse como centros de recursos y favorecer el encuentro entre los profesionales de la educación. El balance de la formación permanente del profesorado desarrollada por los Centros de Formación del Profesorado puede calificarse de globalmente positivo, tanto por el número y tipo de las actividades en sí como por el número de profesores que las cursaron.


En el curso 2008-2009 la Comunidad de Madrid modificó sustancialmente el modelo de formación permanente, desmantelando los Centros de Formación de Profesorado, potenciándose la formación on line y reduciendo los Centros de Formación del Profesorado, dejando únicamente un centro de carácter regional y cinco de carácter territorial. En la actualidad, cinco Comunidades Autónomas han seguido la iniciativa de la Comunidad de Madrid ( Aragón, Baleares, Cantabria, Castilla-la Mancha y Murcia), reduciendo drásticamente la red de Centros de Formación del Profesorado y el número de asesores. FETE-UGT denuncia el desmantelamiento de la Red de Formación del Profesorado, porque no queda garantizada la formación permanente del profesorado. Los Centros de Formación del Profesorado son los únicos centros que acercan las actividades de intercambio de experiencias, la innovación y la investigación a todos los barrios y pueblos de las Comunidades Autónomas.

ESTUDIO DE RECORTES DE EDUCACIÓN DE ESPAÑA

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