Estudio de mercado

Entorno Externo

Es impactante la creciente demanda de combustible de origen vegetal sobre todo en la Unioacuten Europea que ya ha legislado al respecto para establecer un corte miacutenimo del diesel que se expende en sus territorios con un 5 de biodiesel esto es motivado por ser la UE importadora de todo su petroacuteleo y por su inclinacioacuten a establecer fuentes de energiacutea sustentable

Esta lleva varios antildeos desarrollando su produccioacuten y las primeras faacutebricas instaladas lo hicieron a comienzos de la deacutecada del 90 en el siglo pasado hoy la situacioacuten puede resumirse en el siguiente cuadro

Adicionalmente cabe sentildealar que Von Wedel indica que en Francia todos los combustibles diesel poseen un miacutenimo del 1 de biodiesel proveniente del nabo y hasta un maacuteximo del 5 mientras que en Alemania donde el precio del biodiesel (excento de impuestos) es similar al del petrodiesel con impuestos este combustible se comercializa en mas de 350 estaciones de servicio y su empleo es normal en los cruceros turiacutesticos que navegan en sus lagos

Estados Unidos tiene una visioacuten mucho maacutes economicista del tema viendo su fuente de produccioacuten de oleaginosas como un recurso estrateacutegico una similar visioacuten es la de Brasil quien produce elevadas cantidades de soja siendo recomendable que no se emplee en mas del 20 (B20)

Entorno Interno

Con respecto al entorno interno se ha legislado recientemente en concordancia con la visioacuten europea eso estableceriacutea paraacutemetros miacutenimos de consumo interno no obstante cabe aclarar que muchas empresas multinacionales radicadas en Argentina comparan biodiesel en el mercado local y son ellas quienes lo venden a sus casas matrices en Europa

Desde el sector puacuteblico y en relacioacuten a la problemaacutetica del cambio climaacutetico y del ambiente la Resolucioacuten 10762001 de la Secretariacutea de Desarrollo Sustentable y Poliacutetica Ambiental crea en agosto de ese antildeo el Programa Nacional de

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Biocombustibles Otras de las medidas puacuteblicas tendientes a asegurar la elaboracioacuten de biodiesel y su calidad fue el Decreto 13962001 que generoacute en esa eacutepoca el plan de competitividad para el combustible biodiesel que mantiene su vigencia a julio de 2005

La Resolucioacuten 1292001 de la Secretariacutea de Energiacutea determina los requisitos de calidad que debe poseer el biodiesel puro (B100)

Maacutes recientemente dentro del aacutembito de la Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos la Resolucioacuten 11562004 creoacute el Programa Nacional de Biocombustibles cuyos principales objetivos misiones y funciones se describen maacutes adelante en el presente informe

Asimismo el Poder Legislativo se interesoacute en el tema mediante la presentacioacuten de varios proyectos de ley presentados en el Congreso de la Nacioacuten durante el periodo 1999-2003 que no prosperaron sino hasta el antildeo 2005 culminando con la sancioacuten de la ley 26093 en 2006 que incluye el reacutegimen de regulacioacuten y promocioacuten para la produccioacuten y uso sustentable de biocombustibles

Tratamiento impositivo de los biocombustibles

Los biocombustibles presentan desde el punto de vista de su costo de produccioacuten dos problemas baacutesicos

El primero derivado de su normalmente mayor costo de obtencioacuten dado el origen de la materia prima que resulta maacutes onerosa que el recurso no renovable El aprovisionamiento de la misma debe competir con el abastecimiento de aceites vegetales para el consumo humano de ahiacute que la obtencioacuten de materia prima a bajo costo deba desarrollarse en funcioacuten de los incrementos de la produccioacuten primaria yo el desarrollo de nuevas variedades que intriacutensecamente produzcan un porcentaje mayor de aceite que las variedades actualmente en uso

El segundo determinado por las fluctuaciones de precios de su materia prima la cual independientemente de lo expresado en el paacuterrafo anterior esta en funcioacuten del clima imperante en las aacutereas productoras y del nivel de ingreso de los consumidores que puede determinar corrimientos de la demanda

Si a este esquema se le adiciona un tratamiento impositivo similar al de los combustible foacutesiles la factibilidad de desarrollar su empleo se ven limitadas de ahiacute que con este conocimiento y en funcioacuten de las ventajas ambientales y econoacutemicas que a nivel de la economiacutea en su conjunto presenta el empleo de estos combustibles los paiacuteses que los propulsan han desarrollado esquemas impositivos diferenciales

Tratamiento impositivo externo

Caso EEUU de NA

En el caso de los EEUU el Gobierno Federal desarrollo y aplico diferentes incentivos a la industria petrolera como tambieacuten a la industria del etanol Las reducciones de ingresos puacuteblicos a valores del 2000 para diferentes actividades implican por ejemplo creacuteditos para alternativas de combustibles no convencionales de u$s 8411 a 10542 millones la eximicioacuten parcial de la tasa del impuesto al consumo de etanol que implico para el periodo 19792000 u$s 7523 ndash 11183 millones y creacuteditos a los ingresos derivados de los combustibles alcohoacutelicos por 198 a 478 millones de doacutelares en el periodo 19802000

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Caso AustraliaAustralia posee hoy diacutea un esquema arancelario especial para el etanol de ahiacute que el Senado de ese paiacutes discuta el desarrollo de las poliacuteticas necesarias para creacioacuten de un nuevo desarrollo en estos combustibles por lo que la meta ha plantear por su Gobierno para el corriente antildeo deberiacutea estar conformada por los siguientes puntos

Implementar para el biodiesel un status impositivo respecto al impuesto al consumo similar al vigente para el etanolConferir a la industria del biodiesel las mismas condiciones que se le brindaron a la industria del etanol en su comienzo mediante el desarrollo de un ldquoEsquema de Concesiones para el BiodieselrdquoOtorgar al Biodiesel el estatus de los combustibles alternativos sentildealados en eacutel Esquema de Otorgamiento para el diesel y los combustibles alternativos

Con estas acciones se lograriacutea reducir el efecto invernadero desarrollar el empleo de australianos en una industria en crecimiento y limitar la dependencia de un producto proveniente de un aacuterea conflictiva

Tratamiento impositivo interno

La Argentina es otro de los paiacuteses que se caracteriza por un alto nivel de imposicioacuten a los combustibles no obstante ello la legislacioacuten vigente faculta al Ministerio de Economiacutea y Obras Puacuteblicas a reducir el nivel de imposicioacuten en lo referente al ITC en hasta un 10

Paralelamente las Provincias poseen amplias facultades respecto al impuesto a los Ingresos Brutos ya que el mismo es resorte exclusivo de ellas por consiguiente y tal como se muestra en el cuadro adjunto a los actuales niveles de precios del barril de petroacuteleo y hasta tanto se verifique una modificacioacuten permanente de la legislacioacuten impositiva que asegure el desarrollo de las plantas procesadoras de biodiesel y garantice la expansioacuten de la produccioacuten primaria la rentabilidad de este producto podriacutea lograrse mediante la reduccioacuten de ese 10 y la eximicioacuten del IB

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En relacioacuten a lo antes menciado se han presentado varios proyectos

1) el elevado por las Comisiones de Combustibles de Ecologiacutea y Desarrollode Presupuesto y Hacienda de Agricultura y Ganaderiacutea y de Coparticipacioacuten Federal de Impuestos a consideracioacuten del Honorable Senado Nacional que declara de intereacutes nacional la produccioacuten y utilizacioacuten de biocombustibles y que pretende promocionar la produccioacuten de biocombustibles Este proyecto fundamentalmente declara de intereacutes nacional su produccioacuten propone eximirlo del Impuesto a la Transferencia de Combustibles cuando se comercializa en forma pura (B100) y en caso de mezclas se requiere que el impuesto en cuestioacuten se desdoble solamente sobre la aliacutecuota en que se encuentra presente el hidrocarburo Y para el combustible que se elabore en localidades afectadas por la privatizacioacuten de empresas puacuteblicas se determina una medida adicional la excepcioacuten del pago del IVA tambieacuten se requiere del Poder Ejecutivo nacional la promocioacuten en el empleo de este carburante invitando a las provincias a adoptar un reacutegimen similar en sus jurisdicciones

2) En la Honorable Caacutemara de Diputados de la Nacioacuten se presento un proyecto similar que partiendo de los postulados del Protocolo de Kioto y las necesidades de conservar el medio ambiente como asiacute tambieacuten en la imperiosa demanda de brindar un marco juriacutedico adecuado a los diferentes proyectos que se estaacuten concretando en el aacutembito nacional seriacutea conveniente garantizarles la correspondiente estabilidad fiscal por el teacutermino de treinta antildeos a partir de la aprobacioacuten del primer proyecto diferir el pago del IVA de las inversiones que la concrecioacuten del proyecto demande por el teacutermino de diez antildeos abonaacutendose luego las sumas diferidas en igual plazo en cuotas iguales y sin intereses eximir por el teacutermino de tres antildeos de las sumas que pudieran corresponderles en concepto del Impuesto a las Ganancias o a la Ganancia Miacutenima Presunta establecer para los vehiacuteculos oficiales el uso obligatorio de mezclas en un porcentaje no inferior al 5 y finalmente se exime del pago del ITC a los combustibles de esta naturaleza3) Finalmente en la misma Caacutemara el Diputado se presentoacute otro proyecto tendiente a lograr la estabilidad fiscal y la disminucioacuten de la carga fiscal para estos proyectos

En este sentido cabe sentildealar que la RESOLUCIOacuteN 129 de la Secretariacutea de Energiacutea y Combustibles que fija las normas teacutecnicas que debe implementar un biocombustible para ser considerado como tal y que simultaacuteneamente determina las condiciones de elaboracioacuten transporte y almacenaje de estos productos no obliga ndashcomo en el caso de los demaacutes combustibles petroderivados- a su productor y comercializador primario a actuar como agente de retencioacuten del ITC dejando de esta manera una alternativa abierta para su eximicioacuten

La ley Ndeg 23966 del 20 de agosto de 1991 fija el marco regulatorio de los combustibles y determina los niveles del ITC pero en su artiacuteculo quinto faculta al Ministerio de Economiacutea a modificar su nivel de imposicioacuten en hasta un 10

Por consiguiente si independientemente de la promulgacioacuten de leyes de mayor impacto ya se adoptara una resolucioacuten conjunta del Ministerio de Economiacutea y las Provincias productoras de Biodiesel respecto a una disminucioacuten del 10 en el ITC pasando este del actual nivel de 015 $litro a 0135 $litro y eliminando la contribucioacuten por Ingresos Brutos se entiende que se lograriacutea una mejora interesante en este combustible

Instrumentos

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bull Legales

Demanda cautiva B5 obligatorio desde 2008 o el primer diacutea del 4deg antildeo de sancionada la ley

bull Subsidios

No estaacuten previstos en el proyecto de ley

bull Estiacutemulos fiscales

Decreto 13962001- Exencioacuten del Impuesto a la Transferencia de Combustibles (por diez antildeos)- Invitacioacuten a las provincias a otorgar exenciones a los impuestos a los Sellos Ingresos Brutos e Inmobiliario- Amortizacioacuten acelerada de la inversioacuten

bull Creacutedito

No existen liacuteneas de creacutedito especiacuteficas para el sector

bull De inclusioacuten social

Cuota de distribucioacuten del 20 de la demanda total de biocombustibles necesario para el corte obligatorio a otorgarse priorizando el desarrollo de ldquoeconomiacuteas regionalesrdquo

bull Investigacioacuten y desarrollo

No existe una poliacutetica especiacutefica para el fomento de IampD en biocombustibles Existen instrumentos de financiamiento del Estado Nacional en el marco de los cuales proyectos de IampD en biocombustibles pueden ser elegibles

Anaacutelisis Cualitativo del producto

Los biocombustibles emiten casi la misma cantidad de dioacutexido de carbono que los combustibles foacutesiles pero a diferencia de estos uacuteltimos el mismo es vuelto a fijar por la masa vegetal a traveacutes del proceso de la fotosiacutentesis De esta forma se produce un ciclo de carbono que hace que el CO2 quemado y liberado a la atmoacutesfera vuelva a ser fijado y el ciclo tenga como resultado un balance cero en lo que a emisiones se refiere no habiendo acumulacioacuten de gases

El ciclo descripto contrasta notoriamente con lo que sucede con la emisioacuten de CO2 producido por la quema de los combustibles foacutesiles en el cual el carbono liberado fijado hace miles de millones de antildeos es quemado y vuelto a liberar causando la acumulando de los mismos en la atmoacutesfera el efecto invernadero y el calentamiento global

Estaacutendares del biodiesel

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Propiedades del biodiesel

a) Su produccioacuten es renovableb) En su proceso de produccioacuten primaria y elaboracioacuten industrial determina un balance de carbono menos contaminante que los combustibles foacutesilesc) Cumple con los requisitos de la EPA para los combustibles alternativos de emplearse puro o combinado con los combustibles foacutesiles en cualquier proporcioacutend) No contiene azufre y por ende no genera emanaciones de en esta base las cuales son responsables de las lluvias aacutecidase) Quema mejor reduciendo el humo visible en el arranque en un 30 Cualquiera de sus mezclas reduce en proporcioacuten equivalente a su contenido las emanaciones de CO2 CO Partiacuteculas e hidrocarburos aromaacuteticos estas reducciones estaacuten en el orden del 15 para los hidrocarburos del 18 para las partiacuteculas en suspensioacuten del 10 para el oxido de carbono y del 45 para el dioacutexido de carbono23 Estos indicadores se mejoran notablemente si se adiciona un catalizador

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f) Los derrames de este combustible en las aguas de riacuteos y mares resultan menos contaminantes y letales para la flora y fauna marina que los combustibles foacutesilesg) Volcados al medioambiente se degradan maacutes raacutepidamente que los petrocombustibles

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h) Su combustioacuten genera menos elementos nocivos que los combustibles tradicionales reduciendo las posibilidades de generar caacutenceresi) Es menos irritante para la epidermis humanaj) Actuacutea como lubricante de los motores prolongando su vida uacutetilk) Su transporte y almacenamiento resulta maacutes seguro que el de los petroderivados ya que posee un punto de ignicioacuten maacutes elevado el biodiesel puro posee un punto de ignicioacuten de 148degC contra los escaso 51degC del gasoil

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Anaacutelisis Cuantitativo del producto

Beneficios previstos por el Protocolo de Kioto

A partir del Protocolo de Kioto la externalidad positiva prevaleciente en los biocombustibles seraacute valorada monetariamente y da comienzo a la creacioacuten de un nuevo mercado el de los certificados de reduccioacuten de emisiones

La compra-venta de los mismos mejoraraacute la performance econoacutemica de los proyectos de biodiesel al agregarles un nuevo subproducto (las reducciones de emisiones) para comercializar donde su precio se regiraacute libremente por la oferta y la demanda

El incremento de rentabilidad de los proyectos de biodiesel como consecuencia de la valoracioacuten econoacutemica de sus beneficios ambientales a traveacutes del MDL del Protocolo de Kioto abre una nueva perspectiva ambiental mientras que alienta la llegada de inversores externos quienes demandaraacuten certificados de reducciones de emisiones

Si se asumiera que 1 tonelada de diesel libera a la atmoacutesfera 311 toneladas de dioacutexido de carbono el reemplazo de la misma por una 1 tonelada de B100 (biodiesel puro) estariacutea reduciendo emisiones en un nivel de 311 toneladas de CO2 a traveacutes del ciclo de carbono descripto anteriormente

Una planta de biodiesel que elabora y vende 50000 toneladasantildeo de B100 ayudariacutea a reducir las emisiones de dioacutexido de carbono en 150000 toneladas aproximadamente en el mismo periacuteodo Esto se debe a que el biodiesel reemplaza el uso del diesel y plantea un escenario en que gracias a ese proyecto se evitoacute el uso de 50000 toneladas de diesel y sus correspondientes emisiones

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Cuando el Protocolo de Kioto sea ratificado (solo lo han hecho 37 paiacuteses y lo tienen que hacer 55 representando al menos el 55 del total de emisiones de 1990) la cantidad de reducciones tendraacute valor econoacutemico y por consiguiente la rentabilidad de los proyectos de biodiesel tenderaacute a aumentar

Que cada una de las toneladas de reduccioacuten valga $1 $5 o $10 y por ende los ingresos anuales del proyecto analizado aumente en $150000 $ 750000 o $ 1500000 dependeraacute de las acciones futuras que emprenda la Junta Ejecutiva para el MDL que entre otros metas tendraacute que disentildear todo el esquema de certificacioacuten control y regulacioacuten de los CER certificados de reduccioacuten de emisiones

Demanda total del Mercado

En el mundo la distribucioacuten de la demanda de energiacutea indica que las energiacuteas foacutesiles dominan las otras fuentes de energiacutea con una gran diferencia representan el 84 para los paiacuteses industrializados y el 90 para los paiacuteses en desarrollo Para ambas categoriacuteas el petroacuteleo ocupa el primer lugar En segunda instancia estaacuten el gas para los paiacuteses industrializados y el carboacuten para los paiacuteses en desarrollo

La matriz energeacutetica argentina muestra tambieacuten una dominante participacioacuten de los hidrocarburos con el 88 seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea para el antildeo 2002 A su vez dentro del sector petroacuteleo la participacioacuten del gasoil fue del 48 incluyendo el GNC El sector que maacutes consume gasoil en la Argentina es el de transporte de cargas seguido por el sector agropecuario

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Proyeccioacuten de la demanda potencial

Con un corte obligatorio con biodiesel del 5 en todo el gasoil consumido en el paiacutes la demanda de este biocombustibles para el primer antildeo (2008) seria de 650 millones de litros Esta uacuteltima cifra surge de asumir un crecimiento anual del 35 en el consumo de gasoil que en el 2004 fue de 11381 millones de litros seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea

Sobre la base de supuestos de un aumento anual del 35 en el consumo de gasoil para los antildeos 2008 y 2023 pueden estimarse los siguientes consumos miacutenimos resultantes de la puesta en praacutectica de la obligacioacuten de adicionar un miacutenimo de 5 de biodiesel al gasoil

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Anaacutelisis de costos

El anaacutelisis de los costos derivado del estudio realizado sobre el principal componente de Biocolza arroja resultados verdaderamente favorables en cuanto a la rentabilidad de su produccioacuten permitiendo su insercioacuten en el mercado con una ventaja competitiva superior a la proyectada con un costo muy por debajo del que posee el diesel oil

Para nuestro paiacutes los rendimientos promedios son de 1800 kgha con cultivos que superan los 2500 kgha El rinde de aceite de base es del 42 por lo que una hectaacuterea produce alrededor de 700 litros de aceite Los costos que provocariacutea esta transformacioacuten a ester metiacutelico (biocombustibles) se estima que no deberiacutea influir en forma importante en el precio ya que su principal insumo es el metanol o el etanol (ambos alcoholes) que no difieren el precio demasiado de los combustibles y la proporcioacuten de los mismos es de aproximadamente aceitealcohol Tabla 1 Costo del litro de aceite de colza en siembra directa (sin considerar margen de ganancia)

Componentes Costo

Laboreo $ha 3797

Semilla (5 kgha) 3243

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Fertilizante(63 kg de N + 46 kg Foacutesforo + 28 kg de azufre por hectaacuterea)

6202

Herbicidas(glifosato + banvel) $ha

2650

Gastos de cosecha $ha 3500

Total ($ha) 19392

Costo extraccioacuten aceite ($ha) 3878

Subtotal 23270

Ingreso por expeller de COLZA (subproducto) 900 kg (90 $t)

- 8100

Costo Total 15170

Costo litro de aceite vegetal ($l) 022 Si bien cualquier aceite vegetal o grasa animal es posible de utilizar el aceite de colza es uno de los que presenta menores problemas de carbonizacioacuten en motores de utilizarse puro Las diferencias entre los aceites colza el ester metiacutelico de colza (Biodiesel) y el diesel (gas-oil) se presentan en la tabla 2 Tabla 2 Propiedades del diesel ester metiacutelico de colza y aceite de colza

PropiedadesDiesel

(ONORM C 1104)

Ester metiacutelico de aceite de colza

Aceite de colza (filtrado)

Densidad 084 - 087 087 - 089 091 - 092

Temp de inflamacioacuten (ordmC) 56 100 317

Energiacutea (Mjl) 372 364 362

Iacutendice de cetano plusmn 50 plusmn 48 plusmn 48

Viscosidad (mPas 20ordmC) 4 - 8 6 - 9 65 - 78

Contenido de azufre () 027 006 000

Mc Donnell KP Ward SM y McNulty PB El impacto que el uso de este combustible puede tener en la provincia de Santa Fe puede ser muy importante Si se considera solo el sector arrocero se consumen maacutes de 4000000 de litros de gas-oil en un periacuteodo de unos cuatro meses siendo el insumo de mayor gravitacioacuten en el costo del cultivo

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Si bien el diesel consumido en la provincia por parte de los automotores es difiacutecil de instrumentar porque implica todo un sistema de expendio y distribucioacuten la situacioacuten para el diesel agropecuario es diferente El stock generalmente lo tiene el propio establecimiento y se maneja a granel por lo que desde este punto de vista es viable el pensar su implementacioacuten Auacuten al mismo costo del litro es sumamente conveniente el consumo de Biodiesel en el aacutembito provincial debido a que todos los costos de produccioacuten y elaboracioacuten se transforman al mismo tiempo como ingreso de otro sector provincial poniendo en marcha una agroindustria que se encuentra en crisis

Sin embargo los caacutelculos realizados para Biocolza llegando al volumen de produccioacuten previsto de 33000 tnantildeo con un precio de aceite de colza promedio de US$ 320tn una cotizacioacuten del doacutelar de $ 316 un precio del litro de gasoil de $ 1799 y costo del aceite vegetal de $ 022 aun sin aplicarse los beneficios que estaacuten previstos en la Ley de Biocombustibles agregando el Impuesto al Valor Agregado y la tasa de gasoil arrojan un precio final para un B5 muy conveniente en contraste con los actuales

Ahora bien si logramos agregar valor a la colza estariacuteamos compraacutendonos a nosotros mismos el grano de oleaginosa con lo cual si el insumo grano tuviera el mismo valor de su costo de produccioacuten el valor del biocombustibles producido seria igual a cero

Materia prima

Aacutereas de cultivo de colza

La Argentina presenta una vasta superficie con excelentes condiciones agroecoloacutegicas para su desarrollo y su inclusioacuten dentro de la matriz de materias primas aptas para la produccioacuten de biodiesel constituiraacute un gran aliciente para su expansioacuten en el paiacutes

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En las uacuteltimas tres campantildeas se observa un importante crecimiento en la produccioacuten de colza aumentando significativamente las posibilidades de desarrollo de proyectos orientados a la produccioacuten de biocombustibles como lo es Biocolza

Sin embargo en lo que respecta a los rendimientos obtenidos en la Argentina (el promedio de los tres uacuteltimos ciclos se ubica en 142 tnha) eacutestos se hallan muy alejados de los potenciales ya que al no ser considerado un cultivo de relevancia los esfuerzos en el mejoramiento de la tecnologiacutea son miacutenimos

Con lo cual Biocolza iniciara a partir de su puesta en marcha un ciclo que proyecta la ampliacioacuten de las zonas de cultivo debido a la relacioacuten insumo-producto tendiente a aumentar la capacidad de produccioacuten de biodiesel

Es importante un anaacutelisis cuantitativo de los voluacutemenes de produccioacuten del insumo colza debido a la relevancia que presenta en lo vinculado a la capacidad de de

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generacioacuten de biodiesel como factor condicionante ya que entre las cuestiones mas sobresalientes se destaca que una hectaacuterea de colza rinde 1700 kilogramos de colza que pueden producir 500 litros de combustible biodiesel siendo de vital importancia saber si se cuenta con un respaldo desde el sector agropecuario para alcanzar los niveles previstos de produccioacuten

Proveedores

Si bien Biocolza proyecta agregar valor al insumo grano siendo propietaria de sus propias aacutereas de cultivo en una primera etapa del proyecto se dependeraacute de la comercializacioacuten del mismo con una de las 45 plantas de procesamiento contando con una capacidad de negociacioacuten positiva debido al volumen estimado de biodiesel final producido

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Anaacutelisis de la oferta y los competidores

A pesar de carecer de un marco legal acorde en la Argentina durante el periacuteodo 1999-2003 se anunciaron diversos proyectos en un contexto de mercado en el cual la produccioacuten de biodiesel se presentaba competitiva frente a los combustibles tradicionales Sin embargo soacutelo algunos se pusieron en marcha

1048766 Quiacutemica Nova - Caimancito Provincia de Jujuy Planta de biodiesel disentildeada para una produccioacuten de 30 m3 diarios Proyectan aumentar la produccioacuten a 80 m3 diarios Actualmente en Produccioacuten1048766 Grutasol SA - Pilar Provincia de Buenos Aires Comenzaron a operar en 1999 con una produccioacuten potencial de 2500 m3mes Proyectaron ampliar su produccioacuten hasta alcanzar los 4000 m3 de produccioacuten mensual Actualmente la planta se encuentra desarrollando productos derivados del metil eacutester (biodiesel) para la industria oleoquiacutemica Actualmente en Produccioacuten1048766 Planta Artesanal de Biodiesel de la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos La Planta Artesanal de Biodiesel funciona dentro del predio de la Escuela Cuenta con dos tanques de almacenamiento uno para el aceite comestible usado recolectado de las ciudades de Tres Arroyos y Mar del Plata y otro para el biocombustible elaborado Tambieacuten cuenta con un surtidor y playa de carga Actualmente en Produccioacuten1048766 RECOMB SA - Arroyo Seco Provincia de Santa Fe Planta de produccioacuten de biodiesel disentildeada para 30 m3 diarios (tres reactores de 10 m3) En periacuteodo de evaluacioacuten teacutecnico-econoacutemica para su puesta en marcha1048766 BIOFE (Esperanza Santa Fe) planta con una produccioacuten de 1500020000 ltdiacutea en sistema continuo a partir del aceite elaborado por aceiteras dedicadas baacutesicamente a la produccioacuten de alimentos balanceados para pollos parrilleros Demorado1048766 Provincia de Chaco Existe un proyecto para instalar una planta procesadora de aceites vegetalesy biodiesel La materia prima de la planta seraacute la semilla de algodoacuten que hoy sale de la provincia sin valor agregado aunque tambieacuten se procesaraacute soja y girasol Se propone una empresa mixta con participacioacuten de la provincia productores e inversores Demorado1048766 General Galarza Provincia de Entre Riacuteos Se propone la instalacioacuten de varias plantas colocadas estrateacutegicamente en toda la provincia con una gran planta de tratamiento de glicerinaTuvieron el primer surtidor de la Argentina que vendioacute ldquoBio gasoilrdquo provisto por Grutasol SA de Pilar Demorado1048766 Proyecto Monte Buey - Provincia de Coacuterdoba Estaacute basado en el aceite de soja provisto bajo sistema de faccedilon por una planta de crushing de la zona Demorado1048766 Cutral Co y Plaza Huincul Provincia de Neuqueacuten Proyecto vinculado con la mayor planta de metanol de la Argentina Contempla la puesta en cultivo de la colza cultivo que tiene posibilidades de desarrollo bajo riego Se proyectan tentativamente 15000 hectaacutereas con centro en Plaza Huincul y se espera la creacioacuten de 1200 puestos de trabajo Demorado1048766 Horreos de Argentina - Murphy Provincia de Santa Fe En agosto de 2000 se concreta una alianza con West Central Iowa Produciraacute un speciality de la harina de soja bajo la marca Soyplus con alto porcentaje de proteiacutena bypass para alimentacioacuten de vacas lecheras El aceite extraiacutedo se utilizaraacute para la produccioacuten de biodiesel Es un proyecto de 300000 toneladas anuales de biodiesel Se estima el inicio del proyecto para fin de antildeo Demorado1048766 OIL FOX SA - Localidad de Chabaacutes Provincia de Santa Fe Dicha empresa se dedicoacute entre otras actividades a la elaboracioacuten distribucioacuten yo comercializacioacuten de biodiesel y otros derivados de su proceso de fabricacioacuten con una capacidad de

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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Biocombustibles Otras de las medidas puacuteblicas tendientes a asegurar la elaboracioacuten de biodiesel y su calidad fue el Decreto 13962001 que generoacute en esa eacutepoca el plan de competitividad para el combustible biodiesel que mantiene su vigencia a julio de 2005

La Resolucioacuten 1292001 de la Secretariacutea de Energiacutea determina los requisitos de calidad que debe poseer el biodiesel puro (B100)

Maacutes recientemente dentro del aacutembito de la Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos la Resolucioacuten 11562004 creoacute el Programa Nacional de Biocombustibles cuyos principales objetivos misiones y funciones se describen maacutes adelante en el presente informe

Asimismo el Poder Legislativo se interesoacute en el tema mediante la presentacioacuten de varios proyectos de ley presentados en el Congreso de la Nacioacuten durante el periodo 1999-2003 que no prosperaron sino hasta el antildeo 2005 culminando con la sancioacuten de la ley 26093 en 2006 que incluye el reacutegimen de regulacioacuten y promocioacuten para la produccioacuten y uso sustentable de biocombustibles

Tratamiento impositivo de los biocombustibles

Los biocombustibles presentan desde el punto de vista de su costo de produccioacuten dos problemas baacutesicos

El primero derivado de su normalmente mayor costo de obtencioacuten dado el origen de la materia prima que resulta maacutes onerosa que el recurso no renovable El aprovisionamiento de la misma debe competir con el abastecimiento de aceites vegetales para el consumo humano de ahiacute que la obtencioacuten de materia prima a bajo costo deba desarrollarse en funcioacuten de los incrementos de la produccioacuten primaria yo el desarrollo de nuevas variedades que intriacutensecamente produzcan un porcentaje mayor de aceite que las variedades actualmente en uso

El segundo determinado por las fluctuaciones de precios de su materia prima la cual independientemente de lo expresado en el paacuterrafo anterior esta en funcioacuten del clima imperante en las aacutereas productoras y del nivel de ingreso de los consumidores que puede determinar corrimientos de la demanda

Si a este esquema se le adiciona un tratamiento impositivo similar al de los combustible foacutesiles la factibilidad de desarrollar su empleo se ven limitadas de ahiacute que con este conocimiento y en funcioacuten de las ventajas ambientales y econoacutemicas que a nivel de la economiacutea en su conjunto presenta el empleo de estos combustibles los paiacuteses que los propulsan han desarrollado esquemas impositivos diferenciales

Tratamiento impositivo externo

Caso EEUU de NA

En el caso de los EEUU el Gobierno Federal desarrollo y aplico diferentes incentivos a la industria petrolera como tambieacuten a la industria del etanol Las reducciones de ingresos puacuteblicos a valores del 2000 para diferentes actividades implican por ejemplo creacuteditos para alternativas de combustibles no convencionales de u$s 8411 a 10542 millones la eximicioacuten parcial de la tasa del impuesto al consumo de etanol que implico para el periodo 19792000 u$s 7523 ndash 11183 millones y creacuteditos a los ingresos derivados de los combustibles alcohoacutelicos por 198 a 478 millones de doacutelares en el periodo 19802000

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Caso AustraliaAustralia posee hoy diacutea un esquema arancelario especial para el etanol de ahiacute que el Senado de ese paiacutes discuta el desarrollo de las poliacuteticas necesarias para creacioacuten de un nuevo desarrollo en estos combustibles por lo que la meta ha plantear por su Gobierno para el corriente antildeo deberiacutea estar conformada por los siguientes puntos

Implementar para el biodiesel un status impositivo respecto al impuesto al consumo similar al vigente para el etanolConferir a la industria del biodiesel las mismas condiciones que se le brindaron a la industria del etanol en su comienzo mediante el desarrollo de un ldquoEsquema de Concesiones para el BiodieselrdquoOtorgar al Biodiesel el estatus de los combustibles alternativos sentildealados en eacutel Esquema de Otorgamiento para el diesel y los combustibles alternativos

Con estas acciones se lograriacutea reducir el efecto invernadero desarrollar el empleo de australianos en una industria en crecimiento y limitar la dependencia de un producto proveniente de un aacuterea conflictiva

Tratamiento impositivo interno

La Argentina es otro de los paiacuteses que se caracteriza por un alto nivel de imposicioacuten a los combustibles no obstante ello la legislacioacuten vigente faculta al Ministerio de Economiacutea y Obras Puacuteblicas a reducir el nivel de imposicioacuten en lo referente al ITC en hasta un 10

Paralelamente las Provincias poseen amplias facultades respecto al impuesto a los Ingresos Brutos ya que el mismo es resorte exclusivo de ellas por consiguiente y tal como se muestra en el cuadro adjunto a los actuales niveles de precios del barril de petroacuteleo y hasta tanto se verifique una modificacioacuten permanente de la legislacioacuten impositiva que asegure el desarrollo de las plantas procesadoras de biodiesel y garantice la expansioacuten de la produccioacuten primaria la rentabilidad de este producto podriacutea lograrse mediante la reduccioacuten de ese 10 y la eximicioacuten del IB

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En relacioacuten a lo antes menciado se han presentado varios proyectos

1) el elevado por las Comisiones de Combustibles de Ecologiacutea y Desarrollode Presupuesto y Hacienda de Agricultura y Ganaderiacutea y de Coparticipacioacuten Federal de Impuestos a consideracioacuten del Honorable Senado Nacional que declara de intereacutes nacional la produccioacuten y utilizacioacuten de biocombustibles y que pretende promocionar la produccioacuten de biocombustibles Este proyecto fundamentalmente declara de intereacutes nacional su produccioacuten propone eximirlo del Impuesto a la Transferencia de Combustibles cuando se comercializa en forma pura (B100) y en caso de mezclas se requiere que el impuesto en cuestioacuten se desdoble solamente sobre la aliacutecuota en que se encuentra presente el hidrocarburo Y para el combustible que se elabore en localidades afectadas por la privatizacioacuten de empresas puacuteblicas se determina una medida adicional la excepcioacuten del pago del IVA tambieacuten se requiere del Poder Ejecutivo nacional la promocioacuten en el empleo de este carburante invitando a las provincias a adoptar un reacutegimen similar en sus jurisdicciones

2) En la Honorable Caacutemara de Diputados de la Nacioacuten se presento un proyecto similar que partiendo de los postulados del Protocolo de Kioto y las necesidades de conservar el medio ambiente como asiacute tambieacuten en la imperiosa demanda de brindar un marco juriacutedico adecuado a los diferentes proyectos que se estaacuten concretando en el aacutembito nacional seriacutea conveniente garantizarles la correspondiente estabilidad fiscal por el teacutermino de treinta antildeos a partir de la aprobacioacuten del primer proyecto diferir el pago del IVA de las inversiones que la concrecioacuten del proyecto demande por el teacutermino de diez antildeos abonaacutendose luego las sumas diferidas en igual plazo en cuotas iguales y sin intereses eximir por el teacutermino de tres antildeos de las sumas que pudieran corresponderles en concepto del Impuesto a las Ganancias o a la Ganancia Miacutenima Presunta establecer para los vehiacuteculos oficiales el uso obligatorio de mezclas en un porcentaje no inferior al 5 y finalmente se exime del pago del ITC a los combustibles de esta naturaleza3) Finalmente en la misma Caacutemara el Diputado se presentoacute otro proyecto tendiente a lograr la estabilidad fiscal y la disminucioacuten de la carga fiscal para estos proyectos

En este sentido cabe sentildealar que la RESOLUCIOacuteN 129 de la Secretariacutea de Energiacutea y Combustibles que fija las normas teacutecnicas que debe implementar un biocombustible para ser considerado como tal y que simultaacuteneamente determina las condiciones de elaboracioacuten transporte y almacenaje de estos productos no obliga ndashcomo en el caso de los demaacutes combustibles petroderivados- a su productor y comercializador primario a actuar como agente de retencioacuten del ITC dejando de esta manera una alternativa abierta para su eximicioacuten

La ley Ndeg 23966 del 20 de agosto de 1991 fija el marco regulatorio de los combustibles y determina los niveles del ITC pero en su artiacuteculo quinto faculta al Ministerio de Economiacutea a modificar su nivel de imposicioacuten en hasta un 10

Por consiguiente si independientemente de la promulgacioacuten de leyes de mayor impacto ya se adoptara una resolucioacuten conjunta del Ministerio de Economiacutea y las Provincias productoras de Biodiesel respecto a una disminucioacuten del 10 en el ITC pasando este del actual nivel de 015 $litro a 0135 $litro y eliminando la contribucioacuten por Ingresos Brutos se entiende que se lograriacutea una mejora interesante en este combustible

Instrumentos

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bull Legales

Demanda cautiva B5 obligatorio desde 2008 o el primer diacutea del 4deg antildeo de sancionada la ley

bull Subsidios

No estaacuten previstos en el proyecto de ley

bull Estiacutemulos fiscales

Decreto 13962001- Exencioacuten del Impuesto a la Transferencia de Combustibles (por diez antildeos)- Invitacioacuten a las provincias a otorgar exenciones a los impuestos a los Sellos Ingresos Brutos e Inmobiliario- Amortizacioacuten acelerada de la inversioacuten

bull Creacutedito

No existen liacuteneas de creacutedito especiacuteficas para el sector

bull De inclusioacuten social

Cuota de distribucioacuten del 20 de la demanda total de biocombustibles necesario para el corte obligatorio a otorgarse priorizando el desarrollo de ldquoeconomiacuteas regionalesrdquo

bull Investigacioacuten y desarrollo

No existe una poliacutetica especiacutefica para el fomento de IampD en biocombustibles Existen instrumentos de financiamiento del Estado Nacional en el marco de los cuales proyectos de IampD en biocombustibles pueden ser elegibles

Anaacutelisis Cualitativo del producto

Los biocombustibles emiten casi la misma cantidad de dioacutexido de carbono que los combustibles foacutesiles pero a diferencia de estos uacuteltimos el mismo es vuelto a fijar por la masa vegetal a traveacutes del proceso de la fotosiacutentesis De esta forma se produce un ciclo de carbono que hace que el CO2 quemado y liberado a la atmoacutesfera vuelva a ser fijado y el ciclo tenga como resultado un balance cero en lo que a emisiones se refiere no habiendo acumulacioacuten de gases

El ciclo descripto contrasta notoriamente con lo que sucede con la emisioacuten de CO2 producido por la quema de los combustibles foacutesiles en el cual el carbono liberado fijado hace miles de millones de antildeos es quemado y vuelto a liberar causando la acumulando de los mismos en la atmoacutesfera el efecto invernadero y el calentamiento global

Estaacutendares del biodiesel

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Propiedades del biodiesel

a) Su produccioacuten es renovableb) En su proceso de produccioacuten primaria y elaboracioacuten industrial determina un balance de carbono menos contaminante que los combustibles foacutesilesc) Cumple con los requisitos de la EPA para los combustibles alternativos de emplearse puro o combinado con los combustibles foacutesiles en cualquier proporcioacutend) No contiene azufre y por ende no genera emanaciones de en esta base las cuales son responsables de las lluvias aacutecidase) Quema mejor reduciendo el humo visible en el arranque en un 30 Cualquiera de sus mezclas reduce en proporcioacuten equivalente a su contenido las emanaciones de CO2 CO Partiacuteculas e hidrocarburos aromaacuteticos estas reducciones estaacuten en el orden del 15 para los hidrocarburos del 18 para las partiacuteculas en suspensioacuten del 10 para el oxido de carbono y del 45 para el dioacutexido de carbono23 Estos indicadores se mejoran notablemente si se adiciona un catalizador

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f) Los derrames de este combustible en las aguas de riacuteos y mares resultan menos contaminantes y letales para la flora y fauna marina que los combustibles foacutesilesg) Volcados al medioambiente se degradan maacutes raacutepidamente que los petrocombustibles

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h) Su combustioacuten genera menos elementos nocivos que los combustibles tradicionales reduciendo las posibilidades de generar caacutenceresi) Es menos irritante para la epidermis humanaj) Actuacutea como lubricante de los motores prolongando su vida uacutetilk) Su transporte y almacenamiento resulta maacutes seguro que el de los petroderivados ya que posee un punto de ignicioacuten maacutes elevado el biodiesel puro posee un punto de ignicioacuten de 148degC contra los escaso 51degC del gasoil

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Anaacutelisis Cuantitativo del producto

Beneficios previstos por el Protocolo de Kioto

A partir del Protocolo de Kioto la externalidad positiva prevaleciente en los biocombustibles seraacute valorada monetariamente y da comienzo a la creacioacuten de un nuevo mercado el de los certificados de reduccioacuten de emisiones

La compra-venta de los mismos mejoraraacute la performance econoacutemica de los proyectos de biodiesel al agregarles un nuevo subproducto (las reducciones de emisiones) para comercializar donde su precio se regiraacute libremente por la oferta y la demanda

El incremento de rentabilidad de los proyectos de biodiesel como consecuencia de la valoracioacuten econoacutemica de sus beneficios ambientales a traveacutes del MDL del Protocolo de Kioto abre una nueva perspectiva ambiental mientras que alienta la llegada de inversores externos quienes demandaraacuten certificados de reducciones de emisiones

Si se asumiera que 1 tonelada de diesel libera a la atmoacutesfera 311 toneladas de dioacutexido de carbono el reemplazo de la misma por una 1 tonelada de B100 (biodiesel puro) estariacutea reduciendo emisiones en un nivel de 311 toneladas de CO2 a traveacutes del ciclo de carbono descripto anteriormente

Una planta de biodiesel que elabora y vende 50000 toneladasantildeo de B100 ayudariacutea a reducir las emisiones de dioacutexido de carbono en 150000 toneladas aproximadamente en el mismo periacuteodo Esto se debe a que el biodiesel reemplaza el uso del diesel y plantea un escenario en que gracias a ese proyecto se evitoacute el uso de 50000 toneladas de diesel y sus correspondientes emisiones

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Cuando el Protocolo de Kioto sea ratificado (solo lo han hecho 37 paiacuteses y lo tienen que hacer 55 representando al menos el 55 del total de emisiones de 1990) la cantidad de reducciones tendraacute valor econoacutemico y por consiguiente la rentabilidad de los proyectos de biodiesel tenderaacute a aumentar

Que cada una de las toneladas de reduccioacuten valga $1 $5 o $10 y por ende los ingresos anuales del proyecto analizado aumente en $150000 $ 750000 o $ 1500000 dependeraacute de las acciones futuras que emprenda la Junta Ejecutiva para el MDL que entre otros metas tendraacute que disentildear todo el esquema de certificacioacuten control y regulacioacuten de los CER certificados de reduccioacuten de emisiones

Demanda total del Mercado

En el mundo la distribucioacuten de la demanda de energiacutea indica que las energiacuteas foacutesiles dominan las otras fuentes de energiacutea con una gran diferencia representan el 84 para los paiacuteses industrializados y el 90 para los paiacuteses en desarrollo Para ambas categoriacuteas el petroacuteleo ocupa el primer lugar En segunda instancia estaacuten el gas para los paiacuteses industrializados y el carboacuten para los paiacuteses en desarrollo

La matriz energeacutetica argentina muestra tambieacuten una dominante participacioacuten de los hidrocarburos con el 88 seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea para el antildeo 2002 A su vez dentro del sector petroacuteleo la participacioacuten del gasoil fue del 48 incluyendo el GNC El sector que maacutes consume gasoil en la Argentina es el de transporte de cargas seguido por el sector agropecuario

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Proyeccioacuten de la demanda potencial

Con un corte obligatorio con biodiesel del 5 en todo el gasoil consumido en el paiacutes la demanda de este biocombustibles para el primer antildeo (2008) seria de 650 millones de litros Esta uacuteltima cifra surge de asumir un crecimiento anual del 35 en el consumo de gasoil que en el 2004 fue de 11381 millones de litros seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea

Sobre la base de supuestos de un aumento anual del 35 en el consumo de gasoil para los antildeos 2008 y 2023 pueden estimarse los siguientes consumos miacutenimos resultantes de la puesta en praacutectica de la obligacioacuten de adicionar un miacutenimo de 5 de biodiesel al gasoil

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Anaacutelisis de costos

El anaacutelisis de los costos derivado del estudio realizado sobre el principal componente de Biocolza arroja resultados verdaderamente favorables en cuanto a la rentabilidad de su produccioacuten permitiendo su insercioacuten en el mercado con una ventaja competitiva superior a la proyectada con un costo muy por debajo del que posee el diesel oil

Para nuestro paiacutes los rendimientos promedios son de 1800 kgha con cultivos que superan los 2500 kgha El rinde de aceite de base es del 42 por lo que una hectaacuterea produce alrededor de 700 litros de aceite Los costos que provocariacutea esta transformacioacuten a ester metiacutelico (biocombustibles) se estima que no deberiacutea influir en forma importante en el precio ya que su principal insumo es el metanol o el etanol (ambos alcoholes) que no difieren el precio demasiado de los combustibles y la proporcioacuten de los mismos es de aproximadamente aceitealcohol Tabla 1 Costo del litro de aceite de colza en siembra directa (sin considerar margen de ganancia)

Componentes Costo

Laboreo $ha 3797

Semilla (5 kgha) 3243

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Fertilizante(63 kg de N + 46 kg Foacutesforo + 28 kg de azufre por hectaacuterea)

6202

Herbicidas(glifosato + banvel) $ha

2650

Gastos de cosecha $ha 3500

Total ($ha) 19392

Costo extraccioacuten aceite ($ha) 3878

Subtotal 23270

Ingreso por expeller de COLZA (subproducto) 900 kg (90 $t)

- 8100

Costo Total 15170

Costo litro de aceite vegetal ($l) 022 Si bien cualquier aceite vegetal o grasa animal es posible de utilizar el aceite de colza es uno de los que presenta menores problemas de carbonizacioacuten en motores de utilizarse puro Las diferencias entre los aceites colza el ester metiacutelico de colza (Biodiesel) y el diesel (gas-oil) se presentan en la tabla 2 Tabla 2 Propiedades del diesel ester metiacutelico de colza y aceite de colza

PropiedadesDiesel

(ONORM C 1104)

Ester metiacutelico de aceite de colza

Aceite de colza (filtrado)

Densidad 084 - 087 087 - 089 091 - 092

Temp de inflamacioacuten (ordmC) 56 100 317

Energiacutea (Mjl) 372 364 362

Iacutendice de cetano plusmn 50 plusmn 48 plusmn 48

Viscosidad (mPas 20ordmC) 4 - 8 6 - 9 65 - 78

Contenido de azufre () 027 006 000

Mc Donnell KP Ward SM y McNulty PB El impacto que el uso de este combustible puede tener en la provincia de Santa Fe puede ser muy importante Si se considera solo el sector arrocero se consumen maacutes de 4000000 de litros de gas-oil en un periacuteodo de unos cuatro meses siendo el insumo de mayor gravitacioacuten en el costo del cultivo

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Si bien el diesel consumido en la provincia por parte de los automotores es difiacutecil de instrumentar porque implica todo un sistema de expendio y distribucioacuten la situacioacuten para el diesel agropecuario es diferente El stock generalmente lo tiene el propio establecimiento y se maneja a granel por lo que desde este punto de vista es viable el pensar su implementacioacuten Auacuten al mismo costo del litro es sumamente conveniente el consumo de Biodiesel en el aacutembito provincial debido a que todos los costos de produccioacuten y elaboracioacuten se transforman al mismo tiempo como ingreso de otro sector provincial poniendo en marcha una agroindustria que se encuentra en crisis

Sin embargo los caacutelculos realizados para Biocolza llegando al volumen de produccioacuten previsto de 33000 tnantildeo con un precio de aceite de colza promedio de US$ 320tn una cotizacioacuten del doacutelar de $ 316 un precio del litro de gasoil de $ 1799 y costo del aceite vegetal de $ 022 aun sin aplicarse los beneficios que estaacuten previstos en la Ley de Biocombustibles agregando el Impuesto al Valor Agregado y la tasa de gasoil arrojan un precio final para un B5 muy conveniente en contraste con los actuales

Ahora bien si logramos agregar valor a la colza estariacuteamos compraacutendonos a nosotros mismos el grano de oleaginosa con lo cual si el insumo grano tuviera el mismo valor de su costo de produccioacuten el valor del biocombustibles producido seria igual a cero

Materia prima

Aacutereas de cultivo de colza

La Argentina presenta una vasta superficie con excelentes condiciones agroecoloacutegicas para su desarrollo y su inclusioacuten dentro de la matriz de materias primas aptas para la produccioacuten de biodiesel constituiraacute un gran aliciente para su expansioacuten en el paiacutes

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En las uacuteltimas tres campantildeas se observa un importante crecimiento en la produccioacuten de colza aumentando significativamente las posibilidades de desarrollo de proyectos orientados a la produccioacuten de biocombustibles como lo es Biocolza

Sin embargo en lo que respecta a los rendimientos obtenidos en la Argentina (el promedio de los tres uacuteltimos ciclos se ubica en 142 tnha) eacutestos se hallan muy alejados de los potenciales ya que al no ser considerado un cultivo de relevancia los esfuerzos en el mejoramiento de la tecnologiacutea son miacutenimos

Con lo cual Biocolza iniciara a partir de su puesta en marcha un ciclo que proyecta la ampliacioacuten de las zonas de cultivo debido a la relacioacuten insumo-producto tendiente a aumentar la capacidad de produccioacuten de biodiesel

Es importante un anaacutelisis cuantitativo de los voluacutemenes de produccioacuten del insumo colza debido a la relevancia que presenta en lo vinculado a la capacidad de de

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generacioacuten de biodiesel como factor condicionante ya que entre las cuestiones mas sobresalientes se destaca que una hectaacuterea de colza rinde 1700 kilogramos de colza que pueden producir 500 litros de combustible biodiesel siendo de vital importancia saber si se cuenta con un respaldo desde el sector agropecuario para alcanzar los niveles previstos de produccioacuten

Proveedores

Si bien Biocolza proyecta agregar valor al insumo grano siendo propietaria de sus propias aacutereas de cultivo en una primera etapa del proyecto se dependeraacute de la comercializacioacuten del mismo con una de las 45 plantas de procesamiento contando con una capacidad de negociacioacuten positiva debido al volumen estimado de biodiesel final producido

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Anaacutelisis de la oferta y los competidores

A pesar de carecer de un marco legal acorde en la Argentina durante el periacuteodo 1999-2003 se anunciaron diversos proyectos en un contexto de mercado en el cual la produccioacuten de biodiesel se presentaba competitiva frente a los combustibles tradicionales Sin embargo soacutelo algunos se pusieron en marcha

1048766 Quiacutemica Nova - Caimancito Provincia de Jujuy Planta de biodiesel disentildeada para una produccioacuten de 30 m3 diarios Proyectan aumentar la produccioacuten a 80 m3 diarios Actualmente en Produccioacuten1048766 Grutasol SA - Pilar Provincia de Buenos Aires Comenzaron a operar en 1999 con una produccioacuten potencial de 2500 m3mes Proyectaron ampliar su produccioacuten hasta alcanzar los 4000 m3 de produccioacuten mensual Actualmente la planta se encuentra desarrollando productos derivados del metil eacutester (biodiesel) para la industria oleoquiacutemica Actualmente en Produccioacuten1048766 Planta Artesanal de Biodiesel de la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos La Planta Artesanal de Biodiesel funciona dentro del predio de la Escuela Cuenta con dos tanques de almacenamiento uno para el aceite comestible usado recolectado de las ciudades de Tres Arroyos y Mar del Plata y otro para el biocombustible elaborado Tambieacuten cuenta con un surtidor y playa de carga Actualmente en Produccioacuten1048766 RECOMB SA - Arroyo Seco Provincia de Santa Fe Planta de produccioacuten de biodiesel disentildeada para 30 m3 diarios (tres reactores de 10 m3) En periacuteodo de evaluacioacuten teacutecnico-econoacutemica para su puesta en marcha1048766 BIOFE (Esperanza Santa Fe) planta con una produccioacuten de 1500020000 ltdiacutea en sistema continuo a partir del aceite elaborado por aceiteras dedicadas baacutesicamente a la produccioacuten de alimentos balanceados para pollos parrilleros Demorado1048766 Provincia de Chaco Existe un proyecto para instalar una planta procesadora de aceites vegetalesy biodiesel La materia prima de la planta seraacute la semilla de algodoacuten que hoy sale de la provincia sin valor agregado aunque tambieacuten se procesaraacute soja y girasol Se propone una empresa mixta con participacioacuten de la provincia productores e inversores Demorado1048766 General Galarza Provincia de Entre Riacuteos Se propone la instalacioacuten de varias plantas colocadas estrateacutegicamente en toda la provincia con una gran planta de tratamiento de glicerinaTuvieron el primer surtidor de la Argentina que vendioacute ldquoBio gasoilrdquo provisto por Grutasol SA de Pilar Demorado1048766 Proyecto Monte Buey - Provincia de Coacuterdoba Estaacute basado en el aceite de soja provisto bajo sistema de faccedilon por una planta de crushing de la zona Demorado1048766 Cutral Co y Plaza Huincul Provincia de Neuqueacuten Proyecto vinculado con la mayor planta de metanol de la Argentina Contempla la puesta en cultivo de la colza cultivo que tiene posibilidades de desarrollo bajo riego Se proyectan tentativamente 15000 hectaacutereas con centro en Plaza Huincul y se espera la creacioacuten de 1200 puestos de trabajo Demorado1048766 Horreos de Argentina - Murphy Provincia de Santa Fe En agosto de 2000 se concreta una alianza con West Central Iowa Produciraacute un speciality de la harina de soja bajo la marca Soyplus con alto porcentaje de proteiacutena bypass para alimentacioacuten de vacas lecheras El aceite extraiacutedo se utilizaraacute para la produccioacuten de biodiesel Es un proyecto de 300000 toneladas anuales de biodiesel Se estima el inicio del proyecto para fin de antildeo Demorado1048766 OIL FOX SA - Localidad de Chabaacutes Provincia de Santa Fe Dicha empresa se dedicoacute entre otras actividades a la elaboracioacuten distribucioacuten yo comercializacioacuten de biodiesel y otros derivados de su proceso de fabricacioacuten con una capacidad de

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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Caso AustraliaAustralia posee hoy diacutea un esquema arancelario especial para el etanol de ahiacute que el Senado de ese paiacutes discuta el desarrollo de las poliacuteticas necesarias para creacioacuten de un nuevo desarrollo en estos combustibles por lo que la meta ha plantear por su Gobierno para el corriente antildeo deberiacutea estar conformada por los siguientes puntos

Implementar para el biodiesel un status impositivo respecto al impuesto al consumo similar al vigente para el etanolConferir a la industria del biodiesel las mismas condiciones que se le brindaron a la industria del etanol en su comienzo mediante el desarrollo de un ldquoEsquema de Concesiones para el BiodieselrdquoOtorgar al Biodiesel el estatus de los combustibles alternativos sentildealados en eacutel Esquema de Otorgamiento para el diesel y los combustibles alternativos

Con estas acciones se lograriacutea reducir el efecto invernadero desarrollar el empleo de australianos en una industria en crecimiento y limitar la dependencia de un producto proveniente de un aacuterea conflictiva

Tratamiento impositivo interno

La Argentina es otro de los paiacuteses que se caracteriza por un alto nivel de imposicioacuten a los combustibles no obstante ello la legislacioacuten vigente faculta al Ministerio de Economiacutea y Obras Puacuteblicas a reducir el nivel de imposicioacuten en lo referente al ITC en hasta un 10

Paralelamente las Provincias poseen amplias facultades respecto al impuesto a los Ingresos Brutos ya que el mismo es resorte exclusivo de ellas por consiguiente y tal como se muestra en el cuadro adjunto a los actuales niveles de precios del barril de petroacuteleo y hasta tanto se verifique una modificacioacuten permanente de la legislacioacuten impositiva que asegure el desarrollo de las plantas procesadoras de biodiesel y garantice la expansioacuten de la produccioacuten primaria la rentabilidad de este producto podriacutea lograrse mediante la reduccioacuten de ese 10 y la eximicioacuten del IB

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En relacioacuten a lo antes menciado se han presentado varios proyectos

1) el elevado por las Comisiones de Combustibles de Ecologiacutea y Desarrollode Presupuesto y Hacienda de Agricultura y Ganaderiacutea y de Coparticipacioacuten Federal de Impuestos a consideracioacuten del Honorable Senado Nacional que declara de intereacutes nacional la produccioacuten y utilizacioacuten de biocombustibles y que pretende promocionar la produccioacuten de biocombustibles Este proyecto fundamentalmente declara de intereacutes nacional su produccioacuten propone eximirlo del Impuesto a la Transferencia de Combustibles cuando se comercializa en forma pura (B100) y en caso de mezclas se requiere que el impuesto en cuestioacuten se desdoble solamente sobre la aliacutecuota en que se encuentra presente el hidrocarburo Y para el combustible que se elabore en localidades afectadas por la privatizacioacuten de empresas puacuteblicas se determina una medida adicional la excepcioacuten del pago del IVA tambieacuten se requiere del Poder Ejecutivo nacional la promocioacuten en el empleo de este carburante invitando a las provincias a adoptar un reacutegimen similar en sus jurisdicciones

2) En la Honorable Caacutemara de Diputados de la Nacioacuten se presento un proyecto similar que partiendo de los postulados del Protocolo de Kioto y las necesidades de conservar el medio ambiente como asiacute tambieacuten en la imperiosa demanda de brindar un marco juriacutedico adecuado a los diferentes proyectos que se estaacuten concretando en el aacutembito nacional seriacutea conveniente garantizarles la correspondiente estabilidad fiscal por el teacutermino de treinta antildeos a partir de la aprobacioacuten del primer proyecto diferir el pago del IVA de las inversiones que la concrecioacuten del proyecto demande por el teacutermino de diez antildeos abonaacutendose luego las sumas diferidas en igual plazo en cuotas iguales y sin intereses eximir por el teacutermino de tres antildeos de las sumas que pudieran corresponderles en concepto del Impuesto a las Ganancias o a la Ganancia Miacutenima Presunta establecer para los vehiacuteculos oficiales el uso obligatorio de mezclas en un porcentaje no inferior al 5 y finalmente se exime del pago del ITC a los combustibles de esta naturaleza3) Finalmente en la misma Caacutemara el Diputado se presentoacute otro proyecto tendiente a lograr la estabilidad fiscal y la disminucioacuten de la carga fiscal para estos proyectos

En este sentido cabe sentildealar que la RESOLUCIOacuteN 129 de la Secretariacutea de Energiacutea y Combustibles que fija las normas teacutecnicas que debe implementar un biocombustible para ser considerado como tal y que simultaacuteneamente determina las condiciones de elaboracioacuten transporte y almacenaje de estos productos no obliga ndashcomo en el caso de los demaacutes combustibles petroderivados- a su productor y comercializador primario a actuar como agente de retencioacuten del ITC dejando de esta manera una alternativa abierta para su eximicioacuten

La ley Ndeg 23966 del 20 de agosto de 1991 fija el marco regulatorio de los combustibles y determina los niveles del ITC pero en su artiacuteculo quinto faculta al Ministerio de Economiacutea a modificar su nivel de imposicioacuten en hasta un 10

Por consiguiente si independientemente de la promulgacioacuten de leyes de mayor impacto ya se adoptara una resolucioacuten conjunta del Ministerio de Economiacutea y las Provincias productoras de Biodiesel respecto a una disminucioacuten del 10 en el ITC pasando este del actual nivel de 015 $litro a 0135 $litro y eliminando la contribucioacuten por Ingresos Brutos se entiende que se lograriacutea una mejora interesante en este combustible

Instrumentos

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bull Legales

Demanda cautiva B5 obligatorio desde 2008 o el primer diacutea del 4deg antildeo de sancionada la ley

bull Subsidios

No estaacuten previstos en el proyecto de ley

bull Estiacutemulos fiscales

Decreto 13962001- Exencioacuten del Impuesto a la Transferencia de Combustibles (por diez antildeos)- Invitacioacuten a las provincias a otorgar exenciones a los impuestos a los Sellos Ingresos Brutos e Inmobiliario- Amortizacioacuten acelerada de la inversioacuten

bull Creacutedito

No existen liacuteneas de creacutedito especiacuteficas para el sector

bull De inclusioacuten social

Cuota de distribucioacuten del 20 de la demanda total de biocombustibles necesario para el corte obligatorio a otorgarse priorizando el desarrollo de ldquoeconomiacuteas regionalesrdquo

bull Investigacioacuten y desarrollo

No existe una poliacutetica especiacutefica para el fomento de IampD en biocombustibles Existen instrumentos de financiamiento del Estado Nacional en el marco de los cuales proyectos de IampD en biocombustibles pueden ser elegibles

Anaacutelisis Cualitativo del producto

Los biocombustibles emiten casi la misma cantidad de dioacutexido de carbono que los combustibles foacutesiles pero a diferencia de estos uacuteltimos el mismo es vuelto a fijar por la masa vegetal a traveacutes del proceso de la fotosiacutentesis De esta forma se produce un ciclo de carbono que hace que el CO2 quemado y liberado a la atmoacutesfera vuelva a ser fijado y el ciclo tenga como resultado un balance cero en lo que a emisiones se refiere no habiendo acumulacioacuten de gases

El ciclo descripto contrasta notoriamente con lo que sucede con la emisioacuten de CO2 producido por la quema de los combustibles foacutesiles en el cual el carbono liberado fijado hace miles de millones de antildeos es quemado y vuelto a liberar causando la acumulando de los mismos en la atmoacutesfera el efecto invernadero y el calentamiento global

Estaacutendares del biodiesel

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Propiedades del biodiesel

a) Su produccioacuten es renovableb) En su proceso de produccioacuten primaria y elaboracioacuten industrial determina un balance de carbono menos contaminante que los combustibles foacutesilesc) Cumple con los requisitos de la EPA para los combustibles alternativos de emplearse puro o combinado con los combustibles foacutesiles en cualquier proporcioacutend) No contiene azufre y por ende no genera emanaciones de en esta base las cuales son responsables de las lluvias aacutecidase) Quema mejor reduciendo el humo visible en el arranque en un 30 Cualquiera de sus mezclas reduce en proporcioacuten equivalente a su contenido las emanaciones de CO2 CO Partiacuteculas e hidrocarburos aromaacuteticos estas reducciones estaacuten en el orden del 15 para los hidrocarburos del 18 para las partiacuteculas en suspensioacuten del 10 para el oxido de carbono y del 45 para el dioacutexido de carbono23 Estos indicadores se mejoran notablemente si se adiciona un catalizador

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f) Los derrames de este combustible en las aguas de riacuteos y mares resultan menos contaminantes y letales para la flora y fauna marina que los combustibles foacutesilesg) Volcados al medioambiente se degradan maacutes raacutepidamente que los petrocombustibles

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h) Su combustioacuten genera menos elementos nocivos que los combustibles tradicionales reduciendo las posibilidades de generar caacutenceresi) Es menos irritante para la epidermis humanaj) Actuacutea como lubricante de los motores prolongando su vida uacutetilk) Su transporte y almacenamiento resulta maacutes seguro que el de los petroderivados ya que posee un punto de ignicioacuten maacutes elevado el biodiesel puro posee un punto de ignicioacuten de 148degC contra los escaso 51degC del gasoil

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Anaacutelisis Cuantitativo del producto

Beneficios previstos por el Protocolo de Kioto

A partir del Protocolo de Kioto la externalidad positiva prevaleciente en los biocombustibles seraacute valorada monetariamente y da comienzo a la creacioacuten de un nuevo mercado el de los certificados de reduccioacuten de emisiones

La compra-venta de los mismos mejoraraacute la performance econoacutemica de los proyectos de biodiesel al agregarles un nuevo subproducto (las reducciones de emisiones) para comercializar donde su precio se regiraacute libremente por la oferta y la demanda

El incremento de rentabilidad de los proyectos de biodiesel como consecuencia de la valoracioacuten econoacutemica de sus beneficios ambientales a traveacutes del MDL del Protocolo de Kioto abre una nueva perspectiva ambiental mientras que alienta la llegada de inversores externos quienes demandaraacuten certificados de reducciones de emisiones

Si se asumiera que 1 tonelada de diesel libera a la atmoacutesfera 311 toneladas de dioacutexido de carbono el reemplazo de la misma por una 1 tonelada de B100 (biodiesel puro) estariacutea reduciendo emisiones en un nivel de 311 toneladas de CO2 a traveacutes del ciclo de carbono descripto anteriormente

Una planta de biodiesel que elabora y vende 50000 toneladasantildeo de B100 ayudariacutea a reducir las emisiones de dioacutexido de carbono en 150000 toneladas aproximadamente en el mismo periacuteodo Esto se debe a que el biodiesel reemplaza el uso del diesel y plantea un escenario en que gracias a ese proyecto se evitoacute el uso de 50000 toneladas de diesel y sus correspondientes emisiones

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Cuando el Protocolo de Kioto sea ratificado (solo lo han hecho 37 paiacuteses y lo tienen que hacer 55 representando al menos el 55 del total de emisiones de 1990) la cantidad de reducciones tendraacute valor econoacutemico y por consiguiente la rentabilidad de los proyectos de biodiesel tenderaacute a aumentar

Que cada una de las toneladas de reduccioacuten valga $1 $5 o $10 y por ende los ingresos anuales del proyecto analizado aumente en $150000 $ 750000 o $ 1500000 dependeraacute de las acciones futuras que emprenda la Junta Ejecutiva para el MDL que entre otros metas tendraacute que disentildear todo el esquema de certificacioacuten control y regulacioacuten de los CER certificados de reduccioacuten de emisiones

Demanda total del Mercado

En el mundo la distribucioacuten de la demanda de energiacutea indica que las energiacuteas foacutesiles dominan las otras fuentes de energiacutea con una gran diferencia representan el 84 para los paiacuteses industrializados y el 90 para los paiacuteses en desarrollo Para ambas categoriacuteas el petroacuteleo ocupa el primer lugar En segunda instancia estaacuten el gas para los paiacuteses industrializados y el carboacuten para los paiacuteses en desarrollo

La matriz energeacutetica argentina muestra tambieacuten una dominante participacioacuten de los hidrocarburos con el 88 seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea para el antildeo 2002 A su vez dentro del sector petroacuteleo la participacioacuten del gasoil fue del 48 incluyendo el GNC El sector que maacutes consume gasoil en la Argentina es el de transporte de cargas seguido por el sector agropecuario

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Proyeccioacuten de la demanda potencial

Con un corte obligatorio con biodiesel del 5 en todo el gasoil consumido en el paiacutes la demanda de este biocombustibles para el primer antildeo (2008) seria de 650 millones de litros Esta uacuteltima cifra surge de asumir un crecimiento anual del 35 en el consumo de gasoil que en el 2004 fue de 11381 millones de litros seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea

Sobre la base de supuestos de un aumento anual del 35 en el consumo de gasoil para los antildeos 2008 y 2023 pueden estimarse los siguientes consumos miacutenimos resultantes de la puesta en praacutectica de la obligacioacuten de adicionar un miacutenimo de 5 de biodiesel al gasoil

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Anaacutelisis de costos

El anaacutelisis de los costos derivado del estudio realizado sobre el principal componente de Biocolza arroja resultados verdaderamente favorables en cuanto a la rentabilidad de su produccioacuten permitiendo su insercioacuten en el mercado con una ventaja competitiva superior a la proyectada con un costo muy por debajo del que posee el diesel oil

Para nuestro paiacutes los rendimientos promedios son de 1800 kgha con cultivos que superan los 2500 kgha El rinde de aceite de base es del 42 por lo que una hectaacuterea produce alrededor de 700 litros de aceite Los costos que provocariacutea esta transformacioacuten a ester metiacutelico (biocombustibles) se estima que no deberiacutea influir en forma importante en el precio ya que su principal insumo es el metanol o el etanol (ambos alcoholes) que no difieren el precio demasiado de los combustibles y la proporcioacuten de los mismos es de aproximadamente aceitealcohol Tabla 1 Costo del litro de aceite de colza en siembra directa (sin considerar margen de ganancia)

Componentes Costo

Laboreo $ha 3797

Semilla (5 kgha) 3243

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Fertilizante(63 kg de N + 46 kg Foacutesforo + 28 kg de azufre por hectaacuterea)

6202

Herbicidas(glifosato + banvel) $ha

2650

Gastos de cosecha $ha 3500

Total ($ha) 19392

Costo extraccioacuten aceite ($ha) 3878

Subtotal 23270

Ingreso por expeller de COLZA (subproducto) 900 kg (90 $t)

- 8100

Costo Total 15170

Costo litro de aceite vegetal ($l) 022 Si bien cualquier aceite vegetal o grasa animal es posible de utilizar el aceite de colza es uno de los que presenta menores problemas de carbonizacioacuten en motores de utilizarse puro Las diferencias entre los aceites colza el ester metiacutelico de colza (Biodiesel) y el diesel (gas-oil) se presentan en la tabla 2 Tabla 2 Propiedades del diesel ester metiacutelico de colza y aceite de colza

PropiedadesDiesel

(ONORM C 1104)

Ester metiacutelico de aceite de colza

Aceite de colza (filtrado)

Densidad 084 - 087 087 - 089 091 - 092

Temp de inflamacioacuten (ordmC) 56 100 317

Energiacutea (Mjl) 372 364 362

Iacutendice de cetano plusmn 50 plusmn 48 plusmn 48

Viscosidad (mPas 20ordmC) 4 - 8 6 - 9 65 - 78

Contenido de azufre () 027 006 000

Mc Donnell KP Ward SM y McNulty PB El impacto que el uso de este combustible puede tener en la provincia de Santa Fe puede ser muy importante Si se considera solo el sector arrocero se consumen maacutes de 4000000 de litros de gas-oil en un periacuteodo de unos cuatro meses siendo el insumo de mayor gravitacioacuten en el costo del cultivo

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Si bien el diesel consumido en la provincia por parte de los automotores es difiacutecil de instrumentar porque implica todo un sistema de expendio y distribucioacuten la situacioacuten para el diesel agropecuario es diferente El stock generalmente lo tiene el propio establecimiento y se maneja a granel por lo que desde este punto de vista es viable el pensar su implementacioacuten Auacuten al mismo costo del litro es sumamente conveniente el consumo de Biodiesel en el aacutembito provincial debido a que todos los costos de produccioacuten y elaboracioacuten se transforman al mismo tiempo como ingreso de otro sector provincial poniendo en marcha una agroindustria que se encuentra en crisis

Sin embargo los caacutelculos realizados para Biocolza llegando al volumen de produccioacuten previsto de 33000 tnantildeo con un precio de aceite de colza promedio de US$ 320tn una cotizacioacuten del doacutelar de $ 316 un precio del litro de gasoil de $ 1799 y costo del aceite vegetal de $ 022 aun sin aplicarse los beneficios que estaacuten previstos en la Ley de Biocombustibles agregando el Impuesto al Valor Agregado y la tasa de gasoil arrojan un precio final para un B5 muy conveniente en contraste con los actuales

Ahora bien si logramos agregar valor a la colza estariacuteamos compraacutendonos a nosotros mismos el grano de oleaginosa con lo cual si el insumo grano tuviera el mismo valor de su costo de produccioacuten el valor del biocombustibles producido seria igual a cero

Materia prima

Aacutereas de cultivo de colza

La Argentina presenta una vasta superficie con excelentes condiciones agroecoloacutegicas para su desarrollo y su inclusioacuten dentro de la matriz de materias primas aptas para la produccioacuten de biodiesel constituiraacute un gran aliciente para su expansioacuten en el paiacutes

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En las uacuteltimas tres campantildeas se observa un importante crecimiento en la produccioacuten de colza aumentando significativamente las posibilidades de desarrollo de proyectos orientados a la produccioacuten de biocombustibles como lo es Biocolza

Sin embargo en lo que respecta a los rendimientos obtenidos en la Argentina (el promedio de los tres uacuteltimos ciclos se ubica en 142 tnha) eacutestos se hallan muy alejados de los potenciales ya que al no ser considerado un cultivo de relevancia los esfuerzos en el mejoramiento de la tecnologiacutea son miacutenimos

Con lo cual Biocolza iniciara a partir de su puesta en marcha un ciclo que proyecta la ampliacioacuten de las zonas de cultivo debido a la relacioacuten insumo-producto tendiente a aumentar la capacidad de produccioacuten de biodiesel

Es importante un anaacutelisis cuantitativo de los voluacutemenes de produccioacuten del insumo colza debido a la relevancia que presenta en lo vinculado a la capacidad de de

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generacioacuten de biodiesel como factor condicionante ya que entre las cuestiones mas sobresalientes se destaca que una hectaacuterea de colza rinde 1700 kilogramos de colza que pueden producir 500 litros de combustible biodiesel siendo de vital importancia saber si se cuenta con un respaldo desde el sector agropecuario para alcanzar los niveles previstos de produccioacuten

Proveedores

Si bien Biocolza proyecta agregar valor al insumo grano siendo propietaria de sus propias aacutereas de cultivo en una primera etapa del proyecto se dependeraacute de la comercializacioacuten del mismo con una de las 45 plantas de procesamiento contando con una capacidad de negociacioacuten positiva debido al volumen estimado de biodiesel final producido

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Anaacutelisis de la oferta y los competidores

A pesar de carecer de un marco legal acorde en la Argentina durante el periacuteodo 1999-2003 se anunciaron diversos proyectos en un contexto de mercado en el cual la produccioacuten de biodiesel se presentaba competitiva frente a los combustibles tradicionales Sin embargo soacutelo algunos se pusieron en marcha

1048766 Quiacutemica Nova - Caimancito Provincia de Jujuy Planta de biodiesel disentildeada para una produccioacuten de 30 m3 diarios Proyectan aumentar la produccioacuten a 80 m3 diarios Actualmente en Produccioacuten1048766 Grutasol SA - Pilar Provincia de Buenos Aires Comenzaron a operar en 1999 con una produccioacuten potencial de 2500 m3mes Proyectaron ampliar su produccioacuten hasta alcanzar los 4000 m3 de produccioacuten mensual Actualmente la planta se encuentra desarrollando productos derivados del metil eacutester (biodiesel) para la industria oleoquiacutemica Actualmente en Produccioacuten1048766 Planta Artesanal de Biodiesel de la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos La Planta Artesanal de Biodiesel funciona dentro del predio de la Escuela Cuenta con dos tanques de almacenamiento uno para el aceite comestible usado recolectado de las ciudades de Tres Arroyos y Mar del Plata y otro para el biocombustible elaborado Tambieacuten cuenta con un surtidor y playa de carga Actualmente en Produccioacuten1048766 RECOMB SA - Arroyo Seco Provincia de Santa Fe Planta de produccioacuten de biodiesel disentildeada para 30 m3 diarios (tres reactores de 10 m3) En periacuteodo de evaluacioacuten teacutecnico-econoacutemica para su puesta en marcha1048766 BIOFE (Esperanza Santa Fe) planta con una produccioacuten de 1500020000 ltdiacutea en sistema continuo a partir del aceite elaborado por aceiteras dedicadas baacutesicamente a la produccioacuten de alimentos balanceados para pollos parrilleros Demorado1048766 Provincia de Chaco Existe un proyecto para instalar una planta procesadora de aceites vegetalesy biodiesel La materia prima de la planta seraacute la semilla de algodoacuten que hoy sale de la provincia sin valor agregado aunque tambieacuten se procesaraacute soja y girasol Se propone una empresa mixta con participacioacuten de la provincia productores e inversores Demorado1048766 General Galarza Provincia de Entre Riacuteos Se propone la instalacioacuten de varias plantas colocadas estrateacutegicamente en toda la provincia con una gran planta de tratamiento de glicerinaTuvieron el primer surtidor de la Argentina que vendioacute ldquoBio gasoilrdquo provisto por Grutasol SA de Pilar Demorado1048766 Proyecto Monte Buey - Provincia de Coacuterdoba Estaacute basado en el aceite de soja provisto bajo sistema de faccedilon por una planta de crushing de la zona Demorado1048766 Cutral Co y Plaza Huincul Provincia de Neuqueacuten Proyecto vinculado con la mayor planta de metanol de la Argentina Contempla la puesta en cultivo de la colza cultivo que tiene posibilidades de desarrollo bajo riego Se proyectan tentativamente 15000 hectaacutereas con centro en Plaza Huincul y se espera la creacioacuten de 1200 puestos de trabajo Demorado1048766 Horreos de Argentina - Murphy Provincia de Santa Fe En agosto de 2000 se concreta una alianza con West Central Iowa Produciraacute un speciality de la harina de soja bajo la marca Soyplus con alto porcentaje de proteiacutena bypass para alimentacioacuten de vacas lecheras El aceite extraiacutedo se utilizaraacute para la produccioacuten de biodiesel Es un proyecto de 300000 toneladas anuales de biodiesel Se estima el inicio del proyecto para fin de antildeo Demorado1048766 OIL FOX SA - Localidad de Chabaacutes Provincia de Santa Fe Dicha empresa se dedicoacute entre otras actividades a la elaboracioacuten distribucioacuten yo comercializacioacuten de biodiesel y otros derivados de su proceso de fabricacioacuten con una capacidad de

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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En relacioacuten a lo antes menciado se han presentado varios proyectos

1) el elevado por las Comisiones de Combustibles de Ecologiacutea y Desarrollode Presupuesto y Hacienda de Agricultura y Ganaderiacutea y de Coparticipacioacuten Federal de Impuestos a consideracioacuten del Honorable Senado Nacional que declara de intereacutes nacional la produccioacuten y utilizacioacuten de biocombustibles y que pretende promocionar la produccioacuten de biocombustibles Este proyecto fundamentalmente declara de intereacutes nacional su produccioacuten propone eximirlo del Impuesto a la Transferencia de Combustibles cuando se comercializa en forma pura (B100) y en caso de mezclas se requiere que el impuesto en cuestioacuten se desdoble solamente sobre la aliacutecuota en que se encuentra presente el hidrocarburo Y para el combustible que se elabore en localidades afectadas por la privatizacioacuten de empresas puacuteblicas se determina una medida adicional la excepcioacuten del pago del IVA tambieacuten se requiere del Poder Ejecutivo nacional la promocioacuten en el empleo de este carburante invitando a las provincias a adoptar un reacutegimen similar en sus jurisdicciones

2) En la Honorable Caacutemara de Diputados de la Nacioacuten se presento un proyecto similar que partiendo de los postulados del Protocolo de Kioto y las necesidades de conservar el medio ambiente como asiacute tambieacuten en la imperiosa demanda de brindar un marco juriacutedico adecuado a los diferentes proyectos que se estaacuten concretando en el aacutembito nacional seriacutea conveniente garantizarles la correspondiente estabilidad fiscal por el teacutermino de treinta antildeos a partir de la aprobacioacuten del primer proyecto diferir el pago del IVA de las inversiones que la concrecioacuten del proyecto demande por el teacutermino de diez antildeos abonaacutendose luego las sumas diferidas en igual plazo en cuotas iguales y sin intereses eximir por el teacutermino de tres antildeos de las sumas que pudieran corresponderles en concepto del Impuesto a las Ganancias o a la Ganancia Miacutenima Presunta establecer para los vehiacuteculos oficiales el uso obligatorio de mezclas en un porcentaje no inferior al 5 y finalmente se exime del pago del ITC a los combustibles de esta naturaleza3) Finalmente en la misma Caacutemara el Diputado se presentoacute otro proyecto tendiente a lograr la estabilidad fiscal y la disminucioacuten de la carga fiscal para estos proyectos

En este sentido cabe sentildealar que la RESOLUCIOacuteN 129 de la Secretariacutea de Energiacutea y Combustibles que fija las normas teacutecnicas que debe implementar un biocombustible para ser considerado como tal y que simultaacuteneamente determina las condiciones de elaboracioacuten transporte y almacenaje de estos productos no obliga ndashcomo en el caso de los demaacutes combustibles petroderivados- a su productor y comercializador primario a actuar como agente de retencioacuten del ITC dejando de esta manera una alternativa abierta para su eximicioacuten

La ley Ndeg 23966 del 20 de agosto de 1991 fija el marco regulatorio de los combustibles y determina los niveles del ITC pero en su artiacuteculo quinto faculta al Ministerio de Economiacutea a modificar su nivel de imposicioacuten en hasta un 10

Por consiguiente si independientemente de la promulgacioacuten de leyes de mayor impacto ya se adoptara una resolucioacuten conjunta del Ministerio de Economiacutea y las Provincias productoras de Biodiesel respecto a una disminucioacuten del 10 en el ITC pasando este del actual nivel de 015 $litro a 0135 $litro y eliminando la contribucioacuten por Ingresos Brutos se entiende que se lograriacutea una mejora interesante en este combustible

Instrumentos

4

bull Legales

Demanda cautiva B5 obligatorio desde 2008 o el primer diacutea del 4deg antildeo de sancionada la ley

bull Subsidios

No estaacuten previstos en el proyecto de ley

bull Estiacutemulos fiscales

Decreto 13962001- Exencioacuten del Impuesto a la Transferencia de Combustibles (por diez antildeos)- Invitacioacuten a las provincias a otorgar exenciones a los impuestos a los Sellos Ingresos Brutos e Inmobiliario- Amortizacioacuten acelerada de la inversioacuten

bull Creacutedito

No existen liacuteneas de creacutedito especiacuteficas para el sector

bull De inclusioacuten social

Cuota de distribucioacuten del 20 de la demanda total de biocombustibles necesario para el corte obligatorio a otorgarse priorizando el desarrollo de ldquoeconomiacuteas regionalesrdquo

bull Investigacioacuten y desarrollo

No existe una poliacutetica especiacutefica para el fomento de IampD en biocombustibles Existen instrumentos de financiamiento del Estado Nacional en el marco de los cuales proyectos de IampD en biocombustibles pueden ser elegibles

Anaacutelisis Cualitativo del producto

Los biocombustibles emiten casi la misma cantidad de dioacutexido de carbono que los combustibles foacutesiles pero a diferencia de estos uacuteltimos el mismo es vuelto a fijar por la masa vegetal a traveacutes del proceso de la fotosiacutentesis De esta forma se produce un ciclo de carbono que hace que el CO2 quemado y liberado a la atmoacutesfera vuelva a ser fijado y el ciclo tenga como resultado un balance cero en lo que a emisiones se refiere no habiendo acumulacioacuten de gases

El ciclo descripto contrasta notoriamente con lo que sucede con la emisioacuten de CO2 producido por la quema de los combustibles foacutesiles en el cual el carbono liberado fijado hace miles de millones de antildeos es quemado y vuelto a liberar causando la acumulando de los mismos en la atmoacutesfera el efecto invernadero y el calentamiento global

Estaacutendares del biodiesel

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Propiedades del biodiesel

a) Su produccioacuten es renovableb) En su proceso de produccioacuten primaria y elaboracioacuten industrial determina un balance de carbono menos contaminante que los combustibles foacutesilesc) Cumple con los requisitos de la EPA para los combustibles alternativos de emplearse puro o combinado con los combustibles foacutesiles en cualquier proporcioacutend) No contiene azufre y por ende no genera emanaciones de en esta base las cuales son responsables de las lluvias aacutecidase) Quema mejor reduciendo el humo visible en el arranque en un 30 Cualquiera de sus mezclas reduce en proporcioacuten equivalente a su contenido las emanaciones de CO2 CO Partiacuteculas e hidrocarburos aromaacuteticos estas reducciones estaacuten en el orden del 15 para los hidrocarburos del 18 para las partiacuteculas en suspensioacuten del 10 para el oxido de carbono y del 45 para el dioacutexido de carbono23 Estos indicadores se mejoran notablemente si se adiciona un catalizador

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f) Los derrames de este combustible en las aguas de riacuteos y mares resultan menos contaminantes y letales para la flora y fauna marina que los combustibles foacutesilesg) Volcados al medioambiente se degradan maacutes raacutepidamente que los petrocombustibles

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h) Su combustioacuten genera menos elementos nocivos que los combustibles tradicionales reduciendo las posibilidades de generar caacutenceresi) Es menos irritante para la epidermis humanaj) Actuacutea como lubricante de los motores prolongando su vida uacutetilk) Su transporte y almacenamiento resulta maacutes seguro que el de los petroderivados ya que posee un punto de ignicioacuten maacutes elevado el biodiesel puro posee un punto de ignicioacuten de 148degC contra los escaso 51degC del gasoil

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Anaacutelisis Cuantitativo del producto

Beneficios previstos por el Protocolo de Kioto

A partir del Protocolo de Kioto la externalidad positiva prevaleciente en los biocombustibles seraacute valorada monetariamente y da comienzo a la creacioacuten de un nuevo mercado el de los certificados de reduccioacuten de emisiones

La compra-venta de los mismos mejoraraacute la performance econoacutemica de los proyectos de biodiesel al agregarles un nuevo subproducto (las reducciones de emisiones) para comercializar donde su precio se regiraacute libremente por la oferta y la demanda

El incremento de rentabilidad de los proyectos de biodiesel como consecuencia de la valoracioacuten econoacutemica de sus beneficios ambientales a traveacutes del MDL del Protocolo de Kioto abre una nueva perspectiva ambiental mientras que alienta la llegada de inversores externos quienes demandaraacuten certificados de reducciones de emisiones

Si se asumiera que 1 tonelada de diesel libera a la atmoacutesfera 311 toneladas de dioacutexido de carbono el reemplazo de la misma por una 1 tonelada de B100 (biodiesel puro) estariacutea reduciendo emisiones en un nivel de 311 toneladas de CO2 a traveacutes del ciclo de carbono descripto anteriormente

Una planta de biodiesel que elabora y vende 50000 toneladasantildeo de B100 ayudariacutea a reducir las emisiones de dioacutexido de carbono en 150000 toneladas aproximadamente en el mismo periacuteodo Esto se debe a que el biodiesel reemplaza el uso del diesel y plantea un escenario en que gracias a ese proyecto se evitoacute el uso de 50000 toneladas de diesel y sus correspondientes emisiones

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Cuando el Protocolo de Kioto sea ratificado (solo lo han hecho 37 paiacuteses y lo tienen que hacer 55 representando al menos el 55 del total de emisiones de 1990) la cantidad de reducciones tendraacute valor econoacutemico y por consiguiente la rentabilidad de los proyectos de biodiesel tenderaacute a aumentar

Que cada una de las toneladas de reduccioacuten valga $1 $5 o $10 y por ende los ingresos anuales del proyecto analizado aumente en $150000 $ 750000 o $ 1500000 dependeraacute de las acciones futuras que emprenda la Junta Ejecutiva para el MDL que entre otros metas tendraacute que disentildear todo el esquema de certificacioacuten control y regulacioacuten de los CER certificados de reduccioacuten de emisiones

Demanda total del Mercado

En el mundo la distribucioacuten de la demanda de energiacutea indica que las energiacuteas foacutesiles dominan las otras fuentes de energiacutea con una gran diferencia representan el 84 para los paiacuteses industrializados y el 90 para los paiacuteses en desarrollo Para ambas categoriacuteas el petroacuteleo ocupa el primer lugar En segunda instancia estaacuten el gas para los paiacuteses industrializados y el carboacuten para los paiacuteses en desarrollo

La matriz energeacutetica argentina muestra tambieacuten una dominante participacioacuten de los hidrocarburos con el 88 seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea para el antildeo 2002 A su vez dentro del sector petroacuteleo la participacioacuten del gasoil fue del 48 incluyendo el GNC El sector que maacutes consume gasoil en la Argentina es el de transporte de cargas seguido por el sector agropecuario

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Proyeccioacuten de la demanda potencial

Con un corte obligatorio con biodiesel del 5 en todo el gasoil consumido en el paiacutes la demanda de este biocombustibles para el primer antildeo (2008) seria de 650 millones de litros Esta uacuteltima cifra surge de asumir un crecimiento anual del 35 en el consumo de gasoil que en el 2004 fue de 11381 millones de litros seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea

Sobre la base de supuestos de un aumento anual del 35 en el consumo de gasoil para los antildeos 2008 y 2023 pueden estimarse los siguientes consumos miacutenimos resultantes de la puesta en praacutectica de la obligacioacuten de adicionar un miacutenimo de 5 de biodiesel al gasoil

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Anaacutelisis de costos

El anaacutelisis de los costos derivado del estudio realizado sobre el principal componente de Biocolza arroja resultados verdaderamente favorables en cuanto a la rentabilidad de su produccioacuten permitiendo su insercioacuten en el mercado con una ventaja competitiva superior a la proyectada con un costo muy por debajo del que posee el diesel oil

Para nuestro paiacutes los rendimientos promedios son de 1800 kgha con cultivos que superan los 2500 kgha El rinde de aceite de base es del 42 por lo que una hectaacuterea produce alrededor de 700 litros de aceite Los costos que provocariacutea esta transformacioacuten a ester metiacutelico (biocombustibles) se estima que no deberiacutea influir en forma importante en el precio ya que su principal insumo es el metanol o el etanol (ambos alcoholes) que no difieren el precio demasiado de los combustibles y la proporcioacuten de los mismos es de aproximadamente aceitealcohol Tabla 1 Costo del litro de aceite de colza en siembra directa (sin considerar margen de ganancia)

Componentes Costo

Laboreo $ha 3797

Semilla (5 kgha) 3243

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Fertilizante(63 kg de N + 46 kg Foacutesforo + 28 kg de azufre por hectaacuterea)

6202

Herbicidas(glifosato + banvel) $ha

2650

Gastos de cosecha $ha 3500

Total ($ha) 19392

Costo extraccioacuten aceite ($ha) 3878

Subtotal 23270

Ingreso por expeller de COLZA (subproducto) 900 kg (90 $t)

- 8100

Costo Total 15170

Costo litro de aceite vegetal ($l) 022 Si bien cualquier aceite vegetal o grasa animal es posible de utilizar el aceite de colza es uno de los que presenta menores problemas de carbonizacioacuten en motores de utilizarse puro Las diferencias entre los aceites colza el ester metiacutelico de colza (Biodiesel) y el diesel (gas-oil) se presentan en la tabla 2 Tabla 2 Propiedades del diesel ester metiacutelico de colza y aceite de colza

PropiedadesDiesel

(ONORM C 1104)

Ester metiacutelico de aceite de colza

Aceite de colza (filtrado)

Densidad 084 - 087 087 - 089 091 - 092

Temp de inflamacioacuten (ordmC) 56 100 317

Energiacutea (Mjl) 372 364 362

Iacutendice de cetano plusmn 50 plusmn 48 plusmn 48

Viscosidad (mPas 20ordmC) 4 - 8 6 - 9 65 - 78

Contenido de azufre () 027 006 000

Mc Donnell KP Ward SM y McNulty PB El impacto que el uso de este combustible puede tener en la provincia de Santa Fe puede ser muy importante Si se considera solo el sector arrocero se consumen maacutes de 4000000 de litros de gas-oil en un periacuteodo de unos cuatro meses siendo el insumo de mayor gravitacioacuten en el costo del cultivo

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Si bien el diesel consumido en la provincia por parte de los automotores es difiacutecil de instrumentar porque implica todo un sistema de expendio y distribucioacuten la situacioacuten para el diesel agropecuario es diferente El stock generalmente lo tiene el propio establecimiento y se maneja a granel por lo que desde este punto de vista es viable el pensar su implementacioacuten Auacuten al mismo costo del litro es sumamente conveniente el consumo de Biodiesel en el aacutembito provincial debido a que todos los costos de produccioacuten y elaboracioacuten se transforman al mismo tiempo como ingreso de otro sector provincial poniendo en marcha una agroindustria que se encuentra en crisis

Sin embargo los caacutelculos realizados para Biocolza llegando al volumen de produccioacuten previsto de 33000 tnantildeo con un precio de aceite de colza promedio de US$ 320tn una cotizacioacuten del doacutelar de $ 316 un precio del litro de gasoil de $ 1799 y costo del aceite vegetal de $ 022 aun sin aplicarse los beneficios que estaacuten previstos en la Ley de Biocombustibles agregando el Impuesto al Valor Agregado y la tasa de gasoil arrojan un precio final para un B5 muy conveniente en contraste con los actuales

Ahora bien si logramos agregar valor a la colza estariacuteamos compraacutendonos a nosotros mismos el grano de oleaginosa con lo cual si el insumo grano tuviera el mismo valor de su costo de produccioacuten el valor del biocombustibles producido seria igual a cero

Materia prima

Aacutereas de cultivo de colza

La Argentina presenta una vasta superficie con excelentes condiciones agroecoloacutegicas para su desarrollo y su inclusioacuten dentro de la matriz de materias primas aptas para la produccioacuten de biodiesel constituiraacute un gran aliciente para su expansioacuten en el paiacutes

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En las uacuteltimas tres campantildeas se observa un importante crecimiento en la produccioacuten de colza aumentando significativamente las posibilidades de desarrollo de proyectos orientados a la produccioacuten de biocombustibles como lo es Biocolza

Sin embargo en lo que respecta a los rendimientos obtenidos en la Argentina (el promedio de los tres uacuteltimos ciclos se ubica en 142 tnha) eacutestos se hallan muy alejados de los potenciales ya que al no ser considerado un cultivo de relevancia los esfuerzos en el mejoramiento de la tecnologiacutea son miacutenimos

Con lo cual Biocolza iniciara a partir de su puesta en marcha un ciclo que proyecta la ampliacioacuten de las zonas de cultivo debido a la relacioacuten insumo-producto tendiente a aumentar la capacidad de produccioacuten de biodiesel

Es importante un anaacutelisis cuantitativo de los voluacutemenes de produccioacuten del insumo colza debido a la relevancia que presenta en lo vinculado a la capacidad de de

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generacioacuten de biodiesel como factor condicionante ya que entre las cuestiones mas sobresalientes se destaca que una hectaacuterea de colza rinde 1700 kilogramos de colza que pueden producir 500 litros de combustible biodiesel siendo de vital importancia saber si se cuenta con un respaldo desde el sector agropecuario para alcanzar los niveles previstos de produccioacuten

Proveedores

Si bien Biocolza proyecta agregar valor al insumo grano siendo propietaria de sus propias aacutereas de cultivo en una primera etapa del proyecto se dependeraacute de la comercializacioacuten del mismo con una de las 45 plantas de procesamiento contando con una capacidad de negociacioacuten positiva debido al volumen estimado de biodiesel final producido

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Anaacutelisis de la oferta y los competidores

A pesar de carecer de un marco legal acorde en la Argentina durante el periacuteodo 1999-2003 se anunciaron diversos proyectos en un contexto de mercado en el cual la produccioacuten de biodiesel se presentaba competitiva frente a los combustibles tradicionales Sin embargo soacutelo algunos se pusieron en marcha

1048766 Quiacutemica Nova - Caimancito Provincia de Jujuy Planta de biodiesel disentildeada para una produccioacuten de 30 m3 diarios Proyectan aumentar la produccioacuten a 80 m3 diarios Actualmente en Produccioacuten1048766 Grutasol SA - Pilar Provincia de Buenos Aires Comenzaron a operar en 1999 con una produccioacuten potencial de 2500 m3mes Proyectaron ampliar su produccioacuten hasta alcanzar los 4000 m3 de produccioacuten mensual Actualmente la planta se encuentra desarrollando productos derivados del metil eacutester (biodiesel) para la industria oleoquiacutemica Actualmente en Produccioacuten1048766 Planta Artesanal de Biodiesel de la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos La Planta Artesanal de Biodiesel funciona dentro del predio de la Escuela Cuenta con dos tanques de almacenamiento uno para el aceite comestible usado recolectado de las ciudades de Tres Arroyos y Mar del Plata y otro para el biocombustible elaborado Tambieacuten cuenta con un surtidor y playa de carga Actualmente en Produccioacuten1048766 RECOMB SA - Arroyo Seco Provincia de Santa Fe Planta de produccioacuten de biodiesel disentildeada para 30 m3 diarios (tres reactores de 10 m3) En periacuteodo de evaluacioacuten teacutecnico-econoacutemica para su puesta en marcha1048766 BIOFE (Esperanza Santa Fe) planta con una produccioacuten de 1500020000 ltdiacutea en sistema continuo a partir del aceite elaborado por aceiteras dedicadas baacutesicamente a la produccioacuten de alimentos balanceados para pollos parrilleros Demorado1048766 Provincia de Chaco Existe un proyecto para instalar una planta procesadora de aceites vegetalesy biodiesel La materia prima de la planta seraacute la semilla de algodoacuten que hoy sale de la provincia sin valor agregado aunque tambieacuten se procesaraacute soja y girasol Se propone una empresa mixta con participacioacuten de la provincia productores e inversores Demorado1048766 General Galarza Provincia de Entre Riacuteos Se propone la instalacioacuten de varias plantas colocadas estrateacutegicamente en toda la provincia con una gran planta de tratamiento de glicerinaTuvieron el primer surtidor de la Argentina que vendioacute ldquoBio gasoilrdquo provisto por Grutasol SA de Pilar Demorado1048766 Proyecto Monte Buey - Provincia de Coacuterdoba Estaacute basado en el aceite de soja provisto bajo sistema de faccedilon por una planta de crushing de la zona Demorado1048766 Cutral Co y Plaza Huincul Provincia de Neuqueacuten Proyecto vinculado con la mayor planta de metanol de la Argentina Contempla la puesta en cultivo de la colza cultivo que tiene posibilidades de desarrollo bajo riego Se proyectan tentativamente 15000 hectaacutereas con centro en Plaza Huincul y se espera la creacioacuten de 1200 puestos de trabajo Demorado1048766 Horreos de Argentina - Murphy Provincia de Santa Fe En agosto de 2000 se concreta una alianza con West Central Iowa Produciraacute un speciality de la harina de soja bajo la marca Soyplus con alto porcentaje de proteiacutena bypass para alimentacioacuten de vacas lecheras El aceite extraiacutedo se utilizaraacute para la produccioacuten de biodiesel Es un proyecto de 300000 toneladas anuales de biodiesel Se estima el inicio del proyecto para fin de antildeo Demorado1048766 OIL FOX SA - Localidad de Chabaacutes Provincia de Santa Fe Dicha empresa se dedicoacute entre otras actividades a la elaboracioacuten distribucioacuten yo comercializacioacuten de biodiesel y otros derivados de su proceso de fabricacioacuten con una capacidad de

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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bull Legales

Demanda cautiva B5 obligatorio desde 2008 o el primer diacutea del 4deg antildeo de sancionada la ley

bull Subsidios

No estaacuten previstos en el proyecto de ley

bull Estiacutemulos fiscales

Decreto 13962001- Exencioacuten del Impuesto a la Transferencia de Combustibles (por diez antildeos)- Invitacioacuten a las provincias a otorgar exenciones a los impuestos a los Sellos Ingresos Brutos e Inmobiliario- Amortizacioacuten acelerada de la inversioacuten

bull Creacutedito

No existen liacuteneas de creacutedito especiacuteficas para el sector

bull De inclusioacuten social

Cuota de distribucioacuten del 20 de la demanda total de biocombustibles necesario para el corte obligatorio a otorgarse priorizando el desarrollo de ldquoeconomiacuteas regionalesrdquo

bull Investigacioacuten y desarrollo

No existe una poliacutetica especiacutefica para el fomento de IampD en biocombustibles Existen instrumentos de financiamiento del Estado Nacional en el marco de los cuales proyectos de IampD en biocombustibles pueden ser elegibles

Anaacutelisis Cualitativo del producto

Los biocombustibles emiten casi la misma cantidad de dioacutexido de carbono que los combustibles foacutesiles pero a diferencia de estos uacuteltimos el mismo es vuelto a fijar por la masa vegetal a traveacutes del proceso de la fotosiacutentesis De esta forma se produce un ciclo de carbono que hace que el CO2 quemado y liberado a la atmoacutesfera vuelva a ser fijado y el ciclo tenga como resultado un balance cero en lo que a emisiones se refiere no habiendo acumulacioacuten de gases

El ciclo descripto contrasta notoriamente con lo que sucede con la emisioacuten de CO2 producido por la quema de los combustibles foacutesiles en el cual el carbono liberado fijado hace miles de millones de antildeos es quemado y vuelto a liberar causando la acumulando de los mismos en la atmoacutesfera el efecto invernadero y el calentamiento global

Estaacutendares del biodiesel

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Propiedades del biodiesel

a) Su produccioacuten es renovableb) En su proceso de produccioacuten primaria y elaboracioacuten industrial determina un balance de carbono menos contaminante que los combustibles foacutesilesc) Cumple con los requisitos de la EPA para los combustibles alternativos de emplearse puro o combinado con los combustibles foacutesiles en cualquier proporcioacutend) No contiene azufre y por ende no genera emanaciones de en esta base las cuales son responsables de las lluvias aacutecidase) Quema mejor reduciendo el humo visible en el arranque en un 30 Cualquiera de sus mezclas reduce en proporcioacuten equivalente a su contenido las emanaciones de CO2 CO Partiacuteculas e hidrocarburos aromaacuteticos estas reducciones estaacuten en el orden del 15 para los hidrocarburos del 18 para las partiacuteculas en suspensioacuten del 10 para el oxido de carbono y del 45 para el dioacutexido de carbono23 Estos indicadores se mejoran notablemente si se adiciona un catalizador

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f) Los derrames de este combustible en las aguas de riacuteos y mares resultan menos contaminantes y letales para la flora y fauna marina que los combustibles foacutesilesg) Volcados al medioambiente se degradan maacutes raacutepidamente que los petrocombustibles

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h) Su combustioacuten genera menos elementos nocivos que los combustibles tradicionales reduciendo las posibilidades de generar caacutenceresi) Es menos irritante para la epidermis humanaj) Actuacutea como lubricante de los motores prolongando su vida uacutetilk) Su transporte y almacenamiento resulta maacutes seguro que el de los petroderivados ya que posee un punto de ignicioacuten maacutes elevado el biodiesel puro posee un punto de ignicioacuten de 148degC contra los escaso 51degC del gasoil

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Anaacutelisis Cuantitativo del producto

Beneficios previstos por el Protocolo de Kioto

A partir del Protocolo de Kioto la externalidad positiva prevaleciente en los biocombustibles seraacute valorada monetariamente y da comienzo a la creacioacuten de un nuevo mercado el de los certificados de reduccioacuten de emisiones

La compra-venta de los mismos mejoraraacute la performance econoacutemica de los proyectos de biodiesel al agregarles un nuevo subproducto (las reducciones de emisiones) para comercializar donde su precio se regiraacute libremente por la oferta y la demanda

El incremento de rentabilidad de los proyectos de biodiesel como consecuencia de la valoracioacuten econoacutemica de sus beneficios ambientales a traveacutes del MDL del Protocolo de Kioto abre una nueva perspectiva ambiental mientras que alienta la llegada de inversores externos quienes demandaraacuten certificados de reducciones de emisiones

Si se asumiera que 1 tonelada de diesel libera a la atmoacutesfera 311 toneladas de dioacutexido de carbono el reemplazo de la misma por una 1 tonelada de B100 (biodiesel puro) estariacutea reduciendo emisiones en un nivel de 311 toneladas de CO2 a traveacutes del ciclo de carbono descripto anteriormente

Una planta de biodiesel que elabora y vende 50000 toneladasantildeo de B100 ayudariacutea a reducir las emisiones de dioacutexido de carbono en 150000 toneladas aproximadamente en el mismo periacuteodo Esto se debe a que el biodiesel reemplaza el uso del diesel y plantea un escenario en que gracias a ese proyecto se evitoacute el uso de 50000 toneladas de diesel y sus correspondientes emisiones

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Cuando el Protocolo de Kioto sea ratificado (solo lo han hecho 37 paiacuteses y lo tienen que hacer 55 representando al menos el 55 del total de emisiones de 1990) la cantidad de reducciones tendraacute valor econoacutemico y por consiguiente la rentabilidad de los proyectos de biodiesel tenderaacute a aumentar

Que cada una de las toneladas de reduccioacuten valga $1 $5 o $10 y por ende los ingresos anuales del proyecto analizado aumente en $150000 $ 750000 o $ 1500000 dependeraacute de las acciones futuras que emprenda la Junta Ejecutiva para el MDL que entre otros metas tendraacute que disentildear todo el esquema de certificacioacuten control y regulacioacuten de los CER certificados de reduccioacuten de emisiones

Demanda total del Mercado

En el mundo la distribucioacuten de la demanda de energiacutea indica que las energiacuteas foacutesiles dominan las otras fuentes de energiacutea con una gran diferencia representan el 84 para los paiacuteses industrializados y el 90 para los paiacuteses en desarrollo Para ambas categoriacuteas el petroacuteleo ocupa el primer lugar En segunda instancia estaacuten el gas para los paiacuteses industrializados y el carboacuten para los paiacuteses en desarrollo

La matriz energeacutetica argentina muestra tambieacuten una dominante participacioacuten de los hidrocarburos con el 88 seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea para el antildeo 2002 A su vez dentro del sector petroacuteleo la participacioacuten del gasoil fue del 48 incluyendo el GNC El sector que maacutes consume gasoil en la Argentina es el de transporte de cargas seguido por el sector agropecuario

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Proyeccioacuten de la demanda potencial

Con un corte obligatorio con biodiesel del 5 en todo el gasoil consumido en el paiacutes la demanda de este biocombustibles para el primer antildeo (2008) seria de 650 millones de litros Esta uacuteltima cifra surge de asumir un crecimiento anual del 35 en el consumo de gasoil que en el 2004 fue de 11381 millones de litros seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea

Sobre la base de supuestos de un aumento anual del 35 en el consumo de gasoil para los antildeos 2008 y 2023 pueden estimarse los siguientes consumos miacutenimos resultantes de la puesta en praacutectica de la obligacioacuten de adicionar un miacutenimo de 5 de biodiesel al gasoil

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Anaacutelisis de costos

El anaacutelisis de los costos derivado del estudio realizado sobre el principal componente de Biocolza arroja resultados verdaderamente favorables en cuanto a la rentabilidad de su produccioacuten permitiendo su insercioacuten en el mercado con una ventaja competitiva superior a la proyectada con un costo muy por debajo del que posee el diesel oil

Para nuestro paiacutes los rendimientos promedios son de 1800 kgha con cultivos que superan los 2500 kgha El rinde de aceite de base es del 42 por lo que una hectaacuterea produce alrededor de 700 litros de aceite Los costos que provocariacutea esta transformacioacuten a ester metiacutelico (biocombustibles) se estima que no deberiacutea influir en forma importante en el precio ya que su principal insumo es el metanol o el etanol (ambos alcoholes) que no difieren el precio demasiado de los combustibles y la proporcioacuten de los mismos es de aproximadamente aceitealcohol Tabla 1 Costo del litro de aceite de colza en siembra directa (sin considerar margen de ganancia)

Componentes Costo

Laboreo $ha 3797

Semilla (5 kgha) 3243

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Fertilizante(63 kg de N + 46 kg Foacutesforo + 28 kg de azufre por hectaacuterea)

6202

Herbicidas(glifosato + banvel) $ha

2650

Gastos de cosecha $ha 3500

Total ($ha) 19392

Costo extraccioacuten aceite ($ha) 3878

Subtotal 23270

Ingreso por expeller de COLZA (subproducto) 900 kg (90 $t)

- 8100

Costo Total 15170

Costo litro de aceite vegetal ($l) 022 Si bien cualquier aceite vegetal o grasa animal es posible de utilizar el aceite de colza es uno de los que presenta menores problemas de carbonizacioacuten en motores de utilizarse puro Las diferencias entre los aceites colza el ester metiacutelico de colza (Biodiesel) y el diesel (gas-oil) se presentan en la tabla 2 Tabla 2 Propiedades del diesel ester metiacutelico de colza y aceite de colza

PropiedadesDiesel

(ONORM C 1104)

Ester metiacutelico de aceite de colza

Aceite de colza (filtrado)

Densidad 084 - 087 087 - 089 091 - 092

Temp de inflamacioacuten (ordmC) 56 100 317

Energiacutea (Mjl) 372 364 362

Iacutendice de cetano plusmn 50 plusmn 48 plusmn 48

Viscosidad (mPas 20ordmC) 4 - 8 6 - 9 65 - 78

Contenido de azufre () 027 006 000

Mc Donnell KP Ward SM y McNulty PB El impacto que el uso de este combustible puede tener en la provincia de Santa Fe puede ser muy importante Si se considera solo el sector arrocero se consumen maacutes de 4000000 de litros de gas-oil en un periacuteodo de unos cuatro meses siendo el insumo de mayor gravitacioacuten en el costo del cultivo

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Si bien el diesel consumido en la provincia por parte de los automotores es difiacutecil de instrumentar porque implica todo un sistema de expendio y distribucioacuten la situacioacuten para el diesel agropecuario es diferente El stock generalmente lo tiene el propio establecimiento y se maneja a granel por lo que desde este punto de vista es viable el pensar su implementacioacuten Auacuten al mismo costo del litro es sumamente conveniente el consumo de Biodiesel en el aacutembito provincial debido a que todos los costos de produccioacuten y elaboracioacuten se transforman al mismo tiempo como ingreso de otro sector provincial poniendo en marcha una agroindustria que se encuentra en crisis

Sin embargo los caacutelculos realizados para Biocolza llegando al volumen de produccioacuten previsto de 33000 tnantildeo con un precio de aceite de colza promedio de US$ 320tn una cotizacioacuten del doacutelar de $ 316 un precio del litro de gasoil de $ 1799 y costo del aceite vegetal de $ 022 aun sin aplicarse los beneficios que estaacuten previstos en la Ley de Biocombustibles agregando el Impuesto al Valor Agregado y la tasa de gasoil arrojan un precio final para un B5 muy conveniente en contraste con los actuales

Ahora bien si logramos agregar valor a la colza estariacuteamos compraacutendonos a nosotros mismos el grano de oleaginosa con lo cual si el insumo grano tuviera el mismo valor de su costo de produccioacuten el valor del biocombustibles producido seria igual a cero

Materia prima

Aacutereas de cultivo de colza

La Argentina presenta una vasta superficie con excelentes condiciones agroecoloacutegicas para su desarrollo y su inclusioacuten dentro de la matriz de materias primas aptas para la produccioacuten de biodiesel constituiraacute un gran aliciente para su expansioacuten en el paiacutes

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En las uacuteltimas tres campantildeas se observa un importante crecimiento en la produccioacuten de colza aumentando significativamente las posibilidades de desarrollo de proyectos orientados a la produccioacuten de biocombustibles como lo es Biocolza

Sin embargo en lo que respecta a los rendimientos obtenidos en la Argentina (el promedio de los tres uacuteltimos ciclos se ubica en 142 tnha) eacutestos se hallan muy alejados de los potenciales ya que al no ser considerado un cultivo de relevancia los esfuerzos en el mejoramiento de la tecnologiacutea son miacutenimos

Con lo cual Biocolza iniciara a partir de su puesta en marcha un ciclo que proyecta la ampliacioacuten de las zonas de cultivo debido a la relacioacuten insumo-producto tendiente a aumentar la capacidad de produccioacuten de biodiesel

Es importante un anaacutelisis cuantitativo de los voluacutemenes de produccioacuten del insumo colza debido a la relevancia que presenta en lo vinculado a la capacidad de de

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generacioacuten de biodiesel como factor condicionante ya que entre las cuestiones mas sobresalientes se destaca que una hectaacuterea de colza rinde 1700 kilogramos de colza que pueden producir 500 litros de combustible biodiesel siendo de vital importancia saber si se cuenta con un respaldo desde el sector agropecuario para alcanzar los niveles previstos de produccioacuten

Proveedores

Si bien Biocolza proyecta agregar valor al insumo grano siendo propietaria de sus propias aacutereas de cultivo en una primera etapa del proyecto se dependeraacute de la comercializacioacuten del mismo con una de las 45 plantas de procesamiento contando con una capacidad de negociacioacuten positiva debido al volumen estimado de biodiesel final producido

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Anaacutelisis de la oferta y los competidores

A pesar de carecer de un marco legal acorde en la Argentina durante el periacuteodo 1999-2003 se anunciaron diversos proyectos en un contexto de mercado en el cual la produccioacuten de biodiesel se presentaba competitiva frente a los combustibles tradicionales Sin embargo soacutelo algunos se pusieron en marcha

1048766 Quiacutemica Nova - Caimancito Provincia de Jujuy Planta de biodiesel disentildeada para una produccioacuten de 30 m3 diarios Proyectan aumentar la produccioacuten a 80 m3 diarios Actualmente en Produccioacuten1048766 Grutasol SA - Pilar Provincia de Buenos Aires Comenzaron a operar en 1999 con una produccioacuten potencial de 2500 m3mes Proyectaron ampliar su produccioacuten hasta alcanzar los 4000 m3 de produccioacuten mensual Actualmente la planta se encuentra desarrollando productos derivados del metil eacutester (biodiesel) para la industria oleoquiacutemica Actualmente en Produccioacuten1048766 Planta Artesanal de Biodiesel de la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos La Planta Artesanal de Biodiesel funciona dentro del predio de la Escuela Cuenta con dos tanques de almacenamiento uno para el aceite comestible usado recolectado de las ciudades de Tres Arroyos y Mar del Plata y otro para el biocombustible elaborado Tambieacuten cuenta con un surtidor y playa de carga Actualmente en Produccioacuten1048766 RECOMB SA - Arroyo Seco Provincia de Santa Fe Planta de produccioacuten de biodiesel disentildeada para 30 m3 diarios (tres reactores de 10 m3) En periacuteodo de evaluacioacuten teacutecnico-econoacutemica para su puesta en marcha1048766 BIOFE (Esperanza Santa Fe) planta con una produccioacuten de 1500020000 ltdiacutea en sistema continuo a partir del aceite elaborado por aceiteras dedicadas baacutesicamente a la produccioacuten de alimentos balanceados para pollos parrilleros Demorado1048766 Provincia de Chaco Existe un proyecto para instalar una planta procesadora de aceites vegetalesy biodiesel La materia prima de la planta seraacute la semilla de algodoacuten que hoy sale de la provincia sin valor agregado aunque tambieacuten se procesaraacute soja y girasol Se propone una empresa mixta con participacioacuten de la provincia productores e inversores Demorado1048766 General Galarza Provincia de Entre Riacuteos Se propone la instalacioacuten de varias plantas colocadas estrateacutegicamente en toda la provincia con una gran planta de tratamiento de glicerinaTuvieron el primer surtidor de la Argentina que vendioacute ldquoBio gasoilrdquo provisto por Grutasol SA de Pilar Demorado1048766 Proyecto Monte Buey - Provincia de Coacuterdoba Estaacute basado en el aceite de soja provisto bajo sistema de faccedilon por una planta de crushing de la zona Demorado1048766 Cutral Co y Plaza Huincul Provincia de Neuqueacuten Proyecto vinculado con la mayor planta de metanol de la Argentina Contempla la puesta en cultivo de la colza cultivo que tiene posibilidades de desarrollo bajo riego Se proyectan tentativamente 15000 hectaacutereas con centro en Plaza Huincul y se espera la creacioacuten de 1200 puestos de trabajo Demorado1048766 Horreos de Argentina - Murphy Provincia de Santa Fe En agosto de 2000 se concreta una alianza con West Central Iowa Produciraacute un speciality de la harina de soja bajo la marca Soyplus con alto porcentaje de proteiacutena bypass para alimentacioacuten de vacas lecheras El aceite extraiacutedo se utilizaraacute para la produccioacuten de biodiesel Es un proyecto de 300000 toneladas anuales de biodiesel Se estima el inicio del proyecto para fin de antildeo Demorado1048766 OIL FOX SA - Localidad de Chabaacutes Provincia de Santa Fe Dicha empresa se dedicoacute entre otras actividades a la elaboracioacuten distribucioacuten yo comercializacioacuten de biodiesel y otros derivados de su proceso de fabricacioacuten con una capacidad de

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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Propiedades del biodiesel

a) Su produccioacuten es renovableb) En su proceso de produccioacuten primaria y elaboracioacuten industrial determina un balance de carbono menos contaminante que los combustibles foacutesilesc) Cumple con los requisitos de la EPA para los combustibles alternativos de emplearse puro o combinado con los combustibles foacutesiles en cualquier proporcioacutend) No contiene azufre y por ende no genera emanaciones de en esta base las cuales son responsables de las lluvias aacutecidase) Quema mejor reduciendo el humo visible en el arranque en un 30 Cualquiera de sus mezclas reduce en proporcioacuten equivalente a su contenido las emanaciones de CO2 CO Partiacuteculas e hidrocarburos aromaacuteticos estas reducciones estaacuten en el orden del 15 para los hidrocarburos del 18 para las partiacuteculas en suspensioacuten del 10 para el oxido de carbono y del 45 para el dioacutexido de carbono23 Estos indicadores se mejoran notablemente si se adiciona un catalizador

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f) Los derrames de este combustible en las aguas de riacuteos y mares resultan menos contaminantes y letales para la flora y fauna marina que los combustibles foacutesilesg) Volcados al medioambiente se degradan maacutes raacutepidamente que los petrocombustibles

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h) Su combustioacuten genera menos elementos nocivos que los combustibles tradicionales reduciendo las posibilidades de generar caacutenceresi) Es menos irritante para la epidermis humanaj) Actuacutea como lubricante de los motores prolongando su vida uacutetilk) Su transporte y almacenamiento resulta maacutes seguro que el de los petroderivados ya que posee un punto de ignicioacuten maacutes elevado el biodiesel puro posee un punto de ignicioacuten de 148degC contra los escaso 51degC del gasoil

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Anaacutelisis Cuantitativo del producto

Beneficios previstos por el Protocolo de Kioto

A partir del Protocolo de Kioto la externalidad positiva prevaleciente en los biocombustibles seraacute valorada monetariamente y da comienzo a la creacioacuten de un nuevo mercado el de los certificados de reduccioacuten de emisiones

La compra-venta de los mismos mejoraraacute la performance econoacutemica de los proyectos de biodiesel al agregarles un nuevo subproducto (las reducciones de emisiones) para comercializar donde su precio se regiraacute libremente por la oferta y la demanda

El incremento de rentabilidad de los proyectos de biodiesel como consecuencia de la valoracioacuten econoacutemica de sus beneficios ambientales a traveacutes del MDL del Protocolo de Kioto abre una nueva perspectiva ambiental mientras que alienta la llegada de inversores externos quienes demandaraacuten certificados de reducciones de emisiones

Si se asumiera que 1 tonelada de diesel libera a la atmoacutesfera 311 toneladas de dioacutexido de carbono el reemplazo de la misma por una 1 tonelada de B100 (biodiesel puro) estariacutea reduciendo emisiones en un nivel de 311 toneladas de CO2 a traveacutes del ciclo de carbono descripto anteriormente

Una planta de biodiesel que elabora y vende 50000 toneladasantildeo de B100 ayudariacutea a reducir las emisiones de dioacutexido de carbono en 150000 toneladas aproximadamente en el mismo periacuteodo Esto se debe a que el biodiesel reemplaza el uso del diesel y plantea un escenario en que gracias a ese proyecto se evitoacute el uso de 50000 toneladas de diesel y sus correspondientes emisiones

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Cuando el Protocolo de Kioto sea ratificado (solo lo han hecho 37 paiacuteses y lo tienen que hacer 55 representando al menos el 55 del total de emisiones de 1990) la cantidad de reducciones tendraacute valor econoacutemico y por consiguiente la rentabilidad de los proyectos de biodiesel tenderaacute a aumentar

Que cada una de las toneladas de reduccioacuten valga $1 $5 o $10 y por ende los ingresos anuales del proyecto analizado aumente en $150000 $ 750000 o $ 1500000 dependeraacute de las acciones futuras que emprenda la Junta Ejecutiva para el MDL que entre otros metas tendraacute que disentildear todo el esquema de certificacioacuten control y regulacioacuten de los CER certificados de reduccioacuten de emisiones

Demanda total del Mercado

En el mundo la distribucioacuten de la demanda de energiacutea indica que las energiacuteas foacutesiles dominan las otras fuentes de energiacutea con una gran diferencia representan el 84 para los paiacuteses industrializados y el 90 para los paiacuteses en desarrollo Para ambas categoriacuteas el petroacuteleo ocupa el primer lugar En segunda instancia estaacuten el gas para los paiacuteses industrializados y el carboacuten para los paiacuteses en desarrollo

La matriz energeacutetica argentina muestra tambieacuten una dominante participacioacuten de los hidrocarburos con el 88 seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea para el antildeo 2002 A su vez dentro del sector petroacuteleo la participacioacuten del gasoil fue del 48 incluyendo el GNC El sector que maacutes consume gasoil en la Argentina es el de transporte de cargas seguido por el sector agropecuario

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Proyeccioacuten de la demanda potencial

Con un corte obligatorio con biodiesel del 5 en todo el gasoil consumido en el paiacutes la demanda de este biocombustibles para el primer antildeo (2008) seria de 650 millones de litros Esta uacuteltima cifra surge de asumir un crecimiento anual del 35 en el consumo de gasoil que en el 2004 fue de 11381 millones de litros seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea

Sobre la base de supuestos de un aumento anual del 35 en el consumo de gasoil para los antildeos 2008 y 2023 pueden estimarse los siguientes consumos miacutenimos resultantes de la puesta en praacutectica de la obligacioacuten de adicionar un miacutenimo de 5 de biodiesel al gasoil

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Anaacutelisis de costos

El anaacutelisis de los costos derivado del estudio realizado sobre el principal componente de Biocolza arroja resultados verdaderamente favorables en cuanto a la rentabilidad de su produccioacuten permitiendo su insercioacuten en el mercado con una ventaja competitiva superior a la proyectada con un costo muy por debajo del que posee el diesel oil

Para nuestro paiacutes los rendimientos promedios son de 1800 kgha con cultivos que superan los 2500 kgha El rinde de aceite de base es del 42 por lo que una hectaacuterea produce alrededor de 700 litros de aceite Los costos que provocariacutea esta transformacioacuten a ester metiacutelico (biocombustibles) se estima que no deberiacutea influir en forma importante en el precio ya que su principal insumo es el metanol o el etanol (ambos alcoholes) que no difieren el precio demasiado de los combustibles y la proporcioacuten de los mismos es de aproximadamente aceitealcohol Tabla 1 Costo del litro de aceite de colza en siembra directa (sin considerar margen de ganancia)

Componentes Costo

Laboreo $ha 3797

Semilla (5 kgha) 3243

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Fertilizante(63 kg de N + 46 kg Foacutesforo + 28 kg de azufre por hectaacuterea)

6202

Herbicidas(glifosato + banvel) $ha

2650

Gastos de cosecha $ha 3500

Total ($ha) 19392

Costo extraccioacuten aceite ($ha) 3878

Subtotal 23270

Ingreso por expeller de COLZA (subproducto) 900 kg (90 $t)

- 8100

Costo Total 15170

Costo litro de aceite vegetal ($l) 022 Si bien cualquier aceite vegetal o grasa animal es posible de utilizar el aceite de colza es uno de los que presenta menores problemas de carbonizacioacuten en motores de utilizarse puro Las diferencias entre los aceites colza el ester metiacutelico de colza (Biodiesel) y el diesel (gas-oil) se presentan en la tabla 2 Tabla 2 Propiedades del diesel ester metiacutelico de colza y aceite de colza

PropiedadesDiesel

(ONORM C 1104)

Ester metiacutelico de aceite de colza

Aceite de colza (filtrado)

Densidad 084 - 087 087 - 089 091 - 092

Temp de inflamacioacuten (ordmC) 56 100 317

Energiacutea (Mjl) 372 364 362

Iacutendice de cetano plusmn 50 plusmn 48 plusmn 48

Viscosidad (mPas 20ordmC) 4 - 8 6 - 9 65 - 78

Contenido de azufre () 027 006 000

Mc Donnell KP Ward SM y McNulty PB El impacto que el uso de este combustible puede tener en la provincia de Santa Fe puede ser muy importante Si se considera solo el sector arrocero se consumen maacutes de 4000000 de litros de gas-oil en un periacuteodo de unos cuatro meses siendo el insumo de mayor gravitacioacuten en el costo del cultivo

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Si bien el diesel consumido en la provincia por parte de los automotores es difiacutecil de instrumentar porque implica todo un sistema de expendio y distribucioacuten la situacioacuten para el diesel agropecuario es diferente El stock generalmente lo tiene el propio establecimiento y se maneja a granel por lo que desde este punto de vista es viable el pensar su implementacioacuten Auacuten al mismo costo del litro es sumamente conveniente el consumo de Biodiesel en el aacutembito provincial debido a que todos los costos de produccioacuten y elaboracioacuten se transforman al mismo tiempo como ingreso de otro sector provincial poniendo en marcha una agroindustria que se encuentra en crisis

Sin embargo los caacutelculos realizados para Biocolza llegando al volumen de produccioacuten previsto de 33000 tnantildeo con un precio de aceite de colza promedio de US$ 320tn una cotizacioacuten del doacutelar de $ 316 un precio del litro de gasoil de $ 1799 y costo del aceite vegetal de $ 022 aun sin aplicarse los beneficios que estaacuten previstos en la Ley de Biocombustibles agregando el Impuesto al Valor Agregado y la tasa de gasoil arrojan un precio final para un B5 muy conveniente en contraste con los actuales

Ahora bien si logramos agregar valor a la colza estariacuteamos compraacutendonos a nosotros mismos el grano de oleaginosa con lo cual si el insumo grano tuviera el mismo valor de su costo de produccioacuten el valor del biocombustibles producido seria igual a cero

Materia prima

Aacutereas de cultivo de colza

La Argentina presenta una vasta superficie con excelentes condiciones agroecoloacutegicas para su desarrollo y su inclusioacuten dentro de la matriz de materias primas aptas para la produccioacuten de biodiesel constituiraacute un gran aliciente para su expansioacuten en el paiacutes

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En las uacuteltimas tres campantildeas se observa un importante crecimiento en la produccioacuten de colza aumentando significativamente las posibilidades de desarrollo de proyectos orientados a la produccioacuten de biocombustibles como lo es Biocolza

Sin embargo en lo que respecta a los rendimientos obtenidos en la Argentina (el promedio de los tres uacuteltimos ciclos se ubica en 142 tnha) eacutestos se hallan muy alejados de los potenciales ya que al no ser considerado un cultivo de relevancia los esfuerzos en el mejoramiento de la tecnologiacutea son miacutenimos

Con lo cual Biocolza iniciara a partir de su puesta en marcha un ciclo que proyecta la ampliacioacuten de las zonas de cultivo debido a la relacioacuten insumo-producto tendiente a aumentar la capacidad de produccioacuten de biodiesel

Es importante un anaacutelisis cuantitativo de los voluacutemenes de produccioacuten del insumo colza debido a la relevancia que presenta en lo vinculado a la capacidad de de

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generacioacuten de biodiesel como factor condicionante ya que entre las cuestiones mas sobresalientes se destaca que una hectaacuterea de colza rinde 1700 kilogramos de colza que pueden producir 500 litros de combustible biodiesel siendo de vital importancia saber si se cuenta con un respaldo desde el sector agropecuario para alcanzar los niveles previstos de produccioacuten

Proveedores

Si bien Biocolza proyecta agregar valor al insumo grano siendo propietaria de sus propias aacutereas de cultivo en una primera etapa del proyecto se dependeraacute de la comercializacioacuten del mismo con una de las 45 plantas de procesamiento contando con una capacidad de negociacioacuten positiva debido al volumen estimado de biodiesel final producido

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Anaacutelisis de la oferta y los competidores

A pesar de carecer de un marco legal acorde en la Argentina durante el periacuteodo 1999-2003 se anunciaron diversos proyectos en un contexto de mercado en el cual la produccioacuten de biodiesel se presentaba competitiva frente a los combustibles tradicionales Sin embargo soacutelo algunos se pusieron en marcha

1048766 Quiacutemica Nova - Caimancito Provincia de Jujuy Planta de biodiesel disentildeada para una produccioacuten de 30 m3 diarios Proyectan aumentar la produccioacuten a 80 m3 diarios Actualmente en Produccioacuten1048766 Grutasol SA - Pilar Provincia de Buenos Aires Comenzaron a operar en 1999 con una produccioacuten potencial de 2500 m3mes Proyectaron ampliar su produccioacuten hasta alcanzar los 4000 m3 de produccioacuten mensual Actualmente la planta se encuentra desarrollando productos derivados del metil eacutester (biodiesel) para la industria oleoquiacutemica Actualmente en Produccioacuten1048766 Planta Artesanal de Biodiesel de la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos La Planta Artesanal de Biodiesel funciona dentro del predio de la Escuela Cuenta con dos tanques de almacenamiento uno para el aceite comestible usado recolectado de las ciudades de Tres Arroyos y Mar del Plata y otro para el biocombustible elaborado Tambieacuten cuenta con un surtidor y playa de carga Actualmente en Produccioacuten1048766 RECOMB SA - Arroyo Seco Provincia de Santa Fe Planta de produccioacuten de biodiesel disentildeada para 30 m3 diarios (tres reactores de 10 m3) En periacuteodo de evaluacioacuten teacutecnico-econoacutemica para su puesta en marcha1048766 BIOFE (Esperanza Santa Fe) planta con una produccioacuten de 1500020000 ltdiacutea en sistema continuo a partir del aceite elaborado por aceiteras dedicadas baacutesicamente a la produccioacuten de alimentos balanceados para pollos parrilleros Demorado1048766 Provincia de Chaco Existe un proyecto para instalar una planta procesadora de aceites vegetalesy biodiesel La materia prima de la planta seraacute la semilla de algodoacuten que hoy sale de la provincia sin valor agregado aunque tambieacuten se procesaraacute soja y girasol Se propone una empresa mixta con participacioacuten de la provincia productores e inversores Demorado1048766 General Galarza Provincia de Entre Riacuteos Se propone la instalacioacuten de varias plantas colocadas estrateacutegicamente en toda la provincia con una gran planta de tratamiento de glicerinaTuvieron el primer surtidor de la Argentina que vendioacute ldquoBio gasoilrdquo provisto por Grutasol SA de Pilar Demorado1048766 Proyecto Monte Buey - Provincia de Coacuterdoba Estaacute basado en el aceite de soja provisto bajo sistema de faccedilon por una planta de crushing de la zona Demorado1048766 Cutral Co y Plaza Huincul Provincia de Neuqueacuten Proyecto vinculado con la mayor planta de metanol de la Argentina Contempla la puesta en cultivo de la colza cultivo que tiene posibilidades de desarrollo bajo riego Se proyectan tentativamente 15000 hectaacutereas con centro en Plaza Huincul y se espera la creacioacuten de 1200 puestos de trabajo Demorado1048766 Horreos de Argentina - Murphy Provincia de Santa Fe En agosto de 2000 se concreta una alianza con West Central Iowa Produciraacute un speciality de la harina de soja bajo la marca Soyplus con alto porcentaje de proteiacutena bypass para alimentacioacuten de vacas lecheras El aceite extraiacutedo se utilizaraacute para la produccioacuten de biodiesel Es un proyecto de 300000 toneladas anuales de biodiesel Se estima el inicio del proyecto para fin de antildeo Demorado1048766 OIL FOX SA - Localidad de Chabaacutes Provincia de Santa Fe Dicha empresa se dedicoacute entre otras actividades a la elaboracioacuten distribucioacuten yo comercializacioacuten de biodiesel y otros derivados de su proceso de fabricacioacuten con una capacidad de

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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f) Los derrames de este combustible en las aguas de riacuteos y mares resultan menos contaminantes y letales para la flora y fauna marina que los combustibles foacutesilesg) Volcados al medioambiente se degradan maacutes raacutepidamente que los petrocombustibles

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h) Su combustioacuten genera menos elementos nocivos que los combustibles tradicionales reduciendo las posibilidades de generar caacutenceresi) Es menos irritante para la epidermis humanaj) Actuacutea como lubricante de los motores prolongando su vida uacutetilk) Su transporte y almacenamiento resulta maacutes seguro que el de los petroderivados ya que posee un punto de ignicioacuten maacutes elevado el biodiesel puro posee un punto de ignicioacuten de 148degC contra los escaso 51degC del gasoil

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Anaacutelisis Cuantitativo del producto

Beneficios previstos por el Protocolo de Kioto

A partir del Protocolo de Kioto la externalidad positiva prevaleciente en los biocombustibles seraacute valorada monetariamente y da comienzo a la creacioacuten de un nuevo mercado el de los certificados de reduccioacuten de emisiones

La compra-venta de los mismos mejoraraacute la performance econoacutemica de los proyectos de biodiesel al agregarles un nuevo subproducto (las reducciones de emisiones) para comercializar donde su precio se regiraacute libremente por la oferta y la demanda

El incremento de rentabilidad de los proyectos de biodiesel como consecuencia de la valoracioacuten econoacutemica de sus beneficios ambientales a traveacutes del MDL del Protocolo de Kioto abre una nueva perspectiva ambiental mientras que alienta la llegada de inversores externos quienes demandaraacuten certificados de reducciones de emisiones

Si se asumiera que 1 tonelada de diesel libera a la atmoacutesfera 311 toneladas de dioacutexido de carbono el reemplazo de la misma por una 1 tonelada de B100 (biodiesel puro) estariacutea reduciendo emisiones en un nivel de 311 toneladas de CO2 a traveacutes del ciclo de carbono descripto anteriormente

Una planta de biodiesel que elabora y vende 50000 toneladasantildeo de B100 ayudariacutea a reducir las emisiones de dioacutexido de carbono en 150000 toneladas aproximadamente en el mismo periacuteodo Esto se debe a que el biodiesel reemplaza el uso del diesel y plantea un escenario en que gracias a ese proyecto se evitoacute el uso de 50000 toneladas de diesel y sus correspondientes emisiones

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Cuando el Protocolo de Kioto sea ratificado (solo lo han hecho 37 paiacuteses y lo tienen que hacer 55 representando al menos el 55 del total de emisiones de 1990) la cantidad de reducciones tendraacute valor econoacutemico y por consiguiente la rentabilidad de los proyectos de biodiesel tenderaacute a aumentar

Que cada una de las toneladas de reduccioacuten valga $1 $5 o $10 y por ende los ingresos anuales del proyecto analizado aumente en $150000 $ 750000 o $ 1500000 dependeraacute de las acciones futuras que emprenda la Junta Ejecutiva para el MDL que entre otros metas tendraacute que disentildear todo el esquema de certificacioacuten control y regulacioacuten de los CER certificados de reduccioacuten de emisiones

Demanda total del Mercado

En el mundo la distribucioacuten de la demanda de energiacutea indica que las energiacuteas foacutesiles dominan las otras fuentes de energiacutea con una gran diferencia representan el 84 para los paiacuteses industrializados y el 90 para los paiacuteses en desarrollo Para ambas categoriacuteas el petroacuteleo ocupa el primer lugar En segunda instancia estaacuten el gas para los paiacuteses industrializados y el carboacuten para los paiacuteses en desarrollo

La matriz energeacutetica argentina muestra tambieacuten una dominante participacioacuten de los hidrocarburos con el 88 seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea para el antildeo 2002 A su vez dentro del sector petroacuteleo la participacioacuten del gasoil fue del 48 incluyendo el GNC El sector que maacutes consume gasoil en la Argentina es el de transporte de cargas seguido por el sector agropecuario

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Proyeccioacuten de la demanda potencial

Con un corte obligatorio con biodiesel del 5 en todo el gasoil consumido en el paiacutes la demanda de este biocombustibles para el primer antildeo (2008) seria de 650 millones de litros Esta uacuteltima cifra surge de asumir un crecimiento anual del 35 en el consumo de gasoil que en el 2004 fue de 11381 millones de litros seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea

Sobre la base de supuestos de un aumento anual del 35 en el consumo de gasoil para los antildeos 2008 y 2023 pueden estimarse los siguientes consumos miacutenimos resultantes de la puesta en praacutectica de la obligacioacuten de adicionar un miacutenimo de 5 de biodiesel al gasoil

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Anaacutelisis de costos

El anaacutelisis de los costos derivado del estudio realizado sobre el principal componente de Biocolza arroja resultados verdaderamente favorables en cuanto a la rentabilidad de su produccioacuten permitiendo su insercioacuten en el mercado con una ventaja competitiva superior a la proyectada con un costo muy por debajo del que posee el diesel oil

Para nuestro paiacutes los rendimientos promedios son de 1800 kgha con cultivos que superan los 2500 kgha El rinde de aceite de base es del 42 por lo que una hectaacuterea produce alrededor de 700 litros de aceite Los costos que provocariacutea esta transformacioacuten a ester metiacutelico (biocombustibles) se estima que no deberiacutea influir en forma importante en el precio ya que su principal insumo es el metanol o el etanol (ambos alcoholes) que no difieren el precio demasiado de los combustibles y la proporcioacuten de los mismos es de aproximadamente aceitealcohol Tabla 1 Costo del litro de aceite de colza en siembra directa (sin considerar margen de ganancia)

Componentes Costo

Laboreo $ha 3797

Semilla (5 kgha) 3243

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Fertilizante(63 kg de N + 46 kg Foacutesforo + 28 kg de azufre por hectaacuterea)

6202

Herbicidas(glifosato + banvel) $ha

2650

Gastos de cosecha $ha 3500

Total ($ha) 19392

Costo extraccioacuten aceite ($ha) 3878

Subtotal 23270

Ingreso por expeller de COLZA (subproducto) 900 kg (90 $t)

- 8100

Costo Total 15170

Costo litro de aceite vegetal ($l) 022 Si bien cualquier aceite vegetal o grasa animal es posible de utilizar el aceite de colza es uno de los que presenta menores problemas de carbonizacioacuten en motores de utilizarse puro Las diferencias entre los aceites colza el ester metiacutelico de colza (Biodiesel) y el diesel (gas-oil) se presentan en la tabla 2 Tabla 2 Propiedades del diesel ester metiacutelico de colza y aceite de colza

PropiedadesDiesel

(ONORM C 1104)

Ester metiacutelico de aceite de colza

Aceite de colza (filtrado)

Densidad 084 - 087 087 - 089 091 - 092

Temp de inflamacioacuten (ordmC) 56 100 317

Energiacutea (Mjl) 372 364 362

Iacutendice de cetano plusmn 50 plusmn 48 plusmn 48

Viscosidad (mPas 20ordmC) 4 - 8 6 - 9 65 - 78

Contenido de azufre () 027 006 000

Mc Donnell KP Ward SM y McNulty PB El impacto que el uso de este combustible puede tener en la provincia de Santa Fe puede ser muy importante Si se considera solo el sector arrocero se consumen maacutes de 4000000 de litros de gas-oil en un periacuteodo de unos cuatro meses siendo el insumo de mayor gravitacioacuten en el costo del cultivo

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Si bien el diesel consumido en la provincia por parte de los automotores es difiacutecil de instrumentar porque implica todo un sistema de expendio y distribucioacuten la situacioacuten para el diesel agropecuario es diferente El stock generalmente lo tiene el propio establecimiento y se maneja a granel por lo que desde este punto de vista es viable el pensar su implementacioacuten Auacuten al mismo costo del litro es sumamente conveniente el consumo de Biodiesel en el aacutembito provincial debido a que todos los costos de produccioacuten y elaboracioacuten se transforman al mismo tiempo como ingreso de otro sector provincial poniendo en marcha una agroindustria que se encuentra en crisis

Sin embargo los caacutelculos realizados para Biocolza llegando al volumen de produccioacuten previsto de 33000 tnantildeo con un precio de aceite de colza promedio de US$ 320tn una cotizacioacuten del doacutelar de $ 316 un precio del litro de gasoil de $ 1799 y costo del aceite vegetal de $ 022 aun sin aplicarse los beneficios que estaacuten previstos en la Ley de Biocombustibles agregando el Impuesto al Valor Agregado y la tasa de gasoil arrojan un precio final para un B5 muy conveniente en contraste con los actuales

Ahora bien si logramos agregar valor a la colza estariacuteamos compraacutendonos a nosotros mismos el grano de oleaginosa con lo cual si el insumo grano tuviera el mismo valor de su costo de produccioacuten el valor del biocombustibles producido seria igual a cero

Materia prima

Aacutereas de cultivo de colza

La Argentina presenta una vasta superficie con excelentes condiciones agroecoloacutegicas para su desarrollo y su inclusioacuten dentro de la matriz de materias primas aptas para la produccioacuten de biodiesel constituiraacute un gran aliciente para su expansioacuten en el paiacutes

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En las uacuteltimas tres campantildeas se observa un importante crecimiento en la produccioacuten de colza aumentando significativamente las posibilidades de desarrollo de proyectos orientados a la produccioacuten de biocombustibles como lo es Biocolza

Sin embargo en lo que respecta a los rendimientos obtenidos en la Argentina (el promedio de los tres uacuteltimos ciclos se ubica en 142 tnha) eacutestos se hallan muy alejados de los potenciales ya que al no ser considerado un cultivo de relevancia los esfuerzos en el mejoramiento de la tecnologiacutea son miacutenimos

Con lo cual Biocolza iniciara a partir de su puesta en marcha un ciclo que proyecta la ampliacioacuten de las zonas de cultivo debido a la relacioacuten insumo-producto tendiente a aumentar la capacidad de produccioacuten de biodiesel

Es importante un anaacutelisis cuantitativo de los voluacutemenes de produccioacuten del insumo colza debido a la relevancia que presenta en lo vinculado a la capacidad de de

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generacioacuten de biodiesel como factor condicionante ya que entre las cuestiones mas sobresalientes se destaca que una hectaacuterea de colza rinde 1700 kilogramos de colza que pueden producir 500 litros de combustible biodiesel siendo de vital importancia saber si se cuenta con un respaldo desde el sector agropecuario para alcanzar los niveles previstos de produccioacuten

Proveedores

Si bien Biocolza proyecta agregar valor al insumo grano siendo propietaria de sus propias aacutereas de cultivo en una primera etapa del proyecto se dependeraacute de la comercializacioacuten del mismo con una de las 45 plantas de procesamiento contando con una capacidad de negociacioacuten positiva debido al volumen estimado de biodiesel final producido

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Anaacutelisis de la oferta y los competidores

A pesar de carecer de un marco legal acorde en la Argentina durante el periacuteodo 1999-2003 se anunciaron diversos proyectos en un contexto de mercado en el cual la produccioacuten de biodiesel se presentaba competitiva frente a los combustibles tradicionales Sin embargo soacutelo algunos se pusieron en marcha

1048766 Quiacutemica Nova - Caimancito Provincia de Jujuy Planta de biodiesel disentildeada para una produccioacuten de 30 m3 diarios Proyectan aumentar la produccioacuten a 80 m3 diarios Actualmente en Produccioacuten1048766 Grutasol SA - Pilar Provincia de Buenos Aires Comenzaron a operar en 1999 con una produccioacuten potencial de 2500 m3mes Proyectaron ampliar su produccioacuten hasta alcanzar los 4000 m3 de produccioacuten mensual Actualmente la planta se encuentra desarrollando productos derivados del metil eacutester (biodiesel) para la industria oleoquiacutemica Actualmente en Produccioacuten1048766 Planta Artesanal de Biodiesel de la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos La Planta Artesanal de Biodiesel funciona dentro del predio de la Escuela Cuenta con dos tanques de almacenamiento uno para el aceite comestible usado recolectado de las ciudades de Tres Arroyos y Mar del Plata y otro para el biocombustible elaborado Tambieacuten cuenta con un surtidor y playa de carga Actualmente en Produccioacuten1048766 RECOMB SA - Arroyo Seco Provincia de Santa Fe Planta de produccioacuten de biodiesel disentildeada para 30 m3 diarios (tres reactores de 10 m3) En periacuteodo de evaluacioacuten teacutecnico-econoacutemica para su puesta en marcha1048766 BIOFE (Esperanza Santa Fe) planta con una produccioacuten de 1500020000 ltdiacutea en sistema continuo a partir del aceite elaborado por aceiteras dedicadas baacutesicamente a la produccioacuten de alimentos balanceados para pollos parrilleros Demorado1048766 Provincia de Chaco Existe un proyecto para instalar una planta procesadora de aceites vegetalesy biodiesel La materia prima de la planta seraacute la semilla de algodoacuten que hoy sale de la provincia sin valor agregado aunque tambieacuten se procesaraacute soja y girasol Se propone una empresa mixta con participacioacuten de la provincia productores e inversores Demorado1048766 General Galarza Provincia de Entre Riacuteos Se propone la instalacioacuten de varias plantas colocadas estrateacutegicamente en toda la provincia con una gran planta de tratamiento de glicerinaTuvieron el primer surtidor de la Argentina que vendioacute ldquoBio gasoilrdquo provisto por Grutasol SA de Pilar Demorado1048766 Proyecto Monte Buey - Provincia de Coacuterdoba Estaacute basado en el aceite de soja provisto bajo sistema de faccedilon por una planta de crushing de la zona Demorado1048766 Cutral Co y Plaza Huincul Provincia de Neuqueacuten Proyecto vinculado con la mayor planta de metanol de la Argentina Contempla la puesta en cultivo de la colza cultivo que tiene posibilidades de desarrollo bajo riego Se proyectan tentativamente 15000 hectaacutereas con centro en Plaza Huincul y se espera la creacioacuten de 1200 puestos de trabajo Demorado1048766 Horreos de Argentina - Murphy Provincia de Santa Fe En agosto de 2000 se concreta una alianza con West Central Iowa Produciraacute un speciality de la harina de soja bajo la marca Soyplus con alto porcentaje de proteiacutena bypass para alimentacioacuten de vacas lecheras El aceite extraiacutedo se utilizaraacute para la produccioacuten de biodiesel Es un proyecto de 300000 toneladas anuales de biodiesel Se estima el inicio del proyecto para fin de antildeo Demorado1048766 OIL FOX SA - Localidad de Chabaacutes Provincia de Santa Fe Dicha empresa se dedicoacute entre otras actividades a la elaboracioacuten distribucioacuten yo comercializacioacuten de biodiesel y otros derivados de su proceso de fabricacioacuten con una capacidad de

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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h) Su combustioacuten genera menos elementos nocivos que los combustibles tradicionales reduciendo las posibilidades de generar caacutenceresi) Es menos irritante para la epidermis humanaj) Actuacutea como lubricante de los motores prolongando su vida uacutetilk) Su transporte y almacenamiento resulta maacutes seguro que el de los petroderivados ya que posee un punto de ignicioacuten maacutes elevado el biodiesel puro posee un punto de ignicioacuten de 148degC contra los escaso 51degC del gasoil

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Anaacutelisis Cuantitativo del producto

Beneficios previstos por el Protocolo de Kioto

A partir del Protocolo de Kioto la externalidad positiva prevaleciente en los biocombustibles seraacute valorada monetariamente y da comienzo a la creacioacuten de un nuevo mercado el de los certificados de reduccioacuten de emisiones

La compra-venta de los mismos mejoraraacute la performance econoacutemica de los proyectos de biodiesel al agregarles un nuevo subproducto (las reducciones de emisiones) para comercializar donde su precio se regiraacute libremente por la oferta y la demanda

El incremento de rentabilidad de los proyectos de biodiesel como consecuencia de la valoracioacuten econoacutemica de sus beneficios ambientales a traveacutes del MDL del Protocolo de Kioto abre una nueva perspectiva ambiental mientras que alienta la llegada de inversores externos quienes demandaraacuten certificados de reducciones de emisiones

Si se asumiera que 1 tonelada de diesel libera a la atmoacutesfera 311 toneladas de dioacutexido de carbono el reemplazo de la misma por una 1 tonelada de B100 (biodiesel puro) estariacutea reduciendo emisiones en un nivel de 311 toneladas de CO2 a traveacutes del ciclo de carbono descripto anteriormente

Una planta de biodiesel que elabora y vende 50000 toneladasantildeo de B100 ayudariacutea a reducir las emisiones de dioacutexido de carbono en 150000 toneladas aproximadamente en el mismo periacuteodo Esto se debe a que el biodiesel reemplaza el uso del diesel y plantea un escenario en que gracias a ese proyecto se evitoacute el uso de 50000 toneladas de diesel y sus correspondientes emisiones

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Cuando el Protocolo de Kioto sea ratificado (solo lo han hecho 37 paiacuteses y lo tienen que hacer 55 representando al menos el 55 del total de emisiones de 1990) la cantidad de reducciones tendraacute valor econoacutemico y por consiguiente la rentabilidad de los proyectos de biodiesel tenderaacute a aumentar

Que cada una de las toneladas de reduccioacuten valga $1 $5 o $10 y por ende los ingresos anuales del proyecto analizado aumente en $150000 $ 750000 o $ 1500000 dependeraacute de las acciones futuras que emprenda la Junta Ejecutiva para el MDL que entre otros metas tendraacute que disentildear todo el esquema de certificacioacuten control y regulacioacuten de los CER certificados de reduccioacuten de emisiones

Demanda total del Mercado

En el mundo la distribucioacuten de la demanda de energiacutea indica que las energiacuteas foacutesiles dominan las otras fuentes de energiacutea con una gran diferencia representan el 84 para los paiacuteses industrializados y el 90 para los paiacuteses en desarrollo Para ambas categoriacuteas el petroacuteleo ocupa el primer lugar En segunda instancia estaacuten el gas para los paiacuteses industrializados y el carboacuten para los paiacuteses en desarrollo

La matriz energeacutetica argentina muestra tambieacuten una dominante participacioacuten de los hidrocarburos con el 88 seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea para el antildeo 2002 A su vez dentro del sector petroacuteleo la participacioacuten del gasoil fue del 48 incluyendo el GNC El sector que maacutes consume gasoil en la Argentina es el de transporte de cargas seguido por el sector agropecuario

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Proyeccioacuten de la demanda potencial

Con un corte obligatorio con biodiesel del 5 en todo el gasoil consumido en el paiacutes la demanda de este biocombustibles para el primer antildeo (2008) seria de 650 millones de litros Esta uacuteltima cifra surge de asumir un crecimiento anual del 35 en el consumo de gasoil que en el 2004 fue de 11381 millones de litros seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea

Sobre la base de supuestos de un aumento anual del 35 en el consumo de gasoil para los antildeos 2008 y 2023 pueden estimarse los siguientes consumos miacutenimos resultantes de la puesta en praacutectica de la obligacioacuten de adicionar un miacutenimo de 5 de biodiesel al gasoil

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Anaacutelisis de costos

El anaacutelisis de los costos derivado del estudio realizado sobre el principal componente de Biocolza arroja resultados verdaderamente favorables en cuanto a la rentabilidad de su produccioacuten permitiendo su insercioacuten en el mercado con una ventaja competitiva superior a la proyectada con un costo muy por debajo del que posee el diesel oil

Para nuestro paiacutes los rendimientos promedios son de 1800 kgha con cultivos que superan los 2500 kgha El rinde de aceite de base es del 42 por lo que una hectaacuterea produce alrededor de 700 litros de aceite Los costos que provocariacutea esta transformacioacuten a ester metiacutelico (biocombustibles) se estima que no deberiacutea influir en forma importante en el precio ya que su principal insumo es el metanol o el etanol (ambos alcoholes) que no difieren el precio demasiado de los combustibles y la proporcioacuten de los mismos es de aproximadamente aceitealcohol Tabla 1 Costo del litro de aceite de colza en siembra directa (sin considerar margen de ganancia)

Componentes Costo

Laboreo $ha 3797

Semilla (5 kgha) 3243

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Fertilizante(63 kg de N + 46 kg Foacutesforo + 28 kg de azufre por hectaacuterea)

6202

Herbicidas(glifosato + banvel) $ha

2650

Gastos de cosecha $ha 3500

Total ($ha) 19392

Costo extraccioacuten aceite ($ha) 3878

Subtotal 23270

Ingreso por expeller de COLZA (subproducto) 900 kg (90 $t)

- 8100

Costo Total 15170

Costo litro de aceite vegetal ($l) 022 Si bien cualquier aceite vegetal o grasa animal es posible de utilizar el aceite de colza es uno de los que presenta menores problemas de carbonizacioacuten en motores de utilizarse puro Las diferencias entre los aceites colza el ester metiacutelico de colza (Biodiesel) y el diesel (gas-oil) se presentan en la tabla 2 Tabla 2 Propiedades del diesel ester metiacutelico de colza y aceite de colza

PropiedadesDiesel

(ONORM C 1104)

Ester metiacutelico de aceite de colza

Aceite de colza (filtrado)

Densidad 084 - 087 087 - 089 091 - 092

Temp de inflamacioacuten (ordmC) 56 100 317

Energiacutea (Mjl) 372 364 362

Iacutendice de cetano plusmn 50 plusmn 48 plusmn 48

Viscosidad (mPas 20ordmC) 4 - 8 6 - 9 65 - 78

Contenido de azufre () 027 006 000

Mc Donnell KP Ward SM y McNulty PB El impacto que el uso de este combustible puede tener en la provincia de Santa Fe puede ser muy importante Si se considera solo el sector arrocero se consumen maacutes de 4000000 de litros de gas-oil en un periacuteodo de unos cuatro meses siendo el insumo de mayor gravitacioacuten en el costo del cultivo

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Si bien el diesel consumido en la provincia por parte de los automotores es difiacutecil de instrumentar porque implica todo un sistema de expendio y distribucioacuten la situacioacuten para el diesel agropecuario es diferente El stock generalmente lo tiene el propio establecimiento y se maneja a granel por lo que desde este punto de vista es viable el pensar su implementacioacuten Auacuten al mismo costo del litro es sumamente conveniente el consumo de Biodiesel en el aacutembito provincial debido a que todos los costos de produccioacuten y elaboracioacuten se transforman al mismo tiempo como ingreso de otro sector provincial poniendo en marcha una agroindustria que se encuentra en crisis

Sin embargo los caacutelculos realizados para Biocolza llegando al volumen de produccioacuten previsto de 33000 tnantildeo con un precio de aceite de colza promedio de US$ 320tn una cotizacioacuten del doacutelar de $ 316 un precio del litro de gasoil de $ 1799 y costo del aceite vegetal de $ 022 aun sin aplicarse los beneficios que estaacuten previstos en la Ley de Biocombustibles agregando el Impuesto al Valor Agregado y la tasa de gasoil arrojan un precio final para un B5 muy conveniente en contraste con los actuales

Ahora bien si logramos agregar valor a la colza estariacuteamos compraacutendonos a nosotros mismos el grano de oleaginosa con lo cual si el insumo grano tuviera el mismo valor de su costo de produccioacuten el valor del biocombustibles producido seria igual a cero

Materia prima

Aacutereas de cultivo de colza

La Argentina presenta una vasta superficie con excelentes condiciones agroecoloacutegicas para su desarrollo y su inclusioacuten dentro de la matriz de materias primas aptas para la produccioacuten de biodiesel constituiraacute un gran aliciente para su expansioacuten en el paiacutes

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En las uacuteltimas tres campantildeas se observa un importante crecimiento en la produccioacuten de colza aumentando significativamente las posibilidades de desarrollo de proyectos orientados a la produccioacuten de biocombustibles como lo es Biocolza

Sin embargo en lo que respecta a los rendimientos obtenidos en la Argentina (el promedio de los tres uacuteltimos ciclos se ubica en 142 tnha) eacutestos se hallan muy alejados de los potenciales ya que al no ser considerado un cultivo de relevancia los esfuerzos en el mejoramiento de la tecnologiacutea son miacutenimos

Con lo cual Biocolza iniciara a partir de su puesta en marcha un ciclo que proyecta la ampliacioacuten de las zonas de cultivo debido a la relacioacuten insumo-producto tendiente a aumentar la capacidad de produccioacuten de biodiesel

Es importante un anaacutelisis cuantitativo de los voluacutemenes de produccioacuten del insumo colza debido a la relevancia que presenta en lo vinculado a la capacidad de de

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generacioacuten de biodiesel como factor condicionante ya que entre las cuestiones mas sobresalientes se destaca que una hectaacuterea de colza rinde 1700 kilogramos de colza que pueden producir 500 litros de combustible biodiesel siendo de vital importancia saber si se cuenta con un respaldo desde el sector agropecuario para alcanzar los niveles previstos de produccioacuten

Proveedores

Si bien Biocolza proyecta agregar valor al insumo grano siendo propietaria de sus propias aacutereas de cultivo en una primera etapa del proyecto se dependeraacute de la comercializacioacuten del mismo con una de las 45 plantas de procesamiento contando con una capacidad de negociacioacuten positiva debido al volumen estimado de biodiesel final producido

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Anaacutelisis de la oferta y los competidores

A pesar de carecer de un marco legal acorde en la Argentina durante el periacuteodo 1999-2003 se anunciaron diversos proyectos en un contexto de mercado en el cual la produccioacuten de biodiesel se presentaba competitiva frente a los combustibles tradicionales Sin embargo soacutelo algunos se pusieron en marcha

1048766 Quiacutemica Nova - Caimancito Provincia de Jujuy Planta de biodiesel disentildeada para una produccioacuten de 30 m3 diarios Proyectan aumentar la produccioacuten a 80 m3 diarios Actualmente en Produccioacuten1048766 Grutasol SA - Pilar Provincia de Buenos Aires Comenzaron a operar en 1999 con una produccioacuten potencial de 2500 m3mes Proyectaron ampliar su produccioacuten hasta alcanzar los 4000 m3 de produccioacuten mensual Actualmente la planta se encuentra desarrollando productos derivados del metil eacutester (biodiesel) para la industria oleoquiacutemica Actualmente en Produccioacuten1048766 Planta Artesanal de Biodiesel de la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos La Planta Artesanal de Biodiesel funciona dentro del predio de la Escuela Cuenta con dos tanques de almacenamiento uno para el aceite comestible usado recolectado de las ciudades de Tres Arroyos y Mar del Plata y otro para el biocombustible elaborado Tambieacuten cuenta con un surtidor y playa de carga Actualmente en Produccioacuten1048766 RECOMB SA - Arroyo Seco Provincia de Santa Fe Planta de produccioacuten de biodiesel disentildeada para 30 m3 diarios (tres reactores de 10 m3) En periacuteodo de evaluacioacuten teacutecnico-econoacutemica para su puesta en marcha1048766 BIOFE (Esperanza Santa Fe) planta con una produccioacuten de 1500020000 ltdiacutea en sistema continuo a partir del aceite elaborado por aceiteras dedicadas baacutesicamente a la produccioacuten de alimentos balanceados para pollos parrilleros Demorado1048766 Provincia de Chaco Existe un proyecto para instalar una planta procesadora de aceites vegetalesy biodiesel La materia prima de la planta seraacute la semilla de algodoacuten que hoy sale de la provincia sin valor agregado aunque tambieacuten se procesaraacute soja y girasol Se propone una empresa mixta con participacioacuten de la provincia productores e inversores Demorado1048766 General Galarza Provincia de Entre Riacuteos Se propone la instalacioacuten de varias plantas colocadas estrateacutegicamente en toda la provincia con una gran planta de tratamiento de glicerinaTuvieron el primer surtidor de la Argentina que vendioacute ldquoBio gasoilrdquo provisto por Grutasol SA de Pilar Demorado1048766 Proyecto Monte Buey - Provincia de Coacuterdoba Estaacute basado en el aceite de soja provisto bajo sistema de faccedilon por una planta de crushing de la zona Demorado1048766 Cutral Co y Plaza Huincul Provincia de Neuqueacuten Proyecto vinculado con la mayor planta de metanol de la Argentina Contempla la puesta en cultivo de la colza cultivo que tiene posibilidades de desarrollo bajo riego Se proyectan tentativamente 15000 hectaacutereas con centro en Plaza Huincul y se espera la creacioacuten de 1200 puestos de trabajo Demorado1048766 Horreos de Argentina - Murphy Provincia de Santa Fe En agosto de 2000 se concreta una alianza con West Central Iowa Produciraacute un speciality de la harina de soja bajo la marca Soyplus con alto porcentaje de proteiacutena bypass para alimentacioacuten de vacas lecheras El aceite extraiacutedo se utilizaraacute para la produccioacuten de biodiesel Es un proyecto de 300000 toneladas anuales de biodiesel Se estima el inicio del proyecto para fin de antildeo Demorado1048766 OIL FOX SA - Localidad de Chabaacutes Provincia de Santa Fe Dicha empresa se dedicoacute entre otras actividades a la elaboracioacuten distribucioacuten yo comercializacioacuten de biodiesel y otros derivados de su proceso de fabricacioacuten con una capacidad de

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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Anaacutelisis Cuantitativo del producto

Beneficios previstos por el Protocolo de Kioto

A partir del Protocolo de Kioto la externalidad positiva prevaleciente en los biocombustibles seraacute valorada monetariamente y da comienzo a la creacioacuten de un nuevo mercado el de los certificados de reduccioacuten de emisiones

La compra-venta de los mismos mejoraraacute la performance econoacutemica de los proyectos de biodiesel al agregarles un nuevo subproducto (las reducciones de emisiones) para comercializar donde su precio se regiraacute libremente por la oferta y la demanda

El incremento de rentabilidad de los proyectos de biodiesel como consecuencia de la valoracioacuten econoacutemica de sus beneficios ambientales a traveacutes del MDL del Protocolo de Kioto abre una nueva perspectiva ambiental mientras que alienta la llegada de inversores externos quienes demandaraacuten certificados de reducciones de emisiones

Si se asumiera que 1 tonelada de diesel libera a la atmoacutesfera 311 toneladas de dioacutexido de carbono el reemplazo de la misma por una 1 tonelada de B100 (biodiesel puro) estariacutea reduciendo emisiones en un nivel de 311 toneladas de CO2 a traveacutes del ciclo de carbono descripto anteriormente

Una planta de biodiesel que elabora y vende 50000 toneladasantildeo de B100 ayudariacutea a reducir las emisiones de dioacutexido de carbono en 150000 toneladas aproximadamente en el mismo periacuteodo Esto se debe a que el biodiesel reemplaza el uso del diesel y plantea un escenario en que gracias a ese proyecto se evitoacute el uso de 50000 toneladas de diesel y sus correspondientes emisiones

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Cuando el Protocolo de Kioto sea ratificado (solo lo han hecho 37 paiacuteses y lo tienen que hacer 55 representando al menos el 55 del total de emisiones de 1990) la cantidad de reducciones tendraacute valor econoacutemico y por consiguiente la rentabilidad de los proyectos de biodiesel tenderaacute a aumentar

Que cada una de las toneladas de reduccioacuten valga $1 $5 o $10 y por ende los ingresos anuales del proyecto analizado aumente en $150000 $ 750000 o $ 1500000 dependeraacute de las acciones futuras que emprenda la Junta Ejecutiva para el MDL que entre otros metas tendraacute que disentildear todo el esquema de certificacioacuten control y regulacioacuten de los CER certificados de reduccioacuten de emisiones

Demanda total del Mercado

En el mundo la distribucioacuten de la demanda de energiacutea indica que las energiacuteas foacutesiles dominan las otras fuentes de energiacutea con una gran diferencia representan el 84 para los paiacuteses industrializados y el 90 para los paiacuteses en desarrollo Para ambas categoriacuteas el petroacuteleo ocupa el primer lugar En segunda instancia estaacuten el gas para los paiacuteses industrializados y el carboacuten para los paiacuteses en desarrollo

La matriz energeacutetica argentina muestra tambieacuten una dominante participacioacuten de los hidrocarburos con el 88 seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea para el antildeo 2002 A su vez dentro del sector petroacuteleo la participacioacuten del gasoil fue del 48 incluyendo el GNC El sector que maacutes consume gasoil en la Argentina es el de transporte de cargas seguido por el sector agropecuario

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Proyeccioacuten de la demanda potencial

Con un corte obligatorio con biodiesel del 5 en todo el gasoil consumido en el paiacutes la demanda de este biocombustibles para el primer antildeo (2008) seria de 650 millones de litros Esta uacuteltima cifra surge de asumir un crecimiento anual del 35 en el consumo de gasoil que en el 2004 fue de 11381 millones de litros seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea

Sobre la base de supuestos de un aumento anual del 35 en el consumo de gasoil para los antildeos 2008 y 2023 pueden estimarse los siguientes consumos miacutenimos resultantes de la puesta en praacutectica de la obligacioacuten de adicionar un miacutenimo de 5 de biodiesel al gasoil

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Anaacutelisis de costos

El anaacutelisis de los costos derivado del estudio realizado sobre el principal componente de Biocolza arroja resultados verdaderamente favorables en cuanto a la rentabilidad de su produccioacuten permitiendo su insercioacuten en el mercado con una ventaja competitiva superior a la proyectada con un costo muy por debajo del que posee el diesel oil

Para nuestro paiacutes los rendimientos promedios son de 1800 kgha con cultivos que superan los 2500 kgha El rinde de aceite de base es del 42 por lo que una hectaacuterea produce alrededor de 700 litros de aceite Los costos que provocariacutea esta transformacioacuten a ester metiacutelico (biocombustibles) se estima que no deberiacutea influir en forma importante en el precio ya que su principal insumo es el metanol o el etanol (ambos alcoholes) que no difieren el precio demasiado de los combustibles y la proporcioacuten de los mismos es de aproximadamente aceitealcohol Tabla 1 Costo del litro de aceite de colza en siembra directa (sin considerar margen de ganancia)

Componentes Costo

Laboreo $ha 3797

Semilla (5 kgha) 3243

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Fertilizante(63 kg de N + 46 kg Foacutesforo + 28 kg de azufre por hectaacuterea)

6202

Herbicidas(glifosato + banvel) $ha

2650

Gastos de cosecha $ha 3500

Total ($ha) 19392

Costo extraccioacuten aceite ($ha) 3878

Subtotal 23270

Ingreso por expeller de COLZA (subproducto) 900 kg (90 $t)

- 8100

Costo Total 15170

Costo litro de aceite vegetal ($l) 022 Si bien cualquier aceite vegetal o grasa animal es posible de utilizar el aceite de colza es uno de los que presenta menores problemas de carbonizacioacuten en motores de utilizarse puro Las diferencias entre los aceites colza el ester metiacutelico de colza (Biodiesel) y el diesel (gas-oil) se presentan en la tabla 2 Tabla 2 Propiedades del diesel ester metiacutelico de colza y aceite de colza

PropiedadesDiesel

(ONORM C 1104)

Ester metiacutelico de aceite de colza

Aceite de colza (filtrado)

Densidad 084 - 087 087 - 089 091 - 092

Temp de inflamacioacuten (ordmC) 56 100 317

Energiacutea (Mjl) 372 364 362

Iacutendice de cetano plusmn 50 plusmn 48 plusmn 48

Viscosidad (mPas 20ordmC) 4 - 8 6 - 9 65 - 78

Contenido de azufre () 027 006 000

Mc Donnell KP Ward SM y McNulty PB El impacto que el uso de este combustible puede tener en la provincia de Santa Fe puede ser muy importante Si se considera solo el sector arrocero se consumen maacutes de 4000000 de litros de gas-oil en un periacuteodo de unos cuatro meses siendo el insumo de mayor gravitacioacuten en el costo del cultivo

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Si bien el diesel consumido en la provincia por parte de los automotores es difiacutecil de instrumentar porque implica todo un sistema de expendio y distribucioacuten la situacioacuten para el diesel agropecuario es diferente El stock generalmente lo tiene el propio establecimiento y se maneja a granel por lo que desde este punto de vista es viable el pensar su implementacioacuten Auacuten al mismo costo del litro es sumamente conveniente el consumo de Biodiesel en el aacutembito provincial debido a que todos los costos de produccioacuten y elaboracioacuten se transforman al mismo tiempo como ingreso de otro sector provincial poniendo en marcha una agroindustria que se encuentra en crisis

Sin embargo los caacutelculos realizados para Biocolza llegando al volumen de produccioacuten previsto de 33000 tnantildeo con un precio de aceite de colza promedio de US$ 320tn una cotizacioacuten del doacutelar de $ 316 un precio del litro de gasoil de $ 1799 y costo del aceite vegetal de $ 022 aun sin aplicarse los beneficios que estaacuten previstos en la Ley de Biocombustibles agregando el Impuesto al Valor Agregado y la tasa de gasoil arrojan un precio final para un B5 muy conveniente en contraste con los actuales

Ahora bien si logramos agregar valor a la colza estariacuteamos compraacutendonos a nosotros mismos el grano de oleaginosa con lo cual si el insumo grano tuviera el mismo valor de su costo de produccioacuten el valor del biocombustibles producido seria igual a cero

Materia prima

Aacutereas de cultivo de colza

La Argentina presenta una vasta superficie con excelentes condiciones agroecoloacutegicas para su desarrollo y su inclusioacuten dentro de la matriz de materias primas aptas para la produccioacuten de biodiesel constituiraacute un gran aliciente para su expansioacuten en el paiacutes

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En las uacuteltimas tres campantildeas se observa un importante crecimiento en la produccioacuten de colza aumentando significativamente las posibilidades de desarrollo de proyectos orientados a la produccioacuten de biocombustibles como lo es Biocolza

Sin embargo en lo que respecta a los rendimientos obtenidos en la Argentina (el promedio de los tres uacuteltimos ciclos se ubica en 142 tnha) eacutestos se hallan muy alejados de los potenciales ya que al no ser considerado un cultivo de relevancia los esfuerzos en el mejoramiento de la tecnologiacutea son miacutenimos

Con lo cual Biocolza iniciara a partir de su puesta en marcha un ciclo que proyecta la ampliacioacuten de las zonas de cultivo debido a la relacioacuten insumo-producto tendiente a aumentar la capacidad de produccioacuten de biodiesel

Es importante un anaacutelisis cuantitativo de los voluacutemenes de produccioacuten del insumo colza debido a la relevancia que presenta en lo vinculado a la capacidad de de

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generacioacuten de biodiesel como factor condicionante ya que entre las cuestiones mas sobresalientes se destaca que una hectaacuterea de colza rinde 1700 kilogramos de colza que pueden producir 500 litros de combustible biodiesel siendo de vital importancia saber si se cuenta con un respaldo desde el sector agropecuario para alcanzar los niveles previstos de produccioacuten

Proveedores

Si bien Biocolza proyecta agregar valor al insumo grano siendo propietaria de sus propias aacutereas de cultivo en una primera etapa del proyecto se dependeraacute de la comercializacioacuten del mismo con una de las 45 plantas de procesamiento contando con una capacidad de negociacioacuten positiva debido al volumen estimado de biodiesel final producido

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Anaacutelisis de la oferta y los competidores

A pesar de carecer de un marco legal acorde en la Argentina durante el periacuteodo 1999-2003 se anunciaron diversos proyectos en un contexto de mercado en el cual la produccioacuten de biodiesel se presentaba competitiva frente a los combustibles tradicionales Sin embargo soacutelo algunos se pusieron en marcha

1048766 Quiacutemica Nova - Caimancito Provincia de Jujuy Planta de biodiesel disentildeada para una produccioacuten de 30 m3 diarios Proyectan aumentar la produccioacuten a 80 m3 diarios Actualmente en Produccioacuten1048766 Grutasol SA - Pilar Provincia de Buenos Aires Comenzaron a operar en 1999 con una produccioacuten potencial de 2500 m3mes Proyectaron ampliar su produccioacuten hasta alcanzar los 4000 m3 de produccioacuten mensual Actualmente la planta se encuentra desarrollando productos derivados del metil eacutester (biodiesel) para la industria oleoquiacutemica Actualmente en Produccioacuten1048766 Planta Artesanal de Biodiesel de la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos La Planta Artesanal de Biodiesel funciona dentro del predio de la Escuela Cuenta con dos tanques de almacenamiento uno para el aceite comestible usado recolectado de las ciudades de Tres Arroyos y Mar del Plata y otro para el biocombustible elaborado Tambieacuten cuenta con un surtidor y playa de carga Actualmente en Produccioacuten1048766 RECOMB SA - Arroyo Seco Provincia de Santa Fe Planta de produccioacuten de biodiesel disentildeada para 30 m3 diarios (tres reactores de 10 m3) En periacuteodo de evaluacioacuten teacutecnico-econoacutemica para su puesta en marcha1048766 BIOFE (Esperanza Santa Fe) planta con una produccioacuten de 1500020000 ltdiacutea en sistema continuo a partir del aceite elaborado por aceiteras dedicadas baacutesicamente a la produccioacuten de alimentos balanceados para pollos parrilleros Demorado1048766 Provincia de Chaco Existe un proyecto para instalar una planta procesadora de aceites vegetalesy biodiesel La materia prima de la planta seraacute la semilla de algodoacuten que hoy sale de la provincia sin valor agregado aunque tambieacuten se procesaraacute soja y girasol Se propone una empresa mixta con participacioacuten de la provincia productores e inversores Demorado1048766 General Galarza Provincia de Entre Riacuteos Se propone la instalacioacuten de varias plantas colocadas estrateacutegicamente en toda la provincia con una gran planta de tratamiento de glicerinaTuvieron el primer surtidor de la Argentina que vendioacute ldquoBio gasoilrdquo provisto por Grutasol SA de Pilar Demorado1048766 Proyecto Monte Buey - Provincia de Coacuterdoba Estaacute basado en el aceite de soja provisto bajo sistema de faccedilon por una planta de crushing de la zona Demorado1048766 Cutral Co y Plaza Huincul Provincia de Neuqueacuten Proyecto vinculado con la mayor planta de metanol de la Argentina Contempla la puesta en cultivo de la colza cultivo que tiene posibilidades de desarrollo bajo riego Se proyectan tentativamente 15000 hectaacutereas con centro en Plaza Huincul y se espera la creacioacuten de 1200 puestos de trabajo Demorado1048766 Horreos de Argentina - Murphy Provincia de Santa Fe En agosto de 2000 se concreta una alianza con West Central Iowa Produciraacute un speciality de la harina de soja bajo la marca Soyplus con alto porcentaje de proteiacutena bypass para alimentacioacuten de vacas lecheras El aceite extraiacutedo se utilizaraacute para la produccioacuten de biodiesel Es un proyecto de 300000 toneladas anuales de biodiesel Se estima el inicio del proyecto para fin de antildeo Demorado1048766 OIL FOX SA - Localidad de Chabaacutes Provincia de Santa Fe Dicha empresa se dedicoacute entre otras actividades a la elaboracioacuten distribucioacuten yo comercializacioacuten de biodiesel y otros derivados de su proceso de fabricacioacuten con una capacidad de

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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Cuando el Protocolo de Kioto sea ratificado (solo lo han hecho 37 paiacuteses y lo tienen que hacer 55 representando al menos el 55 del total de emisiones de 1990) la cantidad de reducciones tendraacute valor econoacutemico y por consiguiente la rentabilidad de los proyectos de biodiesel tenderaacute a aumentar

Que cada una de las toneladas de reduccioacuten valga $1 $5 o $10 y por ende los ingresos anuales del proyecto analizado aumente en $150000 $ 750000 o $ 1500000 dependeraacute de las acciones futuras que emprenda la Junta Ejecutiva para el MDL que entre otros metas tendraacute que disentildear todo el esquema de certificacioacuten control y regulacioacuten de los CER certificados de reduccioacuten de emisiones

Demanda total del Mercado

En el mundo la distribucioacuten de la demanda de energiacutea indica que las energiacuteas foacutesiles dominan las otras fuentes de energiacutea con una gran diferencia representan el 84 para los paiacuteses industrializados y el 90 para los paiacuteses en desarrollo Para ambas categoriacuteas el petroacuteleo ocupa el primer lugar En segunda instancia estaacuten el gas para los paiacuteses industrializados y el carboacuten para los paiacuteses en desarrollo

La matriz energeacutetica argentina muestra tambieacuten una dominante participacioacuten de los hidrocarburos con el 88 seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea para el antildeo 2002 A su vez dentro del sector petroacuteleo la participacioacuten del gasoil fue del 48 incluyendo el GNC El sector que maacutes consume gasoil en la Argentina es el de transporte de cargas seguido por el sector agropecuario

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Proyeccioacuten de la demanda potencial

Con un corte obligatorio con biodiesel del 5 en todo el gasoil consumido en el paiacutes la demanda de este biocombustibles para el primer antildeo (2008) seria de 650 millones de litros Esta uacuteltima cifra surge de asumir un crecimiento anual del 35 en el consumo de gasoil que en el 2004 fue de 11381 millones de litros seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea

Sobre la base de supuestos de un aumento anual del 35 en el consumo de gasoil para los antildeos 2008 y 2023 pueden estimarse los siguientes consumos miacutenimos resultantes de la puesta en praacutectica de la obligacioacuten de adicionar un miacutenimo de 5 de biodiesel al gasoil

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Anaacutelisis de costos

El anaacutelisis de los costos derivado del estudio realizado sobre el principal componente de Biocolza arroja resultados verdaderamente favorables en cuanto a la rentabilidad de su produccioacuten permitiendo su insercioacuten en el mercado con una ventaja competitiva superior a la proyectada con un costo muy por debajo del que posee el diesel oil

Para nuestro paiacutes los rendimientos promedios son de 1800 kgha con cultivos que superan los 2500 kgha El rinde de aceite de base es del 42 por lo que una hectaacuterea produce alrededor de 700 litros de aceite Los costos que provocariacutea esta transformacioacuten a ester metiacutelico (biocombustibles) se estima que no deberiacutea influir en forma importante en el precio ya que su principal insumo es el metanol o el etanol (ambos alcoholes) que no difieren el precio demasiado de los combustibles y la proporcioacuten de los mismos es de aproximadamente aceitealcohol Tabla 1 Costo del litro de aceite de colza en siembra directa (sin considerar margen de ganancia)

Componentes Costo

Laboreo $ha 3797

Semilla (5 kgha) 3243

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Fertilizante(63 kg de N + 46 kg Foacutesforo + 28 kg de azufre por hectaacuterea)

6202

Herbicidas(glifosato + banvel) $ha

2650

Gastos de cosecha $ha 3500

Total ($ha) 19392

Costo extraccioacuten aceite ($ha) 3878

Subtotal 23270

Ingreso por expeller de COLZA (subproducto) 900 kg (90 $t)

- 8100

Costo Total 15170

Costo litro de aceite vegetal ($l) 022 Si bien cualquier aceite vegetal o grasa animal es posible de utilizar el aceite de colza es uno de los que presenta menores problemas de carbonizacioacuten en motores de utilizarse puro Las diferencias entre los aceites colza el ester metiacutelico de colza (Biodiesel) y el diesel (gas-oil) se presentan en la tabla 2 Tabla 2 Propiedades del diesel ester metiacutelico de colza y aceite de colza

PropiedadesDiesel

(ONORM C 1104)

Ester metiacutelico de aceite de colza

Aceite de colza (filtrado)

Densidad 084 - 087 087 - 089 091 - 092

Temp de inflamacioacuten (ordmC) 56 100 317

Energiacutea (Mjl) 372 364 362

Iacutendice de cetano plusmn 50 plusmn 48 plusmn 48

Viscosidad (mPas 20ordmC) 4 - 8 6 - 9 65 - 78

Contenido de azufre () 027 006 000

Mc Donnell KP Ward SM y McNulty PB El impacto que el uso de este combustible puede tener en la provincia de Santa Fe puede ser muy importante Si se considera solo el sector arrocero se consumen maacutes de 4000000 de litros de gas-oil en un periacuteodo de unos cuatro meses siendo el insumo de mayor gravitacioacuten en el costo del cultivo

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Si bien el diesel consumido en la provincia por parte de los automotores es difiacutecil de instrumentar porque implica todo un sistema de expendio y distribucioacuten la situacioacuten para el diesel agropecuario es diferente El stock generalmente lo tiene el propio establecimiento y se maneja a granel por lo que desde este punto de vista es viable el pensar su implementacioacuten Auacuten al mismo costo del litro es sumamente conveniente el consumo de Biodiesel en el aacutembito provincial debido a que todos los costos de produccioacuten y elaboracioacuten se transforman al mismo tiempo como ingreso de otro sector provincial poniendo en marcha una agroindustria que se encuentra en crisis

Sin embargo los caacutelculos realizados para Biocolza llegando al volumen de produccioacuten previsto de 33000 tnantildeo con un precio de aceite de colza promedio de US$ 320tn una cotizacioacuten del doacutelar de $ 316 un precio del litro de gasoil de $ 1799 y costo del aceite vegetal de $ 022 aun sin aplicarse los beneficios que estaacuten previstos en la Ley de Biocombustibles agregando el Impuesto al Valor Agregado y la tasa de gasoil arrojan un precio final para un B5 muy conveniente en contraste con los actuales

Ahora bien si logramos agregar valor a la colza estariacuteamos compraacutendonos a nosotros mismos el grano de oleaginosa con lo cual si el insumo grano tuviera el mismo valor de su costo de produccioacuten el valor del biocombustibles producido seria igual a cero

Materia prima

Aacutereas de cultivo de colza

La Argentina presenta una vasta superficie con excelentes condiciones agroecoloacutegicas para su desarrollo y su inclusioacuten dentro de la matriz de materias primas aptas para la produccioacuten de biodiesel constituiraacute un gran aliciente para su expansioacuten en el paiacutes

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En las uacuteltimas tres campantildeas se observa un importante crecimiento en la produccioacuten de colza aumentando significativamente las posibilidades de desarrollo de proyectos orientados a la produccioacuten de biocombustibles como lo es Biocolza

Sin embargo en lo que respecta a los rendimientos obtenidos en la Argentina (el promedio de los tres uacuteltimos ciclos se ubica en 142 tnha) eacutestos se hallan muy alejados de los potenciales ya que al no ser considerado un cultivo de relevancia los esfuerzos en el mejoramiento de la tecnologiacutea son miacutenimos

Con lo cual Biocolza iniciara a partir de su puesta en marcha un ciclo que proyecta la ampliacioacuten de las zonas de cultivo debido a la relacioacuten insumo-producto tendiente a aumentar la capacidad de produccioacuten de biodiesel

Es importante un anaacutelisis cuantitativo de los voluacutemenes de produccioacuten del insumo colza debido a la relevancia que presenta en lo vinculado a la capacidad de de

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generacioacuten de biodiesel como factor condicionante ya que entre las cuestiones mas sobresalientes se destaca que una hectaacuterea de colza rinde 1700 kilogramos de colza que pueden producir 500 litros de combustible biodiesel siendo de vital importancia saber si se cuenta con un respaldo desde el sector agropecuario para alcanzar los niveles previstos de produccioacuten

Proveedores

Si bien Biocolza proyecta agregar valor al insumo grano siendo propietaria de sus propias aacutereas de cultivo en una primera etapa del proyecto se dependeraacute de la comercializacioacuten del mismo con una de las 45 plantas de procesamiento contando con una capacidad de negociacioacuten positiva debido al volumen estimado de biodiesel final producido

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Anaacutelisis de la oferta y los competidores

A pesar de carecer de un marco legal acorde en la Argentina durante el periacuteodo 1999-2003 se anunciaron diversos proyectos en un contexto de mercado en el cual la produccioacuten de biodiesel se presentaba competitiva frente a los combustibles tradicionales Sin embargo soacutelo algunos se pusieron en marcha

1048766 Quiacutemica Nova - Caimancito Provincia de Jujuy Planta de biodiesel disentildeada para una produccioacuten de 30 m3 diarios Proyectan aumentar la produccioacuten a 80 m3 diarios Actualmente en Produccioacuten1048766 Grutasol SA - Pilar Provincia de Buenos Aires Comenzaron a operar en 1999 con una produccioacuten potencial de 2500 m3mes Proyectaron ampliar su produccioacuten hasta alcanzar los 4000 m3 de produccioacuten mensual Actualmente la planta se encuentra desarrollando productos derivados del metil eacutester (biodiesel) para la industria oleoquiacutemica Actualmente en Produccioacuten1048766 Planta Artesanal de Biodiesel de la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos La Planta Artesanal de Biodiesel funciona dentro del predio de la Escuela Cuenta con dos tanques de almacenamiento uno para el aceite comestible usado recolectado de las ciudades de Tres Arroyos y Mar del Plata y otro para el biocombustible elaborado Tambieacuten cuenta con un surtidor y playa de carga Actualmente en Produccioacuten1048766 RECOMB SA - Arroyo Seco Provincia de Santa Fe Planta de produccioacuten de biodiesel disentildeada para 30 m3 diarios (tres reactores de 10 m3) En periacuteodo de evaluacioacuten teacutecnico-econoacutemica para su puesta en marcha1048766 BIOFE (Esperanza Santa Fe) planta con una produccioacuten de 1500020000 ltdiacutea en sistema continuo a partir del aceite elaborado por aceiteras dedicadas baacutesicamente a la produccioacuten de alimentos balanceados para pollos parrilleros Demorado1048766 Provincia de Chaco Existe un proyecto para instalar una planta procesadora de aceites vegetalesy biodiesel La materia prima de la planta seraacute la semilla de algodoacuten que hoy sale de la provincia sin valor agregado aunque tambieacuten se procesaraacute soja y girasol Se propone una empresa mixta con participacioacuten de la provincia productores e inversores Demorado1048766 General Galarza Provincia de Entre Riacuteos Se propone la instalacioacuten de varias plantas colocadas estrateacutegicamente en toda la provincia con una gran planta de tratamiento de glicerinaTuvieron el primer surtidor de la Argentina que vendioacute ldquoBio gasoilrdquo provisto por Grutasol SA de Pilar Demorado1048766 Proyecto Monte Buey - Provincia de Coacuterdoba Estaacute basado en el aceite de soja provisto bajo sistema de faccedilon por una planta de crushing de la zona Demorado1048766 Cutral Co y Plaza Huincul Provincia de Neuqueacuten Proyecto vinculado con la mayor planta de metanol de la Argentina Contempla la puesta en cultivo de la colza cultivo que tiene posibilidades de desarrollo bajo riego Se proyectan tentativamente 15000 hectaacutereas con centro en Plaza Huincul y se espera la creacioacuten de 1200 puestos de trabajo Demorado1048766 Horreos de Argentina - Murphy Provincia de Santa Fe En agosto de 2000 se concreta una alianza con West Central Iowa Produciraacute un speciality de la harina de soja bajo la marca Soyplus con alto porcentaje de proteiacutena bypass para alimentacioacuten de vacas lecheras El aceite extraiacutedo se utilizaraacute para la produccioacuten de biodiesel Es un proyecto de 300000 toneladas anuales de biodiesel Se estima el inicio del proyecto para fin de antildeo Demorado1048766 OIL FOX SA - Localidad de Chabaacutes Provincia de Santa Fe Dicha empresa se dedicoacute entre otras actividades a la elaboracioacuten distribucioacuten yo comercializacioacuten de biodiesel y otros derivados de su proceso de fabricacioacuten con una capacidad de

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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Proyeccioacuten de la demanda potencial

Con un corte obligatorio con biodiesel del 5 en todo el gasoil consumido en el paiacutes la demanda de este biocombustibles para el primer antildeo (2008) seria de 650 millones de litros Esta uacuteltima cifra surge de asumir un crecimiento anual del 35 en el consumo de gasoil que en el 2004 fue de 11381 millones de litros seguacuten los datos de la Secretariacutea de Energiacutea

Sobre la base de supuestos de un aumento anual del 35 en el consumo de gasoil para los antildeos 2008 y 2023 pueden estimarse los siguientes consumos miacutenimos resultantes de la puesta en praacutectica de la obligacioacuten de adicionar un miacutenimo de 5 de biodiesel al gasoil

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Anaacutelisis de costos

El anaacutelisis de los costos derivado del estudio realizado sobre el principal componente de Biocolza arroja resultados verdaderamente favorables en cuanto a la rentabilidad de su produccioacuten permitiendo su insercioacuten en el mercado con una ventaja competitiva superior a la proyectada con un costo muy por debajo del que posee el diesel oil

Para nuestro paiacutes los rendimientos promedios son de 1800 kgha con cultivos que superan los 2500 kgha El rinde de aceite de base es del 42 por lo que una hectaacuterea produce alrededor de 700 litros de aceite Los costos que provocariacutea esta transformacioacuten a ester metiacutelico (biocombustibles) se estima que no deberiacutea influir en forma importante en el precio ya que su principal insumo es el metanol o el etanol (ambos alcoholes) que no difieren el precio demasiado de los combustibles y la proporcioacuten de los mismos es de aproximadamente aceitealcohol Tabla 1 Costo del litro de aceite de colza en siembra directa (sin considerar margen de ganancia)

Componentes Costo

Laboreo $ha 3797

Semilla (5 kgha) 3243

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Fertilizante(63 kg de N + 46 kg Foacutesforo + 28 kg de azufre por hectaacuterea)

6202

Herbicidas(glifosato + banvel) $ha

2650

Gastos de cosecha $ha 3500

Total ($ha) 19392

Costo extraccioacuten aceite ($ha) 3878

Subtotal 23270

Ingreso por expeller de COLZA (subproducto) 900 kg (90 $t)

- 8100

Costo Total 15170

Costo litro de aceite vegetal ($l) 022 Si bien cualquier aceite vegetal o grasa animal es posible de utilizar el aceite de colza es uno de los que presenta menores problemas de carbonizacioacuten en motores de utilizarse puro Las diferencias entre los aceites colza el ester metiacutelico de colza (Biodiesel) y el diesel (gas-oil) se presentan en la tabla 2 Tabla 2 Propiedades del diesel ester metiacutelico de colza y aceite de colza

PropiedadesDiesel

(ONORM C 1104)

Ester metiacutelico de aceite de colza

Aceite de colza (filtrado)

Densidad 084 - 087 087 - 089 091 - 092

Temp de inflamacioacuten (ordmC) 56 100 317

Energiacutea (Mjl) 372 364 362

Iacutendice de cetano plusmn 50 plusmn 48 plusmn 48

Viscosidad (mPas 20ordmC) 4 - 8 6 - 9 65 - 78

Contenido de azufre () 027 006 000

Mc Donnell KP Ward SM y McNulty PB El impacto que el uso de este combustible puede tener en la provincia de Santa Fe puede ser muy importante Si se considera solo el sector arrocero se consumen maacutes de 4000000 de litros de gas-oil en un periacuteodo de unos cuatro meses siendo el insumo de mayor gravitacioacuten en el costo del cultivo

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Si bien el diesel consumido en la provincia por parte de los automotores es difiacutecil de instrumentar porque implica todo un sistema de expendio y distribucioacuten la situacioacuten para el diesel agropecuario es diferente El stock generalmente lo tiene el propio establecimiento y se maneja a granel por lo que desde este punto de vista es viable el pensar su implementacioacuten Auacuten al mismo costo del litro es sumamente conveniente el consumo de Biodiesel en el aacutembito provincial debido a que todos los costos de produccioacuten y elaboracioacuten se transforman al mismo tiempo como ingreso de otro sector provincial poniendo en marcha una agroindustria que se encuentra en crisis

Sin embargo los caacutelculos realizados para Biocolza llegando al volumen de produccioacuten previsto de 33000 tnantildeo con un precio de aceite de colza promedio de US$ 320tn una cotizacioacuten del doacutelar de $ 316 un precio del litro de gasoil de $ 1799 y costo del aceite vegetal de $ 022 aun sin aplicarse los beneficios que estaacuten previstos en la Ley de Biocombustibles agregando el Impuesto al Valor Agregado y la tasa de gasoil arrojan un precio final para un B5 muy conveniente en contraste con los actuales

Ahora bien si logramos agregar valor a la colza estariacuteamos compraacutendonos a nosotros mismos el grano de oleaginosa con lo cual si el insumo grano tuviera el mismo valor de su costo de produccioacuten el valor del biocombustibles producido seria igual a cero

Materia prima

Aacutereas de cultivo de colza

La Argentina presenta una vasta superficie con excelentes condiciones agroecoloacutegicas para su desarrollo y su inclusioacuten dentro de la matriz de materias primas aptas para la produccioacuten de biodiesel constituiraacute un gran aliciente para su expansioacuten en el paiacutes

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En las uacuteltimas tres campantildeas se observa un importante crecimiento en la produccioacuten de colza aumentando significativamente las posibilidades de desarrollo de proyectos orientados a la produccioacuten de biocombustibles como lo es Biocolza

Sin embargo en lo que respecta a los rendimientos obtenidos en la Argentina (el promedio de los tres uacuteltimos ciclos se ubica en 142 tnha) eacutestos se hallan muy alejados de los potenciales ya que al no ser considerado un cultivo de relevancia los esfuerzos en el mejoramiento de la tecnologiacutea son miacutenimos

Con lo cual Biocolza iniciara a partir de su puesta en marcha un ciclo que proyecta la ampliacioacuten de las zonas de cultivo debido a la relacioacuten insumo-producto tendiente a aumentar la capacidad de produccioacuten de biodiesel

Es importante un anaacutelisis cuantitativo de los voluacutemenes de produccioacuten del insumo colza debido a la relevancia que presenta en lo vinculado a la capacidad de de

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generacioacuten de biodiesel como factor condicionante ya que entre las cuestiones mas sobresalientes se destaca que una hectaacuterea de colza rinde 1700 kilogramos de colza que pueden producir 500 litros de combustible biodiesel siendo de vital importancia saber si se cuenta con un respaldo desde el sector agropecuario para alcanzar los niveles previstos de produccioacuten

Proveedores

Si bien Biocolza proyecta agregar valor al insumo grano siendo propietaria de sus propias aacutereas de cultivo en una primera etapa del proyecto se dependeraacute de la comercializacioacuten del mismo con una de las 45 plantas de procesamiento contando con una capacidad de negociacioacuten positiva debido al volumen estimado de biodiesel final producido

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Anaacutelisis de la oferta y los competidores

A pesar de carecer de un marco legal acorde en la Argentina durante el periacuteodo 1999-2003 se anunciaron diversos proyectos en un contexto de mercado en el cual la produccioacuten de biodiesel se presentaba competitiva frente a los combustibles tradicionales Sin embargo soacutelo algunos se pusieron en marcha

1048766 Quiacutemica Nova - Caimancito Provincia de Jujuy Planta de biodiesel disentildeada para una produccioacuten de 30 m3 diarios Proyectan aumentar la produccioacuten a 80 m3 diarios Actualmente en Produccioacuten1048766 Grutasol SA - Pilar Provincia de Buenos Aires Comenzaron a operar en 1999 con una produccioacuten potencial de 2500 m3mes Proyectaron ampliar su produccioacuten hasta alcanzar los 4000 m3 de produccioacuten mensual Actualmente la planta se encuentra desarrollando productos derivados del metil eacutester (biodiesel) para la industria oleoquiacutemica Actualmente en Produccioacuten1048766 Planta Artesanal de Biodiesel de la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos La Planta Artesanal de Biodiesel funciona dentro del predio de la Escuela Cuenta con dos tanques de almacenamiento uno para el aceite comestible usado recolectado de las ciudades de Tres Arroyos y Mar del Plata y otro para el biocombustible elaborado Tambieacuten cuenta con un surtidor y playa de carga Actualmente en Produccioacuten1048766 RECOMB SA - Arroyo Seco Provincia de Santa Fe Planta de produccioacuten de biodiesel disentildeada para 30 m3 diarios (tres reactores de 10 m3) En periacuteodo de evaluacioacuten teacutecnico-econoacutemica para su puesta en marcha1048766 BIOFE (Esperanza Santa Fe) planta con una produccioacuten de 1500020000 ltdiacutea en sistema continuo a partir del aceite elaborado por aceiteras dedicadas baacutesicamente a la produccioacuten de alimentos balanceados para pollos parrilleros Demorado1048766 Provincia de Chaco Existe un proyecto para instalar una planta procesadora de aceites vegetalesy biodiesel La materia prima de la planta seraacute la semilla de algodoacuten que hoy sale de la provincia sin valor agregado aunque tambieacuten se procesaraacute soja y girasol Se propone una empresa mixta con participacioacuten de la provincia productores e inversores Demorado1048766 General Galarza Provincia de Entre Riacuteos Se propone la instalacioacuten de varias plantas colocadas estrateacutegicamente en toda la provincia con una gran planta de tratamiento de glicerinaTuvieron el primer surtidor de la Argentina que vendioacute ldquoBio gasoilrdquo provisto por Grutasol SA de Pilar Demorado1048766 Proyecto Monte Buey - Provincia de Coacuterdoba Estaacute basado en el aceite de soja provisto bajo sistema de faccedilon por una planta de crushing de la zona Demorado1048766 Cutral Co y Plaza Huincul Provincia de Neuqueacuten Proyecto vinculado con la mayor planta de metanol de la Argentina Contempla la puesta en cultivo de la colza cultivo que tiene posibilidades de desarrollo bajo riego Se proyectan tentativamente 15000 hectaacutereas con centro en Plaza Huincul y se espera la creacioacuten de 1200 puestos de trabajo Demorado1048766 Horreos de Argentina - Murphy Provincia de Santa Fe En agosto de 2000 se concreta una alianza con West Central Iowa Produciraacute un speciality de la harina de soja bajo la marca Soyplus con alto porcentaje de proteiacutena bypass para alimentacioacuten de vacas lecheras El aceite extraiacutedo se utilizaraacute para la produccioacuten de biodiesel Es un proyecto de 300000 toneladas anuales de biodiesel Se estima el inicio del proyecto para fin de antildeo Demorado1048766 OIL FOX SA - Localidad de Chabaacutes Provincia de Santa Fe Dicha empresa se dedicoacute entre otras actividades a la elaboracioacuten distribucioacuten yo comercializacioacuten de biodiesel y otros derivados de su proceso de fabricacioacuten con una capacidad de

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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Anaacutelisis de costos

El anaacutelisis de los costos derivado del estudio realizado sobre el principal componente de Biocolza arroja resultados verdaderamente favorables en cuanto a la rentabilidad de su produccioacuten permitiendo su insercioacuten en el mercado con una ventaja competitiva superior a la proyectada con un costo muy por debajo del que posee el diesel oil

Para nuestro paiacutes los rendimientos promedios son de 1800 kgha con cultivos que superan los 2500 kgha El rinde de aceite de base es del 42 por lo que una hectaacuterea produce alrededor de 700 litros de aceite Los costos que provocariacutea esta transformacioacuten a ester metiacutelico (biocombustibles) se estima que no deberiacutea influir en forma importante en el precio ya que su principal insumo es el metanol o el etanol (ambos alcoholes) que no difieren el precio demasiado de los combustibles y la proporcioacuten de los mismos es de aproximadamente aceitealcohol Tabla 1 Costo del litro de aceite de colza en siembra directa (sin considerar margen de ganancia)

Componentes Costo

Laboreo $ha 3797

Semilla (5 kgha) 3243

12

Fertilizante(63 kg de N + 46 kg Foacutesforo + 28 kg de azufre por hectaacuterea)

6202

Herbicidas(glifosato + banvel) $ha

2650

Gastos de cosecha $ha 3500

Total ($ha) 19392

Costo extraccioacuten aceite ($ha) 3878

Subtotal 23270

Ingreso por expeller de COLZA (subproducto) 900 kg (90 $t)

- 8100

Costo Total 15170

Costo litro de aceite vegetal ($l) 022 Si bien cualquier aceite vegetal o grasa animal es posible de utilizar el aceite de colza es uno de los que presenta menores problemas de carbonizacioacuten en motores de utilizarse puro Las diferencias entre los aceites colza el ester metiacutelico de colza (Biodiesel) y el diesel (gas-oil) se presentan en la tabla 2 Tabla 2 Propiedades del diesel ester metiacutelico de colza y aceite de colza

PropiedadesDiesel

(ONORM C 1104)

Ester metiacutelico de aceite de colza

Aceite de colza (filtrado)

Densidad 084 - 087 087 - 089 091 - 092

Temp de inflamacioacuten (ordmC) 56 100 317

Energiacutea (Mjl) 372 364 362

Iacutendice de cetano plusmn 50 plusmn 48 plusmn 48

Viscosidad (mPas 20ordmC) 4 - 8 6 - 9 65 - 78

Contenido de azufre () 027 006 000

Mc Donnell KP Ward SM y McNulty PB El impacto que el uso de este combustible puede tener en la provincia de Santa Fe puede ser muy importante Si se considera solo el sector arrocero se consumen maacutes de 4000000 de litros de gas-oil en un periacuteodo de unos cuatro meses siendo el insumo de mayor gravitacioacuten en el costo del cultivo

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Si bien el diesel consumido en la provincia por parte de los automotores es difiacutecil de instrumentar porque implica todo un sistema de expendio y distribucioacuten la situacioacuten para el diesel agropecuario es diferente El stock generalmente lo tiene el propio establecimiento y se maneja a granel por lo que desde este punto de vista es viable el pensar su implementacioacuten Auacuten al mismo costo del litro es sumamente conveniente el consumo de Biodiesel en el aacutembito provincial debido a que todos los costos de produccioacuten y elaboracioacuten se transforman al mismo tiempo como ingreso de otro sector provincial poniendo en marcha una agroindustria que se encuentra en crisis

Sin embargo los caacutelculos realizados para Biocolza llegando al volumen de produccioacuten previsto de 33000 tnantildeo con un precio de aceite de colza promedio de US$ 320tn una cotizacioacuten del doacutelar de $ 316 un precio del litro de gasoil de $ 1799 y costo del aceite vegetal de $ 022 aun sin aplicarse los beneficios que estaacuten previstos en la Ley de Biocombustibles agregando el Impuesto al Valor Agregado y la tasa de gasoil arrojan un precio final para un B5 muy conveniente en contraste con los actuales

Ahora bien si logramos agregar valor a la colza estariacuteamos compraacutendonos a nosotros mismos el grano de oleaginosa con lo cual si el insumo grano tuviera el mismo valor de su costo de produccioacuten el valor del biocombustibles producido seria igual a cero

Materia prima

Aacutereas de cultivo de colza

La Argentina presenta una vasta superficie con excelentes condiciones agroecoloacutegicas para su desarrollo y su inclusioacuten dentro de la matriz de materias primas aptas para la produccioacuten de biodiesel constituiraacute un gran aliciente para su expansioacuten en el paiacutes

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En las uacuteltimas tres campantildeas se observa un importante crecimiento en la produccioacuten de colza aumentando significativamente las posibilidades de desarrollo de proyectos orientados a la produccioacuten de biocombustibles como lo es Biocolza

Sin embargo en lo que respecta a los rendimientos obtenidos en la Argentina (el promedio de los tres uacuteltimos ciclos se ubica en 142 tnha) eacutestos se hallan muy alejados de los potenciales ya que al no ser considerado un cultivo de relevancia los esfuerzos en el mejoramiento de la tecnologiacutea son miacutenimos

Con lo cual Biocolza iniciara a partir de su puesta en marcha un ciclo que proyecta la ampliacioacuten de las zonas de cultivo debido a la relacioacuten insumo-producto tendiente a aumentar la capacidad de produccioacuten de biodiesel

Es importante un anaacutelisis cuantitativo de los voluacutemenes de produccioacuten del insumo colza debido a la relevancia que presenta en lo vinculado a la capacidad de de

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generacioacuten de biodiesel como factor condicionante ya que entre las cuestiones mas sobresalientes se destaca que una hectaacuterea de colza rinde 1700 kilogramos de colza que pueden producir 500 litros de combustible biodiesel siendo de vital importancia saber si se cuenta con un respaldo desde el sector agropecuario para alcanzar los niveles previstos de produccioacuten

Proveedores

Si bien Biocolza proyecta agregar valor al insumo grano siendo propietaria de sus propias aacutereas de cultivo en una primera etapa del proyecto se dependeraacute de la comercializacioacuten del mismo con una de las 45 plantas de procesamiento contando con una capacidad de negociacioacuten positiva debido al volumen estimado de biodiesel final producido

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Anaacutelisis de la oferta y los competidores

A pesar de carecer de un marco legal acorde en la Argentina durante el periacuteodo 1999-2003 se anunciaron diversos proyectos en un contexto de mercado en el cual la produccioacuten de biodiesel se presentaba competitiva frente a los combustibles tradicionales Sin embargo soacutelo algunos se pusieron en marcha

1048766 Quiacutemica Nova - Caimancito Provincia de Jujuy Planta de biodiesel disentildeada para una produccioacuten de 30 m3 diarios Proyectan aumentar la produccioacuten a 80 m3 diarios Actualmente en Produccioacuten1048766 Grutasol SA - Pilar Provincia de Buenos Aires Comenzaron a operar en 1999 con una produccioacuten potencial de 2500 m3mes Proyectaron ampliar su produccioacuten hasta alcanzar los 4000 m3 de produccioacuten mensual Actualmente la planta se encuentra desarrollando productos derivados del metil eacutester (biodiesel) para la industria oleoquiacutemica Actualmente en Produccioacuten1048766 Planta Artesanal de Biodiesel de la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos La Planta Artesanal de Biodiesel funciona dentro del predio de la Escuela Cuenta con dos tanques de almacenamiento uno para el aceite comestible usado recolectado de las ciudades de Tres Arroyos y Mar del Plata y otro para el biocombustible elaborado Tambieacuten cuenta con un surtidor y playa de carga Actualmente en Produccioacuten1048766 RECOMB SA - Arroyo Seco Provincia de Santa Fe Planta de produccioacuten de biodiesel disentildeada para 30 m3 diarios (tres reactores de 10 m3) En periacuteodo de evaluacioacuten teacutecnico-econoacutemica para su puesta en marcha1048766 BIOFE (Esperanza Santa Fe) planta con una produccioacuten de 1500020000 ltdiacutea en sistema continuo a partir del aceite elaborado por aceiteras dedicadas baacutesicamente a la produccioacuten de alimentos balanceados para pollos parrilleros Demorado1048766 Provincia de Chaco Existe un proyecto para instalar una planta procesadora de aceites vegetalesy biodiesel La materia prima de la planta seraacute la semilla de algodoacuten que hoy sale de la provincia sin valor agregado aunque tambieacuten se procesaraacute soja y girasol Se propone una empresa mixta con participacioacuten de la provincia productores e inversores Demorado1048766 General Galarza Provincia de Entre Riacuteos Se propone la instalacioacuten de varias plantas colocadas estrateacutegicamente en toda la provincia con una gran planta de tratamiento de glicerinaTuvieron el primer surtidor de la Argentina que vendioacute ldquoBio gasoilrdquo provisto por Grutasol SA de Pilar Demorado1048766 Proyecto Monte Buey - Provincia de Coacuterdoba Estaacute basado en el aceite de soja provisto bajo sistema de faccedilon por una planta de crushing de la zona Demorado1048766 Cutral Co y Plaza Huincul Provincia de Neuqueacuten Proyecto vinculado con la mayor planta de metanol de la Argentina Contempla la puesta en cultivo de la colza cultivo que tiene posibilidades de desarrollo bajo riego Se proyectan tentativamente 15000 hectaacutereas con centro en Plaza Huincul y se espera la creacioacuten de 1200 puestos de trabajo Demorado1048766 Horreos de Argentina - Murphy Provincia de Santa Fe En agosto de 2000 se concreta una alianza con West Central Iowa Produciraacute un speciality de la harina de soja bajo la marca Soyplus con alto porcentaje de proteiacutena bypass para alimentacioacuten de vacas lecheras El aceite extraiacutedo se utilizaraacute para la produccioacuten de biodiesel Es un proyecto de 300000 toneladas anuales de biodiesel Se estima el inicio del proyecto para fin de antildeo Demorado1048766 OIL FOX SA - Localidad de Chabaacutes Provincia de Santa Fe Dicha empresa se dedicoacute entre otras actividades a la elaboracioacuten distribucioacuten yo comercializacioacuten de biodiesel y otros derivados de su proceso de fabricacioacuten con una capacidad de

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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Fertilizante(63 kg de N + 46 kg Foacutesforo + 28 kg de azufre por hectaacuterea)

6202

Herbicidas(glifosato + banvel) $ha

2650

Gastos de cosecha $ha 3500

Total ($ha) 19392

Costo extraccioacuten aceite ($ha) 3878

Subtotal 23270

Ingreso por expeller de COLZA (subproducto) 900 kg (90 $t)

- 8100

Costo Total 15170

Costo litro de aceite vegetal ($l) 022 Si bien cualquier aceite vegetal o grasa animal es posible de utilizar el aceite de colza es uno de los que presenta menores problemas de carbonizacioacuten en motores de utilizarse puro Las diferencias entre los aceites colza el ester metiacutelico de colza (Biodiesel) y el diesel (gas-oil) se presentan en la tabla 2 Tabla 2 Propiedades del diesel ester metiacutelico de colza y aceite de colza

PropiedadesDiesel

(ONORM C 1104)

Ester metiacutelico de aceite de colza

Aceite de colza (filtrado)

Densidad 084 - 087 087 - 089 091 - 092

Temp de inflamacioacuten (ordmC) 56 100 317

Energiacutea (Mjl) 372 364 362

Iacutendice de cetano plusmn 50 plusmn 48 plusmn 48

Viscosidad (mPas 20ordmC) 4 - 8 6 - 9 65 - 78

Contenido de azufre () 027 006 000

Mc Donnell KP Ward SM y McNulty PB El impacto que el uso de este combustible puede tener en la provincia de Santa Fe puede ser muy importante Si se considera solo el sector arrocero se consumen maacutes de 4000000 de litros de gas-oil en un periacuteodo de unos cuatro meses siendo el insumo de mayor gravitacioacuten en el costo del cultivo

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Si bien el diesel consumido en la provincia por parte de los automotores es difiacutecil de instrumentar porque implica todo un sistema de expendio y distribucioacuten la situacioacuten para el diesel agropecuario es diferente El stock generalmente lo tiene el propio establecimiento y se maneja a granel por lo que desde este punto de vista es viable el pensar su implementacioacuten Auacuten al mismo costo del litro es sumamente conveniente el consumo de Biodiesel en el aacutembito provincial debido a que todos los costos de produccioacuten y elaboracioacuten se transforman al mismo tiempo como ingreso de otro sector provincial poniendo en marcha una agroindustria que se encuentra en crisis

Sin embargo los caacutelculos realizados para Biocolza llegando al volumen de produccioacuten previsto de 33000 tnantildeo con un precio de aceite de colza promedio de US$ 320tn una cotizacioacuten del doacutelar de $ 316 un precio del litro de gasoil de $ 1799 y costo del aceite vegetal de $ 022 aun sin aplicarse los beneficios que estaacuten previstos en la Ley de Biocombustibles agregando el Impuesto al Valor Agregado y la tasa de gasoil arrojan un precio final para un B5 muy conveniente en contraste con los actuales

Ahora bien si logramos agregar valor a la colza estariacuteamos compraacutendonos a nosotros mismos el grano de oleaginosa con lo cual si el insumo grano tuviera el mismo valor de su costo de produccioacuten el valor del biocombustibles producido seria igual a cero

Materia prima

Aacutereas de cultivo de colza

La Argentina presenta una vasta superficie con excelentes condiciones agroecoloacutegicas para su desarrollo y su inclusioacuten dentro de la matriz de materias primas aptas para la produccioacuten de biodiesel constituiraacute un gran aliciente para su expansioacuten en el paiacutes

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En las uacuteltimas tres campantildeas se observa un importante crecimiento en la produccioacuten de colza aumentando significativamente las posibilidades de desarrollo de proyectos orientados a la produccioacuten de biocombustibles como lo es Biocolza

Sin embargo en lo que respecta a los rendimientos obtenidos en la Argentina (el promedio de los tres uacuteltimos ciclos se ubica en 142 tnha) eacutestos se hallan muy alejados de los potenciales ya que al no ser considerado un cultivo de relevancia los esfuerzos en el mejoramiento de la tecnologiacutea son miacutenimos

Con lo cual Biocolza iniciara a partir de su puesta en marcha un ciclo que proyecta la ampliacioacuten de las zonas de cultivo debido a la relacioacuten insumo-producto tendiente a aumentar la capacidad de produccioacuten de biodiesel

Es importante un anaacutelisis cuantitativo de los voluacutemenes de produccioacuten del insumo colza debido a la relevancia que presenta en lo vinculado a la capacidad de de

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generacioacuten de biodiesel como factor condicionante ya que entre las cuestiones mas sobresalientes se destaca que una hectaacuterea de colza rinde 1700 kilogramos de colza que pueden producir 500 litros de combustible biodiesel siendo de vital importancia saber si se cuenta con un respaldo desde el sector agropecuario para alcanzar los niveles previstos de produccioacuten

Proveedores

Si bien Biocolza proyecta agregar valor al insumo grano siendo propietaria de sus propias aacutereas de cultivo en una primera etapa del proyecto se dependeraacute de la comercializacioacuten del mismo con una de las 45 plantas de procesamiento contando con una capacidad de negociacioacuten positiva debido al volumen estimado de biodiesel final producido

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Anaacutelisis de la oferta y los competidores

A pesar de carecer de un marco legal acorde en la Argentina durante el periacuteodo 1999-2003 se anunciaron diversos proyectos en un contexto de mercado en el cual la produccioacuten de biodiesel se presentaba competitiva frente a los combustibles tradicionales Sin embargo soacutelo algunos se pusieron en marcha

1048766 Quiacutemica Nova - Caimancito Provincia de Jujuy Planta de biodiesel disentildeada para una produccioacuten de 30 m3 diarios Proyectan aumentar la produccioacuten a 80 m3 diarios Actualmente en Produccioacuten1048766 Grutasol SA - Pilar Provincia de Buenos Aires Comenzaron a operar en 1999 con una produccioacuten potencial de 2500 m3mes Proyectaron ampliar su produccioacuten hasta alcanzar los 4000 m3 de produccioacuten mensual Actualmente la planta se encuentra desarrollando productos derivados del metil eacutester (biodiesel) para la industria oleoquiacutemica Actualmente en Produccioacuten1048766 Planta Artesanal de Biodiesel de la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos La Planta Artesanal de Biodiesel funciona dentro del predio de la Escuela Cuenta con dos tanques de almacenamiento uno para el aceite comestible usado recolectado de las ciudades de Tres Arroyos y Mar del Plata y otro para el biocombustible elaborado Tambieacuten cuenta con un surtidor y playa de carga Actualmente en Produccioacuten1048766 RECOMB SA - Arroyo Seco Provincia de Santa Fe Planta de produccioacuten de biodiesel disentildeada para 30 m3 diarios (tres reactores de 10 m3) En periacuteodo de evaluacioacuten teacutecnico-econoacutemica para su puesta en marcha1048766 BIOFE (Esperanza Santa Fe) planta con una produccioacuten de 1500020000 ltdiacutea en sistema continuo a partir del aceite elaborado por aceiteras dedicadas baacutesicamente a la produccioacuten de alimentos balanceados para pollos parrilleros Demorado1048766 Provincia de Chaco Existe un proyecto para instalar una planta procesadora de aceites vegetalesy biodiesel La materia prima de la planta seraacute la semilla de algodoacuten que hoy sale de la provincia sin valor agregado aunque tambieacuten se procesaraacute soja y girasol Se propone una empresa mixta con participacioacuten de la provincia productores e inversores Demorado1048766 General Galarza Provincia de Entre Riacuteos Se propone la instalacioacuten de varias plantas colocadas estrateacutegicamente en toda la provincia con una gran planta de tratamiento de glicerinaTuvieron el primer surtidor de la Argentina que vendioacute ldquoBio gasoilrdquo provisto por Grutasol SA de Pilar Demorado1048766 Proyecto Monte Buey - Provincia de Coacuterdoba Estaacute basado en el aceite de soja provisto bajo sistema de faccedilon por una planta de crushing de la zona Demorado1048766 Cutral Co y Plaza Huincul Provincia de Neuqueacuten Proyecto vinculado con la mayor planta de metanol de la Argentina Contempla la puesta en cultivo de la colza cultivo que tiene posibilidades de desarrollo bajo riego Se proyectan tentativamente 15000 hectaacutereas con centro en Plaza Huincul y se espera la creacioacuten de 1200 puestos de trabajo Demorado1048766 Horreos de Argentina - Murphy Provincia de Santa Fe En agosto de 2000 se concreta una alianza con West Central Iowa Produciraacute un speciality de la harina de soja bajo la marca Soyplus con alto porcentaje de proteiacutena bypass para alimentacioacuten de vacas lecheras El aceite extraiacutedo se utilizaraacute para la produccioacuten de biodiesel Es un proyecto de 300000 toneladas anuales de biodiesel Se estima el inicio del proyecto para fin de antildeo Demorado1048766 OIL FOX SA - Localidad de Chabaacutes Provincia de Santa Fe Dicha empresa se dedicoacute entre otras actividades a la elaboracioacuten distribucioacuten yo comercializacioacuten de biodiesel y otros derivados de su proceso de fabricacioacuten con una capacidad de

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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Si bien el diesel consumido en la provincia por parte de los automotores es difiacutecil de instrumentar porque implica todo un sistema de expendio y distribucioacuten la situacioacuten para el diesel agropecuario es diferente El stock generalmente lo tiene el propio establecimiento y se maneja a granel por lo que desde este punto de vista es viable el pensar su implementacioacuten Auacuten al mismo costo del litro es sumamente conveniente el consumo de Biodiesel en el aacutembito provincial debido a que todos los costos de produccioacuten y elaboracioacuten se transforman al mismo tiempo como ingreso de otro sector provincial poniendo en marcha una agroindustria que se encuentra en crisis

Sin embargo los caacutelculos realizados para Biocolza llegando al volumen de produccioacuten previsto de 33000 tnantildeo con un precio de aceite de colza promedio de US$ 320tn una cotizacioacuten del doacutelar de $ 316 un precio del litro de gasoil de $ 1799 y costo del aceite vegetal de $ 022 aun sin aplicarse los beneficios que estaacuten previstos en la Ley de Biocombustibles agregando el Impuesto al Valor Agregado y la tasa de gasoil arrojan un precio final para un B5 muy conveniente en contraste con los actuales

Ahora bien si logramos agregar valor a la colza estariacuteamos compraacutendonos a nosotros mismos el grano de oleaginosa con lo cual si el insumo grano tuviera el mismo valor de su costo de produccioacuten el valor del biocombustibles producido seria igual a cero

Materia prima

Aacutereas de cultivo de colza

La Argentina presenta una vasta superficie con excelentes condiciones agroecoloacutegicas para su desarrollo y su inclusioacuten dentro de la matriz de materias primas aptas para la produccioacuten de biodiesel constituiraacute un gran aliciente para su expansioacuten en el paiacutes

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En las uacuteltimas tres campantildeas se observa un importante crecimiento en la produccioacuten de colza aumentando significativamente las posibilidades de desarrollo de proyectos orientados a la produccioacuten de biocombustibles como lo es Biocolza

Sin embargo en lo que respecta a los rendimientos obtenidos en la Argentina (el promedio de los tres uacuteltimos ciclos se ubica en 142 tnha) eacutestos se hallan muy alejados de los potenciales ya que al no ser considerado un cultivo de relevancia los esfuerzos en el mejoramiento de la tecnologiacutea son miacutenimos

Con lo cual Biocolza iniciara a partir de su puesta en marcha un ciclo que proyecta la ampliacioacuten de las zonas de cultivo debido a la relacioacuten insumo-producto tendiente a aumentar la capacidad de produccioacuten de biodiesel

Es importante un anaacutelisis cuantitativo de los voluacutemenes de produccioacuten del insumo colza debido a la relevancia que presenta en lo vinculado a la capacidad de de

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generacioacuten de biodiesel como factor condicionante ya que entre las cuestiones mas sobresalientes se destaca que una hectaacuterea de colza rinde 1700 kilogramos de colza que pueden producir 500 litros de combustible biodiesel siendo de vital importancia saber si se cuenta con un respaldo desde el sector agropecuario para alcanzar los niveles previstos de produccioacuten

Proveedores

Si bien Biocolza proyecta agregar valor al insumo grano siendo propietaria de sus propias aacutereas de cultivo en una primera etapa del proyecto se dependeraacute de la comercializacioacuten del mismo con una de las 45 plantas de procesamiento contando con una capacidad de negociacioacuten positiva debido al volumen estimado de biodiesel final producido

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Anaacutelisis de la oferta y los competidores

A pesar de carecer de un marco legal acorde en la Argentina durante el periacuteodo 1999-2003 se anunciaron diversos proyectos en un contexto de mercado en el cual la produccioacuten de biodiesel se presentaba competitiva frente a los combustibles tradicionales Sin embargo soacutelo algunos se pusieron en marcha

1048766 Quiacutemica Nova - Caimancito Provincia de Jujuy Planta de biodiesel disentildeada para una produccioacuten de 30 m3 diarios Proyectan aumentar la produccioacuten a 80 m3 diarios Actualmente en Produccioacuten1048766 Grutasol SA - Pilar Provincia de Buenos Aires Comenzaron a operar en 1999 con una produccioacuten potencial de 2500 m3mes Proyectaron ampliar su produccioacuten hasta alcanzar los 4000 m3 de produccioacuten mensual Actualmente la planta se encuentra desarrollando productos derivados del metil eacutester (biodiesel) para la industria oleoquiacutemica Actualmente en Produccioacuten1048766 Planta Artesanal de Biodiesel de la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos La Planta Artesanal de Biodiesel funciona dentro del predio de la Escuela Cuenta con dos tanques de almacenamiento uno para el aceite comestible usado recolectado de las ciudades de Tres Arroyos y Mar del Plata y otro para el biocombustible elaborado Tambieacuten cuenta con un surtidor y playa de carga Actualmente en Produccioacuten1048766 RECOMB SA - Arroyo Seco Provincia de Santa Fe Planta de produccioacuten de biodiesel disentildeada para 30 m3 diarios (tres reactores de 10 m3) En periacuteodo de evaluacioacuten teacutecnico-econoacutemica para su puesta en marcha1048766 BIOFE (Esperanza Santa Fe) planta con una produccioacuten de 1500020000 ltdiacutea en sistema continuo a partir del aceite elaborado por aceiteras dedicadas baacutesicamente a la produccioacuten de alimentos balanceados para pollos parrilleros Demorado1048766 Provincia de Chaco Existe un proyecto para instalar una planta procesadora de aceites vegetalesy biodiesel La materia prima de la planta seraacute la semilla de algodoacuten que hoy sale de la provincia sin valor agregado aunque tambieacuten se procesaraacute soja y girasol Se propone una empresa mixta con participacioacuten de la provincia productores e inversores Demorado1048766 General Galarza Provincia de Entre Riacuteos Se propone la instalacioacuten de varias plantas colocadas estrateacutegicamente en toda la provincia con una gran planta de tratamiento de glicerinaTuvieron el primer surtidor de la Argentina que vendioacute ldquoBio gasoilrdquo provisto por Grutasol SA de Pilar Demorado1048766 Proyecto Monte Buey - Provincia de Coacuterdoba Estaacute basado en el aceite de soja provisto bajo sistema de faccedilon por una planta de crushing de la zona Demorado1048766 Cutral Co y Plaza Huincul Provincia de Neuqueacuten Proyecto vinculado con la mayor planta de metanol de la Argentina Contempla la puesta en cultivo de la colza cultivo que tiene posibilidades de desarrollo bajo riego Se proyectan tentativamente 15000 hectaacutereas con centro en Plaza Huincul y se espera la creacioacuten de 1200 puestos de trabajo Demorado1048766 Horreos de Argentina - Murphy Provincia de Santa Fe En agosto de 2000 se concreta una alianza con West Central Iowa Produciraacute un speciality de la harina de soja bajo la marca Soyplus con alto porcentaje de proteiacutena bypass para alimentacioacuten de vacas lecheras El aceite extraiacutedo se utilizaraacute para la produccioacuten de biodiesel Es un proyecto de 300000 toneladas anuales de biodiesel Se estima el inicio del proyecto para fin de antildeo Demorado1048766 OIL FOX SA - Localidad de Chabaacutes Provincia de Santa Fe Dicha empresa se dedicoacute entre otras actividades a la elaboracioacuten distribucioacuten yo comercializacioacuten de biodiesel y otros derivados de su proceso de fabricacioacuten con una capacidad de

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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En las uacuteltimas tres campantildeas se observa un importante crecimiento en la produccioacuten de colza aumentando significativamente las posibilidades de desarrollo de proyectos orientados a la produccioacuten de biocombustibles como lo es Biocolza

Sin embargo en lo que respecta a los rendimientos obtenidos en la Argentina (el promedio de los tres uacuteltimos ciclos se ubica en 142 tnha) eacutestos se hallan muy alejados de los potenciales ya que al no ser considerado un cultivo de relevancia los esfuerzos en el mejoramiento de la tecnologiacutea son miacutenimos

Con lo cual Biocolza iniciara a partir de su puesta en marcha un ciclo que proyecta la ampliacioacuten de las zonas de cultivo debido a la relacioacuten insumo-producto tendiente a aumentar la capacidad de produccioacuten de biodiesel

Es importante un anaacutelisis cuantitativo de los voluacutemenes de produccioacuten del insumo colza debido a la relevancia que presenta en lo vinculado a la capacidad de de

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generacioacuten de biodiesel como factor condicionante ya que entre las cuestiones mas sobresalientes se destaca que una hectaacuterea de colza rinde 1700 kilogramos de colza que pueden producir 500 litros de combustible biodiesel siendo de vital importancia saber si se cuenta con un respaldo desde el sector agropecuario para alcanzar los niveles previstos de produccioacuten

Proveedores

Si bien Biocolza proyecta agregar valor al insumo grano siendo propietaria de sus propias aacutereas de cultivo en una primera etapa del proyecto se dependeraacute de la comercializacioacuten del mismo con una de las 45 plantas de procesamiento contando con una capacidad de negociacioacuten positiva debido al volumen estimado de biodiesel final producido

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Anaacutelisis de la oferta y los competidores

A pesar de carecer de un marco legal acorde en la Argentina durante el periacuteodo 1999-2003 se anunciaron diversos proyectos en un contexto de mercado en el cual la produccioacuten de biodiesel se presentaba competitiva frente a los combustibles tradicionales Sin embargo soacutelo algunos se pusieron en marcha

1048766 Quiacutemica Nova - Caimancito Provincia de Jujuy Planta de biodiesel disentildeada para una produccioacuten de 30 m3 diarios Proyectan aumentar la produccioacuten a 80 m3 diarios Actualmente en Produccioacuten1048766 Grutasol SA - Pilar Provincia de Buenos Aires Comenzaron a operar en 1999 con una produccioacuten potencial de 2500 m3mes Proyectaron ampliar su produccioacuten hasta alcanzar los 4000 m3 de produccioacuten mensual Actualmente la planta se encuentra desarrollando productos derivados del metil eacutester (biodiesel) para la industria oleoquiacutemica Actualmente en Produccioacuten1048766 Planta Artesanal de Biodiesel de la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos La Planta Artesanal de Biodiesel funciona dentro del predio de la Escuela Cuenta con dos tanques de almacenamiento uno para el aceite comestible usado recolectado de las ciudades de Tres Arroyos y Mar del Plata y otro para el biocombustible elaborado Tambieacuten cuenta con un surtidor y playa de carga Actualmente en Produccioacuten1048766 RECOMB SA - Arroyo Seco Provincia de Santa Fe Planta de produccioacuten de biodiesel disentildeada para 30 m3 diarios (tres reactores de 10 m3) En periacuteodo de evaluacioacuten teacutecnico-econoacutemica para su puesta en marcha1048766 BIOFE (Esperanza Santa Fe) planta con una produccioacuten de 1500020000 ltdiacutea en sistema continuo a partir del aceite elaborado por aceiteras dedicadas baacutesicamente a la produccioacuten de alimentos balanceados para pollos parrilleros Demorado1048766 Provincia de Chaco Existe un proyecto para instalar una planta procesadora de aceites vegetalesy biodiesel La materia prima de la planta seraacute la semilla de algodoacuten que hoy sale de la provincia sin valor agregado aunque tambieacuten se procesaraacute soja y girasol Se propone una empresa mixta con participacioacuten de la provincia productores e inversores Demorado1048766 General Galarza Provincia de Entre Riacuteos Se propone la instalacioacuten de varias plantas colocadas estrateacutegicamente en toda la provincia con una gran planta de tratamiento de glicerinaTuvieron el primer surtidor de la Argentina que vendioacute ldquoBio gasoilrdquo provisto por Grutasol SA de Pilar Demorado1048766 Proyecto Monte Buey - Provincia de Coacuterdoba Estaacute basado en el aceite de soja provisto bajo sistema de faccedilon por una planta de crushing de la zona Demorado1048766 Cutral Co y Plaza Huincul Provincia de Neuqueacuten Proyecto vinculado con la mayor planta de metanol de la Argentina Contempla la puesta en cultivo de la colza cultivo que tiene posibilidades de desarrollo bajo riego Se proyectan tentativamente 15000 hectaacutereas con centro en Plaza Huincul y se espera la creacioacuten de 1200 puestos de trabajo Demorado1048766 Horreos de Argentina - Murphy Provincia de Santa Fe En agosto de 2000 se concreta una alianza con West Central Iowa Produciraacute un speciality de la harina de soja bajo la marca Soyplus con alto porcentaje de proteiacutena bypass para alimentacioacuten de vacas lecheras El aceite extraiacutedo se utilizaraacute para la produccioacuten de biodiesel Es un proyecto de 300000 toneladas anuales de biodiesel Se estima el inicio del proyecto para fin de antildeo Demorado1048766 OIL FOX SA - Localidad de Chabaacutes Provincia de Santa Fe Dicha empresa se dedicoacute entre otras actividades a la elaboracioacuten distribucioacuten yo comercializacioacuten de biodiesel y otros derivados de su proceso de fabricacioacuten con una capacidad de

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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generacioacuten de biodiesel como factor condicionante ya que entre las cuestiones mas sobresalientes se destaca que una hectaacuterea de colza rinde 1700 kilogramos de colza que pueden producir 500 litros de combustible biodiesel siendo de vital importancia saber si se cuenta con un respaldo desde el sector agropecuario para alcanzar los niveles previstos de produccioacuten

Proveedores

Si bien Biocolza proyecta agregar valor al insumo grano siendo propietaria de sus propias aacutereas de cultivo en una primera etapa del proyecto se dependeraacute de la comercializacioacuten del mismo con una de las 45 plantas de procesamiento contando con una capacidad de negociacioacuten positiva debido al volumen estimado de biodiesel final producido

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Anaacutelisis de la oferta y los competidores

A pesar de carecer de un marco legal acorde en la Argentina durante el periacuteodo 1999-2003 se anunciaron diversos proyectos en un contexto de mercado en el cual la produccioacuten de biodiesel se presentaba competitiva frente a los combustibles tradicionales Sin embargo soacutelo algunos se pusieron en marcha

1048766 Quiacutemica Nova - Caimancito Provincia de Jujuy Planta de biodiesel disentildeada para una produccioacuten de 30 m3 diarios Proyectan aumentar la produccioacuten a 80 m3 diarios Actualmente en Produccioacuten1048766 Grutasol SA - Pilar Provincia de Buenos Aires Comenzaron a operar en 1999 con una produccioacuten potencial de 2500 m3mes Proyectaron ampliar su produccioacuten hasta alcanzar los 4000 m3 de produccioacuten mensual Actualmente la planta se encuentra desarrollando productos derivados del metil eacutester (biodiesel) para la industria oleoquiacutemica Actualmente en Produccioacuten1048766 Planta Artesanal de Biodiesel de la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos La Planta Artesanal de Biodiesel funciona dentro del predio de la Escuela Cuenta con dos tanques de almacenamiento uno para el aceite comestible usado recolectado de las ciudades de Tres Arroyos y Mar del Plata y otro para el biocombustible elaborado Tambieacuten cuenta con un surtidor y playa de carga Actualmente en Produccioacuten1048766 RECOMB SA - Arroyo Seco Provincia de Santa Fe Planta de produccioacuten de biodiesel disentildeada para 30 m3 diarios (tres reactores de 10 m3) En periacuteodo de evaluacioacuten teacutecnico-econoacutemica para su puesta en marcha1048766 BIOFE (Esperanza Santa Fe) planta con una produccioacuten de 1500020000 ltdiacutea en sistema continuo a partir del aceite elaborado por aceiteras dedicadas baacutesicamente a la produccioacuten de alimentos balanceados para pollos parrilleros Demorado1048766 Provincia de Chaco Existe un proyecto para instalar una planta procesadora de aceites vegetalesy biodiesel La materia prima de la planta seraacute la semilla de algodoacuten que hoy sale de la provincia sin valor agregado aunque tambieacuten se procesaraacute soja y girasol Se propone una empresa mixta con participacioacuten de la provincia productores e inversores Demorado1048766 General Galarza Provincia de Entre Riacuteos Se propone la instalacioacuten de varias plantas colocadas estrateacutegicamente en toda la provincia con una gran planta de tratamiento de glicerinaTuvieron el primer surtidor de la Argentina que vendioacute ldquoBio gasoilrdquo provisto por Grutasol SA de Pilar Demorado1048766 Proyecto Monte Buey - Provincia de Coacuterdoba Estaacute basado en el aceite de soja provisto bajo sistema de faccedilon por una planta de crushing de la zona Demorado1048766 Cutral Co y Plaza Huincul Provincia de Neuqueacuten Proyecto vinculado con la mayor planta de metanol de la Argentina Contempla la puesta en cultivo de la colza cultivo que tiene posibilidades de desarrollo bajo riego Se proyectan tentativamente 15000 hectaacutereas con centro en Plaza Huincul y se espera la creacioacuten de 1200 puestos de trabajo Demorado1048766 Horreos de Argentina - Murphy Provincia de Santa Fe En agosto de 2000 se concreta una alianza con West Central Iowa Produciraacute un speciality de la harina de soja bajo la marca Soyplus con alto porcentaje de proteiacutena bypass para alimentacioacuten de vacas lecheras El aceite extraiacutedo se utilizaraacute para la produccioacuten de biodiesel Es un proyecto de 300000 toneladas anuales de biodiesel Se estima el inicio del proyecto para fin de antildeo Demorado1048766 OIL FOX SA - Localidad de Chabaacutes Provincia de Santa Fe Dicha empresa se dedicoacute entre otras actividades a la elaboracioacuten distribucioacuten yo comercializacioacuten de biodiesel y otros derivados de su proceso de fabricacioacuten con una capacidad de

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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Anaacutelisis de la oferta y los competidores

A pesar de carecer de un marco legal acorde en la Argentina durante el periacuteodo 1999-2003 se anunciaron diversos proyectos en un contexto de mercado en el cual la produccioacuten de biodiesel se presentaba competitiva frente a los combustibles tradicionales Sin embargo soacutelo algunos se pusieron en marcha

1048766 Quiacutemica Nova - Caimancito Provincia de Jujuy Planta de biodiesel disentildeada para una produccioacuten de 30 m3 diarios Proyectan aumentar la produccioacuten a 80 m3 diarios Actualmente en Produccioacuten1048766 Grutasol SA - Pilar Provincia de Buenos Aires Comenzaron a operar en 1999 con una produccioacuten potencial de 2500 m3mes Proyectaron ampliar su produccioacuten hasta alcanzar los 4000 m3 de produccioacuten mensual Actualmente la planta se encuentra desarrollando productos derivados del metil eacutester (biodiesel) para la industria oleoquiacutemica Actualmente en Produccioacuten1048766 Planta Artesanal de Biodiesel de la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos La Planta Artesanal de Biodiesel funciona dentro del predio de la Escuela Cuenta con dos tanques de almacenamiento uno para el aceite comestible usado recolectado de las ciudades de Tres Arroyos y Mar del Plata y otro para el biocombustible elaborado Tambieacuten cuenta con un surtidor y playa de carga Actualmente en Produccioacuten1048766 RECOMB SA - Arroyo Seco Provincia de Santa Fe Planta de produccioacuten de biodiesel disentildeada para 30 m3 diarios (tres reactores de 10 m3) En periacuteodo de evaluacioacuten teacutecnico-econoacutemica para su puesta en marcha1048766 BIOFE (Esperanza Santa Fe) planta con una produccioacuten de 1500020000 ltdiacutea en sistema continuo a partir del aceite elaborado por aceiteras dedicadas baacutesicamente a la produccioacuten de alimentos balanceados para pollos parrilleros Demorado1048766 Provincia de Chaco Existe un proyecto para instalar una planta procesadora de aceites vegetalesy biodiesel La materia prima de la planta seraacute la semilla de algodoacuten que hoy sale de la provincia sin valor agregado aunque tambieacuten se procesaraacute soja y girasol Se propone una empresa mixta con participacioacuten de la provincia productores e inversores Demorado1048766 General Galarza Provincia de Entre Riacuteos Se propone la instalacioacuten de varias plantas colocadas estrateacutegicamente en toda la provincia con una gran planta de tratamiento de glicerinaTuvieron el primer surtidor de la Argentina que vendioacute ldquoBio gasoilrdquo provisto por Grutasol SA de Pilar Demorado1048766 Proyecto Monte Buey - Provincia de Coacuterdoba Estaacute basado en el aceite de soja provisto bajo sistema de faccedilon por una planta de crushing de la zona Demorado1048766 Cutral Co y Plaza Huincul Provincia de Neuqueacuten Proyecto vinculado con la mayor planta de metanol de la Argentina Contempla la puesta en cultivo de la colza cultivo que tiene posibilidades de desarrollo bajo riego Se proyectan tentativamente 15000 hectaacutereas con centro en Plaza Huincul y se espera la creacioacuten de 1200 puestos de trabajo Demorado1048766 Horreos de Argentina - Murphy Provincia de Santa Fe En agosto de 2000 se concreta una alianza con West Central Iowa Produciraacute un speciality de la harina de soja bajo la marca Soyplus con alto porcentaje de proteiacutena bypass para alimentacioacuten de vacas lecheras El aceite extraiacutedo se utilizaraacute para la produccioacuten de biodiesel Es un proyecto de 300000 toneladas anuales de biodiesel Se estima el inicio del proyecto para fin de antildeo Demorado1048766 OIL FOX SA - Localidad de Chabaacutes Provincia de Santa Fe Dicha empresa se dedicoacute entre otras actividades a la elaboracioacuten distribucioacuten yo comercializacioacuten de biodiesel y otros derivados de su proceso de fabricacioacuten con una capacidad de

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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produccioacuten de biodiesel de 3000 m3mes En la actualidad la planta no esta funcionando y estaacute a la venta1048766 Direccioacuten de Vialidad de la Provincia de Entre Riacuteos Emprendimiento en la ciudad de Paranaacute con una capacidad de produccioacuten de 24 m3diacutea (24000 litrosdiacutea) de biodiesel a partir de aceite de soja Fue disentildeada y erigida por empleados puacuteblicos con el aprovechamiento de material en desuso a excepcioacuten de los tanques La planta posee 12 tanques con capacidad para 182000 litros que seraacuten utilizados para almacenamiento y para cada una de las etapas del proceso Por antildeo se consumen aproximadamente 6 millones de litros de gasoil en el mantenimiento de 30000 km de caminos y rutas con 700 equipos en la Provincia de Entre Riacuteos La produccioacuten seraacute destinada estrictamente a las necesidades de Vialidad Provincial pero sus impulsores saben que estaacuten abriendo una puerta para la produccioacuten agriacutecola y el transporte que consumen en esta provincia aproximadamente 200 millones de litros de gasoil por antildeo

Organizacioacuten de la cadena productiva

Esto esta previsto en la ley de biocombustibles que establece dos claacuteusulas importantes al respecto Por una parte (artiacuteculo 16ordm) establece que la Autoridad de Aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos aprobados hasta la concurrencia del veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas o comercializadoras de derivados de petroacuteleo en primera etapa previstas para un antildeo En caso de ser establecidas las referidas cuotas de distribucioacuten deberaacuten otorgarse atendiendo en forma prioritaria el desarrollo de las denominadas economiacuteas regionales Por otra (artiacuteculo 7ordm) se establece que las empresas que sean elegibles para ser beneficiarias deberaacuten poseer capital social mayoritario ya sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la ley

Canales de comercializacioacuten

Una de las grandes ventajas del biodiesel es que puede utilizar los mismos canales de distribucioacuten (transporte y venta) que usan los hidrocarburos actualmente ahorrando tiempo y dinero

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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Conclusiones generales del Estudio de Mercado

Los biocombustibles han adquirido una importancia y valoracioacuten creciente por razones ambientales (las implicancias de su uso en la reduccioacuten de las emisiones de carbono) econoacutemicas (las perspectivas de agotamiento de combustibles foacutesiles frente al crecimiento continuo de la demanda la potencialidad del sector agropecuario para posicionarse como fuente de energiacutea generando inversioacuten trabajo y valor agregado a la cadena) sociales (la generacioacuten de oportunidades para la agricultura familiar y para regiones postergadas) y estrateacutegicas (promocioacuten de ldquoenergiacuteas de transicioacutenrdquo para fomentar las fuentes energeacuteticas renovables adaptadas a las tecnologiacuteas actuales evitando grandes modificaciones en los motores que utilizan combustibles foacutesiles)

Biocolza se presenta como una opcioacuten no solo econoacutemica y ecoloacutegica sino tambieacuten con gran potencial de desarrollo del paiacutes

Su potencial viabilidad se refleja a partir del estudio de mercado realizado que deja ver un incremento en la demanda de combustibles alternativos favorecida por una legislacioacuten vigente que preveacute un corte obligatorio del 5 (B5) y un panorama alentador que se da a partir de la relativa estabilidad en los precios del insumo colza y su ritmo creciente de produccioacuten

Las proyecciones a futuro para los (B5) nos dejan las puertas abiertas al ingreso en un mercado que promete un negocio altamente rentable en el mediano plazo con un riesgo de inversioacuten aceptable y perspectivas de un crecimiento significativo de la demanda mundial

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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ANEXOS

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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ANEXO I

BIOCOMBUSTIBLES

Ley 26093

Reacutegimen de Regulacioacuten y Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables deBiocombustibles Autoridad de aplicacioacuten Funciones Comisioacuten Nacional

AsesoraHabilitacioacuten de plantas productoras Mezclado de Biocombustibles conCombustibles Foacutesiles Sujetos beneficiarios del Reacutegimen Promocional

Infraccionesy sanciones

Sancionada Abril 19 de 2006

Promulgada de Hecho Mayo 12 de 2006

El Senado y Caacutemara de Diputadosde la Nacioacuten Argentina

reunidos en Congreso etcsancionan con fuerza de Ley

REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DEBIOCOMBUSTIBLES

CAPITULO I

ARTICULO 1 mdash Dispoacutenese el siguiente Reacutegimen de Promocioacuten para la Produccioacuten y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacioacuten Argentina actividades que se regiraacuten por la presente ley

El reacutegimen mencionado en el paacuterrafo precedente tendraacute una vigencia de quince (15) antildeos a partir de su aprobacioacuten

El Poder Ejecutivo nacional podraacute extender el plazo precedente computando los quince (15) antildeos de vigencia a partir de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 7ordm y 8ordm de la presente ley

Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 2 mdash La autoridad de aplicacioacuten de la presente ley seraacute determinada por el Poder Ejecutivo nacional conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley Nordm 22520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias

Comisioacuten Nacional Asesora

ARTICULO 3 mdash Creacutease la Comisioacuten Nacional Asesora para la Promocioacuten de la Produccioacuten y Uso Sustentables de los Biocombustibles cuya funcioacuten seraacute la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacioacuten Dicha Comisioacuten estaraacute integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales Secretariacutea de Energiacutea Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos Secretariacutea de

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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Ambiente y Desarrollo Sustentable Secretariacutea de Hacienda Secretariacutea de Poliacutetica Econoacutemica Secretariacutea de Comercio Industria y de la Pequentildea y Mediana Empresa Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva y Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y todo otro organismo o instituciones puacuteblicas o privadas mdashincluidos los Consejos Federales con competencia en las aacutereas sentildealadasmdash que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacioacuten y que se determine en la reglamentacioacuten de la presente ley

Funciones de la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 4 mdash Seraacuten funciones de la autoridad de aplicacioacutena) Promover y controlar la produccioacuten y uso sustentables de biocombustiblesb) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustiblesc) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacioacuten de las plantas de produccioacuten y mezcla de biocombustibles resolver sobre su calificacioacuten y aprobacioacuten y certificar la fecha de su puesta en marchad) Establecer los requisitos y criterios de seleccioacuten para la presentacioacuten de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley resolver sobre su aprobacioacuten y fijar su duracioacutene) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccioacuten de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigentef) Realizar auditoriacuteas e inspecciones a los beneficiarios del reacutegimen de promocioacuten establecido en esta ley a fin de controlar su correcto funcionamiento su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgadog) Tambieacuten ejercitaraacute las atribuciones que la Ley Nordm 17319 especifica en su Tiacutetulo V artiacuteculos 76 al 78h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadasi) Solicitar con caraacutecter de declaracioacuten jurada las estimaciones de demanda de biocombustibles previstas por las compantildeiacuteas que posean destileriacuteas o refineriacuteas de petroacuteleo fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles obligados a utilizar los mismos seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 7ordm y 8ordmj) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacioacutenk) Determinar y modificar los porcentajes de participacioacuten de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta en los teacuterminos de los artiacuteculos 7ordm y 8ordml) En su caso determinar las cuotas de distribucioacuten de la oferta de biocombustibles seguacuten lo previsto en el uacuteltimo paacuterrafo del artiacuteculo 14 de la presente leym) Asumir las funciones de fiscalizacioacuten que le corresponden en cumplimiento de la presente leyn) Determinar la tasa de fiscalizacioacuten y control que anualmente pagaraacuten los agentes alcanzados por esta ley asiacute como su metodologiacutea de pago y recaudacioacuteno) Crear y llevar actualizado un registro puacuteblico de las plantas habilitadas para la produccioacuten y mezcla de biocombustibles asiacute como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente reacutegimenp) Firmar convenios de cooperacioacuten con distintos organismos puacuteblicos privados mixtos y organizaciones no gubernamentalesq) Comunicar en tiempo y forma a la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicos y a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artiacuteculo asiacute como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categoriacutea de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta leyr) Publicar perioacutedicamente precios de referencia de los biocombustibles

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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s) Ejercer toda otra atribucioacuten que surja de la reglamentacioacuten de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimientot) Publicar en la paacutegina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente reacutegimen asiacute como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa

Definicioacuten de Biocombustibles

ARTICULO 5 mdash A los fines de la presente ley se entiende por biocombustibles al bioetanol biodiesel y biogaacutes que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario agroindustrial o desechos orgaacutenicos que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacioacuten

Habilitacioacuten de Plantas Productoras

ARTICULO 6 mdash Soacutelo podraacuten producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacioacuten La habilitacioacuten correspondiente se otorgaraacute uacutenicamente a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacioacuten en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccioacuten sustentable para lo cual deberaacute someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacioacuten de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestioacuten de residuos

Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Foacutesiles

ARTICULO 7 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como gasoil o diesel oil mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Tiacutetulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que pueda prever la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada biodiesel en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La Autoridad de Aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 8 mdash Estableacutecese que todo combustible liacutequido caracterizado como nafta mdashen los teacuterminos del artiacuteculo 4ordm de la Ley Nordm 23966 Titulo III de Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural texto ordenado en 1998 y sus modificaciones o en el que prevea la legislacioacuten nacional que en el futuro lo reemplacemdash que se comercialice dentro del territorio nacional deberaacute ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada bioetanol en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5) como miacutenimo de este uacuteltimo medido sobre la cantidad total del producto final Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley

La autoridad de aplicacioacuten tendraacute la atribucioacuten de aumentar el citado porcentaje cuando lo considere conveniente en funcioacuten de la evolucioacuten de las variables de

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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mercado interno o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas

ARTICULO 9 mdash Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacioacuten Asimismo deberaacuten cumplir con lo establecido en el artiacuteculo 15 inciso 4

La violacioacuten de estas obligaciones daraacute lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacioacuten

ARTICULO 10 mdash La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos y condiciones para el autoconsumo distribucioacuten y comercializacioacuten de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100) asiacute como de sus diferentes mezclas

ARTICULO 11 mdash El biocombustible gaseoso denominado biogaacutes se utilizaraacute en sistemas liacuteneas de transporte y distribucioacuten de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacioacuten Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional

ARTICULO 12 mdash El Estado nacional ya se trate de la administracioacuten central o de organismos descentralizados o autaacuterquicos asiacute como tambieacuten aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las viacuteas fluviales lagos lagunas y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecoloacutegicas deberaacuten utilizar biodiesel o bioetanol en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacioacuten y biogaacutes sin corte o mezcla Esta obligacioacuten tendraacute vigencia a partir del primer diacutea del cuarto antildeo calendario siguiente al de promulgacioacuten de la presente ley y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del aacuterea respectiva daraacute lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional

La autoridad de aplicacioacuten deberaacute tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisioacuten de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente

CAPITULO II

Reacutegimen Promocional

Sujetos Beneficiarios de la Promocioacuten

ARTICULO 13 mdash Todos los proyectos de radicacioacuten de industrias de biocombustibles gozaraacuten de los beneficios que se preveacuten en la presente ley en tanto y en cuantoa) Se instalen en el territorio de la Nacioacuten Argentinab) Sean propiedad de sociedades comerciales privadas puacuteblicas o mixtas o cooperativas constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencioacuten de las materias primas renovables correspondientes La autoridad de aplicacioacuten estableceraacute los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artiacuteculoc) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional por la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires los Estados Provinciales los Municipios o las personas fiacutesicas o juriacutedicas dedicadas mayoritariamente a la produccioacuten agropecuaria de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente leyd) Esteacuten en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los demaacutes requisitos fijados por la

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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autoridad de aplicacioacuten previos a la aprobacioacuten del proyecto por parte de eacutesta y durante la vigencia del beneficioe) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artiacuteculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacioacuten

ARTICULO 14 mdash El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijaraacute anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracioacuten Nacional y seraacute distribuido por el Poder Ejecutivo nacional priorizando los proyectos en funcioacuten de los siguientes criterios- Promocioacuten de las pequentildeas y medianas empresas- Promocioacuten de productores agropecuarios- Promocioacuten de las economiacuteas regionalesDeacutejase establecido que a partir del segundo antildeo de vigencia del presente reacutegimen se deberaacute incluir tambieacuten en el cupo total los que fueran otorgados en el antildeo inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacioacuten de los proyectos respectivos

A los efectos de favorecer el desarrollo de las economiacuteas regionales la autoridad de aplicacioacuten podraacute establecer cuotas de distribucioacuten entre los distintos proyectos presentados por pequentildeas y medianas empresas aprobados seguacuten lo previsto en los artiacuteculos 6ordm y 13 con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileriacuteas refineriacuteas de petroacuteleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacioacuten para el fin especiacutefico de realizar la mezcla con derivados de petroacuteleo previstas para un antildeo

Beneficios Promocionales

ARTICULO 15 mdash Los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13 que cumplan las condiciones establecidas en el artiacuteculo 14 gozaraacuten durante la vigencia establecida en el artiacuteculo 1ordm de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales1- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias seraacute de aplicacioacuten el tratamiento dispensado por la Ley Nordm 25924 y sus normas reglamentarias a la adquisicioacuten de bienes de capital o la realizacioacuten de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo por el tiempo de vigencia del presente reacutegimen2- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten no integraraacuten la base de imposicioacuten del Impuesto a la Ganancia Miacutenima Presunta establecido por la Ley Nordm 25063 o el que en el futuro lo complemente modifique o sustituya a partir de la fecha de aprobacioacuten del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado inclusive con posterioridad a la fecha de puesta en marcha3- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacioacuten para satisfacer las cantidades previstas en los artiacuteculos 7ordm 8ordm y 12 de la presente ley no estaraacuten alcanzados por la tasa de Infraestructura Hiacutedrica establecida por el Decreto Nordm 138101 por el Impuesto sobre los Combustibles Liacutequidos y el Gas Natural establecido en el Capiacutetulo I Tiacutetulo III de la Ley Nordm 23966 texto ordenado en 1998 y sus modificaciones por el impuesto denominado Sobre la transferencia a tiacutetulo oneroso o gratuito o sobre la importacioacuten de gasoil establecido en la Ley Nordm 26028 asiacute como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos4- La autoridad de aplicacioacuten garantizaraacute que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especiacutefico de realizar las mezclas deberaacuten adquirir los productos definidos en el artiacuteculo 5ordm a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccioacuten disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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5- La Secretariacutea de Agricultura Ganaderiacutea Pesca y Alimentos promoveraacute aquellos cultivos destinados a la produccioacuten de biocombustibles que favorezcan la diversificacioacuten productiva del sector agropecuario A tal fin dicha Secretariacutea podraacute elaborar programas especiacuteficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes6- La Subsecretariacutea de Pequentildea y Mediana Empresa promoveraacute la adquisicioacuten de bienes de capital por parte de las pequentildeas y medianas empresas destinados a la produccioacuten de biocombustibles A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos que contemplen el equilibrio regional y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes7- La Secretariacutea de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Productiva promoveraacute la investigacioacuten cooperacioacuten y transferencia de tecnologiacutea entre las pequentildeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Puacuteblico Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten A tal fin elaboraraacute programas especiacuteficos y preveraacute los recursos presupuestarios correspondientes

Infracciones y Sanciones

ARTICULO 16 mdash El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacioacuten daraacute lugar a la aplicacioacuten por parte de eacutesta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacioacuten1- Para las plantas habilitadasa) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividadb) Las multas que pudieran corresponderc) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores2- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artiacuteculo 15a) Revocacioacuten de la inscripcioacuten en el registro de beneficiariosb) Revocacioacuten de los beneficios otorgadosc) Pago de los tributos no ingresados con maacutes los intereses multas yo recargos que establezca la Administracioacuten Federal de Ingresos Puacuteblicosd) Inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios3- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artiacuteculo 9ordma) Las multas que disponga la autoridad de aplicacioacutenb) Inhabilitacioacuten para desarrollar dicha actividad4- Para los sujetos mencionados en el artiacuteculo 13a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacioacuten

ARTICULO 17 mdash Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacioacuten seraacuten alcanzados por los beneficios que preveacuten los mecanismos mdashsean Derechos de Reduccioacuten de Emisiones Creacuteditos de Carbono y cualquier otro tiacutetulo de similares caracteriacutesticasmdash del Protocolo de Kyoto de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climaacutetico de 1997 ratificado por Argentina mediante Ley Nordm 25438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen

ARTICULO 18 mdash Estableacutecese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla seraacutena) Las faltas muy graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multasequivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CIEN MIL (100000) litros de nafta suacuteperb) Las faltas graves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta CINCUENTA MIL (50000) litros de nafta suacuteper

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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c) Las faltas leves sancionables por la autoridad de aplicacioacuten con multas equivalentes al precio de venta al puacuteblico de hasta DIEZ MIL (10000) litros de nafta suacuteperd) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador daraacute lugar a la aplicacioacuten de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacioacuten respecto de la anteriore) En el caso de reincidencia1 En una falta leve se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas graves2 En una falta grave se podraacuten aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves3 En una falta muy grave sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artiacuteculo la autoridad de aplicacioacuten podraacute disponer la suspensioacuten del infractor de los respectivos registros con inhabilitacioacuten para inscribirse nuevamente en el registro de productores

ARTICULO 19 mdash A los efectos de la actuacioacuten administrativa de la autoridad de aplicacioacuten seraacute de aplicacioacuten la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias

Agotada la viacutea administrativa procederaacute el recurso en sede judicial directamente ante la Caacutemara Federal de Apelaciones con competencia en materia contencioso-administrativa con jurisdiccioacuten en el lugar del hecho Los recursos que se interpongan contra la aplicacioacuten de las sanciones previstas en la presente ley tendraacuten efecto devolutivo

ARTICULO 20 mdash Inviacutetase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autoacutenoma de Buenos Aires a que adhieran al presente reacutegimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccioacuten que tengan un objeto principal similar al de la presente ley

ARTICULO 21 mdash Comuniacutequese al Poder Ejecutivo

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO EN BUENOS AIRES A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL ANtildeO DOS MIL SEIS

mdash REGISTRADA BAJO EL Nordm 26093mdash

ALBERTO BALESTRINI mdash DANIEL O SCIOLI mdash Enrique Hidalgo mdash Juan Estrada

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