ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ESTRATÉGICA PARA LA CREACIÓN DE ...
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ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ESTRATÉGICA PARA LA CREACIÓN DE UNA FIRMA DE CONSULTORÍA ESPECIALIZADA EN ANTICORRUPCIÓN, COMPLIANCE, CALIDAD E INTEGRIDAD INSTITUCIONAL Iván Darío Castiblanco Rincón Diana Marcela González Luengas Francy Venegas Rengifo Tutor Carlos Ricardo Rey Campero Universidad Externado de Colombia Facultad de Administración de Empresas - Promoción 49 Programa Académico Especialización en Gerencia Bogotá D.C 2019
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ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ESTRATÉGICA PARA LA CREACIÓN DE UNA
FIRMA DE CONSULTORÍA ESPECIALIZADA EN ANTICORRUPCIÓN,
COMPLIANCE, CALIDAD E INTEGRIDAD INSTITUCIONAL
Iván Darío Castiblanco Rincón
Diana Marcela González Luengas
Francy Venegas Rengifo
Tutor Carlos Ricardo Rey Campero
Universidad Externado de Colombia
Facultad de Administración de Empresas - Promoción 49
Programa Académico Especialización en Gerencia
Bogotá D.C
2019
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Contenido
1 INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................8
2 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN .......................................................................... 10
2.1 Planteamiento del problema ..................................................................................... 10
2.1.1 Indicadores de calidad institucional en Colombia ................................................. 10
2.1.2 Indicadores de calidad institucional aplicados a entidades Colombianas ............... 14
3 ANTECEDENTES ....................................................................................................... 16
3.1 Calidad e integridad institucional ............................................................................ 16
3.1.2 Hitos de la lucha contra la corrupción en Colombia .............................................. 21
3.1.3 Estudios sobre Corrupción en Colombia............................................................... 28
3.1.4 Compliance .......................................................................................................... 29
4 OBJETIVOS ................................................................................................................. 31
4.1 General ...................................................................................................................... 31
4.2 Específicos ................................................................................................................. 31
5 BENEFICIARIOS DEL PROYECTO ........................................................................ 31
5.1 Descripción de la entidad ejecutora ......................................................................... 32
6 METODOLOGÍA......................................................................................................... 32
7 DESARROLLO FACTIBILIDAD REFERENCIAL .................................................. 33
3
7.1 Estudio de Mercado .................................................................................................. 33
7.1.1 Sector Económico – Clasificación CIIU ............................................................... 34
7.1.2 Estructura del Mercado ........................................................................................ 34
7.2 Definición del Mercado ............................................................................................. 35
7.2.1 Segmentación....................................................................................................... 35
7.2.2 Población, Mercado Potencial, Disponible y Meta................................................ 35
7.3 Determinación de la Demanda.................................................................................. 36
7.4 Análisis de la Oferta .................................................................................................. 37
7.5 Estudio Técnico ......................................................................................................... 41
7.5.1 Producto - Diseño de la Consultoría ..................................................................... 41
7.5.2 Precio .................................................................................................................. 51
7.5.3 Promoción, Publicidad y Canales de Distribución ................................................ 53
7.6 Estudio Administrativo y Organizacional ................................................................ 56
7.6.1 Recursos Necesarios ............................................................................................ 56
7.7 Determinación del Tamaño o Capacidad ................................................................. 66
7.7.1 Capacidad del proyecto en Unidades .................................................................... 66
7.7.2 Localización ........................................................................................................ 67
7.7.3 Modelo de Gestión Estratégica ............................................................................. 68
7.7.4 Direccionamiento estratégico ............................................................................... 69
7.7.5 Definición de objetivos y estrategias .................................................................... 69
7.7.6 Análisis Interno y Externo .................................................................................... 71
7.7.7 Matriz de Afinidad e Impacto ............................................................................... 74
7.8 Estudio Legal ............................................................................................................. 76
4
7.8.1 Requerimientos legales para el inicio del proyecto ............................................... 76
7.8.2 Escritura Pública (Tipo y costo) ........................................................................... 77
7.8.3 Inscripción en el registro mercantil ...................................................................... 78
7.8.4 Marco Jurídico del Proyecto ................................................................................. 79
7.8.5 Aspectos Tributarios ............................................................................................ 80
7.8.6 Impuestos Nacionales, Departamentales, Distritales y Municipales. ..................... 81
7.8.7 Aspectos Laborales .............................................................................................. 82
7.8.8 Relación laboral (tipo de contratación) ................................................................. 82
7.9 Estudio de Impacto Medio Ambiental ...................................................................... 83
7.10 Definición de las variables macroeconómicas (inflación) ........................................ 84
7.11 Inversión .................................................................................................................... 84
7.11.1 Tangible ............................................................................................................... 84
7.11.2 Intangible ............................................................................................................. 85
7.11.3 Ingresos, Costos y Gastos..................................................................................... 85
7.11.4 Estados Financieros Proyectados .......................................................................... 90
7.11.5 Criterios de Evaluación ........................................................................................ 91
7.12 Implementación ......................................................................................................... 93
7.13 Tiempo ....................................................................................................................... 94
8 CONCLUSIONES ........................................................................................................ 95
9 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 98
5
Lista de figuras
Figura 1. Índice de Transparencia y responsabilidad de la información Colombia 2002-2017 ... 11
Figura 2. Indicador percepción de corrupción para Colombia 2002-2017 .................................. 11
Figura 3. Indicador International Country Risk Guide para Colombia 2002-2017 ..................... 12
Figura 4. Indicador variable de la democracia para Colombia 2002-2017.................................. 14
Figura 5. Indicador Control de la Corrupción del Banco mundial para Colombia 2002-2017 .... 14
Figura 6. Proceso de consultoría basado en el PROSITEI ......................................................... 42
Figura 7.Clasificaciones del Riesgo .......................................................................................... 44
Figura 8. Matriz de Calificación, Evaluación y Repuesta a los Riesgo ...................................... 46
Figura 9.Componentes de la Estrategia Cultura Ética Corporativa ............................................ 47
Figura 10.Estrategias Genéricas de Detección de Riesgo/Fraude ............................................... 48
Figura 11. Sistemas de modelación para implementar gestión de integridad y transparencia. .... 50
Figura 12.Criterios para el Desarrollo de la Consultoría ............................................................ 51
Figura 13.Herramientas de promoción y publicidad de A-TI Consultoría .................................. 54
Figura 14.Organigrama de A-TI Consultores ............................................................................. 58
Figura 15. Requisitos documento de constitución. Cámara de Comercio de Bogotá .................. 79
Figura 16. Régimen Tributario para la SAS .............................................................................. 81
Figura 17. Régimen tributario territorial para la SAS ................................................................ 82
Figura 18. Estructura de Descomposición del Trabajo (EDT) de Prositei .................................. 93
Figura 19. ................................................................................................................................. 94
6
Lista de tablas
Tabla 1. Listado de Oferentes ............................................................................................... 39
Tabla 2. Subclasificaciones de los riesgos ............................................................................. 45
Tabla 3. Sistema de calificaciones de la probabilidad ........................................................... 45
Tabla 4. Sistema de calificaciones del Impacto ..................................................................... 46
Tabla 5.Clasificación de honorarios por servicios de consultoría ......................................... 53
Tabla 6. Asignación Salarial de Consultores......................................................................... 57
Tabla 7. Inversión de Recursos Físicos (Técnicos y Tecnológicos - Muebles y Enseres) ........ 65
Tabla 8.Capacidad del proyecto ............................................ ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 9. Análisis de Localización por Factores ..................................................................... 68
Tabla 10. Matriz de Evaluación del Factor Externo (MEFE) A-TI Consultoría ..................... 71
Tabla 11.Matriz de Evaluación del Factor Externo Ajustada (MEFE- A) A-TI Consultoría ... 72
Tabla 12. Matriz de Evaluación del Factor interno (MEFI) A-TI Consultoría ....................... 73
Tabla 13. Matriz de Evaluación del Factor Interno Ajustada (MEFI- A) A-TI Consultoría ... 73
Tabla 14. Matriz de Afinidad e Impacto A-TI Consultoría ..................................................... 74
Tabla 15.Tarifas de servicios - Cámara de Comercio de Bogotá D.C .................................... 78
Tabla 16. Inversión En Activos Fijos..................................................................................... 84
Tabla 17. Inversión en intangibles ........................................................................................ 85
Tabla 18. Ingresos operacionales por escenario ................................................................... 86
Tabla 19. ............................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 20. Gastos Operacionales por año ............................... ¡Error! Marcador no definido.
Tabla 21.Proyección de Gastos Administrativo ..................................................................... 88
Tabla 22. Depreciaciones ..................................................................................................... 89
7
Tabla 23. Amortizaciones...................................................................................................... 89
Tabla 24. Balance General ................................................................................................... 90
Tabla 25. Flujo de caja ......................................................................................................... 91
Tabla 26. Costos Totales del proyecto ................................................................................... 92
8
1 Introducción
La calidad e integridad institucional es un tema que ha sido ampliamente estudiado y
debatido; que inclusive en la literatura no existe un consenso sobre su acepción. Por ello, el
concepto de calidad e integridad institucional se asocia a gobernanza, capacidad estatal, el buen
gobierno o gobernabilidad, siguiendo Kaufmann, Kraay yMastruzzi (2006) del Banco Mundial
estos definen la gobernanza como “las tradiciones y las instituciones por medio de las cuales la
autoridad es ejercida en un país” (Caetano, 2003, p.126), sucesivamente de tres elementos
esenciales, i) La forma en la que los gobiernos son elegidos, controlados y reemplazados, ii) el
Respeto del Estado y los ciudadanos por las normas e instituciones que rigen las actividades
económicas y sociales y iii) La capacidad del Estados para diseñar e implementar políticas
efectivas. En este último ítem, es donde la corrupción acapara y limita procesos sostenibles de
desarrollo y prosperidad socioeconómica en los territorios; entendido este como el síntoma de
debilidad y proxy subyacente de la calidad e integridad institucional (Svensson, 2005).
Actualmente, Colombia vive un proceso de sensibilización social en relación al
funcionamiento de las organizaciones e instituciones públicas; cobrando especial importancia la
“crisis” socioeconómica que vivimos actualmente, donde los ciudadanos son más reticentes a
aceptar la corrupción política que la desigualdad económica (Maldonado, 2011).
Ningún territorio ha sido inmune a los efectos en el desarrollo económico a partir de la
corrupción y obviamente los países Latinoamericanos (incluido Colombia) no han sido ajenos a
ello (Glynn, Kobrin, y Naim, 1997). Muy a pesar que diversos autores como Boehm y
Lambsdorff (2009); Isaza (2011); Langbein (2013) y Cotte (2014) , señalan que el Gobierno
Colombiano ha apoyado enérgicamente actividades, programas y leyes destinados a reducir la
corrupción, tras la tras la firma de las convenciones internacionales OEA, OCDE, ONU, OPG.
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Pero a pesar de estos notables avances a nivel institucional, en términos económicos, queda
aún un largo camino por recorrer. Llegado a este punto surgen los siguientes interrogantes: ¿Por
qué los índices calidad institucional visto desde la corrupción en Colombia no han disminuido
considerablemente? ¿Es la calidad institucional el mal de Colombia? ¿Existen empresas que
apoyen la anticorrupción? ¿Está Colombia dispuesta a luchar contra la corrupción?
De ahí que, el objetivo central de este trabajo es establecer el estudio de factibilidad
estratégica para la creación de una firma de consultoría especializada en anticorrupción,
Compliance e integridad institucional. Pues esta organización coadyuvaría imperiosamente a
ganar reputación ante la sociedad y disminuir los índices de calidad institucional vistos desde la
corrupción.
Nuestros resultados muestran que es factible la creación de la empresa desde el punto de vista,
técnico, organizacional y financiero. Si bien existen empresas con la igual oferta de servicios,
nuestro valor agregado reside en poner en práctica el PROSITEI, además de adaptar las
organizaciones a los modelos internacionales que permiten implementar gestionar la integridad y
transparencia, tales como la ISO 19600, ISO 37001 y la ISO 31000.
La estructura del documento es la siguiente en la primera parte, hablaremos del problema de
investigación, visto desde los indicadores de corrupción a nivel nacional e internacional e hitos
en los antecedentes, seguido del marco organizacional que concatena los esfuerzos, técnicos, de
mercado, organizacional, ambiental, legal y financiero que requiere para la factibilidad de la
empresa consultora y por último, en la sección IV, se toma el modelo de gestión estratégica.
10
2 Problema de investigación
2.1 Planteamiento del problema
La problemática que dio origen a la presente investigación está directamente asociada al poco
efecto en las evaluaciones e indicadores de corrupción que califican a Colombia; a pesar de los
esfuerzos importantes (Leyes, planes y programas, organizaciones y agencias) para evitar
acontecimientos corruptos y no saber si se está avanzando en la dirección correcta del inhóspito
camino hacia la integridad (Cotte, 2015).
Por ello, a continuación, se esbozan los indicadores de corrupción a nivel nacional e
internacional muestran el complejo panorama colombiano.
2.1.1 Indicadores de calidad institucional en Colombia
a) Indicador de Transparencia y responsabilidad de la información (𝐷𝑖𝑎𝑡_𝑡𝑖)
Este indicador desarrollado por Williams (2014), consta de índice compuesto por la
Transparencia Informativa y Rendición de Cuentas de la Transparencia Internacional, basado de
datos de 29 fuentes, su valoración va de 0 a 100, siendo este último guarismo el que representa
mayor calidad institucional.
52
54
56
58
60
62
64
66
68
70
72
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
diat_ti
11
Figura 1. Índice de Transparencia y responsabilidad de la información Colombia 2002-2017
Fuente: elaboración propia con base en Teorell, et al. (2018)
El promedio de este indicador es de 65 para el país, destacando el cambio estructural de 2005
a 2006, pues paso de 61 a 67. Por lo cual Colombia supera el tercer quintil de la muestra.
b) Indicador de percepción de corrupción (𝑡𝑖_𝑐𝑝𝑖)
Índice de Transparencia Internacional (2017) es la medida más conocida para determinar la
corrupción, pues mide el grado de corrupción en el sector público según la percepción de
empresarios y analistas de país entendiendo a la corrupción como el abuso del poder público para
beneficio privado. Su escala de medición va de 0 a 100, asignando solamente números enteros,
donde 100 es muy transparente y 0 muy corrupto.
Figura 2. Indicador percepción de corrupción para Colombia 2002-2017
Fuente: elaboración propia con base en Teorell, et al., (2018)
La posición para Colombia no es favorable, sobretodo en el año 2011 cuando llego a su punto
más bajo (34). La tendencia de esta percepción es a disminuir lo cual resulta negativo en el
mediano y largo plazo y afectaría la estabilidad socioeconómica del país. Así mismo, el país
34,00
35,00
36,00
37,00
38,00
39,00
40,00
41,00
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
ti_cpi
12
ocupa en la última medición del año 2017 en el índice de percepción de corrupción el puesto 90
entre 176 países observados. El promedio global es de 43 puntos, y si se observa, Colombia está
por debajo, sin decir que llegar a esté sea muy adelantador, pues la cifra deja entrever que el
fenómeno de corrupción es endémico y que permea todas las sociedades sin distinción ni
discriminación alguna.
c) International Country Risk Guide (icrg_qog)
Es uno de los indicadores más usado en la literatura sobre calidad institucional, este indicador
se compone de tres variables principales “Corruption”, “Law and Order” y “Bureaucracy
Quality”, su escala está entre 0-1, donde mayor valor significa mayor calidad institucional. Es
quizás el indicador más completo existente ya que abarca en uno solo los tres indicadores más
usados, de este modo a los dos primeros se le otorga un peso de 6, mientras que Bureaucracy
Quality se le otorga un peso de 4.
Figura 3. Indicador International Country Risk Guide para Colombia 2002-2017
Fuente: elaboración propia con base en Teorell, et al., (2018)
0,32
0,34
0,36
0,38
0,40
0,42
0,44
0,46
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
icrg_qog
13
El promedio de este indicador es de 0,4 para el país, destacando el cambio estructural de 2007
a 2009, pues paso de 0,39 a 0,44. La tendencia es a aumentar lo cual significa una mayor calidad
del gobierno y por ende una menor corrupción.
d) Variables de la democracia (V-Dem)
Es un indicador tomando el promedio de seis tipos distintos de corrupción (a) índice de
corrupción del sector público; (b) índice de corrupción ejecutiva; (c) el indicador de corrupción
legislativa; y (d) el indicador de corrupción judicial (e) corrupción relacionada con el soborno y
(f) la corrupción debido a la malversación de fondos. La direccionalidad de este índice va de
menos corrupta (0) a más corrupta (1) o de menos democrática a una situación más democrática.
Este dato es organizado conjuntamente por el Departamento de Ciencias Políticas de la
Universidad de Gotemburgo, Suecia; y el Instituto Kellogg en la Universidad de Notre Dame,
EE. UU con la colaboración entre más de 50 académicos de todo el mundo.
El resultado de esta medición denota que la corrupción en el país se sitúa en promedio en 0,58
para este índice. No obstante, la tendencia es negativa, bastante conveniente para el país. Tal
como se puede apreciar en la siguiente ilustración:
0,53
0,54
0,55
0,56
0,57
0,58
0,59
0,60
0,61
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
vdem_corr
14
Figura 4. Indicador variable de la democracia para Colombia 2002-2017
Fuente: elaboración propia con base en Teorell, et al., (2018)
e) Control de la Corrupción – Banco Mundial (wbgi_cce)
Este indicador de Gobernabilidad Mundial mide percepciones de la gobernanza o corrupción,
definida convencionalmente como el ejercicio del poder público para beneficio privado. Su
intervalo numérico se encuentra entre -2.5 y 2.5, entre más altos y positivo el puntaje mejor
resultados frente a la corrupción y calidad institucional (Kaufmann et al., 2010)
Figura 5. Indicador Control de la Corrupción del Banco mundial para Colombia 2002-2017
Fuente: elaboración propia con base en Teorell, et al., (2018)
Este índice se situó entre -0,10 a -0,44; el solo hecho de estar en signos negativos significa
que tenemos síntomas de corrupción. Ahora cabe destacar que la tendencia es negativa lo cual es
perverso para el país.
2.1.2 Indicadores de calidad institucional aplicados a entidades colombianas
a) Índice de transparencia de entidades publicas
-0,50
-0,45
-0,40
-0,35
-0,30
-0,25
-0,20
-0,15
-0,10
-0,05
-
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
wbgi_cce
15
Para el caso interno, el índice lo mide Transparencia por Colombia y lo tiene discriminado en
tres grandes grupos: entidades nacionales, departamentales y alcaldías, cuyo panorama es muy
similar y coherente con la medición realizada a nivel país. Por ejemplo, para el caso de las
entidades nacionales 20 de las mismas se ubican en un rango de riesgo moderado, 41 en un rango
de riesgo medio y 14 en un rango de riesgo alto, cifras que según el análisis entregado por la
corporación Transparencia por Colombia prueban debilidad en los procesos que buscan afrontar
la lucha contra acciones de corrupción , así como, el desarrollo de buenas prácticas
administrativas, al igual que reiteran la necesidad apremiante frente a una mayor compromiso y
participación ciudadana en función de poder obtener mejores resultados y subir los niveles de
atención al ciudadano los cuales en promedio son inferiores a 60 (Transparencia por Colombia,
2017).
Al hablar del grupo de gobernaciones y alcaldías evaluadas los resultados son muy análogos,
como común denominador en los tres grandes grupos se evidencia la carencia de acciones
preventivas, de investigación y sanción, impidiendo un avance decidido y enfocado, bien lo
menciona la Directora de Gestión del Conocimiento de la Corporación Transparencia por
Colombia, Dr, Marcela Restrepo Hung cuando afirma que los diseños institucionales y los
procesos de gestión de la mayoría de instituciones del país, son presa fácil de la corrupción, lo
que pone en peligro el desarrollo y el bienestar de los Colombianos (Hung & Hérnandez, 2017),
por ejemplo, si se observa los resultados de las alcaldías municipales es muestra más que
oportuna para dar veracidad a lo dicho por TC; el 28% de las Alcandías están en riesgo muy alto,
el 29% en riesgo alto y tan solo un 32% en riesgo medio frente a una minoría de un 11% y 0% en
riesgo moderado y riego bajo respectivamente.
16
En este sentido, y después de conocer los diferentes índices tanto a nivel internacional y
nacional los países inician a fortalecer las medidas en pro de debilitar este gran flagelo, mediante
la implementación de instrumentos que combata de manera sinérgica las principales causas
identificadas, para ello, una de las herramientas consideradas útiles y que logran dinamizar el sin
número de actividades y esfuerzos muchas veces aislados, refiere al desarrollo de Programas
Sistémicos de Integridad y Transparencia en cada una de las instituciones estatales.
3 Antecedentes
En la literatura socioeconómica, la calidad e integridad institucional ha sido un tema bastante
estudiado y debatido. Por tal, en este capítulo se realiza un recorrido de lo macro a lo micro,
pasando por su definición y algunos de sus determinantes estructurales, seguido de los hitos que
marcaron al país en la lucha contra la corrupción (planes, programas y proyectos) y, por último,
estudios colombianos sobre la corrupción; cada una con elementos certeros pero que en conjunto
explican significativamente el flagelo en el tema de la calidad e integridad institucional.
3.1 Calidad e integridad institucional
La noción de calidad institucional tiene un aspecto difuso, complejo y multifacético, que tiene
diversos significados, que van desde la gobernanza, capacidad estatal, el buen gobierno o
gobernabilidad. Es decir, el concepto de instituciones puede ser definido como el conjunto de
reglas formales e informales y mecanismos para asegurar su funcionamiento, que configuran el
comportamiento de individuos y organizaciones en una sociedad (North, 1990). Análogamente,
Gobernabilidad, es la estabilidad que garantiza a los gobernantes la preservación del poder
17
político, y que refiere sobre todo a la eficacia del poder para el mantenimiento del orden
establecido (Straface y Page, 2009).
Pero calidad institucional no es solo instituciones, ni mucho menos gobierno, es un concepto
que va más allá de eso, del cual, algunas de las organizaciones multilaterales han centrado su
atención en precisar el término en base a gobernanza. Ejemplo de ello es el Banco Mundial
(1991) cuando de forma minimalista se refiere a la forma en que el poder estatal es ejercido.
Años después, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD (1997), agrega
que la gobernanza es “el ejercicio de la autoridad económica, política y administrativa para
manejar los asuntos de un país en todos los niveles” (Alberdi, s.f., párr.7). Así mismo, el Banco
Interamericano de Desarrollo – BID (2003) a través de su estrategia institucional para la
modernización del Estado, mantiene un concepto similar y afirma que es “la existencia de una
democracia efectiva que garantice un equilibrio en la relación y los recursos de influencia entre
el Estado, el mercado y la sociedad civil”.
Otra institución de carácter internacional como la Organización de Cooperación y Desarrollo
Económicos - OCDE (2006), define a la calidad institucional como el “Uso que se hace en una
sociedad de la autoridad política y el ejercicio del control para la administración de sus recursos
con el fin de alcanzar el desarrollo social y económico” (p. 32). Esta definición incluye: i) el
papel de las autoridades públicas en el establecimiento del ambiente de negocios; ii) las reglas
que determinan la distribución de los beneficios y iii) la naturaleza de las relaciones entre
gobernantes y gobernados.
Si bien no existe una única definición, o un significado sólido de calidad institucional, en esta
investigación seguimos el criterio adoptado por Kaufmann y Kraay (2008), en la que los
términos de gobernabilidad, gobernanza, instituciones y calidad institucional se puntualizan
18
equitativamente. Pero el análisis de los conceptos esbozados en esta sección, nos permite
identificar unos elementos básicos y esenciales para que los territorios tengan instituciones de
calidad, siguiendo a Alonso y Garcimartín (2010):
La eficiencia estática: capacidad de las instituciones para promover equilibrios que agoten
las posibilidades de la frontera tecnológica.
La credibilidad (o legitimidad): capacidad de las instituciones para generar marcos
normativos que sean asumidos y condicionen, efectivamente, la conducta de los agentes.
La seguridad (o predictibilidad): capacidad de las instituciones para otorgar seguridad y
estabilidad a las relaciones sociales.
La adaptabilidad (o eficiencia dinámica): capacidad de las instituciones para anticiparse a
los cambios de la realidad social. (p.166)
Este compendio proclama y exhorta a comprender su influencia en el progreso
socioeconómico de los territorios. Aun así, su análisis no es exclusivo de la economía, sino
multidisciplinar, interviniendo la sociología, piscología, politología, la historia, entre otros.
Inclusive autores como Lou (2004) demuestra que la calidad institucional vista desde la
corrupción es un fenómeno percibido como un problema estructural de la política o la economía,
o como un problema moral cultural e individual.
2.1.1.1 Factores Económicos
El papel de los determinantes económicos de la Calidad e integridad Institucional, es crucial
para responder las diferencias economías de los territorios, no explicadas por los factores
tradicionales como tamaño del gobierno o desigualdad.
Desde un punto de vista teórico, las buenas instituciones tienen una relación positiva con el
crecimiento y desarrollo económico. En verbigracia, diversos autores respaldan este
19
planteamiento, Barro (2000) al señalar que la mejora de las instituciones políticas, legales y
económicas son determinantes para el crecimiento y la inversión, sobre todo al aplicarse con
factores de derechos electorales y civiles (democracia), derechos de propiedad e imperio de la
ley.
Del mismo modo, los trabajo de Paldam (2002) y Gundlach y Paldam (2009) afirman la
corrupción es una enfermedad impulsada por la pobreza y que esta se reduce o desaparece en la
transición económica de pobres a ricos vista desde el PIB per cápita. Ahora si se desagrega el
condicionamiento de países por nivel de desarrollo e instituciones de calidad, el trabajo de
Mumtaz y Ghulam (2007) descubrió que casi todos los determinantes económicos eran
significativos para explicar la corrupción en los países en desarrollo, excepto en la distribución
de ingreso.
En cuanto a escenarios de alta desigualdad las colectividades ricas actúan motivados a usar el
soborno y el fraude para preservar y promover su estatus, privilegios e intereses como clase,
empresas e individuos (You y Khagram, 2004). En la misma línea, Alesina y Perroti (1996),
demuestran que la desigualdad de ingresos, alimentan el descontento social, y hace que aumente
la inestabilidad sociopolítica.
Cabe destacar que las instituciones son fundamentales para el crecimiento y luego al
desarrollo, puesto que ante falta de recursos económicos y/o alta desigualdad esto puede
conducir a corrupción. Incluso con mayor rapidez en territorios pobres que ricos, afirmando
axiomáticamente que nadie es inmune a ella.
2.1.1.2 Factores Políticos y Legales
Los determinantes políticos de la calidad institucional se componen de los derechos políticos
y libertades civiles, para lo cual tomando a Gastil (1990), sus definiciones son:
20
a) Las libertades civiles, se refieren a la libertad de prensa, de expresión y creencias,
derechos de asociación, reunión u organización, procesos judiciales imparciales y autonomía
personal sin interferencia del Estado.
La libertad de expresión, es una medida de divulgación de los ciudadanos, las organizaciones
y los medios de comunicación acerca de los acontecimientos de cualquier temática, pero más aún
en la gestión pública. Comprobado por Shen and Williamson (2005) cuando señalaron que, si los
ciudadanos no pueden leer, ver o escuchar a los medios, se desalientan y el nivel de corrupción
se vuelve incontrolable. Por su parte, la libertad de prensa combate la corrupción, puesto que
esboza al público en general los posibles casos de corrupción pública o privada, por lo tanto, el
relacionamiento de esta variable con respecto a la calidad institucional debe de ser positiva. La
evidencia teórica es respaldada por Chowdhury (2004).
b) Los derechos políticos, son cuando los ciudadanos tienen libertad democrática, derecho al
voto, autonomía para la creación de partidos políticos u organizaciones, elecciones libres e
imparciales y rendición de cuentas.
La democracia y la estabilidad política son criterios transcendentales en la calidad
institucional, dado que una sociedad con altos niveles de competitividad democrática, son menos
corruptas. Es decir, ciudadanos que conviven en democracias consolidadas suelen tener mayor
información y herramientas para distinguir políticos y comportamientos corruptos. Esta premisa
es demostrada por Rock (2009), en la que señala que existe una relación inversa entre corrupción
y democracia. Esto implica, a mayor corrupción menor nivel de democracia. Al mismo tiempo,
Mo (2001) concluye que no es la inversión, sino la estabilidad política, el canal más importante
para que la corrupción tenga un efecto negativo sobre el crecimiento económico.
21
Así mismo, Amundsen (1999), afirma que, dependiendo el régimen político y el efecto
democratizador, así se mejora la visibilidad, el acceso de información de los países, algo que no
es exclusivo de la economía. Idea reafirmada por Williams (2013) que sostiene que la
transparencia política y económica que surge de las democracias conduce a estabilidad relativa
en el crecimiento del PIB.
3.1.1.1 Factores Sociales y Culturales
El marco educacional condiciona el desarrollo los territorios. Puesto que este adoctrina a los
individuos para que concedan una gestión eficiente de políticas públicas, pero al tiempo prestan
más atención a la corrupción y están mejor preparados para tomar acciones contra ésta.
El logro educativo de la población apalanca la prosperidad económica de los territorios.
(Glaeser et al., 2004). Al igual que puede mejorar la función de las instituciones democráticas
mediante el fomento del capital social y simetrías informacionales (Alesina y Giuliano, 2015).
Ahora si vemos esta relación en referencia al gasto público, Mauro (1998) indica que la
calidad institucional dependerá entre otras cosas del gasto público destinado a educación, dado
que entre más aumente el gasto público de educación menor será la corrupción y por ende la
calidad institucional. En la misma línea, Delavallade (2006) afirma que la corrupción distorsiona
la asignación del gasto público, principalmente en contra de sectores sociales como la educación
y la salud.
3.1.2 Hitos de la lucha contra la corrupción en Colombia
Desde la carta magna de la República de Colombia en 1991, ha prevalecido una profunda
preocupación por reducir la corrupción pública. Innegablemente se han llevado a cabo
22
compromisos internacionales, políticas públicas, planes, programas y proyectos para disminuir
este flagelo. Por consiguiente, se esboza una síntesis de dichos esfuerzos.
3.1.2.1 Convenciones internacionales
a) Convención Interamericana contra la corrupción
Responsable: Organización de Estados Americanos (OEA) - Año: 1997.
Propósitos:
Promover y fortalecer el desarrollo, por cada uno de los Estados Partes, de los
mecanismos necesarios para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción.
Promover, facilitar y regular la cooperación entre los Estados Partes a fin de asegurar
la eficacia de las medidas y acciones para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los
actos de corrupción en el ejercicio de las funciones públicas y los actos de corrupción
específicamente vinculados con tal ejercicio.(p. 2)
b) Convención para combatir el cohecho de servidores públicos extranjeros en transacciones
comerciales internacionales y documentos relacionados
Responsable: Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). - Año:
1997.
Propósitos:
Tomar medidas eficaces para disuadir, prevenir y combatir el cohecho de los
servidores públicos extranjeros relacionado con las transacciones comerciales
internacionales y eliminar la competencia desleal.
Tomar medidas específicas y coherentes con arreglo a sus principios jurisdiccionales y
a otros principios jurídicos básicos (leyes y los reglamentos civiles, comerciales y
23
administrativos) para examinar la conciencia en sector público y privado para prevenir
y descubrir el cohecho internacional.
c) Convención de Naciones Unidas contra la corrupción
Responsable: Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). - Año: 2004
Propósitos:
Promover y fortalecer las medidas para prevenir y combatir más eficaz y
eficientemente la corrupción.
Promover, facilitar y apoyar la cooperación internacional y la asistencia técnica en la
prevención y la lucha contra la corrupción, incluida la recuperación de activos.
Promover la integridad, la obligación de rendir cuentas y la debida gestión de los
asuntos y los bienes públicos. (p.7)
d) Alianza de Gobierno Abierto
Responsable: Open Government Partnership (OPG) - Año: 2011.
Propósitos:
Aumentar la disponibilidad de información sobre las actividades gubernamentales.
Apoyar la participación ciudadana.
Aplicar los más altos estándares de integridad profesional en todos nuestros gobiernos.
Aumentar el acceso a las nuevas tecnologías para la apertura y la rendición de cuentas.
3.1.2.2 Normatividad sobre corrupción en Colombia
Se presenta a continuación en orden cronológico, las disposiciones del marco jurídico
colombiano en las temáticas de Lucha contra la corrupción, Penales, Contratación Pública, fiscal,
disciplinaria, participación ciudadana, transparencia y acceso a la información pública;
24
compuestas de artículos de la constitución política, Leyes, Decretos y Resoluciones en las
temáticas de
a) Lucha contra la Corrupción
Ley 190 de 1995. “Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en
la Administración Pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción
administrativa” (Preámbulo).
Ley 489 de 1998. “Regula el ejercicio de la función administrativa, determina la
estructura y define los principios y reglas básicas de la organización y funcionamiento
de la Administración Pública” (Art.1).
Ley 1474 de 2011. “Estatuto anticorrupción”, “Por la cual se dictan normas orientadas
a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de
corrupción y la efectividad del control de la gestión pública” (Preámbulo”.
CONPES 167 de 2013. estrategia nacional de la política pública integral
anticorrupción.
Decreto 124 de 2016. Por el cual se sustituye el Título 4 de la Parte 1 del Libro 2 del
Derecho 1081 de 2015, relativo al "Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano.
b) Penales
Ley 599 de 2000. “Por la cual se expide el Código Penal” (Preámbulo), destacándose
en el título XV delitos contra la administración pública (Peculado, Concusión,
Cohecho, celebración indebida de contratos, tráfico de influencias, enriquecimiento
ilícito, prevaricato, Soborno transnacional, Abuso de autoridad, entre otros).
25
Ley 890 de 2004. “Por la cual se modifica y adiciona el Código Penal” (Preámbulo).
Anexando para los fines pertinentes aumentó las penas y multas en el delito de
soborno.
c) Contratación Publica
Ley 80 de 1993. Estatuto General de Contratación de la Administración Pública,
donde se “disponer las reglas y principios que rigen los contratos de las entidades
estatales” (Art.1), además de incluir el principio de transparencia.
Ley 1150 de 2007. “Se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la
Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con
Recursos Públicos” (Preámbulo).
Decreto 4170 de 2011. “Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación
Pública –Colombia Compra Eficiente–, se determinan sus objetivos y estructura”
(Preámbulo).
Decreto 1510 de 2013. “Por el cual se reglamenta el sistema de compras y
contratación pública” (Preámbulo).
d) Fiscal
Ley 610 de 2000. “Por la cual se establece el trámite de los procesos de
responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías” (Preámbulo).
Directiva Presidencial 02 - 10 de mayo de 2010. Instrucciones en relación con el
cumplimiento y seguimiento a la función de advertencia del contralor general de la
República.
e) Disciplinaria
La Constitución Política de 1991. Artículos 126, 127, 128, 129 y 209.
26
Ley 87 de 1993. Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno
en las entidades y organismos del estado y se dictan otras disposiciones.
Ley 734 de 2002: por la cual se expide el Código Disciplinario Único. Se contemplan
como faltas disciplinarias las acciones u omisiones que lleven a incumplir los deberes
del servidor público; también se contempla el régimen de inhabilidades e
incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses.
Directiva Presidencial 01 - 18 de febrero de 2015. Reporte a la Secretaría de
Transparencia de la Presidencia de la República de posibles actos de corrupción o
irregularidades.
f) Participación Ciudadana
La Constitución Política de 1991. Artículo 270.
Ley 134 de 1994. “Por la cual se dictan normas sobre Mecanismos de Participación
Ciudadana” (Preámbulo).
Ley 850 de 2003. “Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas”
(Preámbulo).
CONPES 3654 de 2010, por medio del cual se formuló la “Política de Rendición de
Cuentas de la Rama Ejecutiva a los Ciudadanos”
g) Transparencia y Acceso a la Información Pública
Artículo 74. Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos
salvo los casos que establezca la ley.
Ley 1712 de 2014. “Transparencia y del derecho de acceso a la información pública
nacional” (Preámbulo)
27
2.1.1.3 Agencias Organizacionales, Planes y Programas
En los gobiernos de 1991 a la fecha se han creado organizaciones públicas con planes y
programas cuyos esfuerzos van hacia la anticorrupción e integridad institucional.
En el gobierno de Gaviria se creó la Fiscalía General (1991) y la Auditoría General de la
República (1992), además de las reformas del ministerio público y las contralorías.
“Seguidamente en la presidencia de Samper creó la Consejería Presidencial para la
Administración Pública (Decreto 2098 de 1994), y logró la promulgación del estatuto
anticorrupción (Ley 190 de 1995)” (Gamarra, 2006, p.18), al tiempo también fusiona la Comisión
Nacional Ciudadana para la lucha contra la corrupción con la Comisión Nacional para la
Moralización.
En el siguiente gobierno, Andrés Pastrana creó el Programa Presidencial de Lucha contra
la Corrupción (2000), el cual buscaría reducir los niveles de corrupción basándose en dos
líneas de acción: promover la prevención con participación ciudadana y fortalecer las
acciones de control y sanción mediante la coordinación interinstitucional. (Gamarra,
2006, p.19)
También creo el programa de la Agenda de Conectividad que ha adelantado esfuerzos para
mejorar la transparencia del sector público colombiano.
Posteriormente Uribe I-II se creó el Programa para la Renovación de la Administración
Pública (PRAP), el cual tenía el objetivo de modernizar el Estado, contemplando el
fortalecimiento de las TIC en la gestión pública. Así mismo, se reformaron algunas leyes, las
cuales hicieron más severos algunos castigos y se incentivó la participación y veeduría ciudadana
en los procesos de administración pública.
28
Luego, Juan Manuel Santos (2010-2018) elimino el Programa Presidencial de Lucha contra la
Corrupción y creo en su lugar una Secretaria de Transparencia y la Alta Consejería para el Buen
Gobierno, la primera con la misión de asesorar y apoyar directamente al Presidente en el diseño
de una Política Integral de Transparencia y Lucha contra la Corrupción y la última con el
objetivo de Asesorar al Presidente sobre las modificaciones en la estructura del Estado y sobre
las políticas, estrategias e implementación de indicadores de transparencia en la administración
pública, así como la rendición de cuentas.
En cuanto al sistema de compras, Santos creo Colombia Compra Eficiente por medio del
Decreto Ley 4170 de 2011. Cuyo propósito es ofrecer a todos los grupos de interés de la compra
pública un sistema de información que permite hacer transacciones en línea, con instrumentos y
herramientas que respondan a sus necesidades y que ofrezca información suficiente y de calidad
para tomar decisiones (Colombia compra eficiente, 2017).
De la misma manera reglamentó el Decreto compilatorio 1068 de 2015 con el fin de
consolidar la Unidad de Información y Análisis Financiero (UIAF), entidad encargada de
prevenir, detectar y luchar contra el lavado de activos y la financiación del terrorismo.
3.1.3 Estudios sobre Corrupción en Colombia
Al igual que la configuración de categorías manejadas anteriormente (Económicos, Políticos y
Sociocultural) esbozamos a continuación algunos de los trabajos empíricos de los determinantes
de la calidad institucional en Colombia.
Desde el punto de vista económico, el destacado investigador Robinson (2005) afirma que el
desempeño socioeconómico colombiano ha exhibido una volatilidad muy baja y la gestión
macroeconómica ha sido excelente; pero esto no se ha venido reflejando en la desigualdad. Idea
29
afirmada por Gamarra (2006) cuando concluye que en Colombia la pobreza y la participación
política son los principales factores explicativos de la corrupción.
Ahora por otro lado desde el punto de vista político, Langbein (2013) sostiene que la
corrupción (medida como informes de solicitudes de soborno) es estable en algunas ciudades
colombianas basado en el Proyecto de Opinión Pública de América Latina (LAPOP). Sin
embargo, más allá de que exista un consenso de preocupación por la corrupción, esta solo aplica
a nivel central, pues los ciudades y municipios colombianos parecen estar menos preocupados
por el diseño políticas y programas particulares para disuadir la corrupción (Maldonado, 2011).
No obstante, Cotte (2014) afirma que las zonas con bajo desarrollo económico y social son
más propensas a una mayor corrupción y violencia. Además de que las Zonas ricas en los
recursos naturales (petróleo, carbón, oro, etc.) son más propensos a una mayor corrupción y
violencia.
Por la parte sociocultural, Robinson (2005) sostiene que en Colombia el clientelismo sustituye
al populismo es sobre todo para hacer con la continuidad de los partidos políticos tradicionales y
el gobierno élites.
3.1.4 Compliance
En la actualidad vivimos en sociedades regidas por de leyes, códigos, decretos, reglas,
directrices y normas, que van en aumento tanto a nivel global como en Colombia, tal como se
manifestó en el acápite “2.2.2 Hitos de la lucha contra la corrupción en Colombia”. Este
entramado legal que no solo afecta a los ciudadanos, sino también a las organizaciones: en la
medida en que estas empresas operan e interactúan con sus clientes (sociedad), también tienen
que ajustarse cada vez más a las exigencias de la jurisprudencia que, en definitiva, está orientada
30
a posibilitar la convivencia y garantizar el funcionamiento holístico del sistema socio-
económico.
De la misma manera, las organizaciones están llamadas a evitar sanciones y sobre todo a
mantener su buena reputación, por tanto, deben necesariamente resolver y controlar el
cumplimiento de reglas tanto a nivel interno como externo. De ahí que precisamente deben
implementar un sistema de gestión de cumplimiento que permita identificar, evaluar y gestionar
riesgos (Mazars, 2014).
Por ello, el termino Compliance1 nace como solución a los sonados problemas de corrupción
como Enron, WorldCom o Parmalat en la década del 2000, dado la poca regulación que había, y
del cual se requería políticas que reglamentaran y controlaran que efectivamente se estaba
llevando a cabo el cumplimiento normativo. y así fue como las organizaciones comenzaron a
tomar conciencia de la importancia de cumplir con la normatividad (Kennedy-Glans y Schulz,
2006).
En términos generales, según Solís (2007, pág. 27) Compliance, significa: “La función
independiente que, a través de las políticas y procedimientos adecuados, detecta y gestiona el
riesgo de incumplimiento de las obligaciones regulatorias, tanto externas como internas, que
tiene una organización”
Una vez revisada la anterior problemática, la pregunta a resolver es ¿cómo desarrollar un
estudio de factibilidad para la creación de una firma consultora especializada en anticorrupción,
Compliance, calidad e integridad institucional?.
1 Termino anglosajón que se traduce en Cumplimiento Normativo
31
4 Objetivos
4.1 General
Desarrollar el estudio de factibilidad para la creación de una firma consultora especializada en
anticorrupción, Compliance, calidad e integridad institucional.
4.2 Específicos
Establecer el estudio de mercado, teniendo en cuenta la Oferta y Demanda adecuada
de los servicios a ofrecer.
Realizar el estudio técnico para el desarrollo de la firma consultora.
Determinar la factibilidad administrativa, organizacional y legal para la creación de la
firma consultora.
Establecer mediante un análisis financiero la viabilidad del proyecto.
Desarrollar el plan de implementación basado en un Modelo Estratégico.
5 Beneficiarios del proyecto
Como beneficiarios del proyecto se tienen previsto dos líneas de acción:
La primera refiere los entes del sector público colombiano del Poder Ejecutivo en
tanto de orden nacional y territorial, que por legislación están obligadas a gestionar y
dar cumplimiento a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así
como, el Estatuto Anticorrupción, adicionalmente a compañías con programas de
Compliance en alto riesgo de incumplimiento de las normas; que propendan gestionar
buenas prácticas administrativas que ayuden a proteger su reputación y recursos.
32
Como segundo beneficiario se encuentra el modelo empresarial planteado como ente
constituido y quien finalmente busca crecimiento, sostenibilidad y rentabilidad.
5.1 Descripción de la entidad ejecutora
El proyecto será ejecutado por un grupo de tres estudiantes que optan por el título de
Especialista en Gerencia, otorgado por la Universidad Externado de Colombia, quienes como
producto de su emprendimiento desarrollarán el proyecto, invirtiendo sus propios recursos, tanto
intelectuales y económicos, articulando sus capacidades para brindar herramientas que
dinamicen escenarios transparentes e íntegros en las entidades de orden estatal, la ventaja
competitiva que ofrece se orienta a integrar estrategias diferenciales a la luz de la normatividad
existente de transparencia y anticorrupción, más el componente de integridad. Los integrantes del
equipo de proyecto son: Iván Darío Castiblanco Rincón, Diana Marcela Gonzalez Luengas y
Francy Venegas Rengifo.
6 Metodología
Este trabajo es tipo analítico, ya que se estudia la factibilidad estratégica para la creación de
una firma de consultoría especializada en anticorrupción, calidad e integridad institucional en
Colombia.
Se considera descriptivo, ya que se aborda la investigación con un enfoque cuali-cuantitativo,
estableciendo estudios de Mercado, técnico, Administrativo y Financiero para determinar su
factibilidad. Así mismo, se pretende Implementar el Modelo Estratégico para conocer las
variables que pueden relacionarse e influir en los futuros posibles de dicha empresa consultora.
De ahí que, se utilizaron fuentes de información primaria a través de un grupo focal experto
en la temática de integridad para la realización de matrices y herramientas que permitieran
33
facilitar la recolección y el análisis de la información dentro de estas herramientas se encuentran:
aplicación del Método Delphi, matriz MEFE, matriz MEFE ajustada, matriz MEFI, matriz MEFI
ajustada; así mismo la información financiera.
Por otro lado, se utilizaron fuentes secundarias de investigación, para los análisis sectoriales,
tendencias del Compliance en Latinoamérica y Colombia, entre otros.
7 Desarrollo
7.1 Estudio de Mercado
El entendimiento y aplicación de integridad va más allá de las obligaciones exegéticas de
normatividad, transparencia o políticas anti-fraude; sino inherentemente a compromisos
voluntarios de buenas prácticas, códigos de conducta o políticas internas de que afiancen la ética
al interior de la organización, y sus stakeholders. De ahí que, en Colombia este nicho de mercado
presente una oportunidad de prestarles el servicio de asesoría y consultoría donde se apoyen a las
entidades públicas y privadas a consolidar objetivos, prevenir y gestionar riesgos además de
ganar reputación ante la sociedad.
Si bien existen otras empresas de consultoría que prestan servicios de Compliance,
anticorrupción, para interiorización y sentido de pertenencia con las entidades contratantes, la
empresa de consultoría prevista: AT-I Consultoría cuenta con servicios diferenciadores de
modelación y aplicación de normas internacionales nacionales de integridad, mencionado en los
siguientes ítems.
a) Modelación Estándar genérica
ISO 19600/14: Sistema de Gestión de Compliance
34
AS 3806-06
b) Modelación especifica de Compliance y anticorrupción
ISO 37001: Anticorrupción y ética empresarial
BS10500
c) Modelación de prevención a fraudes penales y soborno
The United States Sentencing Commission
Resource Guide to the U.S. Foreign Corrupt Practices Act
Estos tres componentes logran integrar la Prevención penal, Privacidad de Datos personales,
Prevención de conductas anticompetitivas, lavados de activo y financiación de terrorismo
(LA/FT) sostenidos desde el pilar de principios y valores orientado a lograr modelación que
garantice la sostenibilidad de la organización.
7.1.1 Sector Económico – Clasificación CIIU
Actividad de servicios, en asesoramiento empresarial y en materia de gestión. El código CIIU
es 7414.
7.1.2 Estructura del Mercado
a) Consumidor. El cliente previsto responde a las empresas del sector público se encuentra
dentro de las 167 entidades calificadas por la TC en el ITN, a las cuales se les prestaría el
servicio de asesoría y consultaría en la gestión para garantizar la transparencia y la integridad en
cada entidad, con el propósito de evitar sanciones, optimizar procesos, mantener buenos niveles
de calificación en sus ITEP y potenciar la confianza ciudadana en las entidades.
b) Competencia. Hoy en día, si bien existen otras empresas que prestan servicios de
consultoría para interiorización y sentido de pertenencia institucional, difícilmente existe alguna
35
enfocada puntualmente al servicio propuesto con este proyecto. Existe una competencia
Monopolística, según Mankiw (2002) “la competencia monopolística es una estructura del
mercado en el que muchas empresas venden productos similares, pero no idénticos” (p.231).
c) Condición el sector productivo. Las actividades sobre las cuales se prestará el servicio de
asesoría están reglamentadas y claramente definidas, es de obligatorio cumplimiento por parte de
las entidades públicas.
d) Comercializadores. En nuestra actividad por ser de naturaleza de servicios de asesoría y
consultoría, no tiene comercializadores ni distribuidores.
Proveedores, Debido a que esta es una empresa de prestación de servicios de asesoría y
consultoría, los proveedores de este proyecto son los consultores que soportan el desarrollo del
objeto social.
7.2 Definición del Mercado
7.2.1 Segmentación
Empresas de orden estatal ubicadas en las ciudades capitales que desempeñe función pública
o de autoridad, tanto de orden nacional, departamental como territorial.
7.2.2 Población, Mercado Potencial, Disponible y Meta
a) Mercado Total: Son todas las entidades que desempeñe función pública o de autoridad,
ya que todas estas s están obligadas a cumplir con la Ley de Transparencia y Anti corrupción.
b) Mercado Potencial: Dentro del mercado potencial se estableció las entidades que
actualmente están siendo calificadas por la “Corporación Transparencia por Colombia”, porque
tienen información completa de su desempeño y son entidades de alta relevancia en la gestión
36
del Estado; adicionalmente siendo consistentes con la capacidad instalada se enfocará
inicialmente en las entidades del orden nacional y para el caso de Gobernaciones, Contralorías y
Alcaldías las ubicadas en la Zona Andina, también con riesgo “Muy Alto”, “Alto” y “Medio”.
De acuerdo con las definiciones acá descritas, el mercado potencial corresponde a 79
entidades de las 167 calificadas.
El mercado objetivo (Meta). De los 79 clientes potenciales a contactar, tenemos como meta
llegar al 30% en cinco años, por lo cual el mercado meta sería aproximadamente 24 clientes para
dicho periodo de tiempo.
7.3 Determinación de la Demanda
El cliente previsto responde a las empresas del sector público que se encuentra dentro de las
167 entidades calificadas por la Transparencia por Colombia en el ITN, a las cuales se les
prestaría el servicio de asesoría y consultaría en la gestión para garantizar la transparencia y la
integridad en cada entidad, con el propósito de evitar sanciones, optimizar procesos, mantener
buenos niveles de calificación en sus ITEP y potenciar la confianza ciudadana en las entidades.
En cuanto a la demanda determinada en el proyecto, es de suma importancia el revisar el
contexto y para ello es ineludible contemplar dos leyes que marcan el derrotero de la
transparencia: la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y el Estatuto
Anticorrupción, estas dos leyes permiten al Estado que las instituciones se regulen, así mismo se
disponen de elementos que buscan crear conciencia de prevención ante ocurrencia de hechos que
atenten contra la transparencia o contra las medidas que luchan contra la corrupción.
En este sentido y de acuerdo nuestros clientes potenciales corresponden a todas las empresas
que, dentro de sus actividades, efectúan funciones públicas o de igual manera mandos públicos
37
donde tienen el pleno compromiso de cumplir con la Ley. Para esto, basados en información
suministrada por la ITEP (2017) el foco objetivo es llegar a las entidades con riesgo “Alto” y
“Muy Alto”, que son aproximadamente el 25% del total de entidades evaluadas.
7.4 Análisis de la Oferta
Para el análisis de la oferta, nos basamos en el reporte del ranking del año 2016 basado en el
área de consultoría de manera gerencia en Colombia, dentro de estos; se tienen básicamente 75
firmas líderes en el mercado principalmente en el área de consultoría y asesoría, dicha
información se basa en los reportes emitidos entre el año 2011 al 2016 (“Ranking 2016
líderes...”, 2017). Para hacer una aclaración se tiene: Ernst & Young quienes ocuparon un puesto
de gran importancia y calificada como líder, en seguida SGS Colombia y PWC Asesores
Gerenciales y su filial PWC Strategy Colombia. Más atrás, pero con una importante presencia en
el mercado; se posicionaron Bureau Veritas Colombia y su filial BVQI Colombia, Deloitte
Asesores y Consultores, McKinsey Colombia, MQA Business Consultants, The Boston
Consulting Group, Delta Partners, Mercer Colombia, KPMG, entre otros. Así mismo, firmas
como Lemaitre Consultores, Enciso Vanegas: Abogados & Consultores, Brigard y Urrutia, Risk
Consulting Colombia ofrecen programas especializados en Anticorrupción y Compliance.
Por consiguiente, nos basamos en las firmas líderes para determinar algunos de los aspectos y
su presencia como Consultores en Colombia, sin embargo, es importante aclarar, que muchas de
estas ofrecen el servicio de consultoría, pero no enfocados en aspectos expuestos anteriormente
en cuanto al cumplimiento de la Ley de Transparencia, Integridad, Compliance y la lucha contra
la corrupción.
Por tal motivo, para visualizar de manera sencilla nuestra competencia tenemos consigo las
siguientes compañías en el mercado, denominada: malla estructural enfocada en aspectos de
38
competidor, consumidor, condición del sector, comercializadores y proveedores que se
desarrolló en el área de investigación de mercados.
En síntesis, nuestros competidores directos son McKinsey, KPMG, Enciso Vanegas:
Abogados & Consultores, Brigard y Urrutia, Deloitte y Risk Consulting Colombia.
39
Factores A-TI CONSULTORIA
Variables Producto Precio Plaza Publicidad Servicio Técnicas
de Venta
Técnicas
de
mercadeo
directo
Consumido
r
A-TI
CONSULTORIA, tiene
como objetivo ofrecer el
servicio de consultoría a
sus clientes, se busca
promover un modelo
donde la línea principal de negocio y foco
fundamental sea la
asesoría de las compañías
del sector público en lo
referente al
planteamiento de un
programa que abarca los
conceptos de integridad y
transparencia como ejes
centrales
A-TI CONSULTORIA
realizará el cobro del servicio
bajo las siguientes las
condiciones de: 1. Staff
Ejecutivo: 5 a 10 personas
2. Staff para toda la Compañía: 1
a 100 personas. La consultoría se efectuará con asesores por
proyecto donde su
acompañamiento abarca un
salario por proyecto entre 15 y
20 millones según sea el caso,
adicional a eso se considerarán
gastos de funcionamiento. El
proyecto debe alcanzar
aproximadamente unos 200 a
250 millones de pesos por
empresa que nos contrate
La ubicación
en Bogotá donde
se tiene las 14
principales
Instituciones con
calificación de
acuerdo a encuentras e
información de la
ITEP (2017)
A través de la
página Web
www.a-ti
consultoria.com
La plataforma
web es uno de los
canales para el desarrollo de la
estrategia
comercial..
Canal de
atención y soporte
través de la página
Web www.a-ti
consultoria.com
creando un
usuario y contraseña. Este
canal da a conocer
nuestros servicios,
experiencia y
clientes.
Contactar a
los clientes vía
telefónica. Los
medios de
pago estará
comprendidos
con el uso de Tarjeta de
crédito o
débito, la
seguridad del
pago está
certificada por
PayU.
Entrega
de Brochure
a las
Entidades
Públicas, así
mismo el
contacto por mailing y
visitas
comerciales,
las cuales
efectuarán
los
consultores
potencializad
ores de venta
Competenc
ia
Dentro de la
competencia se tienen las
principales compañías de
Consultoría en el País:
McKinsey, KPMG,
Enciso Vanegas:
Abogados & Consultores,
Brigard y Urrutia,
Deloitte y Risk
Consulting Colombia.
De acuerdo a consulta
realizada a 2 Coaching con
experiencia de 12 años en el
tema, los precios comprenden
una parte de costos fijos
incluidos todo lo concerniente a
servicio, desplazamientos,
comisión de y una variable de
acuerdo a la negociación general
que abarca implementaciones
esto de 8 a 12 meses.
Las sedes se
hayan Bogotá y
sus consultores
disponen de
tiempo completo
para viajar a otras
ciudades en el
país.
Manejan su
página Web y
parte de su
mercado objetivo
y acceso a base de
datos en lo que
sobresalen
personas jurídicas.
Sus servicios
cuentan con
consultores
especializados,
con programas
robustos y su
experiencia en el
mercado ofrece
confiablidad y
estabilidad.
Sus ventas
se realizan
entre oficinas
jurídica,
basadas en las
propuestas a
necesidades
encontradas.
N/A
Condición
Del Sector
Productivo
Revisar esta situación que involucra muchos
contextos y para esto se
tienen dos leyes que
marcan el camino para su
tratamiento: la Ley de
Los precios varían de acuerdo al tipo de consultoría y
programas de implementación
que requieren una metodología
personalizada, Así, resulta vital
la identificación, desarrollo y
Se tiene un mercado potencial
diferenciador en la
ciudad de Bogotá
que tiene consigo
las Entidades de
Crear conciencia resulta
vital la
identificación,
desarrollo y
ejecución de un
El servicio de Consultoría en
términos
generales,
requiere de
consultores para el
Parte de la venta en el
sector, se basa
en el uso de
página Web,
así como las
N/A
40
Tabla 1. Listado de Oferentes
Fuente: Elaboración Propia
Transparencia y el
Estatuto Anticorrupción,
estas dos leyes permiten a
las instituciones que se
reglamente, se regule y se
dispongan de elementos
para que se pueda prever y gestionar mecanismos
para mejorar su
reputación.
ejecución de un Programa
Sistémico de Transparencia e
Integridad
orden publicó en
un No de 14.
Programa
Sistémico de
Transparencia e
Integridad.
diseño,
implementación y
el seguimiento del
Programa
Sistémico de
Transparencia e
Integridad
líneas
telefónicas.
Comercializa
dores
N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
Proveedore
s
El Desarrollo de
Programa PROSITEI
pasa por la identificación,
desarrollo y ejecución de
medidas educativas,
preventivas y de control
que fortalezcan la
Integridad y mejore su
reputación.
El costo de la asesoría de los
profesionales contratados, son
adecuados dentro de las
estructura del precio final y
están dentro del rango de los
costos del mercado.
Se tiene
mercado potencial
en la ciudad de
Bogotá
comprendido por
Entidades de
funciones
públicas.
N/A La prestación
del servicio por
consultores
especializados es
de vital
importancia para
el desarrollo del
servicio
N/A N/A
41
7.5 Estudio Técnico
Al tratarse de una empresa de consultoría, los principales elementos técnicos a tener en cuenta
son los servicios a prestar, y los requerimientos de personal (consultores).
Partiendo de la experiencia recogida en la prestación de este tipo de servicios, se tiene claro
que A-TI CONSULTORIA, diseña y aplica, ajustando proporciones los servicios de consultoría
bajo el programa sistémico de transparencia e integridad; no sin antes identificar la modulación
de la demanda del servicios; es decir, se desarrollará su misión a partir del diseño de procesos
organizacionales innovadores que permitan la producción de conocimiento estratégico y
anticipativo hacia la anticorrupción y la integridad de nuestros clientes.
7.5.1 Producto - Diseño de la Consultoría
A-TI CONSULTORIA desarrollará bajo contexto y concepto adaptativo a instituciones el
programa denominado: “PROSITEI”, Programa Sistémico de Transparencia e Integridad; que
pretende implementar de forma holística los aspectos elementales de la lucha contra la
corrupción, integridad y transparencia que mejoren su reputación ante sus stakeholders.
Este servicio de consultoría se desarrolla en varias etapas, descritas a continuación:
42
Figura 6. Proceso de consultoría basado en el PROSITEI
Fuente: elaboración propia
a) Situación Actual. A partir de fuentes de información primaria y secundaria se establece
un diagnóstico con información cuali-cuantitativa. En cuanto a las cuantitativa se recogen datos
históricos de sus indicadores de gestión y del Formulario Único Reporte de Avances de la
Gestión (FURAG II) del DAFP (Departamento Administrada de la Función Pública); ahora
frente a información de entes de vigilancia están los informes de auditoría de la Contraloría
general de la Republica e indicie de transparencia de la Procuraduría y el índice de Transparencia
de entidades públicas (ITEP) de transparencia por Colombia.
Así mismo, dependiendo de la entidad se utilizan los resultados de percepción de las
encuestas del Latinobarómetro; proyecto de opinión de Latinoamérica de la Universidad de
Vanderbilt (LAPOP); Indicador de Transparencia y responsabilidad de la información (Diat_ti),
Indicador de percepción de corrupción (ti_cpi) de transparencia inyernacional, International
Country Risk Guide (icrg_qog) del Groupo PRS; las Variables de la democracia (V-Dem) de la
43
Universidad de Notre Dame; entre otros; también a información estadística abierta se utilizan las
redes sociales (Facebook, Twitter) y alertas de Google.
Luego se establece el modelo de 5W+H para responder a los interrogantes qué (WHAT), por
qué (WHY), cuándo, (WHEN), dónde (WHERE), quién (WHO) y cómo (HOW) de la
organización a manera de poder establecer sus barreras organizacionales. En la misma línea, se
analiza bajo el método PESTEL (Político, Económico, Social, Tecnológico,
Ecológico/Ambiental y Legales) aquellos eventos que afectan negativamente el cumplimiento de
la misión y objetivos de una institución, en el ámbito internacional, nacional, regional o local.
Una vez analizada la información cualitativa y la cuantitativa se las triangulan los datos y los
análisis para correlacionar variables y determinar posibles eventos que afectan negativamente el
desarrollo integral de procesos y objetivos institucionales (Riesgos). Luego, estos eventos se
parametrizan y clasifica estos eventos en riesgos institucionales, de proceso, de
corrupción/fraude. Por ello, dentro cada una de estos factores encontramos algunas
subclasificación de riesgos según PriceWaterhouse Coopers (2003) descritas en la siguiente
ilustración:
44
Figura 7.Clasificaciones del Riesgo
Fuente: Elaboración propia con base en PriceWaterhouse Coopers (2003)
Así mismo, cada factor o riesgo se asocia a la posibilidad de ocurrencia de un evento que
entorpezca el normal desarrollo de funciones y la afectación de sus objetivos organizacionales.
Por tal motivo, a continuación, se esbozan la subclasificaciones de los riesgos
45
Tabla 2. Subclasificaciones de los riesgos
Riesgos Riesgos de
Imagen Riesgos Operativos
Riesgos
Financieros
Riesgos de
Cumplimiento Estratégicos
Se asocia con la forma
en que se administra la
Entidad. Se enfoca a
asuntos globales
relacionados con la
misión y el
cumplimiento de los
objetivos estratégicos, la
clara definición de
políticas, diseño y conceptualización de la
entidad por parte de la
alta gerencia.
Están relacionados
con la percepción
y la confianza por
parte de la
ciudadanía hacia
la organización.
Provienen del
funcionamiento de
los sistemas de
información, gestión
y articulación entre
áreas y capacidad
tecnológica
Se relacionan con
el manejo de
recursos que
incluyen: la
ejecución
presupuestal, la
elaboración de los
estados
financieros, los
pagos, manejos de excedentes de
tesorería y el
manejo sobre los
bienes.
Se asocian con la
capacidad de la
entidad para cumplir
con los requisitos
legales,
contractuales, de
ética pública y en
general con su
compromiso ante la
comunidad.
Fuente: Elaboración propia con base en PriceWaterhouse Coopers (2003)
b) Prevención. Para la identificación de riesgos o eventos negativos se analizan sus causas,
efectos y posibles materializaciones para ser prevenidos con actividades de mitigación y no
llegar a incurrir en fraude dentro de la organización. Es decir, se valoran cuantitativamente los
riesgos por probabilidad (Posibilidad de ocurrencia del riesgo) e impacto (consecuencias que
puede ocasionar a la organización la materialización del riesgo) y se analiza las respectivas
calificaciones teniendo en cuanta los siguientes ítems para calificar.
Tabla 3. Sistema de calificaciones de la probabilidad
NIVEL DESCRIPTOR DESCRIPCIÓN FRECUENCIA
1 Raro El evento puede ocurrir solo en
circunstancias excepcionales.
No se ha presentado en los
últimos 5 años.
2 Improbable El evento puede ocurrir en algún
momento.
Al menos de una vez en los
últimos 5 años.
3 Posible El evento podría ocurrir en algún
momento
Al menos de una vez en los
últimos 2 años.
4 Probable El evento probablemente ocurrirá
en la mayoría de las circunstancias
Al menos de una vez en el
último año.
5 Casi seguro Se espera que el evento ocurra en la
mayoría de las circunstancias Más de una vez al año.
Fuente: Departamento Administrado de la Función Pública (2016)
46
Tabla 4. Sistema de calificaciones del Impacto
NIV
EL
DESCRIPTOR DESCRIPCIÓN
1 Insignificante Si el hecho llegara a presentarse, tendría consecuencias o efectos mínimos sobre el ente.
2 Menor Si el hecho llegara a presentarse, tendría bajo impacto o efecto sobre el ente.
3 Moderado Si el hecho llegara a presentarse, tendría medianas consecuencias o efectos sobre el ente.
4 Mayor Si el hecho llegara a presentarse, tendría altas consecuencias o efectos sobre el ente
5 Catastrófico Si el hecho llegara a presentarse, tendría desastrosas consecuencias o efectos sobre el ente.
Fuente: Departamento Administrado de la Función Pública (2016)
A partir de la calificación de riesgo es posible distinguir entre los riesgos aceptables,
tolerables, moderados, importantes o inaceptables y fijar las prioridades de las acciones
requeridas para su tratamiento. De ahí, la siguiente matriz permite visualizar la ubicación de la
zona de riesgo.
Figura 8. Matriz de Calificación, Evaluación y Repuesta a los Riesgo
Fuente: Departamento Administrada de la Función Pública (2016)
En el diseño de protocolos se establecen la elaboración del código de conducta/ código ético;
diseño de medidas concretas de vigilancia y control en los procesos y procedimientos; diseño del
sistema de incentivos por cumplimiento y sanciones por incumplimiento tanto a clientes como
47
proveedores internos y externos; inclusión de cláusulas de prevención y cumplimiento en los
contratos con proveedores.
De la misma manera se dictarán capacitaciones general y específica por áreas en las
temáticas de ética, principios y valores que sensibilicen a toda la organización sobre la
importancia del cumplimiento regulatorio/normativo y los protocolos establecidos por el alto
mando en para promover una cultura ética en la organización. Así mismo se enfocará esfuerzos a
diseñar la estrategia de cultura ética corporativa a todos los empleados cuyo alcance se
manifiesta a continuación:
Figura 9.Componentes de la Estrategia Cultura Ética Corporativa
Fuente: Elaboración propia con base en Remacha (2016).
Por último, en las políticas de contratación establecer un decálogo de buenas prácticas para
escoger a los mejores y más íntegros proveedores. Además de someter a la justicia la
48
administración desleal por parte de empleados y especialmente a personas que no han llevado a
cabo la adecuada supervisión del empleado fraudulento.
c) Detección y Reporte. En esta etapa, se sitúan los posibles focos de incumplimiento,
fraude y/o materialización de riesgos en la organización; por tanto, la valoración del riesgo nos
permite maniobrar el tratamiento al riesgo en cuatro aspectos: Evitarlo, Reducirlo, Transferirlo y
en el peor escenario, Asumirlo. Quiere decir entonces que la entidad articula sus esfuerzos por
detectar y mitigar los delitos que han sido posibles debido por omisión en la supervisión,
vigilancia y control.
En este sentido, se desarrollan unas estrategias que coadyuvan a detectar de manera expedita
posibles hechos de iesgos y/o fraude descritos a continuación.
Figura 10.Estrategias Genéricas de Detección de Riesgo/Fraude
Fuente: Elaboración propia con base en Remacha (2016).
Estrategias
Genéricas de
Detección de
Riesgo/Fraude
Revisión del
Canal de denuncias
Sistema de alertas
tempranas
Test periódicos de
verificación
Investigaciones
interna
49
El sistema de alertas tempranas se basa en el monitoreo de los indicadores de riesgo clave
(KRI), para detectar de manera precisa el impacto negativo que tendría sobre los indicadores de
desempeño clave de la organización. Los test periódicos de verificación se adhieren como un
valor agregado a las auditorías internas.
En cuanto al sistema de canal de denuncias, se reciben información confidencial y anónima
sobre conductas inapropiadas, fraudes, materializaciones de riesgos tanto de personas externas
(clientes, proveedores) como internas (empleados). De ahí que, las investigaciones internas,
suelen ser aperturadas normalmente por las denuncias recibidas, cuyo trámite se aúna con
auditorias exprés.
Por otra parte, la adaptación de prácticas de buen gobierno inmiscuye las medidas adoptabas
en los casos de éxitos y/o fracaso para poder producir razonamiento inductivo dentro del entidad.
Es decir, extraer lo bueno y mitigar lo malo.
d) Estado Deseado de la Gestión del Riesgo. La valoración del riesgo permite tomar dos
tipos de cursos de acción, estrategias Preventivas o Correctivas. El primero aduce eliminar las
causas del riesgo para prevenir su ocurrencia o materialización; y el segundo restable la actividad
luego de ser detectado; por tanto, se hace una lista de recomendaciones para la implementación
de estrategias Preventivas o Correctivas para cada riesgo identificado en la organización.
Ahora por otra parte, si bien cualquier organización puede diseñar a su medida un sistema de
Transparencia e Integridad, A-TI CONSULTORIA da el valor agregado de adaptar las
organizaciones a los modelos internacionales que permiten implementar gestionar la integridad y
transparencia, tales como la ISO 19600, ISO 37001 y la ISO 31000, descritos a continuación.
50
Figura 11. Sistemas de modelación para implementar gestión de integridad y transparencia.
Fuente: Elaboración propia.
e) Monitoreo y seguimiento. Se implementará el sistema de evaluación periódico basado en
alertas tempranas (Balanced Scorecard), que permita enlazar estrategias y objetivos clave con
desempeño de cuatro áreas críticas: Financiero, Cliente, procesos internos y aprendizaje y
crecimiento; basados en indicadores de Eficiencia, Gestión, Cumplimiento; clasificados en
indicadores clave de rendimiento (KPI), indicadores clave de riesgo (KRI), indicadores clave de
control (KCI).
En síntesis, A-TI CONSULTORIA a través de PROSITEI proporciona a sus clientes el diseño
más completo de políticas y estrategias adaptables para que pueda prevenir, detectar y evitar
prácticas de fraude/corrupción o riesgos dentro de su estructura; del cual, mejorará el servicio
brindado, estándares más alto de seguridad y confianza lo que traduce un mejor desempeño
institucional con mayor reputación y prestigio ante sus stakeholders.
51
Así mismo, este programa sistémico genera mejoramiento continuo en la cultura
organizacional basado en conductas honestas y conformes a la jurisprudencia, además que
comprueba fehacientemente la disminución de riesgos de verse inmersa en procesos judiciales,
sin contar, que nuestro mercado objetivo (Entidades Públicas) denotaran hacia la sociedad mayor
confianza y legitimidad, lo cual estimulará el incremento de inversionistas extranjeros (Muriel,
2017).
7.5.2 Precio
Considerando que la estrategia competitiva de A-TI CONSULTORIA es basada en
costo/beneficio diseñamos una caracterización de precios de acuerdo varios segmentos descritos
a continuación:
Figura 12.Criterios para el Desarrollo de la Consultoría
Fuente: Elaboración propia
52
El Precio base de la consultoría vale $90.000.000 pesos libres de impuesto que incluye
desarrollar un proyecto de consultoría especializada en anticorrupción, compliance, calidad e
integridad institucional con todos los costos fijos. Así mismo, independientemente del tipo de
servicio que escoja se agrega la caracterización de los modelos internacionales de gestión de
integridad y transparencia, tales como la ISO 19600, ISO 37001 y la ISO 31000. No obstante, a
partir del precio base se añade un factor multiplicativo que aumenta gradualmente según las
necesidades del cliente, descritos a continuación.2
a) Tipo de proyecto. Los tipos de proyectos de consultoría dependen del estado de
desarrollo del mismo, en su mayoría serán nuevos. No obstante, tanto el mejoramiento como el
mantenimiento son escenarios probables de trabajo y hace que haya una diferencia en precios;
siendo estos últimos más costoso que uno nuevo. En este caso, el factor multiplicativo es del
15%, 20% y 25% entre nuevo, mantenimiento y mejora respectivamente.
b) Tamaño de la entidad contratante. Dependiendo del número de empleados (funcionarios y
contratistas), procesos y procedimiento dependerá el factor multiplicativo, es decir, si el tamaño
de la entidad es pequeño el factor será del 10%, seguido del tamaño medio con 20% y grande
con 30%.
c) Complejidad. Para diseñar e implementar herramientas propias para la gestión de riesgos
y/o fraudes en la organización, se debe tener en cuenta la complejidad que atañe el sector
económico a la cual pertenezca, así como las características técnicas de sus stakeholders. Por
tanto, si la complejidad es baja el factor a multiplicar será del 20%, seguido del medio con 30% y
Grande con 40%.
d) Consultores. Se establecieron tres tipos de consultores, el primero se hace referencia a los
Especialistas, personas con título de especialista y más de 4 años de experiencia profesional y al
2 Cada año A-TI CONSULTORIA aumentará al menos el valor del IPC por concepto de sus honorarios.
53
menos 2 años en temas de integridad y/o Compliance. Seguido tenemos las magister, individuos
con título maestría y más de 6 años de experiencia profesional y al menos 3 años en temas de
integridad y/o Compliance. Por último, los Doctores son sujetos con formación posdoctoral más
de 10 años de experiencia, con investigación aplica a temas de integridad. Ahora en cuanto a los
salarios van de 3,5 millones, pasando por 5,5 millones y 7,5 millones respectivamente. Una
condición son los niveles de los consultores entre básico, medio y avanzado del cual se agrupan
por No. de integrantes y meses de trabajo.
Teniendo en cuenta los costos fijos de $90.000.000, más el factor multiplicativo dependiendo
de la entidad y sus necesidades los servicios de consultoría especializada en anticorrupción,
compliance, calidad e integridad institucional van desde los 180 millones a los 370 millones, de
4 a 6 meses tanto en diseño e implementación. Tal como se describe en la siguiente tabla.
Tabla 5.Clasificación de honorarios por servicios de consultoría
Tipo de Proyecto Tamaño de
Entidad
Complejid
ad
Consultores
Ítems F
actor
Ítems Fac
tor
Ít
ems
F
actor
Mode
lo
M
eses
Características Plus
Salarial
Nuevo 1
5%
Peque
ña
10
%
B
aja
2
0%
Básic
o
4 2 Esp. 1
Magister
3.500
.000
Mantenimi
ento
2
0%
Media
na
20
%
M
edia
3
0%
Medi
o
6 1 Esp, 1
Magister, 1 PhD
5.500
.000
Mejora 2
5%
Grand
e
30
%
A
lta
4
0%
Avan
zado
6 2 Esp, 2
Magister, 1 PhD
7.500
.000
Fuente: Elaboración propia
7.5.3 Promoción, Publicidad y Canales de Distribución
Para la puesta en marca de A-TI Consultoría es vital la promoción de los servicios a través de
canales de comunicación que permitirán atraer a nuestro mercado objetivo (Instituciones
públicas) a buen prospecto. Lo que significa, que se diseñó un portafolio amplio y sustentable
para cautivar a nuestros clientes e impulsar la imagen corporativa y la venta de nuestros
54
servicios. A continuación, se presenta las herramientas y métodos efectivos para la firma A-TI
Consultoría:
Figura 13.Herramientas de promoción y publicidad de A-TI Consultoría
Fuente: Elaboración propia con base en Mogollón (2014).
a) Redes sociales. La publicidad en Facebook y LinkedIn, nos permite mostrar un anuncio
de manera segmentada por rango de edad, cargo de trabajo, ubicación geográfica, intereses,
profesiones, etc. Aquí enfocaremos sobretodo mensajes claros y concisos que incentive a ver en
detalle lo que ofrecemos como consultoría especializada en anticorrupción, Compliance, calidad
e integridad institucional.
b) Página web. Al ingresar a www.a-ticonsultoria.com podrá crear un usuario y contraseña,
dicha página será dinámica en donde las diferentes entidades pueden consultar los servicios y
demás. Esta plataforma web es uno de los canales para el desarrollo de la estrategia comercial, se
basa en una plataforma dinámica, manteniendo estándares de calidad y seguridad de la
55
información, todo en pro de mejorar los niveles de servicio. Se pensó en un canal efectivo para
dar a conocer la imagen y reputación, así los clientes lo pueden validar de manera sencilla y
eficaz.
Así mismo, se desarrollarán campañas de envío de E-mails con información de valor al cliente
objetivo. Algunas de las herramientas, tales como: boletines informativos, piezas publicitarias,
invitaciones a congresos, entre otros (Mogollón, 2014).
De la misma manera, se podría utilizar como medios de pago tarjeta de crédito o débito, la
seguridad del pago está certificada por PayU, al momento de tener acceso al canal y en dado caso
de presentarse algún inconveniente pueden comunicarse a las líneas telefónicas fijas en la ciudad
de Bogotá (+57 1) 3321111, así mismo pueden acceder al envío de un email a la dirección:
c) Google Adwordss. El buscador más usual ofrece un servicio de anuncio muy ágil para
posicionar a A-TI Consultoría ante la búsqueda de elementos claves como “empresa de
consultoría en anticorrupción, compliance, calidad e integridad institucional” dado que es esta
buena opción concatena esfuerzos para llegar a potenciales clientes en el preciso momento de
necesitar de nuestros servicios, con lo cual las probabilidades de convertirlo en cliente son muy
altas.
d) Medios masivos de comunicación. Revistas y periódicos tanto en físico como publicidad
en su página web serán opciones para promocionar A-TI Consultoría, pero dada su amplia
audiencia y su alto costo, perdemos foco de trabajo de nuestro target y mercado objetivo. No
obstante, medio como Portafolio, la Republica, Semana especializado en temas de economía y
política serán considerados para publicitar.
56
e) Congresos especializados. Dada el auge que tiene el tema de anticorrupción en el país, se
hace interesante participar en los foros o charlas, participando en estos eventos se puede llegar a
conocer clientes difíciles de contactar, la ventaja de estar en un ambiente de diferente de trabajo.
f) Redes de contacto. Participando activamente como exponente en discursos y seminarios o
como miembro de asociaciones en anticorrupción, compliance, calidad e integridad institucional,
se adquiere información enriquecedora adicional y hace nuevos contactos a la vez, tanto de
posibles clientes como demás competencia del sector.
No obstante, dada la experiencia y conocimiento del sector el Lobby se convierte en un valor
fundamental para cautivar clientes, por ello, se tiene definido qué a través de los consultores
especialistas de A-TI Consultoría se efectuarán las visitas comerciales a entidades públicas a fin
de capturar clientes potenciales.
7.6 Estudio Administrativo y Organizacional
Ya establecido el mercado objetivo, el enfoque de los servicios a brindar, se definen los
insumos necesarios para poner en marcha la empresa de consultoría, perfiles laborales y
capacidad instalada.
7.6.1 Recursos Necesarios
Se hace referencia a los insumos necesarios para poner en marcha la empresa de consultoría.
Donde inicialmente será necesario efectuar las gestiones comerciales y tributarias, para lo cual se
efectuarán ante notaria y cámara de comercio 2018 en $1.250.000. Luego de constituida, se
aborda en este ítem tres acápites de recursos necesarios, el primero en el talento humano, seguido
de recursos técnicos y tecnológicos y el ultimo muebles y enseres.
57
7.6.1.1 Talento Humano
Para operar algún proyecto de consultoría se tiene que tener en cuenta el modelo escogido por
el cliente (Básico, Medio, Avanzado) para definir los perfiles y numero de consultores, de tal
forma que, ante un modelo básico, se tienen dos (2) Especialistas y un (1) Magister; si el modelo
escogido es Medio se necesitan un (1) Especialista, (1) Magister y un (1) PhD, por ultimo si la
consulta escoge el modelo avanzado obtendría dos (2) Especialistas, dos (2) Magister, y un (1)
PhD.
Para ello, se ha definido una estructura de salarios por mes a consultores de tiempo completo
(40 horas por semana) basado en perfiles y nivel de experiencia especifica en anticorrupción,
Compliance, Calidad e Integridad Institucional en la siguiente tabla:
Tabla 6. Asignación Salarial de Consultores
CATEGORÍA FORMACIÓN RANGO
EXPERIENCIA
ESPECIFICA
VALOR MENSUAL
Desde Hasta
A Consultor Senior
Tipo 1
Profesional con PhD 96 meses 7.958.7
35
8.590.8
73 Tipo 2
Profesional con PhD 72meses
B Consultor Senior
Tipo 1
Profesional con Maestría 60 meses 7.387.8
69
7.958.7
33 Tipo 2
Profesional con Maestría 54 meses
C Consultor Senior
Tipo 1
Profesional con Especialización
48 meses 6.415.5
84
7.387.8
67
D Tipo 2
Profesional con Especialización
42 meses 5.583.2
31
6.415.5
83
E Consultor Jr
Tipo 1
Profesional con Especialización
36 meses 5.210.7
18
5.583.2
30
F Profesional con Especialización
32 meses 4.498.1
02
5.210.7
16
G Consultor Jr
Profesional con Especialización
24 meses 3.966.5
36
4.498.1
01
H Profesional con Especialización
18 meses 2.916.5
23
3.966.5
35
Fuente: Elaboración propia
58
No obstante, estos valores pueden aumentar porcentualmente de acuerdo a factores plus como
investigaciones (1,5%), publicaciones (1,5%) en el tema; o también pueden disminuir de forma
proporcional al tiempo trabajado y con relación a la asignación básica que les corresponda.
Por otro lado, se tiene un equipo gerencial fijo que atiende administrativamente,
comercialmente y logísticamente a A-TI consultoría, estos se componen de un Director de
proyecto, Asistente Administrativa y Practicante; cuyos salarios respectivos son de $4,500.000,
1.500.000 y $1.000.000 respectivamente por prestación de servicios. Por ello, a continuación, se
presenta la forma de la estructura organizacional y operación de A-TI Consultoría:
Figura 14.Organigrama de A-TI Consultores
Fuente: Elaboración propia
Director de Proyecto
Área Jurídica
Consultores Jr
Área de Prevención y Senbilización
Consultores Senior Tipo 1-2
Área de Gestión del Cambio
Consultores Senior Tipo 1-2
Asistente Administrativa Practicante
59
Por otro lado, los perfiles necesarios para el logro de estas metas, el perfil de los integrantes
de A-TI Consultoría debe contener un alto nivel de experiencia en anticorrupción, Compliance,
Calidad e Integridad Institucional. Por lo tanto, los requisitos generales para el equipo humano
serían los siguientes:
a) Identificación del cargo: Director
Denominación del cargo : Director de Proyecto
Ubicación Geográfica : Bogotá D.C
Número de cargos : Uno (01)
Cargo del cual depende : Junta Directiva
Propósito principal del cargo
Realizar el seguimiento administrativo, comercial de la empresa de consultoría, así como la
estructuración del programa de transparencia e integridad para cada entidad en particular,
enfocando los recursos disponibles en cumplimiento de la misión, objetivos y estrategias
trazadas, posicionando el cliente como centro de gravedad de la empresa.
Valida las estrategias preventivas como ombudsman, medallas al mérito a empleados,
Conversión de directivos en modelo íntegros de referencia para su equipo, entre otros; o
estrategias correctivas que atenten contra el buen nombre y la reputación de la entidad.
Valida el sistema de Monitoreo y seguimiento basado en alertas tempranas (Balanced
Scorecard), basados en indicadores de Eficiencia, Gestión, Cumplimiento; clasificados en
indicadores clave de rendimiento (KPI), indicadores clave de riesgo (KRI), indicadores clave de
control (KCI). Así mismo, aprueba la implementación de las ISO 19600, ISO 37001 y la ISO
31000 desde el ámbito de conveniencia organizacional.
60
Perfil profesional
Profesional en Ciencias Sociales o económicas, con título de especialista o magister en
Gestión de Proyectos, Formulación y Evaluación de Proyectos, Gerencia Estratégica, Gerencia
financiera, Administración, Administración Pública, Gestión del Cambio, Economía u otras
afines. Con experiencia profesional de seis años y mínimo tres en formulación, coordinación o
desarrollo de proyectos o gerencia de procesos administrativos y financieros; así con
conocimientos y/o experiencia en prevención de riesgos de fraude, corrupción.
b) Identificación del cargo: Asistente Administrativa
Denominación del cargo : Asistente
Ubicación Geográfica : Bogotá D.C
Número de cargos : Uno
Cargo del cual depende : Junta Directiva
Propósito principal del cargo
Soportar las actividades administrativas inherentes a la empresa: recepción de documentos,
atender llamadas telefónicas, atender visitas, archivar documentos, informar sobre todo lo
referente a los movimientos administrativos de la empresa y estar al día de la tramitación de
expedientes.
Perfil laboral
Técnico o tecnólogo en secretariado ejecutivo, archivador, gestión empresarial o afines. Con
experiencia profesional de 2 años en gestión de documentos, logística y seguimiento de la
organización, Servicio al cliente y atención telefónica, Administración de agenda.
61
c) Identificación del cargo: Practicante
Denominación del cargo : Auxiliar de Proyecto
Ubicación Geográfica : Bogotá D.C
Número de cargos : Según Requerimientos
Cargo del cual depende : Junta Directiva
Propósito principal del cargo
Soportar las actividades administrativas inherentes al desarrollo del proyecto: Elaboración
documentos e informes, detallar los análisis cuali-cuantitativamente de riesgos y Apoyar la re-
elaboración de procesos.
Perfil laboral
Practicante universitario en el área social o administrativa, estudiante de último semestre de
Administración, Administración Pública, Economía, Ciencias Políticas o Derecho.
d) Identificación del cargo: Jurista
Denominación del cargo : Consultor Jr.
Ubicación Geográfica : Bogotá D.C
Número de cargos : Según Requerimientos
Área de pertenencia : Área Jurídica
Cargo del cual depende : Director del proyecto
Propósito principal del cargo
Participar del diagnóstico, identificación de estrategias, procesos de implementación y
seguimiento del programa de transparencia e integridad descrito para cada entidad de manera
diferencial, visto desde un enfoque netamente jurídico teniendo como pilar el cumplimiento de la
62
normatividad vigente en lo que refiere al cumplimiento de la transparencia, medidas de lucha
contra la corrupción y normatividad relacionada.
Participar en diseño de los protocolos institucionales (código de conducta/ código ético), así
como el sistema de incentivos por cumplimiento y sanciones por incumplimiento, tanto a clientes
como proveedores internos y externos. Apoyar la re-elaboración de procesos para el
cumplimento normativo. Elaborar las cláusulas de prevención y cumplimiento en los contratos
con proveedores. Así mismo, viabilizar la implementación de las ISO 19600, ISO 37001 y la ISO
31000 desde el ámbito jurídico.
Perfil profesional
Profesional en Ciencias Sociales o Humanas (derecho o ciencias políticas), con título de
especialista en Ciencias Políticas, Derecho administrativo, Derecho de la Empresa, Derecho
Público, Derecho Económico y de los Mercados, Aseguramiento y Control Interno u otras afines.
Con experiencia profesional de cuatro años y mínimo dos en temas de integridad y/o
Compliance.
e) Identificación del cargo: Integridad
Denominación del cargo : Consultor sénior Tipo 1-2
Ubicación Geográfica : Bogotá D.C
Número de cargos : Según Requerimientos
Área de pertenencia : Área Sensibilización y Prevención
Cargo del cual depende : Director del proyecto
63
Propósito principal del cargo
Participar del diagnóstico, identificación de estrategias, procesos de implementación y
seguimiento del programa de transparencia e integridad descrito para cada entidad de manera
diferencial, visto desde un enfoque de medidas anticorrupción e intregalidad, así como, acciones
tendientes a identificar y erradicar redes de crimen organizadas que se presentan en las diferentes
entidades del Estado.
Participar en diseño de los protocolos institucionales (código de conducta/ código ético),
identificación, análisis y valoración de riesgos o eventos negativos se analizan sus causas,
efectos y posibles materializaciones.
Valora cuali-cuantitativamente los riesgos por probabilidad (Posibilidad de ocurrencia del
riesgo) e impacto (consecuencias que puede ocasionar a la organización la materialización del
riesgo).
Diseñar y dictar los contenidos temáticos de las capacitaciones general y específica por áreas
en las temáticas de ética, principios y valores. Apoyar el Diseño de estrategias Preventivas o
Correctivas que atenten contra el buen nombre y la reputación de la entidad.
Así mismo, viabilizar la implementación de las ISO 19600, ISO 37001 y la ISO 31000 desde
el ámbito de la integridad.
Perfil profesional
Profesional en Ciencias Sociales o Administrativas o Humanas, con título de Maestría o PhD
en Gerencia de proyectos, Gestión de Riesgos, Administración, Economía, Derecho, Gestión del
Cambio, Ciencias Políticas o sociales, Educación, Filosofía u otras afines. Con experiencia
profesional de diez años y mínimo cinco en temas de integridad y/o Compliance, además de
investigaciones y publicaciones en la temática.
64
f) Identificación del cargo: Estratega
Denominación del cargo : Consultor sénior Tipo 1-2.
Ubicación Geográfica : Bogotá D.C
Número de cargos : Según Requerimientos
Área de pertenencia : Área de Gestión del Cambio
Cargo del cual depende : Director del proyecto
Propósito principal del cargo
Participa del diagnóstico, identificación de estrategias, procesos de implementación y
seguimiento del programa de transparencia e integridad para cada entidad de manera diferencial,
visto desde un enfoque holístico con gran capacidad de potencializar el tema ético en las
entidades estatales, buscando que las estrategias preventivas y correctivas sean eficaces en la
gestión institucional.
Desarrolla la metodología para el diagnóstico con información cuali-cuantitativa y análisis
correlacional de variables. Determina los posibles eventos que afectan negativamente el
desarrollo integral de procesos y objetivos institucionales (Riesgos). Diseña las estrategias
preventivas como ombudsman, medallas al mérito a empleados, Conversión de directivos en
modelo íntegros de referencia para su equipo, entre otros; o estrategias correctivas que atenten
contra el buen nombre y la reputación de la entidad.
Diseña y aplica el sistema de Monitoreo y seguimiento basado en alertas tempranas (Balanced
Scorecard), basados en indicadores de Eficiencia, Gestión, Cumplimiento; clasificados en
indicadores clave de rendimiento (KPI), indicadores clave de riesgo (KRI), indicadores clave de
control (KCI). Así mismo, define la metodología de la implementación de las ISO 19600, ISO
37001 y la ISO 31000 desde el ámbito de la integridad.
65
Perfil profesional
Profesional en Ciencias Sociales o Administrativas o Humanas, con título de Maestría en
Gestión de Proyectos, Gerencia Estratégica, Gestión de Riesgos, Administración, Administración
Pública, Ciencias Políticas o sociales, Gestión del Cambio, Economía u otras afines. Con
experiencia profesional de seis años y mínimo tres en temas de integridad y/o Compliance.
7.6.1.2 Recursos Físicos (Técnicos y Tecnológicos - Muebles y Enseres)
Los recursos físicos se abordan desde muebles y enseres para una Oficina de 30 mts, ocho
escritorios con modulares con igual sillas ergonómicas, punto de recepción con Tandem de
cuatro puestos de espera. En cuanto a la tecnología se necesitan dos (2) computadores con las
siguientes características mínimas: Intel® Core™ i7 3.2 GHZ, 8 GB de RAM y Disco solido de
500Gb. Licencias originales de Microsoft Office y SPSS; además un Video Beam de 3600
Lumens en resolución 1080p. Los valores de inversión en este acápite están denotados en la
siguiente tabla:
Tabla 7. Inversión de Recursos Físicos (Técnicos y Tecnológicos - Muebles y Enseres)
INVERSIÓN EN ACTIVOS VALOR
Muebles y Enseres 30.000.000
Equipos de Cómputo - Licencias 13.000.000
Inversión pre operativa - Adecuación 10.000.000
TOTAL 53.000.000
Fuente: Elaboración propia.
66
7.7 Determinación del Tamaño o Capacidad. Teniendo como referencia la demanda
proyectada la cual describe como mercado meta 35 entidades del sector público, los recursos
establecidos tanto físicos como humanos se establece como capacidad final lograr un 100%
sobre el mercado meta lo que equivale a 35 entidades a atender en un término de cinco años.
Para esto debemos tener en cuenta la cantidad demandada y la capacidad en la implementación
del programa en las entidades, es necesario que consideremos una parte de esto de manera ociosa
a fin de lograr un crecimiento significativo.
7.7.1 Capacidad del proyecto en Unidades. La capacidad de atención con los recursos
humanos es de tres (3) unidades en modelo medio (1) Especialista, (1) Magister y un (1) PhD,
Teniendo en cuenta la meta por año, que en el primero debemos adquirir experiencia arrancamos
con un uso de la capacidad menor al 100%, en algunos años alcanzamos el 100% pero en otros
no, esto buscando cumplimiento en las asesorías. De acuerdo con el recurso humano requerido
por asesoría y por modelo de negocio, basados también en el rendimiento de tres (3) unidades
por equipo, tenemos el siguiente recurso humano y capacidad:
Tabla 8. Capacidad del proyecto
CARGOS POR
SERVICIOS PERFIL DEL CARGO
RENDIMIENTO
POR SERVICIO
CANTIDAD SEGÚN MODELO
BASIC
O MEDIO AVANZADO
Consultor especialista
Profesional con Especialización 3 2 1 2
Consultor Magister Profesional con Maestría 3 1 1 2
Consultor PHD Profesional con PhD 3 0 1 1
AÑOS No. DE
SERVICIOS
EQUIPOS
DE
PROYECTO
RENDIMIENTO
POR SERVICIO
CAPACIDAD
UTILIZADA
1 3 1,1 3 91%
2 6 2 3 100%
3 7 2,5 3 93%
4 9 3 3 100%
5 10 3,5 3 95%
Fuente: Elaboración propia
67
7.7.2 Localización
Teniendo en cuenta el factor de localización óptima para la empresa utilizamos unos factores
críticos de ponderación que no permite constituir la organización en el lugar más estratégico de
Colombia. Dichos factores se mencionan a continuación:
a) Disponibilidad de recurso humano: Hace referencia a la disponibilidad de mano de obra
calificada que requiere el proyecto
b) Concentración porcentual de las entidades pertenecientes al mercado meta: Corresponde
al mayor número de entidades que integran el mercado meta y que se ubican geográficamente en
dos grandes grupos: Bogotá y fuera de Bogotá.
c) Gastos de representación (viáticos, hospedaje y transporte): Es la valoración adicional
que se debe cancelar al grupo de asesores por dar cumplimiento al objeto contractual fuera de la
ciudad de origen, correspondiente a desplazamientos, hospedajes y alimentación.
d) Autonomía de contratación del mercado meta: La capacidad que tiene la entidad estatal
para ejecutar presupuesto de forma autónoma.
e) Seguridad: Corresponde al indicador de orden público que históricamente se presenta en
distintas áreas geográficas del País.
Por ello, Calificar objetivamente de 1 a 5, siendo 5 mayor conveniencia y 1 el de menor
conveniencia entre Bogotá D.C y alguna otra ciudad (Medellín, Cali), además se estableció un
peso para cada factor y el lugar más estratégico la Ciudad de Bogotá con una calificación de
conveniencia de 4,3 sobre 5, tal como lo evidencia la siguiente tabla:
68
Tabla 9. Análisis de Localización por Factores
FACTORES DE
LOCALIZACIÓN
PORCENTAJE
PONDERADO
BOGOTÁ D.C FUERA DE BOGOTÁ
Calificación
(1-5)
Calificación
Ponderada
Calificación
(1-5)
Calificación
Ponderada
Disponibilidad de recurso
humano
20% 4 0,8 3 0,6
Concentración porcentual
de las entidades
pertenecientes al mercado
meta
30%
4 1,2 3 0,9
Gastos de representación
(viáticos, hospedaje y
transporte)
10% 5 0,5 1 0,1
Autonomía de
contratación del mercado
meta
30% 5 1,5 4 1,2
Seguridad 10% 3 0,3 3 0,3
SUMA TOTAL 100% 4,3 3,1
Fuente: Elaboración propia
7.7.3 Modelo de Gestión Estratégica
El direccionamiento estratégico parte de la misión y visión de A-TI CONSULTORIA para
tener claridad del rol que desempeñaremos y la imagen a futuro de cómo deseamos que la
empresa.
69
7.7.4 Direccionamiento estratégico
Misión
Inspirar la institucionalidad colombiana en función de liderar y administrar los recursos
públicos de forma responsable y dando cumplimiento a la normatividad vigente, lo anterior,
basados en la cultura de la transparencia, la lucha contra la corrupción e integridad, teniendo
como medio, la implementación de un programa capaz de integrar y sostener en el tiempo las
iniciativas definidas.
Visión
En al año 2030 ser la empresa de consultoría número uno en lo que refiere a la gestión e
implementación de programas de transparencia, lucha contra la corrupción e integridad, para las
entidades del estado a nivel nacional, basados en solidos principios y valores como factores
garantes de calidad y servicio.
7.7.5 Definición de objetivos y estrategias
a) Objetivos
Desarrollar un programa de transparencia, lucha contra la corrupción y fomento
de la integridad altamente competitivo.
Proporcionar un servicio que tenga como centro de gravedad el cliente y la
satisfacción de las necesidades en referencia a cada situación particular.
Innovar contantemente los procesos y procedimientos llegando a ser pioneros y
referentes para Latinoamérica.
b) Estrategias de diferenciación
Prevención y sensibilización
70
Capacitar permanentemente, teniendo como centro de gravedad la cultura de la
legalidad.
Visualizar la transparencia como el mayor activo estratégico de las entidades estatales.
La prospectiva en transparencia e integridad como factor anticipativo a nuevas
amenazas.
El cliente es nuestra mayor inversión.
La innovación como parte de nuestro ADN.
Impulsar el componente ético, principios y valores en las entidades estatales.
Dar cumplimiento a la legislación vigente en transparencia, lucha contra la corrupción
y políticas Existentes.
Acompañamiento
Acompañar procesos contractuales en las entidades.
Incentivar las herramientas de control en los procesos de interés.
Evaluación y seguimiento
Articular los índices de evaluación y normatividad existente.
Construcción y fomento de indicadores de gestión en transparencia, lucha contra la
corrupción e integridad.
c) Estrategia de costos
Costo - beneficio
Economía de la transparencia en las entidades (costo de la corrupción vs inversión en
transparencia)
71
7.7.6 Análisis Interno y Externo
Esta etapa incluye: La matriz de Evaluación del factor Externo (Amenazas y Oportunidades),
Matriz del Perfil competitivo y la matriz de evaluación del Factor Interno (fortalezas y
debilidades), del cual, se identificaron las 28 variables principales internas y externas.
a) Matriz de Evaluación del Factor Externo (MEFE).
Se realizó un análisis de los factores críticos externos que influyen en el sector anticorrupción;
con estos factores, se asigna una ponderación del peso de cada factor y la calificación del sector.
La calificación es de 1 a 4 así: 4 Oportunidad Mayor - 3 Oportunidad - 2 Amenaza - 1 Amenaza
mayor.
Tabla 10. Matriz de Evaluación del Factor Externo (MEFE) A-TI Consultoría
No. Factores críticos a Evaluar - Oportunidades Peso Calificación Total
1 Ambiente generalizado de corrupción en las entidades publicas 14% 4 0,56
2 Ampliar portafolio al sector privado 7% 4 0,28
3 Ingreso de nuevos inversionistas 6% 3 0,18
4 Expandir el servicio geográficamente 9% 3 0,27
5 Existen Dependencias del gobierno que definen las políticas de gestión
efectiva en la transparencia y anticorrupción
6% 3 0,18
6 Inclusión de ética y valores en los sistemas de educación y mallas
curriculares de Educación formal
8% 3 0,24
Factores críticos a Evaluar - Amenazas Peso Calificación Total
1 Déficit de personal altamente capacitado en integridad y Compliance 12% 2 0,24
2 Llegada de competidores con servicios similares 8% 2 0,16
3 Dependencia del mercado sector público 10% 2 0,2
4 Cambios en la normatividad en temas de corrupción e integralidad 5% 1 0,05
5 Escepticismo por aplicar cultura organizacional en temas de anticorrupción 7% 2 0,14
6 Poca atención en la sociedad a los temas de ética, principios y valores 8% 2 0,16
TOTAL 100% 2,66
Fuente: Elaboración propia
A nivel de calificación global la matriz MEFE nos muestra un nivel de atractividad del sector
de 2,66 lo cual es un nivel medio alto, con lo cual las oportunidades y amenazas ofrecen una
atractividad aceptable para las A-TI CONSULTORIA.
72
Con el objetivo de enfocar el análisis en los factores que mayor impacto generar sobre la
empresa A-TI Consultoría, y de calificar el desempeño de la misma con respectos a estos
factores, se realizó un análisis la matriz MEFE ajustada, priorizando los factores con mayor peso
y menor calificación, con esto factores, se asigna una ponderación del peso de cada factor y la
calificación de la empresa. La calificación es de 1 a 4 así: 4 Alto desempeño - 3 Buen desempeño
- 2 Regular desempeño - 1 Bajo desempeño.
Tabla 11.Matriz de Evaluación del Factor Externo Ajustada (MEFE- A) A-TI Consultoría
No. Factores críticos a Evaluar - Oportunidades Peso Calificación Total
1 Ambiente generalizado de corrupción en las entidades publicas 18% 4 0,72
2 Ampliar portafolio al sector privado 12% 3 0,36
4 Expandir el servicio geográficamente 12% 1 0,12
Factores críticos a Evaluar - Amenazas Peso Calificación Total
1 Déficit de personal altamente capacitado en integridad y Compliance 25% 3 0,75
2 Llegada de competidores con servicios similares 18% 3 0,54
3 Dependencia del mercado sector público 15% 2 0,3
TOTAL 100% 2,79
Fuente: Elaboración propia
El desempeño general de la empresa está por debajo de 2,79; con lo cual podemos concluir
que se tiene un bajo desempeño con respecto a las amenazas y oportunidades. No obstante, Se
observa en la ponderación que el peso global de las amenazas (58%) es más importante que el de
las oportunidades (42%), es decir que es necesario que A-TI Consultoría cuente con las medidas
necesarias para contrarrestar las amenazas y de esta manera tener un buen desempeño en el
mercado.
b) Matriz de Evaluación del Factor Interno (MEFI).
Se realizó un análisis de los factores críticos internos que influyen en A-TI Consultoría; con
estos factores, se asigna una ponderación del peso de cada factor y la calificación del sector. La
calificación es de 1 a 4 así: 4 Fortaleza Mayor - 3 Fortaleza - 2 Debilidad - 1 Debilidad mayor.
73
Luego, se analizamos los factores internos que mayor impacto generan sobre la empresa A-TI
Consultoría, y de calificar el desempeño de la misma con respecto a estos factores, se realizó un
análisis la matriz MEFI ajustada, priorizando los factores con mayor peso y menor calificación,
con esto factores, se asigna una ponderación del peso de cada factor y la calificación de la
empresa. La calificación es de 1 a 4 así: 4 Alto desempeño - 3 Buen desempeño - 2 Regular
desempeño - 1 Bajo desempeño.
Tabla 12. Matriz de Evaluación del Factor interno (MEFI) A-TI Consultoría
No. Factores críticos a Evaluar - Fortaleza Peso Calificación Total
1 Personal con altos niveles cualificaciones y competencias en los temas de
anticorrupción
10% 4 0,4
2 Experiencia nacional e Internacional en los temas de anticorrupción 6% 3 0,18
3 La capacidad y formación para trabajar en equipo. 7% 3 0,21
4 La innovación del servicio 12% 4 0,48
5 La integridad de factores (transparencia-lucha anticorrupción e integridad) 8% 3 0,24
6 Gestión del conocimiento de los procesos anticorrupción desarrollados
(Lecciones Aprendidas)
7% 3 0,21
Factores críticos a Evaluar - Debilidades Peso Calificación Total
1 Acceso restringido a directivos de entidades públicas y privadas (clientes) 9% 1 0,09
2 La falta de experiencia contractual con el sector Publico 8% 2 0,16
3 Duplicidad de funciones para desarrollar las consultorías 10% 2 0,2
4 Fuga de información en la gestión del conocimiento de la organización 12% 1 0,12
5 Existencia de Trafico de influencias en el personal que labora en la entidad 6% 2 0,12
6 Poca estandarización en los procesos y procedimientos dentro de la
organización.
5% 1 0,05
TOTAL 100% 2,46
Fuente: Elaboración propia
A nivel de calificación global la matriz MEFI nos muestra un nivel 2,46; lo cual es un nivel
medio. Las mayores fortalezas del sector son las de experiencia, nivel de cualificación e
innovación de los consultores y las debilidades la segmentación del mercado objetivo, sector
público.
Tabla 13. Matriz de Evaluación del Factor Interno Ajustada (MEFI- A) A-TI Consultoría
74
No. Factores Críticos a Evaluar - Fortaleza Peso Calificación Total
1 Personal con altos niveles cualificaciones y competencias en los temas de
anticorrupción
10% 4 0,4
4 La innovación del servicio 12% 4 0,48
5 La integridad de factores (transparencia-lucha anticorrupción e integridad) 8% 3 0,24
Factores Críticos a Evaluar - Debilidades Peso Calificación Total
2 La falta de experiencia contractual con el sector Publico 8% 2 0,16
3 Duplicidad de funciones para desarrollar las consultorías 10% 2 0,2
4 Fuga de información en la gestión del conocimiento de la organización 12% 1 0,12
TOTAL 100% 1,6
Fuente: Elaboración propia
El desempeño general de la empresa es 1,6 que está por debajo de 2,46; con lo cual podemos
concluir que se tiene un bajo desempeño con respecto a las debilidades y amenazas. Por ello,
combinando los resultados del MEFE y MEFI denota una estrategia de Resista o Mantener lo
cual es coherente dado que es una empresa nueva poco reconocida por los clientes.
7.7.7 Matriz de Afinidad e Impacto
Para desarrollar un alineamiento estratégico entre problemas y soluciones se organizan los
factores críticos (debilidades y amenazas) del análisis interno y externo; confrontándolos con las
posibles soluciones. Esto permite cuantificar el impacto de cada una de las iniciativas
estratégicas (soluciones) planteadas versus los problemas identificados en la fase de diagnóstico
o análisis situacional.
Tabla 14. Matriz de Afinidad e Impacto A-TI Consultoría
75
Problemas / Soluciones
Cap
acit
ar d
e m
aner
a si
stém
ica
al c
apit
al
hu
man
o e
n c
on
trat
ació
n e
stat
al
Des
arro
llo
de
un
po
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oli
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e se
rvic
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pen
sado
par
a el
sec
tor
pri
vad
o
Ap
alan
car
la e
stra
teg
ia d
e v
enta
en
foca
do
en l
a im
po
rtan
cia
y o
bli
gat
ori
edad
del
cum
pli
mie
nto
de
la l
ey
Aso
ciar
se c
on
nuev
os
inver
sio
nis
tas
qu
e
per
mit
a am
pli
ar l
a o
fert
a d
e se
rvic
ios
geo
grá
fica
men
te.
Dis
eño
de
un
pro
gra
ma
de
fid
eliz
ació
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l
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qu
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erm
ita
fom
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lea
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Imp
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azg
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ten
enci
a d
e p
arte
del
per
son
al h
um
ano
,
de
la m
ano
co
n p
lan
es d
e in
cen
tiv
os
y e
l
com
pro
mis
o.
Factores críticos a Evaluar - Amenazas
1 Déficit de personal altamente capacitado en integridad y
Compliance
1 1
2 Llegada de competidores con servicios similares 1 1 1
3 Dependencia del mercado sector público 1 1
4 Cambios en la normatividad en temas de corrupción e
integralidad
1 1
5 Escepticismo por aplicar cultura organizacional en temas de
anticorrupción
1 1 1
6 Poca atención en la sociedad a los temas de ética, principios y
valores
1 1 1
Factores críticos a Evaluar - Debilidades
1 Acceso restringido a directivos de entidades públicas y privadas
(clientes)
1 1 1 1 1
2 La falta de experiencia contractual con el sector Publico 1 1 1 1 1
3 Duplicidad de funciones para desarrollar las consultorías 1 1 1
4 Fuga de información en la gestión del conocimiento de la
organización
1 1 1
5 Existencia de Trafico de influencias en el personal que labora
en la entidad
1 1 1
6 Poca estandarización en los procesos y procedimientos dentro
de la organización.
1 1
No. Problemas Impactados por Iniciativa 3 5 5 7 7 9
(%) problemas impactados con soluciones 25
%
42
%
42
%
58
%
58
%
75%
Fuente: Elaboración propia
Los resultados son satisfactorios para la asimetría entre los factores críticos y las soluciones
planteadas. Destacar la iniciativa de Impulsar el liderazgo interno y el sentido de pertenencia.
76
7.8 Estudio Legal
7.8.1 Requerimientos legales para el inicio del proyecto
Para poder dar inicio a la constitución de ATI-CONSULTORIA, se realizará mediante la
asociación empresarial conocida como sociedad por acciones simplificada (SAS) entendida
como una sociedad de capitales constituida por una o varias personas naturales o jurídicas la cual
se constituye en persona jurídica, así mismo, los socios serán responsables hasta el monto de los
aportes, de acuerdo a la Ley 1258 de 2008 la constitución de dicha sociedad se efectúa a través
de documento privado o escritura pública ante la cámara de comercio, es aquí donde los
accionistas responden por el monto que han proporcionado a la sociedad, así mismo, es necesario
definir en el documento el nombre, documento de identidad y domicilio de cada uno de los
accionistas, de igual manera es primordial definir el domicilio de la sociedad, […]“así como el
capital autorizado, suscrito y pagado, la clase, número y valor nominal de las acciones
representativas del capital y la forma y términos en que éstas deberán pagarse” (Cámara de
Comercio de Palmira, s.f., párr.2)3 .
Con este tipo de sociedad su estructura y administración pueden ser determinadas por los
accionistas, en donde pueden habilitar un representante legal.
De acuerdo con la consulta realizada a la Notaria 54 y 38, es necesario tener en cuenta los
siguientes ítems para dar inicio a la formalización de la sociedad (Notaría 54 del Círculo de
Bogotá, s. f):
A. Para formar una Sociedad de cualquier tipo, se requiere de dos o más personas que
están de acuerdo en constituirla.
3 Asesoría de abogado Jurídico. Banco de Bogotá. 17 de octubre de 2017. Tramitología, elementos de
constitución y aspectos legales.
77
B. Determinar, con la asesoría de un abogado y de acuerdo a la conveniencia de los
eventuales socios, que tipo de sociedad es más conveniente.
C. Una vez determinado lo anterior, el abogado debe redactar un borrador de la sociedad
requerida y enviarlo a la Notaría, donde se confeccionará la escritura pública.
D. Hecha la escritura en la Notaría, los socios la firman, el abogado confecciona un
extracto de la escritura y el Notario autoriza la escritura y su extracto.
E. Terminado el trámite de la escritura, se inscriben dos copias del extracto de ella en el
Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces que corresponda al domicilio
social y otro extracto se publica en el Diario Oficial. Ambos trámites deben realizarse
dentro de los 60 días desde que se firma la escritura en Notaría.
F. Realizada la inscripción y la publicación del extracto, con copia de ambos documentos
y de la escritura de sociedad, se debe concurrir al Servicio de Impuestos Internos para
solicitar la Iniciación de Actividades y el RUT de la Sociedad.
7.8.2 Escritura Pública
De acuerdo a las tarifas emitidas por la Cámara de Comercio, las tarifas de los servicios de
registros públicos de acuerdo al decreto 1074 del 26 de mayo del 2015 (Cámara de Comercio,
2017), varían según los activos y su representación en SMMLV. En este caso, la constitución
como S.A.S se efectuará a través de escritura pública y para ello se tendrá en cuenta la
participación de cada uno de los integrantes, los socios serán los únicos dueños de las acciones
con una participación accionaria de 33,3% cada uno, para esto se anexa la relación de acuerdo a
los derechos liquidados sobre el total de activos. Así mismo para la constitución de escritura
pública se efectúa ante una notaría en el cual se debe adjuntar una serie de requisitos para el
inicio del proceso, en los que se incluyen: El texto de la escritura, paz y salvos respectivos
78
incluidos el impuesto predial, administración y demás. Se constituyen por Escritura Pública las
Sociedades Anónimas, Limitadas, Colectivas, en Comandita Simple y las sociedades en
Comandita por Acciones.
Tabla 15.Tarifas de servicios - Cámara de Comercio de Bogotá D.C
Fuente: Cámara de Comercio (2018)
7.8.3 Inscripción en el registro mercantil
De acuerdo con la guía No. 18 de la cámara de comercio, el registro mercantil (la matrícula
mercantil) es la inscripción que se hace de los comerciantes (persona natural o jurídica) en el
registro mercantil que administran las cámaras de comercio (Cámara de Comercio, s. f., Guía
18). Para poder dar inicio a la inscripción y efectos de la matrícula, se debe exteriorizar en la
cámara con jurisdicción en Bogotá como domicilio principal. La matrícula mercantil (…) “es la
inscripción que se hace de los comerciantes (persona natural o jurídica) en el registro mercantil
que administran las cámaras de comercio” (Cámara de Comercio, s. f., p. 4).
RANGO DE ACTIVOS (En
salarios mínimos)
RANGO DE ACTIVOS TARIFA TARIFA
Mayor a Menor o igual a Mayor a Menor o
igual a
%
SMMLV
en $
87 105 67.968.054 82.030.4105 73,43 574.000
105 123 82.030.410 96.092.766 83,57 653.000
123 140 96.092.766 109.373.880 93,01 727.000
140 158 109.373.88
0
123.436.236 103,15 806.000
79
Nombres, apellidos, identificación'socios y
accionistas
Ley, decreto y escritura publica
Tipo de sociedad(SAS)-denominacion o razón
social
“Todos los empresarios (persona natural o jurídica) deben renovar su matrícula mercantil
entre los meses de enero a marzo de cada año, para obtener beneficios que de ella se derivan y
evitar sanciones legales” (Cámara de comercio, s.f., p.4). La consideración de la renovación de la
matrícula se podrá realizar de manera virtual en www.ccb.org.co (Servicios en línea/ Renovación
de Matrícula Mercantil) o de manera presencial, para esto es indispensable diligenciar la
documentación requerida, presentarlo y cancelar los derechos referentes. De igual manera, en el
reporte del formulario se debe colocar el balance con corte a 31 de diciembre del año
inmediatamente anterior.
Figura
15. Requisitos documento de constitución. Cámara de Comercio de Bogotá
Fuente: elaboración propia
7.8.4 Marco Jurídico del Proyecto
Para el desarrollo del proyecto, se hace necesario revisar el tema de las leyes según la
constitución, leyes, decretos, acuerdos, donde se incluyen así mismo las resoluciones, dentro de
esta se tiene lo código de actividades y tarifas para Impuesto de Industria y Comercio según Ley
14 de 1983 y Acuerdo 67 de 2008.
Los códigos de actividad y tarifas de industria y comercio varían de acuerdo a la ciudad-
municipio. Una vez se constituye la empresa, se realiza la definición de la operación, es
80
importante revisar el funcionamiento a través de establecimientos de comercio y tener en cuenta
que se debe cumplir con algunos requisitos por el Estado con el fin de garantizar la seguridad,
tranquilidad, confianza y demás al momento de ejercer las diferentes actividades económicas que
se desarrollan, y según la secretaria general de hacienda mencionan: las actividades de servicio
para las diferentes compañías prestadoras de servicio, indican que:
[…]“Es toda tarea, labor o trabajo ejecutado por persona natural, jurídica o por sociedad
de hecho, sin que medie relación labora el con quién lo contrata, que genere una
contraprestación en dinero o en especie y que se concrete en la obligación de hacer, sin
importar que en ella predomine el factor material o intelectual” (Secretaría Distrital de
Hacienda, s.f., p.111).
Es aquí donde es importante regularse por los diferentes estamentos y contemplar todo el
tema de impuestos, el registro de los libros de comercio a fin de garantizar una transparencia en
cuanto a la información y veracidad, así mismo el marco jurídico nos basamos en toda la
constitución para sociedades SAS (Sociedad por Acciones Simplificada creada por la Ley 1258
de diciembre 5 de 2008.
7.8.5 Aspectos Tributarios
Para el proyecto de constitución A-TI consultoría, en el aspecto contable y tributario esta será
de tipo SAS la cual se relacionan como sociedades anónimas. De acuerdo con el Estatuto
Tributario, la SAS es gravadas y por lo tanto tributará a la tarifa de renta, el cual corresponde al
régimen ordinario y muchos casos al especial, así mismo se tendrá el compromiso del IVA e
ICA, según la actividad económica, responsable del timbre, de igual manera sujeto del GMF
como todas las demás sociedades, sin perjuicio de que los accionistas paguen el impuesto que les
corresponda sobre sus acciones y dividendos o certificados de inversión y utilidades.
81
ICA IVA GMF
Una SAS, debe llevar contabilidad en libros registrados, emitir reportes de los estados
financieros de propósito general, a presentar informe de gestión y deberán regirse por los
principios de contabilidad, al igual que el artículo 95 numeral 9º de la Constitución Política de
Colombia, donde se menciona que todos los ciudadanos tienen el deber de “[…] contribuir al
financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de conceptos de justicia y equidad”
(Constitución política, 1991, Art. 95)
Figura 16. Régimen Tributario para la SAS
Fuente: Elaboración propia
7.8.6 Impuestos Nacionales, Departamentales, Distritales y Municipales.
De acuerdo al sistema tributario en Colombia, se tienen varias cargas tributarias en los cuales
se contempla los impuestos nacionales correspondientes a:
[…] Obligaciones especiales de procedimiento para el pago y el control, en este listado se
tiene: el Impuesto de Renta y Complementarios (Ganancias Ocasionales), el Impuesto al
Valor Agregado (IVA), Impuesto a los Gravámenes Financieros, y el Impuesto al
Patrimonio y Retención en la Fuente (Morales, 2015, p. ).
82
•Es un impuesto de carácter nacional que grava los ingresos ordinarios y extraordinariose integra las ganancias y remesas.
IMPTO DE RENTA Y COMPLEMENTARIOS
• Es un gravamen creado a cargo de las personas jurídicas y naturalesy declarantes contribuyentes del impuesto de renta, durante los añosgravables 2007, 2008, 2009 y 2010, que al 1º de enero de 2007posean un patrimonio líquido igual o superior a $3.000.000.000
IMPTO AL PATRIMONIO
•Se causa al momento en que se produzca la disposición de los recursos objeto de una transacción financiera. El hecho generador del GMF lo constituye la realización de las transacciones
GRAVAMEN A LOS MOVIMIENTOS
FINANCIEROS-GMF
Figura 17. Régimen tributario territorial para la SAS
Fuente: elaboración propia
7.8.7 Aspectos Laborales
Dentro de los aspectos laborales, se tiene normas laborales y de seguridad social a fin de
cuidar por la protección y seguridad de sus trabajadores. Por tanto, la ley ha creado derechos,
garantías, prestaciones sociales que buscan brindar al trabajador la protección a cualquier
situación y eventualidad que se derivan del trabajo y de la continuidad con el pasar de los años
(vejez, invalidez, muerte, desempleo, incapacidad, entre otras), es de suma importancia
establecer los tipos de contrato los cuales se van a emplear. Así mismo el salario debe pagarse
por períodos iguales y vencidos, en pesos colombianos.
7.8.8 Relación laboral (tipo de contratación)
La contratación en Colombia varía de acuerdo a la Ley, “(…) dichos contratos pueden ser
verbales o escritos y se consideran ley para las partes. Es decir que su incumplimiento, por parte
del empleador o del empleado, implica sanciones legales y monetarias”. En este orden, para la
83
compañía se tiene los contratos de prestación de servicios, el contrato de trabajo no requiere
términos específicos, así mismo se establece entre las partes. Basta que concurran (…) “los
elementos constitutivos del contrato para que éste exista y las partes queden sometidas a las
regulaciones del Código Sustantivo del Trabajo4.
7.9 Estudio de Impacto Medio Ambiental
AT-I es una compañía comprometida con la protección de nuestro entorno y medio ambiente,
en atención a lo anterior nuestros hábitos de consumo se orientan a reducir al máximo el impacto
ambiental y responsabilidad social tanto al interior de nuestra organización como el hecho de que
mediante nuestra consultoría se impulsen iniciativas que se alineen con esta filosofía
empresarial.
En atención a lo anterior acciones como:
a) El uso eficiente de la energía, mediante el empleo de lámparas de bajo consumo, apagar los
ordenadores si no se están utilizando y empleo de salvas pantallas de color negro que
utilizan menos energía.
b) El consumo responsable del agua.
c) La reducción del consumo de papel hasta llegar a indicadores de cero papeles
d) Rechazo de inmobiliario en nuestras instalaciones fabricados con plástico PVC dando
prioridad a materiales naturales libres de sustancias toxicas.
e) Calcular la huella ambiental de nuestras actividades y la de nuestros colaboradores dando
prioridad a los de menos consumo.
f) Sensibilización de la importancia de la sostenibilidad ambiental
4 Detalles del contrato de prestación de servicios. Tomado de Elempleo.com el 2 de agosto de 2018.
84
g) Implementar en nuestro programa de integridad y transparencia como desde la protección
del entorno se puede contribuir a la trasparencia (economía ambiental).
Estudio Financiero. En el estudio financiero se pretende establecer la factibilidad financiera o no
del proyecto, en este caso de la empresa de consultoría bajo el modelo de negocios
propuesto.
7.10 Definición de las variables macroeconómicas (inflación)
La inflación proyectada para los cinco años de evaluación del proyecto se estimó en promedio
para cada año en un 4%; Para llegar a este valor, nos basamos en el histórico de los últimos
cuatro años, pero en especial bajo el entendido que la tasa de cambio se mantiene y las tasas
interés, la inflación puede subir moderadamente con respecto al histórico.
7.11 Inversión
7.11.1 Tangible
Dado que la empresa es de servicios, los tangibles están valorados en activos fijos están
enfocados en equipos de cómputo, licencias de software, muebles y enseres, descritos en la tabla
16.
Tabla 16. Inversión En Activos Fijos
INVERSIÓN EN ACTIVOS FIJOS VALOR
Muebles y Enseres 30.000.000
Equipos de Cómputo - Licencias 13.000.000
Inversión pre operativa – Adecuación Oficina 10.000.000
TOTAL 53.000.000
85
Fuente: Elaboración propia
La inversión inicial tangibles es de $53.000.000, siendo el 57% en muebles y enseres, siendo
ocho (8) escritorios con modulares con igual sillas ergonómicas, punto de recepción con Tándem
de cuatro puestos de espera. En cuanto el capital de trabajo este oscila los $47.000.000
7.11.2 Intangible
Los gastos en servicios como gastos pre operativos (registro mercantil, impuesto de registro),
seguido del diseño de la página web con dominio; además de la publicidad en redes sociales
especializadas, tal como se relaciona a continuación:
Tabla 17. Inversión en intangibles
INVERSIÓN DE INTANGIBLES VALOR
Gastos pre operativos (Constitución De
Empresa)
1.250.000
Diseño de Página Web 3.750.000
Publicidad en Redes Sociales 2.000.000
TOTAL 7.000.000
Fuente: Elaboración propia
7.11.3 Ingresos, Costos y Gastos
7.11.3.1 Ingresos operacionales
Los ingresos operaciones están determinados por la proyección de ventas por año, teniendo en
cuenta los tipos de servicio y modelación que ofrece A-TI Consultoría escogido por el cliente
86
(básico, intermedio y avanzado)5, se han identificado cuatro (4) escenarios para proyectar los
ingresos operacionales. El primero es el escenario promedio, donde se obtuvo una media de los
factores multiplicativos (Tipo de Proyecto, Tamaño de Entidad, Complejidad) para un total de
$9.730.749.447 millones de pesos en cinco años.
Tabla 18. Ingresos operacionales por escenario
AÑOS CAPACIDAD
(No. Empresas
asesoradas)
Escenario
Promedio
Escenario
Pésimo
Escenario
Positivista
1 3 834.064.238 575.896.346 1.104.048.755
2 6 1.668.128.477 1.151.792.693 2.208.097.509
3 7 1.946.149.889 1.343.758.142 2.576.113.761
4 9 2.502.192.715 1.727.689.039 3.312.146.264
5 10 2.780.214.128 1.919.654.488 3.680.162.516
TOTAL 35 9.730.749.447 6.718.790.708 12.880.568.80
4
Fuente: Elaboración propia
El segundo escenario pesimista, donde se obtuvo una media de los ítems más bajos de los
factores multiplicativos (Tipo de Proyecto Nuevo, Tamaño de Entidad pequeña, Complejidad
baja) para un total de $9.730.749.447 millones de pesos en 5 años. Seguido por un escenario
medio de los factores multiplicativos (Tipo de Proyecto Nuevo, Tamaño de Entidad grande,
Complejidad alta) para una suma superior a los $6.719 millones de pesos en cinco años.
Para los fines pertinentes de esta investigación se utilizará únicamente el escenario promedio
como medida de proyección.
5 Para los fines de esta valoración cuantitativa se escogió en promedio para todos los escenarios el modelo
intermedio de intervención a entidades (1) Especialista, (1) Magister y un (1) PhD).
87
3.1.1.1 Costos y Gastos de Operación
Los Gastos y costos de Operación corresponden a los “egresos” para una empresa de
servicios. Los cuales están compuestos por los siguientes conceptos:
1. Sueldos y prestaciones del personal administrativo.
2. Sueldos y prestaciones de los consultores.
3. Erogaciones por viáticos y gastos de representación.
Teniendo en cuenta los tres modelos de Consultoría escogido por el cliente (básico,
intermedio y avanzado) en la siguiente tabla se proyectaron los costos variables a por servicio,
relacionados a continuación:
Fuente: Elaboración propia
Para proyectar a 5 años los gastos operaciones se tuvieron en cuenta la inflación de 4%/año
para el aumento de los salarios. La Tabla No. 20. Muestra año a año los montos de los costos
operacionales, cifras en miles de pesos.
COSTOS VARIABLES DEL RECURSO HUMANO POR SERVICIO – CIFRAS EN MILES CARGOS
POR
SERVICIOS
PERFIL DEL
CARGO
SUELDO MÁS
PRESTACIONES
POR MES
MESES
BASICO MEDIO AVANZADO
CANT COSTO CANT COSTO CANT COSTO
Consultor
especialista
Profesional con Especialización
6.000 4
2 48.000
1
24.000.000
2
48.000.000
Consultor
Magister
Profesional con Maestría
9.000 4
1 36.000
1
36.000.000
2
72.000.000
Consultor
PHD
Profesional con PhD
13.500 4
-
-
1
54.000.000
1
54.000.000
84.000.000
114.000.000
174.000.000
PROMEDIO
124.000.000
88
Tabla 2019. Costos de operación
COSTOS FIJOS
CARGOS SUELDO MÁS
PRESTACIONES POR MES TOTAL AÑO
Director de las Consultorías 9,75 117
Asistente administrativo 5,25 63
Practicante 3,00 36
TOTAL 18 216
COSTOS VARIABLES AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
No. De servicios
3
6
7
9
10
Gasto de personal por servicio
124
129
137
148
162
TOTAL COSTOS VARIABLES
372
774
957
1.329
1.624
COSTOS FIJOS
216
238
266
303
352
GASTOS DE
REPRESENTAIÒN
25
28
31
35
41
TOTAL COSTOS
613
1.039
1.254
1.667
2.017
Fuente: Elaboración propia. Cifras en millones de pesos.
7.11.3.2 Gastos Administrativos
Los gastos administrativos están relacionados con el funcionamiento de la empresa, tales
como arrendamientos, servicios públicos, comunicaciones, internet, papelería, aseo, cafetería,
depreciaciones y amortizaciones, seguros, pólizas de cumplimiento, etcétera. En la siguiente
tabla se especifican los gastos proyectado a cinco años:
Tabla 20.Proyección de Gastos Administrativo
Concepto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 TOTAL
Arrendamiento 81.600 89.760 98.736
108.610
119.471
498.176
89
Servicios públicos 1.000 1.100 1.210 1.331 1.464 6.105
Telefonía fija - Internet oficina 300 330 363 399 439 1.832
Papelería 3.000 3.300 3.630 3.993 4.392 18.315
Aseo 14.400 15.840 17.424 19.166 21.083 87.913
Cafetería 2.400 2.640 2.904 3.194 3.514 14.652
Mantenimiento Softwares 2.400 2.640 2.904 3.194 3.514 14.652
Pólizas Contractuales 5.000 12.000 13.000 14.000 15.000 59.000
Otros 2.000 2.200 2.420 2.662 2.928 12.210
TOTAL 112.100 129.810 142.591 156.550 171.805 712.856
Fuente: Elaboración propia. Cifras en miles de pesos.
El arriendo concentra el 69% de estos gastos. En total estos gastos administrativos superan los
$639 millones de pesos. Por otro lado, las depreciaciones se hacen por el método de línea recta
con una vida útil de diez (10) años para los muebles y enseres; y de cinco (5) años para equipo de
cómputo. Por otro lado, hay un gasto de venta de 10%, 8% y 6% del total facturado como Gastos
de Representación y/o Comisión para la oferta del producto y cierre de contratos en los años 2, 4
y6 respectivamente con clientes.
Tabla 21. Depreciaciones
Concepto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Muebles y enseres 30.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000
Equipos de
Cómputo
13.000.000 2.600.000 2.600.000 2.600.000 2.600.000
TOTAL 43.000.000 5.600.000 5.600.000 5.600.000 5.600.000
Fuente: Elaboración propia.
En cuanto a los gastos de pre operación, los cuales ascienden a $10.000.000 serán cargados
todos al primer año de operaciones; el valor de los activos intangibles por $7.000.000 serán
diferidos por cinco años, horizonte del proyecto.
Tabla 22. Amortizaciones
ACTIVOS AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
90
Intangibles 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000
Inversión pre operativa –
Adecuación
2.280.000 2.280.000 2.280.000 2.280.000 2.280.000
TOTAL 3.280.000 3.2800.000 3.2800.000 3.280.00.000 3.280.000
Fuente: Elaboración propia.
7.11.4 Estados Financieros Proyectados
3.1.1.2 Estado de resultado
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
INGRESOS OPERACIONALES 834 1.668 1.946 2.502 2.780
- Costos de Operación 613 1.039 1.254 1.667 2.017
UTILIDAD BRUTA 221 629 692 835 764
- Gastos Administrativos 112 130 143 157 172
- Gastos De ventas 83 167 195 250 278
- Depreciaciones 24 6 6 6 6
- Amortizaciones 3 3 3 3 5
UTILIDAD NETA ANTES DE
IMPUESTOS - 1 324 346 419 303
- Impuestos (33,3%) - 0 107 114 138 100
UTILIDAD NETA - 1 217 232 281 203
Fuente: Elaboración propia. Cifras en millones de pesos.
Tabla 23. Balance General
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
ACTIVOS 100 113 360 654 1.020 1.244
ACTIVO NO CORRIENTE 71 45 36 27 18 8
Activos fijos 53 30 24
19 13 8
Activos intangibles 7 6 5
4 3 -
Activos Diferidos 11 9 7
5 2 -
ACTIVO CORRIENTE 29 68 324 627 1.002 1.237
Efectivo Bancos 28,6 68 324
627 1.002 1.237
PASIVOS 0 14 44
106 191 212
PATRIMONIO 100 99 316 548 829 1.032
Capital 100 100 100 100 100 100
Utilidad 0 - 1 217
232 281 203
91
PASIVO + PATRIMONIO 100 113 360 654 1.020 1.244
Fuente: Elaboración propia. Cifras en millones de pesos
Tabla 24. Flujo de caja
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
INGRESOS
UTILIDAD NETA 167 631 730 1.054 1.233
+ Depreciaciones 43 6 6 6 6
+ Amortizaciones 11 1 1 1 1
FLUJO NETO EN ACTIVIDADES DE
OPERACIÓN
- 222 638 737 1.061 1.240
Egresos
- Operativos 334 463 564 587 626
- Gastos Administrativos 112 123 129 134 140
- Gastos De ventas 83 133 156 200 167
- Inversión (Act fijos – capital de Trabajo) 100 - - - - -
FLUJO NETO EN ACTIVIDADES DE
INVERSION
100 530 720 849 922 933
Saldo Anterior 47 117 353 401 570
FLUJO DE CAJA NETO -100 -32 256 303 375 235
Fuente: Elaboración propia. Cifras en millones de pesos.
El proyecto tiene un horizonte de cinco años, sin embargo, esto no significa que al finalizar
dicho periodo no se contemple la posibilidad de continuar la empresa. Se hará el análisis de
viabilidad contemplando la venta de activos al finalizar los cinco años.
7.11.5 Criterios de Evaluación
a) Tasa Interna de Oportunidad - TIO. La tasa de oportunidad es el 15% EA, que
equivale a la rentabilidad que obtendrían si invierten el capital en renta variable y riego medio en
entidades financieras. Se espera que el proyecto genere una rentabilidad superior a la TIO.
92
b) Tasa Interna de Rentabilidad. La tasa interna de rentabilidad del proyecto es del 110%
EA
c) Tasa Interna de Modificada. La tasa interna de rentabilidad del proyecto es del 61%
EA., es decir, si los socios tomas el flujo de caja y lo reinvierten a su tasa de oportunidad
obtendrían esta rentabilidad durante los cinco años.
d) Valor Presente Neto. El valor ganado en el proyecto (Excedente) a pesos de hoy
equivale a $695 Millones de pesos.
e) Análisis de sensibilidad de acuerdo con los escenarios:
Escenario TIR TIRM VPN
Pésimo 36,83% 20,57% 232
Positivista 1436,26% 802,36% 9.051
Promedio 110,48% 61,72% 695
f) Costos totales. Los costos totales ascienden a $6.589 millones de pesos en los cinco años
de operación del cual, los costos de operación concentran el 63% seguido del pago de impuestos
con el 32%. La siguiente tabla muestra en concreto los rubros y el total año por año.
Tabla 25. Costos Totales del proyecto
CONCEPTO AÑO
0
AÑO
1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
Inversión Activos Fijos 53
Inversión Capital de
trabajo 47
Costos de Operación
613 1.039 1.254 1.667 2.017
Gastos Administrativos
112 130 143 157 172
Gastos De ventas
83 167 195 250 278
Pago de impuestos
- 0 107 114 138 100
TOTALES 100 808
1.442
1.705
2.212
2.566
Fuente: Elaboración propia. Cifras en millones de pesos.
93
7.12 Implementación
Este proyecto se centra en crear una empresa de consultoría, que se especializa en asesorar
entidades del estado con un diferenciador que integrando tres componentes esenciales:
mecanismos que impulsan la transparencia, iniciativas contra la corrupción, y un componente
ético advertido de un marco robusto de principios y valores, lo anterior orientado a lograr su
modelo que garantice la sostenibilidad.
La estructura de descomposición del trabajo (EDT), se basa en tres niveles, el primero hace
referencia a nuestro proyecto, seguido por nuestros entregables y/o productos y por ultimo las
actividades.
Figura 18. Estructura de Descomposición del Trabajo (EDT) de Prositei
Fuente: Elaboración propia
Integralidad
Prositei
Analsis de Información
Cuali-cuantitativa
Diagnostico situacional
Prevención
Riesgos Protocolos
Detección y Reporte
Adaptación de Buenas Prácticas
Gestión del Riesgo
Certificaciones Nacionales e Internacionale
s
Monitoreo y Seguimiento
Balance Scorecard
94
Con base en el Prositei como piedra angular de A-TI consultoría tiene un solo producto con
cinco entregables que consolidan un programa de anticorrupción y Compliance. Así mismo cada
producto tiene asociado al menos una actividad que representa los paquetes de trabajo.
7.13 Tiempo
Figura 19.
Fuente: Elaboración propia
En esta línea de tiempo están marcados los hitos que constituyeron este proyecto. Estos van
desde el inicio del proyecto, seguido del estudio de mercado incluyendo la estratégica comercial
y de marketing; así mismo se determinó el tema de precios de venta, gastos e ingresos
proyectados para tener un modelo financiero acorde a la viabilidad de la empresa; por ultimo
95
pasamos a los aspectos administrativos y organizacionales teniendo en cuenta las variables de
implementación en el programa de integridad Prositei.
8 Conclusiones
En los indicadores de calidad institucional que aplican medición para Colombia, denotan una
leve mejoría en la percepción de la corrupción, sin decir que llegar a esté sea muy adelantador,
pues las cifra deja entrever que el fenómeno de corrupción es endémico y que permea todas las
sociedades sin distinción ni discriminación alguna.
Los estudios recientes de calidad institucional aplicados a Colombia han examinado los
determinantes basados en la clasificación económica y política, sin embargo, esta investigación
anexo la categoría de Sociocultural. Así mismo, contamos con esquemas de política pública
desde la constitución de 1991(Leyes, planes y programas, organizaciones y agencias) para
mitigar hechos de corrupción que atenten contra la legitimidad institucional.
Este estudio demostró en términos de factibilidad la creación de la A-TI Consultoría desde el
punto de vista, técnico, organizacional y financiero. Por tanto, se procede a demostrar en cada
análisis la factibilidad estudiada:
Estudio de Mercado: Existe un mercado potencial en 79 clientes (empresas públicas
de riesgo alto y muy alto en ITN), con obligatoriedad de cumplir la Ley de
Transparencia y Anti corrupción por lo cual el mercado meta sería aproximadamente
24 clientes en 5 años. En cuanto a la competencia, las consultoras McKinsey, KPMG,
Enciso Vanegas: Abogados & Consultores, Brigard y Urrutia, Deloitte y Risk
Consulting Colombia son nuestra competencia directa. De ahí que nuestro valor
agregado y diferencial está en la implementación del Programa Sistémico de
96
Transparencia e Integridad con las estrategias de Prevención, Detección y Reporte
(PROSITEI).
Estudio Técnico: A-TI CONSULTORIA, diseña y aplica, ajustando proporciones los
servicios de consultoría bajo el programa sistémico de transparencia e integridad en
tres etapas, la primera analizando sistemáticamente la brecha entre la situación actual
y su situación deseada con análisis cuali-cuantitativos; seguido por la clasificación de
riesgos. Luego diseñamos estrategias propias y/o adaptamos estrategias genéricas y,
por último, adaptar las organizaciones a los modelos internacionales que permiten
implementar gestionar la integridad y transparencia, tales como la ISO 19600, ISO
37001 y la ISO 31000.
Estudio Administrativo y legal: para el desarrollo de las consultorías el mayor grado
de concentración de insumos son los consultores; personas con alta formación y
experiencia. Así mismo, existe un esquema de operación básico para atender los
requerimientos logísticos y administrativos de las consultorías. De la misma manera la
capacidad instalada de atención a consultorías se basa en personal propio y
outsourcing, siendo máximo tres clientes atendidos al tiempo para no depender de
servicios foráneos.
Desde el punto de vista legal, para poder dar inicio a la constitución de ATI-
CONSULTORIA, se realizará mediante la asociación empresarial conocida como
sociedad por acciones simplificada (SAS) cuyo compromiso se obliga a pagar los IVA
e ICA, e impuestos territoriales.
Estudio Financiero: En el aspecto financiero el modelo de negocio propuesto muestra
una TIR del 55% con un margen de utilidad neta del promedio de 36% en los 5 años
97
de proyección financiera. Por su parte, los costos totales ascienden a ascienden a
$5.933 millones de pesos en los cinco años de operación del cual, los costos de
operación concentran el 53% seguido del pago de impuestos con el 32%. Así mismo,
El valor ganado en el proyecto (Excedente) a pesos de hoy equivale a $919 Millones
de pesos.
Para el modelo estratégico basado en análisis interno y externo de la empresa A-TI
consultoría, vemos una buena oportunidad el Ambiente generalizado de corrupción en
las entidades públicas, pero también una Amenaza el déficit de personal altamente
capacitado en integridad y Compliance, de hecho, combinando los resultados del
MEFE y MEFI denota una estrategia de Resista o Mantener lo cual es coherente dado
que es una empresa nueva poco reconocida por los clientes. Así mismo, la Estructura
de Descomposición del Trabajo (EDT) se basa en el PROSITEI como piedra angular
de A-TI consultoría tiene un solo producto con cinco entregables que consolidan un
programa de anticorrupción y Compliance.
98
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