Estudio de Cuencas Transfronterizas en la Región del Sistema Arrecifal Mesoamericano

Propuesta de Grupo de Trabajo

Respuestas y recomendaciones y/o intervenciones propuestas

considerando aspectos Legales e Institucionales en Guatemala y

Honduras

Puerto BarriosNoviembre 2005

Intervención

Factibilidad

Plazo

Propuesta en el grupo de trabajo por pregunta

•Corto Plazo•Mediano Plazo•Largo Plazo

Problemas identificados por los participantes

¿Cree usted? …

Análisis o evaluación de la legislación existente sobre aguas nacionales. Corto

Pregunta 1. Enfoque de Cuenca

• El enfoque de cuenca como unidad es apropiado para la planificación.

• Debe considerarse la gestión de microcuencas y/o comités locales como unidades de gestión

• Las microcuencas atraen mas interés y voluntad política local

• Se requiere un objetivo integrador de cuenca y un sistema de gestión integrada

Intervención Factibilidad

Plazo

N.A.

Pregunta 2. Importancia de la Cuenca

Intervención Factibilidad

Plazo

• Es importante para las actividades que son directamente dependientes de la salud de la cuenca (ej. Pesca, turismo, agua potable, etc).

• Ejemplo: Actividades río abajo en la Sierra de las Minas (Guatemala) donde hay actividades industriales y un sistema natural de bosque espinoso afectados por cultivos meloneros.

Pregunta 3. Impacto sobre la Cuenca

Intervención Factibilidad

Plazo

• Hay impacto por las muchas actividades económicas y de subsistencia realizadas en la región y otros asociados a conductas heredadas

Programas de educación pública para cambiar conductas y acciones de las personas que afecten las fuentes de agua

Corto Plazo

Crear Incentivos por reforestación (ej. Similar a PINFOR en Guatemala) Corto Plazo

Pregunta 4 (A) Impacto de la Agricultura

Intervención Factibilidad

Plazo

• Contaminación producida por pesticidas y fertilizantes sobre las cuencas

• Presión sobre el sistema originado por cambio del sistema natural a plantaciones y/o monocultivos

Control de importación de agroquímicos y/o uso sobre cultivos Largo

Reforzar programas de monitoreo y fiscalización Largo

Crear programas de monitoreo comunitario Corto

Pregunta 4 (B) Impacto de la Deforestación

Intervención Factibilidad

Plazo

• Aludes, erosión y pérdida e suelos fértiles, deslaves de terreno fértiles, sedimentación y pérdida de absorción natural de las aguas

• Deforestación se produce, en algunos casos por falta de aplicación de las leyes y falta de oportunidades sociales.

Crear o aumentar presupeusto para incentivos forestales Mediano

Ampliar los programas de legalización de la propiedad de la tierra y/o compra de tierras para conservación

Mediano

Pregunta 4 (C) Impacto del Agua de Desecho

Intervención Factibilidad

Plazo

• Problemas sanitarios y contaminación orgánica

• Efecto sobre recursos y ecosistemas marino costero

• Perdida de ambientes, áreas recreativas, y efectos económicos negativos

Programas para fortalecer la aplicación de la ley Largo

Desarrollar un reglamento especifico para descarga de aguas de desecho Mediano

Capacitación de autoridades fiscalizadoras Corto

Pregunta 4 (D) Impacto del Cambio del Uso de la Tierra

Intervención Factibilidad

Plazo

• Impacto por urbanización e industrialización de cuencas y zonas costeras.

• Lo anterior inducido por presiones migratorias por incremento de industrialización y por cambio de sistemas naturales a agricultura

• Este cambio produce aumento de desecho y contaminantes por aumento de demandas de servicios (ej. Agricultura, sistemas viales, etc.)

Aumento de inversiones en sistemas hidrosanitarios (plantas de tratamiento) Mediano

Desarrollar un sistema de administración de inversiones y concesiones al sector privado.

Mediano

Coordinación interinstitucional para el otorgamiento de permisos o licencias de uso de tierras

Corto

Pregunta 4 (E) Impacto del Turismo

Intervención Factibilidad

Plazo

• Principal efecto en la región: Urbanización de las zonas costeras y aumento de desechos y contaminación

• Aumento en la demanda de agua y servicios asociados

• Efecto Positivo: Puede promover conservación de hábitat esenciales.

Desarrollar un plan de gestión de aguas (en el marco de la legislación existente) Largo

Promoción de turismo sustentable Corto

Incentivas la participación de gobiernos locales en gestión de turismo sustentable (considerando programas nacionales y beneficio a la comunidad)

Corto

Pregunta 5. Administración central vs. local

• Se requiere gestión de cuencas a nivel local (microcuencas) con coordinación nacional

Intervención Factibilidad

Plazo

Desarrollar directrices o marco legal nacionales para la gestión del agua (basados en acuerdo regionales como ALIDES, CCAD, etc)

Corto

Reforzar gobiernos locales en la capacidad de la gestión de los recursos naturales

Mediano

Pregunta 6. Administración de cuencas transfronterizas

• Si, se requiere administración conjunta

Intervención Factibilidad

Plazo

Usa acuerdos binacionales existentes como herramientas de gestión de cuencas (ej. Corredor Omoa-Manabique; Temash-Sarstún)

Corto

Priorizar cuencas para la gestión conjunta y proponer esta administración / coordinación a través del Consejo Directivo del SAM

Corto

Creación de un “Consejo Consultivo/ Coordinador para la gestión de cuencas especificas, con la participación del gobierno local y nacional más representantes de los sectores privados y comunitarios. Se requiere meta común y objetivos operacionales

Mediano

Pregunta 7. Capacidad de gobiernos locales

• Actualmente los gobiernos locales no tienen capacidad de gestión de cuencas

• Se reconoce que existen instrumentos de ordenación territorial a nivel local que pueden usarse como respaldo a la gestión nacional

Intervención Factibilidad

Plazo

Promover descentralización Corto

Establecimiento de comisiones locales de cuencas con participación de gob. locales Corto

Desarrollo de un marco legal para promover descentralización de la toma de decisiones y gestión de recursos de cuencas consistente con la política nacional

Corto

Aprovechar las estructuras locales existentes para promover la integración de representantes locales y ONGs (UMA y UTM)

Corto

Pregunta 8. Rol de las ONGs y Comunidad

• Las ONGs y representantes comunitarios deben ser participantes permanentes en los grupos de discusión, planificación y toma de decisiones

• Las ONGs tienen capacidad de acceder a fondos nacionales e internacionales para la implementación de ciertos programas de interés nacional/local

• Las ONGs tienen un más fácil acceso a las comunidades, por lo que sirven como vectores para la implementación y promoción de programas de interés nacional o respaldados por el gobierno.

• Las ONGs tienen capacidad técnica y participación directa en programas de monitoreo y en difusión y educación publica

• Las comunidades son y deben sentirse propietarios de las iniciativas de gestión y protección de cuencas

• ONGs deben promover consultas públicas y sus acciones deben ser mas consistentes con políticas nacionales

Consenso con conclusiones de la reunión de Chetumal

Pregunta 9. Rol del Sector Privado

• El sector privado es un componente esencial de los grupos coordinadores o miembro de los consejos consultivos o planificadores.

• Proveen financiamiento para muchos programas asociados a la gestión de cuencas. Por ejemplo en la participación de estudios y generación de información.

• Se debe regular la adopción de tecnologías limpias o ambientalmente sustentables en actividades industriales.

• Se requiere de una permanente actitud de transparencia y participación del sector privado en la gestión de cuencas.

• El sector privado provee servicios a la sociedad y son responsables de sustentar la salubridad/sanidad de la población.

Consenso con conclusiones de la reunión de Chetumal