Estudio de China .

8/11/2019 Estudio de China .

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NMERO 1

EUGENIOANGUIANO

El estudio de China desde cuatro enfoques:histrico, poltico, internacionalista y econmico

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FEBRERO2011


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Las colecciones de Documentos de Trabajodel CIDErepresentan unmedio para difundir los avances de la labor de investigacin, y parapermitir que los autores reciban comentarios antes de supublicacin definitiva. Se agradecer que los comentarios se haganllegar directamente al (los) autor(es).

D.R. 2011. Centro de Investigacin y Docencia Econmicas,carretera Mxico-Toluca 3655 (km. 16.5), Lomas de Santa Fe,01210, Mxico, D.F.Fax: 57279800 ext. 6314Correo electrnico: [email protected]

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Resumen

El estudio de China puede acometerse desde enfoques disciplinariosdiversos, algunos de los cuales se abordan a manera de ejemplo en elpresente ensayo. Primero se ofrece un resumen de la historia poltica deChina a lo largo de varias pocas, que se complementa con una descripcinde interpretaciones de conocidos autores sobre el sentido filosfico deldevenir histrico de China y con un relato sobre la evolucin de Chinacontempornea. Despus se describe el sistema poltico de la RepblicaPopular China, y se examinan el estado y la sociedad en ese pas bajo elrgimen comunista para, en una tercera parte, incursionar en el tema de lapoltica exterior de China desde el enfoque de las relaciones internacionales.La cuarta, y ltima, parte de este trabajo se refiere al desarrollo econmicode China contempornea. Al final se incluye una bibliografa especializada

para cada una de las partes aqu mencionadas.

Abstract

China can be studied from the point of view of multiple disciplines, some ofwhich are tackled in this essay. First, as an example of a historical approachcomes a brief description of the political history of China along several eras,complemented with a synopsis of the interpretations that well knownacademicians have done on the philosophical sense of the Chinese historicalevolvement, and with a description of the evolution of actual China, its stateand society under the Communist regime. In the third part of the presentpaper there is a review of the foreign policy of such regime under aninternational relations studys approach, and in the fourth and last sectionappears a review of the economic development of contemporary China.Specialized bibliography is included for each of the four sections of thepaper.


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El e st u d io d e C h in a d e sd e c u a t ro e n f o q u e s

E STU D I O S I N TE RD I S C I P L I N A R I O S 1

Introduccin

En los meses de octubre y noviembre de 2009 se llev a cabo en el CIDE uncoloquio sobre China cuyo propsito fue el de analizar colectivamente laevolucin de este pas asitico en sus vertientes histrica, poltico-institucional, diplomtica y econmica. Se puso nfasis en el estudio de laRepblica Popular China, fundada en octubre de 1949, con referenciasobligadas a su pasado. El autor de este documento de trabajo fue el expositoren las cuatro sesiones de que se compuso el coloquio y para cada una de ellasescribi un documento introductorio y su respectiva lista bibliogrficaespecializada, los que se pusieron a disposicin de los asistentes y de laspersonas interesadas en consultarlo en: http://www.cide.edu/mexico-china/documentos.htlm.

El citado coloquio fue una de las primeras actividades de divulgacinorganizadas por la Unidad de Estudios Mxico-China, creada a mediados de2009 en el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, con el objeto deinteresar a profesores, investigadores y estudiantes del CIDE y de otrasinstituciones similares en el estudio de China, desde enfoques disciplinariosvariados. En este ensayo que ahora se presenta en forma impresa y en unsolo documento se ofrecen interpretaciones introductorias al estudio deChina en cuatro reas: histrica, poltica, diplomtica y econmica.

Con el propsito de despertar el inters de acadmicos de cienciassociales, en cada sesin dedicada a la discusin sobre el caso de China seeligi, arbitrariamente, una presentacin que sirviera, a manera de ejemplo,

para estudiar China desde esa particular disciplina, entre las cuatromencionadas en el prrafo anterior.Los nombres propios chinos, de lugares y otros que aparecen a lo largo del

texto, se escriben siguiendo el sistema de transliteracin de caracteres chinosa lenguas romance, adoptado por el gobierno de China y que se denomina

pinyin. En algunos pocos casos se respetan otras formas de transliteracin,por estar ya muy arraigadas en textos de historia.

Historia d e l sistem a p o ltic o c hino e interp re tac ione s d e l de ve nir

h istrico d e China

Los historiadores estudian China desde diferentes ngulos y periodos pero enlos enfoques de tipo introductorio o los destinados a estudiosos provenientesde diferentes disciplinas de las ciencias sociales, generalmente se hace uso deesquemas de interpretacin. En esta sesin se ponen a discusin tres textosintroductorios: uno referente a una manera, entre varias a elegir, deacometer el anlisis de la larga historia de China y los esquemas de poder delEstado en sus etapas ms significativas; otro relativo a las diferentes formas


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Eu g e n io A n g u i a n o

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en que los historiadores, filsofos y cientficos sociales han explicado elsentido del devenir histrico de este pas asitico, y el tercero, unadescripcin breve de los acontecimientos ms relevantes de la historia

moderna y contempornea de China.

Una exp osic in e sq uem tic a p a ra la in t rod uc c in a l estud io d e

China1Cuando uno se enfrenta a la tarea de entender China, aparecen de inmediatodos elementos que la caracterizan:

1. China es un pas enorme y sumamente poblado, heredero de una grande yantigua civilizacin, a su vez poseedora de la ms prolongada y continuadahistoria poltica del mundo, y

2. la historia de la Repblica Popular China es distinta de aquella prolongada

experiencia lineal.

El sistema poltico chino tradicional arranca desde alrededor del ao 200 A. C.y va hasta principios del siglo XX. En trminos formales del llamado ciclodinstico (vase en el anexo el cuadro de las dinastas y de pocashistricas), tal sistema se consolida y afina durante la dinasta Han, 206 a. C.-220 d. C., aunque sus races se encuentran siglos atrs, en particular durantela poca de Primavera y de Otoo. En este periodo se registr un intensodesarrollo del pensamiento poltico-filosfico, con aportaciones en cuanto ateoras del Estado, del individuo y de su comportamiento en la sociedad, delgica abstracta y de estrategias prcticas de guerra. Esta actividad

intelectual dio lugar a un sinfn de escuelas de pensamiento conocidas en latradicin china como Las cien escuelas. Entre ellas, las ms importantes porsu influencia posterior seran el confucianismo, el daosmo y el legalismo(Botton, 2008: 82).

A partir de la cada de la ltima dinasta (Qing) en 1911, surgi un sistemapoltico nuevo, el que en su modalidad contempornea (de 1949 a la fecha) hapreservado elementos subyacentes del modelo poltico tradicional, cuyoscomponentes bsicos eran:

Mandarines confucianos, que son cuadros dirigentes o administrativoselegidos mediante un rgido sistema de exmenes basado en los clsicos

confucianos; el primer sistema meritorio del mundo; Un sector militar que histricamente protegi al rgimen de los nmadas

predadores.

1Tomado con adaptaciones propias del curso Perspectives on China de Roderick MacFarquhar, Chair of thegovernment department and Leroy B. Williams Professor of History and Political Science at Harvard University,http://athome.harvard.edu/programs/macfarquhar/.


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En forma grfica, el sistema poltico que perdur por ms de 2,000 aos, yque se define como confuciano, se describe en la figura 1, en cuyo vrticesuperior est la figura del emperador, autoridad suprema del sistema; en las

caras laterales las tres fuerzas o pilares que sostenan al sistema laburocracia, los militares y la doctrina, y al interior del tringulo, lasociedad.

FIGURA 1

Al sistema confuciano se le atribuye una naturaleza poltica total y unadoctrina o tica de Estado que abarca el todo. Tal sistema busca no solamentela obediencia de sus sbditos o ciudadanos a travs del ejercicio del podercivil, sino adems se abroga el derecho de fijar los principios que regulan lavida social y familiar.

Confucio (551-479 A.C.) fue el primer filsofo en sostener la creencia deque la base de un Estado fuerte resida en un sistema familiar estable. Lafamilia compuesta por todo el clan, no solamente por los parientesconsanguneos de primera lnea.

O sea, que este tipo de Estado postulaba su derecho a dictar tanto lasformas en las que debera manejarse el mismo, como la manera en la quedeberan funcionar las familias, y cmo deberan concatenarse dentro de lasociedad entera y el Estado.

Fue apenas en el siglo XIX, ante el impacto de la irrupcin del Occidenteen China, que este sistema comenz a derrumbarse. Despus de la humillantederrota de este pas frente a los japoneses2 en la guerra de 1894-1895,

reformistas chinos comenzaron a buscar opciones a su antiguo sistema degobierno. En tanto los conservadores sostenan que no poda abandonarse elsistema de sus ancestros, los reformistas ponan en duda la utilidad de talsistema que no era capaz de proteger la tierra misma de esos ancestros.

2Japn haba sido un Estado tributario de China, en el que hasta el siglo X de nuestra era se utilizaba la escriturachina y de China se copiaba la organizacin del Estado, e incluso el trazo de sus principales ciudades.

Emperador

Sociedad

Mandarines Doctrina

Militares


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Despus de la rebelin de los bxers (puos rectos en armona) en1900, y de que la corte imperial huyera de Beijing, la emperatriz regente Ci Xicedi a las presiones reformistas que condujeron al abandono del sistema

confuciano. El confucianismo se aboli como base para los exmenes delservicio civil, poniendo fin as al sistema del mandarinato. Despus de lamuerte de la emperatriz, ocurrida en noviembre de 1908, los generalesmanches y chinos conspiraron para derrocar al Estado imperial, y losmilitares llenaron los vacos del poder.

Finalmente, aunque en 1949 China se reunific bajo un gobierno fuerte, nofueron totalmente descartados elementos del antiguo sistema confuciano.

FIGURA 2.SISTEMA COMUNISTA CHINO

Como en el confucianismo, los comunistas tienen una doctrina total, la que nosolamente les permite comprender el pasado, predecir el futuro y ordenar lavida de los ciudadanos, sino tambin les proporciona el conocimiento paracorrectamente regular la vida privada de dichos ciudadanos. La diferenciacrucial entre el sistema comunista y el imperial es que el sistema confucianoera de statu quo, porque siempre volva a la mtica edad de oro para nutrirse,mientras que la esencia del primero ha sido de cambio y de movimiento.

El gobierno comunista ha sido el primero en la historia china capaz dehacerse sentir en todo el territorio,3 ello a travs de los medios modernos decomunicacin y de organizacin.

3Este territorio ha cambiado en cuanto a extensin a travs de los siglos, pero el territorio de China propiamentedicha fluctu en torno a los 4 millones de kilmetros cuadrados. Los manches conquistaron el pas a mediados delsiglo XVII y formaron la dinasta Qing, segunda extranjera despus de la Yue del siglo XIII, que fue mongola, ydurante el siglo XVIII extendieron la dominacin del Imperio del Centro, hasta llevarlo a un territorio de ms de13 millones de kilmetros cuadrados. En el siglo XX, los nacionalistas y luego los comunistas terminaron pordeslindar su soberana territorial en alrededor de 9.6 millones de kilmetros cuadrados.

Sociedad

PartidoComunista

Marxismo, Leninismo,Pensamiento Mao

EjrcitoPopular deLiberacin

Presidente imperial,Mao


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En los inicios del nuevo Estado comunista, la sociedad fue impulsada hacianuevas formas de propiedad de la tierra, industria y comercio; y en unprincipio pareca que el sistema trabajara extraordinariamente bien.

Pero Mao Zedong era impaciente y quera que China sobrepasara en unospocos aos a la Unin Sovitica y a Estados Unidos. Por eso impuso, a finalesde la dcada de 1950, la poltica del Gran Salto Adelante (GSA), lo quecondujo a una desastrosa hambruna a principios de la dcada de 1960. Entre1959 y 1961 la poblacin china se redujo en 13 millones de personas, y si sesuma a esa prdida el crecimiento natural de la poblacin, que en eseentonces era cercano al 2 por ciento anual, resulta que habran muerto dehambre y enfermedades relacionadas alrededor de 28 millones de personas.

La hambruna hizo perder totalmente la fe en el sistema socialista amuchos camaradas de Mao, en tanto otros trabajaban discretamente enreinstalar incentivos materiales a la produccin y en contener en lo posible la

colectivizacin extrema; pero solamente un miembro del bur poltico, PengDehuai, se atrevi a criticar frontalmente los errores del GSA, a lo que Maorespondi forzando su renuncia y defenestracin poltica.

A fin de enderezar las espaldas de sus camaradas escpticos y recuperarsu hegemona en cuanto a la lnea poltica que seguira posteriormente elpas, Mao lanz un segundo desastre masivo del periodo comunista chino: laGran Revolucin Cultural Proletaria.

En un intento por radicalizar a su partido y salvaguardar as sus ideas sobrela necesidad de socializacin continua de la produccin, Mao desat a losguardias rojos animndolos a humillar, denunciar e incluso matar a los altosy poderosos de la tierra.

Despus de la muerte de Mao se libr una corta, pero determinante, luchapoltica entre facciones, de la que result el ascenso de Deng Xiaoping, quiensera el centro de un liderazgo colegiado vigente entre 1980 y 1992. Dengnunca ocup la presidencia de la repblica ni la jefatura del partidocomunista, pero desde su posicin de presidente de la Comisin MilitarCentral fue la cabeza del sistema poltico.


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FIGURA 3.EL SISTEMA COMUNISTA CHINO DESPUS DE MAO

Deng se dio cuenta de que China no poda continuar por el camino fijado porMao Zedong y reform radicalmente la poltica del pas. Debido a estareforma el pilar doctrinario del sistema el marxismo-leninismo-pensamientoMao Zedong perdi fuerza como gua en la direccin del pueblo. Yprcticamente desde la introduccin de las reformas econmicas y de lainsercin de China en la globalidad comercial y financiera, el Partido comopilar monoltico ha mostrado grietas.

La era de Jiang Zeming, 1992-2003, se caracteriz por un menor poderautocrtico personal y ms liderazgo colectivo que en las anteriores pocas,corporizado ese liderazgo en el comit permanente del bur poltico delPartido Comunista (termina la adaptacin del curso de MacFarqhuar).

China en la actualidad

No obstante el impresionante desarrollo econmico desencadenado por laestrategia introducida por Deng Xiaoping, China y el Partido Comunista estnen situacin frgil; a pesar del progreso econmico, el pas est en una difcilsituacin econmica (concentracin de la riqueza en pocas manos y regiones,ineficiencia energtica y creciente dao a la ecologa). Buena parte de lacapacidad industrial construida bajo el viejo sistema estalinista es una rmorapara la economa, y los bancos chinos no eran hasta aos recientestcnicamente solventes, debido a los cuantiosos prstamos incobrablesotorgados a empresas estatales.

En las dcadas de 1980 y 1990, China sufri una continua y masiva

corrupcin oficial, que indign a muchos ciudadanos. Muchos miembros delpartido, quienes haban sufrido durante la revolucin cultural, han utilizado sunuevo podero para enriquecerse. Mientras en los aos cincuenta y sesentapredominaba el lema del presidente Mao de servir al pueblo, en los ochentay noventa predomin un lema de Deng: hacerse rico es glorioso.

Actualmente, el liderazgo chino est en manos de la llamada cuartageneracin de lderes, los nacidos poco antes del establecimiento de la

Presidente CMC DengXiaoping

PartidoComunista

Ejrcito Popular deLiberacin

Sociedad


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Repblica Popular, quienes se hallan en la segunda mitad de su ciclo dirigentede 10 aos y en 2012 transferirn el poder a una quinta generacin de lderes,los nacidos en los aos cincuenta.

Aunque se habla de la era de Hu-Wei (Hu Jintao, presidente y Wen Jiabao,premier), la direccin del pas es colegiada, lo que quiere decir que en lasdecisiones de poltica intervienen los nueve miembros (las personas citadasms otras siete) del actual comit permanente del bur poltico.

Para que China avance finalmente hacia una sociedad moderna, el pastiene que abrirse en los mbitos cultural y poltico, y permitir el juego de losmedios modernos de comunicacin. Pero ste es, precisamente, el granproblema del rgimen chino, que pretende controlar cuanta idea ingrese alpas, ello sin que se reduzca el ritmo del crecimiento econmico.

Ya no existe fe en el Partido Comunista, y en ausencia de una doctrinapoltica predominante, que s se tena en el sistema imperial antes de su total

decadencia y en el comunista inicial, la gente busca alivio espiritual en otroslados. El cristianismo, el daosmo y las religiones locales, incluida la secta delFalun Gong, han crecido enormemente en los ltimos aos.

La capacidad del Partido Comunista para mantener controladas y demanera pacfica esas tendencias religiosas, y otras de autonoma tnica ypluralismo ideolgico, se ha reducido marcadamente, como lo muestran lasintermitentes acciones de represin extrema a las que recurre el Estado, envez de arbitrar y mantener el orden por mtodos no represivos.

Inte rp re ta c io ne s filo sfic a s d e l d e ve nir histric o d e C hinaLa interpretacin del patrn que ha seguido el devenir histrico de China ha

dado lugar a numerosas teoras e hiptesis en cuanto al significado de taldevenir. La ms inmediata conclusin sobre la historia de China, y la que noprovoca controversia alguna, es que se trata de la ms larga e ininterrumpidahistoria de la humanidad, aunque no sea la ms antigua.

La dinasta Han tambin nombre del grupo humano mayoritario en elespacio geopoltico llamado China, as como de la escritura coincidiparcialmente en el tiempo con el imperio romano;4la primera existi de 206a. C. a 220 d. C. (426 aos), y el segundo en el periodo de 27 a. C. a 476 d. C.(449 aos). Ambas polis se extendieron por una superficie territorialcomparable; unos 5 millones de kilmetros cuadrados. Los Han dominarontodo lo que hoy es China, excepto el noreste (Manchuria), Qinghai, al este y

Tibet al suroeste, pero por el norte llegaron hasta el desierto del Gobi yejercieron un protectorado sobre el noroeste (actual Xinjiang).Roma, por su parte, se expandi por amplias porciones de Europa y

alrededor del Mediterrneo. Su mayor dominio territorial lo alcanz en la eradel emperador Trajano (98-117 d. C.), cuando cubri 9.5 millones de

4Corresponde a la etapa posrepblica caracterizada por gobiernos autocrticos.


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kilmetros, lo que inclua las provincias senatoriales, las imperiales y losestados clientelares.

En los siguientes dos mil aos despus del establecimiento de los imperios

han y romano, el espacio geogrfico que ocup el primero sigue siendo elmismo, pero agrandado en ms del doble, y con la misma gente a la que seagregaron otras razas o etnias minoritarias, la que habla pero sobre todoescribe bsicamente el mismo idioma, y en lo esencial mantiene el mismosistema poltico y la misma identidad geopoltica.

En el espacio ocupado por Roma, en cambio, se forjaron multitud dereinados y pases, con caractersticas de naciones diferentes (lenguas,culturas, razas diferentes) e incluso la propia nacin-Estado romana quedsobrepasada por otro Estado-nacin, Italia, de caractersticas distintas a lasde la ancestral Roma.

Una vez establecida esa caracterstica de la historia de China la de ser la

ms larga en cuanto a su continuidad surgen mltiples interpretacionessobre su evolucin. Por ejemplo, a la pregunta de si ese prolongado devenirhistrico tuvo algn sentido, se han ofrecido respuestas que puedenagruparse, de manera un poco arbitraria, en las siguientes escuelas filosfico-histricas:

Visin china antigua, moldeada por la interpretacin del Libro de losritos, en cuanto a una sucesin cclica de dinastas, cada una de las cualespuede ser estudiada sin necesidad de examinar las dems. Esta idea circularde los primeros historiadores chinos, de que con saber lo ocurrido a unadinasta se tiene el conocimiento de toda la historia, fue superada por SimaQian (circa 145 o 135-86 a. C.) en su monumental obra Record de la Gran

Historia, que cubre desde la ms remota antigedad; an as, esa obra estdividida en periodos dinsticos.Historiadores chinos posteriores analizaron la historia militar, cultural,

poltica y social de China, siguindole el rastro a las dinastas su origen,auge y decadencia y propusieron la tesis de que la historia de China era unfenmeno continuo con tendencia al progreso (interpretacin optimista). Enesa lnea de continuidad de la historia, Gu Yanwu (1613-1682) escribi sobreel sistema feudal y su confrontacin con el sistema de prefecturas,perfeccionado durante la dinasta Ming, que conducira, segn Gu, a unavance social.

Filsofos e historiadores occidentales que se ocuparon de China como

parte de un anlisis ms general, la consideraron desde enfoques optimistas,pesimistas y neutros. Ejemplos significativos son los siguientes:

Georg Wilhelm Friedrich Hegel (1770-1831), para quien la historia habaviajado de este a oeste, siendo aquella regin (inclua toda Asia) la niezde la historia y Europa la madurez o fin de la historia (no en el sentido deFrancis Fukuyama). Al mundo oriental Hegel lo clasificaba como uno donde


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la idea dominante es el dspota, poseedor de todo el poder, y la historiachina se ve como un ciclo repetitivo, sin avance. La sociedad china es vistacomo una de equidad absoluta pero sin libertad.

Oswald Spengler (1889-1936) desarroll la idea de la historia como una

repeticin de ciclos completos y cerrados, y tom como ejemplo el casode las dinastas chinas, como sucesin de florecimientos culturales queluego decaen y mueren, y cuyo estudio sirve para trazar analogasmorfolgicas que permiten revisar el caso de todas las principales culturasde las pocas contemporneas. En su morfologa total de la historia,Spengler divide dicha historia en tres grandes pocas periodoprecultural, cultural y civilizacin y las dinastas chinas encajan en cadauno de ellos, como casos circulares.

Arnold J. Toynbee clasifica a la civilizacin snica como una de las de

desarrollo independiente, porque logr pleno florecimiento sin estarafiliada a otras; las civilizaciones sumero-acadia, egipcia, egea e Indus sonejemplos de este tipo de independencia en su evolucin. En sumonumental Estudio de la Historia, Toynbee utiliza el caso de China comoapoyo a sus famosas categoras sobre crecimiento y decadencia. China sepresenta, primero, como asiento central de dos civilizaciones afiliadas: lasnica y la del lejano oriente como satlite de aquella. La civilizacinsnica avanza de la gnesis, en un medio ambiente difcil y a travs delcrecimiento, a un estado universal y a la posterior desintegracin.

Interpretaciones cclicas modernas de la historia de China, como las delestadounidense Edwin O. Reischauer (1910-1990), especialista en Japn y

Asia oriental, analizan el ciclo dinstico como un proceso continuo; o ladel chino naturalizado estadounidense en 1961, el profesor Lien-shengYang (1914-1990), pionero en el estudio de las configuraciones dinsticasen la historia china. Ellos han contribuido a darle un sentido lineal aldevenir de la sociedad y el Estado chinos.

La influencia marxista en el estudio de la historia de China se intensificdesde el segundo cuarto del siglo XX. Chi Chao-ting (1904-?), quien viajde China a Estados Unidos en los aos veinte para estudiar en laUniversidad de Chicago, pero obtendra un doctorado en ColumbiaUniversity y formara una clula comunista en el estado de Nueva York,escribi sobre las reas econmicas clave que determinaron el curso de la

historia de China. l y otros autores chinos y japoneses, graduados enuniversidades de pases occidentales, intentaron adaptar a China laperiodizacin marxista de la historia con poca fortuna, porque clasifican alas diferentes dinastas chinas en el periodo primitivo, esclavista, feudal oburgus, con el resultado de que al feudalismo lo ubican desde la dinastaHan hasta la Qing (1644-1911), lo que da poco ms de dos mil aos de


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feudalismo. Y a la poca moderna la subclasifican en precapitalista (laRepblica de China, c. 1927-1949) o capitalismo comprador, etc.5

Karl August Wittfogel (1896-1988), autor de la obra Oriental Despotism: A

Comparative Study of Total Power, parte del anlisis de Max Weber sobreel estado-oficial hidrulico burocrtico de la India y China y agrega elconcepto de Marx del modelo asitico de crecimiento, para analizar laevolucin de la sociedad china, y de otras de tipo hidrulico. En este tipode sociedades, el individuo pierde sentido ante la organizacin de masas,requerida para enfrentar los retos hidrulicos, lo que produce unpredominio de la disciplina y la jerarquizacin en la sociedad, que a su vezexplica la permanencia de sistemas despticos y autoritarios en lassociedades hidrulicas.

Historia m od erna d e C hina

Convencionalmente se considera al siglo XIX y a la primera mitad del XX comoel periodo de historia moderna de China. De la segunda mitad del siglo pasadoa la actualidad se tratara de historia contempornea de ese pas.

En todo caso, son la parte moderna y la contempornea las que sirven demarco referencial esencial para el estudio y entendimiento de la China actual,cualesquiera que sean los enfoques disciplinarios de ciencias sociales que seapliquen a ese propsito.

El imperialismo extranjero penetr en China durante el siglo XIX, enmomentos en que all comenzaba una fase de decadencia, despus de ms deun siglo de expansin econmica, demogrfica y de dominacin de territoriosvecinos por parte de la monarqua Qing. El choque con Occidente precipit,

entre otras cosas, grandes rebeliones campesinas internas, un fenmenorecurrente en el ciclo dinstico chino. Tambin hubo otros efectos, derivadosde la imposicin de tratados portuarios que obligaron al reino del centro6aabrirse al exterior, e implicaron cambios profundos en la organizacin social eintentos de modernizacin en lo econmico, tecnolgico, militar y, en menormedida, en lo poltico.

Las humillaciones que potencias extranjeras infligieron a China y lapenetracin de sus intereses en el territorio chino, precipitaron la cada de laltima dinasta imperial pero sin que pudiera consolidarse una repblicaproclamada por reformistas civiles chinos. En su lugar, caudillos militares detodo tipo llenaron el vaco dinstico, aunque no de manera unitaria; el pas

qued fraccionado en cotos de poder, justamente cuando en el entornomundial se libraba una gran guerra, un gran reajuste geopoltico yrevoluciones inspiradas, en gran medida, por la bolchevique de Rusia.

5Ver el extracto del acadmico e historiador marxista chino Chien Po-tsan o Jian Bozan en pinyin, nacido en 1898 yquien se suicid en 1968, Problems in the Communist Periodization of Chinese History, en John Meskill. ThePattern of Chinese History, D. C. Heath and Company, 1965, pp. 76-84.6El nombre de China en el idioma de esa nacin Zhongguo significa literalmente pas o reino del centro.


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En su bsqueda del modernismo, de la reunificacin del pas bajo un solomando y del republicanismo, grupos de chinos ilustrados, una nacienteburguesa, polticos y grupos detentadores del poder en diversas regiones del

pas, terminaron por abrazar, como comn denominador, un tipo denacionalismo que era novedoso en China. No fue mera coincidencia ni uncapricho de nomenclatura el que las dos fuerzas polticas ms slidas y queacabaran venciendo a los caudillos militares, fueran el Partido Nacionalista(Guomindang) y el Partido Comunista (Gongchandang). Los fenmenos msimportantes en el primer tercio del siglo XX fueron precisamente la guerra de1914-1918; el reparto geopoltico entre las potencias victoriosas; un renovadocolonialismo por parte de los pases occidentales, a los que se sum Japn, ysus fenmenos opuestos: el nacionalismo y las revoluciones socialistas.

La Repblica de China, proclamada en 1912 por el doctor Sun Yat-sen7 ysus colaboradores cercanos, logr finalmente consolidarse en 1927 y gobernar

prcticamente en todo el pas durante una dcada, desde Nanjing (capitaldel sur), su capital oficial. La invasin japonesa puso fin a ese periodo degobernabilidad del pas y de desarrollo relativamente importante, para darpaso a un nuevo ciclo de caos y fraccionamiento del mismo. La guerra sino-japonesa de 1937-1945 trajo la ocupacin de las ciudades de la costa china yotras del interior por los japoneses, quienes impusieron un gobierno ttere,mientras que el gobierno nacionalista, encabezado por Chiang Kaishek (JiangJieshi), resista con la formacin forzada de un precario frente unido entrecomunistas y nacionalistas. Cuando Japn atac a Estados Unidos y a susaliados en Asia, en diciembre de 1941, el conflicto con China se engarz alglobal y sta pas a formar parte del grupo de los cinco grandes aliados,8

los que habran de definir un nuevo orden mundial al trmino de la SegundaGuerra Mundial.La guerra civil china de 1946-1949 se produjo en la etapa de transicin de

una alianza de ocasin entre las potencias capitalistas y la Rusia comunista alinicio de la Guerra Fra. De hecho, el triunfo de los comunistas chinos y lacreacin de la Repblica Popular hicieron que el conflicto bipolar seextendiera a Asia. Veinte y dos aos ms tarde, el rgimen comunista chinorecuperaba el asiento de China en las Naciones Unidas, poniendo fin as a suaislamiento internacional, prohijado por Estados Unidos, pas que haba hechode China roja su principal adversario en Asia.

La historia de la Repblica Popular China en sus 60 aos de existencia ha

sido convulsa, no solamente por lo ya mencionado en cuanto a su entornoexterno, sino por las constantes reformas de una revolucin en el poder que,de entrada, trastoc a fondo el sistema poltico republicano, el cual habaintentado copiar el liberalismo y la democracia de los pases adelantados,

7Aunque en general utilizo el sistema de transliteracin pinyin para nombres propios y de lugares, hago algunasexcepciones de nombres muy conocidos, como el de Sun Yat-sen que en pinyin se escribe Sun Zhongshan.8Estados Unidos, Gran Bretaa, Unin Sovitica, Francia y China.


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pero nunca pudo, ni tuvo el tiempo para consolidar ese esfuerzo de imitacin.Una revolucin continua fue la caracterstica del esquema planteado porMao, lo que llev a grandes fracturas mencionadas lneas arriba y a un gran

cisma en el comunismo internacional.Expuestas a grandes rasgos, estas caractersticas de la historia moderna ycontempornea de China deben conocerse y estudiarse muy bien a fin deentender lo que es la China actual.

Ch ina: sistem a p oltic o a c tua l

A los estudiosos de la ciencia poltica que no son especialistas en China, lesllama con frecuencia la atencin el funcionamiento del sistema poltico einstitucional de la Repblica Popular. Quiz la descripcin contenida en estaparte sirva para orientar esa curiosidad hacia tres vertientes fenomenolgicas:

los orgenes del actual rgimen de China y de sus sistemas poltico,institucional y jurdico; la organizacin vigente del Estado nominalmentesocialista chino, y algunas expresiones de las relaciones entre Estado ysociedad, las que ameritan ser estudiadas con rigor acadmico.

La Rep b lic a Po p ula r C hina , sus o rg e ne s y la fo rm a c in d e su

siste m a p o ltic o , institu c iona l y jurd ic oLa Repblica Popular China surgi despus de un prolongado procesorevolucionario que se inici con la creacin del Partido Comunista de China amediados de 1921. Esta organizacin partidista fue promovida por la

Internacional Comunista o KUOMINTERN, fundada por V. I. Lenin y susprincipales colaboradores en 1919, con el fin de ganar proselitismo a nivelmundial y fomentar la fundacin de partidos comunistas en regionescolonizadas o en pases en desarrollo que se debatan entre el neocolonialismoy sistemas polticos internos autocrticos, o su extremo contrario, demasiadodbiles para lograr la unidad nacional.

El 4 de mayo de ese mismo ao (1919), en las ms importantes ciudades deChina se produjeron manifestaciones de protesta, espontneas y masivas,ante la noticia de que, en las negociaciones de paz de Versalles, las potenciasaliadas triunfantes en la Primera Guerra Mundial haban decidido que lasconcesiones territoriales en China de los enemigos derrotados, Alemania y

Austria, fueran entregadas a Japn en vez de devolvrselas a China.Ambos pases asiticos haban sido aliados de los vencedores de la GranGuerra de 1914-1918, pero fuera de esa circunstancia acusaban enormesdiferencias uno respecto al otro. El Japn imperial tena un slido rgimenpoltico interno que, entre otras cosas, haba vencido en 1905 a la Rusiazarista en una breve, pero sangrienta, guerra naval y terrestre librada enaguas y territorio chino (una parte de l concesionado a extranjeros), y


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emerga como una potencia en ciernes en el Ocano Pacfico y a nivelmundial. China en cambio se hallaba dividida entre una incipiente repblicaque apenas sobreviva en la ciudad de Guangzhou (Cantn) y varios dominios

de caudillos militares, algunos de los cuales, por ejemplo los afiliados a lafaccin o pandilla de Zhili, controlaban, desde la ciudad de Beijing, unamplia extensin del centro-norte y noreste del pas, formando un gobiernocasi nacional que le disputaba al gobierno republicano del doctor Sun Yatsenla representatividad como autoridad en China.

Francia y Gran Bretaa, con la abstencin de Washington, decidieron quepara hacer exitosos los arreglos geopolticos de la posguerra que lesinteresaban, era mejor premiar a Tokio e ignorar los justos reclamos de unpas gobernado por fuerzas diversas. Pero los estudiantes, miembros de lasuniversidades e intelectuales, comerciantes y una incipiente clase media deShanghai y Beijing se lanzaron a las calles a exigir que los plenipotenciarios

chinos no firmaran el tratado internacional de paz de Versalles.Aunque no suscribieron el tratado mencionado, los dirigentes militares delnorte del pas ignoraron e incluso reprimieron las protestas; la realidad esque mantenan vnculos cercanos con Tokio y reciban ayuda militar japonesa.No obstante, el incidente del 4 de mayo de 1919 desat una fiebre nacionalpor la emancipacin, la unidad interna y la modernizacin de China. Unmovimiento con un alto contenido de bsqueda intelectual, que dominara elpanorama urbano-social chino durante las siguientes dcadas. Las ideas sobredemocracia liberal, republicanismo, anarco-sindicalismo, socialismo ycomunismo inundaron el pas, al tiempo que personalidades de gran caladointelectual, como Bertrand Russell, Bernard Shaw, John Dewey y otros,

visitaban China y daban conferencias, compartiendo con escritores yacadmicos locales. Por su parte, activistas polticos del KOMINTERNformaran, principalmente en universidades chinas, clubes para el estudio delmarxismo-leninismo, y luego seran determinantes en la creacin del PartidoComunista chino, su organizacin y su evolucin hasta 1927.

A sugerencia del consejo del KOMINTERN, o Internacional Comunista (IC),los comunistas chinos, que eran minora absoluta en las organizacionespolticas de su pas, se aliaron con el Partido Nacionalista o Guomindang(GMD) de Sun Yatsen, y durante el periodo 1922-1927 formaron un frenteunido con los nacionalistas para la reunificacin del pas. Sun mismo modificsu posicin liberal-republicana, hacindola ms radical en medio de una

creciente cooperacin con la Unin Sovitica. As, reorganiz el GMD demanera muy parecida a la de los partidos comunistas; estableci, con asesorade agentes de la IC y de Mosc, un ejrcito nacional que imitaba albolchevique, y abandon el tercero de sus famosos tres principios delpueblo o doctrina Sanmin Zhuyi, el relativo a la vida o bienestar delpueblo, para adoptar el de socialismo.


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Despus de la muerte de Sun en 1925, el frente unido comenz a tenerfracturas a pesar de haberse puesto en marcha una ofensiva militar,denominada campaa del norte, para derrotar a los caudillos militares, en la

que participaron organizaciones obreras, sindicatos ferroviarios y otros gruposcoordinados por los comunistas, para apoyar a las tropas republicanasencabezadas por el general Jiang Kaishek (Jiang Jieshi), quien finalmente sequedara con el control del partido nacionalista y el poder de una Chinareunificada. En los primeros meses de 1927, cuando las fuerzas republicanastomaban la parte china de Shanghai, la alianza entre el GMD y el PC se rompien medio de un bao de sangre. Despus de instrucciones contradictorias deMosc (Stalin quera que el frente unido continuar), finalmente se dio laorden a los comunistas chinos, que haban aumentado mucho en nmero alincorporar a miembros de sindicatos y a otras fuerzas populares, deinsurreccionarse y apoderarse por las armas de ciudades del sur de China. En

la historiografa comunista china esto se conoce como el levantamiento de lacosecha de otoo, que se produjo al comienzo de agosto de 1927, y terminen un fracaso militar.

A partir de entonces comenz una etapa guerrillera del Partido Comunista,en la que destac como principal organizador y estratega Mao Zedong, uno delos 13 fundadores del partido quien, de manera azarosa, haba ocupado cargosde direccin importantes, pero subordinado a otros lderes, hasta que en 1935se hizo del control del partido. En el periodo 1927-1935, los comunistasestablecieron, primero, bases denominas soviet chinos en zonas montaosasdel sur del pas, que fueron gradualmente cercadas por tropasgubernamentales, y luego huyeron al norte, a los confines del desierto del

Gobi, donde establecieron otras bases guerrilleras. Durante esa huida orepliegue tctico, los efectivos comunistas debieron moverse ms de 12 milkilmetros, por varias provincias del sur, este y luego norte del pas, en unaaccin conocida como la gran marcha, considerada una picarevolucionaria.9

Ante la creciente intromisin japonesa en China, que en el verano de 1937desemboc en una guerra total sino-japonesa, obligadamente se form unsegundo frente unido entre comunistas y nacionalistas, para enfrentar laagresin externa. La guerra sino-japonesa se prolong hasta 1945, habindoseengarzado con la conflagracin de la llamada Segunda Guerra Mundial a partirde diciembre de 1941. Como resultado, China surgi como una de las cinco

grandes potencias que, bajo la direccin de Estados Unidos, Gran Bretaa y laUnin Sovitica, determinaron el reparto geopoltico posterior a la rendicinde Italia, Alemania y Japn. En lo interno, con esta guerra de resistencia el

9 En aos recientes, algunos escritores han cuestionado la realidad del exaltado episodio (en especial Chang-Halliday, 2005), pero sin argumentos histricos slidos como para demostrar la irrelevancia de esa retiradacomunista, y menos para negar que haya ocurrido.


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Partido Comunista de China gan fuerza y control territorial, ponindose casia la par de su aliado de ocasin, el gobierno nacionalista.

Despus de un breve periodo de paz entre las dos fuerzas poltico-militares

ms importantes de China, que se situaban en ambos lados de un antagonismoirreductible, estall la guerra civil en la segunda mitad de 1946, y pese alapoyo logstico y poltico que Estados Unidos le brind al gobierno de ChiangKaishek, ste termin perdiendo y se refugi en 1949 en la isla de Taiwn(antigua Formosa).

Estos tres aos de historia china (1946-1949) son pletricos deacontecimientos polticos en los que Estados Unidos y la Unin Sovitica, quecomenzaban a confrontarse por la divisin de zonas de influencia en Europa yel Medio Oriente, intervinieron repetidamente en los asuntos de China;Washington de manera ms directa, aunque errtica, y Mosc de formacalculadamente discreta, a fin de evitar que el triunfo de sus camaradas

chinos arrastrara a los soviticos a un enfrentamiento directo con EstadosUnidos.En septiembre de 1949 Mao convoc en Beijing, ciudad que en enero de

ese ao haba cado en manos del Ejrcito Popular de Liberacin (EPL), unaConferencia Consultiva Poltica del Pueblo Chino (CCPPCh), la que aprob elPrograma Comn para el rgimen poltico que se instaurara oficialmentepocos das despus (1 de octubre). Este programa postulaba la creacingradual de una nueva democracia popular y no mencionaba explcitamente,como metas ltimas, el socialismo o el comunismo; se adoptaba la tcticaclsica del frente unido para cambiar el sistema poltico vigente y se definacomo enemigos del nuevo rgimen al imperialismo, feudalismo y capitalismo

democrtico, adems de a los colaboradores del anterior gobiernonacionalista.Antes de aquella reunin, con motivo del 28 aniversario del Partido

Comunista chino Mao haba publicado un ensayo intitulado Sobre la dictadurademocrtica popular (Mao, IV-1969: 425-439), en donde exponasucintamente las ideas en las que se fundamentaba el nuevo rgimen, el cualse defina como un frente unido interno dirigido por la clase trabajadora (cuyorepresentante de vanguardia era el Partido Comunista), lo que inclua alcampesinado, a la pequea burguesa urbana y a la burguesa nacionalista, ascomo a los obreros. Este frente unido ejercera una dictadura populardemocrtica como forma de gobernar a China. En lo internacional, el

rgimen naciente se colocaba en el bando de los pases socialistas,encabezado por la Unin Sovitica.En los primeros cinco aos de vida de la Repblica Popular China, la

estructura del gobierno y la del Estado tuvieron carcter provisional, basadastericamente en el Programa Comn aprobado por la CCPPCh el 29 deseptiembre de 1949. Dicho programa constaba de 60 artculos distribuidos ensiete captulos, en los que se establecan nombre y naturaleza de la nueva


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repblica unitaria y centralista, estructura del gobierno y de otros rganosconsultivos y la divisin territorial del pas.

En el periodo de 1949 a 1954 se lanzaron varias campaas de depuracin

social que acabaron con buena parte de los propietarios rurales ms grandes(la Gentry,10que haba sido un factor fundamental de poder social en el pas)y otros enemigos del rgimen; se adoptaron reformas importantes como laLey del Matrimonio y otras; se erradicaron lacras sociales, como la adiccin alopio, la prostitucin y las sociedades secretas (triadas), y se unific al pas,incluido el Tibet, pero con la excepcin de Taiwn y los enclaves colonialesbritnico de Hong Kong y portugus de Macao. La economa se sane,acabndose con la inflacin, uno de los factores que haba propiciado la cadadel rgimen nacionalista, y se puso en marcha el primer plan quinquenal, unacopia del modelo sovitico de crecimiento.

En lo internacional, China roja suscribi una alianza formal con la URSS;

la guerra de Corea (1950-1953), que el gobierno maosta no se esperaba, loconfront militarmente con Estados Unidos, quien a partir de entoncesconsider a China continental como el enemigo nmero uno en Asia, y larode de pactos militares, fuerzas navales poderosas (equipadas con armasnucleares), a la vez que protegi la supervivencia de la Repblica de China enTaiwn, impidiendo que la isla fuera ocupada por los comunistas (liberada,segn la interpretacin de Beijing), logrando as que el rgimen nacionalistaostentara por 22 aos la representacin de China en la ONU.

Esos aos fueron tambin de formacin del sistema poltico, institucional yjurdico de la nueva China. En septiembre de 1954 se convoc a la primeraAsamblea Popular Nacional, que junto con la CCPPCh funcion como especie

de congreso constituyente y al final de sus deliberaciones aprob laconstitucin poltica del pas y la formacin del gobierno y de otros rganosdel Estado. Se ratificaba el sistema de repblica centralizada, con unadivisin de poderes en la que el rgano soberano sera la Asamblea PopularNacional (unicameral) y el poder judicial formara parte de ella. Habrapresidente y vicepresidentes de la repblica, electos por los asamblestas(Mao fue electo presidente) y un Consejo de Estado, encabezado por unprimer ministro y rganos que constituan el poder ejecutivo. Seinstitucionaliz a las fuerzas armadas, que mantuvieron su nombre de la erarevolucionaria Ejrcito Popular de Liberacin (Jiefangjun) y seestablecieron los niveles secundario y terciario de gobierno, de asambleas y

tribunales populares, en una divisin poltica que, con pocas variaciones,persiste hasta la actualidad: municipalidades subordinadas directamente al

10No existe en chino un trmino especfico equivalente, lo ms cercano es shenshi, utilizado durante la dinasta Mingpara identificar a los poseedores rurales de grados acadmicos.


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gobierno central, provincias y cinco regiones autnomas, pobladaspredominantemente por minoras tnicas.11

Desde esa primera constitucin ha habido cuatro se puso un prembulo

que describe la evolucin poltica como un proceso revolucionario que culminacon la toma del poder, en el que los actores son las masas trabajadoras y lasdiversas etnias de China, dirigidas por el partido comunista. La interpretacinde ese tipo de prembulos es que el partido ejerce un poder que puede llegara estar por encima de lo estipulado en el articulado de la carta magna.

De hecho, a partir de la formalizacin jurdica de 1954, la evolucinpoltica e institucional del pas fue muy accidentada y estuvo incluso alejadadel marco constitucional adoptado entonces. Todava dos aos despus deproclamada la constitucin y establecidos los rganos de gobierno, el partidocomunista efectu un congreso nacional, el primero despus de la toma delpoder y el octavo desde su fundacin, ocurrida 35 aos atrs (1921). En ese

congreso se reformaron los reglamentos del partido, el que se reorganizconforme a la idea de un liderazgo colegiado o colectivo, en el que a Mao sele considerabaprimus inter paresy se le ratific como presidente del mismo(en chino zhuxi, cuya traduccin al espaol sera lder, ms que presidente),pero la gobernabilidad del partido y del pas la comparta con otros cincodirigentes,12agrupados en el comit permanente del bur poltico del comitcentral del partido. sta era y sigue siendo la cspide del poder real enChina, al margen de las jerarquas institucionales creadas por la constitucinpoltica; tericamente la ley suprema.

Cuando todo el andamiaje reglamentario-jurdico-institucional habaquedado armado y se esperaba que el pas entrara a una etapa de gobierno

funcional y avanzara gradualmente en la construccin de un socialismo menosaccidentado que el sovitico, Mao Zhuxi (presidente o chairman Mao),impaciente por esa gradualidad, renunci a la presidencia de la repblica y almanejo cotidiano del gobierno, para lanzar, desde la plataforma partidista,campaas y movimientos de masas que permitieran quemar estadios histricosy hacer que China llegara pronto al comunismo. Los ms relevantes de estosexperimentos, por su costo poltico y social, fueron la colectivizacin sbitadel campo (creacin de las comunas populares) y el gran salto adelante (GSA).La hambruna que produjo la campaa del GSA nunca ha sido reconocida por elgobierno chino en toda su magnitud, como tampoco a principios de los aossesenta el partido se atrevi a reconocer el fracaso, y en vez de eso dej que

Mao pasara a lo que l mismo llam una segunda lnea de mando, mientras losotros dirigentes recogan los platos rotos y reordenaban la marcha del pas, de

11Estas regiones eran (y son) Mongolia Interior, Ningxia-Hui, Xinjiang-Uigur, Xizang (Tibet) y Guangxi-Zhuang, denorte a sur y en sentido contrario a las manecillas del reloj.12Estos eran, por orden jerrquico dentro del partido, despus del nmero uno (Mao): Liu Shaoqi, vicepresidentede la Repblica (asumira la presidencia en 1959); Zhou Enlai, primer ministro; Zhu De, jefe simblico de las FF AA;Chen Yun, jefe de asuntos econmicos sin cartera, y Deng Xiaoping, secretario general del partido.


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acuerdo con los lineamientos polticos de origen y con los planesquinquenales.

Mao utiliz ese retiro tctico para ir preparando nuevos movimientos de

masas que, en la forma de revoluciones dentro de la revolucin, limpiaran alEstado chino de la burocracia, la autocomplacencia y el revisionismoideolgico. Mao aprovech las divergencias surgidas con Mosc en 1956-1958,en cuanto al papel del comunismo en el mundo y en los experimentosrevolucionarios de los diferentes pases, para abrir un debate ideolgicointernacional que tendra grandes repercusiones en lo interno. Lo curioso ytrgico para ellos es que los camaradas de Mao suscribieron en toda la lnea lainterpretacin marxista de aquel y lo apoyaron plenamente en suconfrontacin con la URSS, la que en los aos sesenta pas de ideolgica apoltica y parcialmente militar. En lo interno tambin dejaron que elchairman se entretuviera con otra campaa, llamada de educacin

socialista, para lo cual viajaba y haca proselitismo por todo el pas, aunquesin involucrarse directamente en su gobernabilidad.En 1966, Mao desat otra campaa que habra de trastocar todo el pas y

que llevara al desmantelamiento del andamiaje institucional y jurdico, esteltimo nunca bien cimentado y de escaso desarrollo: la gran revolucincultural proletaria. Despus de la muerte de Mao hubo una pugna interna porel poder que finalmente se resolvi a favor de una faccin de veteranosconservadores y sobrevivientes de la revolucin cultural, encabezados porDeng Xiaoping. Una de las tareas importantes de dicha faccin, por suimportancia como factor de legitimacin, fue la de modificar la historiaoficial, declarando la dcada en que se dio la revolucin cultural (1966-1976)

como perdida para el desarrollo de China.13

La llamada era de Deng Xiaoping (1982-1992), que muchos estudiososcatalogan como de reforma y apertura, tuvo otro propsito importante: el derestaurar el sistema poltico, institucional y jurdico que los mismoscomunistas chinos haban construido entre 1954 y 1956, y que luego Maodestruyera en gran parte.

Las vicisitudes por las que pas el sistema poltico e institucional chino alo largo del periodo 1954-1982 se resumen sealando que, durante l, seproclamaron cuatro constituciones polticas en 1954, 1975, 1978 y 1982.Las dos intermedias son documentos breves que destacan como ncleosdoctrinarios los conceptos de dictadura popular, lucha de clases,

colectivizacin y liderazgo del partido; desaparece la figura de jefe de Estadoy el resto de la estructura formal se mantiene igual a la de 1954.La constitucin vigente, de 1982, es muy parecida a la de 1954 pero

agrega elementos como la existencia de la propiedad privada, junto con laestatal y la colectiva. Esta constitucin ha tenido numerosas reformas para

13Resolucin sobre algunos problemas en la historia del Partido Comunista de China (1949-1981), aprobada el 27 de juniode 1981 por la VI Sesin Plenaria del XI Comit Central del PCCh.


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dar cabida al derecho de propiedad privada, dentro de la ley, y a otrasdisposiciones que respaldan la gran apertura econmica de China.

En la actualidad, el marco institucional y jurdico ya ha sido plenamente

restaurado, de acuerdo con lo establecido en los aos cincuenta del siglopasado, pero ampliado en cuanto a una divisin ms precisa de poderes,gobiernos provinciales y de tercer nivel, funciones del poder judicial, yderechos y obligaciones de los ciudadanos.

Sigue vigente la dualidad de origen entre la organizacin formal del Estadoy el funcionamiento real del mismo. Por ejemplo, se mantiene el principio deque la Asamblea Popular Nacional es el rgano supremo del Estado, pero en laprctica es el partido el que ejerce la mxima autoridad y tiene la ltimapalabra en cuanto a decisiones fundamentales, y eso est por encima depreceptos jurdicos.

El sistema poltico no acepta hoy, ni antes lo haca, la existencia de un

sistema de democracia representativa con participacin pluripartidista.Aparte de los partidos polticos aglutinados en la CCPPCh, no se permite laformacin de otros, los que de existir constituiran la oposicin.

En general, el sistema jurdico chino es bastante precario, aunque en losltimos aos ha tenido pequeos avances, en tanto que ya existen leyes civil ypenal; legislacin mercantil y sobre sociedades de inversin, etctera. Pero elconjunto de leyes es insuficiente, multiforme en cuanto a doctrina,ambivalente y extremadamente incierto en lo referente a procedimientos.

O rg a niza c in a c tua l d e l Esta d o c h ino, su d oc t rina y

func iona l idad

Desde la perspectiva formal (constitucional), la estructura del Estado chinotiene como rgano mximo de poder a la Asamblea Popular Nacional y sucomit permanente, nombrado este ltimo por la misma Asamblea cada cincoaos, que es cuando celebra sus congresos nacionales de renovacin. Laactual es la XI APN y est formada por 2,987 miembros, de los cuales 2,099son del partido comunista y 888 de los partidos que forman el frente unidodemocrtico y las organizaciones de masas.

El congreso nacional del que surgi la actual Asamblea tuvo lugar del 5 al18 de marzo de 2008. Sus integrantes fueron electos por cinco aos, medianteun sistema electoral indirecto de mltiples instancias. Los delegadosnacionales son electos por los congresos populares provinciales, los que a su

vez son electos por otros congresos a niveles de condados y assucesivamente, hasta llegar a la unidad poltica bsica, que son las aldeas ylos poblados, en donde en los ltimos aos la gente elige por voto directo aquienes irn como delegados a los congresos de nivel superior, en los que yano hay eleccin directa. A nivel nacional se introdujo recientemente lamodalidad de que haya un mximo de 110 candidatos por cada 100 asientos enla APN, lo que le da un pequesimo margen de eleccin a los participantes a


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los congresos de nivel inferior que escogen a sus delegados nacionales (laproporcin para elegir a los congresos provinciales es de 120/100). Antes deeso haba listas cerradas; un nombre para cada asiento.

Los representantes populares (que no lo son tanto) son electos por cincoaos y la Asamblea en pleno se rene una vez al ao, por periodos muy cortos.Su comit permanente, de alrededor de 150 miembros, se encarga de lastareas cotidianas de legislar. Este comit, su presidente, vicepresidentes,secretario y miembros es electo por la propia APN en sus congresosquinquenales. Al actual comit lo preside Wu Bangguo, quien por lo mismo esel lder del poder legislativo. Cabe mencionar que la APN sesiona casi enparalelo con la Conferencia Consultiva Poltica del Pueblo Chino, cuyosmiembros provienen de un espectro poltico y social ms amplio, y varios sonveteranos que al jubilares pasan a ser consultores del poder legislativo. Elpresidente de esta Conferencia, donde estn representados seis partidos

polticos ms el partido comunista, es Jia Qinglin (vase el cuadro 1 con losnombres del actual rgano supremo del PC).Los poderes que la constitucin le otorga a la APN son: el poder de elegir,

decidir y destituir a los integrantes o dirigentes de los rganos supremos delEstado; poder de decisin en los asuntos importantes del Estado, y poder desupervisin sobre los otros rganos supremos del Estado.

Cada cinco aos, regularmente desde 1982, el congreso de la APN eligepresidente, vicepresidente de la repblica y dirigentes del consejo de Estado,al que encabeza un primer ministro, as como a las autoridades judicialesnacionales y a los integrantes de la Comisin Militar Central. En marzo de2008 la Asamblea reeligi a Hu Jintao como presidente de la repblica y de la

Comisin Militar Central, y a Wen Jiabao como jefe de gobierno. Ambos sejubilarn en 2012, al concluir su mandato, ya renovado por cinco aos.La APN cumple con el protocolo de nombrar dirigentes y de supervisar a

los otros rganos del Estado, por eso en cada congreso quinquenal y en losperiodos ordinarios anuales del pleno legislativo, el jefe de gobierno presentaun informe de actividades del poder ejecutivo y el presidente de la SupremaCorte Popular de Justicia hace lo propio.

La realidad es que en el ejercicio de los poderes constitucionales de laAPN, el Partido Comunista prepara de antemano los elementos de talejercicio. Por eso no es casual que cada cinco aos (desde 1982 a la fecha) seefecte primero el congreso nacional del partido, donde se establece o se

renueva su liderazgo, se dictan las lneas de accin del gobierno y del Estado,y unos meses despus tenga lugar el congreso nacional de la APN, quesimplemente formaliza todos los acuerdos y conclusiones importantes delpartido. La cadena real del organigrama del poder en China no va de la APNpara abajo, sino del PC para abajo.

Dentro del partido tambin hay una estricta jerarquizacin orgnica, quemantiene la tradicin leninista de democracia centralizada y frrea


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disciplina en la ejecucin de funciones y tareas. El PC tuvo su congresonacional, el nmero 17, del 15 al 21 de octubre de 2007, y all se renovaron(en su mayora se reeligieron) los miembros del comit central, el cual, ya

constituido, eligi a los miembros de su bur poltico y de su comitpermanente, que es la mxima instancia de poder dentro del partido y deChina.

En el ltimo congreso nacional del partido participaron 2,225 delegados,los que representaron a 73 millones de miembros del partido. Esos delegadosfueron electos por los congresos provinciales partidistas, pero las listas denombres a elegir son cuidadosamente elaboradas por el secretariado y otrosrganos centrales del partido. El congreso vot casi unnimemente, sobrelistas preestablecidas y con casi nulo margen para escoger ms de un nombrepara cada posicin un nuevo comit central compuesto de 204 titulares y167 suplentes (un total de 371 miembros). Al da siguiente de concluido el

congreso, se efectu la primera sesin plenaria del 17 comit central (CC),con el fin de elegir al bur poltico de 25 personas y de ellas nueve fueronnombradas para integrar el comit permanente. Advirtase la pirmide delpoder: un partido de 73 millones de integrantes; un comit central de 371personas que dirige al partido (democracia centralizada), del cual salenelectas 25 personas que forman el bur poltico, y de stas se nombra a nueveque integran el comit permanente: vrtice del poder partidista y nacional.

Otros rganos importantes nombrados por el comit central del partido sonla Comisin de Disciplina, el secretariado del partido y su secretario general,y la Comisin Militar Central, que es exactamente la misma, en composicinde cargos y personas, que posteriormente designa la APN como rgano de la

Repblica Popular China.Y quines son los nueve miembros del comit permanente? Sucomposicin es ilustrativa de cmo est formado el poder real en China. Lalista de nombres est en orden jerrquico de liderazgo dentro del partido, yen la ltima columna del cuadro 1 aparecen los cargos adicionales que estosdirigentes del PC tienen en otros rganos del Estado; entre parntesis estn elmes y ao de nacimiento de los lderes.


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CUADRO 1.COMIT PERMANENTE DEL BUR POLTICO DEL 17COMIT CENTRAL DEL PCCH1 Hu Jintao (12.1942) Srio. Gral., y presidente de la CMC del PCCh y de la

RPCh; Jefe de Estado2 Wu Bangguo (07.1941) Presidente Comit Permanente, XI APN (legislativo)

3 Wen Jiabao (09.1942) Primer ministro (jefe de gobierno)4 Jia Qinglin (03.1940) Presidente XI Comit Nacional de la CCPPCh5 Li Changchun (02.1944) Jefe de Propaganda del CC6 Xi Jinping (06.1953) Vicepresidente de la RPCh7 Li Keqiang (07.1955) Primer Vicepremier (Ejecutivo)8 He Guoqiang (10.1943) Srio. Comisin de Inspeccin de Disciplina PC9 Zhou Yongkang (12.1942) Jefe Comit Poltico y Legislativo CC

Esta d o y soc ied a dLas relaciones en China entre sociedad y Estado son mucho ms complejas quelo imaginado de un rgimen autocrtico, como se clasifica con frecuencia al

rgimen comunista chino.Si bien los comunistas transformaron radicalmente la composicin socialde China desde que tomaron el poder, la evolucin del sistema establecido haseguido un curso accidentado de desarrollo.

El partido comunista chino mismo ha venido evolucionando de manerasorprendente en los ltimos 60 aos. De un partido verticalista, pero queprocuraba cumplir con la idea leninista de una democracia centralizada,simbolizada por el funcionamiento de un liderazgo colectivo, el partido pas auna fase de intensa proletarizacin, fomentada por Mao, quien se convirti enel lder mximo de factoy en objeto de un excesivo culto a la personalidad,tendencia que llev a violentas luchas internas, a la paralizacin de los

principales rganos operativos del partido y a la destruccin de ms de lamitad de sus cuadros dirigentes (comit central). Finalmente, al inicio de losaos ochenta, el partido restableci sus instituciones y se embarc en la tareade desarrollar la economa y de convertir a China en una potencia en elmbito internacional; se terminaron las revoluciones dentro de la revolucin,cuyo propsito haba sido el de purificar al partido y profundizar en elexperimento colectivista del maosmo.

Durante el periodo, dividido en fases, en el que la direccin del partidocomunista se aboc a la instauracin de un Estado socialista en China construccin de una nueva sociedad, revolucin cultural y restauracin hubouna constante interaccin entre Estado y sociedad. Las campaas de

depuracin de los aos cincuenta atrajeron la participacin de millones decampesinos en la destruccin de la gentry (una especie de aristocracia rural),y en las ciudades llevaron a la destitucin de cientos de miles de burcratas yal ataque encarnizado a los intelectuales; su objetivo final era latransformacin de las urbes, de los sectores secundario y terciario de laeconoma, del sistema de mercado y del orden liberal-burgus, para hacer detodo eso un orden crecientemente colectivizado, con un autoritarismo


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impuesto por quienes se proponan liberar a la sociedad del yugo feudal, delcapitalismo comprador y del militarismo dictatorial del Guomindang.

Junto con las campaas masivas de depuracin y transformacin, los

comunistas impusieron una fuerte regimentacin, ello como instrumento parala movilizacin social. Esto comenz a provocar descontento, principalmenteen las ciudades, por parte de una poblacin no relacionada con el rgimenanterior y que haba recibido con entusiasmo a los comunistas. En laprimavera de 1956, Mao impuls al partido comunista con la oposicin deotros dirigentes ortodoxos a que abriera los medios de comunicacin pararecoger la opinin de los ciudadanos comunes sobre el gobierno y, enparticular, sobre el Partido Comunista, con el slogan de: Dejarque retoencien flores y que cien escuelas de pensamiento compitan, es la poltica para

fomentar el progreso en las artes y las ciencias y el florecimiento de lacultura socialista en nuestra tierra

(http://en.wikipedia.org/wiki/Hundred_Flowers_Campaign).Al principio, la gente reaccion con cautela y escepticismo pero tan prontocomenzaron a aparecer en los peridicos comentarios y quejas sobreproblemas secundarios, sin que se les censurara, otras muchas personas sevolcaron en comentarios hablados y escritos, algunos de ellos verdaderosensayos crticos. Mao y los otros dirigentes esperaban algunas crticas, pero loque se les vino encima fue una avalancha de cuestionamientos, algunos muyvirulentos, por el autoritarismo impuesto, que converta en farsa el lema de lanueva democracia.

Ante esa reaccin inesperada, de la parte de la poblacin enterada eilustrada, que era una minora, se tom la decisin de cortar cabezas por

medio de otra campaa: movimiento antiderechista. Hacia finales de 1957,ms de 300 mil intelectuales y acadmicos haban sido clasificados comoderechistas y muchos fueron enviados a campos de trabajo, a la crcel o azonas rurales remotas para que experimentaran la vida cotidiana de la clasecampesina por un ao. Para algunos de ellos, esto fue un exilio que dur msde 20 aos, como son los casos del escritor Wang Meng, quien serarehabilitado en los aos ochenta y llegara a ser ministro de Cultura, o de lafeminista y escritora Ding Ling, quien ya haba sido criticada en 1942, ymuchos ms.

Durante la revolucin cultural, Mao alent a millones de jvenesuniversitarios y de secundaria a rebelarse contra sus maestros y autoridades

acadmicas, apoyado en la fuerza y el prestigio que le otorgaba el culto a supersonalidad, fabricado en aos anteriores, y con la complicidad de otrosdirigentes del partido y del Estado, los que pronto habran de ser vctimas delos guardias rojos. Entre la segunda mitad de 1966 y la primavera de 1967,millones de personas se movilizaron por todo el pas, primero para ir a lacapital a participar en las manifestaciones encabezadas por Mao y luego al


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interior, a hacer la revolucin cultural y destruir los llamados cuatro viejos:costumbres, hbitos, cultura y pensamiento.

La interaccin de la sociedad con la poltica revolucionaria desatada por

Mao llev a crecientes enfrentamientos, tanto as que en el verano de 1968 elpas estuvo al borde de la guerra civil. Entonces se dio marcha atrs y huboque desarticular a los grupos formados por los jvenes movilizados, quesumaban millones, para lo cual se introdujo una nueva campaa; la deenviarlos al campo a aprender de las masas.

La restauracin del orden y de las instituciones, ms la apertura poltica alexterior, trajeron consigo una relativa tranquilidad social, alterada por brotesrecurrentes, pero aislados, de crticas al rgimen y demanda por mayordemocracia. Estos brotes se daban en las universidades, en los mediosacadmicos y de informacin. A principios de los aos ochenta se introdujeronlas reformas econmicas y la apertura econmica al exterior, pero a finales de

esa dcada volvi a presentarse un gran descontento social, acicateado por lainflacin, por demandas de autonoma real en el Tibet y en otras regiones deminoras nacionales, y por la galopante corrupcin dentro de la burocracia. En1989, las manifestaciones de protesta social en varias ciudades de Chinaaumentaron, sobre todo en Beijing, donde ms de un milln de manifestantesmantuvo su reclamo en la Plaza de Tiananmen (puerta de la paz celestial) yvarios de ellos se declararon en huelga de hambre.

La sangrienta represin del 4 de junio de 1989 es ampliamente conocida,tanto internamente, donde su impacto poltico fue profundo, como en elexterior, donde el rgimen chino experiment un gran costo poltico. Se hizoevidente que el reformista Deng Xioaping y sus principales colaboradores,

veteranos como l y formalmente cuasi-retirados del ejercicio del poder, erantotalmente refractarios a cualquier cambio poltico; y fueron ellos los que enltima instancia ordenaron la represin, cerrndole la puerta a cuadrosdirigentes ms jvenes y defenestrando a los delfines mismos de Deng. Contodo lo grave del incidente de Tiananmen, el grueso de la poblacin del pas,particularmente la rural, qued al margen de la agitacin y no fue impactadamayormente por el episodio de la represin.

En los aos siguientes, a partir de 1992, cuando las secuelas polticasinternas de las protestas de 1989 haban sido minimizadas, China entr en unanueva etapa de rpido crecimiento e incluso desarrollo econmico, quesignific la salida de la pobreza extrema (los que viven por debajo del

equivalente de un dlar estadounidense al da) a entre 250 y 300 millones depersonas. Aunque con altibajos, el rpido crecimiento de la economa chinahaba comenzado desde principios de los aos ochenta, en conexin con lamencionada introduccin de la estrategia de reformas internas y de aperturaal exterior, vigente hasta la fecha.

Junto con cierta mejora social, se acentu el fenmeno de la disparidadde ingresos entre campo y ciudad, y entre grupos (que podran pronto volverse


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clases sociales, si es que no lo son ya) de la sociedad rural y urbana.Actualmente, la desigualdad econmica, de alguna manera resultante delformidable avance de la economa china como un todo, es uno de los

problemas sociales ms serios para China.Otros dos problemas importantes son, por un lado, las resistencias cadavez ms enrgicas de las personas que han sido desplazadas de su hbitat y desus tierras (posedas por contrato), tanto debido al veloz proceso deindustrializacin y de otros desarrollos, como a la construccin de lagigantesca obra las tres gargantas del Ro Largo (Yangzi). Segn datos delministerio de Seguridad, al ao se registran decenas de miles de incidentessociales ms o menos graves: paros, bloqueos, desalojos y enfrentamientoscon las fuerzas del orden. Adicionalmente est el problema secular de lasminoras nacionales tibetana, uigur y hui, entre otras, cuyas demandasestallan en protestas masivas recurrentes, siempre reprimidas con exceso de

fuerza y sin el menor indicio de que el Estado busque opciones polticas a esosbrotes de descontento.En general, la sociedad china vive y se desarrolla bajo un rgimen poltico

autoritario, aunque relativamente lo es menos hoy que hace unos aos, queclaramente rechaza toda posibilidad de adopcin de mtodos polticospluripartidistas y de alternancia en el poder. Por su parte, la sociedad ha idodespolitizndose a consecuencia del desgaste sufrido durante las constantescampaas a las que estuvo sometida durante los aos cincuenta y sesenta. Seha perdido el inters por la ideologa, y si el partido comunista sigueatrayendo militantes eso se debe a que a la mayora de stos los muevenrazones utilitarias.

En los ltimos 20 o ms aos se ha formado una clase media, cuyo tamaoreal es todava objeto de debate, pero que es, sin duda, crecientementeinfluyente. Hay tambin un grupo de ricos, que podra ser de centenas demiles, quienes constituyen el embrin de un capitalismo chino avanzado. Lasrelaciones obrero-patronales son arbitradas por instituciones e instrumentosde la era maosta, y todava no hay una legislacin del trabajo digna de talnombre.

Las relaciones de propiedad son otro hbrido, pero en constante cambio.No hay propiedad privada de la tierra agrcola, sino un sistema de contratosentre familias y autoridades comunitarias, con las comunidades rurales comopropietarias de esas tierras, lo que le brinda seguridad a aquellas en el

usufructo del recurso. En la industria y en el resto del sector secundario y enel terciario de la economa, coexisten las propiedades estatal y colectiva, conpropiedad privada de productores chinos, de empresas mixtas nacionales yextranjeras, o de empresas ciento por ciento extranjeras.

Existe la propiedad privada de los bienes de consumo durable y de otrotipo de activos, como los burstiles. El aumento del bienestar social en lasciudades, zonas costeras y algunos espacios del interior es indiscutible y las


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libertades individuales en cuanto a modo de vestir, de gastar, viajar ydivertirse son casi totales. Otras libertades de expresin, manifestacin ycredo son coartadas por el Estado cuando se manifiestan, real o

imaginariamente, como un reto o una crtica al sistema establecido.Con todas las limitaciones, contradicciones y desigualdades relatadas aqu,y muchas otras que no se han mencionado, la pregunta es por qu no hahabido una nueva revolucin o una rebelda social generalizada? La respuestams obvia es que no la ha habido por la gran capacidad del rgimen en cuantoa entrega de resultados materiales y de prestigio internacional. Crecer a tasaspromedio cercanas a dos dgitos por ms de dos dcadas; mostrar unacapacidad de respuesta como la actual ante la mayor crisis econmicamundial (2008-2009), que tambin afect a China, hacindola bajar su tasa decrecimiento; en suma, colocar a China al nivel de potencia econmica,poltica y tecnolgica mundial, son algunos de los hechos que le han dado

legitimidad al rgimen poltico de ese pas.

China : p o ltic a exte rior

En la actualidad abundan libros y artculos especializados sobre China y susrelaciones con el resto del mundo, de suerte que para los internacionalistas esun campo de estudio muy atractivo. En las pginas siguientes se ofrece unasntesis de tres etapas por las que la Repblica Popular ha pasado en suproceso de ubicacin dentro del marco de las relaciones internacionales, ycada una es apenas un bosquejo de lo mucho en lo que pueden profundizar losacadmicos y estudiosos de la diplomacia.

China y la G ue rra FraEl surgimiento de la Repblica Popular China trastoc el sistema mundial demediados del siglo XX. Ms que al peso de ese pas oriental en las relacionesinternacionales, tal efecto se debi a la percepcin de Estados Unidos sobre laaparicin de un rgimen comunista en el pas ms poblado de la tierra, al queconsideraba un mero pen de la Unin Sovitica, en la estrategia de sta paraexpandir su influencia en Asia.

Aunque a finales de la dcada de 1940 el fenmeno de la llamada GuerraFra todava no alcanzaba toda su complejidad internacional, los tres grandesaliados de ocasin, Estados Unidos, Gran Bretaa y la Unin Sovitica,victoriosos en la Segunda Guerra Mundial, se hallaban en plena disputapoltico-diplomtica por el reparto geopoltico, principalmente en Europa.

En la penltima de la serie de conferencias de la guerra Yalta, febrero de1945 los tres grandes no alcanzaron un compromiso firme en cuanto almarco de referencia para el reordenamiento de Europa cuando terminara laguerra mundial. Se avanz en otros acuerdos, tales como el de aprobar la ideade un consejo de seguridad, con cinco miembros permanentes que tendran


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derecho virtual de veto en la organizacin internacional que haba sidodelineada en la conferencia de Dumbarton Oaks, Washington D. C. (agosto-octubre de 1944), por los tres grandes ms China (Francia se adherira

posteriormente a lo acordado all). Tambin se concert, en clusula secreta,que la Unin Sovitica le declarara la guerra al Japn tan pronto se rindieraAlemania, o a ms tardar seis meses despus de concluida la conferencia.Asimismo, Mosc se comprometi a negociar un tratado de cooperacin con elrgimen nacionalista chino de Chiang Kaishek.

Mosc cumplira ambos compromisos, pero la declaracin de guerra aJapn la hara apenas el 8 de agosto de 1945, una fecha intermedia entre lasdos en que Estados Unidos arrojara sendas bombas atmicas sobre Hiroshima yNagasaki.

Despus de la rendicin de Alemania en mayo de ese ao, se habaefectuado la conferencia de Potsdam (finales de julio), en la que surgieron

serias diferencias entre los tres grandes aliados, sobre el futuro de Alemania yde Europa oriental. A este cnclave ya no asistieron los que haban sido losinterlocutores de Stalin en las pasadas conferencias: Winston Churchill, quienhaba perdido las elecciones en su pas y su lugar haba sido ocupado porClement Atllee, el premier laborista, y Franklin D. Roosevelt, quien habafallecido y fuera sucedido por el vicepresidente Harry S. Truman.

El primero en poner el trmino guerra fra en letra impresa fue GeorgeOrwell (You and the Atomic Bomb, Tribune, 19 de octubre de 1945), peroquien le dio una dimensin poltica ms amplia fue el financieroestadounidense y asesor presidencial Bernard Baruch, en un discursopronunciado el 16 de abril de 1947 en Carolina del Sur. En todo caso, las

fisuras entre los aliados anglosajones y soviticos ya estaban presentes enYalta y en Potsdam, pero se haban profundizado en 1947 con el anuncio de lallamada doctrina Truman, de apoyo a las democracias y de contencin delos regmenes totalitarios, y con la introduccin del Plan Marshall, paraagravarse todava ms en 1948, con el golpe de Estado en Checoslovaquia,auspiciado por Mosc, y la primera crisis de Berln.

En ese periodo, que va del fin de la Segunda Guerra Mundial, con larendicin de Japn en agosto de 1945, a octubre de 1949, con la proclamacinde la Repblica Popular China, la Guerra Fra se extendi a Asia oriental. Dosfactores contribuiran a la desestabilizacin de pases y territorios de estaregin: la restauracin de los dominios coloniales de Gran Bretaa, Holanda y

Francia en el sudeste de Asia, donde estaban en marcha movimientosindependentistas14 y de liberacin nacional, y la ruptura del frente unidoentre nacionalistas y comunistas en China, seguido del estallido de la guerra

14 La ocupacin japonesa en la regin (diciembre de 1941-agosto de 1945) estuvo acompaada de una doctrinapan-asitica e incluso del otorgamiento de la independencia a colonias europeas y estadounidenses (Filipinas), lasque finalmente no le rindieron fidelidad al gobierno de Tokio, porque ste, en su afn de guerra contra EstadosUnidos y sus aliados en el Pacfico asitico, impuso un costo enorme sobre esos territorios.


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civil.Antes de eso, Estados Unidos haba intervenido diplomtica, poltica y

militarmente en China, para defenderla de la agresin japonesa. Washington,

en 1940-1941, impuso un embargo econmico y de suministro de materialesestratgicos a Japn, y lo presionaba para que saliera de los territorios chinosocupados directamente por sus soldados, as como de la Indochina francesa,que el gobierno de Vichy le haba entregado a esa nacin. Japn, al atacarPearl Harbour en diciembre de 1941, y simultneamente los territoriosbritnicos y holandeses en el sudeste de Asia, provoc que Estados Unidos ledeclarara la guerra y que las otras potencias del Eje hicieran lo mismo contralos estadounidenses, permitiendo as el engarce del conflicto sino-japons enla confrontacin militar global.

Los aliados anglosajones abriran un frente en Asia el llamado Teatro deGuerra del Lejano Oriente, que termin con la derrota de Japn en 1945.

Parte de ese Teatro cubri la campaa en China continental, la quefundamentalmente consisti en abrir una ruta area y luego una terrestredesde Birmania y a travs de los Himalayas, de abastecimiento al sitiadogobierno nacionalista chino en la ciudad de Chongqing, al oeste-sur de China,en la parte alta del Yangtze o Changjiang (Ro Largo).

Durante toda la guerra, la capital de la Repblica de China estuvo en laciudad y puerto fluvial de Chongqing, y all fue donde Washington destac asus representantes diplomticos y al comandante del rea de combate delnorte, del teatro China-Birmania-India, el general Joseph W. Stilwell, aliasVinegar Joe. Este hombre fue el responsable de vigilar de cerca la entregade ayuda material y monetaria al gobierno de Chiang Kaishek, y de que sta

se utilizara adecuadamente, lo que en repetidas ocasiones confront a dichomilitar con una administracin donde reinaba la corrupcin (Tuchman, 1971).Como formalmente los comunistas chinos haban establecido una alianza

con el gobierno de Chongqing, Washington envi a la base guerrilla de Yanan,en el norte de China, un grupo de observacin del ejrcito de EstadosUnidos, conocida como la Dixie Mission, en la que adems de militaresparticiparon civiles expertos en China y con amplio dominio de la lengua. Estamisin estuvo con los comunistas chinos desde el 23 de julio de 1944 hasta el11 de marzo de 1947, cuando ya haba estallado la guerra civil entrecomunistas y nacionalistas. De los informes de esta misin sobre loscomunistas chinos, sus ideales, sus lderes y su participacin en la lucha

antijaponesa saldra la materia prima para un extenso informe15

quepreparara el Departamento de Estado de Estados Unidos en 1949, para elcomit de relaciones exteriores del Senado, donde en esos momentos se

15 The China White Paper. August 1949 (Two Volumes). Stanford University Press: Stanford, California, 1967.Originalmente presentado por el Departamento de Estado como: United Sates Relations with China, With SpecialReference to the Period 1944-1949, y luego reimpreso junto con la carta de transmisin del secretario de Estado,Dean Acheson, al presidente Truman, con aquel ttulo.


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debata sobre la inminente cada del gobierno nacionalista chino.Antes de eso, en noviembre de 1944, Washington haba comisionado al

general Patrick Hurley, quien haba sido designado como enlace entre Chiang

Kaishek y el propio presidente Roosevelt, para que se saltara a Stilwell, quientena una psima relacin con el generalsimo, y mediara entre comunistasy nacionalistas con miras a un arreglo poltico definitivo, al momento en quese avizoraba la derrota japonesa. La misin de Hurley fracas ms tarde lculpara a los diplomticos John Service, John Paton Davies y otros de lamisin Dixiede ese resultado, como tambin fracasaran las misiones de losgenerales George C. Marshall y Albert Wedemeyer, en cuanto a que nopudieron evitar la guerra civil china.

Hacia finales de 1949, Estados Unidos sufrira dos fuertes reveses en sucreciente confrontacin poltica con la Unin Sovitica. Uno fue la prdida delmonopolio nuclear, con el primer experimento exitoso de los soviticos de

esta arma de destruccin en masa, y el otro la prdida de China continentaldel bando estadounidense. Esto ltimo provocara fuertes crticas en elCongreso y, en febrero de 1950, el senador por Wisconsin, Joseph McCarthy,presentara una lista de 205 personas sospechosas de comunistas ycolaboradoras de espas soviticos, que se deca se haban infiltrado en elDepartamento de Estado y el ejrcito. A la pregunta de por qu perdimoschina? el macartismo respondera con la hiptesis de la conspiracin ydurante ms de cinco aos se acus, se persigui y se destruy la carrera demuchos ciudadanos estadounidenses, entre ellos los miembros ms connotadosde la misin Dixie, que en sus informes haban dejado claro lo inevitable deltriunfo de los comunistas en China y la conveniencia de que Estados Unidos

intentara entenderse con ellos, en vez de con el corrupto e ineficientegobierno nacionalista.En realidad, el Departamento de Estado haba instruido a su embajador en

Nanjing, Leighton Stuart, a que mantuviera contactos informales con losagentes comunistas chinos, en particular con uno de sus ex alumnos, quienluego habra de ser un destacado miembro de la diplomacia de la RepblicaPopular: Huang Hua. Pero en junio de 1949, Washington orden la suspensinde todo contacto con ellos.

Luego de instaurada la Repblica Popular China, el gobierno de EstadosUnidos bloque el posible reconocimiento de representantes de ella en laAsamblea General de la ONU, organizacin de la que China haba sido artfice,

fundadora y miembro permanente de su Consejo de Seguridad. Mao Zedong,presidente de la Repblica y lder del Partido Comunista chino, viaj por trena Mosc a finales de 1949, para participar en el 70 aniversario del natalicio deStalin y, muy importante, para negociar la relacin bilateral; de este viaje el primero de dos que Mao hara al extranjero a lo largo de su vida resultun tratado de amistad y ayuda mutua entre China y la URSS, suscrito enfebrero de 1950.


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No obstante esa clara seal de alineacin de China a la rbita sovitica, lareaccin de Washington fue cautelosa. Tanto el secretario de Estado como elpresidente Truman haban establecido en enero y febrero de 1950, ante la

opinin pblica nacional e internacional, que los intereses estratgicos de supas en el Lejano Oriente (sic) pasaban por una lnea imaginara que partade las islas Aleutianas, al extremo norte del Pacfico occidental y bajaba hastalas Filipinas, dejando dentro el archipilago japons. La Pennsula de Corea yTaiwn, ms las islas aledaas, quedaban fuera de esa lnea de defensa.

La invasin de Corea del Sur por tropas del Norte en junio de 1950, de laque Mao tuvo conocimiento solamente unas horas antes (Goncharov et al.,1993), cambi radicalmente la ya de por s difcil situacin en Asia oriental.Estados Unidos despleg, con xito, una diplomacia multilateral para que secondenara de agresor al gobierno de Pyongyang y se aplicaran lasdisposiciones del Captulo VII de la Carta, que incluyen el uso de la fuerza.16

Con esto, tropas estadounidenses y de algunos otros pases intervinieronblicamente en la pennsula coreana, bajo la bandera de la ONU, provocandola entrada al conflicto, a finales de 1950, de los llamados voluntarioschinos. Al mismo tiempo, Washington interpuso la 7 flota en el estrecho deTaiwn, para impedir un ataque del Ejrcito Popular de Liberacin a la isla,que pareca inminente.

La guerra de Corea se prolong hasta junio de 1953, y China enfrent a lamayor potencia militar a un costo humano y material enorme, vindoseobligada a reducir su programa de desarrollo econmico, y a posponer sine diesus planes de ocupar Taiwn. No obstante, el liderazgo chino aprovech elconflicto en Corea para magnificar el prestigio de haber confrontado

militarmente a las fuerzas estadounidenses, con el resultado de un empate.En lo internacional, Taiwn

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