Estudi sobre l’inventari de l’equipament informàtic dels ...l'equipament informàtic dels...

Estudi sobre l’inventari de l’equipament informàticdels ajuntaments de la província de Barcelona

Any 2002

EDICIÓ

Diputació de BarcelonaÀrea Govern Local

ELABORACIÓ

Diputació de Barcelona. Institut Català de Tecnologia

Diputació de BarcelonaJuliol de 2003

5

Índex

Presentació 7

Introducció 9

Equipaments i aplicacions informàtiques de l’ajuntament 11

Xarxa local 11

Equipament TIC 14

Eines ofimàtiques 15

Bases de dades 18

Aplicacions gràfiques i cartografia 20

Aplicacions per la gestió municipal 23

Recursos Humans i pressupost TIC 31

Dades de personal 31

Ús de les TIC 32

Formació TIC 35

Pressupost TIC 36

Planificació estratègica 38

Internet per a l’ajuntament 41

Connexió a Internet i correu electrònic 41

Nombre d’ordinadors amb connexió a Internet 44

Proveïdor d’accés 45

Correu electrònic 46

Intranet 46

Internet pels ciutadans 49

Web de l’ajuntament 49

Serveis en línia 52

Correu electrònic per als ciutadans 60

Punts públics d’accés a Internet 60

Conclusió 63

Annex.- Serveis Socials 65

Relació de gràfics 73

7

Presentació

Les tecnologies de la informació i les comunicacions penetren tots els àmbits de l’activitat econòmica i social,i en aquest procés les administracions públiques hi tenen un paper actiu, des de diferents vessants: com aagents amb incidència i capacitat de regulació sobre el mercat, com a prestadors de serveis, com a impulsorsde polítiques en favor d’un desenvolupament territorial, econòmic i social sostenible.

Un denominador comú a les diferents administracions públiques és la voluntat de fer extensiva la societat dela informació a tot el territori i a totes les persones. Des de la Unió Europea fins als governs municipals, esposa de manifest l’interès per la innovació tecnològica, i l’esforç en aplicar-la a la millora dels serveis públics ial desenvolupament territorial. L’inventari d’equipaments informàtics dels ajuntaments de la província deBarcelona, en l’edició del 2002, reflecteix també aquesta realitat a nivell local.

En l’inventari de 1999 es constatava un elevat grau d’implantació de les aplicacions informàtiques bàsiquesper la gestió municipal, tancant així el cicle de la informatització bàsica que s’havia dut a terme al llarg de ladarrera dècada. El procés d’integració dels sistemes d’informació dels ajuntaments feia el seu camí méslentament: instal·lació de xarxes locals, desenvolupament d’algunes intranets. Internet arribava a la totalitatdels ajuntaments degut al desplegament de la Xarxa telemàtica provincial.

En la present edició, destaquen com a trets característics un major grau d’integració dels sistemesinformàtics municipals (el 94% dels ajuntaments disposen de xarxes locals) i més tímidament apuntal’evolució dels espais web municipals cap a plataformes interactives de comunicació amb la ciutadania através d’Internet, que venen a complementar els canals convencionals.

Quant a la millora interna dels sistemes d’informació municipal, una assignatura pendent per alsajuntaments petits és la implantació efectiva dels sistemes d’informació territorial com a instrument de treballtransversal al conjunt de l’organització.

Respecte dels sistemes d’atenció al ciutadà, també en aquest vessant queda un camí per recórrer: tot i quedos terços dels municipis tenen presència a Internet, aquestes pàgines són majoritàriament espaisd’informació. Pocs webs municipals ofereixen encara transaccions complertes, a excepció dels pagamentselectrònics que s’implementen a través de les entitats bancàries i de l’Organisme de gestió tributària de laDiputació. Previsiblement, a partir de l’extensió de la signatura electrònica al conjunt de la ciutadania i lageneralització de les transaccions electròniques entre administracions, la tendència passarà, en un futur nollunyà per una ampliació dels serveis municipals en línia.

En definitiva, amb la present edició de l’estudi sobre l’Inventari de l’equipament informàtic es vol aportar unavisió de síntesi sobre l’estat actual d’implantació de les tecnologies de la informació i les comunicacions alsajuntaments, amb el propòsit de facilitar el posicionament dels equips de govern i dels tècnics municipals enaquesta matèria, aportant-hi un document de referència bàsica.

Joan Rangel i TarrésVicepresident 4 t de la Diputació de Barcelona

i president de l’Àrea de Govern Local

9

Introducció

La Diputació de Barcelona, amb la col·laboració de les corporacions locals, ve elaborant l'Inventari del'equipament informàtic dels ajuntaments de la província. Aquesta iniciativa ha permès a cada corporaciódisposar del seu inventari i d'un estudi estadístic realitzat a partir del tractament del conjunt de les dades. Perla seva part, a la Diputació l'inventari li permet definir amb més precisió l'estratègia de les seves intervencionsde suport als ajuntaments, en el camp de les tecnologies de la informació i les comunicacions.

Com a punt de partida per la realització de l’inventari, es disposa d’informació estadística sobre lainformatització de l’Administració local com a resultat de les enquestes que s’han fet des de l’any 1987 i quees basen en diferents àmbits geogràfics i en diverses magnituds de població, tal com es pot constatar a lataula següent:

Data de l’enquesta Àmbit1987 Província de Barcelona

De més de 1.000 hab.1988 Catalunya

De més de 5.000 hab.1989 Catalunya

De més de 1.000 hab.1990 Catalunya1993, 1996, 1999 i2002

Província de Barcelona

Per tal de no multiplicar el treball dels ajuntaments amb eventuals demandes d’altres ens es va creureconvenient el 2002 realitzar un nou formulari que cobreix les necessitats de l'Administració Local alhora ques'ajusta als indicadors aprovats per la Comissió Europea en matèria de Societat de la Informació.

La metodologia emprada en l’enquesta del 2002 ha estat la implementació d’una aplicació web de consulta iactualització de les dades dels ajuntaments en matèria de tecnologies de la informació. Per accedir al’aplicació, cada ajuntament ha utilitzat la clau d’usuari i contrasenya que la Diputació els va comunicar demanera expressa per aquest projecte. En el moment de complimentar els qüestionaris per mitjà del web, elsajuntaments han trobat preimpreses les dades de l’anterior edició de l’inventari informàtic (1999) així comaltres dades que provenen directament de la gestió municipal efectuada a través de la Diputació: xarxa debiblioteques, gestió tributària i recaptació, xarxa telemàtica.

Es va fer un seguiment telefònic de la complimentació de les dades gràcies al qual es va poder obtenirinformació actualitzada de 301 ajuntaments (el 96% del total) que representen el 98,75% de la població.

Es pot constatar que la majoria de respostes (el 89%) van ser obtingudes via web mentre que l’11% van serrespostes telefònicament. Recordem que a l’edició anterior un 37% de les respostes van ser recollides percorreu electrònic. Registrem per tant un increment significatiu en l’ús de les eines telemàtiques ja en elmateix procediment de captació de les dades.

10

MITJÀ D’OBTENCIÓ DE LES DADES

Telèfon11%

Web89%

EVOLUCIÓ DEL GRAU D'ÚS DE MITJANS TELEMÀTICS PER A L’OBTENCIÓ DE DADES DEL'INVENTARI TIC

37

89

0

20

40

60

80

100

Dad

es e

n %

1999 2002

Resposta mitjançant correu electrònic" Actualització de dades via web

A les planes següents s’inclou l’explotació estadística de les dades corresponents a l’any 2002, que s’haestructurat en diversos àmbits temàtics: Equipament i aplicacions informàtiques de l’ajuntament; recursoshumans i pressupost TIC; Internet per a l’ajuntament i Internet pels ciutadans, així com un annex específicamb les dades dels Serveis Socials.

11

Equipament i aplicacions informàtiques de l’ajuntament

En aquest capítol s’estudien l’estat actual i l’evolució de la infrastructura i de les aplicacions informàtiquesdels ajuntaments.

Xarxa local

EVOLUCIÓ DEL GRAU D’IMPLANTACIÓ DE XARXES INFORMÀTIQUES

193

291

93

20 250

0

50

100

150

200

250

300

Sí No No especificat

1999 2002

Es constata un notable increment en la implantació de xarxes locals. L’any 1999 en disposaven el 62% delsajuntaments de la província, mentre al 2002 el nombre d’ajuntaments amb xarxa local representa el 94% deltotal. Com es pot comprovar més endavant, aquesta evolució va aparellada a la connexió dels petitsajuntaments a Internet per mitjà de la Xarxa telemàtica provincial. Amb una inversió reduïda, la interconnexiódels ordinadors de l’ajuntament a un dispositiu comú (un servidor proxy o un enrutador) permet accedir aInternet des de qualsevol ordinador de les oficines municipals. Aquesta evolució és interessant perquè,assolit l’objectiu inicial de connexió a Internet, per aquesta via s’ha obert camí l’ús compartit de dispositius,informació, programari, ofimàtica col·laborativa, etc.

12

ARQUITECTURA DE XARXA

Host7% Xarxa sense

servidor21%

Client-Servidor72%

L’arquitectura de xarxa més implantada és la del tipus client-servidor amb un 72% de les xarxes, mentre quela xarxa sense servidor està implantada en un 21%. Finalment, només un 7% de les xarxes són del tipushost.

SISTEMA OPERATIU DE XARXA

Linux1% Windows

3.x/95/98/ME32%

Windows 200023%

Novell2%

Windows NT40%

Unix2%

Dels ajuntaments que disposen de xarxa informàtica, un 40% empren Microsoft Windows NT com a sistemaoperatiu de xarxa; un 32% treballen amb Windows 3.x/95/98/ME; un 23% ho fan amb Windows 2000; un 2%amb Unix; un 2% amb Novell i un 1% amb Linux.

13

EVOLUCIÓ DEL SISTEMA OPERATIU DE XARXA

87

109

38

106

0

5850

10 9 8

0

20

40

60

80

100

120W

indo

ws

NT

Win

dow

s3.

x/95

/98/

ME

Win

dow

s20

00

Nov

ell

Altr

es

1999 2002

Es constata un increment del nombre de xarxes municipals amb Windows NT, que ha passat de 87 a 109, aixícom de Windows 3.x/95/98/ME, passant de 38 a 106. El sistema operatiu Windows 2000 no s’oferia l’any 1999i Novell ha sofert un descens que el situa pràcticament com a residual. Mentre la tecnologia Microsofts’aprecia amb caràcter hegemònic, el programari lliure no té presència en el nínxol de mercat corresponentals sistemes operatius de xarxa.

14

Equipament TIC

NOMBRE DE SERVIDORS PER AJUNTAMENT ENELS AJUNTAMENTS QUE DISPOSEN DE XARXA LOCAL AMB SERVIDOR

1 Servidor51%

2 Servidors11%

entre 3 i 5 Servidors

20%

entre 6 i 10 Servidors

12%

més de 10 Servidors

6%

Un 51% dels ajuntaments amb xarxa tenen un sol servidor; un 11% en tenen dos; el 20%, entre 3 i 5; el 12%,entre 6 i 10. En la franja més alta, el 6% dels ajuntaments, amb més volum, compten amb un parc de més de10 servidors.

D’aquesta distribució podem inferir un nivell correcte d’equipament, correlatiu a la diferent complexitat de lesorganitzacions municipals: els ajuntaments petits, de municipis amb població inferior a 2000 habitants,disposen d’un únic servidor, mentre el 38% superior d’aquesta distribució, amb 3 servidors o més, corresponals municipis amb una població superior a 5000 habitants.

NOMBRE D’ESTACIONS DE TREBALL PER AJUNTAMENT

1 PC4%

2 PC12%

entre 2 i 9 PC's33%

entre 10 i 19 PC's14%

més de 20 PC's37%

El parc d’ordinadors personals o estacions de treball es distribueix de la següent manera: un 37% delsajuntaments disposa de més de 20 ordinadors; el 14%, entre 10 i 19 PC’s; el 33% dels ajuntaments té entre2 i 9 PC’s el 12% disposa de 2 ordinadors; finalment, el 4% dels ajuntaments només en té un.

Aquesta estructura està en correspondència amb la distribució dels ajuntaments segons la seva grandària, irespon a un equipament del 100% dels llocs de treball que requereixen l’ús d’ordinador.

15

NOMBRE DE PC EN XARXA

2 a 535%

6 a 1015%

11 a 2013%

21 a 5020%

51 a 1006%

101 a 3007%

Més de 3004%

Com a xifra global, el 82% dels ordinadors dels ajuntaments que disposen de xarxa hi estan connectats. El35% dels ajuntaments té de 2 a 5 PC’s connectats en xarxa; el 15%, entre 6 i 10; el 13%, entre 11 i 20; el 20%,entre 21 i 50 ordinadors. En la franja superior trobem els ajuntaments mitjans i grans, que venenrepresentats pel 17% que compta amb més de 50 ordinadors connectats a la xarxa corporativa.

Eines ofimàtiques

MERCAT DELS PAQUETS OFIMÀTICS

Microsoft Office91%

No especificat8%

Altres1%

El 91% dels ajuntaments de la província disposen de Microsoft Office com a paquet ofimàtic.

16

MERCAT DELS NAVEGADORS D’INTERNET

Microsoft Internet Explorer

92%

No especificat7%

Altres1%

El 92% dels ajuntaments de la província disposen de Microsoft Internet Explorer com a navegador d’Internet.

MERCAT DE LES APLICACIONS D’AGENDA/CORREU

Microsoft Outlook

83%

Altres6%

Netscape Messenger

2%No especificat9%

Microsoft Outloook és l’eina d’agenda/correu emprada en un 83% dels ajuntaments de la província. L’aplicacióNetscape Messenger es utilitzada només per el 2% dels ajuntaments.

17

MERCAT DE LES EINES DE TREBALL EN GRUP/WORKFLOW

Les eines de treball en grup/Workflow estan implantades en el 14% dels ajuntaments de la província. La méshabitual és del fabricant IBM, actual propietari de la marca Lotus, amb un 49% del mercat. Domino Workflowés el nom comercial de versions anteriors de l’aplicació, denominada actualment Lotus Workflow.

MERCAT DE L’APLICACIÓ PRINCIPAL DE DISSENY DE WEBS

El 29% dels ajuntaments disposa d’aplicacions per al disseny de webs. Entre els ajuntaments que disposend’aquestes eines, el programa més estès és Dreamweaver, de Macromedia, que representa el 39% delmercat. Microsoft Frontpage representa el 37%.

Es disposa 14%

No se'n disposa86%

Lotus Workflow25%

Domino Workflow24%

Invesflow6%

TED9% Eina pròpia

12%

Altres24%

Es disposa 29%

No se'n disposa71%

AceHTML1%

Dreamweaver39%

EBD4%

Microsoft Frontpage

37%

Adobe7%

Visual Studio12%

18

MERCAT DE L’APLICACIÓ PRINCIPAL DE DISSENY GRÀFIC

El 37% dels ajuntaments disposa d’aplicacions de disseny gràfic. D’aquests ajuntaments, la meitat utilitzenAdobe Photoshop; el 12% utilitzen PageMaker, del mateix fabricant; el 30% utilitzen Corel Draw.

Bases de dades

EVOLUCIÓ DE LA UTILITZACIÓ DE SISTEMA GESTOR DE BASES DE DADES

53

187 190

9168

33

0

50

100

150

200

Si No No especificat

1999 2002

Un total de187 ajuntaments de la província han manifestat disposar d’un sistema gestor de base de dadescorporatiu, mentre que 91 ajuntaments no en tenen.

Es disposa37%

No se'n disposa63%

Corel Draw30%Adobe

Photoshop50%

Altres8%

Page Maker12%

19

SISTEMA GESTOR DE LA BASE DE DADES CORPORATIVA

Microsoft Access39%

Oracle22%

SQL Server31%

Altres6%

Informix2%

El 39% dels ajuntaments que han manifestat disposar d’un sistema gestor de base de dades corporatiuempren Access; el 31%, SQL Server; el 22% disposen d’Oracle; el 2% d’Informix. Els motors de base dedades de Microsoft estan profusament estesos en les instal·lacions mitjanes i petites, mentre a lesinstal·lacions grans predomina Oracle. La presència del sofware lliure en la gestió de les bases de dadescorporatives és inapreciable.

EVOLUCIÓ DEL SISTEMA GESTOR DE BASE DE DADES

5 3 0

73

24

41

9

58

1512

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Nom

bre

d'aj

unta

men

ts

Informix MicrosoftAccess

Oracle SQL Server Altres

1999 2002

Es constata un increment d’Oracle i SQL Server. En l’anterior edició de l’enquesta no es va incloure MS-Access en la categoria dels gestors de bases de dades corporatius.

20

Aplicacions gràfiques i cartografia

MERCAT D’APLICACIONS CAD

El 51% dels ajuntaments de la província utilitza aplicacions de disseny assistit per ordinador (CAD). D’aquestsajuntaments, el 79% empren l’aplicació AutoCAD i el 20% Microstation.

NOMBRE DE FONTS CARTOGRÀFIQUES

Amb 2 fonts cartogràfiques

49%

Amb 1 font cartogràfica

42%

Sense cartografia

2%


5%


2%

Actualment el 98% dels ajuntaments de la província disposen de cartografia digital del seu municipi, el 49%dels ajuntaments disposen de dues fonts cartogràfiques i el 42% d’una sola font cartogràfica.

Es disposa51%

No es disposa49%

Altres1%

AutoCAD79%

Microstation20%

21

FONS DE LA CARTOGRAFIA DIGITAL

En el gràfic s’han considerat la totalitat de fonts cartogràfiques, considerant la possibilitat de disposar-ne demés d’una tal com s’ha constatat en el gràfic anterior. Per tant el 72% de les fonts cartogràfiques han estatfacilitades per la Diputació de Barcelona, mitjançant el programa de cartografia de l’Oficina Tècnica deCartografia i SIG Local.

Volem destacar que 244 ajuntaments de la província de Barcelona tenen cartografia facilitada per l’OficinaTècnica de Cartografia i SIG Local de la Diputació de Barcelona, dels quals 224 és la nova cartografia a escala1:5000 3D. La Diputació també ofereix cartografia urbana digital a escala 1/1.000. Un total de 100 ajuntamentsde la província disposen dels dos tipus de cartografia que facilita la Diputació de Barcelona.

ANY DE VOL DE LA CARTOGRAFIA DIGITAL

El 43% dels ajuntaments amb cartografia l’han obtinguda els darrers tres anys.

1986-19906%

1991-199511%

1996-199937%

2000-200243%

1980-19853%

Diputació72%

Direcció General d'Urbanisme

2%

Empresa especialitzada

5% Altres5%

Dirección General de Cadastro

3%

Corporació Metropolitana

4%

Institut Cartogràfic de Catalunya

9%

22

ESCALA DE LA CARTOGRAFIA DIGITAL

Gairebé la meitat dels ajuntaments amb cartografia disposen d’una escala 1:5.000 3D i el 34% delsajuntaments de la província empren cartografia a escala 1:1000.

MERCAT D’EINES SIG

Les eines SIG (Sistemes d’Informació Geogràfica) estan presents al 35% dels ajuntaments de la provínciadels que es disposa d’informació. El mercat SIG està diversificat i destaca Microstation Geographics amb el24%, el SIRT amb el 19%, AutoCAD Map amb el 14%, ArcInfo amb el 13%, Geomedia amb l’11%, Mapinfo ambel 5% i un 8% d’altres eines.

Implantat35%

No se'n disposa65%

Altres8%

ArcInfo13%

ArcView6%

Autocad Map14%Geomedia

11%

SIRT19%

Microstation Geographics

24%

Mapinfo5%

1:5005%

1:100034%

1:20005%

1:50006%

1: 5000 3D49%

Altres1%

23

Aplicacions per la gestió municipal

GESTIÓ I MERCAT DE L’APLICACIÓ DE REGISTRE D’ENTRADES I SORTIDES

El 90% dels ajuntaments de la província disposen de la gestió informatitzada del registre d’entrades isortides. D’aquests ajuntaments, el 27% tenen l’aplicació d’Absis, el 27% l’han desenvolupat des del’ajuntament, un 8% és d’S PAI, un 6% és de TAO, un 5% prové del Consell Comarcal, un 5% d’Audifilm , un4% d’ofimàtica i un 2% de TGI.

MERCAT DE L’APLICACIÓ DE PADRÓ D’HABITANTS

Audifilm5%

Desenvolupat pel propi Ajuntament

4%

Diputació59%

S PAI7%

Altres4%

TAO5%

Absis16%

El 100% dels ajuntaments de la província disposen de la gestió informatitzada del padró municipald’habitants. Actualment, gairebé el 60% dels ajuntaments de la província han encomanat a la Diputació lagestió del padró d’habitants, el 16% disposen de l’aplicació de l’empresa Absis, el 7% d’S PAI, el 5%d’Audifilm, el 5% de TAO, el 4% empren un programa propi i un 4% d’altres aplicatius.

Gestió informatitzada

90%

Gestió manual10%

Absis27%

Consell Comarcal5%

Ofimàtica4%

Altres16%

Audifilm5%

S PAI8%

TAO - Gedas6%


27%

TGI2%

24

MERCAT DE L’APLICACIÓ DE PADRÓ D’HABITANTS EN ELS MUNICIPIS DE MENYS DE 5000 HABITANTS

Diputació86%

TGI1%

Absis9%

S PAI2%Audifilm

1%

Altres1%

El percentatge d’ajuntaments que han encomanat a la Diputació de Barcelona la gestió del padró d’habitantss’incrementa respecte el total en la franja de municipis de fins a 5.000 habitants, confirmant la importànciadels serveis de la Xarxa Estesa als Municipis per aquests ajuntaments.

EVOLUCIÓ DEL MERCAT DE L’APLICACIÓ DE PADRÓ D’HABITANTS

5749

15 14 11 12

155 186

17 21 14 15 261

16 13

020406080

100120140160180200

Abs

is

Aud

ifilm

Des

envo

lupa

tpe

l pro

piA

junt

amen

t

Dip

utac

ió

S P

AI

TAO

No

espe

cific

at

Altr

es1999 2002

En el mercat de les aplicacions de padró d’habitants, destaquem un augment de la gestió telemàticamitjançant la Xarxa Telemàtica Provincial (XTP) de la Diputació de Barcelona

25

MERCAT DE LES APLICACIONS DE SECRETARIA

Absis12%

Audifilm7%

Propi7%

S PAI5%

TAO4%

Altres1%

Ofimàtica64%

La gestió de la secretaria es realitza informàticament a la totalitat dels ajuntaments D’aquests, el 64%mitjançant eines ofimàtiques i el 36% mitjançant aplicacions específiques. L’aplicació més implantada és lad’Absis, amb el 12%, Audifilm amb el 7%, aplicació pròpia amb el 7%, S PAI amb el 5%, TAO amb el 4% i un1% d’altres aplicacions.

GESTIÓ I MERCAT DE LES APLICACIONS DE SEGUIMENT D’EXPEDIENTS

Les aplicacions de seguiment d’expedients estan implantades en un 36% dels ajuntaments. Més de la quartapart dels ajuntaments amb aquesta aplicació, el 26% disposen de l’aplicació d’Absis, l’11% d’Audifilm, l’11%desenvolupades pel propi ajuntament, el 10% de TAO, el 6% de TGI, el 4% d’IECISA i el 3% d’S PAI. Un 29%són d’altres proveïdors.

Se'n disposa36%

No se'n disposa64%

Absis26%

TAO10%

Altres29%

SPAI3%

IECISA4%

Audifilm11%

Desenvolupat pel propi ajuntament

11%TGI6%

26

GESTIÓ I MERCAT DE LES APLICACIONS DE COMPTABILITAT

Gestionat per l'ajuntament

97%

Servei externalitzat

3%

Diputació62%

Audifilm5%

Absis10% Altres

8%

TAO-Gedas6%

Propi2%

S PAI7%

El 97% dels ajuntaments gestionen ells mateixos la comptabilitat i un 3% han externalitzat aquest servei.El 60% del total d’ajuntaments disposen d’assistència tècnica comptable de la Diputació de Barcelona. El 9%utilitzen l’aplicació d’Absis, el 7% la de S PAI, el 6% TAO-Gedas, el 5% d’Audifilm, el 2% d’aplicacions pròpiesi un 8% d’altres.

GESTIÓ I MERCAT DE LES APLICACIONS DE COMPTABILITAT EN ELS MUNICIPIS DE MENYS DE 5000HABITANTS

Absis7%

Diputació80%

S PAI2%PH Systems

1%

Audifilm1%

Desenvolupat pel propi Aj

1%

Altres3%

Servei Externalitzat4%TAO-Gedas

1%

El percentatge d’ajuntaments de menys de 5.000 habitants que reben assistència tècnica comptable per partde la Diputació de Barcelona és del 80%,

27

EVOLUCIÓ DEL MERCAT DE LES APLICACIONS DE COMPTABILITAT

3629

2125 22 16

5 7

146

183

18 21 161811

0

134

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Abs

is

Altr

es

Aud

ifilm

Pro

pi

Dip

utac

ió

S P

AI

TAO

-Ged

as

Man

ual

No

espe

cific

at

1999 2002

Podem destacar que, com en el cas de la gestió del padró d’habitants, es consolida el model d’assistènciaadoptat a través de la Xarxa Telemàtica Provincial.

GESTIÓ I MERCAT DE LES APLICACIONS DE NÒMINES I RECURSOS HUMANS

El 49% dels ajuntaments gestionen informàticament les nòmines i els recursos humans. L’aplicació mésimplantada és la de Grupo Castilla amb un 20%, A3NOM (Atr3s) amb el 16%, les aplicacions pròpies estanpresents al 13% dels ajuntaments, el 9% tenen S PAI, el 7% tenen Audifilm, el 4% tenen Fujitsu, el 4% LogicControl i el 4% TAO-Gedas.


51%

Gestionat per l'ajuntament

49%

A316%

Altres23%

Audifilm7%

Fujitsu4%

S PAI9%Logic Control

4%


13%

TAO-Gedas4%

Grupo Castilla20%

28

GESTIÓ I MERCAT DE LES APLICACIONS DE REGISTRE DE BÉNS PATRIMONIALS

Es disposa de registre de béns

patrimonials19%

No es disposa69%


12% Absis41%

Faura Casas7%

Diputació26%

Altres26%

El 12% dels ajuntaments han externalitzat el registre de béns patrimonials i el 19% dels ajuntamentsdisposen d’una aplicació de registre de bens patrimonials. D’aquests ajuntaments, el 41% disposen del’aplicació d’Absis, el 26% tenen l’aplicació facilitada per la Diputació de Barcelona i el 7% de Faura-Casas. Hiha un 26% d’altres proveïdors.

GESTIÓ DELS DIFERENTS PADRONS FISCALS

La mitjana del percentatge d’ajuntaments que han delegat la gestió dels diferents padrons a la Diputació deBarcelona mitjançant el seu Organisme de Gestió Tributària (ORGT) és del 88%.

11

89

14

86

13

87

12

88

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

%

IAE IBI IVTM Altres

Gestionat per l'ajuntament ORGT

29

MERCAT DE LES APLICACIONS DELS PADRONS FISCALS

En el gràfic podem veure la distribució del mercat entre aquells ajuntaments que gestionen ells mateixos elspadrons fiscals. En destaquem una distribució bastant homogènia dels proveïdors excepte en el cas de l’IVTMen que destaquen les aplicacions d’Absis.

GESTIÓ DE LA RECAPTACIÓ VOLUNTÀRIA

El 92% dels ajuntaments han delegat la gestió de l’IAE a la Diputació, el 90% de l’IBI, el 88% de l’IVTM i el87% d’altres padrons. La gestió de la recaptació voluntària des del propi ajuntament representa menys d’un10% i a altres entitats menys d’un 3% en els diferents padrons.

7

6

5

7

8

9

7

9 9

10

9

5

7

13

9

7

5 5

9

6

0

2

4

6

8

10

12

14

Nom

bre

d'aj

unta

men

ts

IAE IBI IVTM Altres

Propi Ajuntament Audifilm TAO Absis Altres

92

62

90

82

88

102

87

103

0

20

40

60

80

100

%

IAE IBI IVTM Altres

ORGT Propi Ajuntament Altres

30

GESTIÓ DE LA RECAPTACIÓ EXECUTIVA

El 93% dels ajuntaments de la província han delegat la recaptació executiva de l’IAE a la Diputació. El 92 %han fet el mateix amb l’IBI, el 91% amb l’IAE i el 91% amb altres tributs. La gestió de la recaptació executivades del propi ajuntament representa menys del 7% i a altres entitats menys d’un 3% en els diferents padrons.

93

5 2

92

6 2

91

72

91

63

0

20

40

60

80

100

%

IAE IBI IVTM Altres

ORGT Propi Ajuntament Altres

31

Recursos Humans i pressupost TIC

En aquest capítol s’estudien els recursos humans pel que fa a les tecnologies de la informació i lescomunicacions (TIC) , l’ús i la formació en TIC i el pressupost destinat a les TIC.

Dades de personal

NOMBRE DE TREBALLADORS PER AJUNTAMENT

entre 1 i 1040%

entre 11 i 3019%

entre 31 i 10019%

més de 10022%

El 40% dels ajuntaments de la província tenen 10 o menys treballadors mentres que les franges entre 11 i 30,entre 31 i 100, i més de 100 estan aproximadament al 20% d’ajuntaments cadascuna.

32

NOMBRE DE TREBALLADORS DEL DEPARTAMENT D’INFORMÀTICA

Cap treballador63%

entre 1 i 531%

entre 6 i 103%

entre 11 i 202%

més de 201%

El 63% dels ajuntaments de la província no disposa de cap persona dedicada a la Informàtica. Per altre bandael 31% dels ajuntaments tenen entre 1 i 5 treballadors en aquest departament.

Ús de les TIC

NOMBRE DE TREBALLADORS QUE UTILITZEN ORDINADOR (DISTRIBUCIÓ PERAJUNTAMENTS)

Cap treballador0%

entre 1 i 1054%

entre 11 i 3019%

entre 31 i 10014%

més de 10013%

El 54% dels ajuntaments tenen entre 1 i 10 treballadors que utilitzen ordinador. Esmentar el fet de que a totsels ajuntaments hi ha com a mínim un treballador que utilitza ordinador.

33

PERCENTATGE DE TREBALLADORS QUE UTILITZEN ORDINADOR RESPECTE EL NOMBRE TOTAL DETREBALLADORS (PER TRAMS D’AJUNTAMENT)

58

4246

55 57

49

60

0

10

20

30

40

50

60

70

Ajuntamentsde menys de

1000 hab

Ajuntamentsde 1000 a5000 hab





Ajuntamentsde més de

100000 hab

%

La mitjana dels treballadors que utilitzen PC respecte el total dels treballadors és del 55% a la província.Destaca el major ús de l’ordinador com a instrument de treball (58%) en els ajuntaments més petits. Tretd’aquesta dada, l’indicador de l’ús de l’ordinador per llocs de treball tendeix a créixer lleugerament en paral·lela la dimensió de l’ajuntament, arribant al 60% i el 57% en ajuntaments d’entre 50.000 i 100.000 habitants i demés de 100.000 habitants respectivament, denotant una major tecnificació en els ajuntaments més grans.

NOMBRE DE TREBALLADORS QUE ACCEDEIXEN A PÀGINES WEB

Cap treballador3%

entre 1 i 1060%

entre 11 i 3018%

entre 31 i 10013%

més de 1006%

Un 60% dels ajuntaments tenen entre 1 i 10 treballadors que accedeixen a pàgines web.

34

NOMBRE DE TREBALLADORS QUE EMPREN EL CORREU ELECTRÒNIC

Cap treballador2%

entre 1 i 1060%

entre 11 i 3017%

entre 31 i 10011%

més de 10010%

Un 60% dels ajuntaments tenen entre 1 i 10 treballors que empren correu electrònic.

PERCENTATGE DELS TREBALLADORS AMB ACCÉS A WEB RESPECTE EL NOMBRE DE TREBALLADORSQUE UTILITZEN ORDINADOR I PERCENTATGE DELS TREBALLADORS QUE EMPREN EL CORREUELECTRÒNIC RESPECTE EL NOMBRE DE TREBALLADORS QUE UTILITZEN ORDINADOR (PER TRAMSD’AJUNTAMENTS)

Podem constatar que el grau d’accés a web disminueix a mesura que augmenta la població del municipi. Lamitjana és del 43% dels treballadors amb PC que tenen connexió a Internet i que el 71% dels treballadorsamb PC tenen correu electrònic.

47

33

78

66

74

86

43

7059

70

71

81

72 76

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


1000 hab






Ajuntamentsde més de100000 hab

%

Treballadors amb accés a web

Treballadors amb accés correu electrònic

35

Formació TIC

TREBALLADORS QUE HAN REBUT FORMACIÓ BÀSICA EN TIC EN EL DARRER ANY

Cap treballador35%

entre 1 i 1052%

entre 11 i 305%

entre 30 i 1005%

més de 1003%

El 35% dels ajuntaments no ha realitzat cap acció formativa el 2002 i el 52% dels ajuntaments havien rebutformació bàsica en TIC entre 1 i 10 treballadors. Si fem una mitjana, el 12% respecte al total dels treballadorshan rebut formació bàsica en TIC

TREBALLADORS QUE HAN REBUT FORMACIÓ AVANÇADA EN TIC EN EL DARRER ANY

Cap treballador75%

entre 1 i 921%

entre 10 i 202%

més de 202%

L’any 2002 s’han realitzat accions de formació avançada en TIC només en el 25% dels ajuntaments de laprovíncia. Si fem una mitjana, el 1,67% respecte al total dels treballadors han rebut formació avançada en TICel 2002.

36

PERCENTATGE DE TREBALLADORS QUE HAN REBUT FORMACIÓ BÀSICA O AVANÇADA EN TIC ELDARRER ANY RESPECTE ELS TREBALLADORS QUE EMPREN ORDINADOR (PER TRAMS D’AJUNTAMENT)

42

12

17

26

52 3

17

13

23

46

2 10

5

10

15

20

25

30

35

40

45


1000 hab






Ajuntamentsde més de

100000 hab

%

Formació bàsica Formació avançada

En el gràfic per trams d’habitants es pot constatar una diferència en els ajuntaments de menys de 1.000habitants en els quals el 42% havien rebut formació bàsica en TIC. Finalment esmentar la mitjana del 21%dels treballadors que empren ordinador han rebut formació bàsica en TIC i la mitjana del 3% dels treballadorsque empren ordinador han rebut formació avançada en SIG.

Pressupost TIC

MITJANA DEL PRESSUPOST DEL 2002 EN CAPÍTOL I: PERSONAL INFORMÀTIC (PERTRAMS D’AJUNTAMENTS)

975,46 20.841,56

1.106.418,88

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.0001.200.000

Impo

rts

en €

Menys de5000 hab

Entre 5000 i30000 hab

Més de 30000hab

La mitjana del pressupost del 2002 en capítol I (pel que fa al personal informàtic) ha estat de 5.082, 14 €.

37

MITJANA DEL PRESSUPOST DEL 2002 EN CAPÍTOL II: MANTENIMENT EN TIC (PER TRAMSD’AJUNTAMENTS)

1.979 21.370

722.835

0100.000200.000300.000400.000500.000600.000700.000800.000

Impo

rts

en €

Menys de5000 hab


Més de30000 hab

La mitjana del pressupost 2002 en capítol II (manteniment en concepte TIC) ha estat de 3.361,19 €.

MITJANA DEL PRESSUPOST DEL 2002 EN CAPÍTOL VI: INVERSIÓ (PER TRAMSD’AJUNTAMENT)

1.615,16 43.801,49

814.554,69

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

Impo

rts

en €

Menys de5000 hab


Més de 30000hab

La mitjana del pressupost 2002 en capítol VI (inversió) en la partida referent a les TIC ha estat de 3.873,74 €.

38

Planificació estratègica

GRAU D’EXISTÈNCIA D’UN PLA ESTRATÈGIC A L’ORGANITZACIÓ

No85%

Sí15%

El 15% dels ajuntaments de la província disposen d’un Pla estratègic organitzatiu.

GRAU D’EXISTÈNCIA D’UN PLA ESTRATÈGIC A L’ORGANITZACIÓ PER TRAMS D’AJUNTAMENT

91%77%65%

9% 23%35%

Si No

Per trams d’habitants es constata major existència de plans estratègics a mesura que augmenta la poblaciódel municipi, representant un 23% als ajuntaments entre 5.000 i 30.000 habitants i un 35% als de més de30.000 habitants.

Més de 30.000 hab

Entre 5.000 i 30.000hab.

Menys de 5.000 hab

39

GRAU D’EXISTÈNCIA D’UN PLA ESTRATÈGIC EN EL MUNICIPI

No87%

Sí13%

La implantació d’un Pla estratègic municipal és sensiblement menor que l’organitzatiu, representant un 13%dels ajuntaments.

GRAU D’EXISTÈNCIA D’UN PLA ESTRATÈGIC AL MUNICIPI PER TRAMS D’AJUNTAMENT

D’igual manera que el Pla Estratègic organitzatiu, es constata major existència de Plans als municipis de méspoblació.

92%84%

52%

8%16%

48%

Si No

Més de 30.000 hab

Entre 5.000 i 30.000hab.

Menys de 5.000 hab

41

Internet per a l’ajuntament

En aquest capítol s’estudia quina és la infrastructura i serveis Internet a l’ajuntament, és a dir la connexió aInternet, el correu electrònic, el proveïdor d’accés i la intranet municipal.

Connexió a Internet i correu electrònic

EVOLUCIÓ DEL GRAU D'ACCÉS A INTERNET

19

242

50

311 311

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1996 1999 2002

Intenció a curt termini

No

Sí

Els treballs per estendre els serveis de la Xarxa Telemàtica Provincial van fer que des de l’any 1999 la totalitatdels ajuntaments estiguin connectats a Internet.

42

TIPUS DE LÍNIA TELEFÒNICA DE CONNEXIÓ A INTERNET

No especificat2%

ADSL14%

Altres1%

Frame-Relay2%

Mòdem telefònic4%

XDSI (RDSI)77%

El 77% dels ajuntaments de la província (240 ajuntaments) utilitza principalment una línia XDSI per a establirla connexió principal a Internet. La Diputació de Barcelona ha implantat una línia XDSI a 275 ajuntaments, quepermet la connexió de les oficines municipals a Internet.

EVOLUCIÓ DEL TIPUS DE LÍNIA TELEFÒNICA DE CONNEXIÓ A INTERNET

26 0

44

184 1 5

196

12

94

240

0

50

100

150

200

250

Noespecificat

ADSL Altres Frame-Relay

Mòdemtelefònic

XDSI(RDSI)

1999 2002

Es constata una major implantació de la XDSI, que ha doblat la seva presència com a conseqüència de laimplantació de la xarxa telemàtica provincial de la Diputació. Podem observar un notable decrement en l’ús dela XTB (Xarxa Telefònica Bàsica) que el 1999 representava el 63,5% dels ajuntaments. L’ADSL està present aun 14% dels ajuntaments (l’any 1999 no es comercialitzava).

43

TIPUS D'ACCÉS A INTERNET

Mitjançant xarxa local92%

Individual7%

No especificat1%

Actualment la majoria dels ajuntaments de la província, el 92%, es connecta a Internet mitjançant xarxa local,considerant el tipus d’accés majoritari. El 7% dels ajuntaments es connecta a Internet individualment.

EVOLUCIÓ DEL TIPUS D'ACCÉS A INTERNET

213

177

22

113

286

0

50

100

150

200

250

300

No especificat Individual Mitjançant xarxa local

1999 2002

El tipus d’accés majoritari a Internet ha millorat des del 1999, en el que el 57% dels ajuntaments accedien aInternet mitjançant un mòdem connectat a un ordinador i sense aprofitar la infrastructura de xarxa municipal iara només representa el 7%. L’accés a Internet mitjançant xarxa local ha passat del 36% al 92% en tres anys.

44

Nombre d’ordinadors amb connexió a Internet

NOMBRE D'ORDINADORS AMB ACCÉS A INTERNET

de 2 a 531%

de 6 a 1015%

de 11 a 2013%

de 21 a 5017%

de 51 a 1007%

més de 1007%

00%

No especificat3%

17%

Podem destacar que la mitjana del nombre d’ordinadors connectats a Internet és de 47. El nombre es redueixa 30 si excloem l’ajuntament de Barcelona. Només el 7% dels ajuntaments disposen d’un sol PC connectat aInternet.

EVOLUCIÓ DEL NOMBRE D'ORDINADORS AMB ACCÉS A INTERNET

41

9

0 0

106

21

81

100

25

47

19

40

21

52

9

21

9

21

0

20

40

60

80

100

120

No

espe

cific

at 0 1

de 2

a 5

de 6

a 1

0

de 1

1 a

20

de 2

1 a

50

de 5

1 a

100

més

de

100

1999 2002

Es constata un decrement en el nombre d’ajuntaments amb un sol ordinador connectat a Internet, del 34% al7% actual.

45

EVOLUCIÓ DEL PERCENTAGE D’ORDINADORS CONNECTATS A INTERNET RESPECTE EL TOTALD’ORDINADORS

70 %

30 % 30 %

70 %

0

10

20

30

40

50

60

70

80

%

Ordinadors no connectats aInternet

Ordinadors connectats a Internet

1999 2002

Una xifra d’interès és el percentatge d’ordinadors connectats a Internet respecte al total d’ordinadors queactualment representa el 70%, mentre que el 1999 era del 30%.

Proveïdor d’accés

PROVEÏDOR DE SERVEIS D'INTERNET

311

3929

8 5 4

0

50

100

150

200

250

300

Dip

utac

ió

Tel

efon

ica.

net

Altr

es

Terr

a

Ret

evis

ión

Al-P

i (U

ni2

/F

ranc

eT

elec

om)

La totalitat dels ajuntaments de la província des del 1999 tenen la Diputació de Barcelona com a proveïdor deserveis d’Internet (ISP), ja sigui com a proveïdor principal o com a secundari . Al gràfic hi consta el mercat deproveïdors addicionals a la Diputació de Barcelona.

46

Correu electrònic

ADREÇA PRINCIPAL DIPUTACIÓ DE BARCELONA

Si73%

No27%

La majoria dels ajuntaments (el 73%) consideren “adreça principal” de correu la que va ser facilitada per laDiputació de Barcelona amb el domini diba.es.

Intranet

EVOLUCIÓ DEL GRAU D'IMPLANTACIÓ D'INTRANETS

8 11

263

215

40

85

0

50

100

150

200

250

300

No especificat No Sí

1999 2002

El grau d’implantació d’Intranets ha experimentat un creixement passant del 13 % l’any 1999 al 27% l’any2002.

47

GRAU D’IMPLANTACIÓ D’INTRANETS (PER TRAMS D’AJUNTAMENTS)

Si fem un estudi del grau d’implantació d’Intranets atenent a la població es constata una major implantació aajuntaments amb major població, representant un 36% dels ajuntaments entre 5.000 i 30.000 habitants i un78% als ajuntaments de més de 30.000 habitants.

75%64%

22%

25%36%

78%

Si No

Més de 30.000 hab

Entre 5.000 i 30.000hab.

Menys de 5.000 hab

49

Internet pels ciutadans

En aquest capítol s’estudien els serveis Internet adreçats als ciutadans com ara la web de l’ajuntament, elsserveis en línia, el correu electrònic per als ciutadans i els punts públics d’accés a Internet (PIAP).

Web de l’ajuntament

EVOLUCIÓ D’EXISTÈNCIA DE WEBS MUNICIPALS

196 212

96 99

190

0

50

100

150

200

250

Si No No especificat

1999 2002

Actualment, 212 ajuntaments, és a dir un 68% dels municipis, disposen de web oficial havent-hi un sensibleaugment des del 1999, que tenien web el 63%.

50

PROVEÏDOR ON ESTÀ ALLOTJADA LA PÀGINA WEB

Diputació60%

Iddeo (Retevisión)

1%

No especificat 11%

Altres20%

Consell Comarcal

6%

Arsys2%

El 60% dels ajuntaments que disposen de pàgina web la tenen allotjada en els servidors de la Diputació deBarcelona.

FREQÜÈNCIA D’ACTUALITZACIÓ DE LA WEB

No especificat43%

Diària10%

Setmanal16%

Mensual13%

Anual6%

No s'actualitza12%

Del total d’ajuntaments amb web, un 10% han manifestat actualitzar-la diàriament un 16% setmanalment i el13% mensualment. L’actualització anual es fa al 6% dels ajuntaments i un 12% no actualitzen el seucontingut.

51

PÀGINES WEB ACCESSIBLES A PERSONES AMB DISCAPACITAT

Sí1%

No 99%

Actualment només l’1% de webs municipals compleixen criteris d’accessibilitat definits per diversosorganismes. Les iniciatives empreses fins ara en aquesta matèria per la Diputació de Barcelona (la redacciódel llibre d’estil per a l’accessibilitat dels continguts web”, la creació del portal d’accessibilitat) i, especialment,la recent creació de la Xarxa de Municipis per a l’Accessibilitat Digital, contribuiran de ben segur a millorarl’accessibilitat dels webs dels ajuntaments de la província.

PÀGINES WEB AMB SERVEIS PER A TELEFONIA MÒBIL (WAP)

Sí1%

No99%

Actualment només dos ajuntaments de la província han manifestat disposar de servei WAP.

52

Serveis en línia

PERCENTATGE D’AJUNTAMENTS QUE OFEREIXEN SERVEIS PER TELÈFON/FAX ALS CIUTADANS

74%

69% 70%

64%67%

81%

74%

70%

86%

68%65% 65%

67%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Impo

stos

Rec

erca

treb

all

Llic

ènci

es o

bres

Ate

stat

s de

núnc

ies

Bib

liote

ques

públ

ique

s

Cer

t.E

mpa

dron

amen

t

Can

vis

d'ad

reça

Altr

es s

erv.

val

oraf

egit

Par

ticip

ació

ico

nsul

tes

Tax

es c

orpo

rativ

es

Cre

ació

nov

esem

pres

es

Per

mis

osm

edia

mbi

enta

ls

Con

trac

taci

ó pú

blic

a

Els serveis estudiats s’ofereixen per telèfon/fax en un percentatge entre el 64% dels ajuntaments, en el casd’atestats locals i un 86% dels ajuntaments en el cas de participació i consultes. Addicionalment destaquemla sol·licitud de certificats d’empadronament amb el 81% dels ajuntaments i les gestions relatives alsimpostos que s’ofereixen per telèfon/fax en el 74% dels ajuntaments.

En els gràfics que figuren a continuació s’integra el nivell de servei ofert al ciutadà en els diversos tràmits através d’Internet considerant els següents nivells establerts en el projecte e-Europe de la Comissió Europea(http://europa.eu.int/information_society/eeurope/index_en.htm).

Nivell 0. No s’ofereix cap mena de serveiNivell 1: Informació a través d’Internet sobre els serveis públics de l’Administració.Nivell 2: Interacció, descarrega de formularis (els formularis administratius estan disponibles a laweb per a ser descarregats pels ciutadans o empreses, encara que no poden ser tramitats en línia)Nivell 3: Retorn a l’Administració dels formularis per mitjans electrònics i resposta personalitzada perpart de l’Administració als ciutadans/empreses (inclou certificació electrònica i intercanvi de dadespersonals).Nivell 4: Transacció complerta: pagament, entrega del bé, servei o document al ciutadà/empresa

53

NIVELL DE SERVEI OFERT ALS CIUTADANS PER INTERNET RELATIU A IMPOSTOS I TAXES

Nivell 488%

Nivell 21%

Nivell 12%

No ofereix9%

NIVELL DE SERVEI OFERT ALS CIUTADANS PER INTERNET RELATIU A RECERCA DETREBALL

No ofereix89%

Nivell 18%

Nivell 31%

Nivell 22%

54

NIVELL DE SERVEI OFERT ALS CIUTADANS PER INTERNET RELATIU A LLICÈNCIESD’OBRES

No ofereix83%

Nivell 110%

Nivell 27%

NIVELL DE SERVEI OFERT ALS CIUTADANS PER INTERNET RELATIU A ATESTATS IDENÚNCIES

No ofereix94%

Nivell 15%

Nivell 21%

55

NIVELL DE SERVEI OFERT ALS CIUTADANS PER INTERNET RELATIU A BIBLIOTEQUESPÚBLIQUES

No ofereix27%

Nivell 271%

Nivell 41%

Nivell 31%

NIVELL DE SERVEI OFERT ALS CIUTADANS PER INTERNET RELATIU A CERTIFICATSD’EMPADRONAMENT

No ofereix83%

Nivell 19%

Nivell 32%

Nivell 26%

56

NIVELL DE SERVEI OFERT ALS CIUTADANS PER INTERNET RELATIU A CANVISD’ADREÇA

No ofereix87%

Nivell 24%

Nivell 31%

Nivell 18%

NIVELL DE SERVEI OFERT ALS CIUTADANS PER INTERNET EN SERVEIS DE VALORAFEGIT

No ofereix89%

Nivell 41%

Nivell 18%

Nivell 31%Nivell 2

1%

57

NIVELL DE SERVEI OFERT ALS CIUTADANS PER INTERNET RELATIU A PARTICIPACIÓCIUTADANA

No ofereix82%

Nivell 44%

Nivell 110%

Nivell 23%

Nivell 31%

NIVELL DE SERVEI OFERT A LES EMPRESES PER INTERNET RELATIU A TAXESCORPORATIVES

No ofereix91%

Nivell 18%

Nivell 21%

58

NIVELL DE SERVEI OFERT A LES EMPRESES PER INTERNET RELATIU A LA CREACIÓ DENOVES EMPRESES

No ofereix95%

Nivell 15%

NIVELL DE SERVEI OFERT A LES EMPRESES PER INTERNET RELATIU ALS PERMISOS DEQUALITAT MEDIAMBIENTAL

No ofereix96%

Nivell 21%Nivell 1

3%

59

NIVELL DE SERVEI OFERT A LES EMPRESES PER INTERNET RELATIU A LACONTRACTACIÓ PÚBLICA

No ofereix92%

Nivell 16%

Nivell 22%

RESUM DEL NIVELL DE SERVEI OFERT PER INTERNET ALS CIUTADANS

En aquest gràfic s’indica el percentatge d’ajuntaments que ofereixen els diferents serveis per Internet, d’acordamb els nivells establerts per el projecte e-Europe de la Comissió Europea que ja s’han descrit anteriorment.El 88% dels ajuntaments de la província permeten que els ciutadans realitzin una transacció completa desd’Internet, en gran part aquest fet es deu a la gestió telemàtica que facilita l’Organisme de Gestió Tributària dela Diputació. L’altre servei que destaca d’una manera important és la consulta del catàleg de biblioteques, onun 71% dels ajuntaments permeten als ciutadans interactuar amb les bases de dades. En aquest concepte,la xarxa provincial de biblioteques ha desenvolupat un important paper.Altres tràmits on el percentatge de servei ofert al ciutadà a través d’Internet és important són: participació iconsultes (18% dels ajuntaments ofereixen aquest tràmit en algun nivell dels indicats), certificatsd’empadronament (17%) i les llicències d’obres (17%).

2%1%

88%

8%2%1%

10%

7%

5%

1%

1%

1%

9%

6%2%

8%4%

1%

8%

1%1%1%

10%3%1%4%

8%1%

5% 3%1%

6%2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Impo

stos

Rec

erca

treb

all

Llic

ènci

es o

bres

Ate

stat

sde

núnc

ies

Bib

liote

ques

públ

ique

s

Cer

t.E

mpa

dron

amen

t

Can

vis

d'ad

reça

Altr

es s

erv.

val

oraf

egit

Par

ticip

ació

ico

nsul

tes

Taxe

sco

rpor

ativ

es

Cre

ació

nov

esem

pres

es

Per

mis

osm

edia

mbi

enta

ls

Con

trac

taci

ópú

blic

a

71%

Nivell 4

Nivell 3

Nivell 2

Nivell 1

60

Correu electrònic per als ciutadans

AJUNTAMENTS QUE OFEREIXEN CORREU ELECTRÒNIC ALS CIUTADANS

Ofereix correu al ciutadà

57%

No l'ofereixen43%

163 ajuntaments de la província (el 57%) ofereixen servei del correu electrònic ciutadà. El 88% d’aquestsajuntaments, és a dir 145 ajuntaments, estan inclosos en el projecte “correu per a tothom” de la Diputació deBarcelona.

Punts públics d’accés a Internet

NOMBRE DE PUNTS PÚBLICS AMB ACCÉS A INTERNET (PIAP) PER ALS CIUTADANS

1 PIAP36%

2-5 PIAP38%

Més de 10 PIAPS

2%

6-10 PIAPS2%

Cap PIAP22%

El 36% dels ajuntaments de la província disposen d’un PIAP, el 38% de 2 a 5, mentre que el 4% tenen més de6 centres al municipi. El 22% dels municipis no en disposa cap. Aquests centres públic amb accés a Internet

61

són biblioteques (incloent els bibliobusos), casals, centres cívics, quioscs públics, punts òmnia, centres detetetreball, punts d’informació juvenil, …

ORIGEN DELS PUNTS PÚBLICS AMB ACCÉS A INTERNET (PIAP) PER ALS CIUTADANS

PIAP municipal32%

Punt Òmnia3%

PIAP amb col·laboració

Diputació65%

Sobre el total de PIAP de la província de Barcelona, en el 65% hi col·labora la Diputació, el 32% són de gestióexclusivament municipal i el 3% són Punts Omnia.

NOMBRE D’ORDINADORS AMB ACCÉS A INTERNET PER ALS CIUTADANS

Cap ordinador22%

1 ordinador6%

2-5 ordinadors44%

6-10 ordinadors12%

Més de 30 ordinadors

3%

11-30 ordinadors

13%

El nombre total d’ordinadors amb accés a Internet ofert pels ajuntaments és d’1 ordinador al 6% delsajuntaments, d’entre 2 i 5 al 44% dels ajuntaments, entre 6 i 10 al 12% dels ajuntaments, entre 11 i 30 al 13%dels ajuntaments i més de 30 ordinadors al 3% dels ajuntaments.

62

PUNTS PÚBLICS AMB ACCÉS A INTERNET (PIAP) PER 10.000 HABITANTS INOMBRE D’ORDINADORS AMB ACCÉS A INTERNET PER ALS CIUTADANS PER 10.000 HABITANTS

Destaquem el valor mitjà del ràtio PIAPS/10.000 habitants, que és 1,2. El valor mitjà del nombre d’ordinadorsamb accés a Internet per municipi és de 4,04. Per ambdues dades es constata un major valor en la franjad’ajuntaments amb població compresa entre 1.000 i 5.000 habitants.

2,5

5,74

2,01

5,01

13,39

7,36

3,92

1,1 0,780,46

2,612,07

3,81

7,47

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Menys de1.000 hab

Entre1.000 i

5.000 hab

Entre5.000 i10.000

hab

Entre10.000 i20.000

hab

Entre20.000 i50.000

hab

Entre50.000 i100.000

hab

Més de100.000

hab

Ràtio de centres/10.000 hab. Ràtio d'ordinadors/10.000 hab.

63

Conclusió

L’anterior edició de l’enquesta (1999) mostrava com s’havia assolit la informatització municipal bàsica, aixícom l’accés a Internet des de la totalitat dels ajuntaments. En la present edició podem destacar els següentstrets:

• Gairebé la totalitat dels ajuntaments (94%) disposen d’infrastructura de xarxa, que estava present al 63%dels ajuntaments l’any 1999. Un 72% de les xarxes són del tipus client-servidor.

• Els ajuntaments que disposen de xarxa d’àrea local hi tenen el 82% dels ordinadors connectats. L’any1999 ho estaven el 77%.

• Les eines ofimàtiques emprades són majoritàriament de Microsoft: Office amb el 91% com a paquetofimàtic, Internet Explorer com a navegador amb el 92% i Outlook com a eina d’agenda/correu amb el 83%.

• Per altre banda el 14% dels ajuntaments disposa d’eines de treball en grup/workflow, el 29% de dissenyde webs i el 37% de disseny gràfic.

• La implantació de CAD i SIG ha sofert un creixement gran: del 34% l’any 1999 al 51% en el cas de CAD idel 15% al 35% en el cas dels sistemes d’informació geogràfica.

• La comptabilitat, el padró municipal d’habitants i dels padrons fiscals estan informatitzats en la totalitatdels ajuntaments de la província. El registre d’entrades i sortides està informatitzat en un 90%. La nòminai la gestió de recursos humans ho està en un 49% dels casos. El seguiment d’expedients en un 36% i elregistre de béns patrimonials en un 19%.

• Pel que fa al personal informàtic, el 63% dels ajuntaments no té contractat cap tècnic informàtic.

• El 55% dels treballadors dels ajuntaments de la província utilitzen ordinador. D’aquests el 55% delsusuaris d’ordinador tenen accés a la web i el 71% al servei de correu electrònic.

• S’ha constatat un nivell baix d’existència de plans estratègics, tant organitzatius com municipals,representant el 15% i el 13% respectivament.

• Els ajuntaments de la província empren per a la connexió a Internet majoritàriament línies XDSI amb el77%, ADSL amb el 14% i Frame-relay amb el 2%. La connexió amb mòdem ha sofert un descensconsiderable passant del 63,5% l’any 1999 al 4% l’any 2002.

• L’accés a Internet a través de la xarxa local ha sofert un augment considerable, passant a representar desd’un 36% de l’any 1999 a un 92% l’any 2002. Per altre banda el nombre d’ordinadors connectats a Internetha passat del 30% l’any 1999 al 70% l’any 2002 respecte el total dels ordinadors.

64

• Les Intranets estaven presents al 13% dels ajuntaments l’any 1999 i actualment ho estan al 27% delsajuntaments.

• El 68% dels ajuntaments disposen de web municipal i la mitjana de punts públics amb accés aInternet per 10.000 habitants és de 1,2. El 65 % dels centres amb accés públic a Internet disposende la col·laboració de la Diputació de Barcelona.

• Els serveis més implantats electrònicament als ajuntaments són principalment els impostos, elsprocessos de participació i consultes, els certificats d’empadronament i les llicències d’obres.

65

Annex.- Serveis Socials

Les dades incloses en aquest annex de l’inventari TIC 2002 fan referència exclusivament a les dependènciesdels EBASP (Equips Bàsics d’Atenció Social Primària).

NOMBRE D’ORDINADORS DELS EBASP

038%

133%

27%

Entre 3 i 510%

Entre 6 i 209%

Més de 203%

El nombre d’ajuntaments on els EBASP no disposen d’ordinador és del 38%, mentre que els ajuntamentsque disposen d’un ordinador representen el 33%. El percentatge d’ajuntaments que disposen de més d’unordinador en els EBASP és del 29%.

66

NOMBRE D’IMPRESSORES DELS EBASP

041%

138%

28%

Entre 3 i 58%

Entre 6 i 204%

Més de 201%

Pel que fa a les impressores, el 41% dels EBASP no en disposen, mentre que el 38% tenen 1 impressora.

NOMBRE DE LECTORS DE CD DELS EBASP

049%

132%

29%

Entre 3 i 55%

Entre 6 i 205%

Gairebé la meitat dels EBASP no disposen d’un lector de CD’s.

67

NOMBRE DE GRAVADORES DE CD DELS EBASP

094%

16%

Pel que fa a les gravadores de CD’s únicament un 6% dels EBASP en disposen una.

SISTEMA OPERATIU EMPRAT EN ELS ORDINADORS DELS EBASP

Windows 95/9851%

Windows 20006%

Windows NT41%

MS-DOS1%

Windows XP1%

Analitzant el sistema operatiu dels ordinadors dels EBASP, es comprova com més de la meitat d’aquestsequips utilitzen Windows 95/98, mentre que un 41% utilitza Windows NT. Únicament un 8% dels ordinadorsutilitza altres versions de Windows o funcionen només amb MS-DOS.

68

NAVEGADOR D’INTERNET EMPRAT PELS EBASP

Explorer 412%

Explorer 572%

Explorer 616%

La versió 5.x del Microsoft Internet Explorer és utilitzada pel 72% dels ajuntaments.

FULL DE CÀLCUL EMPRAT PELS EBASP

Excel 200019%

Excel 9780%

Excel XP1%

La versió Microsoft Excel 97 és la més utilitzada en els EBASP, ja que un 80% dels Equips Bàsics d’AtencióSocial Primària empren aquesta versió

69

BASE DE DADES EMPRAT PELS EBASP

Access 200017%

Access 9782%

Access XP1%

Com en el cas del full de càlcul, la versió de Microsoft Access més utilitzada en els EBASP és la 97.

ORDINADORS DELS EBASP COMPARTITS AMB ALTRES DEPARTAMENTS

Compartit33%

No compartit67%

El 67% dels EBAPS disposen d’ordinadors que són utilitzats exclusivament pels treballadors d’aquestdepartament, mentre que 33% dels EBASP empren ordinadors que són compartits amb altres departamentsde l’ajuntament.

70

ORDINADORS DELS EBASP CONNECTATS A LA XARXA CORPORATIVA

Sí48%

No52%

Es pot comprovar com el percentatge d’ordinadors dels EBASP connectats a la xarxa corporativa no arriba al50%.

ORDINADORS DELS EBASP CONNECTATS A INTERNET

Sí64%

No36%

Un 64% dels EBASP disposen de connexió a Internet, ja sigui mitjançant infrastructura de la xarxa del’ajuntament o bé utilitzant un mòdem instal·lat en local.

71

PERCENTATGE D’EBASP QUE DISPOSEN DE CORREU ELECTRÒNIC

Sí25%

No75%

El percentatge d’EBASP que disposen d’una adreça electrònica departamental (o bé els seus treballadorstenen una adreça electrònica) és únicament del 25%.

GRAU D’UTILITZACIÓ D’UNA APLICACIÓ PER A LA GESTIÓ DELS EBASP I MERCAT DE LES APLICACIONSDE GESTIÓ DELS EBASP

Sí27%

No73%

GISSAP (Diputació de Barcelona)

79%

Altres aplicacions

21%

El 27% d’ajuntaments disposen d’una aplicació específica per a la gestió dels EBASP. Un 79% delsajuntaments que utilitzen una eina de gestió empren el GISSAP, facilitada per la Diputació de Barcelona.

72

NOMBRE DE PROFESSIONALS DELS EBASP

036%

121%

210%

Entre 3 i 523%

Entre 6 i 207%

Més de 203%

El 36% dels ajuntaments no disposen de cap treballador en els EBASP, en molts casos degut a que unassistent social s’encarrega de la gestió de diferents municipis, però físicament treballa en un altre municipi.

PERCENTATGE D’EBASP QUE REBEN SUPORT DELS TÈCNICS INFORMÀTICS DEL’AJUNTAMENT

Sí57%

No43%

Un 57% dels EBASP reben suport del departament d’informàtica de l’ajuntament.

73

Relació de gràfics

Mitjà d’obtenció de les dades ...............................................................................................................................................10Evolució del grau d'ús de mitjans telemàtics per a l’obtenció de dades de l'inventari TIC.....................................10Evolució del grau d’implantació de xarxes informàtiques...............................................................................................11Arquitectura de xarxa...............................................................................................................................................................12Sistema operatiu de xarxa .....................................................................................................................................................12Evolució del sistema operatiu de xarxa ..............................................................................................................................13Nombre de servidors per ajuntament en els ajuntaments que disposen de xarxa local amb servidor...............14Nombre d’estacions de treball per ajuntament ...............................................................................................................14Nombre de PC en xarxa .........................................................................................................................................................15Mercat dels paquets ofimàtics..............................................................................................................................................15Mercat dels navegadors d’internet.......................................................................................................................................16Mercat de les aplicacions d’agenda/correu.......................................................................................................................16Mercat de les eines de treball en grup/workflow...............................................................................................................17Mercat de l’aplicació principal de disseny de webs .........................................................................................................17Mercat de l’aplicació principal de disseny gràfic...............................................................................................................18Evolució de la utilització de sistema gestor de bases de dades ..................................................................................18Sistema gestor de la base de dades corporativa.............................................................................................................19Evolució del sistema gestor de base de dades ...............................................................................................................19Mercat d’aplicacions CAD......................................................................................................................................................20Nombre de fonts cartogràfiques ..........................................................................................................................................20Fons de la cartografia digital.................................................................................................................................................21Escala de la cartografia digital .............................................................................................................................................22Mercat d’eines SIG..................................................................................................................................................................22Gestió i mercat de l’aplicació de registre d’entrades i sortides ....................................................................................23Mercat de l’aplicació de padró d’habitants.........................................................................................................................23Mercat de l’aplicació de padró d’habitants en els municipis de menys de 5000 habitants ....................................24Evolució del mercat de l’aplicació de padró d’habitants .................................................................................................24Mercat de les aplicacions de secretaria.............................................................................................................................25Gestió i mercat de les aplicacions de seguiment d’expedients....................................................................................25Gestió i mercat de les aplicacions de comptabilitat ........................................................................................................26Gestió i mercat de les aplicacions de comptabilitat en els municipis de menys de 5000 habitants ....................26Evolució del mercat de les aplicacions de comptabilitat ................................................................................................27Gestió i mercat de les aplicacions de nòmines i recursos humans............................................................................27Gestió i mercat de les aplicacions de registre de béns patrimonials ..........................................................................28Gestió de la recaptació voluntària........................................................................................................................................29Gestió de la recaptació executiva........................................................................................................................................30Nombre de treballadors per ajuntament............................................................................................................................31Nombre de treballadors del departament d’informàtica.................................................................................................32Nombre de treballadors que utilitzen ordinador (distribució per ajuntaments)..........................................................32Percentatge de treballadors que utilitzen ordinador respecte el nombre total de treballadors (per tramsd’ajuntament) ...........................................................................................................................................................................33Nombre de treballadors que accedeixen a pàgines web...............................................................................................33Nombre de treballadors que empren el correu electrònic..............................................................................................34Percentatge dels treballadors amb accés a web respecte el nombre de treballadors que utilitzen ordinador ipercentatge dels treballadors que empren el correu electrònic respecte el nombre de treballadors que utilitzenordinador (per trams d’ajuntaments)..................................................................................................................................34Treballadors que han rebut formació bàsica en TIC en el darrer any..........................................................................35Treballadors que han rebut formació avançada en TIC en el darrer any.....................................................................35Percentatge de treballadors que han rebut formació bàsica o avançada en TIC el darrer any respecte elstreballadors que empren ordinador (per trams d’ajuntament) ......................................................................................36

74

Mitjana del pressupost del 2002 en Capítol I: personal informàtic (per trams d’ajuntaments)............................. 36Mitjana del pressupost del 2002 en Capítol II: manteniment en tic (per trams d’ajuntaments)............................. 37Mitjana del pressupost del 2002 en Capítol VI: inversió (per trams d’ajuntament)................................................... 37Grau d’existència d’un pla estratègic a l’organització ..................................................................................................... 38Grau d’existència d’un pla estratègic a l’organització per trams d’ajuntament......................................................... 38Grau d’existència d’un pla estratègic en el municipi ....................................................................................................... 39Grau d’existència d’un pla estratègic al municipi per trams d’ajuntament................................................................ 39Evolució del grau d'accés a internet.................................................................................................................................... 41Tipus de línia telefònica de connexió a internet................................................................................................................ 42Evolució del tipus de línia telefònica de connexió a internet.......................................................................................... 42Tipus d'accés a internet......................................................................................................................................................... 43Evolució del tipus d'accés a internet................................................................................................................................... 43Nombre d'ordinadors amb accés a internet...................................................................................................................... 44Evolució del nombre d'ordinadors amb accés a internet ............................................................................................... 44Evolució del percentage d’ordinadors connectats a internet respecte el total d’ordinadors................................... 45Proveïdor de serveis d'internet............................................................................................................................................. 45Adreça principal Diputació de Barcelona........................................................................................................................... 46Evolució del grau d'implantació d'intranets ....................................................................................................................... 46Grau d’implantació d’intranets (per trams d’ajuntaments) ............................................................................................ 47Evolució d’existència de webs municipals ........................................................................................................................ 49Proveïdor on està allotjada la pàgina web......................................................................................................................... 50Freqüència d’actualització de la web.................................................................................................................................. 50Pàgines web accessibles a persones amb discapacitat .............................................................................................. 51Pàgines web amb serveis per a telefonia mòbil (wap)................................................................................................... 51Percentatge d’ajuntaments que ofereixen serveis per telèfon/fax als ciutadans....................................................... 52Nivell de servei ofert als ciutadans per internet relatiu a impostos i taxes ................................................................. 53Nivell de servei ofert als ciutadans per internet relatiu a recerca de treball................................................................ 53Nivell de servei ofert als ciutadans per internet relatiu a llicències d’obres .............................................................. 54Nivell de servei ofert als ciutadans per internet relatiu a atestats i denúncies ......................................................... 54Nivell de servei ofert als ciutadans per internet relatiu a biblioteques públiques .................................................... 55Nivell de servei ofert als ciutadans per internet relatiu a certificats d’empadronament........................................... 55Nivell de servei ofert als ciutadans per internet relatiu a canvis d’adreça.................................................................. 56Nivell de servei ofert als ciutadans per internet en serveis de valor afegit.................................................................. 56Nivell de servei ofert als ciutadans per internet relatiu a participació ciutadana ...................................................... 57Nivell de servei ofert a les empreses per internet relatiu a taxes corporatives ......................................................... 57Nivell de servei ofert a les empreses per internet relatiu a la creació de noves empreses.................................... 58Nivell de servei ofert a les empreses per internet relatiu als permisos de qualitat mediambiental ..................... 58Nivell de servei ofert a les empreses per internet relatiu a la contractació pública .................................................. 59Resum del nivell de servei ofert per internet als ciutadans ........................................................................................... 59Ajuntaments que ofereixen correu electrònic als ciutadans .......................................................................................... 60Nombre de punts públics amb accés a internet (piap) per als ciutadans .................................................................. 60Origen dels punts públics amb accés a internet (piap) per als ciutadans ................................................................. 61Nombre d’ordinadors amb accés a internet per als ciutadans..................................................................................... 61Punts públics amb accés a internet (piap) per 10.000 habitants i nombre d’ordinadors amb accés a internetper als ciutadans per 10.000 habitants.............................................................................................................................. 62Nombre d’ordinadors dels ebasp....................................................................................................................................... 65Nombre d’impressores dels ebasp ................................................................................................................................... 66Nombre de lectors de cd dels ebasp................................................................................................................................. 66Nombre de gravadores de cd dels ebasp......................................................................................................................... 67Sistema operatiu emprat en els ordinadors dels ebasp................................................................................................ 67Navegador d’internet emprat pels ebasp.......................................................................................................................... 68Full de càlcul emprat pels ebasp........................................................................................................................................ 68Base de dades emprat pels ebasp.................................................................................................................................... 69Ordinadors dels ebasp compartits amb altres departaments ...................................................................................... 69Ordinadors dels ebasp connectats a la xarxa corporativa............................................................................................. 70Ordinadors dels ebasp connectats a internet................................................................................................................... 70Percentatge d’ebasp que disposen de correu electrònic............................................................................................... 71Grau d’utilització d’una aplicació per a la gestió dels ebasp i mercat de les aplicacions de gestió dels ebasp71Nombre de professionals dels ebasp............................................................................................................................... 72Percentatge d’ebasp que reben suport dels tècnics informàtics de l’ajuntament.................................................... 72

Estudi sobre l’inventari de l’equipament informàtic dels ...l'equipament informàtic dels...

Documents

Transcript of Estudi sobre l’inventari de l’equipament informàtic dels ...l'equipament informàtic dels...