“Estructura Estatal y

Régimen Autonómico”

Mayo, 2015

ESTRUCTURA ESTATAL

• La CPE dispone que “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,

independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías (Art. 1 CPE)

Estado simple

Estado compuesto

RÉGIMEN AUTONÓMICO

-Departamentos- Regiones- Provincias- Municipios- Territorios IndígenaOriginario Campesinos

Unidades Territoriales

-Nivel Central del Estado-Gobiernos Autónomos Departamentales.- Gobiernos Autónomos Municipales.-Gobiernos Autónomos Regionales.-Gobiernos Autónomos Indígena Originario Campesinos.

Gobiernos Territoriales

• Macroregión

• Región

• Mancomunidad

• Distritos

• Autonomía– Es la cualidad gubernativa que implica:

• Competencia– Titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias

determinada por la CPE y la LMAD.• Existen 4 tipos de competencias:

1Igualdad

jerárquica o de rango

constitucional

2Elección directa

de sus autoridades

3Administración

propia de recursos

económicos

4Ejercicio de las

facultades legislativa,

reglamentaria, fiscalizadora y

ejecutiva a cargo de sus Órganos

- Autonomía Departamental

- Autonomía Municipal

- Autonomía Regional

- Autonomía Indígena Originario Campesina

GAD

Órgano Ejecutivo

Asamblea Legislativa

Departamental

GAM

Órgano Ejecutivo

Concejo Municipal

GAR

Órgano Ejecutivo

Asamblea Regional

GAIOC

Órgano Ejecutivo (de acuerdo a su

Estatuto)

Órgano deliberativo (de

acuerdo a su Estatuto)

Reglamentaria

Ejecutiva

Legislativa

CPE. 272DELIBERATIVA

FISCALIZADORA

RÉGIMEN COMPETENCIAL

NivelCentral

Elabora la ley

Reglamenta la ley

Ejecuta la competencia

Ninguna de las facultades puede ser transferida o

delegada

NCE ó ETA

Elabora la ley

Reglamenta la ley

Ejecuta la competencia

Solo puede transferir o delegar la reglamentación y la ejecución

NivelMunic.

NivelIOC

NivelCentral

Elabora la ley

Reglamentan la competencia

Ejecutan la competencia

NivelCentral

NivelDeptal.

Simultáneamente

ETA

NivelCentral

Elabora la ley básica

Reglamentan la competencia

Ejecutan la competencia

Elaboran la ley de desarrollo

Artículo 410.

• II. La Constitución Política del Estado esla norma suprema del ordenamientojurídico boliviano y goza de primacíafrente a cualquier otra disposiciónnormativa. El bloque deconstitucionalidad está integrado porlos Tratados y Conveniosinternacionales en materia deDerechos Humanos y las normas deDerecho Comunitario ratificados por elpaís. La aplicación de las normasjurídicas se regirá por la siguientejerarquía de acuerdo a lascompetencias de las entidadesterritoriales:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

TRATADOS INTERNACIONALES

LEYES NACIONALES

ESTATUTOS AUTONÓMICOS

CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES

LEGISLACIÓN DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL E INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA

DECRETOS, REGLAMENTOS Y RESOLUCIONES EMANADAS DE LOS ÓRGANOS EJECUTIVOS

CORRESPONDIENTES

• Según LMAD Art. 121:

Consejo Nacional de Autonomías

Servicio Estatal de Autonomías

Sistema de Planificación Integral

del Estado

Consejo de Coordinación Sectorial

Normas e instrumentos técnicos

de la autoridad nacional competente para la coordinación

fiscal-financiera

Acuerdos y convenios intergubernativos

NC y ETAs

RÉGIMEN ECONÓMICO

FINANCIERO

1. Regula la asignación de recursos de los Gobiernos Autónomos.

2. Plantea principios y un marco de equilibrio presupuestario para el

ejercicio de sus competencias.

3. Plantea una ruta para el desarrollo de la autonomía financiera a

través de las facultades tributarias.

4. Menciona: Los Gobiernos Autónomos (GGAA) financiarán el

ejercicio de sus competencias con sus presupuestos.

5. Sienta las bases para un ajuste gradual del sistema:

• Política sostenible y desarrollo productivo para el aprovechamiento de

los RRNN.

• Mecanismos para una distribución más equitativa.

• Ruta para el Pacto Fiscal.

SOSTENIBILIDAD FINANCIERA de laprestación de servicios públicos,garantizada por las Entidades TerritorialesAutónomas (ETA’s) .

AUTONOMÍA ECONÓMICA FINANCIERApara decidir el uso de sus recursos yejercer las facultades para generar yampliar los recursos económicos.

EQUIDAD con solidaridad entre todas lasautonomías para la distribución másequitativa de los recursos.

COORDINACIÓN CONSTRUCTIVA YLEALTAD INSTITUCIONAL de las ETA’s parala implementación de cualquier medida.

ASIGNACIÓN de recursos suficientespara la eliminación de las desigualdadessociales, de género y la erradicación de lapobreza.

Administración de los

recursos de las ETAs.

Ingresos Tributarios

Ingresos no Tributarios

TransferenciasDonaciones,

Créditos y Otros

INGRESOS

Estructura de Financiamiento Autonomías municipalesAutonomías Indígena

Originario Campesinas

Ingresos Tributarios

Impuestos P P

Tasas P P

Patentes P P

Contribuciones especiales P P

Ingresos no tributarios

Regalías

Mineras P

Hidrocarburos

Ingresos por venta de Bienes y Servicios P P

Transferencias del nivel central

Transferencias del IDH P P

Transferencias IEHD

Transferencia por delegación o transferencia por competencia P P

Transferencia por Participación Popular P P

Otras transferencias P P

Transferencias de la autonomía departamental

Transferencias provenientes de regalías departamentales por explotación de RRNN

P

Donaciones , legados P P

Créditos interno y externo P P