• La estructura oficial que existe en organigramas, documentos, etc.• La estructura presunta, la que los miembros perciben como real.• La estructura existente, la que opera y se puede inferir a través del

análisis.• La estructura requerida, la que la situación necesita.

La Estructura en la práctica

Estas estructuras coexisten al mismo tiempo y producen un sinnúmero de contradicciones, la aparición de tensiones y conflictos que dificultan el funcionamiento y favorecen la ineficiencia de la organización.

Para que esto no ocurra debemos mantener un desarrollo auto sustentado de las estructuras intermedias y locales. Para ello necesitamos Dirigentes territoriales capaces y relevantes para no caer en el círculo vicioso de la “CENTRALIZACIÓN”.

Este círculo vicioso se produce porque normalmente los Dirigentes no reúnen éstas condiciones, por lo tanto el nivel Central no confía en ellos y no descentraliza las atribuciones.

De esta manera, sin atribuciones relevantes, no se generan las capacidades que se necesitan, ni surgen Dirigentes relevantes.

Cuando surgen Dirigentes relevantes, generan un polo de desarrollo aislado, que generalmente entra en conflicto con el nivel Central que para defenderse, controla y centraliza aún más, y el círculo vicioso continúa. La única forma de romper el círculo vicioso del centralismo es descentralizar.

Esto representa un riesgo inicial: podemos entregar atribuciones relevantes a estructuras débiles y a dirigentes no relevantes.

Pero si las estructuras territoriales no tienen misiones relevantes, los líderes relevantes de las áreas territoriales nunca se interesarán en participar en ellas. Como resultado las Zonas y Distritos continuarán eligiendo o designando sus autoridades entre las mismas personas, que incluso protegen su reducido espacio por temor a ser desplazados.

Por lo tanto “descentralizar” es la condición básica de consolidación y crecimiento.

CRITERIOS PARA DESCENTRALIZARLa descentralización es progresiva

•Estableciendo previamente las nuevas normas que regirán a las estructuras territoriales descentralizadas.•Priorizando en la descentralización las estructuras territoriales de la línea de coordinación y ejecución.•Eligiendo en primer lugar las Zonas con iniciativa de crear modelos propios capaces de administrar las políticas Centrales.•Aplicando intensamente los procesos de captación.•Intensificando la formación y el seguimiento en las Zonas descentralizadas.•Involucrando en la descentralización a todas las áreas de la asociación, en una acción simultánea.•Capacitando a los líderes de las Zonas en vías de descentralización a confeccionar proyectos que impliquen obtención de recursos financieros para lograr su autonomía económica.•Desplegando una fuerte campaña de vinculación institucional.•Creando mecanismos que permitan, en todos los campos, retroceder y reiniciar, sin miedo a avanzar, pero con respeto al abismo.•Avanzando siempre. Este es un camino sin retorno, pero con gran futuro.