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Estretegias sindicales para la promoción del Trabajo Decente en Costa Rica Base para una Agenda Sindical para la promoción del Trabajo Decente en Costa Rica Nombre del Taller: Articulación de la Agenda Sindical nacional para la promoción del Trabajo Decente” Lugar en el que se realizó: San José Fecha: 23 – 24/04/ 2008 Organizaciones: CUSIMA. Participantes: 40 - Hombres. 29 (72,5%) – Mujeres: 11 (27,5%) Acuerdos adoptados por la Coordinadora de Unificación Sindical, Magisterial y Comunal CUSIMA como resultado del Taller sobre Trabajo Decente 1. Divulgación a nivel nacional del Trabajo Decente mediante diversas campañas. - Que CUSIMA desarrolle una campaña sindical a nivel de trabajadores(as) para concienciar sobre Normativa Nacional e Internacional. - Analizar y desarrollar una propuesta por parte del movimiento sindical para el mejoramiento y aplicación de la Normativa vigente - Difundir a nivel internacional el irrespeto de los convenios establecidos por la OIT por parte del gobierno. - Divulgación de la Política Nacional de Empleo a las instituciones públicas y Privadas. - Divulgación de Derechos Socio Laborales aprovechando medios de comunicación alternativos: o Escrito (Esto Pasa) o Radiales (Radio Actual, Radio Universidad) o Televisión (Canal 15, Regionales). 2. Capacitación - Desarrollar un programa de capacitación con el apoyo de la OIT, dirigida a los funcionarios judiciales sobre la Normativa Internacional, referente a Libertad Sindical y Negociación Colectiva. - Realizar un proceso educativo dirigido a la ciudadanía trabajadora - ¿Cómo hacer valer los derechos laborales de los trabajadores mediante la - denuncia ante la OIT? - Desarrollar equipos técnicos capacitados en cuanto a: Comunicación. Formación Profesional. Negociación Colectiva. Planeación Estratégica. Libertad Sindical, entre otros. - Fortalecer todos los equipos técnicos que se tienen en las actividades tripartitas con programas afines como: : Derecho Laboral, Leyes Nacionales e Internacionales, Formación Profesional, Seguridad Social, Economía Seguridad Laboral. 3. Aplicación de las normativas vigentes

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Estretegias sindicales para la promoción del Trabajo Decente en Costa Rica

Base para una Agenda Sindical para la promoción del Trabajo Decente en Costa Rica

Nombre del Taller: “Articulación de la Agenda Sindical nacional para la promoción del Trabajo Decente” Lugar en el que se realizó: San José Fecha: 23 – 24/04/ 2008 Organizaciones: CUSIMA. Participantes: 40 - Hombres. 29 (72,5%) – Mujeres: 11 (27,5%)

Acuerdos adoptados por la Coordinadora de Unificación Sindical, Magisterial y Comunal CUSIMA como resultado del Taller sobre Trabajo Decente

1. Divulgación a nivel nacional del Trabajo Decente mediante diversas campañas. - Que CUSIMA desarrolle una campaña sindical a nivel de trabajadores(as) para concienciar

sobre Normativa Nacional e Internacional. - Analizar y desarrollar una propuesta por parte del movimiento sindical para el mejoramiento

y aplicación de la Normativa vigente - Difundir a nivel internacional el irrespeto de los convenios establecidos por la OIT por parte

del gobierno. - Divulgación de la Política Nacional de Empleo a las instituciones públicas y Privadas. - Divulgación de Derechos Socio Laborales aprovechando medios de comunicación

alternativos: o Escrito (Esto Pasa) o Radiales (Radio Actual, Radio Universidad) o Televisión (Canal 15, Regionales).

2. Capacitación - Desarrollar un programa de capacitación con el apoyo de la OIT, dirigida a los funcionarios

judiciales sobre la Normativa Internacional, referente a Libertad Sindical y Negociación Colectiva.

- Realizar un proceso educativo dirigido a la ciudadanía trabajadora - ¿Cómo hacer valer los derechos laborales de los trabajadores mediante la - denuncia ante la OIT? - Desarrollar equipos técnicos capacitados en cuanto a: Comunicación. Formación

Profesional. Negociación Colectiva. Planeación Estratégica. Libertad Sindical, entre otros. - Fortalecer todos los equipos técnicos que se tienen en las actividades tripartitas con

programas afines como: : Derecho Laboral, Leyes Nacionales e Internacionales, Formación Profesional, Seguridad Social, Economía Seguridad Laboral.

3. Aplicación de las normativas vigentes

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- Que OIT y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social realicen acciones con los empleadores que permitan la aplicación de la Normativa vigente, en cuanto a Libertad Sindical y Negociación Colectiva.

4. Acciones ante el Ministerio del Trabajo - CUSIMA con el apoyo de la OIT gestionen ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social, la derogatoria o reforma del reglamento para la Negociación Colectiva en el Sector Público

- Solicitar al Ministerio de Trabajo la reactivación de Proyecto de Ley para ampliar la cobertura de la Negociación Colectiva en el Sector Público

5. Ante instancias gubernamentales - Promover ante los organismos nacionales la adquisición de un presupuesto para el

funcionamiento eficaz de las entidades encargadas del cumplimiento de los convenios establecidos por la OIT.

6. Ante las organizaciones patronales - Fortalecer diálogos bipartitos: Realizar reuniones con el sector empresarial dando propuestas

que permitan el logro del Trabajo Decente.

7. Acciones ante las instancias tripartitas - .Modernizar el Consejo Superior de Trabajo, así como otras instancias de carácter tripartito

a fin que estos puedan realizar sus funciones de forma eficiente y eficaz - Fortalecer el diálogo tripartito en la búsqueda de propuestas para la solución de problemas

actuales.

Nombre del Taller: “Propuestas sindicales para la promoción del Trabajo Decente en Costa Rica” Lugar en el que se realizó: San Tomás, Heredia (Costa Rica) Fecha: 20-22/10/2008 Organizaciones: CUSIMA. Participantes: 13 - Hombres. 12 (92,3%) – Mujeres: 1 (7,7%)

Propuestas y acuerdos en base a la Agenda de CUSIMA 1, Fortalecimiento del Estado de Derecho  Objetivo General: Defender y profundizar el Estado de Derecho  Corto plazo.    Definir que es un. Estado de Derecho 

• Derechos 

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• Deberes • Concepto de ciudadanía • Imperio de la ley 

 Difundir su conocimiento a través de programas de sensibilización.  Informar  a  la  sociedad  sobre  lo  que  pasa,  que  entiendan  sobre  su  deberes,  responsabilidades  y competencias en un Estado de Derecho.   Mediano plazo  

• Conformación de un equipo de CUSIMA • Establecer una propuesta con definiciones sobre el Estado que queremos,  con  la participación 

despueblo y de  las comunidades.  Incorporar en  las asambleas a gente  joven   en el proceso de delinear éstas tareas.   

• Promover los medios para su logro.  Largo plazo 

• Estructurar el lobby político de CUSIMA. • Participación política. 

 Democratización. Económica y Política Financiera  Corto plazo  

• Definición sobre lo que entendemos por Democracia. • Hacer  pedagogía  sobre  las  instituciones  que  componen  la Democracia,  económicas,  sociales, 

culturales, en los programas de educación de CUSIMA. • Propuestas de política económica para los sectores menos favorecidos. 

 Mediano plazo  

• Fortalecer el Diálogo Social con todas las instituciones. • Realizar un. Foro Social Tripartito CUSIMA/COSIBA • Crear una. Agenda de Diálogo Social • Difundir  las propuestas de CUSIMA de apoyo a  los sectores menos favorecidos sobre una  justa 

distribución de la riqueza.  Largo plazo  

• Necesidad de una Política Tributaria progresiva. • Establecer estrategias de: Desarrollo; Promover encuentros  tripartitos;  Impulsar un verdadero 

Diálogo Social.  Política Monetaria y Hacendaria  Política Tributaria justa  y distribución de la riqueza 

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 Corto Plazo  Exigir medidas sobre la política monetaria y hacendaria. 

• Difundir a través de la capacitación temas sobre. Política monetaria, economía, políticas micro y macro económicas. 

• Formación de cuadros. • Acciones • Denunciar la evasión fiscal y acciones para frenarla. • Entender las políticas monetarias • En el campo internacional un mayor control de las organizaciones especulativas. • Priorizar las políticas productivas sobre las financieras, a fin de que éstas últimas no las ahoguen. 

 Mediano plazo  

• Disminuir la evasión fiscal • Entender la política monetaria • Debe haber un mayor control sobre las entidades financieras especulativas. • Preeminencia de la economía en el campo social que en el financiero 

  Defensa de la  soberanía nacional, recursos naturales y ambientales  

• Buscar apoyo institucional de los expertos en esta materia. • Solidaridad con otras organizaciones sociales • Encuentro nacional con ambientalistas • Modelo de desarrollo sostenible. 

 Acciones  

• Elaborar  una  propuesta  sindical  sobre  medio  ambiente,  modelo  para  hacerle  llegar  a  la sociedad. 

• Establecer una temática sobre modelo sostenible. • Establecer políticas de defensa del medio ambiente. • Política de defensa del agro. • Política de Estado frente a las concesiones. • Divulgar acciones de solidaridad activa. • Alianzas estratégicas con las instituciones ambientalistas. • Alerta permanente. Foros ambientalistas.  • Proyecto de ley sobre ambiente. 

 Seguridad Social y derecho de los trabajadores  Elaborar un documento, con una propuesta de CUSIMA  de política sobre Trabajo Decente con el apoyo de OIT.  Acciones  

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• Foro de propuesta de CUSIMA , sobre el documento presentado. • Reunión con los representantes del gobierno y quienes integran la instancia tripartita de trabajo. • Apoyo y promoción del. Convenio 102 de la OIT. • Elaboración de una propuesta sobre Salud y Seguridad Social. • Estrategia • Formar un equipo especializado a través de la capacitación con el apoyo de la OIT • Elaboración de un documento de CUSIMA, fijando su posición sobre Política de Empleo. 

Autoreforma Sindical  En base a las conclusiones del taller del mes de setiembre del 2008, se toma como base el documento de la CMTC.  Determinar calendario de acciones y las que se deben realizar. 

• Nivel  de  unidad,  entendiéndola  como  proceso,  en  la  acción  programática  fortalecida  por  la agenda, organizativa y Geográfica. 

• Discutir un modelo  ideadle organización  ,en base  al borrador de.  Estatutos,  sus necesidades. Congreso, composición, principios y fines, órganos de dirección y tipo de votación. Programa y proceso de mejorar  los grados de unificación, tales como en el caso bananero, financiero y de salud.  

• Programa de afiliación y estrategia • Autonomía sindical y económica. • Cultura de cotización. • Cuotas para jóvenes y mujeres. • Formación y desarrollo sindical. Programa de formación especializada. • Foro de unidad sindical. • Congreso de Trabajo a mediano plazo • Debate sobre el caso de los sectores. • Afiliación directa. Tarea a desarrollar. • Ambito de negociación colectiva por rama de industria. • Unidad sindical y negociación colectiva articulada. • Estructura sindical nuclear por sector • Analizar los acuerdos globales. 

-JORNADAPROPUESTAS SINDICALES PARA LA PROMOCION  DEL  TRABAJO DECENTESANTO TOMAS DE HEREDIA, COSTA RICA PROYECTO O.I.T. PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS SINDICATOS.PROPUESTA DE LA CENTRAL DEL MOVIMIENTO DE TRABAJADORES COSTARRICENSES – C.M.T.C.‐                                                          OCTUBRE‐ 2008. 

 DESARROLLO. 

1) Area de Desarrollo Organizativo:  Se debe plantear un accionar de alta positividad en las siguientes áreas: Organización; Formación y Capacitación; Solidaridad; Autofinanciamiento; Relaciones; Información; y Unidad.   

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Estos procesos deben caracterizarse por ser: Simultáneos; Convergentes y Complementarios.  

2) Acciones  imprescindibles:    Democratización:  En  todo  su  funcionamiento  estructural,  administrativo  y socio‐político; Autonomía: Frente a todos  los demás actores de  la sociedad, autonomía  no  es  apoliticismo;  Formación:  Debe  obedecer  al  objetivo  de contar  con  cuadros  de  alta  calidad  y  capacidad  en  sus  conocimientos; Capacidad  de  solidarizar  sus  actuaciones,  como movimiento  sindical,  con otras y nuevas formas de organización y de demandas populares; Desarrollar una  nueva  síntesis  político‐  estratégica:  Capacidad  de  lucha,  Calidad  de propuesta e  integralidad y aceptación con acompañamiento de  las grandes mayorías sociales.  

3) El Diálogo Social:   

Se debe luchar por su instauración real. El conjunto de la sociedad costarricense debe definir, en base al interés y bienestar integral de las grandes mayorías, un nuevo modelo de desarrollo e un marco de paz y justicia social.  Para este fin debemos recibir una formación, de muy alto nivel, en técnicas y estrategias de Negociación. 

 4) Crecimiento cuantitativo: 

Paralelo al proceso de desarrollo organizativo, se debe iniciar en los centros de trabajo una fuerte campaña de promoción a favor de la afiliación sindical, además entre  los sindicatos que tengan el nivel suficiente, se deben  iniciar procesos de unidad, con el cuidado de no saltarse ninguna de sus etapas. 

                                                                         Debemos  desarrollar  campañas,  apoyadas  por  una  activa  y  decisiva participación de las   dirigencias sindicales en la resolución de los problemas de  las  comunidades,  de  afiliación  “en  casa”  de  los(as)  trabajadores(as)  a estructuras sindicales según los diferentes tipos de actividad económica. 

 5) Desarrollo de la información pública:  

 Debe desarrollarse un sistema  integral de medios de comunicación pública que  permita difundir  el  accionar  y  las posiciones del movimiento  sindical. Consideramos  que  no  es  imposible  contar  con  un  periódico,  al  menos semanal en su inicio, con programa de radio ( la C.M.T.C. ya tiene uno diario) e incluso, al menos con una hora semanal en televisión. 

 6) Promoción de una conducta ética entre las organizaciones y dirigentes sindicales y sociales: 

                                                            Evitar y denunciar toda práctica de piratería, canibalismo y doble discurso. 

        7) Promoción de la UNIDAD: 

 Estamos  obligados  a  la  Unidad.  La  Unidad  solo  puede  ser  el  resultado duradero y creativo del diálogo entre  la dirigencia  sindical y  social, de ella debe  desprenderse  la  cooperación  y  el  accionar  conjunto  de  la  clase trabajadora organizada.  Esta nueva  cultura  y  ética de  la Unidad demanda respetar  sus  distintas  etapas;  respetar  a máximo  nivel  las  identidades  y 

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entidades de  las  instancias  participantes,  necesariamente debe  eliminarse toda práctica hegemónica, discriminatoria  y  excluyente,  especialmente  las derivados de preceptos superados como el de que  la cantidad es calidad y por lo tanto se convierte en máxima autoridad. 

 Debe venir dictada desde las bases y no ser el resultado de una conversación en la cúpula.                                         Por Comité Ejecutivo de C.M.T.C.  

Dennis Cabezas Badilla                      Alvaro Sibaja Blanco Presidente                                                    Fiscal 

 

Estrategias promoción y defensa d ela Libertad Sindical y extensión de la Negociación Colectiva”.

Nombre del Taller: “Estrategias defensa y promoción de la Libertad Sindical y Negociación Colectiva”. Lugar en el que se realizó: San José Fecha: 17-19/06/ 2008 Organizaciones: CUSIMA. Participantes: 37 – Hombres: 25 (67,6%) – Mujeres: 12 (32,45)

Una  vez  finalizado  el  Taller  sobre  Libertad  Sindical  y  Negociación  Colectiva,  realizado  dentro  del Proyecto OIT/ACTRAV/FESAL, durante los días 17,18 y 19 de junio del 2008 en San José, Costa Rica, las organizaciones participantes planteamos los siguientes acuerdos:  1. Consolidación  de  la  instancia  unitaria  de  la  Coordinadora  de  Unidad  Sindical,  Magisterial  y 

Comunal CUSIMA, en  los planos  legal,  jurídico, ético y político pluralista, como el  instrumento de unidad sindical y popular con el objetivo de conocer, discutir, analizar, decidir y generar propuestas en relación a los temas sindicales, políticas, sociales y económicos de trascendencia nacional. 

 Privilegiando dentro de los siguientes acuerdos:  2. CUSIMA  será el  impulsor de una  campaña  integral en pro del  logro de  la  Libertad Sindical  y  la 

Negociación Colectiva en todos los niveles 

3. Integrar un espacio de Diálogo Social Tripartito, para  la consolidación de  la Libertad Sindical y  la Negociación Colectiva de cara a los nuevos retos y desafíos laborales que se han generado en el país después del 07 de octubre del 2007. 

 4. Iniciar de  forma  inmediata una  campaña de  información y divulgación de  los acuerdos  sindicales, 

gremiales y sociales, de  las necesidades de estas organizaciones y defender el derecho de Libertad Sindical y Negociación Colectiva. Las organizaciones  integrantes de CUSIMA difundirán a través de 

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sus medios informativos estos acuerdos y abrirán una página especial sobre la defensa de la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva, Asimismo difundirán en sus espacios radiales la promoción de los Principios y  Derechos Fundamentales en el Trabajo 

 5. Crear un espacio estratégico de alianzas con otros sectores nacionales e internacionales sindicales 

para generar una política nacional e  internacional que promueva   e  impulse    la protección de  los Derechos Humanos y sindicales  de la clase obrera. 

 6. Acuerda que a través del Proyecto OIT/ACTRAV/CUSIMA realizar un encuentro en Costa Rica con 

las organizaciones sindicales de Europa y los representantes de las Empresas Multinacionales que tienen  intereses de negocios en Centroamérica y que son firmantes de Acuerdo Marcos, a fin de evitar  impedir  la  libre  sindicalización  en  dichas  empresas  y  que  se  abran  las  posibilidades  de  lograr la Negociación Colectiva. 

 7. Diseñar una estrategia de formación y difusión al pueblo costarricense de lo que es el movimiento 

sindical y los beneficios que ofrece a la clase trabajadora. Su papel en defensa de la institucionalidad y autonomía del país. Esta debe extenderse  a  las escuelas y colegios del país. 

 8. Iniciar  una  campaña  de  solidaridad  con  los  trabajadores  del  sector  privado,  organizándolos  en 

sindicatos, para que a través de ello se consolide la Negociación Colectiva.   ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estrategias sindicales de promoción d ela Seguridad Social para todos y todas Nombre del Taller: “Protección Social- Seguridad Social” Lugar en el que se realizó: San José Fecha: 20-22/10/ 2008. Organizaciones: CUSIMA + COSIBA. Participantes: 25 – Hombres: 13 (52%) – Mujeres: 12 (48%)

CONCLUSIONES TRABAJO EN GRUPOS.

Grupo 1. 1.- definición de estado social. Un sistema de derecho que esta enfocado al mejoramiento de la vida de lo que es la población en general y una justa distribución del logro de las reinvidicaciones sociales y la distribución de la riqueza. Equilibrio y protección social

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Prima el respeto a los diferentes componentes de la sociedad. Incidir en el mercado laboral, intervención en el mercado laboral, elaborar una política (derecho laboral) para generar mejores empleos, incidencia en la educación, el trabajo y la salud y seguridad en el ingreso, y una intervención en la política fiscal. El estado social de derecho se fundamenta en el cumplimiento de la ley (imperio de ley) Democracia y desarrollo humano sostenible 2.- concreción en Costa Rica. La aplicación de un modelo económico neoliberal que ha venido minando y destruyendo los elementos del estado social, es importante señalar que existe un enorme marco jurídico que respalda estos elementos pero el cumplimiento no se da, abundancia de leyes pero en la realidad el cumplimiento es un índice negativo Aplicar el derecho del trabajador, intervención económica para mejorar, intervención ecológica, respeto a las organizaciones sindicales, se cumpla la ley, mejor distribución de la renta y reforma legal. Programas de gobierno contra la pobreza ineficaces, y política de vivienda deficientes, no existen políticas agropecuarias orientadas a mejorar la situación o vida del campesino. Crecimiento económico nacional, sin desarrollo social. Corriente de imposición de un modelo contrario al estado social de derecho en los años 1980, sobreponiéndose una nueva forma de modelo económico político de estado al vigente, y se sigue imponiendo a la mayoría de los costarricenses que contraviene la constitución y sigue vigente. Este es el principal obstáculo para una plena vigencia del estado de derecho. La teoría neoliberal del libre mercado es antagónico con las políticas sociales públicas que son necesarias para que exista dicho estado. Estado social de derecho débil y desorganizado. 3. Caracteristicas modelos Bismarkiano y Beveriano Características del modelo Bismarkiano: orientado a los asalariados únicamente, la contribución porcentual en función de la renta de las personas, contribución tripartita, gestión unificada y publica. Beveriano: es universal para todos, a toda la población y los trabajadores en su conjunto, base de la seguridad social, la unificación de riesgos, gestión administrativa unificada y publica. Financiamiento fuerte por parte del estado. 4.- concreción en Costa Rica

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Hay una incidencia de los 2 sistemas, universalización, control unificado, financiamiento, difícil señalar el que prevalece, es una mezcla de sistemas. Preponderancia el Bismark. La CCSS nace con orientación de Bismark, después se le añaden contribuciones no contributivas, convenios, se unifica la parte de la salud, estos avances vienen de bever, pero todos estos convenios se han ido abandonando, la parte de salud se ha ido debilitando, y no lo impulsan y no lo fortalecen, ese avance beveriano hay que fortalecerlo. En materia de salud y prevención social los principios son beverianos, una imposición en el marco legal atenta contra eso. La CCSS sigue teniendo una solidez en su planteamiento ideológico, pero con un presidente como Dorian. Predomina en CR el modelo en pensiones bismark. Es bismarkiano pero con un contenido fuerte ideológico y jurídico beveriano. 5.- declaración de Filadelfia El art 22 tiene toda la normativa en CR, inclusive los seguros en caso de desempleo existen en el c. Trabajo pero no se cumplen, se cumple plenamente con el art 22 de la declaración de Filadelfia. Tiene vigencia en el texto y en CR existen leyes que le dan cuerpo, pero en la practica no se aplican. C.R. por ser miembro de la OIT, esta obligada a desarrollar los principios que son una fuente fundamental de derecho, el ordenamiento jurídico de CR. debe respetar la declaración de Filadelfia. Sacar argumentos para defender el porque se defiende la seguridad social, como un sistema universal y publico. 6.- jerarquía principios Solidaridad: fuerte, pero se esta debilitando por la ofensiva del tercer pilar. Universalidad: medio Integralidad: medio, presupuesto único con partidas distintas para cada actividad, modelo de gestión en la seguridad social este principio es fundamental. Participación: medio

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Igualdad Obligatoriedad: alto en lo sustantivo, pero bajo en nivel de cumplimiento por falta de medios coercitivos y descoordinación. Unidad Subsidiaridad Equidad Suficiencia: medio, suficiente la protección y que sea oportuna, la protección en el papel es suficiente, pero en materia de salud tiene sus brechas, deficiente en la práctica. Sostenibilidad: medio, en pensiones es fuerte en la medida en que se siga revisando 7.- concreción en costa rica Características del sistema costarricense Modelo mixto a partir de la reforma en que se creo la ley de protección al trabajador donde se incorporan 3 pilares uno obligatorio y dos complementarios Fortalezas: contenido ideológico de alto valor, país con alta conciencia de la seguridad social y su aplicación. Protección de la salud, mandato constitucional y leyes constitutivas. Debilidades: por el modelo económico impuesto al país ha desmejorado todo el sistema en su operación. Falta de unidad de los regimenes. No fomenta el empleo, no existen campañas de conciencia ciudadana por el bienestar higiénico, carencia de política de estado en materia salarial. Irrespeto a las leyes existentes, respeto al medio ambiente. Falta de conocimiento de los derechos y obligaciones en materia de seguridad social. Violación de los derechos laborales y practicas antisindicales. Barreras para poder acceder a una educación integral. Política fiscal regresiva vigente. Grupo 2. 1.- definición de estado social El estado social de derecho es el conjunto de leyes que regulan el funcionamiento de un estado a través del respeto y cumplimiento de estas. (Imperio de ley)

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Esta enfocado al mejoramiento de la calidad de vida de la población a través del equilibrio y la protección social para lograr una justa distribución de la riqueza y reinvindicaciones sociales. El estado social de derecho por medio de su marco jurídico Incide en la educación, salud, seguridad en el ingreso y dentro del mercado laboral, ya que al elaborar una política de empleo y proteger los derechos laborales genera mejores condiciones de vida de los ciudadanos. Con una correcta intervención por parte del estado, en la política fiscal se lograra la democracia y desarrollo humano sostenible plenos. 2.- concreción en Costa Rica La imposición de un modelo económico neoliberal, a partir de los años 80 contrario al estado social de derecho, ha venido minando y destruyendo los elementos del estado social, y se sigue imponiendo en la mayoría de los costarricenses. El nuevo modelo contraviene la constitución y el marco jurídico que la respalda. Los elementos del sistema siguen vigentes pero no se están cumpliendo, este es el principal obstáculo para un pleno desarrollo del estado social de derecho. La teoría neoliberal del libre mercado es antagónico con las políticas sociales públicas que son necesarias para que exista dicho estado. Se han violentado los derechos de los trabajadores, no existe una intervención económica para mejorar, ni una intervención ecológica, no hay respeto a las organizaciones sindicales, debe darse una mejor distribución de la renta y reforma legal o hacer cumplir las leyes existentes. Asimismo reactivar los programas de gobierno contra la pobreza, ya que en la actualidad son ineficaces, así como las políticas de vivienda que son deficientes, no existen políticas agropecuarias orientadas a mejorar la situación o vida del campesino. En costa rica existe un crecimiento económico nacional, sin desarrollo social, lo que ha logrado un estado débil y desorganizado. 3.-características modelos Bismarkiano y Beveriano Modelo Bismarkiano: Orientado a los asalariados únicamente, la contribución porcentual en función de la renta de las personas, contribución tripartita, gestión unificada y publica. Modelo beveriano:

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Es universal para todos, dirigido a toda la población y a los trabajadores en su conjunto, es la base de la seguridad social, la unificación de riesgos, debe darse una gestión administrativa unificada y publica con un financiamiento fuerte por parte del estado. 4.- concreción en costa rica Hay una incidencia de los 2 sistemas, se dan los elementos de universalización, control unificado, financiamiento, es difícil señalar cual es el que prevalece, se da una mezcla de ambos. La CCSS nace con una orientación del modelo de bismark. Después se le añaden del modelo beveriano: contribuciones no contributivas, convenios, se unifica la parte de la salud, pero todos estos convenios se han ido abandonando, la parte de salud se ha ido debilitando, y no existe un impulso por parte del estado, ni un fortalecimiento, hay que fortalecerlo. En materia de salud y prevención social los principios son beverianos, una imposición en el marco legal atenta contra eso. Predomina en CR En pensiones y en general el modelo de bismark, pero con un contenido fuertemente ideológico y jurídico beveriano. 5.- declaración de Filadelfia Toda la normativa protegida por costa rica, esta contenido en el art 22, inclusive en materia de los seguros de desempleo, ya que la figura existe en el código de trabajo, pero no se aplica en la realidad. Costa rica cumple plenamente con el art 22 de la declaración de Filadelfia. Costa rica por ser miembro de la OIT, esta obligada a desarrollar los principios ya que son una fuente fundamental de derecho. El ordenamiento jurídico de CR debe respetar la declaración de Filadelfia. Cuando se necesiten argumentos para defender el porque de la necesidad de la seguridad social, como un sistema universal y publico, se debe invocar el art. 22. 6.- jerarquía principios Solidaridad: fuerte, pero se está debilitando por la ofensiva del tercer pilar. Universalidad: medio Integralidad: medio, presupuesto único con partidas distintas para cada actividad, modelo de gestión en la seguridad social este principio es fundamental. Participación: medio

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Igualdad Obligatoriedad: alto en lo sustantivo, pero bajo en nivel de cumplimiento por falta de medios coercitivos y descoordinación. Unidad Subsidiaridad Equidad Suficiencia: medio, suficiente la protección y que sea oportuna, la protección en el papel es suficiente, pero en materia de salud tiene sus brechas, deficiente en la practica. Sostenibilidad: medio, en pensiones es fuerte en la medida en que se siga revisando 7.- concreción en Costa Rica Características del sistema costarricense Modelo mixto a partir de la promulgación de la “ley de protección al trabajador” donde se incorporan 3 pilares uno obligatorio y dos complementarios. Fortalezas: La Constitución política de costa rica, protege a todos los ciudadanos costarricenses en materia de seguridad social, la legislación en el tema tiene un contenido ideológico de alto valor, es un país con alta conciencia de la seguridad social y de su aplicación. Existe una plena identificación por parte de la población en relación al conocimiento de sus derechos en el tema de salud. Debilidades: Por el nuevo modelo económico impuesto al país se ha desmejorado todo el sistema en su operación, falta de unidad de los regimenes, no se fomenta el empleo, no existen campañas de coincidencia ciudadana por el bienestar higiénico, carencia de políticas del estado en materia salarial. Irrespeto a las leyes existentes, irrespeto a la protección y conservación del medio ambiente, falta de conocimiento integral de la población de sus derechos y obligaciones en materia de seguridad social. Violación de los derechos laborales y prácticas antisindicales, barreras para poder acceder a una educación integral, política fiscal regresiva vigente.

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BASES PARA UN PLAN DE ACCIÓN SINDICAL DE MEJORAMIENTO  

DE LA SEGURIDAD SOCIAL COSTARRICENSE.   

1.‐ Introducción.  La Seguridad Social es imprescindible para que exista desarrollo humano y democracia real porque es un pilar del sistema democrático y un  instrumento eficiente de distribución de la riqueza, de solidaridad y calidad  de  vida,  de  garantía  de  los  derechos  básicos  y  protección  de  los  sectores  sociales  más desfavorecidos del país.  Los  derechos  básicos  son  irrenunciables,  no  son  una  mercancía:  así  está  contemplado  en  los instrumentos  jurídicos  internacionales,  por  lo  tanto  han  de  ser  conocidos,  asumidos,  defendidos  y reclamados por  la ciudadanía costarricense. A tales efectos ha   de considerarse  la conformación de un frente  común  unitario  para  la  promoción  y  defensa  del  sistema  de  Seguridad  Social  público costarricense. Hay que poner  freno y evitar que sea   utilizada como botín político   por el gobierno de turno.  La ciudadanía ha de ser consciente, ha de saber defender sus derechos y ser responsable a  la hora de hacer  valer  sus  derechos  y  recibir  los  servicios,  en  procura  de  contribuir  a  fortalecimiento  y sostenibilidad y del Sistema.  En Costa Rica desde 1943 existe un sistema de Seguridad Social que en el actual contexto se ha defender por cuanto ha contribuido al desarrollo nacional y ha beneficiado a ciudadanía, y sigue siendo necesario para que  las  futuras generaciones disfruten de unos  servicios eficientes y eficaces, y de esta manera honrar la solidaridad.  A tales fines, con el propósito específico de desarrollar un pensamiento colectivo y un sentimiento cívico en pro de  la defensa de  los derechos sociales,  se  considera necesario,  la  realización de campañas de concienciación ciudadana por parte de  las organizaciones sindicales,  los movimientos comunales y  las ONG, así como la inclusión  en el sistema educativo nacional del estudio del significado e importancia los derechos sociales. Complementariamente cabe estudiar  la conveniencia y posibilidad de  fortalecer  los “comités patrióticos” para que coadyuven a la defensa de nuestro sistema de Seguridad Social.  Por  otra  parte,  todo  sistema  ha  de  actualizarse  periódicamente  y  el  sistema  de    Seguridad  Social costarricense necesita ser reformado y actualizado, en concreto el régimen de pensiones, al igual que lo ha sido el de salud. Los  ajustes son imprescindibles para viabilizar la perdurabilidad y sustentabilidad del sistema. A tales efectos debe existir una Comisión tripartita de expertos que  con carácter permanente diagnostique, fiscalice, y proponga actualizaciones para un mejoramiento continuo.    2.‐  Criterios  básicos  a  tener  en  cuenta  para  el  fortalecimiento  y  sostenimiento  de  un  sistema  de Seguridad Social, público, universal, integral, solidario, unitario e eficiente.  

a) La Seguridad Social pública universal es  imprescindible para garantizar  los derechos básicos de salud e ingresos mínimos en situaciones de riegos a todos los costarricenses.  

 

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b) Los  sistemas  sociales privados han de  ser en  todo  caso  complementarios del  sistema público universal. Nunca sustitutivos. 

 c) Es responsabilidad del Estado es el diseñar e implementar las políticas públicas  necesarias para 

garantizar la sostenibilidad y eficiencia del sistema.  El funcionamiento de la Seguridad Social compete a todos, por lo tanto la participación tripartita en los niveles de consulta es imprescindible.  Para poder  llegar a  los grupos sociales mas marginados de nuestra sociedad  (campesinos, aborígenes, migrantes  y  otros)  se  debe  diseñar  un  sistema  de  comunicación  social  integral  y  de  solución  de  sus problemáticas especificas que hagan ver las bondades de un sistema de Seguridad Social solidario.  Los  sistemas  privados  han  de  ser  en  todo  caso  complementarios  del  sistema  público  y  no  deben convertirse en meros recolectores de capital sino en instrumentos complementarios de justicia social.   3.‐ Objetivos:   3.1.‐ Objetivo General:   Defender  y  promocionar  el  Sistema  de  Seguridad  Social  costarricense, maximizando  su  eficiencia  a efecto de honrar su base doctrinal y de derecho, particularmente en  los medios de comunicación y a través de  las Oficinas regionales tripartitas a nivel provincial,  informando de  las bondades y beneficios del sistema.     3.2. Objetivos específicos:  3.2.1 Diseñar e implementar medidas para una mayor integralidad y de esta manera evitar la dispersión y competencia entre regimenes y unidades prestadoras de servicios, facilitando la unidad del sistema.    3.2.2  Diseñar  e  implementar medidas  para  la  ampliación  progresiva  de  la  cobertura  y  continuar  y fortalecer las existentes.   3.2.3 Diseñar e  implementar medidas de  reforma del  régimen de pensiones de  forma consensuada y pactada.    2.4 Diseñar e implementar medidas para una mayor eficiencia y humanización de la gestión.   3.2.5  Diseñar medidas  para  un mayor  compromiso  y  corresponsabilización  de  la  ciudadanía  con  la eficacia de la Seguridad Social, entre ellas programas de educación, promoción y fortalecimiento de los regimenes.  Así  como  capacitación  de  juntas  de  base  tales  como  las  juntas  de  salud,  elegidas democráticamente.    3.2.6 Tener en cuenta en la gestión tanto los principios como la financiación con la finalidad de viabilizar la sostenibilidad del sistema y promover una  ley que autorice  los cobros más eficazmente, tipificando con claridad los delitos contra la Seguridad Social.   

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  3.2.7  Fortalecer  la  participación  tripartita  a  todos  los  niveles  (de  gobierno,  administración,  y fiscalización)   4. Acciones prioritarias:   4.1  Integración de  los regimenes de pensiones y seguimiento de  los objetivos de  la reforma del 2005. Promover  el  proyecto  de  ley  de  los  regimenes  de  pensiones  con  propósito  de  unidad,  solidaridad  e igualdad.  

• Sindicalmente profundizar  en  el  conocimiento de  cada uno de los regimenes y sus particularidades 

• Estrategia de gestión integral. • Suma de periodos.  

4.2  En prestación de  servicios de  salud:  cambiar  el  enfoque biologista hacia uno de promoción  y de atención a  la salud, priorizar  la atención preventiva del primer nivel y seguimiento y evaluación de  los resultados de la reforma en curso.  4.3 Sostenimiento financiero: Implementar y fortalecer los mecanismos para disponer de una gestión de cobro más efectiva. Hacer eficiente    la gestión administrativa partiendo de  la  idoneidad gerencial y  la eficacia tecnológica procurando la gerencia integral, a la vez, maximizar la eficacia y disminuir los costos.  

• Recaudación / Morosidad. • Reducción costos administrativos. • Adopción de medidas punitivas para garantizar el cobro puntual. • Actualización cuantía de las aportaciones. 

  4.4  Modelo  de  gestión:  Readecuar  la  infraestructuras  de  salud  según  exigencias  de  perfil epidemiológico. Proponer a  la  junta directiva de  la CCSS que  convoque a un proceso de negociación tripartito que diagnostique y proponga la reforma que urge del régimen de salud.   

• Humanizar la atención.  • Reducción costos administrativos. • Dotación progresiva recursos humanos necesarios. • Comunicación  permanente. • Modificación de leyes. • Presentación de proyectos de ley. • Transparencia. • Participación y consulta.  

5. Metodología y cronograma  

a) Constitución  de  un  equipo  permanente  sindical  especializado  en  Seguridad  Social,  con  la integración  de  los  representantes  sindicales  del  sector  salud,  para  reformular  desde  nuevos enfoques la consistencia del sistema, enero del 2009. 

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 b) Elaborar una propuesta sindical unitaria  integral para  la defensa y actualización del sistema de 

Seguridad  Social  público  costarricense,  que  incluya  una  propuesta  específica  de  reforma  del régimen de pensiones, de enero a agosto del 2009. 

 c) Reuniones mensuales del equipo sindical para  la elaboración de  la propuesta sindical global y 

elaboración  de  estrategias  sindicales  para  el  fomento  de  una  cultura    de  solidaridad, específicamente ante las contingencias de vejez, enfermedad, desempleo, invalidez y muerte. 

 d) Diseño e implementación de las campañas de difusión, de enero a junio del 2009. 

 e) Apoyo  técnico  sistemático  del  Especialistas  Principal  de  la  OIT  en  Seguridad  Social  en  la 

elaboración de las propuestas sindicales.   

f) Organización de  los “Comités Patrióticos” para  la defensa y promoción del sistema público de Seguridad Social, de enero a diciembre del 2009 

  San José de Costa Rica, 22 de octubre del 2008. Nombre del Taller: “Protección Social de Seguridad Social en Costa Rica” Lugar en el que se realizó: San José Fecha: 12- 13/08/ 2009 y 03/09/2009. Organizaciones: CUSIMA. Participantes: 19 – Hombres: 11 (57,9%) – Mujeres: 8 (42,1%)

Resumen Conclusiones:  

• Se han capacitado a dirigentes sindicales en Seguridad Social  • Se ha mejorado el conocimiento de dirigentes sindicales en  Seguridad Social. • Se ha sentado  las bases para crear una  red de expertos sindicales en seguridad social 

que defiendan y promuevan la seguridad social y la mejora la capacidad de propuesta y representación sindical.  

• Realización de  talleres descentralizados de seguimiento a efectos de consolidar  la  red  en el ámbito nacional para al defensa de la seguridad social.  

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Nombre del Taller: “Protección Social de Seguridad Social en Puerto Limón” Lugar en el que se realizó: Puerto Limón (Costa Rica) Fecha: 09-11/09/2009. Organizaciones: CUSIMA. Participantes: 12 – Hombres: 9 (75%) – Mujeres. 3 (255)

Resumen Conclusiones   

 • Organizaciones  sindicales  y  sociales  de  Puerto  Limón,  a  afiliadas  a  CUSIMA  conocen  en 

mayor profundidad la situación y perspectivas de la Caja Costarricense del Seguro Social de Costa Rica y disponen de más conocimientos para participar en la elaboración de propuestas sindicales en materia de Seguridad Social y de integración en la Reda Nacional de defensa y promoción de la Seguridad Social 

• Se han sentado las bases para conformar un Equipo de Trabajo Sindical de Seguridad Social en Puerto Limón con los participantes. 

• El Equipo  formará parte de  la Red  Sindical Nacional de CUSIMA en  Seguridad  Social para defender  el sistema público de Seguridad Social y reclamar su modernización, mejorara de la prestación de servicios y la ampliación de cobertura. 

• El Equipo participará en  la elaboración, articulación y promoción de propuestas de mejora de la Seguridad Social costarricense. 

• Realización de nuevos talleres para ampliar y profundizar la capacitación de los integrantes del Equipo. 

  Nombre del Taller: “Protección Social de Seguridad Social en Liberia”. Lugar en el que se realizó: Liberia (Costa Rica) Fecha: 07-09/10/2009. Organizaciones: CUSIMA. Participantes: 20 – Hombres: 11 (53,3%) – Mujeres: 10 (47,7%)

Resumen Conclusiones   

 • Organizaciones  sindicales  y  sociales  de  Liberia  afiliadas  a  CUSIMA  conocen  en  mayor 

profundidad  la situación y perspectivas de  la Caja Costarricense del Seguro Social de Costa Rica  y  disponen  de más  conocimientos  para  participar  en  la  elaboración  de  propuestas sindicales en materia de Seguridad Social y de integración en la Reda Nacional de defensa y promoción de la Seguridad Social 

• Se han sentado las bases para conformar un Equipo de Trabajo Sindical de Seguridad Social en Puerto Limón con los participantes. 

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• El Equipo  formará parte de  la Red  Sindical Nacional de CUSIMA en  Seguridad  Social para defender  el sistema público de Seguridad Social y reclamar su modernización, mejorara de la prestación de servicios y la ampliación de cobertura. 

• El Equipo participará en  la elaboración, articulación y promoción de propuestas de mejora de la Seguridad Social costarricense. 

• Realización de nuevos talleres para ampliar y profundizar la capacitación de los integrantes del Equipo. 

Estrategias sindicales para el Fomento del Empleo

Nombre del Taller: “Propuestas sindicales de promoción del empleo, con énfasis en la igualdad y no discriminación como respuesta a la crisis global” Lugar en el que se realizó: San José Fecha: 04- 06/08/2009 Organizaciones: CUSIMA. Participantes: 36 – Hombres: 25 (69,4%) – Mujeres: 11 (44%) Resumen Conclusiones   

 • Las organizaciones sindicales de CUSIMA han analizado conjuntamente la naturaleza y el alcance 

de los impactos de la crisis.   

• Las  organizaciones  sindicales  cuentan  con  mayores  conocimientos  actualizados  para  poder actualizar propuestas y estrategias sindicales de fomento del empleo y el trabajo decente,  con énfasis en la igualdad y la no discriminación.   

• Se  ha  logrado  una mayor  cohesión  entre  las  organizaciones  integrantes  de  CUSIMA  sobre  el diagnóstico  de la crisis y el tipo de propuestas sindicales a impulsar. 

  

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Estrategias sindicales para eel Diálogo Social

Nombre del Seminario: “Diálogo Social en Costa Rica” Lugar en el que se realizó: San José Fecha: 11-12/09/2007 Organizaciones: CUSIMA. Participantes: 34 – Hombres: 28 (82,4%) – Mujeres: 6 (17,6%) Resumen – Conclusiones:   

• Confirmar  que CUSIMA apuesta definitivamente por el Diálogo Social como medio para el logro del bienestar de Costa  Rica.   

• Que es necesario un  trabajo previo en CUISMA de actualización, debate y articulación de una propuesta estratégica de diálogo social entre las distintas organizaciones que  integran CUSIMA en la perspectiva de sumar y movilizar a más actores sociales.    

• Todo lo tratado se llevará a la reunión de CUSIMA el martes 18 y allí se  definirán las acciones a proponer.