Estrategias para la potenciación del atractivo de la investigación

José Luis Hernández Vázquez. José Luis Hernández Vázquez. Subdirección General de Formación y Subdirección General de Formación y Movilidad en Posgrado y PosdoctoradoMovilidad en Posgrado y Posdoctorado

““La movilidad de investigadoresLa movilidad de investigadoresentre EEUU y Europa:entre EEUU y Europa:

¿una asimetría aceptable?¿una asimetría aceptable?

Madrid, Mayo de 2008Madrid, Mayo de 2008

Mesa redondaEstrategias para la potenciación del atractivo de la investigación.“El papel gubernamental”

1. Marco legal y normativo

2. Programas de movilidad de profesores universitarios y de investigadores.

3. Los programas de Recursos Humanos en el Plan Nacional I+D+I 2008-2011.

4. El Programa Nacional de Movilidad de Recursos Humanos, en el marco del Plan Nacional de I+D+I 2008-2011.

5. Algunos datos sobre movilidad en programas de Formación y de Contratación e incorporación.

SUMARIOSUMARIO

MARCO LEGAL Y NORMATIVO DE LA MOVILIDAD EN LA MARCO LEGAL Y NORMATIVO DE LA MOVILIDAD EN LA FORMACIÓN UNIVERSITARIA Y EN LA CARRERA FORMACIÓN UNIVERSITARIA Y EN LA CARRERA INVESTIGADORAINVESTIGADORA

El El valor de la movilidadvalor de la movilidad se destaca, explícita e implícitamente, se destaca, explícita e implícitamente, tanto tanto en la legislación española comoen la legislación española como en en recomendaciones recomendaciones de la UEde la UE::

Ley Orgánica de UniversidadesLey Orgánica de Universidades

Ley de Fomento y Coordinación General de la InvestigaciónLey de Fomento y Coordinación General de la Investigación

Carta Europea del Investigador y Código de Conducta para Carta Europea del Investigador y Código de Conducta para la Contratación de Investigadoresla Contratación de Investigadores

Carta Europea del Investigador y Código de Conducta Carta Europea del Investigador y Código de Conducta para la Contratación de Investigadorespara la Contratación de Investigadores (Recomendación de la (Recomendación de la Comisión de 11-03-2005)Comisión de 11-03-2005)

(11) Deben fomentarse todas las formas de movilidad dentro de una política global de recursos humanos de I+D a nivel nacional, regional e institucional.

(12) N los sistemas de evaluación y valoración profesional de los investigadores debe reconocerse plenamente el valor de todas las formas de movilidad, garantizando así que dicha experiencia fomente el desarrollo profesional de éstos

Valor de la movilidad. Los empleadores y/o financiadores deben reconocer el valor de la movilidad geográfica, intersectorial, interdisciplinaria, así como de la movilidad entre los sectores público y privado como un potente medio de reforzar los conocimientos científicos y el desarrollo profesional en cualquier etapa de un investigador. Consecuentemente, los organismos deben incorporar estas opciones a la estrategia de desarrollo profesional específica y valorar y reconocer plenamente toda experiencia de movilidad en su sistema de evolución y valoración profesional.

RÉGIMEN JURÍDICO PARA LA CONCESIÓN DE AYUDAS RÉGIMEN JURÍDICO PARA LA CONCESIÓN DE AYUDAS PUBLICAS PARA MOVILIDAD DE INVESTIGADORESPUBLICAS PARA MOVILIDAD DE INVESTIGADORES

• La Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo común en su redacción dada por la Ley 4/1999 de 13 de enero (Boletín Oficial del Estado de 14 de enero).

• La Ley 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, en la redacción dada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre.

La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (Boletín Oficial del Estado de 18 de noviembre).

• Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

• El Real Decreto Legislativo 3/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (BOE del 10 de marzo de 2004).

• Orden ECI/266/2006, de 6 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones públicas en el marco de la Línea Instrumental de Actuación de Recursos Humanos, del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrolla e Innovación Tecnológica (I+D+i 2008-2001).

ENSEÑANZAS UNIVERSITARIAS• Grado: movilidad interna (Séneca) e internacional (Faro, Argo, Integrants, Erasmus)• Posgrado (másteres y doctorados)

FORMACIÓN PERSONAL INVESTIGADOR• En proyectos: FPI, estancias breves• En programas: FPU estancias breves y traslados temporales• Formación internacional de Cooperación bilateral (IEU, EEUU, Brasil)

TRAYECTORIA PROFESIONAL INVESTIGADORA• Jóvenes doctores (posdoctorales)• Profesores e investigadores júniors (con contratos iniciales)• Profesores e investigadores séniors (consolidados)

CONVOCATORIAS COMPETITIVAS DE AYUDAS DE MOVILIDADCONVOCATORIAS COMPETITIVAS DE AYUDAS DE MOVILIDAD

Se dirigen a las diferentes fases de la formación y de desarrollo profesional:Se dirigen a las diferentes fases de la formación y de desarrollo profesional:

El Plan Nacional para el cumplimiento de sus objetivoscontempla un conjunto de instrumentos agrupados en seisLíneas Instrumentales de Actuación (LIA):

1. Recursos Humanos

2. Proyectos de I+D+I

3. Fortalecimiento institucional

4. Infraestructuras

5. Utilización del conocimiento

6. Articulación e internacionalización del sistema

Plan Nacional I+D+I 2008 - 2011Plan Nacional I+D+I 2008 - 2011

LÍNEAS INSTRUMENTALES DE ACTUACIÓN (LIA)

Las líneas se desarrollan a través de trece Programas NacionalesLas líneas se desarrollan a través de trece Programas Nacionales

La línea instrumental de actuación de RRHH se desarrolla a través de tres Programas Nacionales:

• Programa Nacional de Formación

• Programa Nacional de Movilidad Objetivo: mejorar la capacidad, la competitividad y la Internacionalización de los grupos de I+D+I españoles, que les permita participar en los avances científicos y académicos en una sociedad basada en el conocimiento.

• Programa Nacional de Contratación e Incorporación


SUBPROGRAMASSUBPROGRAMAS

Subprograma PROEXT-MEC.Subprograma PROEXT-MEC.Para profesores e investigadores en centros extranjeros.Para profesores e investigadores en centros extranjeros.

-- Modalidad A. -- Modalidad A. Estancias de movilidad de profesores e investigadores séniorsEstancias de movilidad de profesores e investigadores séniors

-- Modalidad B. Estancias de movilidad en el extranjero “José Castillejo” para jóvenes-- Modalidad B. Estancias de movilidad en el extranjero “José Castillejo” para jóvenes doctores.doctores.

Subprograma EXTESP-MEC.Subprograma EXTESP-MEC.Para profesores e investigadores en centros españoles. Para profesores e investigadores en centros españoles.

-- Modalidad A. -- Modalidad A. Estancias de movilidad de profesores e investigadores séniors enEstancias de movilidad de profesores e investigadores séniors en régimen de sabáticorégimen de sabático

--- Modalidad B. - Modalidad B. Estancias de movilidad de jóvenes doctores. Estancias de movilidad de jóvenes doctores.

Subprograma POSDEXT-MEC.Subprograma POSDEXT-MEC.Estancias de movilidad posdoctoral en centros extranjerosEstancias de movilidad posdoctoral en centros extranjeros

PROGRAMA NACIONAL DE MOVILIDAD


Presupuesto estancias en el extranjero 2004 a 2006 2005 a 2007 2006 a 2008 2007 a 2009 2008 a 2010

Profesores e investigadores Sénior 7.748.800 8.104.800 8.104.800 6.690.000 7.066.500

José Castillejo 0 0 0 8.496.250 9.345.000

Ayudas posdoctorales 16.309.611 18.025.000 18.025.000 18.044.348 22.371.830

TOTAL…….. 24.058.411 26.129.800 26.129.800 33.230.598 38.783.330

61,20 % 2008 sobre 2003; 17,0 % 2008 sobre 2006

Presupuesto de estancias del Programa 2004 a 2006 2005 a 2007 2006 a 2008 2007 a 2009 2008 a 2010

TOTAL……..30.533.41

133.152.80

033.152.80

042.232.51

848.652.23

0


Presupuestos estancias en España

2004 a 2006

2005 a 2007

2006 a 2008

2007 a 2009 2008 a 2010

Profesores e investigadores Sabáticos 2.835.000 2.961.000 2.961.000 2.928.000 3.074.400

Jóvenes doctores 3.640.000 4062000 4062000 6.073.920 6.794.500

TOTAL……. 6.475.000 7.023.000 7.023.000 9.001.920 9.868.900

52,42 % 2008 sobre 2003; 9,63 % 2008 sobre 2006

59,34 % 2008 sobre 2003; 15,20 % 2008 sobre 2006

Número de estancias en el extranjero 2004 a 2006 2005 a 2007 2006 a 2008 2007 a 2009 2008 a 2010

Profesores e investigadores Sénior 306 253 352 368 350

José Castillejo 0 0 0 360 385

Ayudas posdoctorales 349 487 447 403 350

TOTAL…….. 655 740 799 1.131 1.085

65,65 % 2008 sobre 2003; -4,00 % 2008 sobre 2006

Número de estancias del programa 2004 a 2006 2005 a 2007 2006 a 2008 2007 a 2009 2008 a 2010

TOTALES 903 949 1.046 1.362 1.325


Número de estancias en centros españoles 2004 a 2006 2005 a 2007 2006 a 2008 2007 a 2009 2008 a 2010

Profesores e investigadores Sabáticos 127 111 128 133 120

Jóvenes doctores 121 98 119 98 120

TOTAL……. 248 20 `247 231 240

-3,23 % 2008 sobre 2003; 3,90 % 2008 sobre 2006

46,73 % 2008 sobre 2003; -2,72 % 2008 sobre 2006

El número total de ayudas por convocatoria puede ser ampliado atendiendo al carácter variable del coste por el período de estancia y país de destino y siempre en función de la disponibilidad económica prevista en la convocatoria.


EVOLUCIÓN PROGRAMA NACIONAL DE MOVILIDADProcedencia o destino de las estancias de movilidad

ESTANCIAS EN EL EXTRANJERO

País nacionalidad España Europa EEUU Resto mundo

Profesores e investigadores séniors 1,72% 47,93% 36,04% 14,31%

José Castillejo (juniors) 0 65,83% 25,83% 8,34%

Ayudas posdoctorales 6,58% 55,99% 31,67% 5,85%

ESTANCIAS DE EXTRANJEROS EN ESPAÑA

País nacionalidad España Europa EEUU Resto mundo

Profesores e investigadores Sabáticos 3,21% 38,28% 16,23% 42,28%

Jóvenes doctores 4,59% 47,71% 1,83% 45,87%


AYUDAS PREDOCTORALES -EPIF-

Origen de los beneficiarios de las ayudas becas y contratos FPI y FPU (Convocatorias 2004-2007)

País de nacionalidad

FPI FPU

Solic. Conc. % éxito Solic. Conc. % éxito

EU y otros países europeos 92,82% 94,92% 28,67% 94,56% 97,45% 16,99%

América del Norte 0,19% 0,23% 32,95% 0,14% 0,08% 9,68%

América del Sur y Central 5,11% 3,84% 21,06% 4,58% 2,12% 7,61%

África 1,84% 0,79% 12,01% 0,43% 0,13% 5,15%

Asia y Australia 0,07% 0,15% 62,50% 0,29% 0,21% 12,31%

TOTALES 12.219 3.426 28,04% 22.644 3.732 16,48%

ESPAÑA sobre total 11.249 3.223 20.263 3.417

92,05% 94,07% 28,65% 89,49% 91,56% 16,86%


AYUDAS PREDOCTORALES -EPIF-

Destino de las ayudas para Estancias breves FPI y FPU(Convocatorias 2004-2007)

País de destino

FPI FPU

Solic. Conc. % éxito Solic. Conc. % éxito

EU y otros países europeos 67,11 75,45% 75,94% 93,61%

América del Norte 22,04 18,53% 18,59% 93,30%

América del Sur y Central 4,19 3,20% 2,88% 83,58%

África 2,61 0,76% 0,74% 90,63%

Asia y Australia 4,05 2,05% 1,85% 83,72%

TOTALES 3.537 4.188 3.895 93,00%

ESPAÑA sobre total 12,97% 12,71% 91,16%

543 495


CONTRATOS DE INCORPORACIÓN

Origen de los beneficiarios de los contratos Ramón y Cajal y Juan de la Cierva (Convocatorias 2004-2007)

PAIS NACIONALIDADCONCESIONES

RyC JdC TOTALES

EU y otros países europeos 93,61% 90,38% 92,00%

América del Norte 1,09% 0,96% 1,02%

América del Sur y Central 3,35% 6,20% 4,78%

África 1,07% 1,18% 1,13%

Asia y Australia 0,88% 1,28% 1,08%

TOTAL 1.017 1.259 2.276

ESPAÑA (sobre total) 76,85% 74,50% 75,67

780 938 1.718


Recursos humanos en la investigaciónRecursos humanos en la investigación

Propuestas de Actuación

- Incentivar entrada al sistema de jóvenes mediante medidas que estimulen la elección de la carrera investigadora, con mejoras en el Estatuto del Personal Investigador en Formación.- Fomentar la movilidad durante la fase inicial de la carrera investigadora, ampliando el período de formación internacional.- Incrementar las ayudas para la movilidad de investigadores durante toda su trayectoria profesional y facilitar las autorizaciones de los empleadores.- Fomentar la movilidad bidireccional temporal entre organismos de investigación y empresas.- Mejorar de las condiciones de admisión de investigadores de terceros países. Transposición de la Directiva de Visado Científico.

Para alcanzar los retos de Lisboa, España debe incrementar cualitativa y cuantitativamente los recursos humanos dedicados a I+D

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