Estrategia para la Formación de la Cultura Turística de...

UNIVERSIDAD CENTRAL DE LAS VILLAS

FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIALY TURISMO

CENTRO DE ESTUDIOS TURISTICOS

INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO FONDO NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE No. 05002

Estrategia para la Formación de la Cultura Turística de la Población Local residente en las ciudades de Remedios y Caibarién, Villa Clara,

Cuba

Dr. C. Manuel R. González Herrera

MSc Georgina Castro Acevedo

MSc Rosa M. Pérez Gutiérrez

MSc Alejandro Palafox Muñoz

Santa Clara, julio 2008

UNIVERSIDAD CENTRAL DE LAS VILLAS

FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIALY TURISMO

CENTRO DE ESTUDIOS TURISTICOS

INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN

DIRECTOR DEL PROYECTO

Dr. C. Manuel R. González Herrera. CETUR – FIIT

AUTORES

Dr. C. Manuel R. González Herrera (1)

MSc Georgina Castro Acevedo (1)

MSc Rosa M. Pérez Gutiérrez (2)

INVESTIGADOR EXTERNO

MSc Alejandro Palafox Muñoz (3)

COLABORADORES

Dra. C. Martitza Verges Díaz (4)

Dra. C. Fara Rodríguez (4)

MSc Yanisley Moya Monteagudo (2)

FILIACIÓN

(1) Universidad Central de Las Villas. Santa Clara. Cuba.

(2) Asociación Cubana de Comunicadores Sociales. Santa Clara. Cuba.

(3) Universidad de Quintana Roo. México.

(4) Universidad Pedagógica Félix Varela. Santa Clara. Cuba.

Estrategia para la Formación de la Cultura Turístic a de la Población Local residente en las ciudades de Remedios y Caiba rién, Villa

Clara, Cuba

INDICE DE CONTENIDO

Pág. I. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………. 1 Fundamentación del problema de investigación…………………………….. 1 Objetivo general………………………………………………………………….. 2 Interrogantes científicas………………………………………………………….. 2 Metodología de trabajo………………………………………………………….. 2 Tareas y acciones de investigación……………………………………………. 3 Resultados obtenidos……………………………………………………………. 3 Salidas tangibles del proyecto de investigación………………………………. 4 Importancia y valor de los resultados obtenidos………………………………. 4 Aporte científico, social, económico y ambiental de los resultados………… 5 Impacto científico de los resultados…………………………………………….. 5 Aplicación de los resultados. Posibilidad de generalización………………… 6 II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION DEL ESTUDI O……………………………. 7 Estado investigativo de la temática turística en el territorio………………….. 7 Justificación del estudio…………………………………………………………. 8 III. MARCO TEÓRICO REFERENCIAL …………………………………………………. 9 3.1 Turismo como fenómeno social………………………………………………… 9 Dimensión sociocultural del turismo contemporáneo………………………… 9 El destino turístico y los actores sociales implicados………………………… 10 Reflexiones sobre el paradigma de desarrollo sostenible del turismo……… 13 Gestión turística del desarrollo sostenible desde el nivel local……………… 14 3.2 La ciudad como destino turístico……………………………………………….. 18 3.3 Gestión participativa del turismo urbano desde la comunidad………………. 24 3.4 Cultura turística de la población local en su condición de anfitriona del

turismo…………………………………………………………………………….. 28 3.5 Gestión educativa de la cultura turística de la población anfitriona para el

desarrollo sostenible……………………………………………………………… 31 3.6 Estrategia para la formación cultura turística en las comunidades locales. 36 IV. PROBLEMÁTICA LOCAL DE DESARROLLO DEL TURISMO EN REMEDIOS Y CAIBARIÉN………………………………………………………………………………. 37 4.1 El contexto regional: enmarcamiento territorial de Remedios y Caibarién... 37

4.1.1 Perfil básico de la ciudad de Remedios………………………………………. 37 4.1.2 Perfil básico de la ciudad de Caibarién……………………………………….. 41

4.2 Consideraciones generales sobre el proceso de formación y desarrollo del turismo en Remedios y Caibarién…………………………………………. 45

4.2.1 Función turístico-recreativa de la Ciudad de Remedios…………………….. 45 Proceso de formación y desarrollo del turismo como fenómeno social…… 45 Atractivos turísticos de base local urbana……………………………………. 46 Planta turística de Remedios………………………………………………….. 46 Modelo de desarrollo turístico en la ciudad…………………………………... 47

4.2.2 Función turístico-recreativa de la Ciudad de Caibarién……………………. 48 Proceso de formación y desarrollo del turismo como fenómeno social…… 48 Atractivos turísticos de base local urbana……………………………………. 48 Planta turística Caibarién………………………………………………………. 50 Modelo de desarrollo turístico en la ciudad…………………………………... 54

4.2.3 Impactos del modelo de desarrollo turístico local……………………………. 55 4.3 Diagnóstico de la situación actual de desarrollo turístico…………………… 58

4.3.1 Análisis Interno: El Destino Turístico…………………………………………. 58 4.3.2 Análisis Externo: El Mercado…………………………………………………... 59 4.3.3 Análisis situacional DAFO……………………………………………………… 60

4.4 Proyecciones para el desarrollo turístico sostenible local de Remedios y Caibarién como estrategia de gestión integrada de destino……………….. 61

4.4.1 Premisas básicas………………………………………………………………... 61 4.4.2 Impactos benéficos del turismo y opciones para el desarrollo sostenible

local………………………………………………………………………………... 62 4.4.3 Propuesta de Programa de Política Turística Local para las ciudades de

Remedios y Caibarién…………………………………………………………… 67 V. PROPUESTA DE ESTRATEGIA PARA LA FORMACIÓN DE LA CULTURA TURÍSTICA EN LAS CIUDADES DE REMEDIOS Y CAIBARIÉN…… ……………… 70 5.1 Previsión y planificación estratégica. Fundamentos de la estrategia

propuesta…………………………………………………………………………… 70 Previsión estratégica……………………………………………………………… 70 Planificación estratégica…………………………………………………………. 70 Fundamentos de la estrategia…………………………………………………… 72 5.2 Diagnóstico estratégico para la formación de la cultura turística en las

ciudades de Remedios y Caibarién…………………………………………….. 75 5.2.1 Diseño del análisis situacional basado en técnicas de diagnóstico……….. 75

5.2.2

Resultados del diagnóstico estratégico para la formación de la cultura turística en las ciudades de Remedios y Caibarién………………………….. 75

Diagnóstico general de las percepciones relativas a conocimientos, habilidades, estados afectivos/motivacionales, actitudes y modos de comportamiento de la comunidad local frente al desarrollo del turismo en la ciudad………………………………………………………………………………. 75

Diagnóstico de los mecanismos de participación que potencian la gestión comunitaria del turismo en la ciudad…………………………………………… 77

Inventario de necesidades educativas -relativas a la problemática del turismo en el espacio local -en entorno a las cuales se desarrolla la estrategia…………………………………………………………………………... 77

5.3 Proyección estratégica para la formación de la cultura turística en las ciudades de Remedios y Caibarién……………………………………………. 78

5.3.1 Planteamiento de la política a implementar…………………………………… 79 5.3.2 Planteamiento del propósito estratégico……………………………………….. 80 5.3.3 Planteamiento del objetivo estratégico general y las metas a alcanzar en

los plazos de tiempo……………………………………………………………… 80 5.3.4 Planificación por etapas de las acciones estratégicas a desarrollar para el

cambio cualitativo desde el estado actual hacia el estado deseado……….. 80 5.4 Instrumentación y evaluación de las acciones de la estrategia…………….. 81 5.5 Valoración a través del criterio de especialistas sobre la calidad y

aplicabilidad de la estrategia…………………………………………………….. 83 VI. EVIDENCIAS PRÁCTICAS DEL ESTUDIO ………………………………………… 85 6.1 Formación de facilitadores como promotores de la cultura turística de la

población local residente en las ciudades de Remedios y Caibarién……… 85 6.2 Evaluación por etapas de los resultados del proceso de formación de la

cultura turística de los diferentes actores sociales locales…………………… 87 6.2.1 Nivel de entrada de los participantes…………………………………………… 88 6.2.2 Nivel de formación intermedia…………………………………………………… 89 6.2.3 Nivel de salida…………………………………………………………………….. 89 6.3 Eficiencia formativa de las acciones desarrolladas para la transformación

desde el estado inicial hacia el estado deseado……………………………… 91 6.4 Resultados del producto de la actividad docente e investigativa…………… 93 6.4.1 Proyectos investigación participativos………………………………………….. 93 6.4.2 Seminario Taller sobre Gestión Local de Turismo Sostenible……………….. 93 6.4.3 Proyecto de estudio monográfico participativo………………………………… 94 VII. CONCLUSIONES……………………………………………………………………… 95 VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ………………………………………………... 98

IX. ANEXOS…………………………………………………………………………………. 103 Anexo 1 Diagnóstico sobre la percepción social de los impactos generados por

el turismo local…………………………………………………………………. 103 Anexo 2 Lista de dimensiones e indicadores de impactos del turismo según

receptores en peligro o riesgo………………………………………………... 107 Anexo 3 Diagnóstico Piloto –PER- sobre cultura turística de la población local…. 115 Anexo 4 Seguimiento del estado de formación de la cultura turística…………….. 121 Anexo 5 Listado de participantes en los cursos de capacitación y superación y

evaluación final………………………………………………………………… 144 Anexo 6 Programas de cursos…………………………………………………………. 147 Anexo 7 Programa del Seminario Taller………………………………………………. 159

X. APÉNDICES……………………………………………………………………………… 160 Apéndice 1 Manual de capacitación de Remedios Apéndice 2 Manual de capacitación de Caibarién Apéndice 3 Diagnóstico PVT del Patrimonio Histórico Cultural de la Ciudad de Caibarién. Apéndice 4 Gestión Ambiental Urbana del Patrimonio Cultural Turístico de Caibarién Apéndice 5 Estrategia de intervención sociocultural formación de la cultura turística en

Caibarién Apéndice 6 Monografía sobre desarrollo del Turismo en Caibarién

INDICE DE FIGURAS Pág. Fig. 1 Componentes, estructura y relaciones funcionales sistema de turismo…. 9 Fig. 2 Relaciones básicas que representan la dinámica del mercado turístico… 11 Fig. 3 Estructura funcional del mercado de turismo………………………………. 11 Fig. 4 Destino como producto turístico integrado. Actores sociales y agentes

económicos clave……………………………………………………………….. 12 Fig. 5 Tridente de sostenibilidad en escalas de espacio-tiempo: de lo local a lo

global y de lo generacional a lo intergeneracional………………………….. 14 Fig. 6 Enfoque sociocultural en la gestión turística para el desarrollo sostenible

en el nivel local………………………………………………………………….. 16 Fig. 7 Cadena de impactos del turismo sobre la comunidad local……………….. 18 Fig. 8 Representación esquemática del concepto de cultura turística…………… 30 Fig. 9 Procesos educativos de la cultura turística en la población local para

proyectarse hacia el desarrollo sostenible……………………………………. 32 Fig. 10 Ubicación de las ciudades de Remedios y Caibarién. Relaciones de

proximidad con el destino turístico Cayos de Villa Clara…………………… 37 Fig. 11 Ubicación de los municipios y ciudades de Remedios y Caibarién en Vila

Clara…………………………………………………………………………... 38 Fig. 12 Asentamientos urbanos y rurales del municipio Remedios………………… 39 Fig. 13 Centro histórico de la ciudad de Remedios…………………………………… 39 Fig. 14 Estructuración urbana de la ciudad de Remedios…………………………… 41 Fig. 15 Asentamientos urbanos y rurales del municipio Caibarién………………… 42 Fig. 16 Plaza La Libertad y Playa Mar Azul, Caibarién……………………………….. 43 Fig. 17 Estructuración urbana de la ciudad de Caibarién…………………………… 44 Fig. 18 Hotel Mascotte, vista frontal e interior………………………………………….. 47 Fig. 19 Vista antigua y actual del Hotel Internacional, Caibarién…………………… 50 Fig. 20 Vista antigua y actual del Hotel Comercio, Caibarién……………………….. 51 Fig. 21 Vista antigua y actual del Hotel España, Caibarién…………………………... 51 Fig. 22 Hotel Brisas del Mar-Costa Blanca, Balneario Mar Azul, Caibarién……….. 51 Fig. 23 Hotel Villa Las Brujas, Cayo Las Brujas, Caibarién………………………….. 52 Fig. 24 Hotel Sol Cayo Santa María, Caibarién……………………………………….. 53 Fig. 25 Hotel Meliá Las Dunas, Cayo Santa María, Caibarién………………………. 53 Fig. 26 Hotel Occidental Royal Hideaway Cayo Ensenachos, Caibarién…………… 54 Fig. 27 Barceló Cayo Santa María Beach……………………………………………… 54 Fig. 28 Matriz de impactos DAFO Remedios y Caibarién……………………………. 60 Fig. 29 Relaciones entre los diferentes actores sociales y agentes económicos

locales del destino turístico……………………………………………………… 68 Fig. 30 Esquema metodológico de la Estrategia para la Formación de la Cultura

Turística en las Comunidades Locales………………………………………… 71 Fig. 31 Esquema estratégico del proceso de formación de la cultura turística…….. 73 Fig. 32 Enfoque metodológico para la formación de la cultura turística local……… 73 Fig. 33 Contenido de la estrategia para la formación de la cultura turística……….. 86 Fig. 34 Esquema lógico de estructuración de los resultados de la implementación

de la estrategia de formación de la cultura turística en Remedios y Caibarién……………………………………………………………………… 85

Fig. 35 Actividad práctica y sesión final de entrega de certificados a participantes en el curso básico de turismo y autogestión de la microhotelería en Remedios……………………………………………………………………... 87

Fig. 36 Actividad docente y taller en grupo con participantes en el curso de postgrado sobre gestión local del turismo sostenible en Caibarién……….. 88

Fig. 37 Participantes y sesión de trabajo en el curso superior de turismo, medio ambiente y planificación turística en Cayos de Villa Clara…………………. 88

Fig. 38 Desarrollo del Seminario Taller sobre Gestión Local del Turismo Sostenible…………………………………………………………………… 94

INDICE DE TABLAS Tabla 1 Pricipales indicadores territoriales y demográficos de Remedios y

Caibarién………………………………………………………………………. 38 Tabla 2 Principales instalaciones que caracterizan el proceso de formación y

desarrollo del turismo como fenómeno social en Remedios…………….. 45 Tabla 3 Principales instalaciones y actividades que caracterizan el proceso de

formación y desarrollo del turismo como fenómeno social en Caibarién según etapas colonial, neocolonial y revolucionaria……………………… 49

Tabla 4 Planta hotelera del destino turístico Cayos de Villa Clara……………….. 52 Tabla 5 Percepción social de los impactos del modelo de desarrollo turístico

local…………………………………………………………………………….. 55 Tabla 6 Lista ponderada de debilidades frente al desarrollo del turismo en las

ciudades de Remedios y Caibarién…………………………………………. 58 Tabla 7 Lista ponderada de fortalezas frente al desarrollo del turismo en las

ciudades de Remedios y Caibarién…………………………………………. 58 Tabla 8 Lista ponderada de amenazas frente al desarrollo del turismo en las

ciudades de Remedios y Caibarién…………………………………………. 59 Tabla 9 Lista ponderada de oportunidades frente al desarrollo del turismo en las

ciudades de Remedios y Caibarién…………………………………………. 60 Tabla 10 Percepciones comunitarias sobre los conocimientos, habilidades,

estados afectivos/motivacionales, actitudes y modos de comportamiento frente al desarrollo del turismo local…………………….. 76

Tabla 11 Requerimientos para participación local en el turismo…………………… 77 Tabla 12 Criterios valorativos sobre la calidad y aplicabilidad de la estrategia

propuesta………………………………………………………………………. 83 Tabla 13 Evaluación de la formación inicial según criterios expuestos en la

encuesta de contenidos temáticos………………………………………….. 89 Tabla 14 Resultados del análisis grupal de la cadena de impacto…………………. 89 Tabla 15 Evaluación de los indicadores clave de desarrollo turístico sostenible

según percepción social………………………………………………………. 90 Tabla 16 Evaluación de los niveles de satisfacción de los participantes en las

actividades del proyecto………………………………………………………. 90 Tabla 17 Evaluación de los indicadores para la interpretación social del modelo

de desarrollo turístico urbano sobre bases sostenibles…………………… 91 Tabla 18 Evaluación de los indicadores de la cultura turística básica……………… 92 Tabla 19 Evaluación de los indicadores de la cultura turística especializada…….. 93

RESUMEN

Los procesos educativos de la población local constituyen un factor clave para promover la participación comunitaria a favor del desarrollo sostenible de los espacios en uso turístico, particularmente en ambientes sensibles con poca tradición en este tipo de actividad. Tal es el caso de las comunidades de Remedios y Caibarién, integradas al proceso de formación y desarrollo del nuevo polo turístico insular Cayos de Villa Clara. Con el propósito de contribuir a la preparación de la comunidad local en su condición de anfitriona comprometida con la sostenibilidad del nuevo destino, se proyectan como parte de una estrategia para la formación de la cultura turística, acciones formativas que propician la actuación participativa responsable de los residentes locales frente al turismo. El diseño de la estrategia parte del diagnóstico de las necesidades educativas condicionadas al estado actual y proyectado de desarrollo turístico y de la diferenciación socio ambiental del espacio urbano como premisa para la gestión participativa del turismo. Sobre la base del diagnóstico se planifican, implementan y evalúan los niveles progresivos de formación y comprometimiento de los participantes con el modelo turístico, como vía para minimizar los impactos adversos y maximizar los benéficos que de este puedan generarse.

Como resultados se elaboran los conceptos de cultura turística en su relación con la comunidad local anfitriona del turismo y de gestión turística del desarrollo sostenible desde el nivel local, se sistematizan enfoques relativos al turismo sostenible en ciudades con valores histórico-culturales desde la perspectiva de la educación de la cultura turística de la comunidad local como premisa para generar nuevos aprendizajes y se desarrollan indicadores de impactos del turismo sobre las comunidades locales, según receptores identificados con la participación de los lugareños. En el orden práctico se realiza el estudio de la problemática de desarrollo del turismo en Remedios y Caibarién, se diseña la estrategia que orienta su puesta en práctica y las vías para su instrumentación. En consecuencia con esta se forman promotores de la cultura turística general, se elaboran manuales para la gestión local del turismo sostenible, se capacitan los principales actores sociales locales claves, y se desarrollan proyectos de investigación participativos, el I Seminario Taller sobre Gestión Local de Turismo Sostenible y una monografía sobre desarrollo sostenible del turismo en Caibarién.

La importancia y valor de los resultados obtenidos esta relacionada con la implicación de diversos actores sociales y agentes económicos en un proyecto formativo transversal, la contribución del proyecto a la comunidad mediante la creación de oportunidades de capacitación, participación, apertura de espacios de diálogo, reflexión y aprendizaje vivencial, así como por la transferencia de conocimientos y socialización de saberes mediante las sesiones de trabajo realizadas, todo lo cual tiene un apreciable impacto sobre la extensión universitaria desde la SUM y otras instituciones educativas y culturales, la potenciación de la investigación en el nivel local, y una alta aplicabilidad como instrumento de gobernabilidad local.

Palabras clave : cultura turística, comunidad local, impactos, sostenibilidad, formación, participación, gestión, estrategia, Remedios y Caibarién.

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Fundamentación del problema de investigación.

El estudio de la dimensión sociocultural del turismo en el contexto del paradigma de desarrollo sostenible ha tenido un importante auge en los últimos años (Borg, 1995; Troitiño, 1998; Dulevich, 2000; Pérez, 2001; Osácar, 2004; Arcarons y Datzira, 2005). En particular la ciudad como destino turístico y la perspectiva de la gestión participativa del turismo cultural desde la comunidad están cada vez más presentes en el dialogo científico y popular. (Smith, 1992; OMT, 1995 b; Alfonso, 2004). Se hace evidente pues el protagonismo creciente de las comunidades locales dentro del sistema de turismo, lo cual ha puesto en evidencias una insuficiente cultura turística de la población local en su condición de anfitriona del turismo. Se requieren por tanto estrategias de educación de la cultura turística para la gestión de la sostenibilidad desde el nivel de actuación local.

Tomando en consideración tales precedentes se identifica como problema de investigación la necesidad de contribuir a la formación de la cultura turística de los residentes en las ciudades de Remedios y Caibarién vinculadas estrechamente al desarrollo turístico del destino en formación Cayos de Villa Clara. La identificación del problema a abordar parte de un diagnóstico preliminar de las necesidades educativas, mediante el cual se ha constatado la insuficiente cultura turística de los residentes en los espacios sociales que serán objeto de intervención. Sobre la base del problema identificado se asume como objeto de intervención educativa el proceso de formación de la cultura turística.

La propuesta de intervención educativa para la actuación consciente frente al turismo como alternativa de desarrollo local comprende las ciudades de Remedios y Caibarién, cabeceras municipales en el eje de articulación entre la capital provincial y el polo turístico de la cayería litoral, unido a tierra firme mediante un pedraplén de 48 Km. de longitud. Los espacios sociales objeto de intervención cubren una población marcada por diferencias demográficas, culturales y económicas, a pesar de distar tan solo 7 km. Están caracterizados por problemas socio ambientales perceptuales ante los cuales la población deberá desempeñar un rol autogestionario para conformar la imagen paisajística urbana deseada, lo cual presupone la incorporación de las necesidades y aspiraciones sociales.

En condición de escenario turístico la ciudad de Remedios sobresale por sus potencialidades histórico-culturales, a la vez que la ciudad de Caibarién, ubicada en el litoral, constituye el primer punto de contacto del turista con tierra firme. Cumplimentando tales funciones actualmente en estas ciudades se registran bajos niveles en las llegadas de visitantes foráneos, pero es previsible que en plazo muy corto de tiempo estos volúmenes se incrementen considerablemente una vez que se potencie la explotación turística en Cayo Santa María, Cayo Las Brujas y Cayo Ensenachos. Al respecto, es de suponer superiores niveles de comunicación entre la población residente y la población turística, para lo cual es necesario elevar la cultura turística de los anfitriones y establecer compromisos con códigos de comportamientos para un turismo sostenible.

En este sentido el proyecto pretende desarrollar un sistema de influencias educativas que promueva la participación activa y responsable ante el turismo, propiciando el paso desde la situación que caracteriza el escenario actual hasta la situación deseada en los escenarios proyectados. Así, la preparación de los recursos humanos receptores del turismo contribuirá al entendimiento de la importancia del espacio local en que habitan con sentido de pertenencia y comprometimiento autorregulado. Tales influencias formativas contribuirán a la iniciación y reforzamiento del sistema de valores ciudadanos de los cuales deben ser portadores los anfitriones del turismo, los que serán objeto de procesos educativos formales y no formales proyectados desde diferentes instituciones sociales.

I. INTRODUCCIÓN

Estrategia para la Formación de la Cultura Turística de la Población Local residente en Remedios y Caibarién

2

Objetivo general:

• Proponer e implementar una estrategia para la formación de la cultura turística de la población local residente en las ciudades de Remedios y Caibarién como vía para promover su actuación responsable a favor de la gestión del desarrollo sostenible.

Interrogantes científicas:

• ¿Cuáles deben ser los fundamentos teóricos y metodológicos a asumir para la formación de la cultura turística de las comunidades locales anfitrionas del turismo?

• ¿Cuáles son las situaciones de desarrollo turístico actual y proyectado que requieren de intervención educativa en las ciudades de Remedios y Caibarién?

• ¿Cuáles son las necesidades educativas de la población local anfitriona del turismo en las ciudades de Remedios y Caibarién para contribuir a la formación de su cultura turística?

• ¿Qué estrategia educativa se requiere para contribuir a la formación de la cultura turística de la población local residente en las ciudades de Remedios y Caibarién?

• ¿Qué resultados ofrece la validación de la efectividad y calidad de la estrategia propuesta para contribuir a la formación de la cultura turística de la población local residente en las ciudades de Remedios y Caibarién?

Metodología de trabajo.

La investigación combina los enfoques de la metodología cualitativa y cuantitativa con el propósito de interpretar las complejas interrelaciones que se dan en la realidad en que tiene lugar el turismo. En tal sentido, se determinan las circunstancias actuales del escenario y de los sujetos a estudiar y las limitaciones prácticas a que se enfrentan los investigadores. Ello permite la orientación selectiva de los métodos científicos a seleccionar para la recolección de la información y su análisis. Los mismos posibilitan desarrollar un proceso secuenciado que permite sistematizar, explicar y arribar a conclusiones que dan respuesta al objetivo planteado. De forma combinada se utilizan métodos teóricos para la sistematización y reconstrucción del conocimiento y experimentales a través de los cuales se logra obtener la información relativa al objeto de investigación.

Para el desarrollo de la investigación los autores han elaborado una metodología adecuada al contexto de aplicación y a las necesidades del proyecto, en función de lo cual han concedido importante peso a los niveles de percepción y apreciación de la población local objeto del proceso educativo respecto al modelo de desarrollo turístico implantado. La elaboración de la metodología se basa en la revisión cuidadosa de las teorías científicas que sustentan el objeto de investigación, así como en la selección e integración para la acción de métodos, procedimientos y técnicas propias de las ciencias sociales, pedagógicas, ambientales y de gestión turística.

La elaboración de la estrategia educativa y su implementación se basa en los principios de la investigación acción. El procesamiento final de los resultados se realiza utilizando métodos estadísticos-matemáticos y computacionales. Durante el desarrollo de la experiencia formativa se filman videos, se toman fotos en los escenarios que reflejan los intereses de la investigación, se modelan situaciones y problemáticas educativas entre otras, con el propósito de promover la participación de todos los actores sociales protagónicos como base para ofrecer una información concertada al servicio de los tomadores de decisiones en el nivel del gobierno local.

El trabajo se desarrolla en un contexto de intercambio y retroalimentación entre profesores, estudiantes y profesionales vinculados a las Sedes Universitarias –SUM- de Remedios y Caibarién, representantes del gobierno y la comunidad, así como otros especialistas, convirtiéndose en un espacio de construcción científica del conocimiento para identificar y corroborar las respuestas actuales y deseadas ante el desarrollo del turismo.


3

Las características del estudio condicionan la selección de los métodos de investigación, entre los que se encuentran los de nivel teórico: analítico-sintético, inductivo-deductivo, sistémico estructural y modelación; y de nivel empírico: análisis de documentos, prueba pedagógica, observación, observación participante, encuestas, criterio de especialistas.

Tareas y acciones de investigación:

1. Fundamentación teórica y metodológica de la investigación. Elaboración del marco teórico de la investigación y de la metodología a emplear.

2. Caracterización de la problemática actual de desarrollo del turismo en las ciudades de Remedios y Caibarién e inventario de situaciones que requieren de intervención educativa.

3. Diagnóstico de las necesidades educativas de la población residente en Remedios y Caibarién para constituirse en objeto de procesos educativos de la cultura turística.

4. Diseño y montaje de la estrategia para la formación de la cultura turística de la población local en las ciudades de Remedios y Caibarién.

5. Capacitación de gestores turísticos locales facilitadores del proceso de formación de la cultura turística en Remedios y Caibarién.

6. Intervención educativa en escenarios seleccionados de las ciudades de Remedios y Caibarién para la formación de la cultura turística.

7. Procesamiento y evaluación de los resultados parciales y finales obtenidos. Valoración de los niveles de eficiencia formativa de la estrategia para la educación de la cultura turística.

8. Diseño de acciones estratégicas para el seguimiento continuo del proceso de desarrollo de la cultura turística en Remedios y Caibarién.

Resultados obtenidos.

Aporte teórico:

• Elaboración del concepto de cultura turística, rasgos esenciales y funciones de la cultura turística, así como variables e indicadores de la cultura turística consecuente con la definición propuesta.

• Interpretación teórica de la categoría cultura turística en su relación con la comunidad local como anfitriona del turismo.

• Elaboración del concepto de gestión turística del desarrollo sostenible desde el nivel local, los principios básicos para la gestión local de destinos turísticos sostenibles e indicadores clave de desarrollo turístico sostenible.

• Sistematización de la información relativa al turismo sostenible en ciudades con valores histórico-culturales desde la perspectiva de la educación de la cultura turística de la comunidad local anfitriona como premisa lógica del proceso para generar nuevos aprendizajes.

• Desarrollo de indicadores de impactos del turismo sobre las comunidades locales según receptores de impacto identificados con la participación de la comunidad.

Aporte práctico:

• Estudio de la problemática local del desarrollo del turismo en Remedios y Caibarién.

• Diseño de una estrategia que orienta su puesta en práctica y las vías para su instrumentación.

Resultados asociados a la estrategia


4

� Diagnóstico sobre el estado actual de formación de la cultura turística en la población anfitriona.

� Propuesta de programa de política turística local para las ciudades de Remedios y Caibarién (2005–2015) con la declaración de la política de formación, capacitación y concientización turística.

� Formación de promotores de la cultura turística general de la población local residente en las ciudades de Remedios y Caibarién.

� Elaboración de 2 manuales para la gestión local del turismo sostenible.

� Capacitación de actores sociales locales claves en las ciudades de Remedios y Caibarién.

� Desarrollo de 3 proyectos de investigación participativos.

� Desarrollo del I Seminario Taller sobre Gestión Local de Turismo Sostenible.

� Elaboración de una monografía sobre desarrollo sostenible del Turismo en Caibarién.

Salidas tangibles del proyecto de investigación:

1. Estrategia para la formación de la cultura turística de la población local residente en las ciudades de Remedios y Caibarién.

2. Manuales para la Gestión local del turismo sostenible en Remedios y Caibarién.

3. Programas, materiales docentes, instrumentos de evaluación, y presentaciones de los cursos:

� Turismo y autogestión de la microhotelería

� Gestión local del turismo sostenible

� Turismo, medio ambiente y planificación turística

4. Tesis de culminación de estudios universitarios:

• Diagnóstico para la Puesta en Valor Turístico del Patrimonio Histórico Cultural de la Ciudad de Caibarién.

• Gestión Ambiental Urbana del Patrimonio Cultural turístico de Caibarién.

• Estrategia de intervención sociocultural para la formación de la cultura turística de la población residente en la ciudad de Caibarién.

5. Monografía sobre desarrollo sostenible del Turismo en Caibarién.

6. Acreditación de especialistas capacitados como promotores de cultura turística general comprometidos con un código de comportamiento turístico responsable.

7. Bases para un Programa de Formación continua de la cultura turística general en la población anfitriona de Remedios y Caibarién.

Importancia y valor de los resultados obtenidos.

Los resultados obtenidos son de alta valía, lo cual queda corroborado mediante el estado de opinión favorable de los introductores. Los elementos de mayor significación corresponden a los relacionados seguidamente:

• Implicación de diversos actores sociales y agentes económicos en un proyecto formativo transversal.

• Contribución del proyecto a la comunidad: capacitación, participación, espacios de dialogo, reflexión y aprendizaje vivencial a partir de las sesiones de trabajo.


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• Transferencia de conocimientos y socialización de saberes.

• Impactos en la docencia universitaria desde las SUM y potenciación de la investigación en el nivel local.

• Aplicabilidad de los resultados como instrumento para la gobernabilidad.

Aporte científico, social, económico y ambiental de los resultados.

En el orden científico el proyecto contribuye al enriquecimiento de la teoría relativa a la dimensión formativa de la cultura turística de las comunidades locales, lo cual queda validado con la incorporación de esta en dos casos de estudio basados en el ejemplo de espacios turísticos en formación.

En el orden social se enriquece la cultura ciudadana para integrarse compatiblemente al desarrollo del turismo, tributando de esta forma a la instrucción y educación de los ciudadanos. Ello permite reorientar formas de comportamiento humano a favor del desarrollo turístico integrado compatiblemente a las comunidades locales, lo cual potencia un producto turístico más integral. En este orden resultan beneficiados diferentes actores sociales que interactúan con el turismo. De forma indirecta resultan beneficiados también los turistas al poder disfrutar de ambientes que reflejan progresivamente situaciones de bienestar socio ambiental.

Relativo a este último en el plano económico se alcanzarán mayores niveles de aceptación del producto turístico, lo cual puede incidir directamente en los niveles de preferencia y por tanto en el mejoramiento de los ingresos y consecuentemente de la economía local y familiar.

En correspondencia con los beneficios en el orden humano se producirán contribuciones de incuestionable valor para el medio ambiente local ya que se propician comportamientos ambientales en los residentes de estas localidades, a la vez que los visitantes quedarán compulsados a ser responsables y amistosos.

En cuanto a las amenazas potenciales identificadas para la efectividad del proyecto fueron desarrolladas acciones efectivas para minimizar el efecto de los siguientes factores de riesgos, los cuales serán objeto de monitoreo en correspondencia con su incidencia durante el estudio de seguimiento:

• resistencia de los diferentes sujetos a ser objeto de un proceso educativo directo o indirecto –incidencia baja.

• competencias profesionales de diferentes actores sociales–incidencia media.

• eficiencia de los mecanismos de replicabilidad de los sujetos capacitados –incidencia baja.

• posibilidades movilizativas y compulsatorias de las organizaciones vecinales de base y de las instituciones sociales –incidencia media.

• efecto acumulativo y grado de reforzamiento de los impactos adversos –incidencia media.

• mecanismos de comunicación entre los diferentes actores sociales –incidencia baja.

Impacto científico de los resultados.

El impacto científico del proyecto ha estado relacionado con la presentación de los resultados en eventos nacionales e internacionales como: International Workshop Developing a Research Program on Globalization, Social Organization and Health: Impact of Tourism on Health a pilot study of the coastal community of Caibarién. The University of British Columbia, Canada. April, 2004; 11th Canadian Conference on International Health. Ottawa, Canadá. (2004); Workshop Globalization, Social Organization, and Health. Vancouver, BC, Canada (2006); XVI Forum Municipal y Provincial de Ciencia y Técnica de


6

Matanzas, 2006. Premio Relevante; CICE 2006, II Taller Internacional Hosteltur, 2006; Taller Internacional ¨ América Latina y el Caribe. Retos Sociodemográficos en el Tercer Milenio. Febrero 2006. Universidad de La Habana. Cuba (2006). LASA 2007. XXVII International Congress. September 5-8 2007. Montreal. Canada (2007).

Como parte del mismo se han publicado diferentes resultados como: Gestión Ambiental para un modelo de desarrollo Sostenible. (Revista Estudios y Perspectivas en Turismo. Volumen 13, Número 1 y 2. Centro e Investigaciones en Turismo de Argentina. ISSN 0327-5841. 2004); Gestión preventiva de impactos ambientales (Revista Estudios y Perspectivas en Turismo. Centro de Investigaciones en Turismo de Argentina); Gestión Ambiental de los Impactos del Turismo en Espacios Geográficos sensibles. (Editorial Abya-Yala. Quito, Ecuador. 2006. ISBN- 10: 9978-22-597-8. ISBN-13: 978-9978-22-597-4); Responding to globalization’s impacts on health: Adapting a conceptual framework to prepare for global tourism expansion in Cuba” (Globalization and Health Editorial. Canada. 2006); Impactos del Turismo sobre Salud y Género en comunidades costeras: casos de Caibarién y Cárdenas. CD V Conferencia Internacional de Ciencias Empresariales. II Taller Internacional Hotelería y Turismo. Octubre 2006. Santa Clara Cuba. Editorial Feijó. ISBN 959-250-297-8); Educación Ambiental y Turismo Sostenible: Estudio de casos en Comunidades Costeras de Caibarién y Cárdenas. CD Taller Internacional “América Latina y el Caribe. Retos Sociodemográficos en el Tercer Milenio”. Febrero 2006. Editado por el Centro de Estudios Demográficos de la Universidad de La Habana. ISBN: 959-282-042-2); Assessing community impacts of tourism on health and gender – a methodology and evidence from a field study in Cuba. LASA 2007. XXVII International Congress. Montreal. Canada. (©2007 Latin American Studies Association). Promoting health in response to global tourism expansion in Cuba Health (Promotion International. Published by Oxford University Press). Prevención del impacto del huracán Wilma en la zona hotelera de Caibarién, Cuba. (Revista Teoría y Praxis. Ano 3, Núm. 4, 2008. México SSN 1870 – 1582), Impactos del turismo sobre los procesos de cohesión social. Caibarién, Cuba. (Estudios y Perspectivas en Turismo. Volumen 18 – Números 1 y 2, enero / abril de 2009).

Aplicación de los resultados. Posibilidad de genera lización.

La experiencia desarrollada constituye un procedimiento metodológico factible de utilizar en el proceso de ejecución de otras investigaciones sociales por su esencia humanista soportada en los enfoques del desarrollo turístico sostenible desde el nivel local. La potencialidad de generalización es alta, lo cual puede estar relacionado con el estudio de la presente experiencia, y la posible aplicación de estrategias similares en otros espacios con demandas educativas semejantes a las identificadas en este estudio.


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Estado investigativo de la temática turística en el territorio.

En la literatura internacional el tratamiento al problema de la formación de la cultura turística de la población residente en espacios turísticos es insuficiente, a pesar de existir una profunda y detallada información relativa a la identificación, evaluación y manejo de los impactos ambientales adversos generados por el desarrollo turístico.

Tomando en consideración que en los últimos años se ha generado un creciente incremento de las demandas turísticas con una fuerte orientación hacia espacios naturales tropicales no dedicados tradicionalmente a dicha actividad debe reconocerse la necesidad de construir y desplegar teorías que puedan ser implementadas en la práctica social. La nueva reorientación en la especialización del uso del espacio geográfico es notablemente significativa en correspondencia con la alta vulnerabilidad de los sistemas ambientales locales, dentro de los cuales despiertan un particular interés las comunidades receptoras de los impactos turísticos.

Al respecto resulta de gran interés para el tratamiento de la temática la atención prioritaria a los diferentes grupos sociales locales como vía para avanzar hacia un turismo sostenible en el que se integren compatiblemente los intereses ambientales, sociales y económicos. Interpretado bajo estos enfoques es indiscutible el hecho de que la población local debe ser objeto de procesos de formación de la cultura ambiental turística como premisa básica para optimizar las complejas interacciones que el turismo genera en la doble dirección turista-comunidad local.

En el ámbito nacional el estado actual de atención a esta problemática pone de manifiesto una insuficiente cobertura formativa que responda a los intereses y necesidades particulares de los diferentes espacios locales, de forma tal que queden satisfechos los niveles de comprometimientos que deben asumir con la actividad turística. Sus antecedentes están relacionados con acciones contenidas indirectamente en diferentes programas, planes y proyectos referidos a problemas ambientales, de salud y de participación comunitaria. No obstante, se inscribe favorablemente dentro de las estrategias orientadas a la formación de la cultura integral de la población cubana, la cual asciende a un plano prioritario en nuestros días.

Se trata entonces de influir en la dimensión comunitaria de la cultura integral del individuo para responder a un tipo particular de actividad socioeconómica. Relativa a esta dirección los documentos rectores del CITMA y del MINTUR en Cuba formulan políticas y estrategias que incorporan como meta primaria la educación integral orientada a la formación de la población cubana para interpretar e intervenir a favor del desarrollo turístico. En tal dirección es imprescindible convertir dichas proyecciones en acciones concretas que las materialicen como parte del quehacer cotidiano de todos los ciudadanos. Sin lugar a dudas será un proceso complejo y prolongado en el tiempo, ya que se trata de producir cambios de comportamiento humano, los cuales muchas veces responden a prácticas indeseables sistematizadas, en las que influye la falta de cultura turística.

Ante esta realidad es conveniente señalar que no se ha logrado sistematizar la implementación de estrategias educativas en los espacios turísticos tradicionales y menos aún en los espacios turísticos en formación para propiciar una actuación responsable de sus ciudadanos. Esta situación se hace evidente en el escenario donde interviene el presente proyecto.

Como antecedentes han sido considerados un conjunto de acciones que se han implementado en las ciudades de Remedios y Caibarién por parte de diferentes instituciones sociales, entre las que se encuentran la escuela, casas de cultura, y otras instituciones culturales, así como organizaciones de masas y gubernamentales interesadas en promover un turismo de sana orientación. Sobre esta base el proyecto ha dirigido sus

II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION DEL ESTUDIO


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actuaciones a la coordinación integrada de los diferentes actores sociales comprometidos con la formación de la cultura turística ciudadana, tomando en consideración las particularidades de los distintos grupos generacionales.

El basamento teórico y metodológico, así como el estudio y sistematización de casos de estudio se basa en la revisión y clasificación de las fuentes bibliográficas disponibles y la búsqueda permanente durante todo el proceso investigativo. Se utilizan fuentes bibliográficas de reconocido valor referencial en el campo de la educación, cultura, sociedad, medio ambiente y el turismo, tanto del ámbito nacional como internacional.

Justificación del estudio.

¿Por qué el turismo en Remedios y Caibarién?

Las comunidades de Remedios y Caibarién han sido integradas recientemente como oferta complementaria al proceso de formación y desarrollo del nuevo polo turístico que asimila el área insular del Archipiélago Jardines del Rey. Con el propósito de preparar la comunidad local en su condición de población anfitriona comprometida con la sostenibilidad del nuevo destino turístico, se deben proyectar acciones formativas que propicien la actuación participativa responsable de los residentes en dichas ciudades frente al desarrollo del turismo local. En el conjunto regional la estrategia turística ha sido orientada a diversificar la oferta turística del destino de sol y playa Cayos de Villa Clara basada en los atractivos histórico-cultural y social de Remedios y Caibarién, en correspondencia con su proximidad geográfica al área de desarrollo hotelero internacional y su potencial de uso turístico urbano.

¿Cómo orientar el proceso de gestión de los nuevos destinos turísticos locales?

Con seguridad las decisiones deberán conducir a la selección apropiada, implementación y evaluación de alternativas de solución basadas en los enfoques y principios del desarrollo sostenible como opción más probable para optimizar las relaciones entre el turismo y el espacio local receptor. Cabe puntualizar que la sostenibilidad se presenta como un nuevo paradigma de desarrollo que presupone mejorar las relaciones entre la naturaleza y la sociedad, como vía responsable para resolver los conflictos que causan situaciones de deterioro para el ambiente natural y sociocultural.

¿Por qué es necesaria la formación de la cultura turística de la población local residente en los destinos turísticos?

Esta interrogante advierte la necesidad de intervenir a favor de la formación cognitivo instrumental y afectivo motivacional de la población local para garantizar actitudes positivas comprometidas con el desarrollo turístico y comportamientos responsables que potencien prácticas basadas en la identidad y verdaderos valores del espacio local. Sobre esta base se reconoce la necesidad de realizar el diagnóstico de las necesidades educativas de la comunidad local para insertarse conscientemente al desarrollo del turismo. Esta apreciación soporta la planificación, implementación y evaluarán de los niveles progresivos deseados para promover el desarrollo sostenible de base educativa, como vía para minimizar los impactos adversos y maximizar los benéficos que de este puedan derivarse para la comunidad anfitriona.


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3.1. Turismo como fenómeno social.

Dimensión sociocultural del turismo contemporáneo.

El turismo es un fenómeno socioeconómico complejo que genera múltiples y diversas interacciones con el ambiente receptor en sus dimensiones espacio-temporales (Boullón, 1997; INIE, 2005; González, 2006), las cuales involucran en forma directa o indirecta diferentes esferas de la vida social, política y económica del escenario donde tiene lugar. Basta señalar que este constituye objeto de consumo turístico en función de sus valores como recursos/ atractivos naturales, histórico culturales y socio productivos, a la vez que soporta el emplazamiento y funcionamiento de la actividad. En tal sentido deben estar considerados en niveles similares de significación los componentes económicos y socioculturales, el cual debe ser comprendido como un fenómeno esencialmente humanista (Dulevich, 2000).

Este enfoque ha sido reconocido por la Organización Mundial del Turismo (OMT) al definirlo como el conjunto de actividades y comportamientos llevados a cabo por aquellos individuos que temporalmente y principalmente por motivos de ocio, sustituyen su espacio cotidiano por uno nuevo mediante un viaje, ya sea para disfrutar de los atractivos de dicho entorno o para contemplar elementos contenidos en él, así como el conjunto de empresas y negocios destinados a satisfacer las necesidades, tanto elementales como recreativas de dichos individuos.

Una de las principales contribuciones conceptuales de la Teoría Turística Moderna (NET) al estudio del turismo ha sido el desarrollo del enfoque de destino como producto turístico integrado y la gestión de las operaciones turísticas con enfoque de sistema y de proceso. Bajo esta acepción se asume el turismo como sistema o conjunto de elementos interrelacionados bajo determinadas reglas (Vogeler y Hernández, 2000; Fernández, 2003; Bayón y Martín, 2004; INIE, 2005). Es un sistema dinámico y abierto que establece múltiples y diversas relaciones endógenas y exógenas (Fig. 1).

Figura 1 Componentes, estructura y relaciones funci onales del sistema de turismo.

Elaborado: M. González Herrera, 2007

Dichas relaciones se producen a partir de un núcleo principal: atractivos turísticos que generan las motivaciones, con el que interactúan sectores directamente relacionados que

III. MARCO TEÓRICO REFERENCIAL


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ofrecen servicios y equipamientos -alojamiento, restauración, ocio- los cuales dependen para su funcionamiento de sectores proveedores que abastecen insumos y artículos, así como de sectores conexos que proveen a los directamente relacionados con los visitantes de la infraestructura física, comercial, social, etc., así como de otros servicios -seguridad, migración y aduana-. Estos mediante los encadenamientos productivos que generan configuran el clúster de turismo (García, s/a), enfoque de gran valor para la interpretación del sistema de turismo y sus operaciones a nivel de destino.

En particular el contexto sociocultural en que se desarrolla el turismo, tanto en lo referido a los subsistemas endógenos relacionados con el espacio turístico, así como en lo relativo al entorno a niveles regional e internacional tienen una significación notable. En tal caso estamos reconociendo que el turismo se asienta en un territorio que funciona como destino turístico, el cual está regido por las administraciones públicas y privadas y consecuentemente organizado y ordenado política y jurídicamente con el propósito de estimular y proteger los intereses del turismo. Por tanto, cada hecho o fenómeno que acontece en la dimensión cultural desde el nivel local hasta el global repercute en la funcionalidad del sistema turístico y por tanto, en cualquier valoración de su funcionalidad.

El destino turístico y los actores sociales implica dos.

El destino turístico es un sistema territorial de carácter particular por su finalidad social, que cuenta como elemento primario básico -materia prima- con sus atractivos y como elemento secundario con aquellos que posibilitan su consumo (Vera, et al, 1997). Al respecto, se reconoce la tendencia a no establecer diferenciaciones absolutas entre elementos primarios y secundarios, y a valorar el destino turístico como producto integrado: atractivos, facilidades y accesibilidad (Fernández, 2003), así como a interpretarlo en correspondencia con su estructura jerárquica.

Este se constituye en un espacio turístico, reconocido como el lugar geográfico determinado donde se asienta la oferta y hacia el que fluye la demanda, por lo que representa una porción geográfica en que se ubican los factores de producción y consumo que permiten la generación de los productos turísticos y del turismo como actividad. Es continuo, con componentes heterogéneos, cuyos límites son imprecisos y llegan hasta donde alcanzan las aspiraciones, propuestas y/o posibilidades de la oferta, y la imagen y uso que del mismo tiene y hace la demanda (Capase, 2002). Es una zona delimitada, dispuesta física y socialmente para recibir visitas turísticas (Cohen, 2000).

En opinión de J. Callizo (Callizo, 1991), la dinámica del turismo se estructura en 3 eslabones de la territorialidad, los cuales corresponden a las características funcionales del espacio emisor:

• mercados

• la forma, distancia y medios del flujo o viaje turístico

• la morfología del espacio receptivo: destino turístico

Al respecto, agrega A. Rodríguez, que el destino turístico genera una oferta que atrae flujos turísticos desplazados a través de corredores desde los mercados emisores en los que se forma la demanda (Rodríguez, 1995). En tal sentido, el análisis del espacio local en que se desarrolla el turismo debe ocupar un lugar especial en las estrategias de gestión como parte de la estructura funcional del mercado turístico.

Las valoraciones presentadas por J. Callizo y A. Rodríguez permiten representar las relaciones entre los mercados emisores y los destinos receptivos como base para interpretar el lugar de las comunidades locales en este proceso (Fig. 2). Sobre la base de esta idea conceptual se representa seguidamente la estructura funcional del mercado turístico según relaciones funcionales que se establecen entre los mercados en que se forma la demanda y los destinos en que se produce la oferta (Fig. 3).


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Figura 2 Relaciones básicas que representan la diná mica del mercado turístico.


Figura 3 Estructura funcional del mercado de turism o.


El proceso de formación del espacio turístico- destinos turísticos- se produce a partir de la existencia de determinados recursos y atractivos turísticos de carácter natural, histórico cultural, socio productivo y humano. En este orden la población anfitriona local desempeña un rol fundamental en el proceso turístico. Estos recursos/atractivos constituyen la base de las motivaciones turísticas, en función de la cual se genera una planta turística, una infraestructura turística y una superestructura turística (Boullón, 1997). La combinación espacial y funcional entre estos y otros componentes da lugar a la formación del espacio turístico en su carácter de destino receptivo en el que se implican diferentes actores sociales y económicos.

Los agentes turísticos que intervienen en el proceso turístico están representados por las empresas, instituciones y organizaciones que participan de forma activa en las relaciones políticas, económicas y sociales. Se distinguen el sector empresarial, el sector de la administración pública, el visitante –sujeto agente del viaje- y las comunidades locales anfitrionas del turismo (Fig. 4). En este triángulo de relaciones básicas del sistema de turismo en el destino se representan las relaciones que acontecen entre la comunidad local y el turista durante su estadía temporal en el espacio de residencia permanente de los anfitriones.

En opinión de F. Carranza las tipologías de implantación del turismo en espacios regionales se explican mediante modelos inductivos y deductivos. Apunta que la definición de un modelo territorial exige el planteamiento de una problemática -ejemplo- y de una hipótesis -teoría que explicativa-. En la medida que la hipótesis se priorice al ejemplo se habla de modelos inductivos y cuando a partir de un ejemplo – destino- se establece una teoría se considera un modelo deductivo. Las aquí asumidas corresponden a las tipologías de implantación regional del turismo según análisis deductivo (En Carranza y Serrano, 2005):


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1. Planificado / Espontáneo

2. Arqueogénico / Neogénico

3. Endógeno / Exógeno

4. Enclavado / Integrado

5. Abierto / Cerrado

6. Especializado / Polivalente

Figura 4 Destino como producto turístico integrado. Actores sociales y agentes económicos clave.


El análisis geodinámico del proceso de producción del espacio turístico utilizado en la investigación se basa en los criterios valorativos siguientes:

• Paradigma del desarrollo en que se inserta y modelo de implantación turística

• Enmarcamiento geoespacial

• Tipología del ambiente receptivo

• Singularidad turística del espacio

• Vulnerabilidad y niveles de protección requeridos ente el desarrollo turístico

• Motivación y orientación geoespacial de las demandas hacia los polos de atracción turística

• Organización y dinámica geoespacial del sistema turístico según etapas del ciclo de vida del destino y sus relaciones espaciales;

• Impactos de ocupación y uso inducidos por el modelo y los estilos de desarrollo turístico implantados.

• Relaciones geoespaciales e impactos de difusión

La literatura fundamenta en profundidad los problemas actuales de los destinos que más preocupan a los gestores y a los públicos implicados (Callizo, 1991; Vera, et al, 1997; Cohen, 2000; Bigné, et al. 2002; Arcarons y Datzira, 2005; INIE, 2005), motivo por el cual es cada vez más importante el análisis crítico de las bases de la oferta turística A propósito, se desarrollan múltiples instrumentos para promover la práctica de un turismo responsable, entre los cuales se presta atención a la formulación de políticas turísticas, a la planificación estratégica y operativa de los destinos, así como a los instrumentos de control en las diferentes etapas del ciclo de vida de los destinos.

Es importante como base para una gestión turística responsable tomar en consideración los principales indicadores de intensidad turística, los cuales reflejan las etapas de inserción del turismo en el destino local, entre otros se encuentran:


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� Período de crecimiento del turismo

� Expansión territorial

� Llegadas e ingresos/gastos por turismo

� Consumo turístico

� Encadenamientos productivos

� Intercambios socioculturales

De igual forma serán tomados en consideración como base de gestión los factores controlables por el destino -Producto turístico y sus atractivos, Precios, Canales para hacerlos llegar a los mercados, Comunicación promocional turística, etc.- y los factores no controlables por el destino -Tiempo de ocio, Ingresos personales, Situaciones económicas y políticas, Comportamiento de compra del visitante, Absorción de la imagen de destino, etc.-

Reflexiones sobre el paradigma de desarrollo sosten ible del turismo.

Adentrarse en el tema del desarrollo sostenible, tan polémico y necesitado de soluciones prácticas objetivas y oportunas es un gran reto. Es bastante bien conocido que como resultado de las interacciones entre el turismo y el ambiente receptor se producen impactos benéficos y adversos (González, 2006). Estos últimos frecuentemente están relacionados con modelos tradicionales de desarrollo, los cuales no pocas veces priorizan las ganancias económicas a corto plazo, descuidando los problemas que a mediano y largo plazo generan para el medio ambiente y las comunidades que lo habitan ¿Qué hacer entonces ante esta y otras problemáticas para potenciar estrategias compatibles de desarrollo turístico?

El concepto de sostenibilidad surge en respuesta a una situación de emergencia contemporánea que amenaza la seguridad del planeta (Naredo, 1996). Su introducción emerge del informe “Nuestro Futuro Común” de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo (CMMAD, 1998), que lo define como: El desarrollo sostenible es el que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. El alcance del concepto, al pretender aunar parámetros económicos y sociales tiene como finalidad salvaguardar el patrimonio de la humanidad, incorporando las ideas de satisfacción de las necesidades y el reconocimiento de los límites de capacidad de respuesta.

Precisamente, el planteamiento de este alcance ha condicionado fuerte polémica, por lo que ha sido una definición muy debatida, cuestionada y criticada debido a las ambigüedades que le son inherentes. En general se han atribuido críticas por el carácter polisemántico y contradictorio del término, imprecisiones en los conceptos de necesidades y relaciones intrageneracionales v/s intergeneracionales, incongruencias entre crecimiento económico y los límites restrictivos en la explotación de los recursos, falta de operatividad para llevarlo a la práctica, y riesgos de manipulación política y económica con diferentes fines.

No obstante, es oportuno reconocer que como filosofía de pensamiento presenta un modelo de desarrollo más humanista, el cual implica un nuevo modo de interacción sociedad-naturaleza, en el que se reconocen sus implicaciones de carácter social, político, ecológico, moral, filosófico, ético, económico. Al respecto, en el Libro Blanco de la EA en España (Calvo y Corrales, 1999) se precisa la utilidad del concepto por asentar la necesidad de conservar los recursos naturales, asumir la existencia de límites físicos que hacen imposible el crecimiento sin fin, enfatizar la necesidad de alcanzar objetivos sociales (satisfacer las necesidades de las generaciones actuales y futuras), y estar imbuido en la solidaridad intra e intergeneracional.

La OMT lo define como…un modelo de desarrollo económico concebido para mejorar la calidad de vida de la comunidad receptora, facilitar al visitante una experiencia de mayor calidad y mantener la calidad del medio ambiente del que, tanto la comunidad anfitriona como el visitante dependen.


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A propósito la Nueva Enciclopedia de Turismo, Hoteles y Restaurantes (OMT, 1995, Tomo II), recoge que entre los objetivos principales del desarrollo turístico que deberán ser de responsabilidad pública se encuentran:

• Preparar los ciudadanos para el turismo

• Promover el desarrollo social y cultural

• Salvaguardar y proteger el medio ambiente

Para Cuba el desarrollo sostenible se conceptualiza como el proceso de elevación sostenida y equitativa de la calidad de vida de las personas, mediante el cual se procura el crecimiento económico y el mejoramiento social, en una combinación armónica con la protección del medio ambiente, de modo que se satisfacen las necesidades de las actuales generaciones, sin poner en riesgo la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras (CITMA, 1997). Bajo esta definición se aplica al análisis del turismo, lo cual implica:

� Reconocimiento de las escalas espacio-temporales del desarrollo turístico (Fig. 5).

� Manejo sostenido de los recursos renovables y no renovables.

� Revalorización de la dimensión tecnológica (tecnología convencionales / tecnologías limpias).

� Énfasis en la equidad intra e inter generacional (calidad de vida)

� Políticas demográficas adecuadas (urbanización)

� Crecimiento económico dentro de límites ambientales, sociales y tecnológicos

La aplicación del concepto en la investigación se asume con el enfoque de desarrollo turístico en el nivel local, reconociendo su condicionamiento a los niveles regional y global (Glocal). Por tal razón este término se aplica como base orientadora de la gestión local del desarrollo turístico sostenible.

Figura 5 Tridente de sostenibilidad en escalas de e spacio-tiempo: de lo local a lo global y de lo generacional a lo intergeneracional.


Gestión turística del desarrollo sostenible desde e l nivel local.

La gestión turística para el desarrollo sostenible desde el nivel local se define en la investigación como:


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El conjunto secuenciado de actividades, acciones e instrumentos planificados, implementados y controlados por los diferentes agentes turísticos locales. Está dirigida a garantizar la actuación responsable del turismo según intereses público-privados, y con el apoyo y participación de la comunidad local y los visitantes, cuyo fin es minimizar los impactos adversos y maximizar los benéficos derivados de la práctica del turismo. La gestión turística aplica la política turística institucionalizada y legalizada mediante un enfoque multidisciplinario, teniendo en cuenta la cultural turística adquirida y los proceso educativos orientados a la concientización turística de los diferentes actores sociales y agentes económicos.

En este orden se reconoce la gestión integrada de destinos turísticos sobre bases sostenibles como premisa fundamental para el manejo preventivo de situaciones de deterioro caracterizadas por un alto fondo de impactos adversos. En este marco conceptual el sistema de gestión está referido al instrumento para establecer la política y los objetivos y para lograr dichos objetivos (ISO, 2000), se trata de un esquema general de procesos y procedimientos que se emplea para garantizar que la organización realice todas las tareas necesarias para alcanzar los objetivos (Modelo EFQM).

Un primer aspecto a considerar como parte de la gestión turística corresponde a la actuación del estado en el ámbito de la actividad turística. Atendiendo a las consideraciones expuestas por R. Arcarons y J. Datzira, para los territorios turísticos se hace difícil desarrollar una política turística específica independiente de otros tipos de actuaciones gubernamentales (Arcarons, et al., 2005). Por tal razón, las políticas turísticas que se asumen en la investigación están estrechamente vinculadas con las políticas de otros programas de desarrollo económico y social declarados en el Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo de Cuba y en El Programa Nacional de Desarrollo del Turismo.

En tal sentido, los municipios deberán desempeñar un papel protagónico respecto al modelo de desarrollo local a consolidar, como parte del cual se inserta el turismo. En opinión de R. Arcarons y J. Datzira, la materialización de las políticas turísticas orientadas a la sostenibilidad en el nivel de municipio deberán asumir de forma clara las actuaciones siguientes: planificación, gestión, formación, promoción, sensibilización, y negociación para una mayor dinámica turística en el nivel local (op. cit.). En esta dirección deberán desarrollarse las capacidades necesarias para resolver los problemas que puedan producirse en el destino.

Es impostergable la necesidad de alcanzar un manejo integral del destino turístico para orientarse hacia el desarrollo sostenible, ya que muchas veces prevalecen enfoques sectoriales o intereses parciales que generan efectos adversos (Gallego, 2002; Fernández, 2002). Por tanto, se reconoce como actuación prioritaria la promoción de un turismo responsable, que atienda a las exigencias actuales del desarrollo endógeno, sin sacrificar la calidad ambiental en función de la cantidad de turismo. Significación especial adquieren los argumentos precedentes cuando se trata de ambientes sensibles necesitados de un “turismo blando” en los que deberá atenderse con énfasis especial al enfoque sociocultural de la gestión turística (Fig. 6).

Los principios básicos para la gestión local de destinos turísticos sostenibles

• Integración del turismo a la planificación del desarrollo y requerimientos de diseño

• Conservación y mejoramiento del lugar de emplazamiento (protección)

• Uso racional de los recursos naturales renovables y no renovables (ahorro)

• Incorporación de tecnologías limpias (reducción de contaminación)

• Regulación de los patrones de consumo y gestión de desechos

• Equidad social intra e inter generacional (desarrollo humano)

• Participación y descentralización


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• Concertación y negociación

• Calidad de vida de la población local

• Calidad de la experiencia del turista

• Eficiencia y eficacia turística

• Contribución al desarrollo de la economía local

• Educación de la cultura turística general y especializada

• Producción científica y tecnológica para el turismo

• Comunicación y comercialización de la identidad del destino

• Monitoreo y control al ciclo de vida de productos y del destino

Figura 6 Enfoque sociocultural en la gestión turíst ica para el desarrollo sostenible en el nivel local.


Por tanto, se convierten en garantías de sostenibilidad (Sartory, 2007) para la gestión de los destinos turísticos:

• Basar el desarrollo en atractivos y recursos susceptibles de dar sentido a productos diferenciados y competitivos

• Valorar el destino turístico desde un contexto de mercado turístico globalizado

• Generar empleo y renta y irradiar efectos sobre la mayor parte de población

• Ayudar a crear y difundir la imagen del destino

• Contribuir a la gestión y conservación del patrimonio cultural, etnográfico y natural, reactivando el tejido artesanal y recuperando señas de identidad y cultura local

• Potenciar la mejora de la escena urbana y crear espacios de calidad para el turismo

Se advierte que la singularidad de la gestión de los destinos locales en términos de desarrollo sostenible presupone la aplicación de indicadores de sostenibilidad como parte del análisis sistémico de la vida de los destinos turísticos (Cuétara, et al., 2003), tomando en consideración la percepción de los públicos internos y externos respecto a la calidad del


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destino. La asignación de indicadores a esta variable proporcionará información cuantitativa y cualitativa para valorar la eficiencia y eficacia de la gestión del espacio turístico. Entre estos son ampliamente reconocidos, aunque no por ello menos debatidos, los siguientes, asumidos como indicadores clave de desarrollo turístico sostenible en la presente investigación:

1. Protección del recurso turístico/atractivo turístico

2. Presión e intensidad de uso turístico

3. Consumo de agua y energía

4. Consumo de producciones locales y nacionales

5. Gestión de desechos

6. Cultura turística e Impacto social

7. Contribución del turismo a la economía local

8. Satisfacción del turista

9. Satisfacción de la población local

10. Seguridad del destino

Para alcanzar este fin los principales instrumentos de gestión turística de que dispone el destino son:

1. Legislación turística, las normas, manuales, procedimientos –NI ISO 9000 y 14000

2. Planificación turística –planes directores, Agendas 21 Turísticas

3. Evaluación económica, ambiental, de salud, etc., de proyectos de desarrollo turísticos

4. Monitoreo y Auditorías

5. Investigación turística

6. Información y Educación de la cultura turística para el desarrollo sostenible

7. Certificaciones de Calidad Turística: SG Calidad, SG Ambiental de DT, Programa Banderas Azules, Placas de Calidad, Certificación y reconocimiento ambiental, Certificaciones de Sostenibilidad Turística, Distintivos Verdes

8. Incentivos económicos -prácticas respetuosas

9. Premios Internacionales

10. Tributos especiales y Tasas turísticas: Ecotasa Balear

Resulta de gran interés el tránsito desde los modelos de desarrollo turístico tradicional hacia los modelos de desarrollo turístico sostenible. Es recomendable que el análisis comparado entre ambos modelos de desarrollo se fundamente en los criterios valorativos siguientes, los cuales han servido de guía para el posicionamiento crítico valorativo en la presente investigación:

1. Localización y diseño de inversiones (compatibilidad e integración al entorno de la localización y diseño arquitectónico).

2. Construcción de objetos de obra (materiales constructivos y tecnologías constructivas, organización de obras).

3. Operaciones turísticas (producción de B&S, consumo turístico, generación de residuos) y mantenimiento turístico.

4. Eficiencia turística (costos frente a beneficios).


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5. Experiencia turística (disfrute emocional del turista, veracidad del MKT, relación precio / calidad).

6. Participación de las comunidades locales (turismo de base local).

7. Gestión de impactos (preventiva / correctiva) y estrategias de desarrollo (corto, mediano y largo plazo).

Relativo a este último aspecto resulta de gran importancia para la gestión de los espacios turísticos el análisis de la cadena de impacto (González, 2006). Este enfoque metodológico presupone la identificación de las acciones que generan los cambios que desencadenan consecuencias para el bienestar y calidad de vida humana-con énfasis en las que representan riesgos y danos para la comunidad local-, ante la manifestación de los cuales deben asumirse soluciones de respuestas (Fig. 7). Para cada elemento de la cadena es necesario reconocer los indicadores que permiten valorarlos. Con este propósito se asumen en la investigación los indicadores que servirán de base a las acciones a desarrollar en la estrategia.

Figura 7 Cadena de impactos del turismo sobre la co munidad local.


3.2 La ciudad como destino turístico.

Las ciudades constituyen el escenario principal del turismo cultural (Borg, 1995; Pérez, 2001; Osácar, 2004). Su alta atractividad para el desarrollo del turismo está asociada a la geografía, historia y cultura, arquitectura y medio ambiente, dentro de la cual ocupa un protagónico rol el habitante urbano, factores integrados que han contribuido a una alta diversidad y originalidad en la oferta turística. No obstante, en cuanto al uso del término turismo urbano y turismo cultural existen indefiniciones en la literatura y en su utilización práctica. A los fines de esta investigación se establecen diferencias relativas a las definiciones de ambos términos.

Se parte del criterio que el concepto de turismo urbano debe asociarse al tipo de turismo relacionado con el destino en que tiene lugar. Esto es tomando en consideración la tipología del destino turístico, en decir, diferenciar entre turismo litoral, turismo urbano, turismo rural y turismo de áreas naturales. De hecho en los destinos urbanos se desarrollan diversas modalidades turísticas específicas que responden a los motivos de viaje de los visitantes, entre las que se reconocen: Turismo Cultural, Turismo colonial, Turismo gastronómico, Turismo arqueológico, Turismo de Congresos y Convenciones, Turismo Deportivo, Turismo Académico y Científico, Turismo de Salud, Turismo de Negocios, Turismo de Incentivo, Turismo de Intereses sociales y políticos, Turismo de Intercambio Profesional, Turismo Religioso, Turismo de hobbies y aficiones, Turismo de bodas y lunas de miel, Turismo de parques temáticos, Turismo familiar –VFR-, Turismo de shopping o de compras, Turismo industrial, etc.


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En la práctica el turismo cultural, como modalidad turística condicionada a las actividades que dan respuesta a los motivos de viaje culturales, puede transcurrir en destinos urbanos –pueblos y ciudades, así como en comunidades rurales y comunidades nativas. Constituye una modalidad turística en la que se aprende y disfruta, a la vez que se educa al visitante desde el punto de vista artístico, histórico, científico, estético, etc., en dependencia de la tipología de los recursos culturales que promueve el destino.

En particular el turismo ha asumido un rol fundamental respecto a la organización geoespacial de los espacios urbanos con valores patrimoniales (Borg, 1995; Troitiño, 1998; Pérez, 2001) convirtiéndolos en polos de fuerte dinámica dentro del marco regional del cual forman parte. En correspondencia con este movimiento dinamizador se ha estado registrando un fuerte proceso de relaciones e influencias, donde el anfitrión y el visitante valoran los elementos que los hacen diferentes culturalmente.

Como sistema urbano este tipo de espacio contiene los siguientes atributos, los que deberán ser considerados como parte de las estrategias de gestión:

• Composición • Estructura –vertical y horizontal- • Funcionamiento • Jerarquía

Tal análisis requiere valorar los elementos básicos que caracterizan la ciudad, los que se relaciona a continuación:

• Morfología. Referida a la forma urbana como articulación entre espacios construidos o llenos y espacios abiertos o vacios.

• Tipologías territoriales, urbanísticas y arquitectónicas

• Estructura urbana. Organización e interrelación entre las partes que conforma el todo urbano.

• Estructura funcional • Rasgos tecnológicos • Presencia humana y sus sistema de referencias –información, señalética, publicidad • Significación e identidades culturales

La ciudad cumple diversas funciones sociales y económicas, entre estas destacan las de carácter: residencial, comercial, esparcimiento y recreación, industrial, entre otras. En realidad la trama urbana de la ciudad subyace a la función turístico recreativa -tipología de implantación geoespacial arqueogénica-. Su origen con otros fines y funciones no turísticos es generalmente anterior al desarrollo que este supone para la puesta en valor. Se trata de un modelo combinado, cuya abstracción teórica permite advertir dos capas superpuestas, la ciudad que subyace con todos sus atributos y la ciudad turística supra yacente, ambas, íntegramente relacionadas. Es por ello que al clasificar los usos urbanos en ciudades con asimilación turística se pueden identificar espacios no turísticos generalmente unifuncionales –residencial, comercial…- y espacios urbanos turísticos polifuncionales –residencial & comercial & turístico recreativo- que son expresión de las combinaciones territoriales de diferentes funciones urbanas.

La expresión perceptual de la ciudad como imagen asimilada es básica en la operación del turismo cultural. Es necesario por tanto reconocer a los fines del estudio del turismo en las ciudades las principales tipología de los componentes visuales del paisaje urbano, estas son:

• Edificaciones -áreas urbanísticas homogéneas/heterogéneas • Infraestructuras • Espacios abiertos -parques, plazas y espacios verdes, aparcamientos, áreas sin uso

funcional, etc.


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• Elementos naturales –ríos, lagos, irregularidades del relieve, etc.

La puesta en valor turístico del patrimonio que contiene la ciudad se basa como producto en los recursos y atractivos que soporta el patrimonio turístico de que dispone, en respuesta a las demandas de un mercado creciente. Se asume el patrimonio turístico como el conjunto de componentes y elementos naturales, histórico-culturales y socioproductivos exponentes de identidades pasadas y del presente, ante el valor de los cuales tenemos la responsabilidad de conservarlos para el disfrute emocional de las actuales y futuras generacionales, ya que revelan los mecanismos de interacción entre la naturaleza y la sociedad en su decursar histórico y localización geográfica definida. En tal caso, se estarán incorporando el patrimonio natural, el patrimonio vivido y el patrimonio construido por la sociedad como fuentes que potencian las actividades turístico-recreativas, lo cual pone en evidencia la cultura material y espiritual de la sociedad.

Estos espacios han generado una oferta urbana polivalente o especializada, de carácter menos convencional, bajo diferentes modalidades de turismo de ciudad, la cual está centrada en el patrimonio histórico cultural. Tal función urbana incorpora sus diversos valores de referencia con enfoque mercadológico - valor de uso (tangible / intangible), valor estético y valor simbólico significativo. Bajo este enfoque se desea una ciudad histórica en la cual los ciudadanos locales se inserten de forma protagónica en la gestión de su patrimonio, y que por tanto sean portadores de los valores lugareños, al tiempo que reciban a cambio los beneficios de vivir en este espacio singular.

El enfoque mercadológico del proceso de puesta en valor turístico del patrimonio histórico cultural urbano implica la interpretación de las relaciones que se establecen entre las demandas que se originan en los mercados emisores y la oferta que se genera en el destino receptivo. Las características actuales de la demanda de turismo urbano reflejan las siguientes particularidades:

• motivaciones diversas para visitar la ciudad

• predominio de un turismo de recorrido que basa su organización en conocer sitios conectados mediante rutas y recorridos -en función del tiempo y espacio a cubrir-

• corta estancia en el destino (de pocas horas a 2-3 días) ya que comparte la visita con otros lugares y modalidades

• cierto nivel cultural del visitante, lo que repercute en la valoración de las actividades que ofrece la ciudad

• participación creciente de los visitantes en actividades locales y mayor interacción con los habitantes lugareños

• menor estacionalidad turística con respecto a otros productos turísticos tradicionales

• mayor volumen de oferta complementaria en la ciudad -gastronómica y comercial- con respecto a la planta turística receptiva

La clasificación de los recursos turísticos más reconocida (OMT / OEA) establece las siguientes tipologías: sitios naturales, manifestaciones culturales, folklore, realizaciones científico técnicas y artísticas contemporáneas y acontecimiento programados. A los fines de la investigación se propone la siguiente clasificación genérica de los recursos histórico- culturales:

• Sitios históricos y arqueológicos

• Construcciones -construcciones religiosas, civiles, domésticas, militares, conmemorativas, industriales-

• Instituciones culturales -museos y galerías- deportivas y conmemorativas

• Cultura popular - manifestaciones culturales- y científica


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• Realizaciones artísticas

• Espacios culturales abiertos/cerrados

• Población anfitriona local

• Infraestructura recreativa -parques temáticos y espacios temáticos patrimoniales-

• Infraestructura social y científico técnica

En consecuencia con la clasificación de los recursos turísticos culturales propuesta se integran bajo el concepto de producto turístico integrado los atractivos de sitio, actividades, eventos y de traslados –visual y emoción sensación- (Fernández, 2003) que tiene lugar en el turismo urbano:

• Atractivos culturales y cognoscitivos - plazas y plazuelas, parques museos y casas-museos, sitios históricos, iglesias, galerías de arte, teatros, librerías y bibliotecas, centros de promoción cultural, acuarios, planetarios, rutas urbanas y circuitos culturales, etc.-

• Atractivos de entretenimiento y diversión con tendencia al ocio activo o participativo -instalaciones deportivas, salas de espectáculos y diversión, parques de atracciones, eventos, festividades culturales, centros comerciales, medios de transporte originales o modernos inusuales, etc.-

• Atractivos profesionales -palacios de congresos, centros de conferencias, recintos feriales, salas de exposiciones, salones especializados, etc.-

La atracción de los visitantes por la ciudad está condicionada al conocimiento y visita de lugares con interés cultural, artístico, histórico, y al consumo de servicios asociativos de carácter local. Implica la búsqueda de imágenes urbanas portadoras de visuales con valor escénico paisajístico y el disfrute emocional propio de los atributos de la arquitectura y el urbanismo, así como de los espacios abiertos. En consecuencia se identifican los siguientes grupos principales de motivaciones en el turismo urbano:

• Culturales -historia, arte, literatura, folklore, religión, gastronomía, cultura popular (exponente de costumbres, tradiciones, modos de vida), pueblos y comunidades autóctonas etc.-

• Lúdicas -ocio y disfrute del tiempo libre

• Profesionales -negocios o trabajo

En consecuencia los tipos de actividades turísticas urbanas más frecuentes son:

• Culturales –visitas (recreativas o didácticas)- a lugares históricos, monumentos, exposiciones y el disfrute general de la vida cultural y la atmósfera urbana-.

• Recreativas –festividades, compras, entretenimiento, gastronomía, eventos y manifestaciones artísticas de la vida diurna o nocturna-.

• Profesionales -talleres, congresos, coloquios, seminarios, ferias, exposiciones, reuniones, negociaciones, estancias académicas e investigativas, etc.-

El estudio de los modelos de desarrollo turístico debe comprender los siguientes atributos de la ciudad turística (Basado en parámetros de análisis del uso turístico del espacio, Carranza y Serrano, 2005), tomados como referente teórico en la investigación:

• Dimensiones y bordes -áreas, longitudes, volúmenes-/capacidades y densidades • Historia de desarrollo turístico -proceso de asimilación turístico recreativa del espacio

urbano • Estructura espacial


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� Núcleos -nuclearidad (distribución de infraestructura): mononuclear, polinuclear y polos -polaridad: (motivación) unipolar, bipolar, multipolar. Estos representan las zonas de gravitación turística más importantes de la ciudad.

� Zonas intermedias o de expansión urbana –crecimiento planificado o espontáneo • Frecuentación turística -temporalidad turística • Movilidad turística

Las ciudades turísticas se clasifican de muy diversas formas, tanto como soporte a los estudios técnicos, como de planeamiento y diseño de la oferta turística urbana. A los fines de la investigación se propone una tipología combinada atendiendo a los siguientes criterios y tipologías de clasificación.

• Dimensiones de la ciudad turística: pequeñas ciudades, ciudades de tipo medio, y grandes polos turísticos -ciudades monumentales, grandes centros polivalentes, metrópolis de negocios, ciudades con un turismo especializado (Mesplir, y Bloc-Duraffour, 2000).

• Historia urbana: ciudades históricas (turismo en Centros Históricos) y ciudades modernas.

• Especialización turística: polivalentes y especializadas -ciudades de peregrinación, ciudades de juego.

• Distribución de infraestructura: mononuclear y polinuclear.

• Motivación turística de la ciudad: unipolar, bipolar y multipolar.

• Estadía en el destino: ciudades de tránsito -visitas de corta duración (visitantes en tránsito de un destino a otro a través de un circuito organizado), ciudades dormitorio o destino secundario -utilizan la ciudad como centro de actividades (la ciudad como base para conocer el entorno regional o complemento al principal destino de vacaciones), y ciudades de estancia -visitas de larga duración (la ciudad como destino principal).

La escena urbana es un referente importante de la ciudad turística. En correspondencia con la matriz de autenticidad del paisaje turístico, basada en la autenticidad de los eventos y la percepción que tienen de ellos los turistas (Cohen, 2000), se manifiestan 2 expresiones urbanas, la real – auténtica- y la escénica –escenográfica o inauténtica. Estas se relacionan con los diferentes segmentos de mercado que demandan este producto, dentro de cuyo espectro se reconocen desde el segmento de motivos generales que la disfruta como parte de un paquete -visitante con baja necesidad de autenticidad-, hasta el segmento de motivaciones orientadas al conocimiento profundo e interpretación del patrimonio cultural -visitante con alta necesidad de autenticidad-.

Dentro de la ciudad se establece una zonificación morfológica y funcional -o diferenciación de partes por sus características constitutivas, su utilización o régimen regulador- relacionada con los tipos y niveles de asimilación turístico-recreativa del espacio urbano. Como parte de esta se distinguen diferentes zonas (Boullón, 1997) que conforman una compleja y densa red. En el presente estudio se sistematizan las siguientes zonas morfológicas y funcionales de la ciudad turística.

Zonificación morfológica de la ciudad turística

• Zona de concentración principal –centro histórico, centro moderno • Zona de concentración secundaria –otros conjuntos y espacios urbanos de interés • Atractivos aislados • Terminales turísticas • Corredores turísticos

Zonificación funcional de la ciudad turística


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• Zonas de manejo (zonas turísticas) • Valor de uso (uso funcional) –alojamiento, restauración, entretenimiento y diversión,

organización de viajes, visitación, apoyo turístico, etc. • Intensidad de uso (tipo de manejo) -intensivo, extensivo, intangible, rehabilitación,

uso especial (instalaciones de servicios o apoyo, administrativas, etc.), amortiguamiento - gradientes suaves de cambio (Basado en Zonificación funcional de áreas turísticas, Oficina de la FAO para AL, En Er. Salinas: 145).

Las zonas de frecuentación turística en la ciudad están condicionadas a tres elementos principales de interés: el monumento en si, lugar físico de emplazamiento y el entorno del mismo. Teniendo en cuenta las categorías antes mencionadas la configuración gravitacional turística del espacio urbano -según afluencia de los visitantes- integra los siguientes elementos indicativos de los impactos que se pueden generar para el destino receptor:

• Focos turísticos urbanos: sitios de alta atractividad que generan gran frecuentación turística con marcado consumo del espacio y entorno inmediato. Se diferencian focos de primera categoría -carácter distintivo, único o central- y de segunda categoría -turismo más especializado o de mayor estancia-

• Corredores turísticos urbanos: vías que conectan los diferentes focos y estos con los accesos y salidas de la ciudad

• Áreas de influencia turística: área que se genera alrededor de los focos y en las inmediaciones de los recorridos conectores.

El proceso de interpretación del patrimonio urbano deberá basarse en los requerimientos siguientes:

� Identificar las necesidades y expectativas del público a quien está dirigida para determinar el alcance de lo que debe saber y los niveles en que se orientará una interpretación efectiva y suficiente.

� Presentar una exposición secuencial basada en un guión lógico y coherente que evite exceso de información, a la vez que mantenga el eje temático, pero sin descuidar que la integralidad aumenta el valor del producto. De esta forma se propiciará un entendimiento holístico del patrimonio por parte del visitante.

� Estimular en el visitante el deseo por aprender a descubrir los nuevos valores que esconde el patrimonio, ya que la lectura del lugar no siempre es evidente.

� Enseñar a querer el patrimonio al tiempo que aprende de este y se recrea. Para ello deberá demostrarse en todo momento que el “contacto” del visitante con los valores patrimoniales estará bajo el criterio del mínimo impacto, lo cual presupone el respeto a los límites de capacidad de acogida en correspondencia con su vulnerabilidad.

� Mantener un clima adecuado y cordial en el que se propicie una mezcla entre el humor y la seriedad, ya que no se trata de una actividad académica. En este sentido deberá facilitarse la interactividad entre los miembros del grupo para posibilitar el aprendizaje de unos con respecto a otros.

� Atender cuidadosamente a la apreciación personal del patrimonio con el propósito de que no se produzcan distorsiones de la realidad. En esto incidirá la jerarquización de la información para hacer comprensible el valor patrimonial en una dimensión real y comparable.

� Realizar una permanente evaluación de las experiencias de los visitantes para conocer las incidencias formativas sobre el público con que se trabaja.

Cualquier acción que se produzca como parte del uso turístico del espacio urbano debe velar por el cuidado y conservación del mismo bajo el paradigma de desarrollo sostenible (Troitiño, 1998; Vidal, 2000), tomando en consideración su capacidad de carga ante el


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influjo de los desplazamientos turísticos que recibe. Debe advertirse que el proceso de desarrollo turístico urbano ha generado en no pocos casos una turistificación asociada a un alto fondo de impactos adversos. La gestión de tales situaciones de deterioro puede basarse en el empleo de técnicas de gestión del destino tales como, Índice Espacial de Frecuentación Turística (Lozato Giotart, 1985), Tasa de Función Turística (Deferí, 1967), Tasa de Función Residencial (Renucci, 1984), Índice de Centralidad Turística (Biagini).

Desde la década de 1990 la práctica del turismo cultural en las ciudades históricas ha estado experimentado un importante crecimiento, tanto en volúmenes de visitantes como en cuota de mercados. La masificación turística -que tiene lugar desde mediados del siglo pasado en las ciudades- ha estado asociada a modelos de desarrollo tradicional basados en una exagerada mercantilización del ocio y del espacio (Monreal y Padilla, 2005 En Temas No.43: 13-26) en los destinos con mayor trayectoria de mercado, lo cual amenaza marcadamente los recursos patrimoniales. Resulta por tanto imprescindible redimensionar la gestión del turismo en espacios urbanos con un patrimonio significativo (ICOMOS, 1999), como es el caso de la ciudad de Remedios, objeto de atención en el presente estudio.

El enfoque básico aquí aplicado (PEIR, PNUMA – ORPAL, 2002) para la gestión de los impactos del turismo sobre las comunidades locales reconoce las presiones del turismo y en relación con estas las consecuencias derivadas para la comunidad –estados de cambio e impactos-. Antes estas se demandan diferentes tipos de respuestas que faciliten la aplicación de instrumentos de gestión turística de los impactos en el nivel local, entre las que se distinguen:

• Político administrativas (políticas, legislación, regulación, sanciones ...) • Económicas (multas, impuestos,...) • Tecnológicas (tratamiento residuales, NTIC, ...) • Socioculturales (educación, salud, cultura, orden público y prevención social,

comunicación y participación ciudadana...) • Ambientales

Bajo este enfoque metodológico la gestión de los impactos del turismo sobre las comunidades locales presupone la implementación de (González, 2006):

• Estrategias para la eliminación de riesgos y daños sobre la comunidad anfitriona • Estrategias para la mitigación de riesgos y daños sobre la comunidad anfitriona • Estrategias para la compensación por riesgos y daños sobre la comunidad anfitriona • Estrategias de resistencias y adaptación de la comunidad anfitriona • Estrategias de control -monitoreo e inspección- de las implicaciones del turismo

sobre la comunidad anfitriona

Un importante indicador de los impactos del turismo en el espacio urbano está relacionado con los volúmenes de visitantes respecto a la población anfitriona, identificándose 3 etapas principales que marcan dichas relaciones: proporcionalidad inicial, pérdida de proporcionalidad y proporcionalidad inversa, según modelo de evolución de una localidad con base en el volumen de interacción del turista con la población local (En IIT, 2003). Al respecto, han sido desarrollados diferentes modelos sociológicos y antropológicos (IIT, 2003) explicativos del sistema de turismo que permiten interpretar las relaciones turista anfitrión y sus efectos. A este respecto es necesario tomar en consideración la capacidad de absorción de las comunidades locales según factores protectivos asociados a las políticas y acciones mitigantes que puedan protegerla frente a las altas cargas turísticas que soportan.

3. 3 Gestión participativa del turismo urbano desde la comunidad.

Para promover un crecimiento turístico que optimice las interacciones turista anfitrión y su armonía con la calidad de vida de ambos grupos sociales, es necesario integrar los residentes locales a las estrategias de desarrollo turístico (Smith, 1992; Burtos, et al., 1999;


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IIT, 2003; Colectivo, 2004; Alfonso, 2004; González, 2006). El cumplimiento de este principio presupone la minimización de las incidencias adversas que pueden generar proyectos de desarrollo turístico cuando nacen y se desarrollan de espalda a las comunidades locales (Boullón, 2002; Barragán, 2003).

Tales situaciones ocurren como consecuencia del olvido de la dimensión social del turismo (Cohen, 1984; Dulevich, 2000; Osácar, 2004; Arcarons y Datzira, 2005). El alcance de esta dimensión en términos de desarrollo sostenible reconoce la participación activa y responsable de los residentes locales, lo cual pone en evidencia el “capital humano” de que dispone el destino turístico para practicar un turismo de escala humana.

Bajo este enfoque lo más importante es la satisfacción personalizada de las expectativas del cliente y de las necesidades de la población local, siempre que se preserven los valores humanos (Domínguez, 2002; Bayón y Martín, 2004). Esta es la garantía para ofrecer ambientes familiares cálidos y hospitalarios que satisfagan al turista, ya que de la práctica de los viajes solo perduran los recuerdos relevantes.

Si aceptamos que los proyectos turísticos se ejecutan para propiciar el bienestar humano es incuestionable que la apreciación social del modelo de desarrollo propuesto pone de manifiesto la necesidad de la participación ciudadana en el turismo (Boullón, 2002; Núñez, 2006). Esta apreciación conduce a la consolidación de una opinión pública que refleje la voluntad de la comunidad respecto al desarrollo turístico. Para ello los modelos de desarrollo turístico local deberán incorporar en igualdad de autonomía, posibilidades de participación y oportunidades de decisión a todos los actores sociales del escenario turístico.

Una participación efectiva ocurre cuando la población local tiene desarrollada la suficiente capacidad para influir en las decisiones y comunicarse con el turista que la visita (Ander, 2001; Colectivo, 2004). Para ello es necesario informar, educar e involucrar voluntariamente a las comunidades teniendo en cuenta que los pobladores locales son portadores de conocimientos ancestrales fundamentados en la práctica sistematizada de sus actividades, a la vez que cada lugar dispone de una historia natural y cultural acumulada en un conjunto único de recursos patrimoniales y oportunidades turísticas.

Estos factores han de incidir favorablemente en el autoreconocimiento de los valores ambientales del espacio local con sentido de pertenencia, lo cual puede propiciar un comprometimiento local autorregulado. No obstante, está bien claro que en la historia del turismo muchas veces el desarrollo de proyectos turísticos ha forzado a que los residentes locales abandonen su espacio de vida tradicional o terminen cambiando sus auténticas formas de vida. Al respecto, un elemento de especial atención para la integración de las comunidades locales al turismo ha de ser el control preventivo de los impactos sociales adversos que este genera (Mesplir, y Bloc-Duraffour, 2000; González, 2006).

La participación ciudadana como forma de democracia deberá sistematizarse en un movimiento ascendente desde la base hasta los niveles superiores de decisión, sin descuidar la figura protagónica del gobierno local en su función de facilitador de espacios de intercambio para la práctica del ejercicio participativo. Dicho proceso de participación debe estar sistematizado durante todas las fases del desarrollo turístico, lo cual significa:

� Incorporar la opinión ciudadana a los procesos de planeamiento y toma de decisiones relativas al turismo.

� Implicar a los residentes locales en acciones de gestión turística que conduzcan a la solución de problemas.

� Mejorar las condiciones de vida de la población local a partir de las ganancias generadas por el turismo, ya que si esta se compromete a dar lo mejor de sí, debe recibir en cambio los beneficios sociales derivados de su actuación.


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Tomando en consideración los elementos precedentes podemos afirmar que la participación local es de gran importancia para el éxito del turismo ya que:

� Propicia la identificación de la comunidad con el turismo, ofreciendo información sobre la aceptación u oposición de esta respecto a los impactos adversos.

� Contribuye a atenuar las tensiones de las partes afectadas al reconocer la posibilidad real de participación.

� Promueve la formación de la cultura turística en las comunidades anfitrionas, posibilitando la transformación de actitudes y comportamientos en correspondencia con sus necesidades y aspiraciones sociales.

Para lograr un sistema participativo en el turismo es necesario reconocer plenamente el derecho de la comunidad a la información y a que la opinión colectiva sea incorporada en los procesos de toma de decisiones. La implementación de los procedimientos de participación ciudadana en el turismo debe satisfacer requerimientos tales como:

� Instituciones sociales capaces de conducir el proceso de participación.

� Estructuras sociales y político-administrativas comunitarias eficientes.

� Formación y capacitación de los integrantes de la comunidad.

� Protagonismo de los miembros de la comunidad y existencia de líderes locales preparados para el diálogo con el poder.

� Divulgación de información precisa e interesante a través de diferentes vías.

� Mecanismos eficientes de comunicación entre representantes del gobierno local, promotores del turismo y residentes locales.

En particular la gestión para la aplicación de los procedimientos que compulsan la participación deberá considerar la sensibilidad ciudadana y los niveles de tolerancia de los distintos grupos sociales ante los efectos adversos del turismo. Al respecto la participación pública se desarrollará en diferentes fases, las que se implementarán según los niveles de profundidad participativa requeridos en cada caso. Dichas fases corresponderán a:

� Intercambio de información.

� Consultas individuales.

� Discusión pública.

� Decisión colectiva.

� Alegaciones y objeciones.

� Ejecución de las acciones concertadas.

Muchas son las posibilidades reales que se representan en el turismo para integrar las comunidades locales (CITMA, 1997; Troitiño, 1998; Barragán, 2003; Cuétara et al., 2003; Arcarons y Datzira, 2005). Dicho proceso de inserción puede sustentarse en acciones tales como:

� Emplear prácticos locales en diferentes actividades, las cuales pueden llegar hasta su integración en la gestión administrativa.

� Utilizar recursos locales y productos elaborados en la comunidad, siempre que sea posible.

� Facilitar la comunicación entre residentes locales y operadores turísticos.

� Propiciar encuentros de sana orientación entre los turistas y la población local.

� Incorporar la población local a la solución de problemas ambientales generados por el desarrollo turístico y al mejoramiento estético paisajístico.


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� Apoyar los procesos educativo-ambientales de la cultura turística que deben caracterizar a las comunidades anfitrionas.

Sin lugar a dudas el turismo es una fuente de impactos socioculturales sobre la comunidad local, cuyos efectos inciden en los flujos turísticos futuros. Se advierte como agente de cambios sociales en la doble dirección turista-anfitrión, cuya manifestación se genera a partir del encuentro entre grupos humanos de diferentes procedencias, los cuales son portadores de características demográficas y culturales heterogéneas. Estos cambios sociales están básicamente comprometidos condicionados por:

• Volumen de turistas y la cantidad de población permanente residente

• Duración de los viajes turísticos y los tipos de contactos

• Dispersión de los flujos turísticos y sus niveles de penetración en las comunidades locales

• Diferencias socioculturales entre los grupos que interactúan

Consecuentemente se pueden generar conflictos sociales entre la población anfitriona y los turistas que la visitan, en función de lo cual es preciso orientar adecuadamente las interacciones entre ambas partes. El análisis de las interacciones depende de:

• Visiones y vivencias del anfitrión sustentadas en la imagen de su propia realidad, ante las cuales se advierten respuestas de: complacencia, indiferencia, repulsa

• Experiencias del turista en su proyección sociocultural hacia la comunidad ante las cuales se advierten respuestas de: antipatía, simpatía, empatía

Para el disfrute y beneficio tanto del turista como del anfitrión local es vital alcanzar un eficiente proceso de comunicación social mediante el cual cada parte pueda conquistar el público deseado. De hecho, el turismo se constituye en una modalidad de aprendizaje vivencial basada en la comparación de las experiencias adquiridas por parte del anfitrión y del turista en realidades geohistóricas y socioculturales diferentes.

Es por ello que el entendimiento común entre las partes resulta en la práctica complicado, tanto en lo relativo a la codificación de mensajes, como a su decodificación. Este fenómeno se manifiesta aún entre grupos humanos de lenguas afines e incluso suele presentarse hasta en el caso de encuentros entre grupos pertenecientes a la misma área geográfica.

Cada lugar turístico ofrece al conocimiento de los turistas diversas imágenes de la realidad, las cuales son consecuencia de la forma en que los residentes locales interpretan su significado y sentido. Por eso el estudio de los estados de opinión es oportuno para orientar los procesos educativos que propician una concepción integral y objetiva del espacio turístico.

Ello contribuiría a que las comunidades locales muestren preferencias por los turistas interesados en su idiosincrasia y verdaderos valores, por los turistas que ayuden a preservar y mejorar su patrimonio turístico, por los turistas que no degraden ni ridiculicen la población local. Decididamente, la comunidad deberá aceptar conscientemente los proyectos de desarrollo turístico para garantizar el éxito del negocio.

Por otra parte el análisis de los mecanismos de interrelaciones generadas por el turismo debe considerar las experiencias del turista en su proyección sociocultural hacia la comunidad. El comportamiento del visitante responde a las formas en que percibe, aprecia y valora el espacio objeto de visita. En dicho proceso intervienen sus conocimientos de base, sistema de valores ciudadanos, expectativas e intereses formados con relación al viaje turístico, así como los compromisos a contraer consigo mismo y con el destino seleccionado.

El turista deberá asumir un comportamiento humano temporalmente diferente al habitual como consecuencia del viaje. En tal sentido será necesario realizar estudios de mercado


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para la identificación de los motivos que condicionan el viaje, los lugares de interés y las preferencias por las actividades turísticas.

Estos constituyen elementos esenciales para caracterizar el perfil básico del turista que se desplazará hacia el destino de interés. A la vez incidirán en las respuestas que reflejan la aceptación o rechazo por parte del turista ante la oferta presentada, dentro de la cual ocupa un particular sentido la población local.

En áreas de alto nivel de uso turístico o de alta vulnerabilidad ante este tipo de uso debe lograrse un cuidadoso manejo de las interacciones entre turistas y anfitriones. En los casos necesarios será oportuno promover cambios bien orientados en las expectativas y comportamientos del visitante, a la vez que fortalecer la resistencia de las comunidades locales ante los impactos sociales adversos. Podrán establecerse sitios alternativos que incorporen elementos autóctonos al producto, regular el tiempo de las visitas y limitar el uso turístico de determinados espacios, entre otras muchas posibles soluciones que permitirán la sistematización de buenas prácticas turísticas fundamentadas en indicadores sociales de sostenibilidad.

Deberá tomarse en consideración que la práctica del turismo informal puede desvirtuar la verdadera imagen turística. Igualmente el desconocimiento de las formas de comportamiento turístico compatible afecta el éxito del destino turístico. Estas insuficiencias reflejan falta de cultura turística en las comunidades anfitrionas, dirección hacia la cual deben ser orientados los procesos educativos para la integración efectiva del turismo al espacio local.

3.4 Cultura turística de la población local en su condición de anfitriona del turismo.

La integración de las comunidades al turismo presupone la formación y desarrollo de una dimensión particular en la cultura general integral (Smith, 1992; Hart, 2001; Capó et al., 2004, Alfonso, 2004). La misma está referida a la comprensión holística del fenómeno turístico vinculado al medio ambiente natural, sociocultural y económico, en función del cual actúa regularmente la población residente. Es por tanto imprescindible potenciar la cultura turística de la población local en su condición de anfitriona del turismo.

A los fines de la investigación se parte del concepto general de cultura. La Conferencia Intergubernamental celebrada en Estocolmo, Suecia el 30 de marzo al 2 de abril, 1998, la define en su sentido más amplio como: El conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos, que caracterizan una sociedad o grupo social. Ella engloba además de las artes y las letras los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.

La aplicabilidad del alcance de este concepto en la investigación se relaciona con el de Cultura General Integral entendida como: Conjunto de conocimientos alcanzados por el hombre en su desarrollo en diferentes ramas del saber humano, abarca lo científico, lo político, artístico, lo económico, lo ético, lo físico, en fin un hombre preparado integralmente, más pleno, más libre…1

Atendiendo a los enfoques precedentes puede plantearse que la cultura turística representa la dimensión de la cultura general integral del hombre bajo la cual reconoce el turismo como fenómeno socioeconómico históricamente condicionado e integrado al medio ambiente que ocupa y del cual forma parte.

Así, en la presente investigación se define la cultura turística como:

1 Periódico Granma, “las mesas redondas, las tribunas abiertas y las marchas combativas 3 de julio del 2000: 1- 3


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Conocimientos acerca del turismo que posibilitan revelar sus significados y emitir juicios valorativos basados en la percepción de la realidad en que se desarrolla. La misma refleja los niveles de conciencia turística adquiridos por cada individuo, en correspondencia con los cuales asume una actitud positiva o negativa y consecuentemente un comportamiento responsable o irresponsable acorde con el rol social que debe desempeñar como parte del turismo.

Por tanto, la educación de la cultura turística de las comunidades anfitrionas supone una concientización turística orientada a la transformación de las actitudes y actuaciones negativas en actuaciones positivas que posibiliten una convivencia armónica entre el turismo y las comunidades receptoras (Fig. 8), basada en una gestión participativa y el efecto multiplicador de todos los sujetos concientizados.

En consecuencia con el desempeño social atribuible a los diferentes actores del escenario turístico es oportuno diferenciar entre la cultura turística general y la cultura turística especializada. La primera corresponde al público general que actúa como población anfitriona, el cual es bien heterogéneo, mientras que la segunda corresponde a la población que interviene directa o indirectamente en la producción de los bienes y servicios de uso turístico.

La cultura turística general de la población anfitriona debe caracterizarse por los siguientes rasgos esenciales:

� Conocimiento holístico y suficiente del medio ambiente local (lugar)

� Identificación con la problemática del turismo en el espacio local

� Desarrollo de la competencia comunicativa

� Arraigo de la identidad cultural y autenticidad.

� Demostración de valores tales como patriotismo, honestidad, dignidad, solidaridad, responsabilidad, humanismo, colectivismo.

� Actuación auto regulada y auto controlada.

� Sentido de relevancia local.

� Participación y protagonismo auto gestionados

� Posicionamiento crítico reflexivo

Estos rasgos de la cultura turística general presuponen que la población local debe involucrarse y comprometerse con un conjunto de funciones en su condición de anfitriona, toda vez que haya aceptado y esté dispuesta a adaptarse a las situaciones generadas por el desarrollo turístico en su espacio de convivencia cotidiana. Entre las funciones a cumplimentar por parte del habitante local con respecto al turista se encuentran:

� Informar y orientar

� Motivar y sensibilizar

� Asistir y ayudar

� Complacer y disfrutar

� Respetar e inspirar respeto

� Demostrar más que imitar

� Rechazar actitudes y comportamientos irresponsables

� Transformar y desarrollar en la doble relación turista-anfitrión


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Figura 8 Representación esquemática del concepto de cultura turística.


Para cumplimentar estas funciones los anfitriones deben ser portadores de saberes tradicionales que identifiquen a su espacio de residencia permanente, así como de referencias históricas, geográficas y socioculturales relativas a las características de los mercados turísticos emisores más frecuentes.

No obstante muchas veces esto no ocurre así, lo cual pone de manifiesto falta de cultura turística en la población anfitriona. Este hecho se traduce en prácticas sociales indeseables, tales como asedio al turista, hurto, y otros males sociales que evidencian pérdida de valores humanos. Dicha situación compromete la calidad del producto turístico al presentarse como imagen opuesta con respecto a la imagen deseada.

Para la operacionalización del concepto de cultura turística se proponen las siguientes dimensiones e indicadores:

• Dimensión cognitiva: conocimientos que permiten emitir juicios valorativos acerca del turismo y sus efectos

� Conocimientos históricos, geográficos, culturales y ambientales del lugar � Conocimientos sobre el turismo y su importancia � Conocimientos sobre la problemática del turismo en el espacio local � Conocimientos sobre gestión local del turismo sostenible

• Dimensión instrumental: sistema de habilidades que permiten operar en la gestión local del turismo

� Habilidades para comunicarse y relacionarse � Habilidades para tomar decisiones como anfitrión � Habilidades para gestionar problemas y solucionar conflictos como anfitrión

• Dimensión afectivo motivacional: significación afectiva con respecto al turismo basada en la relación turista-anfitrión

� Percepción ciudadana del modelo de desarrollo turístico � Estados de ánimo de la población –euforia, apatía, rechazo, aceptación � Motivación para insertarse en la práctica de un turismo responsable


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� Estados de satisfacción frente al turismo

• Dimensión actitudinal: disposición a la implicación avalada por el desarrollo de valores personales y sociales

� Interés en contribuir a la solución de problemas y el mejoramiento local � Actitud pasiva o activa ante el turismo � Expresión de valores como: responsabilidad, respeto, compromiso, tolerancia,

aceptación, disciplina, honradez, orgullo, dignidad, rechazo ante malas prácticas, identidad cultural, arraigo

• Dimensión comportamental: modos de actuación práctica y efecto multiplicador (divulgar y multiplicar acciones)

� Actuación auto regulada y auto controlada � Participación y apoyo a las acciones � Posicionamiento crítico reflexivo y de divulgación � Efecto multiplicador ante la familia, colectivo de estudio o trabajo, comunidad

3.5 Gestión educativa de la cultura turística de la población anfitriona para el desarrollo sostenible.

En la investigación se parte del reconocimiento de la formación como...el proceso y el resultado cuya función es preparar al hombre en todos los aspectos de su personalidad, implica que los procesos formativos están dirigidos a la formación de sentimientos, voluntad, ideología, convicciones, ideales, cualidades y modos de actuación, por lo que es un proceso que no termina, que se enriquece (Álvarez de Zayas, 2000: 2). A través de esta se producen aportes a la identidad, a la formación de valores, a la toma de conciencia, a fortalecer el patriotismo, al desarrollo de comportamientos responsables, etc.

Por tanto, los procesos educativos orientados a la formación de la cultura turística en los destinos locales son de extraordinaria importancia para proyectarse hacia el desarrollo sostenible (OMT, 1995 b; Troitiño, 1998; Colom, 2000; Fernández, 2002). Particular significación adquieren estos procesos formativos en espacios no dedicados tradicionalmente a la práctica intensiva del turismo, especialmente cuando están caracterizados por ambientes socioculturales sensibles. Al respecto será necesario potenciar proyectos turísticos de base educativa (Fig. 9) que atiendan a la formación de la cultura turística general del habitante local y a la especializada de los trabajadores del sector a través de un producto educativo, que por las vías formal y no formal, cubra las necesidades de formación y capacitación en los públicos de interés.

En tales casos la incorporación del turismo como actividad socioeconómica al contexto local debe partir del diagnóstico de los niveles de cultura general integral que caracterizan a los diferentes grupos humanos, en correspondencia con los cuales se establecen sus relaciones y percepciones respecto al desarrollo turístico. Respetar este principio como base para la intervención turística en los diferentes espacios sociales representa el reconocimiento al valor sociocultural históricamente acumulado por cada grupo social (Cembranos, et al., 2001; González, 2006). Este pone de manifiesto un conjunto singular de costumbres, tradiciones, formas de pensar y de vivir, creaciones artísticas, etc., a la vez que evidencia las circunstancias en que se desarrollan y ante las cuales los residentes locales reaccionan.

En la práctica el tratamiento al problema de la falta de cultura turística general en la población local revela una insuficiente cobertura formativa que responda a los intereses y necesidades particulares de cada espacio turístico, de forma tal que puedan ser satisfechos los niveles de compromiso que deben asumirse ante el turismo receptivo. La intervención educativa en tal dirección contribuirá a la conformación de un producto turístico más integral, en el que la población local interviene como parte de las motivaciones por la visita, a la vez que puede promover la promoción y comercialización del destino.


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Figura 9 Procesos educativos de la cultura turístic a en la población local para proyectarse hacia el desarrollo sostenible.


El proceso de educación de la cultura turística es de carácter complejo, permanente y prolongado en el tiempo ya que está orientado a producir cambios de comportamiento humano, los cuales muchas veces responden a prácticas sistematizadas que carecen de una adecuada base educativa. Por tal motivo es necesario contextualizar en cada espacio social los aspectos pedagógicos, psicológicos y sociológicos que inciden en la formación de la cultura turística general (OMT, 1995 b; Calvo y Corrales, 1999; Domínguez, 2002; Fernández, 2002; Alfonso, 2004; Colectivo, 2004).

� Planificado y controlado � Sistematizado � Secuenciado y permanente � Institucionalizado � Público homogéneo relativamente estable

Proceso Instructivo - Educativo - Desarrollador

Especializada General

� Carácter específico diferenciado � No sistematizado � Espontáneo y no controlado � No institucionalizado � Público heterogéneo no estable

Educación Turística

Cultura turística

Vía no formal Vía formal

Problemática del Turismo

Problemática Educativa

Problemática turística que requiere intervención educativa

Necesidades educativas relativas a la problemática del turismo

Requerimientos • Aprendizaje vivencial y significativo • Percepción compleja de la realidad y poder de

síntesis • Diálogo de saberes y experiencias • Incorporación de conocimientos populares • Información y vías de divulgación

PROYECTOS TURÍSTICOS DE BASE EDUCATIVA

Instituciones escolares � actividades curriculares Instituciones de formación turística

Instituciones varias � extracurriculares � extensión a la comunidad Familia, coetáneos Comunidad

Actores sociales instruidos y educados en Turismo

Especialista turismo Habitante local

� Profesionalización del sector � Promotor a partir de su propio accionar � Influencias formativas en su esfera de actuación

� Actuación participativa consciente � Efecto multiplicador � Control social en su espacio

PROYECCION HACIA EL DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE

Cursos de formación y capacitación

Talleres y Charlas Asesorías, Entrenamientos

Encuentros, Espacios reflexión

Producto educativo

Producto educativo


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Con el propósito de garantizar un proceso formativo eficiente la educación de la cultura turística deberá sustentarse sobre la base de los requerimientos siguientes:

• Aprendizaje vivencial y significativo.

• Percepción compleja de la realidad del escenario turístico y poder de síntesis para apropiarse de las relaciones esenciales.

• Diálogo de saberes basados en las experiencias precedentes acumuladas por la población local.

• Incorporación de conocimientos populares al proceso de formación de la cultura turística general.

• Disposición suficiente y conveniente de información y vías de divulgación.

Respecto a este último requisito es oportuno reiterar que en el turismo es de extraordinaria importancia el proceso de generación, procesamiento y comunicación de información para garantizar la formación de la cultura turística y la eficacia de las operaciones en el sector. Se trata de un proceso de conversión de la información en conocimientos, orientado tanto al residente local en su condición de anfitrión como al turista consumidor.

Todo proceso de educación de la cultura turística general debe potenciar el desarrollo de la personalidad en lo relativo a la formación cognitivo instrumental y afectivo motivacional (Labarrere, et al., 1988; OMT, 1995 b; Álvarez de Zayas, 1999; Ritzer, 2003; Teixeira, et al., 2005). Para contribuir a la formación cognitiva del habitante local es necesario seleccionar y estructurar adecuadamente los contenidos genéricos esenciales que permiten la comprensión del turismo acorde con las particularidades del ambiente local. Estos estarán en correspondencia con el diagnóstico de las necesidades educativas de los residentes en el espacio turístico y con el alcance de los objetivos formulados al respecto. A su vez tendrán carácter orientador para el diseño del sistema de actividades de aprendizaje a implementar en el escenario turístico y para la evaluación permanente de su eficiencia instructivo-educativa.

La formación afectivo motivacional de la población anfitriona resulta de gran importancia para el proceso integral de educación de la cultura turística general. Así, es posible contribuir a la regulación de vivencias afectivas (afectos, emociones, sentimientos, estados de ánimo, etc.), de la actividad volitiva y de la actividad motivacional (convicciones, aspiraciones e intereses) de la población residente en espacios de uso turístico. De esta forma será posible orientar positivamente la integración de las comunidades al turismo bajo el principio de mínimo impacto sociocultural.

Un componente de particular significación para el proceso educativo de la cultura turística en las comunidades anfitrionas corresponde al medio ambiente local. Se trata pues de educar la dimensión ambiental de la cultura turística para promover una conciencia ambiental que conduzca a propiciar una actitud ambiental reflejada en la disposición del individuo frente al turismo, la cual deberá materializarse en un comportamiento ambiental responsable con respecto al desarrollo de esta actividad socioeconómica.

Para este propósito es necesario fortalecer la opinión pública a favor del medio ambiente en espacios de uso turístico, ya que esta establece límites de comportamiento. Lógicamente, el proceso deberá sustentarse en una buena transmisión de argumentos ya que lo impuesto se realiza siempre que está bajo control, debido a que el comportamiento puede regularse desde fuera. No obstante, es imposible obligar a que se piense de una manera determinada ya que la actitud del individuo es regulada desde dentro. Esto corrobora la importancia y complejidad del fenómeno educativo en su contribución al desarrollo del turismo.

Es preciso proyectar estrategias básicas de aprendizaje que respondan a los intereses y necesidades de la población local insertada al desarrollo turístico en condición de anfitriona. La internalización de dichas estrategias de aprendizaje depende en buena medida de la


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fase de motivación y orientación a los diferentes actores sociales comprometidos con el desarrollo turístico. Por este motivo el sistema de influencias educativas ha de producirse en modalidades que respondan a las características de los públicos a los cuales se dirige.

En la práctica la educación de la cultura turística transcurre dentro y fuera de las instituciones escolares. Diferentes instituciones y organizaciones sociales, la familia, el grupo de coetáneos, los vecinos, la televisión, entre otros, ejercen influencias formativas al respecto. De esta forma podrá disponerse de un producto educativo diversificado y multicondicionado, el cual puede ser introducido en cursos de formación y capacitación, talleres, charlas, asesorías, entrenamientos en el puesto de trabajo, encuentros profesionales y populares, etc.

Resulta oportuno precisar que la formación de la cultura turista general no está orientada a la preparación especializada para emplearse en el turismo, sino a promover un intercambio cultural exitoso como parte del mismo. La participación de las instituciones escolares en la formación de la cultura turística general se materializa a partir de la incorporación de la dimensión turística por la vía formal en las actividades curriculares de los diferentes niveles de enseñanza. En tal sentido es importante tomar en consolidación el currículo oficial y el currículo en uso que maestros y profesores llevan a la práctica educativa cotidiana basados en sus propias realidades. De esta forma será posible garantizar la concepción educativa de la problemática del turismo respecto al medio ambiente en que se produce su accionar.

Para proyectar un sistema de influencias educativas en materia de turismo por la vía no formal pueden realizarse actividades extradocentes y extraescolares promovidas desde la escuela, instituciones científicas y culturales, así como desde el ámbito comunitario. El papel de la escuela como institución educativa que promueve actividades extradocentes debe facilitar la educación familiar permanente del adulto a través de niños, adolescentes y jóvenes, a la vez que activar el accionar de estos mediante proyectos de extensión hacia la comunidad. Como parte de las influencias alternativas antes mencionadas es de gran importancia el rol que desempeñan los Promotores de Turismo Escolar y las Empresas que ofrecen servicios de Turismo Escolar.

Evidentemente muchas son las potencialidades escolares relativas al proceso de formación de la cultura turística con dimensión ambiental. Pero para la satisfacción de dicha demanda social actual es imprescindible lograr la sistematización de proyectos educativos orientados a la solución de problemas reales en la práctica cotidiana. La gestión educativa de la cultura turística general en el ámbito comunitario debe basarse en las sabidurías populares cotidianas que lo caracterizan en su alcance espacio temporal y sociocultural. A propósito son de alto valor utilitario los manuales de saberes comunitarios, en cuya elaboración participan los propios habitantes locales.

Para dar cobertura a las necesidades educativas del turismo los propios integrantes de la comunidad deben ser protagonistas de una experiencia instructiva, educativa y desarrolladora. En este orden desempeña un importante rol el facilitador de la cultura turística general cuya intervención mediadora no debe ser foránea, sino estar protagonizada preferentemente por agentes internos.

Como condición para mejorar el desempeño del habitante local deben diseñarse estrategias de capacitación turística comunitarias mediante las cuales pueden convertirse las proyecciones del desarrollo turístico en acciones concretas materializadas en el quehacer habitual. Estas deben integrar a todos los actores sociales de la comunidad en correspondencia con su estructura demográfica y sociocultural. Al respecto resulta imprescindible la atención focalizada a los diferentes grupos sociales y su integración a tareas de interés colectivo como vía para lograr un turismo de sana orientación.

Es conveniente apuntar que cuando en la comunidad se practican formas responsables de comportamiento de cara al turismo, este propio accionar participativo tiene efecto multiplicador sustentado en la demostración de los sujetos concientizados con la función turística del espacio. Es importante además considerar que en el caso de comportamientos


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desviados con respeto al sistema de referencia preestablecido será necesario transformar las condiciones que propician la desviación, como vía para reorientar las formas de comportamiento humano a favor del desarrollo turístico sostenible.

En tales casos la curva de aprendizaje podrá ser acelerada mediante el uso de códigos de comportamiento turístico de mínimo impacto. Estos lineamientos autoimpuestos brindan oportunidades educativas para los diferentes actores sociales del espacio local, a la vez que permiten comprometer a los turistas, operadores y guías turísticos. Favorecen también el proceso de formación de la cultura turística general los mensajes educativos divulgados sistemáticamente a través de diferentes canales de comunicación.

Los sujetos capacitados pueden ejercer un mejor control social en su espacio de intervención como condición para fortalecer la dimensión social y humana del turismo. Por tal motivo deberá mantenerse una permanente asesoría en materia de turismo y medio ambiente a las comunidades más comprometidas con las actividades turísticas. De esta forma podrán convertirse en embajadores del patrimonio natural y cultural que caracteriza a su espacio de residencia permanente como destino turístico, lo cual es indicativo de que el turismo crece cuando invierte en la formación y capacitación de los diferentes actores sociales.

Por su parte los profesionales del sector turístico también actúan como anfitriones en las diferentes áreas operativas del turismo y la hotelería, razón por la cual deben ser portadores de una elevada cultura turística especializada (Fig. 9), sobretodo cuando actúan de cara al turista. A su vez el desarrollo de las competencias profesionales turísticas ejerce influencias formativas sobre los residentes locales bajo su esfera de actuación, lo que enriquece la oferta de productos educativos.

En tal sentido la educación en turismo está dirigida a la formación y capacitación básica con diferentes niveles de especialización y superior de los profesionales del sector turístico. Al respecto la universidad asume un importante compromiso social con relación a la preparación de profesionales para el turismo en pregrado, así como, a su continuidad en postgrado a través de cursos de especialización, diplomados, maestrías y estudios de doctorado.

La educación de la cultura turística especializada conduce a la profesionalización del sector, lo cual permite limitar espacio a la práctica del turismo informal, muchas veces representado por guías improvisados y pequeños empresarios no calificados. La falta de capacidad del personal y los entes involucrados con la microempresa turística requiere de la asesoría y capacitación básica en temas tales como: administración, aspectos contables, teoría y práctica del turismo, relaciones públicas, técnicas elementales de hospedaje y gastronomía, servicios turísticos, idioma materno y lenguas afines a los mercados turísticos con que operan.

Para garantizar la excelencia de los procesos educativos de la cultura turística especializada es necesario estimular la vocación y orientación profesional de los futuros egresados y continuantes. Su formación deberá basarse en una eficiente práctica pre profesional y en el seguimiento del egresado insertado al sistema turístico. Las carreras profesionales en área del turismo y la hotelería deben promover la formación de especialistas en:

� Planificación y administración de servicios turísticos y de hotelería: agencias de viaje, hoteles, restaurantes, clubes, transporte turístico.

� Gestión turística del patrimonio natural y cultural: especialistas en ambientes naturales, especialistas socioculturales.

� Servicios turísticos y de hotelería: recepción hotelera, camarera de alojamiento, cocinero profesional, dependiente gastronómico y de tiendas turísticas, animación turística.


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� Guía oficial de turismo: guías intérpretes generales, guías intérpretes especializados.

El especialista capacitado se convierte de hecho en un promotor del turismo a partir de su propio accionar, por lo que es capaz de gestionar proyectos turísticos de base educativa. Los mismos compulsan la optimización del turismo en una dimensión sociocultural integral con la participación consciente de todas las partes actuantes.

3.6 Estrategia para la formación cultura turística en las comunidades locales.

El proceso de planificación estratégica como instrumento de desarrollo sostenible y su posterior gestión a nivel de destino turístico, es una garantía para compatibilizar las interacciones entre la población local y la actividad turística, situación que se presenta como uno de los grandes retos a que debe enfrentarse el gestor turístico (Osácar, et al., 2005).

El concepto de “estrategia” tiene una alta aceptación y uso en el turismo, toda vez que su enfoque ha estado vinculado al desarrollo de las ciencias empresariales donde ha alcanzado un amplio abordaje con la sistematización de prácticas exitosas (Herrera, et al., 2004). Más recientemente su aplicación se ha extendido a la gestión de destinos turísticos con igual significación (Arcarons, et al., 2005). En cambio, como parte de la educación en turismo ha tenido un uso más limitado y menos expuesto.

Existe una gran variedad de enfoques relacionados con la definición del término estrategia. Se trata de un concepto muy antiguo que tiene sus antecedentes en el campo militar, y proviene del vocablo griego “strategeia”, que significa el arte o la ciencia de ser general. El término estrategia ha asumido un rol muy importante para el mundo empresarial contemporáneo, el mismo fue introducido desde el campo del Management a través de la obra de prestigiosos especialistas (Chandler, 1962; Andrew, 1977; Ansoff 1976; Menguzato y Renau, 1984; Harry Mintzberg, 1989; y Harper & Lynch, 1992). La sistematización del concepto permite advertir que se trata de un accionar con mayor trayectoria práctica en el ámbito empresarial turístico, que en el contexto de la gestión de los destinos turísticos.

Atendiendo a la creciente utilización del término “estrategia” en educación esta se asume como una…proyección a mediano y largo plazo de la transformación de un objeto temporal y espacialmente ubicado, desde un estado real hasta un estado deseado, mediante la utilización de determinados recursos y medios que responden a determinadas líneas directrices (CECIP, 2004). En consecuencia sus rasgos generales han sido asociados al enfoque sistémico, estructuración en fases relacionadas con las acciones de orientación, ejecución y control, respuesta a la contradicción entre el estado actual y el deseado, carácter dialéctico dado por la búsqueda del cambio cualitativo que se producirá en el objeto, por las constantes adecuaciones y readecuaciones que puede sufrir su accionar y por la articulación entre los objetivos y la metodología.

Asumir la formación de la cultura turística como una actividad educativa implica en primer lugar una base orientadora de la acción; para qué, qué, cómo y con qué recursos se van a desarrollar. Precisa por tanto, que para el sujeto adquiera un significado y un sentido personal de forma consciente de forma tal que pueda asumir compromiso con el turismo en su espacio de actuación. Ello presupone que se produzca una transformación de las actuaciones negativas de la sociedad en actuaciones positivas que posibiliten una convivencia armónica entre la el turismo como fenómeno socioeconómico y las comunidades anfitrionas implicadas.

Atendiendo al estudio y sistematización de las experiencias desarrolladas como parte de la planificación turística de empresas y destinos turísticos, y las recientes experiencias en el diseño e implementación de estrategias educativas, se propone el siguiente contenido estructurado por fases y etapa relacionadas para la elaboración de una estrategia de formación de la cultura turística en comunidades anfitrionas del turismo. No obstante reconocer la irrepetibilidad de cada estrategia en espacio y tiempo, se advierten las potencialidades metodológicas de la misma para la replicabilidad en diferentes contextos con problemáticas similares (ver Fig. 30).


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4.1 El contexto regional: enmarcamiento territorial de Remedios y Caibarién.

La Provincia de Villa Clara abarca una extensión superficial de 7 919,9 km2 de tierra firme y 492,5 km2 de área insular, la cual está agrupada en numerosos cayos que forman parte del Archipiélago Sabana-Camagüey o Jardines del Rey. El mismo se extiende desde la península de Hicacos hasta la Bahía de Nuevitas, a lo largo de 465 Km. por la costa norte de Cuba, integrando sitios de importantes valores estéticos, culturales, florísticos, faunísticos y paisajísticos. Villa Clara es la más central de las 14 provincias de Cuba y ocupa el quinto lugar por su extensión superficial. Su cabecera provincial, la ciudad de Santa Clara, se localiza a 270 Km. de la Ciudad de La Habana y a 598 Km. de la Ciudad de Santiago de Cuba.

Está provincia se encuentra integrada por 13 municipios, uno de ellos es Remedios, conocido como la “Octava Villa” por su temprana fundación. Otro de los municipios es Caibarién, conocido por decisión popular como “La Villa Blanca” (Fig. 10).

Figura 10 Ubicación de las ciudades de Remedios y C aibarién. Relaciones de proximidad con el destino turístico Cayos de Villa Clara.


4.1.1 Perfil básico de la ciudad de Remedios.

El municipio de Remedios se localiza al noreste de Villa Clara (Fig. 11). Presenta una extensión superficial de 558, 6 km2, con una configuración semirectángular, más compacta que Caibarién. Predomina el relieve llano con abundante topografía cársica que aflora en forma de diente de perro en extensas superficies, dando un aspecto visual característico al relieve, a la vez que condiciona el escurrimiento subterráneo. El alto grado de asimilación agropecuaria ha provocado el predominio de paisajes culturales fuertemente antropizados. La población total es de 46 664 hab., con ligero predomino de hombres respecto a mujeres.

IV. PROBLEMÁTICA LOCAL DE DESARROLLO DEL TURISMO EN REMEDIOS Y CAIBARIÉN


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La población urbana es mayoritaria y se concentra en 5 asentamientos, en tanto la población rural se distribuye por focos de concentración interrelacionados en 32 asentamientos y un importante volumen de población dispersa (Tabla 1) (Fig.12).

Figura 11 Ubicación de los municipios y ciudades de Remedios y Caibarién en Vila Clara.

Fuente: Modificado del nomenclador nacional de asentamientos humanos. Provincia de Villa Clara. Edición 2007. La Habana. (ONE, 2007b).

Tabla 1 Pricipales indicadores territoriales y demo gráficos de Remedios y Caibarién.

Elaboración propia. Fuentes: * (ONE, 2007a); ** (ONE, 2007b); *** (Otras Fuentes)

Indicadores REMEDIOS CAIBARIÉN Extension superficial 558, 6 km2 * 426,2 km2 *

• Tierra firme --- 213,41 km2 * • Cayos --- 212,74 km2 *

Población total residente 46 664 hab. ** 37 980 hab. ** • Población total de hombres 23 074 * (2006) 19 122 * (2006) • Población total mujeres 22 833 * (2006) 19 050 * (2006)

Total asentamientos población 37 ** 13 ** Poblacion urbana 31 795 hab. ** 32 679 hab. ** Total asentamientos urbanos 5 ** 1** Población rural 14 869 hab. ** 5 301 hab. **

• Concentrada 8 958 hab. ** 4 221 hab. ** • Poblacion dispersa 5 911 hab. ** 1 080 hab. **

Total de asentamientos rurales 32 ** 12 ** Cabecera municipal Remedios Caibarién

• Categoría Pueblo de primer orden ** Ciudad de tercer orden ** • Superficie 2,71 Km2 7,44 Km2

• Poblacion total 18 608 hab. ** 32 679 hab. ** • Unidades de alojamiento 62 677 ** 10 672 **


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Figura 12 Asentamientos urbanos y rurales del munic ipio Remedios.

Fuente: Modificado del nomenclador nacional de asentamientos humanos. Provincia de Villa Clara. Edición 2007. La Habana (ONE, 2007b)

La ciudad San Juan de los Remedios (Fig. 12), ubicada al norte del municipio, presenta una morfología irregular. Cuenta con 18 600 habitantes y clasifica como pueblo de primer orden, caracterizado por las actividades de servicios. Dista 53 km de la ciudad de Santa Clara, capital de la provincia, en el eje de articulación entre ésta y el destino turístico de sol y playa Cayos de Villa Clara, el cual se desarrolla en el área insular próxima.

Figura 13 Centro histórico de la ciudad de Remedios .

Esta ciudad se caracteriza por su riqueza histórica. Para R. Farto, historiador de la ciudad, bajo el nombre de San Juan de los Remedios, su origen data de 1545, por lo que constituye la octava villa fundada en Cuba durante la colonización española, a pesar de haber sido el segundo asentamiento poblacional español, fundado el 3 de mayo de 1513 como un feudo


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particular con el nombre original de Santa Cruz de la Sabana de Vasco Porcallo de Figueroa, con casi 500 años ya de existencia [Farto, 2004 -comunicación personal, enero 2005].

Fue objeto de saqueo de corsarios y piratas, sufrió incendios, destrucción, y fue reubicada; tiempo después fue vuelta a reconstruir adquiriendo importancia hasta su consolidación definitiva hacia 1800, etapa en la que se construyen la mayoría de las casas y mansiones que se conservan en la actualidad. El conjunto colonial que atesora esta ciudad, junto al de Trinidad de Cuba, representa unos de los más valiosos de la nación.

En correspondencia con tan rica historia, San Juan de los Remedios conserva con gran esplendor un patrimonio tangible caracterizado por estilos arquitectónicos barroco, neoclásico y ecléctico. Se advierte una arquitectura colonial de valiosísimas edificaciones con típicos vitrales, amplios portales en forma de corredores, grandes ventanales, rejas de hierro forjado, guardapolvos conopiales y grandes aleros apoyados sobre ménsulas de madera, techos de armaduras simples y decoradas, y amplios patios interiores con abundante vegetación.

El trazado urbano sigue el patrón de las villas fundadas en el siglo XVI, estructurado en manzanas compactas irregulares y retícula difusa, calles estrechas y trazados sinuosos, entorno a las cuales se enciman grandes casonas. El modelo urbano se estructura a partir de la plaza central, caso muy peculiar, por ser la única del país con dos iglesias: la de Nuestra Señora del Buen Viaje y la Parroquial Mayor de San Juan Bautista, una de las más antiguas y bellas de Cuba, con todos los altares enchapados en oro.

La ciudad se caracteriza por una relativa homogeneidad, unidad constructiva y arquitectónica, y una vida cultural tradicional dinámica. Es representativa de la arquitectura doméstica del siglo XIX, agrupada fundamentalmente en su centro histórico, centro geográfico de la ciudad y de la vida cultural, el cual concentra la mayor parte de los servicios, funciones públicas y valores patrimoniales. En 1980 su centro urbano histórico se declara monumento nacional, el mismo se desarrolla alrededor de un sistema de plazuelas conformado por la Plaza Isabel II, la mayor de todas, la plaza de la libertad, el parque de la trova y las plazas donde se insertan las Iglesias del Buen Viaje y la Parroquial Mayor de San Juan Bautista.

Las funciones principales de la ciudad son residencial, de servicios y comercial, industrial - dotacional y de servicios públicos-, de esparcimiento y recreación -espacios libres-, turística e industrial. En correspondencia con estas la estructuración de la ciudad de Remedios permite identificar las siguientes unidades territorial-funcionales (Fig. 14):

• Centro Histórico –con 2 zonas diferenciadas por su valor patrimonial de uso turístico-

• Zona intermedia

• Zona este de la ciudad

• Zona suroeste de la ciudad

• Zona norte de la ciudad

• Zona industrial

El proceso de puesta en valor turístico del patrimonio de la ciudad está generando un producto turístico urbano patrimonial de carácter histórico cultural, que recientemente se abre a la comercialización en el mercado internacional. En correspondencia con el origen y evolución urbana la ciudad conserva, tal como si se hubiera detenido en el tiempo, un patrimonio tangible muy valioso. El inventario de los recursos turístico-histórico culturales de la ciudad se basa fundamentalmente en los sitios históricos, construcciones de diferente valor, cultura popular y la población local (Ver Apéndice Manual de Capacitación de Remedios).


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Figura 14 Estructuración urbana de la ciudad de Rem edios.

Fuente: Modificado de Plan general de ordenamiento territorial y urbano de DPPF-DMPF

La problemática ambiental urbana en que se expande el turismo se caracterizan por insuficiencias técnicas, tales como las soluciones de alcantarillado en el centro Histórico de la ciudad, la deficiente red de acueducto, déficit de zonas de aparcamiento, carencia de un sistema de alumbrado público y el trazado eléctrico que afecta la imagen urbana. Inciden de igual forma el estado de deterioro del asentamiento, en que se presentan graves afectaciones en el fondo habitacional de la ciudad y las condiciones de estos, así como la problemática de tratamiento de desechos urbanos. En general, muchos de estos problemas están reforzados por la falta de cultura ambiental y turística de la población local.

4.1.2 Perfil básico de la ciudad de Caibarién.

El municipio de Caibarién se localiza al noreste de Villa Clara, situación que ha incidido de forma ventajosa en su desarrollo económico y social (Fig. 11). Presenta una extensión superficial de 426,2 Km2, -213,41 Km2 de tierra firma y 212,74 Km2 área de cayos (ONE, 2007a)- con una configuración estrella y franjeante al litoral. Comprende la zona costera y un área insular que integra pequeños cayos, entre los que sobresalen por su superficie y belleza natural Las Brujas, Ensenachos y Santa María, unidos a tierra firme desde 1994 por aproximadamente 48 Km. de un pedraplén2, que articula la zona insular de reciente desarrollo turístico con la ciudad costera de Caibarién.

El relieve es predominantemente llano, con pocos accidentes en su orografía. La mayor elevación es el Cerro de Guajabana con una altitud de 142 m, perteneciente a las alturas del Nordeste de Las Villas. El sustrato está constituido por rocas calizas cavernosas, por lo que se desarrollan cuevas, grutas, solapas y otras manifestaciones cársicas con características de mogote. La llanura costera baja está bordeada por áreas pantanosas y ciénagas, típicas de acumulaciones biogénicas (manglar) que perfilan un litoral sinuoso, frente al cual se alinean islitas y cayos que descansan sobre en una plataforma de 25 Km. de ancho. En el territorio interior predomina un paisaje cultural fuertemente antropizado.

2 Carretera de aproximadamente 48 Km. de longitud construida sobre el mar a partir del vertimiento de material rocosos extraído en tierra firme.


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Este municipio contiene una población total de 37 980 hab, con ligero predominio de hombres respecto a mujeres. Se caracteriza por una densidad de 148.89 habitantes por km2 y un 92 % de urbanización, con una población urbana que alcanza los 32 679 habitantes. Se advierte una baja tasa de crecimiento general con predominio de población adulta y saldo migratorio negativo, rasgos similares a los de Remedios. La población urbana es mayoritaria y se concentra en 1 asentamiento, en tanto la población rural se distribuye con alejamiento de la línea de costa en 12 asentamientos que reflejan la asimilación del territorio asociada al patrón topográfico (Tabla 1) (Fig.15).

Figura 15 Asentamientos urbanos y rurales del munic ipio Caibarién.

Fuente: Modificado del nomenclador nacional de asentamientos humanos. Provincia de Villa Clara. Edición 2007. La Habana (ONE, 2007b).

El analisis comparado de la ciudad de Caibarién, con respecto a Remedios pode en evidencias menor cantidad de asentamientos de población, mayor cantidad y concentracion de la poblacion urbana, menor cantidad de asentamientos rurales, y menor cantidad de poblacion dispersa. Esto es coincidente con un índice de urbanizacion superior.

La ciudad marinera de Caibarién (Fig. 15) presenta una configuración relativamente regular y alargada en la dirección noreste suroeste, cuya configuración se alarga en la dirección del eje orientado hacia la capital provincial. Se desarrolla en una zona costera baja –predominantemente por debajo de la cota de 2 m- y parcialmente inundable ante fenómenos hidrometeorológicos severos, la cual está limitada al norte por el Océano Atlántico y al este y oeste por zonas pantanosas que han controlado el crecimiento de la ciudad.

Este pueblo pesquero de la costa norte de Cuba fue fundado el 26 de octubre de 1832 por Narciso de Justas y Martínez bajo el nombre de Colonia de Vives, designación que fue sustituida posteriormente por el topónimo aborigen de Caibarién. Los antecedentes del poblamiento han sido correlacionados con la localización en el territorio de numerosos sitios


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arqueológicos del período aborigen y colonial (Pérez, 2003). A pesar de que su fundación como pueblo se produce en 1832, desde años antes funcionaba como puerto, hecho que propició la fundación del asentamiento de población y condicionó el desarrollo de las actividades pesqueras y comerciales, esta última con marcado auge durante la segunda década del siglo XX (Sánchez y Solar, 2000). Actualmente contiene una población de 32 679 hab y clasifica como ciudad de tercer orden (ONE, 2007b). La tendencia demográfica más evidente está orientada al crecimiento migratorio y la expansión de la ciudad como consecuencia de la atracción migratoria que genera el desarrollo turístico próximo.

Figura 16 Plaza La Libertad y Playa Mar Azul, Caiba rién.

El trazado urbanístico es ortogonal, con amplias secciones viales que garantizan una conectividad funcional y estética entre las distintas zonas gravitacionales de la ciudad, en la que todas las avenidas nacen en el mar. Ofrece una imagen paisajística en la que se insertan construcciones de valor patrimonial, entre las que sobresalen edificaciones de una planta construidas con paredes de ladrillos y cubiertas de madera y tejas criollas de portales corridos y puntales altos, que en forma de tira compacta ocupan la manzana, confiriéndole una agradable coherencia a la imagen citadina (Sánchez y Solar, 2000). Hacia el frente marítimo la ciudad está enmarcada por un malecón costero, el cual deberá constituirse en eje turístico litoral de enlace entre Cayo Conuco y la Playa Mar Azul, balnearios turísticos de significación local y provincial.

La ciudad cumple diversas funciones entre las que se encuentran la residencial, de servicios y comercial, industrial portuaria, industrial no portuaria, infraestructural, esparcimiento y recreación, y turístico recreativa, condicionada al balneario Mar Azul, con más de 50 años en explotación y a Cayo Conuco. En consecuencia, la estructura urbana de la ciudad de Caibarién permite advertir las siguientes zonas (Fig. 17):

• Centro Histórico

• Zona periférica al centro histórico - zona oeste, zona portuaria, zona malecón, zona este, zona sur-

• Playa y Ciudad pesquera • Cayo Conuco • Zona industrial • Reparto Van Troy • Reparto La Torre • Reparto Marcelo Salado

En el plano de referencia se identifican con número romano 6 zonas de interés progresivo para el turismo, en función de las cuales se adicionan nuevas funciones al espacio local. Las mismas constituyen objeto de interés para la presente investigación por las relaciones que deben establecerse entre turistas y anfitriones locales.


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Figura 17 Estructuración urbana de la ciudad de Cai barién.

Fuente: Modificado de Plan general de ordenamiento territorial y urbano de DPPF-DMPF

La actividad económico-productiva se sustenta en la pesca –captura, procesamiento industrial y astilleros de reparación-. Otras industrias de importancia son: la industria tenera, producción de alimentos, fábrica de bicicletas, entre otras.

No obstante, Caibarién ha experimentado importantes transformaciones estructurales en su base económica tradicional a través de la historia, con lo cual han estado relacionados diversos impactos sociales. El desarrollo portuario cesa en la década de 1930 debido al bajo calado del puerto, en tanto la centenaria industria azucarera termina su actividad hacia el 2002 con el cierre del Central Marcelo Salado debido a las nuevas estrategias de desarrollo nacional; desde entonces se convierte en Museo de la Agroindustria Azucarera y la población residente se reorienta hacia otras actividades.

En tal sentido, las principales funciones económicas del espacio urbano quedan vinculadas a la actividad industrial pesquera, ligera y de servicios. A partir de la década de 1990 se ha iniciado una reapertura al turismo internacional como importante actividad para la economía local, la cual tiene lugar en las paradisíacas playas de la cayería litoral, a más de 50 Km. de la ciudad. El inventario de los recursos turístico-histórico culturales de la ciudad se basa en la cultura popular, las construcciones de diferente valor, y las particularidades de la población local (Ver apéndice Manual de Capacitación de Caibarién y Monografía de Caibarién).

En este nuevo contexto la cuidad se sitúa como el asentamiento de población más cercano al polo turístico, convirtiéndose en fuente fundamental de fuerza laboral directa e indirecta, a la vez que en base de apoyo al mismo. Al propio tiempo, dispone de una oferta cultural complementaria al producto de sol y playa, por lo que la interacción turista anfitrión deberá incrementarse. La ciudad es portadora de valiosos atractivos turísticos; por haberse consolidado como puerto en la primera mitad del siglo XIX conserva una rica historia e infraestructura relacionada con el auge de esta actividad, lo cual se hace evidente en vestigios de antiguos almacenes, edificios de aduanas y hospedajes. De igual forma, la tradicional industria azucarera ha dejado importantes huellas patrimoniales, a lo que se une la cultura marinera de un poblado con una rica identidad pesquera.

La problemática ambiental urbana en que se inserta el turismo se ha complejizado con la propia expansión y desarrollo económico. Los aspectos de mayor atención local corresponden a la insuficiente infraestructura técnica (abasto de agua, solución de


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residuales, drenaje, electricidad, etc.), la contaminación marina por residuales domésticos e industriales y el manejo inadecuado del litoral. Son preocupaciones además, el déficit de cobertura forestal, el empobrecimiento de la imagen paisajística urbana, el deterioro del fondo habitacional y las condiciones de habitabilidad –barrios insalubres-, el mal drenaje, la insuficiente red vial y los problemas de comunicación interna. Se presenta como una nueva y compleja problemática para la gestión integrada de la cuidad los impactos del turismo sobre la población, aspecto abordado en la presente investigación, en la que incide de forma acentuada la falta de cultura ambiental y turística de la población local.

4.2 Consideraciones generales sobre el proceso de f ormación y desarrollo del turismo en Remedios y Caibarién.

4.2.1 Función turístico-recreativa de la Ciudad de Remedios.

Proceso de formación y desarrollo del turismo como fenómeno social.

La ciudad de Remedios contiene uno de los centros urbanos donde mejor se ha conservado arquitectura y ambiente de los siglos XVIII y XIX en Cuba. El estado conservativo de la ciudad histórica llegada hasta nuestros días y que es reconocible en su estructura urbana, morfología, elementos arquitectónicos, tradiciones y estilos de vida está relacionado con el estancamiento económico que aconteció a partir de la aparición de nuevas ciudades que se consolidaron en su entorno hacia la primera mitad del siglo XIX y XX.

La formación de los valores construidos de mayor significación para el uso turístico de la ciudad data de la década de los 1850, fecha en que comienzan a desarrollarse edificaciones de mampostería y tejas, y por tanto son erigidos los principales edificios públicos –fundamentalmente en su centro, que se desarrolla como núcleo principal de la vida social y las fiestas populares de la villa-, la mayoría de los cuales se conservan hasta la actualidad. Este crecimiento está relacionado con el auge económico que tiene lugar en la villa debido al desarrollo de la industria azucarera que se produce por aquellos años.

Durante este período se construyen edificaciones de uso social y recreo, comercios, cafeterías y hoteles como el Mascotte, Barcelona, Saratoga (Tabla 2) y otros pequeños establecimientos como fondas o posadas, pero que desde el punto de vista turístico no tuvieron relevancia alguna. A este proceso urbanístico se incorporan a partir de la década de los 1920 edificios de estilo ecléctico en 2 niveles, los que rompen la unidad estilística precedente y dan un sentido especial a la lectura actual de la ciudad.

ENTIDADES ORIGEN Y FUNCIÓN ESTADO ACTUAL DE USO Hotel Mascotte (1879-1970) (1983-1997) (1999-actualidad para turismo internacional)

Edifico en 2 plantas de influencias neoclásicas, década 60 s. XIX, primera función social casa de vivienda de la aristocracia. Uso turístico desde 1879.

Hotel Cubanacán

Hotel Barcelona (1926 hasta 1934). Otros usos posteriores.

Construido como hotel en planta alta y restaurante en planta baja.

Deterioro total. Abandono

Hotel Saratoga (Década 1920-1930 hasta 1959)

Edifico de 2 plantas, primera función hotel, posteriormente se incendia y planta alta es demolida.

Cuartería con 5 viviendas, estado regular a malo, estado muy bajo conservación original

Tabla 2 Principales instalaciones que caracterizan el proceso de formación y desarrollo del turismo como fenómeno social en Reme dios.

Elaboración propia. Fuentes: Patrimonio municipal, Oficina de Estadística Municipal, Archivo histórico de la ciudad.

A pesar tan alto potencial de uso es oportuno reconocer que el período de crecimiento del turismo en Remedios es de poco más de 10 años, lo cual está asociado a la reapertura de


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Cuba al mercado turístico internacional. A pesar de ello hay antecedentes importantes relacionados con la atractividad de la ciudad para el visitante desde épocas históricas, y alcanza su mayor significación a partir de la apertura del destino Cayos de Villa Clara. Esto ha ido generando progresivamente un mayor nivel de intercambios socioculturales entre visitantes y anfitriones.

Atractivos turísticos de base local urbana.

El sistema de turismo local se basa en el producto de turismo urbano. El rasgo más distintivo del paisaje urbano está contenido en la imagen colonial que trasmite al visitante de una ciudad antigua con cierto misterio y magia, mítica en su historia y fundaciones, envuelta en leyendas y tradiciones.

Los principales atractivos presentes están asociados con la propia formación de la ciudad y favorecidos por la conservación de los componentes estético-formales de la imagen paisajística urbana. Los principales grupos de atractivos culturales y cognoscitivos que atesora la ciudad con sus casi 500 años están asociados a su alto potencial histórico, paleontológico-arqueológico, urbanístico, arquitectónico, cultural, tradicional popular y los conservados como mitos y leyendas. Los mismos condicionan la práctica de actividades culturales mediante visitas a lugares históricos de la ciudad, monumentos y el disfrute general de la vida cultural cotidiana urbana, así como actividades culturales recreativas asociadas a fiesta populares tradicionales y relacionadas con prácticas de sincretismo religioso afrocubano –santería y otros- fuertemente arraigado en la ciudad.

Entre los exponentes de mayor valor sobresalen viviendas, iglesias – 2 iglesias católicas de los siglos XVI y XVII-, edificios públicos y ambientes de la etapa colonial con alto valor estético contemplativo. La arquitectura doméstica de la época de la colonización española ofrece variados atractivos que pueden apreciarse en techos, pinturas murales, pisos, carpinterías y elementos constructivos correspondientes a los diferentes períodos de ocupación de la ciudad. El centro gravitacional lo forma la actual plaza José Martí -otrora conocida como de la Parroquial y de Isabel II, flanqueada por flamboyanes, y edificaciones características de esa época-. Destacan entre sus monumentos: Iglesia Parroquial Mayor de San Juan Bautista, Iglesia de Nuestra Señora del Buenviaje, Museo Municipal de Historia, Museo de la Música Alejandro García Caturla y el Museo de las Parrandas Remedianas.

Planta turística de Remedios.

La planta turística disponible es de una instalación de alojamiento en función del turismo, la cual ofrece una capacidad mínima. Corresponde al Hotel Mascotte (Fig. 18), perteneciente a la cadena nacional Cubanacán, categoría 3 estrellas con capacidad de 10 habitaciones. Es una céntrica edificación que combina elementos de modernidad con el ambiente colonial de la ciudad, su céntrica ubicación geográfica es sin lugar a dudas uno de sus principales atractivos. Alrededor de éste se localizan más de 20 hostales familiares que completan la disponibilidad receptiva de la ciudad. Estos últimos se caracterizan por alto confort y niveles preferenciales entre los visitantes de la ciudad, lo que está determinado por su ambiente familiar, atención personalizada, y calidad de la oferta, a pesar de que los prestatarios de tales servicios no tienen tradición en dicha actividad, ni formación profesional en las áreas del turismo y la hotelería.

La red extrahotelera está integrada por pequeños restaurantes turísticos y centros nocturnos, que no cubren en plazas y calidad de la oferta las necesidades de los visitantes. No hay Agencias de Viajes Receptivas, ni Oficinas de Información Turística. Las operaciones de transportación turística son limitadas, ya que una parte importante de los visitantes dispone de su propio auto rentado o viajan en ómnibus como parte del paquete comprado. Se han creado 2 tiendas turísticas para la venta de artículos locales y souvenir. En general los servicios extrahoteleros son muy reducidos e insuficientes en el orden cuantitativo y cualitativo, lo cual refleja una limitada infraestructura técnica que no soporta el crecimiento esperado.


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Figura 18 Hotel Mascotte, vista frontal e interior.

La política de desarrollo turístico está basada en la modalidad receptiva de hostales con capacidad no superior a 20 habitaciones, ajustados a las características de las edificaciones originales que se ocupan, y el desarrollo de instalaciones de mediana capacidad en apoyo al servicio. En consecuencia con dicha política se encuentran en estudio y proyecto diferentes instalaciones que recuperan edificaciones de valor, las que serán objeto de inversión en diferentes etapas:

• Ampliación del Hotel Mascotte a partir de la actual farmacia (en estudio)

• Hostal Barcelona (24 habitaciones en proyecto)

• Hostal Remedios en el edifico de la reparadora de calzado (12 habitaciones)

• Restaurante: La Casona (en estudio)

• Cafetería Palmares (en estudio)

• Restaurante Criollo: Finca Jorrín (Restaurante y función recreativa en estudio)

• Círculo Social (restaurante en proyecto)

Modelo de desarrollo turístico en la ciudad.

Aunque la ciudad de Remedios constituye en si misma un polo turístico (Esquema Provincial de desarrollo turístico, DPPF), evidentemente no existe un modelo de desarrollo turístico conformado, pero si se manifiestan evidencias de un proceso progresivo de puesta en valor turístico del patrimonio consecuente con el modelo urbano trazado. En correspondencia con este se advierte la organización del espacio de uso turístico, la reconversión de usos funcionales urbanos y la integración progresiva, aunque regulada de la comunidad local.

La organización del espacio turístico local se basa en un modelo de desarrollo integrado y planificado, de tipo arqueogénico con tendencia -aun no explícita- a la integración local, de carácter abierto y orientado a la especialización en modalidades de turismo histórico cultural. Conceptualmente el proceso de producción del espacio turístico se basa en el paradigma de desarrollo sostenible, en ambientes urbanos con alta vulnerabilidad, donde son requeridos altos niveles de protección. En consecuencia son predecibles impactos de ocupación y uso inducidos por el desarrollo acelerado del turismo en los cayos, estableciéndose nuevas relaciones geoespaciales entre ambos territorios con significativos impactos de difusión. El modelo se fundamenta en limitados niveles de asimilación del espacio urbano, lo que presupone combinaciones territoriales de funciones entre el uso turístico y los propios de la ciudad.

Se basa en un turismo de pequeñas ciudades que acogen visitas mayormente de corta duración (visitantes en tránsito desde y hacia el destino de sol y playa a través de circuitos


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organizados y viajes auto organizados), aunque en algunos casos la ciudad es utilizada como centro para visitar las playas de la cayería litoral o como complemento de dicho destino. La función de la ciudad como destino de estancia de larga duración (la ciudad como destino principal) es limitada, y tiene su mayor concentración en hostales familiares de la ciudad.

De hecho, la estructura espacial del desarrollo turístico tiende a ser mononuclear según distribución de la infraestructura y unipolar según las motivaciones que genera la ciudad, con una frecuentación turística asociada a la estacional del destino de sol y playa.

Así, la interpretación del esquema de zonificación morfológica de la ciudad en su función turística revela una zona de concentración principal relacionada con el centro histórico, no hay desarrollo de zona de concentración secundaria dentro de la ciudad y los atractivos aislados aun no generan efecto de atracción significativa. Se origina un corredor turístico en el tránsito vehicular entre Caibarién y Santa Clara que coincide con los accesos y salidas de la ciudad, y varios corredores peatonales que siguen las rutas urbanas principales conectando los atractivos más significativos. Esto permite identificar una zona de uso más intensivo asociada a la zona de mayor frecuentación turística donde se concentran los focos turísticos urbanos y sus áreas de influencia turística.

En general la lectura turística de la ciudad atiende a sus altos valores contextuales, fácil accesibilidad y focalización concentrada, proceso que está favorecido por su valor de conjunto y significación dentro del espacio regional, escala local apropiada como espacio caminable, ambiente intrínseco y bohemio, conservación del valor socio-testimonial de su patrimonio construido y su carácter de ciudad viva –más que de ciudad museo-.

4.2.2 Función turístico-recreativa de la Ciudad de Caibarién.

Proceso de formación y desarrollo del turismo como fenómeno social.

El auge de la actividad comercial portuaria en Caibarién desde finales del siglo XIX generó la necesidad de alojamiento para personas en tránsito, marineros y otros tipos de viajeros, en respuesta a lo cual se produce la apertura de diferentes entidades que cubrían estos servicios. Es a partir de la década de 1860 que se registra la apertura del primer hotel de la ciudad, El Unión, al cual unen sus servicios con posterioridad otros establecimientos como el Internacional y el Comercio (Tabla 3). Desde esta misma época si inicia el fomento de los baños de mar en la ciudad, actividad que alcanza su mayor auge durante la década de 1930 con la apertura de los balnearios Yacht Club y el Club de los Oficiales, actualmente Playa Mar Azul, y el Balneario de Cayo Conuco.

Del análisis anterior de infiere que Caibarién es una ciudad con tradición en el turismo y la recreación. Evidentemente se trata de un turismo de base nacional y muy asociado a la presencia del mar, por lo que ha tenido una significación básicamente provincial. Los balnearios de Mar Azul y Cayo Conuco han sido elementos de atracción fundamental en la región central de Cuba desde la segunda mitad del siglo pasado. No obstante, el nuevo contexto de desarrollo internacional que se produce en el país a partir de los años 1990, está alejado de la experiencia vivida en la ciudad, por lo que es posible afirmar que el período de crecimiento en esta modalidad es muy reciente y alejado de la cuidad ya que trascurre en las playas de la cayería litoral. En tal sentido, la ciudad asume funciones de apoyo y conexas con expresión en la expansión territorial, en los niveles de consumo turístico, en los encadenamientos productivos y los intercambios socioculturales.

Atractivos turísticos de base local urbana.

La formación del sistema de turismo en la ciudad se basa también en un producto urbano histórico cultural, donde en patrón fundamental que condiciona la imagen paisajística está referido a su perfil marinero. El rasgo más distintivo del paisaje urbano está contenido en la imagen marinera que trasmite al visitante de un pueblo citadino arraigado al mar -disfrute del ambiente marino, baños, pesca en pequeñas embarcaciones caseras y desde la orilla-, de motivaciones populares.


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ENTIDADES Y ESPACIOS ORIGEN Y FUNCIÓN ESTADO ACTUAL DE USO Hotel Unión (1865-1866) Edificación de 2 pisos, pocas

habitaciones, restaurante, bar Abandono

Hotel Internacional (1866) Edificación de alto valor arquitectónico

Centro recreativo La Ruina

Hotel Las Baleares (1898) Funciona primero como casa de vivienda y se reconvierte en hotel

Casa de familia

Hotel El Comercio (1905, 1913, 1918, 1926)

30 habitaciones - 107 habitaciones, edificio de 3 plantas, elevador

Abandono

Hotel España (1906) 24 habitaciones, edificio de 2 plantas

Derrumbe

Creación de Playita Rodal Playa pública a la entrada del balneario, restaurante y cantina

Desuso

Apertura del Balneario Cayo Conuco (1928)

Recreativo, acceso por barco Playa pública Cayo Conuco

Apertura Playa Yacht Club (década 1930) en la Playa Mar Azul

Club privado para blancos Playa pública Mar Azul

Apertura Playa Militar (década 1930) en la Playa Mar Azul

Club privado de oficiales y socios civiles. Habitaciones, cantina, sala de juegos, restaurante y taquillas

Playa pública Mar Azul

Hotel Pasaje (década 1930) Hotel pequeño de 2 plantas, restaurante

Casa familia y almacén

Hotel Sevilla (comprado en 1935, 1952)

28 habitaciones, restaurante, cantina

Casa de familia

Hotel América (~1941) 12 habitaciones, restaurante, cantina

Casa de familia

Hotel La Flor de Asia (~1941) 5 habitaciones, restaurante chino, cantina

Comedor popular

Campismo Cayo Conuco (1984); Villa Cayo Conuco (1997)

Cabañas rústicas y Entidad FAR, 24 cabañas, restaurante, bar

Campismo Popular y Villa de playa

Campismo popular Cayo Fragoso (1984)

300 casas de campaña Cerrado desde inicios década 1990

Reconstrucción de la playa Mar Azul (1998 - 2004)

Recreación varias Playa pública Mar Azul

Hotel Brisas del Mar-Costa Blanca (2004)

Edificación 2 niveles de 1951 a 1953 abierto como club militar. Desde 1970 abre como hotel. Pasa a Islazul en 1994, 17 habitaciones, restaurante

Hotel de playa categoría 2 estrellas

Hotel del MININT Apartamentos Hotel de playa

Tabla 3 Principales instalaciones y actividades que caracterizan el proceso de formación y desarrollo del turismo como fenómeno so cial en Caibarién según etapas colonial, neocolonial y revolucionaria.

Elaboración propia. Fuentes varias.

Los principales atractivos turísticos locales están condicionados a la propia localización y formación de la ciudad. Entre los de tipo cultural y cognoscitivo se destacan por su valor patrimonial:


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• Plaza La Libertad -Iglesia de la Purísima Concepción, Liceo de Caibarién actual Museo Municipal, Antigua Colonia Española-

• Paseo Martí

• Malecón -década del 90-

En sus proximidades se destacan atractivos asociados al producto urbano como el Fuerte del Crucero, el CAI Marcelo Salado –1850, actual Museo de la Agroindustria Azucarera- y las Ruinas del Ingenio Dolores. Los mismos disponen de un potencial de uso turístico aun no puesto en valor total.

Como parte de la cultura popular tradicional de la ciudad sobresalen mitos y leyendas vinculadas al mar. De igual forma se conservan hábitos y tradiciones muy populares como la pesca familiar a orillas del mar, captura del cangrejo de la tierra y las competencias de embarcaciones; tradiciones gastronómicas populares con platos típicos del mar -salsa de perro, pulpetas y bolas de macabí-; elaboración de artesanías marineras -canastas, cestos que se usaban en nasas para la pesca, confección con hilos de atarrayas y chinchorros, elaboración de objetos usando corales, conchas, caracoles y cuescos de langostas, entre otras.

Estos atractivos generan actividades turísticas culturales como visitas a lugares históricos, monumentos, exposiciones y el disfrute general de la vida cultural y la atmósfera urbana marinera. A su vez potencian actividades recreativas de entretenimiento y diversión de ocio activo o participativo, eventos culturales, fiestas populares, deportivas, entre otras. Sobresalen por su tradición las parrandas de Caibarién con sus singulares trabajos de plaza y los guateques campesinos.

Planta turística Caibarién.

Durante las etapas colonial y neocolonial los principales exponentes de la planta turística en Caibarién fueron el Hotel Unión -siglo XIX, valor histórico y arquitectónico, estado actual en ruinas-; el Hotel Internacional (Fig. 19) -siglo XIX, valor histórico y arquitectónico, estilo neoclásico, estado actual en ruinas, aunque se usa como Cabaret La Ruina; y el Hotel Comercio (Fig. 20) -siglo XX, valor histórico y arquitectónico, fachada ecléctica, estado actual semidemolido y deterioro avanzado.

Además, por su uso turístico recreativo hasta fecha reciente es bien conocido por los lugareños el Hotel España (Fig. 21). El resto eran entidades pequeñas de hospedaje, que generalmente ofrecían servicios muy limitados, básicamente de alojamiento y expendio de comidas, algunas de las cuales no clasifican según requerimientos actuales como turísticas. El espacio de ocupación y el volumen construido era también más reducido.

Figura 19 Vista antigua y actual del Hotel Internac ional, Caibarién.


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Figura 20 Vista antigua y actual del Hotel Comercio , Caibarién.

Figura 21 Vista antigua y actual del Hotel España, Caibarién.

Actualmente Caibarién se integra como una subregión turística dentro de la región Villa Clara, agrupando cuatro polos turísticos, tres de ellos basados en la modalidad de sol y playa: Cayo Santa María, Cayo Ensenachos y Cayo Las Brujas y uno urbano representado por la ciudad, la cual posibilita integrar opcionales complementarias a los atractivos mencionados.

La ciudad dispone de muy pocas capacidades para el alojamiento, tanto nacional como internacional. La planta turística está conformada por 1 hotel de playa de la cadena nacional Islazul (Fig. 22), 5 hostales –casas familiares particulares que rentan habitaciones a turistas- ubicados en el centro histórico urbano, la Ciudad Pesquera y en el Reparto Mar Azul, así como villas turísticas vacacionales de construcción rústica y casas de visita. La infraestructura extrahotelera es insuficiente.

Figura 22 Hotel Brisas del Mar-Costa Blanca, Balneario Mar Az ul, Caibarién.


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A diferencia, la cayería litoral ofrece una infraestructura de alojamiento amplia muy confortable, con un importante potencial de desarrollo hotelero (Tabla 4) (Fig. 23, 24, 25, 26 y 27). La misma se constituye en unos de los destinos turísticos de sol y playa más importantes y con mayor tendencia al crecimiento a nivel nacional y regional.

Polo Turístico

Hotel

Producto Turístico

Cadena hotelera nacional

Cadena hotelera

extranjera

Cat.

Moda lidad

Total de hab.

Cayo Las Brujas

Hotel Villa Las Brujas (1984 cadena Rumbos y en 2000 pasa al Grupo Gaviota S.A)

Playa Gaviota S.A

Propia 3 EP 24 cabañas

Cayo Ensenachos

Royal Hideaway Cayo Ensenachos (2005)

Playa

Gaviota S.A

Occidental

5

TI

506

Cayo Santa María

Sol Cayo Santa María (2001)

Playa Gaviota S.A

Sol Meliá 4 TI 301

Meliá Santa María (2003)

Playa Gaviota S.A

Sol Meliá 5 TI 360

Meliá Las Dunas (2006)

Playa Gaviota S.A

Sol Meliá 5 TI 924

Barceló Cayo Santa María* Beach (2008)

Playa Gaviota S.A

Barceló 5 TI 624

* Formará parte del Barceló Cayo Santamaría Beach Resort que contará con otros 3 hoteles que abrirán escalonadamente hasta 2010 y dispondrá de 2.780 habitaciones.

Tabla 4 Planta hotelera del destino turístico Cayos de Villa Clara.

Elaboración propia. Fuentes: varias

Figura 23 Hotel Villa Las Brujas, Cayo Las Brujas, Caibarién.


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Figura 24 Hotel Sol Cayo Santa María, Caibarién.

La política de desarrollo turístico está dirigida a fortalecer a Caibarién como polo turístico provincial y prepararla ante el impacto del turismo de tránsito, en función de lo cual se aspira a consolidar y desarrollar la playa Mar Azul como polo turístico provincial, fomentar Cayo Conuco como polo turístico provincial y dotar la ciudad con una infraestructura que garantice el servicio al turismo de tránsito. Esto presupone:

• Ampliación de capacidades de alojamiento en el balneario Mar Azul

� Plan Vacacional MINAGRI

� Plan Vacacional Planta Mecánica

� Complejo Recreativo Cubanacán

• Ejecución de nuevas instalaciones para el descanso o asociadas a la actividad náutica en Cayo Conuco, mejorar condiciones de la playa artificial Punta Blanca, y ampliar las capacidades de alojamiento y servicios en el Campismo Conuco.

• Recuperación y creación de nuevas capacidades de alojamiento en la ciudad -restauración y ampliación del Hotel Comercio como 4 estrellas con 60 habitaciones, ejecución de hostales y restauración del Hotel España.

• Reanimación del Puerto como punto náutico.

Figura 25 Hotel Meliá Las Dunas, Cayo Santa María, Caibarién.


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Figura 26 Hotel Occidental Royal Hideaway Cayo Ensenachos, Caibarién.

Figura 27 Barceló Cayo Santa María Beach.

Modelo de desarrollo turístico en la ciudad.

Tal como en la ciudad de Remedios, en Caibarién no es descriptible un modelo turístico particular, si no que se advierte un incipiente proceso de puesta en valor turístico del patrimonio cultural consecuente con el modelo urbano trazado. Las tipologías de implantación regional del turismo son también similares, se fundamentan en un modelo de desarrollo integrado y planificado, arqueogénico sin marcada expansión urbana, abierto y orientado a la especialización en modalidades de turismo histórico cultural, basado en los enfoques del paradigma de desarrollo sostenible en ambientes urbanos con alta vulnerabilidad, donde son requeridos altos niveles de protección.

Se basa de igual forma en un turismo de pequeñas ciudades que acogen visitas mayormente de corta duración (visitantes en tránsito desde y hacia el destino de sol y playa a través de circuitos organizados y viajes auto organizados), aunque en algunos casos la ciudad es utilizada como centro para visitar las playas de la cayería litoral o como complemento de dicho destino. La estructura espacial del desarrollo turístico internacional tiende a ser mononuclear según distribución de la infraestructura y unipolar según las motivaciones que genera la ciudad, con una frecuentación turística asociada a la estacional del destino de sol y playa. En el caso del turismo nacional se aprecia una orientación motivacional hacia las playas Mar Azul y Cayo Conuco donde se distribuye la infraestructura que soporta este uso, con marcada estacionalidad concentrada en los meses de verano –máxima demanda en julio y agosto-.

De tal forma, el esquema de zonificación morfológica hacia el que deriva la ciudad en su función turística internacional pone de manifiesto una zona de concentración principal


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relaciona con el centro histórico, no hay desarrollo de zona de concentración secundaria dentro de la ciudad y los atractivos aislados pudieran relacionarse con zonas próximas que requieren de diferentes acciones urbanísticas. En tanto la zona de concentración principal para el turismo nacional se ordena en torno a la playa de Caibarién, con una zona de concentración secundaria en Cayo Conuco. De tal forma la ciudad en su función turística contiene un núcleo urbano de mayor significación para turismo internacional y dos núcleos litorales de sol y playa de uso turístico nacional.

Dentro de la ciudad se origina un corredor turístico en el tránsito vehicular desde-hacia la cayería y Santa Clara, así como varios corredores peatonales que orientan la movilidad turística siguiendo las rutas urbanas que conectan los atractivos principales, el malecón costero y el flujo hacia las playas locales. Esto permite identificar una zona de uso más intensivo asociada a la zona de mayor frecuentación turística donde se concentran los focos turísticos urbanos y sus áreas de influencia turística, así como sobre los corredores que marcan los flujos turísticos hacia los balnearios.

4.2.3 Impactos del modelo de desarrollo turístico l ocal.

En correspondencia con la aplicación de la técnica del grupo nominal y las entrevistas de profundidad realizadas se identifican los principales impactos benéficos y adversos percibidos por la comunidad (Anexo 1). El análisis cualitativo de la base de opiniones conformada permite identificar los receptores afectados y las dimensiones e indicadores de cada uno de ellos. El cuadro siguiente refleja la percepción de la comunidad relativa a las dimensiones correspondientes a cada receptor, las cuales han sido agrupadas en dos categorías atendiendo a su afecto ya vivenciado o al estado de preocupación que provoca.

Receptor de Impacto

Dimensiones Remedios Caibarién

Territorial Ambiental

Función social y propiedad del espacio � Organización y dinámica espacial � � Valores urbanísticos y arquitectónicos � Intensidad territorial de uso turístico � � Manejo recursos naturales y materia prima � � Estética del paisaje visual � � Condiciones higiénico sanitarias � � Estado protección y conservación patrimonio � �

Socio demográfico y laboral

Volumen y distribución de la población � Estructura y composición de la población � Migraciones � � Divorcialidad � Composición familiar � � Ocupación de la población � � Migraciones laborales � � Relaciones laborales � Condiciones laborales �

Humano y sociocultural

Formación y capacitación � � Ciencia e innovación � Instituciones culturales � Manifestaciones artísticas y literarias � � Manifestaciones folclóricas y religiosas � � Actividades culturales y deportivas � Actividades lúdicas � Actividades profesionales � Costumbres y tradiciones � � Uso del lenguaje � � Organización social � Medios de comunicación social � �


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Receptor de Impacto

Dimensiones Remedios Caibarién

Psicosocial Cohesión social/segregación social � � Diferencias socio- espaciales � Relaciones familiares e interpersonales � � Relaciones turista anfitrión � � Expectativas y aspiraciones � � Intereses, gustos y necesidades � � Modos y estilos de vida � Sistema de valores � � Emociones, estados de ánimo y satisfacción � Hábitos alimentarios � Identidad y relevancia local � � Percepción del patrimonio natural y cultural � Promiscuidad y prostitución � � Tabaquismo, alcoholismo drogadicción � �

Salud física y mental

Enfermedades laborales � � Infecciones de Transmisión Sexual � � Enfermedades Exóticas � � Enfermedades Crónicas no Trasmisibles � Enfermedades Trasmitidas por Alimentos � Enfermedades Transmitidas por Vectores � Dermatitis por contacto � Obesidad � � Accidentes del tránsito � � Accidentes por actividades recreativas � Afectaciones por ruido y vibraciones � Estrés físico y psíquico � �

Recepto r de

Impacto Dimensiones Remedios Caibarién

Infraestructural y Tecnológico

Viviendas � Alumbrado público � Vialidad y comunicaciones � � Seguridad alimentaria � Infraestructura técnica y de servicios � � Tecnologías productivas y de servicios � � Sistemas de información y señalización � �

Económico financiero

Estructura económica y comercial � � Empleo � � Ingresos económicos � � Rentas � � Encadenamientos productivos � � Producción y distribución � � Consumo � � Productividad � � Efecto económico multiplicador � Precios � � Inversiones � � Recursos monetario, fiscal y crediticio � �

Socio político y seguridad

Políticas � � Legislación y regulaciones � � Gestión local � � Ideología política � � Libertad y autonomía � � Solidaridad humana � � Estructuras de comunicación social � � Gobernabilidad y distribución del poder � �


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Asedio y hechos delictivos � �

Leyenda � Aspecto identificado como vivenciado � Aspecto identificado como área de preocupación

Tabla 5 Percepción social de los impactos del model o de desarrollo turístico local.

La lectura de las percepciones comunitarias reconoce como aspectos de mayor importancia para la gestión de los impactos del turismo los siguientes

Impactos previsibles a corto plazo en Remedios.

Los principales impactos que deberán ser objeto de gestión local para minimizar los efectos adversos del modelo de desarrollo implantado son:

• Actitudes y comportamientos irresponsables de los residentes locales ante el visitante.

• Elevado flujo peatonal-vehicular dentro de las áreas céntricas de la ciudad.

• Incremento de demanda de áreas de parqueos.

• Aumento en los volúmenes de demanda de agua, electricidad, comunicaciones y de generación de residuales sólidos y líquidos.

• Rápido crecimiento poblacional.

• Alteración en los estilos y modos de vida tradicionales de la ciudad con efectos sobre el patrimonio intangible local.

• Contrastes en la imagen paisajística urbana entre las áreas que concentran la inversión turística y las menos favorecidas, con el consecuente incremento de las diferencias socio-espaciales.

Impactos previsibles a corto plazo en Caibarién.

Los principales impactos que deberán ser objeto de gestión local para minimizar los efectos adversos del modelo de desarrollo implantado son:

• Actitudes y comportamientos irresponsables de los residentes locales ante el visitante.

• Elevado flujo peatonal-vehicular en las zonas de accesos y salidas de la ciudad.

• Reasentamiento de población urbana procedente de otras ciudades y su impacto sobre los servicios locales tradicionales.

• Aumento significativos en los volúmenes de demanda de agua, electricidad, comunicaciones y de generación de residuales sólidos y líquidos.

• Alteración en los estilos y modos de vida tradicionales de la ciudad con efectos sobre el patrimonio intangible asociado a la vida marinera.

• Contrastes en la imagen paisajística urbana entre las áreas de residencia de la población empleada en el turismo y el resto de la ciudad.

En opinión de los actores locales implicados en la investigación la repercusión de las políticas y acciones mitigantes implementadas en el territorio para la gestión de riesgos y daños asociados al modelo de desarrollo turístico están asociadas a la actuación del Estado y Gobierno local, las Organizaciones sociales y comunitarias, el Sector de salud y el de educación. Las estrategias de mayor efectividad en la gestión local de los impactos negativos del desarrollo turístico según percepción social corresponden a las de mitigación y resistencia/adaptación. Tomando en consideración la información obtenida se realiza la propuesta de dimensiones e indicadores de impacto por receptores en peligro o riego (Anexo 2). La misma servirá


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como base para el monitoreo y control de los impactos del turismo sobre las comunidades locales.

4.3 Diagnóstico de la situación actual de desarroll o turístico.

4.3.1 Análisis Interno: El Destino Turístico.

Mediante sesiones de trabajo grupal con los participantes en las diferentes actividades formativas desarrolladas se obtiene la Lista Ponderada de las Fortalezas y Debilidades de las ciudades de Remedios y Caibarién como base para la gestión integrada del sistema de turismo (Tablas 6 y 7). La misma fue elaborada de forma participativa según percepción social de los impactos del turismo para la comunidad local anfitriona.

Las listas siguientes reflejan que una de las preocupaciones fundamentales sentida por los residentes en estas ciudades, de reciente apertura al turismo masivo de sol y playa en el destino Cayos de Villa Clara, está relacionada con la falta preparación y cultura turística básica para enfrentarse al desarrollo turístico.

Ciudad de Remedios Ciudad de Caibarién

Deb

ilida

des

1. Poca preparación de los gestores del destino para la puesta en valor turístico del patrimonio cultural tangible e intangible.

1. Deficiente estado de conservación del centro histórico urbano.

2. Insuficiente cultura turística general en la población local.

2. Insuficiente preparación de la población para interactuar con el turista.

3. Falta de material informativo de apoyo a la gestión del destino.

3. Desconocimiento por partes de directivos del turismo de los valores culturales locales.

4. Insuficiente capacidad de alojamiento turístico hotelero y muy limitada oferta de restauración y servicios especializados.

4. Endeble preparación del personal de la cultura a favor de la relación cultura – turismo.

5. Déficit de infraestructura técnica y de apoyo.

5. Surgimiento de una cultura alternativa al margen de las instituciones, con fuerte sentido de pertenencia y en ocasiones con mayor calidad que la institucional.

6. Barrios periféricos con ambientes de bajo valor estético próximo al área de uso turístico.

6. Ausencia de una estrategia de comunicación en función de integrar los valores de la cultura para todos los segmentos poblacionales.

7. Déficit de espacios abiertos y zonas verdes aledañas al centro urbano.

7. Falta de interés por presentar la cultura como oferta complementaria en este destino turístico.

Tabla 6 Lista ponderada de debilidades frente al de sarrollo del turismo en las ciudades de Remedios y Caibarién.

Ciudad de Remedios Ciudad de Caibarién

For

tale

zas

1. Alto potencial y estado conservativo del patrimonio histórico cultural, tanto del patrimonio construido como del patrimonio intangible.

1. Fuerte tradición cultural de la ciudad.

2. Apreciación social progresiva de la actividad turística como un componente básico de la economía de la ciudad.

2. Existencia de abundante talento en música, artes plásticas, danza.

3. Declaración de la ciudad de Remedios

como “Monumento Nacional” desde 1980. 3. Fuerte sentido de pertenencia de sus

pobladores e interés por su uso turístico.


59

4. Buena accesibilidad en el marco territorial regional.

4. Sistema institucional de la cultura completo.

5. Existencia de un fuerte sentimiento de identidad y pertenencia por parte de los habitantes locales.

5. Existencia de investigaciones culturales que rescatan tradiciones, recetas de cocina, leyendas, etc.

6. Desarrollo de alojamiento turístico no hotelero en casas de viviendas particulares.

6. Interés creciente de periodistas y realizadores de los medios de comunicación masiva locales en el tema.

Tabla 7 Lista ponderada de fortalezas frente al des arrollo del turismo en las ciudades de Remedios y Caibarién.

El trabajo posterior en sesiones grupales con integrantes de ambas comunidades permitió identificar una lista ponderada de puntos fuertes y débiles comunes a Remedios y Caibarién frente al desarrollo del turismo regional. Ella evidencia que a pesar de las especificidades de estas ciudades hay factores de base orientadora que representan el diagnóstico integrado para la gestión local de una cultura turística en la población anfitriona. Estos son:

Debilidades

1. Insuficiente cultura turística de la población local y los tomadores de decisiones.

2. Falta de preparación de los gestores del turismo para la puesta en valor del patrimonio cultural.

3. Escasez de información y de mecanismos de comunicación.

4. Déficit de infraestructura.

5. Estado de deterioro de los asentamientos urbanos.

Fortalezas

1. Alto valor del patrimonio tangible e intangible.

2. Talento humano.

3. Fuerte sentimiento de identidad y pertenencia de los habitantes locales.

4. Apreciación social del modelo de desarrollo turístico local.

5. Inserción de la comunidad local e implicación de diversos actores sociales.

4.3.2 Análisis Externo: El Mercado.

Mediante la aplicación del procedimiento enunciado anteriormente se obtiene la Lista Ponderada de las Amenazas y Oportunidades del destino (Tablas 8 y 9), las cuales se presentan en una única versión debido a las coincidencias de las percepciones ciudadanas. Se parte del reconocimiento de la inserción reciente del turismo como fenómeno social al contexto de ciudades con potencial de uso turístico, pero sin experiencias antecedentes y una base estructural precedente orientada a otras actividades sociales y económicas.

Ciudades de Remedios y Caibarién

Am

enaz

as

1. Crisis económicas mundiales con una inestable recuperación en los principales mercados emisores con interés para este destino.

2. Éxodo de profesionales capacitados hacia los polos turísticos de la cayería. 3. Fuerte concentración a nivel nacional de la oferta-demanda de este producto turístico en

el centro histórico urbano de La Habana. 4. Incremento de las campañas de promoción y comercialización turísticas de otros

destinos culturales consolidados y nuevos destinos emergentes potencialmente competitivos dentro de la región.

5. Expectativas cada vez más elevadas del segmento de mercado que demanda este producto.


60

6. Ubicación del aeropuerto internacional en la ciudad de Santa Clara, a más de 50 kilómetros de estas ciudades.

7. Proximidad relativa de la Ciudad Histórica de Trinidad, también en la parte central de Cuba, como alternativa bien posicionada para la elaboración de programas turísticos.

Tabla 8 Lista ponderada de amenazas frente al desar rollo del turismo en las ciudades de Remedios y Caibarién.

Ciudades de Remedios y Caibarién

Opo

rtun

idad

es

1. Posicionamiento del segmento de turismo cultural como modalidad en crecimiento para el aprendizaje vivencial de la historia y la cultura de los pueblos.

2. Promoción de la educación general e integral en Cuba con mejores niveles de formación.

3. Campañas de conservación y respeto al patrimonio cultural por la UNESCO e ICOMOS, entre otros.

4. Recuperación de la atractividad turística de las ciudades histórico-culturales. 5. Proximidad al destino turístico “Cayos de Villa Clara”, donde operan importantes

cadenas hoteleras bajo el concepto de Playa Plus interesadas en potenciar la visita a la ciudad.

6. Posición ventajosa respecto a la Universidad Central de las Villas, a la Escuela de Hotelería y Turismo, así como a importantes centros investigativos.

7. Potenciación del desarrollo turístico nacional, así como la implementación de políticas de diversificación del producto turístico cubano y de la oferta complementaria al producto de sol y playa.

8. Ubicación en una de las ocho regiones priorizadas para el desarrollo turístico del país.

Tabla 9 Lista ponderada de oportunidades frente al desarrollo del turismo en las ciudades de Remedios y Caibarién.

4.3.3 Análisis situacional DAFO.

El diagnóstico de las ciudades como destinos de turismo cultural se basa en la elaboración participativa de la matriz de impacto DAFO (Fig. 28).

Oportunidades Amenazas

Fort

ale

za

s

1 2 3 4 5 T 1 2 3 4 5 T 1 5 - 5 5 5 20 3 - 1 1 5 10 2 5 3 5 5 3 21 5 3 5 5 5 23 3 5 - 5 5 - 15 - - 3 3 5 11 4 - 5 - - - 5 - 3 - - - 3 5 - 5 - - - 5 - - - - 5 5 T 15 13 15 15 8 66 8 6 9 9 20 52

De

bilid

ade

s

1 5 5 5 5 5 25 3 - 3 3 5 14 2 5 5 5 5 5 25 3 - 3 3 5 14 3 3 5 3 3 - 14 3 - 1 1 5 10 4 3 - 3 3 - 9 3 - 1 1 5 10 5 1 - 1 1 - 3 1 - 1 1 5 8 T 17 15 17 17 10 76 13 0 9 9 25 56

Leyenda

1. Impacto bajo 3. Impacto moderado 4. Impacto alto

Figura 28 Matriz de impactos DAFO Remedios y Caibar ién.

Elaboración propia

Como puede apreciarse en la matriz el mayor valor total de impacto se produce en el cuadrante “Ilusión”, lo cual es indicativo de las oportunidades que el escenario actual hay


61

que desaprovechar ante las debilidades identificadas. Le sigue la puntuación en el cuadrante “Estrategia”, lo que refleja las oportunidades que pueden ser aprovechadas para el posicionamiento del destino en correspondencia con sus fortalezas. A continuación sigue en puntuación el valor del impacto correspondiente al cuadrante de “Alto Riesgo”, poniendo en evidencias las amenazas que hacen más vulnerable el destino en consecuencia con las debilidades que lo caracterizan. Finalmente la puntuación corresponde al cuadrante “Desgaste” haciendo visibles las amenazas que no permiten aprovechar las fortalezas de estos destinos, aunque estas últimas pueden atenuarlas.

Con la utilización de la Matriz DAFO se identifican las estrategias genéricas que deberán seguir estos destinos urbanos:

• Estrategias adaptativas para disminuir o superar las debilidades de ambas ciudades que limitan el máximo aprovechamiento de las oportunidades identificadas en el entorno –cuadrante de ilusión-.

• Estrategias ofensivas para sacar máximo aprovechamiento de las oportunidades identificadas en el entorno apoyándose en las fortalezas de ambas ciudades –cuadrante de estrategia-.

• Estrategias defensivas para minimizar el impacto negativo de las amenazas identificadas en el entorno apoyándose en las fortalezas de ambas ciudades –cuadrante de desgaste-.

Problema Estratégico.

Tomando en consideración la mayor puntuación de las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas, se enuncia el siguiente problema estratégico general para la gestión de estos destinos turísticos.

Mientras exista falta de cultura turística en la población local y preparación de los gestores turísticos para la puesta en valor del patrimonio cultural, en un contexto en que las expectativas del mercado son cada vez más elevadas, se producen crisis económicas y los flujos turísticos se concentran en otros destinos urbanos próximos, no se podrá aprovechar la oportunidad que ofrece el posicionamiento del turismo cultural urbano y la promoción de la educación general e integral en Cuba, a pesar del alto valor patrimonial de estas ciudades y el talento humano de que disponen.

Ello indica que la solución del problema deberá orientarse a partir de la formación de la cultura turística de la población local y los tomadores de decisiones, con énfasis particular en la preparación de los gestores del turismo para la puesta en valor del patrimonio cultural, cubriendo la escasez de información y de mecanismos de comunicación. De la otra parte la solución integrada de estos destinos requerirá de inversiones en infraestructura y mejoramiento de la imagen paisajística del espacio urbano.

La respuesta que se ofrece en la investigación corresponde a una estrategia adaptativa mediante la cual se pretende dar cobertura a la insuficiente cultura turística de la población local y los tomadores de decisiones, así como a la falta de preparación de los gestores del turismo para la puesta en valor del patrimonio cultural, frente a las oportunidades del entorno relacionadas en primer lugar con el posicionamiento del segmento de turismo cultural como modalidad en crecimiento, favorecido por campañas de conservación y respeto al patrimonio y la recuperación de la atractividad turística de las ciudades histórico-culturales, y en segundo lugar por la promoción de la educación general e integral en Cuba.

4.4 Proyecciones para el desarrollo turístico soste nible local de Remedios y Caibarién como estrategia de gestión integrada de destino.

4.4.1 Premisas básicas.

El turismo, como nueva actividad que se incorpora a la economía local, deberá contribuir al desarrollo sostenible, integrándose compatiblemente al entorno natural, cultural y humano, por lo cual deberá respetar los frágiles equilibrios que caracterizan estos espacios urbanos.


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La actividad turística deberá prever una evolución aceptable respecto a su incidencia sobre los recursos naturales, histórico culturales y socio productivos, atendiendo a la capacidad de asimilación de los impactos generados.

En particular el modelo de desarrollo turístico ha de considerar los efectos inducidos sobre el patrimonio cultural y los elementos, actividades y dinámicas tradicionales de la comunidad residente. El reconocimiento de estos factores locales y el apoyo a su identidad, cultura e intereses, deben ser referentes obligados en la formulación de las políticas turísticas del destino. Este enfoque presupone necesariamente la solidaridad, el respeto mutuo y la participación de todos los actores, tanto públicos como privados, implicados en el proceso.

Para el desarrollo sostenible en armonía con las áreas de la economía y la sociedad en el nivel local habrá de tenerse en cuenta la contextualizacion de la actividad turística acorde con las políticas nacionales y provinciales de desarrollo integrado, y en particular del sector turístico. De igual forma se orientará el proceso turístico en base a las políticas sociales y prioridades identificadas en los niveles nacional, provincial y local.

Para orientar la actividad turística en función de esta premisa será necesario atender, además de los argumentos ya enunciados, a los aspectos siguientes:

a. Preservar la tradición de la industria azucarera, potenciando la producción de la caña de azúcar y sus derivados, como el ron mulata, el guarapo y la raspadura, los cuales a su vez forman parte del atractivo turístico.

b. Mantener y elevar los procesos productivos vinculados a la industria textil, reorientando los productos a las propias demandas internas generadas por el desarrollo turístico.

c. Promover e incentivar la preparación de los jóvenes en las Sedes Universitarias Municipales, incorporando elementos que contribuyan a la formación de una cultura turística general acorde con las nuevas funciones sociales y económicas del espacio local.

4.4.2 Impactos benéficos del turismo y opciones par a el desarrollo sostenible local.

• Creación de empleo, generación de ingresos y estimu lación del desarrollo regional

Uno de los beneficios más evidentes que puede promover el desarrollo turístico en las ciudades de Remedios y Caibarién está relacionado con el crecimiento económico, ya que ofrece nuevas oportunidades de empleo y conduce consecuentemente al mejoramiento de estatus económico individual y colectivo.

Atendiendo a las particularidades del “producto histórico-cultural o de ciudad” podemos plantear que el centro histórico urbano, de vocación doméstica, induce la presencia de otros sectores como el de los servicios y, entre ellos, el comercio, la gastronomía, personales y técnicos, bancarios, entre otros. El turismo, podrá alcanzar una notable presencia en la red gastronómica de la ciudad incrementando considerablemente el número de plazas disponibles, lo cual podrá beneficiar al mismo tiempo a visitantes y a residentes locales. De hecho este constituye hoy en día una de las principales debilidades de estas ciudades como destino turístico.

Por su efecto multiplicador compulsará otras esferas de la producción y los servicios, como la misma actividad agropecuaria, los productos industriales, los materiales de la construcción, entre otros muchos. Nuevas demandas de productos frescos como la naranja, la mandarina, el limón, el coco, entre otros que hoy se producen a escalas muy baja serán estimuladas. De igual forma incidirá en la economía regional al demandar de productos del mar o de productos cárnicos, por solo situar algunos ejemplos.

El mayor volumen de empleo ha estado concentrado históricamente en la agricultura, la construcción y los servicios, llegando a representar más de un 60 % de la fuerza de trabajo.


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Esta estructura se prevé continuará cambiando a favor del empleo turístico, tanto en entidades turísticas del estado como en viviendas particulares en arrendamiento que ya suman más de 30.

Aunque no hay un control estadístico exacto del número de turistas que visitan estas ciudades -por haber sido hasta el momento un turismo de tránsito- se hace evidente un crecimiento de las llegadas y los ingresos.

Para orientar la actividad turística en función de este indicador será necesario atender a los aspectos siguientes:

a. Estudiar detalladamente en diferentes horizontes temporales las plazas que por concepto de empleo serán generadas.

b. Potenciar la conformación de una sólida red gastronómica y de servicios nocturnos.

c. Promover instrumentos de registro estadístico de llegadas de visitantes y contabilizar los ingresos del turismo a la economía local.

• Incentivación a las relaciones empresariales locale s y el crecimiento de otros sectores

Uno de los factores claves para el éxito del desarrollo integral del destino dependerá de los mecanismos establecidos para incentivar las relaciones locales entre las diferentes empresas del territorio y todos los esfuerzos dirigidos a promover el crecimiento del resto de las actividades y sectores económicos.

En tal sentido el consejo de la Administración Local ha puesto atención a este aspecto y lo ha declarado como un Área de Resultado Clave. En consecuencia con la etapa inicial del desarrollo turístico se han incrementado los ingresos por razones de las comunicaciones telefónicas, por transportación de turistas, por la utilización de las nuevas TIC, entre otros muchos indicadores.


a. Convocar a la creación de un espacio orientado a incentivar de una manera cada vez más creativa y retadora las relaciones entre todas las empresas locales del municipio.

b. Continuar estimulando la implementación de las diferentes etapas del proceso de Perfeccionamiento Empresarial para el posicionamiento estratégico de las empresas locales del territorio que deben soportar el desarrollo turístico.

c. Realizar un estudio prospectivo sobre las necesidades y oportunidades de crecimiento de los sectores locales de la economía a partir de las demandas potenciales del turismo.

• Atracción de inversiones extranjeras de forma contr olada

Atendiendo a las características y proyección de desarrollo turístico local el proceso inversionista es limitado. Se trata, más que de nuevas inversiones, de la reconversión de usos y funciones, mediante las cuales se ponen en valor inmuebles ya existentes con mínimo de recursos.

Ciertamente el proceso inversionista vinculado al turismo ha sido muy limitado, ha estado relacionado con la remodelación y mantenimiento de los elementos de la planta turística mínima. Pero es necesario captar fondos para el mantenimiento del patrimonio histórico cultural, afectado por el paso del tiempo. Justamente aquí es donde se centra la gestión de capital para invertir en el mejoramiento de la imagen de destino.



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a. Estudiar detalladamente los mecanismos para la atracción de pequeñas inversiones controladas con capital extranjero, en función del mantenimiento del patrimonio cultural y su puesta en valor turístico.

a. Promover acciones para desarrollar la red extrahotelera en la ciudad mediante la construcción de nuevos restaurantes y otros establecimientos de A+B, que sumados a los que ya existen, logren elevar el número total de plazas y la calidad de la oferta.

b. Evaluar la posibilidad de poner en funcionamiento nuevas tiendas destinadas al turismo internacional, ya que en la práctica se hacen necesarias.

c. Continuar trabajando en la restauración y adecuación de viejos inmuebles de la época colonial y neocolonial con propósitos multifuncionales.

d. Fortalecer la adecuación y diversificación de la oferta turística y extenderla a otros puntos de la provincia, fundamentalmente a Santa Clara.

e. Evaluar sistemáticamente el plan de Inversiones para el turismo.

f. Mejorar y completar la infraestructura de apoyo al turismo

• Conservación del patrimonio histórico, la cultura y vida locales

Este enunciado es de gran significación ya que la valía de oferta complementaria al destino Cayos de Villa Clara deberá potenciar la conservación del patrimonio histórico del que es portador el territorio, de su cultura autóctona y de las vivencias cotidianas de los residentes locales. Es justamente lo que lo puede hacer más atractivo, único y singular.

Un factor que favorece esta dirección corresponde a la plataforma de colaboración establecida entre el Ministerio de Cultura (MINCULT), la Unión Nacional de Artistas y Escritores (UNEAC) y el Ministerio del Turismo (MINTUR). El documento que rectorea este alianza estratégica aboga por hacer de la cultura parte activa del turismo, de ahí que la distinción del producto turístico pueda tener un sello marcadamente cultural.


a. Concientizar a todos los actores sociales implicados en la misión de que la puesta en escena de los recursos que potencian las actividades turístico-recreativas está condicionada por el valor patrimonial atribuible a éstos.

b. Familiarizar a todos los residentes locales con la acepción holística del término patrimonio turístico -patrimonio natural, patrimonio vivido y el patrimonio construido-.

c. Trabajar en función de la revalorización del patrimonio por parte de la población local.

d. Propiciar una mejor comprensión del patrimonio por parte del visitante que lo frecuenta.

e. Fomentar la preparación de guías intérpretes especializados encargados de la gestión cultural.

f. Estimular el aprendizaje vivencial del visitante como parte del proceso de interpretación del patrimonio:

� Estimulación de otras formas de cultura contemporán ea (eventos, festivales, etc.)

Es oportuno plantear, que en correspondencia con la manifiesta tendencia del turismo contemporáneo, para Cuba constituye una dirección estratégica priorizada, a partir de la fuerte vocación que nuestro país ha puesto de manifiesto en este sentido. En particular las ciudades son escenario de primera categoría para tales fines. No obstante, aunque se dispone de un alto potencial cultural, por su cercanía al polo turístico Cayos de Villa Clara, se ha generado una oferta del componente cultural alternativo aun inapreciable.


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Como política del MINTUR se está tratando de diversificar el producto turístico cubano y, para ello se incorporan con mayor frecuencia e importancia los eventos de diferentes tipos, los festivales y otras formas de la cultura contemporánea a la oferta de turismo de ciudad.


a. Potenciar alianzas estratégicas con entidades promotoras del turismo cultural.

b. Estudiar experiencias nacionales e internacionales para fomentar la puesta en valor turístico de estas formas de la cultura contemporánea.

c. Completar el inventario y caracterización de los atractivos para conformar una oferta de turismo de incentivos y eventos culturales.

d. Establecer estrategias de comercialización para posicionar en el mercado el producto de la ciudad. Aprovechar las posibilidades que ofrece Gaviota SA en el territorio con este fin.

� Conservación del medio ambiente mejorando el uso de zonas y áreas

La conservación del ambiente físico que soporta el emplazamiento de las actividades turísticas, y toda la infraestructura puesta a su disposición, presupone el cuidado y preservación del ambiente urbano. Al respecto la Delegación del MINTUR, el Instituto de Planificación Física y el Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente han estado trabajando en el ordenamiento del territorio. Muestra de ello son importantes resultados alcanzados en cuanto a la gestión de desechos, el uso del agua y la energía, entre otros, que han incidido favorablemente en la imagen urbana.

No obstante, no dispone aun de un detallado Plan Director del Desarrollo Turístico para las ciudades, lo cual no ha quedado a expensas de un desarrollo espontáneo, pues está contemplado dentro del plan general. Por la importancia de este destino vale la pena trabajar en la formulación del mismo. Ya es el momento de realizar una zonificación turística de la ciudad en la que se establezcan todas las relaciones funcionales que genera el turismo en este espacio, destacando las cargas turísticas que presuponen los flujos turísticos y las condiciones de respuestas de la comunidad, en base a los niveles diferenciados de vulnerabilidad ante los impactos.

El desarrollo turístico ha heredado una planta urbana que no fue concebida para cumplir las exigentes funciones que el turismo de nuestros tiempos impone a los destinos receptivos. Esto acrecienta la complejidad de las funciones de gestión del patrimonio urbano puesto en valor de uso turístico.

Para orientar la actividad turística en función de indicador será necesario atender a los aspectos siguientes:

a. Proyectar la elaboración el Plan Director de Desarrollo Turístico de las ciudades de Remedios y Caibarién.

b. Potenciar los estudios de capacidad de carga para el centro histórico urbano. Monitorear permanentemente los flujos de visitantes en correspondencia con las potencialidades de repuestas identificadas.

c. Elaborar un plan de reordenamiento y mantenimiento de los espacios de uso público y las áreas verdes.

d. Jerarquizar el diseño de los productos e inversiones de la ciudad en función de las estrategias de planificación establecidas para el polo turístico, así como la efectividad de los mecanismos de comercialización.

e. Actualizar la Estrategia Ambiental del Sistema de Turismo para la ciudad, a partir de la estrategia del territorio, creando los instrumentos necesarios para su aplicación.


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f. Desarrollar un programa de señalización vial turística y de reparación de las principales carreteras, incrementando el programa de restauración y conservación de inmuebles monumentales según criterios de planificación ambiental.

g. Mejorar el diseño de los productos turísticos locales de la ciudad incorporando los criterios de calidad total y capacidad, de forma tal que se pueda disponer de una oferta turística que satisfaga las expectativas y requerimientos cada vez crecientes de los mercados de interés para el destino.

h. Diseñar un sistema de gestión de la calidad de destino turístico que permitan obtener una adecuada relación calidad / precio, contando con estructuras que contemplen la función de calidad hasta nivel de cada entidad.

i. Garantizar los requisitos del cliente relacionados con la higiene, accesibilidad y seguridad en las instalaciones y el destino en general a través del cumplimiento de las regulaciones nacionales, así como el respeto a la sociedad y el medio ambiente.

j. Optar progresivamente por certificaciones y premios que reconozcan la excelencia de la gestión de la calidad del destino.

� Contribución a la calidad de vida local

El desarrollo turístico debe estar orientado en función de mejorar la calidad de vida de la población local, por lo que resulta necesario asegurar que el mismo contribuya realmente en esta dirección. El reciente desarrollo turístico local muestra compatibilidad con la capacidad de carga perceptual estimada, por lo que la población residente percibe de forma favorable los efectos del desarrollo turístico. Ello no es absolutamente indicativo de que no existan algunos problemas planteados por la población local.

Aún cuando el nivel de participación de las comunidades anfitrionas en el turismo es todavía limitado, se aprecia una actitud de aceptación favorable ante el mismo. La población se muestra dispuesta a trabajar de manera directa o indirecta ante las nuevas posibilidades de empleo que generará el desarrollo turístico. Esto no es indicativo de una actitud triunfalista porque en la medida que el crecimiento del turismo se vaya produciendo, junto a los múltiples beneficios se asocian impactos negativos que hacen cambiar los estados de opinión de la población con respecto a la relación turista anfitrión. De ahí la importancia del respeto a la capacidad de acogida del destino.

En estos momentos la población no percibe mayoritariamente de forma directa los beneficios económicos, pero la incidencia indirecta es evidente en el mejoramiento de la imagen de la ciudad, en el sector educacional y en la salud de la población, así como en otros indicadores de calidad de vida, como puede ser desde el mejoramiento de las fachadas de las viviendas hasta la reactivación de la economía local, con el consecuente aumento del circulante y el incremento del poder adquisitivo de la población en general. Es opinión de la población que la administración pública ha estado implicada en asegurar que el desarrollo turístico contribuya a la calidad de vida local. Lógicamente, se trata de una misión bien difícil en las condiciones de subdesarrollo del país, en el marco de la crisis mundial del sector, y en una etapa inicial de formación del destino turístico.

Para un sector minoritario de la población el turismo ha implicado otro tipo de mejoría en términos de calidad de vida al tener la posibilidad de percibir ingresos en divisas por concepto de arrendamiento de sus casas. Otro sector emergente de producción orientada hacia el turismo, en el que se incluyen artesanos y los trabajadores del sector también perciben de forma directa los beneficios.



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a. Promover oportunidades a los habitantes locales para incorporarse activamente a las acciones que promueve el desarrollo turístico y de esta forma potenciar los beneficios económicos directos para las familias de la ciudad.

b. Estudiar con detenimiento los impactos que genera el desigual acceso a los ingresos directos del turismo en la ciudad.

c. Mantener la política de socialización de los beneficios del turismo en el territorio con marcada incidencia en los indicadores más vulnerables para la población como la salud, la educación y la recreación.

• Coordinación de agentes e intereses públicos y priv ados

Todo mecanismo de coordinación entre las partes implicadas en un negocio es de vital significación para el desarrollo de cualquier actividad, pero en el caso del turismo alcanza connotación particular debido a la alta complejidad funcional de este sector. En especial para Cuba es de gran interés, pero la experiencia acumulada no es muy larga en materia de turismo.

La coordinación entre los diferentes agentes del territorio deberá incorporar los intereses públicos y privados, máxime cuando estamos tratando de posicionar el debate de la problemática del turismo local basado en el alcance del concepto de destino turístico.

Para el caso de las ciudades de Remedios y Caibarién existe la proyección de promover la inversión a pequeña escala entre asociaciones de capital privado y entidades nacionales, mediante las cuales se propone buscar fuentes de financiamiento para el mejoramiento del entorno paisajístico urbano y su patrimonio, así como otras pequeñas obras asociadas a los servicios turísticos. Según los criterios de los inversionistas por la parte cubana, estas negociaciones se han de consolidar en correspondencia con los acuerdos establecidos al amparo de la Ley de Inversión Extranjera en Cuba, la cual contempla con claridad la problemática de la protección de los intereses públicos y privados.


a. Priorizar en el territorio el debate a todo nivel de la problemática de los intereses públicos y privados frente al desarrollo turístico. Aquí será muy importante profundizar en la fase de elaboración de la opinión ciudadana frente al proceso inversionista como parte de los Estudios de Impacto Ambiental previos al otorgamiento de la Licencia Ambiental.

b. Estudiar nuevos mecanismos de coordinación entre los agentes responsabilizados con el desarrollo local para seguir posicionando la imagen que proyecta el tratamiento de la protección de los intereses ciudadanos ante el turismo.

� Sensibilización social sobre los beneficios ambient ales, sociales y económicos del turismo

Uno de los aspectos de mayor interés para el desarrollo local del turismo, es sin lugar a dudas, el enunciado de este indicador. La apreciación social por parte del habitante local del modelo de desarrollo que se inserta a su comunidad, y del cual debe ser protagonista, es esencial para el desarrollo sostenible, ya que si los residentes locales no aprecian los beneficios sociales y económicos que aporta el turismo, dudosamente estarán dispuestos a comprometerse. Por tal razón el proceso de sensibilización social ante este fenómeno es vital. La sensibilización social de la población residente en las ciudades de Remedios y Caibarién deberá estar fundamentada en el proceso de formación de la cultura turística general que debe caracterizar a la comunidad anfitriona.

4.4.3 Propuesta de Programa de Política Turística L ocal para las ciudades de Remedios y Caibarién (2005 – 2015).

Fundamentos básicos.


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La Propuesta de Programa de Política Turística Local (2005 – 2015), constituye un documento orientador que puede ser de gran valor utilitario para la gestión integrada del desarrollo turístico sostenible. La elaboración del mismo ha estado sustentada en un detallado proceso de búsqueda de información y consulta, así como en un proceso final de conciliación con los gestores implicados.

El Programa de Política Turística Sectorial para las ciudades de Remedios y Caibarién como destinos que disponen de un producto de ciudad vinculado a la oferta de sol y playa en el destino Cayos de Villa Clara se fundamenta en los principios de la sostenibilidad como modelo de desarrollo. Para este contexto regional el sostén estratégico y funcional se basa en la visión de un modelo de turismo sostenible que toma en consideración las características de los mercados de interés y el reconocimiento de los impactos sobre el ambiente natural y humano. Se trata de un modelo abierto y flexible de turismo sostenible que debe incorporar, por lo menos, los aspectos siguientes:

� Institucionalización de una política turística municipal y estrategia para el desarrollo sostenible del turismo con apoyo y participación de la comunidad local en el marco de la Política Nacional y Provincial para el desarrollo turístico. Esta política turística ha de tomar en cuenta los objetivos finalistas y programáticos, así como su contribución al desarrollo regional. Se tomarán en consideración los tipos de turistas que realmente se desean atraer y hacia que segmento de mercado se orienta el producto que se pretende ofertar.

� Creación de una Organización local para la gestión turística en el municipio con representación de los intereses públicos y privados. Entre sus múltiples funciones la misma deberá favorecer las interacciones con el resto de las organizaciones político administrativas, sociales, económicas, ambientales, etc., representadas en el territorio -gubernamentales y no gubernamentales-. Evaluará con detenimiento los recursos y medios para garantizar la gestión en correspondencia con la vocación turística del municipio.

� Identificación, asignación de roles y responsabilidades a los diferentes gestores turísticos locales atendiendo a las relaciones que se establecen entre los elementos siguientes:

Figura 29 Relaciones entre los diferentes actores s ociales y agentes económicos locales del destino turístico.


� Implementación de programas y planes de gestión integral del sistema turístico en la ciudad, así como el fomento de proyectos de desarrollo sobre bases sostenibles en correspondencia con los programas y planes establecidos.

� Monitoreo y evaluación del desarrollo turístico en correspondencia con el modelo asumido para la gestión de los impactos del turismo en el nivel local.

Ámbitos del programa de política turística.

• Institucional y legislativo


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• Económico Financiero

• Socio cultural

• Territorial ambiental

Políticas que integran el Programa de Desarrollo Tu rístico Sostenible del destino.

Las Políticas que integran el Programa de Desarrollo Turístico Sostenible se estructuran en 10 direcciones que contemplan (En González, 2007):

1. Política de seguridad, protección y control del destino turístico

2. Política de planificación urbanística y ordenamiento turístico del destino

3. Política de marketing y comercialización turística del destino

4. Política ambiental turística del destino

5. Política científica y tecnológica turísticas del destino

6. Política Social y Cultural turísticas del destino

7. Política de calidad del destino turístico

8. Política de formación, capacitación y concientización turística

9. Política interinstitucional y de gestión de la información turística

10. Política inversionista, económica y de financiación turística

Líneas Estratégicas y de Actuación.

• Interpretación del patrimonio cultural

• Protección y conservación del patrimonio cultural

• Acondicionamiento Turístico

• Comercialización y Comunicación

• Gestión

• Formación, capacitación, concientización

Criterios básicos de actuación.

1. Rescate de los valores patrimoniales de las ciudades de Remedios y Caibarién.

2. Capacitación y formación de los ciudadanos locales sobre la base de la historia y cultura local, así como en su proyección sociocultural hacia el visitante.

3. Comprometimiento de los residentes locales con la autogestión turística del patrimonio cultural.

4. Familiarización auténtica de los visitantes con el potencial histórico cultural de la ciudad.

5. Identificación y selección de los turoperadores que comunican y comercializan la ciudad.

6. Identificación y evaluación de fuentes de financiamiento para la restauración y protección del patrimonio local.


70

En respuesta al diagnóstico de las ciudades de Remedios y Caibarién como espacios de uso turístico la presente propuesta corresponde a una estrategia adaptativa mediante la cual se da cobertura a la insuficiente cultura turística de la población local y de los tomadores de decisiones, así como a la falta de preparación de los gestores del turismo para la puesta en valor del patrimonio cultural. La presente estrategia (Fig. 30) transita por las fases de:

1. Previsión estratégica

2. Planificación estratégica

3. Implementación

4. Evaluación

5. Seguimiento-generalización

5.1 Previsión y planificación estratégica. Fundamen tos de la estrategia propuesta.

Previsión estratégica.

Corresponde a la fase 1 de la estrategia propuesta (Fig. 30). Se relaciona con la identificación, mediante observación participante y revisión documental, de insatisfacciones respecto a los comportamientos de la población local como anfitriona del turismo. Esto ha estado condicionado porque no ha sido objeto -previo al desarrollo turístico- de procesos formativos generales orientados a un comportamiento responsable ante el turismo, basado en el conocimiento de las características del espacio local y del desarrollo turístico.

En tal sentido, se aprecia una contradicción entre el estado actual caracterizado por una insuficiente cultura turística en la población local como anfitriona del turismo y el estado deseado caracterizado por una población anfitriona local portadora de cultura turística. Al respecto, se parte del supuesto de que es requerida una estrategia de respuesta a la contradicción detectada, que oriente los cambios cualitativos desde la situación actual hacia la deseada.

Planificación estratégica.

Corresponde a la fase 2 de la estrategia (Fig. 30). Como parte de la misma se realizan las tareas siguientes:

• Diseño y montaje de la estrategia para la formación de la cultura turística de la población local en las ciudades de Remedios y Caibarién.

• Elaboración de los instrumentos para el diagnóstico (Anexos).

• Determinación de las vías metodológicas factibles para la formación de la cultura turística en la población local según actores sociales de interés.

• Elaboración de los programas para la formación de facilitadores, investigadores y cursos a impartir, guiones de actividades prácticas, etc. (Anexos).

El diseño y montaje de la estrategia se basa en la estructuración de las tareas y acciones por fases y etapas (Fig. 30). La fase de planificación estratégica se organiza en las etapas siguientes:

ETAPA 1 Fundamentos de la estrategia

1.1 Fundamentos filosóficos, sociológicos, psicológicos y pedagógicos

1.2 Fundamentos didácticos de la educación en turismo

V. PROPUESTA DE ESTRATEGIA PARA LA FORMACIÓN DE LA CULTURA TURÍSTICA EN LAS CIUDADES DE REMEDIOS Y CAIBARIÉN


71

Figura 30 Esquema metodológico de la Estrategia par a la Formación de la Cultura Turística en las Comunidades Locales.

Elaboración propia

FASE 1 PREVISION ESTRATEGICA

FA

ES

2 P

LAN

IFIC

AC

IÓN

ES

TR

AT

EG

IA

ESTRATEGIA PARA LA FORMACIÓN DE LA CULTURA TURÍSTIC A

ETAPA 1 Fundamentos de la Estrategia

ETAPA 2 Diagnóstico sobre el estado actu al de formación de la cultura turística en la población

ETAPA 3 Proyección estratégica para la formación de la cultura turística en la población anfitriona

ETAPA 4 Instrumentación de la Estrategia

ETAPA 5 Valoración a través del criterio de especia listas

4.1 Procedimientos para el desarrollo de actividades y acciones 4.2 Planificación de recursos y métodos para la ejecución

3.1 Planteamiento de la política a implementar 3.2 Planteamiento del propósito estratégico 3.3 Planteamiento del objetivo estratégico y metas a alcanzar/tiempo 3.4 Planificación por etapas de las acciones estratégicas

2.1 Análisis situacional 2.2 Inventario de necesidades educativas

1.1 Fundamentos filosóficos, sociológicos, psicológicos y pedagógicos 1.2 Fundamentos didácticos de la educación en turismo

FASE 3 IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA

FA

SE

4 EV

ALU

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DE

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GIA

FASE 5 SEGUIMIENTO Y GENERALIZACIÓN DE LA ESTRATEGI A


72

ETAPA 2 Diagnóstico sobre el estado actual de formación de la cultura turística en la población

2.1 Análisis situacional

2.2 Inventario de necesidades educativas relativas a la problemática del turismo en el espacio local.

ETAPA 3 Proyección estratégica para la formación de la cultura turística en la población anfitriona de Remedios y Caibarién

3.1 Planteamiento de la política a implementar

3.2 Planteamiento del propósito estratégico

3.3 Planteamiento del objetivo estratégico general y las metas a alcanzar en los plazos de tiempo

3.4 Planificación por etapas de las acciones estratégicas

ETAPA 4 Instrumentación de la estrategia

4.1 Procedimientos para el desarrollo de actividades y acciones

4.2 Planificación de recursos y métodos para la ejecución

ETAPA 5 Valoración a través del criterio de especialistas sobre la calidad y aplicabilidad de la estrategia propuesta

La elaboración de la estrategia participativa se orienta a partir del diagnóstico de las necesidades educativas de los residentes en las ciudades de Remedios y Caibarién, las cuales fueron identificadas mediante diferentes técnicas de diagnóstico según enfoques de la investigación acción. La misma incorpora las acciones a desarrollar en los contextos de intervención atendiendo a los diferentes públicos de interés. Como resultado de esta etapa se elaboran además los programas y orientaciones metodológicas para los manuales de capacitación y la monografía.

Partiendo de las demandas o necesidades sentidas por los residentes en estas ciudades se proyectan acciones para que asuman un rol protagónico ante el desarrollo turístico local como vía para vincular de forma sólida la reflexión y la acción práctica - teoría y praxis-. Las acciones se basan en los requerimientos del proceso formativo de la cultura turística asumidos en la investigación (Ver Fig. 9).

Fundamentos de la estrategia.

Corresponde a la etapa 1 de la estrategia (Fig. 30). Parte de la caracterización del contexto de intervención (Problemática local de desarrollo del turismo en Remedios y Caibarién) y la problemática educativa a solucionar, lo cual permite comprender la realidad social como una totalidad concreta y compleja. Como parte de esta etapa se asumen los fundamentos filosóficos, sociológicos, psicológicos, pedagógicos y didácticos de la educación en turismo.

En correspondencia con estos se modela el esquema lógico del proceso estratégico de formación de la cultura turística utilizado en la investigación (Fig. 31). El mismo toma en consideración el estado que caracteriza la situación antes de la propuesta de intervención y la situación que debe caracterizar la nueva situación caracterizada por los resultados de las acciones estratégicas implementadas. Al respecto, los estados de transformación están representados por cambios cualitativos valorados según variables e indicadores coherentes con la definición y operacionalización del concepto que sirve de soporte a la investigación, cuyo resultado distinguirá al sujeto-objeto una vez capacitado.

El enfoque metodológico para alcanzar la formación de la cultura turística local a través de la estrategia presentada se basa en la interpretación ciudadana del modelo de desarrollo turístico y sus efectos sobre la comunidad local -relaciones turista anfitrión- para promover su actuación responsable a favor de la gestión del desarrollo sostenible (Fig. 32).


73

Figura 31 Esquema estratégico del proceso de formac ión de la cultura turística.

Elaboración propia

Figura 32 Enfoque metodológico para la formación de la cultura turística local.

Elaboración propia

La interpretación del modelo de desarrollo turístico y sus efectos sobre la comunidad está sujeta al doble condicionamiento del proceso de puesta en valor turístico de la ciudad. De una parte los atributos típicos de la ciudad y de otra las características del modelo de desarrollo que se implanta. De tal manera, para saber revelar significados y emitir juicios valorativos –saber y saber hacer- sobre el desarrollo del turismo con enfoque de sostenibilidad los anfitriones deberán alcanzar un nivel aceptable de cultura turística. Para la valoración del nivel de conocimiento del anfitrión relativo al modelo de desarrollo implantado


74

se proponen en el presente estudio los indicadores siguientes. A cada uno deberá encontrar respuesta el anfitrión del turismo, lógicamente en niveles bien diferenciados de profundidad en dependencia de factores demográficos, psicosociales, culturales, económicos, etc.

Indicadores para la interpretación social del modelo de desarrollo turístico urbano sobre bases sostenibles

1. Singularidad turística de la ciudad

2. Integración de las construcciones y actividades turísticas a la ciudad

3. Contribución del turismo a la conservación y mejoramiento de la ciudad

4. Gestión de los desechos generados por el turismo en la ciudad

5. Participación y protagonismo de las comunidades locales en el turismo

6. Relaciones sociales y de igualdad influenciadas por el turismo en la ciudad

7. Intercambios socioculturales con los visitantes de la ciudad

8. Contribución del turismo al desarrollo de la economía local

9. Satisfacción de la población local respecto al desarrollo del turismo en la ciudad

10. Influencias del turismo en la seguridad de la ciudad

Los postulados básicos en que se sustenta la construcción de la estrategia propuesta corresponden a:

• Consenso sobre las necesidades sentidas por la comunidad.

• Aceptación del proceso como una vía de movilización social de grupos hasta el momento en situación de dependencia.

• Implicación de diversos actores sociales y agentes económicos en un proyecto formativo transversal.

• Estudio de vías metodológicas para modificar actitudes y comportamientos negativos que han causado problemas locales.

• Identificación y apoyo en líderes comunitarios.

• Formación de grupos gestores.

• Transferencia de conocimientos y socialización de saberes.

• Implicación de las SUM y potenciación de la investigación en el nivel local.

• Contribución del proyecto a la comunidad: capacitación, participación, espacios de dialogo, reflexión y aprendizaje vivencial a partir de las sesiones de trabajo.

• Aplicabilidad de los resultados como instrumento de gobernabilidad.

• Preparación para la sistematización y generalización de la estrategia.

En general, las principales características en que se sustenta la estrategia diseñada para promover y apoyar el cambio a favor de la cultura turística son:

• Trabajo en equipo.

• Participación comunitaria.

• Capacitación para la gestión y manejo de situaciones de conflictos generadas por el desarrollo del turismo.

• Rescate de experiencias sobre relaciones solidarias y respetuosas entre turistas y anfitriones


75

• Identificación y promoción de valores que sirven de base a actitudes positivas ante el turismo

• Reconocimiento y valoración de comportamientos responsables ante el turismo con efecto multiplicador.

5.2 Diagnóstico estratégico para la formación de la cultura turística en las ciudades de Remedios y Caibarién.

Corresponde a la etapa 2 de la estrategia (Fig. 30). En la misma se realiza un diagnóstico sobre el estado actual de formación de la cultura turística de la población anfitriona residente en Remedios y Caibarién. Como resultado se obtiene la lista de necesidades educativas. En esta etapa se propicia que los sujetos diagnosticados modelen situaciones y problemáticas educativas entre otras, con el propósito de promover la reflexión participativa de todos los actores sociales protagónicos.

5.2.1 Diseño del análisis situacional basado en téc nicas de diagnóstico.

Se fundamenta en un diagnóstico exploratorio piloto que integra diferentes técnicas en un procedimiento de evaluación rápida (PER). El mismo se desarrolla con representantes de diferentes sectores de las ciudades de Remedios y Caibarién. Se constituyen en objeto principal de diagnóstico los aspectos siguientes:

• Diagnóstico del nivel de conocimientos, habilidades y estados afectivos motivacionales relativos al desarrollo del turismo en la ciudad.

• Diagnóstico de las percepciones personales relativas a las actitudes y modos de comportamiento frente al desarrollo del turismo en la ciudad.

• Diagnóstico de los mecanismos de participación que potencian la gestión comunitaria del turismo en la ciudad.

Las técnicas de diagnóstico seleccionadas como parte del PER son las siguientes (Anexo 3):

� Técnica 1 Reunión de grupo con el tema Desarrollo del turismo en nuestra ciudad: anfitriones & turistas. Participan 14 personas en Remedios y 16 en Caibarién.

� Técnica 2 Encuesta sobre los mecanismos de participación y gestión comunitaria en el desarrollo turístico de la localidad.

� Técnica 3 Entrevista con grupos relevantes para cubrir temas de interés utilizando dos técnicas proyectivas: Test de asociación de palabras y Test de frases incompletas. Fueron entrevistados en total 36 personas de ambas ciudades.

� Técnica 4 Diálogos informales con líderes comunitarios y autoridades locales, trabajadores del turismo y miembros de la comunidad.

5.2.2 Resultados del diagnóstico estratégico para l a formación de la cultura turística en las ciudades de Remedios y Caibarién.

Diagnóstico general de las percepciones relativas a conocimientos, habilidades, estados afectivos/motivacionales, actitudes y modos de comportamiento de la comunidad local frente al desarrollo del turismo en la ciudad.

Tomando en consideración los resultados de las técnicas de diagnóstico utilizadas como parte del procedimiento PER (Anexo 3) se identifican con la participación comunitaria los saberes de que son portadores como base para orientar los procesos formativos de la cultura turística básica. El desarrollo de la reunión de grupo, las entrevistas individuales y los diálogos informales permiten evaluar las dimensiones utilizadas de la forma que se expresa en la tabla siguiente (Tabla 10).


76

REMEDIOS CAIBARIÉN

1. Conocimientos sobre el turismo en la ciudad � Características de la ciudad y su entorno � Importancia del turismo para la localidad y región � Problemas que genera el turismo en la localidad � Gestión de problemas que genera el turismo

Conocer qué 3 3 3 3 2 2 1 1

2. Participa ción en la solución de problemas � Comunicación y relación con los visitantes � Decisión sobre problemas que requieren participación � Identificación y solución de problemas/turismo

Saber cómo 3 3 1 2 1 1

3. Inserción del turismo al desarrollo local � Apreciación del desarrollo turístico en la ciudad � Estados de ánimo/turismo � Compromiso con prácticas responsables/turismo � Estado de satisfacción

Sentirse y estar motivado por ser 3 2 4 4 3 3 4 4

4. Disposición de implicación/turis mo local � Intereses personales y comunales/turismo � Ejemplos de actitudes pasivas vs activas/turismo � Valores positivos a demostrar/turismo

Disposición para ser 2 2 2 1 3 3

5. Modos de actuación responsables/turismo local � Actuación promovida por la comunidad � Participación y apoyo � Valoraciones críticas/promoción de prácticas exitosas � Efecto multiplicador

Ser 1 1 3 3 2 2 2 2

Evaluación del indicador según niveles de percepción social 5 Alto, 4 Alto-Medio, 3 Medio, 2 Medio-Bajo, 1 Bajo

Tabla 10 Percepciones comunitarias sobre los conoci mientos, habilidades, estados afectivos/motivacionales, actitudes y modos de comp ortamiento frente al desarrollo del turismo local.

Con respecto al conocimiento de aspectos del desarrollo turístico en la ciudad se advierte falta de formación e información. En general se conocen las características de la ciudad y su entorno, y la importancia del turismo local, pero hay dificultad para reconocer los problemas que genera el turismo en la localidad y las estrategias de gestión para optimizar estas situaciones. Ante la problemática de que hacer para participar en la solución de los problemas generados por el turismo local se aprecian insuficiencias con respecto a la toma de decisiones ante los problemas que requieren participación, así como para la identificación y solución de problemas con respecto al turismo, se aprecia además carencia de formación relativa a la comunicación y relación con los visitantes.

En correspondencia con las valoraciones expuestas se identifican formas de percepción del desarrollo turístico con enfoques tradicionales y estereotipados, los estados de ánimo dejan percibir euforia sin conocimiento de base, hay disposición para un turismo responsable, pero se carece de la base orientadora para este fin, hasta el presente los estados de satisfacción son favorables, lo cual es coincidente con la etapa inicial de desarrollo del turismo.

La disposición para la implicación al turismo local sobrepone intereses económicos y personales, no se caracterizan convenientemente las actitudes turísticas positivas deseadas, y la base de valores reconocida es pobre. En cuanto a los modos de actuación promovida desde la comunidad las valoraciones son deficientes, el posicionamiento crítico reflexivo y el papel de efecto multiplicador en la práctica de un turismo responsable son insuficientes.

En la etapa actual de desarrollo del turismo la comunidad manifiesta ser alegre, sociable y comunicativa, estable, juiciosa, segura, relajada, tranquila, de buen humor y satisfecha con la apertura del turismo como opción de desarrollo local. No obstante, identifica puntos de


77

vista que se constituyen en preocupaciones, las cuales han sido identificadas como parte del fondo de impacto y de los impactos potenciales.

Diagnóstico de los mecanismos de participación que potencian la gestión comunitaria del turismo en la ciudad.

La percepción comunitaria respecto a la participación en el desarrollo del turismo que tiene lugar en la ciudad considera mayoritariamente que:

• No se incorpora la opinión a los procesos de planeamiento y toma de decisiones relativas al turismo, o al menos no lo saben.

• No se sienten implicados como residentes locales en acciones de gestión turística que conduzcan a la solución de los problemas generados por el turismo.

• El desarrollo actual del turismo no ha contribuido aun a mejorar las condiciones de vida.

• Las acciones implementadas para la integración de la comunidad local al turismo no se reconocen con claridad.

Respecto a los requerimientos para la participación local en el turismo se otorga la calificación siguiente a cada requisito de los planteados (Tabla 11).

Requerimientos para participación local en el turismo

REMEDIOS CAIBARIÉN

1. Instituciones sociales capaces de conducir el proceso de participación

4 3

2. Estructuras sociales y político-administrativas comunitarias eficientes

3 3

3. Formación y capacitación de los integrantes de la comunidad

2 2

4. Protagonismo de los miembros de la comunidad y existencia de líderes locales preparados para el diálogo con el poder

2 2

5. Divulgación de información precisa e interesante a través de diferentes vías

2 2

6. Mecanismos de comunicación entre representantes del gobierno local, promotores del turismo y residentes locales

2 2

Evaluación del indicador según valor promedio de las puntuaciones individuales 5 Excelente, 4 Bien, 3 Regular, 2 Mal, 1 Sin criterio

Tabla 11 Requerimientos para participación local en el turismo.

La lectura de los resultados anteriores revela que existen instituciones y estructuras capaces de facilitar la participación, pero hay insuficiencia en la formación, protagonismo comunitario, divulgación y mecanismos eficiente de comunicación.

Inventario de necesidades educativas -relativas a l a problemática del turismo en el espacio local -en entorno a las cuales se desarroll a la estrategia.

Los resultados del diagnóstico aplicado permiten concluir que el escenario de intervención esta caracterizado por:

• Insuficiente preparación cognitiva, procedimental y afectivo motivacional de la población local para su actuación como anfitriona frente al desarrollo del turismo.

• Falta de saberes actitudinales que promuevan modos de actuación responsable frente al desarrollo del turismo local, situación sobre la que han incidido las limitaciones de recursos que conducen a prácticas irresponsables de turismo.


78

• Déficit de información y saberes acumulados relativos al desarrollo del turismo, a lo cual se agrega la carente divulgación y socialización de los resultados de que se dispone.

• Insuficiente contribución de la educación general y especializada a la formación de una cultura turística ciudadana basada en los principios del desarrollo sostenible.

• Pobre desarrollo de mecanismos de autogestión y participación comunitaria en el turismo.

• Insuficiente sentido de pertenencia y compromiso con el desarrollo turístico local.

Atendiendo a los criterios anteriores se identifican como necesidades educativas relativas a la problemática del turismo en el espacio local las siguientes: Saberes cognitivos

• Características de la ciudad y su entorno frente al desarrollo del turismo • Sistema de turismo y desarrollo sostenible del turismo en el nivel local • Particularidades del modelo de desarrollo turístico local. Atractivos y planta turística. • Importancia del turismo para la localidad, región y país • Relaciones turista anfitrión • Impactos del turismo en la localidad, políticas mitigantes y estrategias de gestión

participativa Saberes procedimentales

• Técnicas y procedimientos de valoración de atractivos turísticos de base local • Técnicas y procedimientos de gestión participativa de calidad del destino turístico

local • Habilidades de comunicación y relación con los visitantes • Técnicas de comunicación y prestaciones al visitante • Técnicas y procedimientos de decisión sobre problemas que requieren participación

comunitaria • Técnicas y procedimientos de identificación y solución de problemas generados por

el turismo local • Técnicas y procedimientos de estudio e investigación de problemas del turismo

Saberes afectivo motivacionales • Percepción afectiva del desarrollo turístico en la ciudad • Estados de ánimo frente al turismo • Compromiso con prácticas responsables de turismo • Estado de satisfacción frente al turismo

Saberes actitudinales • Intereses personal y comunal frente al desarrollo del turismo • Ejemplos de actitudes pasivas vs activas/turismo • Valores positivos a demostrar frente al desarrollo del turismo

Modos de actuación responsables ante el desarrollo del turismo local • Forma de actuación ante el turismo promovidas desde la comunidad • Formas de participación y apoyo al desarrollo del turismo local y aprovechamiento de

los mecanismos establecidos para estos fines • Valoración crítica y promoción de prácticas exitosas de turismo sostenible • Mecanismos para ejercer un efecto multiplicador orientado al turismo sostenible

5.3 Proyección estratégica para la formación de la cultura turística en las ciudades de Remedios y Caibarién.

Corresponde a la etapa 3 de la estrategia (Fig. 30). Se inicia con el planteamiento de la política a implementar, sobre la base de la cual se formula el propósito estratégico, el objetivo estratégico general, las metas a alcanzar en los plazos de tiempo y la planificación por etapas de las acciones estratégicas.


79

5.3.1 Planteamiento de la política a implementar.

Alcances de la Política de formación, capacitación y concientización turística .

Las ciudades de Remedios y Caibarién tienen como política de formación, capacitación y concientización turística el propósito de contribuir al desarrollo de una cultura turística ciudadana básica y especializada que permita la práctica de un turismo responsable en la doble dirección anfitrión - turista. Reconoce que la apreciación social por parte del habitante local del modelo de desarrollo que se inserta a su comunidad, y del cual debe ser protagonista, es esencial para el desarrollo sostenible.

Objetivos:

• Favorecer el proceso de formación de la cultura turística básica de la población local en su condición de anfitriona ante los visitantes que recibe el destino, alcanzando elevados niveles de sensibilización social sobre los beneficios sociales y económicos del turismo.

• Integrar las comunidades locales al proceso de desarrollo turístico que inician las ciudades de Remedios y Caibarién.

• Desarrollar programas de formación para los diferentes profesionales del sector turístico que actúan como anfitriones del destino en las diferentes áreas operativas del turismo y la hotelería, razón por la cual deben ser portadores de una elevada cultura turística especializada, sobretodo cuando actúan de cara al turista y ven su función más allá de la empresa, en el destino.

Criterios de medida:

a. Se desarrolla una estrategia integral de formación de la cultura turística general de la comunidad local por las vías formal, no formal e informal para la sensibilización social de la población residente en las ciudades de Remedios y Caibarién. 2005-2015. Responsable: Organización Municipal de Gestión Turística y CETUR

b. Se evalúa el proceso de formación de la cultura turística general de la población anfitriona en las ciudades de Remedios y Caibarién. 2007–2015. Responsable: Organización Municipal de Gestión Turística y CETUR

c. Se elaboran mensualmente mensajes educativos que favorecen la formación de la cultura turística general, los cuales son divulgados sistemáticamente a través de diferentes canales de comunicación. 2005–2010. Responsable: Organización Municipal de Gestión Turística y Asociación de Comunicadores Sociales

d. Se elabora un manual de saberes comunitarios, en cuya elaboración participan los propios habitantes locales, el cual incorpora los saberes populares cotidianos al proceso de gestión de la cultura turística general en el ámbito comunitario. 2005-2007. Responsable: Organización Municipal de Gestión Turística, Asociación de Comunicadores Sociales y CETUR

e. Se planifica y proyecta una estrategia local para el proceso de participación de forma sistematizada durante todas las fases del desarrollo turístico. 2005–2015. Responsable: Organización Municipal de Gestión Turística y Asociación de Comunicadores Sociales.

f. Se estimula mediante las organizaciones locales de base la participación activa y responsable de los residentes locales. Fecha: 2005–2015. Responsable: Organización Municipal de Gestión Turística y Gobierno Local

g. Se monitorean trimestralmente los procesos de participación de la población local con relación al desarrollo del turismo. Fecha: 2005–2015. Responsable: Organización Municipal de Gestión Turística, Gobierno Local y Asociación de Comunicadores Sociales.


80

h. Se priorizan acciones para incorporar estudiantes de la ciudad a cursos de Licenciatura en Turismo, Diplomados y Maestría en Turismo que se desarrollan en la Universidad Central. Para ello se estimula la vocación y orientación profesional de los futuros egresados, se desarrolla una formación basada en una eficiente práctica preprofesional y en el seguimiento del egresado insertado al sistema turístico. Fecha: 2005–2015. Responsable: Organización Municipal de Gestión Turística, CETUR, GAVIOTA, MINTUR y Asociación de Comunicadores Sociales.

i. Se incorporan sistemáticamente los trabajadores del sector turístico en la ciudad a las acciones de capacitación que desarrolla FORMATUR. Fecha: 2005–2015. Responsable: Organización Municipal de Gestión Turística, GAVIOTA y MINTUR .

j. Se desarrolla un curso de capacitación en turismo y gestión de la microhotelería familiar para los arrendadores de viviendas particulares a turistas internacionales. La asesoría y capacitación básica se desarrolla en temas de: administración, aspectos contables, teoría y práctica del turismo, relaciones públicas, técnicas elementales de hospedaje y gastronomía, servicios turísticos, idioma materno y lenguas afines a los mercados turísticos con que operan. Fecha: 2005–2006. Responsable: CETUR y Asociación de Comunicadores Sociales.

k. Se validan sistemáticamente los contenidos de las carreras profesionales en el área del turismo y la hotelería con el propósito de promover la formación exitosa de especialistas locales. Fecha: 2005–2015. Responsable: CETUR, FORMATUR y GAVIOTA.

5.3.2 Planteamiento del propósito estratégico.

Proyección de transformaciones cualitativas progresivas en la población de las ciudades de Remedios y Caibarién desde el estado actual caracterizado por una insuficiente cultura turística hacia un estado deseado, mediante la implementación de acciones estratégicas soportadas en el uso de diferentes métodos, técnicas, procedimientos, recursos materiales y humanos.

Visión de futuro o Estado deseado : población anfitriona local portadora de una cultura turística general que le permite integrarse activamente en acciones de gestión turística local para el desarrollo sostenible.

5.3.3 Planteamiento del objetivo estratégico genera l y las metas a alcanzar en los plazos de tiempo.

Objetivo estratégico : Implementar un sistema de acciones formativas de la cultura turística en la población local anfitriona del turismo en las ciudades de Remedios y Caibarién para promover su actuación responsable a favor del desarrollo sostenible.

Meta: Educación de la cultura turística de la población local anfitriona del turismo en las ciudades de Remedios y Caibarién en el mediano y largo plazo para promover su actuación responsable a favor del desarrollo sostenible.

5.3.4 Planificación por etapas de las acciones estr atégicas a desarrollar para el cambio cualitativo desde el estado actual hacia el estado deseado.

1. Asesoría para la formación de facilitadores como promotores de la cultura turística general de la población local residente en las ciudades de Remedios y Caibarién mediante 2 proyectos de estudio. El trabajo investigativos de los facilitadores tiene por resultado:

• Manual para la Gestión local del turismo sostenible en Remedios. • Manual para la Gestión local del turismo sostenible en Caibarién.

2. Capacitación de actores sociales locales claves facilitadores del proceso de formación de la cultura turística en las ciudades de Remedios y Caibarién. En


81

función de esto se elaboran los programas, materiales docentes, instrumentos de evaluación, y presentaciones de los cursos impartidos, estos son:

• Curso básico de turismo y autogestión de la microhotelería

• Curso de postgrado: gestión local del turismo sostenible

• Curso superior de turismo, medio ambiente y planificación turística

Como resultado se acreditan especialistas capacitados como promotores de cultura turística general comprometidos con un código de comportamiento turístico responsable.

3. Desarrollo de 3 proyectos de estudio participativos:

• Diagnóstico para la Puesta en Valor Turístico del Patrimonio Histórico Cultural de la Ciudad de Caibarién.

• Gestión Ambiental Urbana del Patrimonio Cultural Turístico de Caibarién

• Estrategia de intervención sociocultural para la formación de la cultura turística de la población residente en la ciudad de Caibarién

4. Desarrollo del I Seminario Taller sobre Gestión Local de Turismo Sostenible.

5. Desarrollo de desarrollo de 1 proyecto monográfico sobre desarrollo sostenible del Turismo en Caibarién.

6. Elaboración de las bases para un Programa de Formación Continua de la cultura turística general de la población anfitriona residente en Remedios y Caibarién.

5.4 Instrumentación y evaluación de las acciones de la estrategia.

Corresponde a la etapa 4 de la estrategia (Fig. 30). En la misma se elaboran los procedimientos para el desarrollo de actividades y acciones contenidas en la estrategia, así como los recursos y métodos que permiten su implementación, los cuales han sido referidos anteriormente. Comprende el plan de acción con sus objetivos operativos, los programas específicos de actuación y las especificaciones de las acciones de intervención para la formación de la cultura turística en Remedios y Caibarién (Anexos).

A los fines del trabajo a desarrollar se organizan 4 grupos gestores que integran a los 59 participantes en las acciones formativas del proyecto.

Grupo 1 Científico estudiantil - conformado por 8 estudiantes de las carreras de turismo y estudios socioculturales de la Universidad Central de las Villas-. El trabajo se desarrolla en sesiones de asesoría individual y grupal a 5 proyectos de estudios. La evaluación se realiza según tareas de investigación contenidas en los diseños de proyectos de trabajo. El resultado final se evalúa como Trabajo de Curso en el caso de la elaboración de los 2 Manuales de Capacitación y como Trabajos de Diploma en el caso de las 3 Tesis de Culminación de Estudios.

Grupo 2 Población de Remedios –integrado por 18 residentes en la ciudad de Remedios dedicados a diversas funciones, incluyendo el grueso de los arrendadores por cuenta propia de ambas ciudades-. El trabajo se desarrolla mediante un curso básico.

Grupo 3 Población de Caibarién –integrado por 18 residentes en Caibarién procedentes de diversos sectores con énfasis en cultura y educación-. El trabajo se desarrolla mediante un curso de postgrado.

Grupo 4 Directivos de Cayos de Villa Clara -formado por 15 directivos del turismo en la zona de desarrollo turístico internacional-. El trabajo se desarrolla mediante un sistema de cursos de postgrado.


82

El objeto de evaluación de la eficiencia formativa de la estrategia es el estado de formación inicial de la cultura turística (ANTES) y los cambios cualitativos que se van produciendo en correspondencia con las acciones estratégicas que se van implementando en diferentes horizontes temporales (DESPUES), según variables e indicadores relativos al concepto de cultura turística.

Para tal propósito se propone la evaluación cualitativa de cada variable e indicador del estado de formación de la cultura turística de que es portadora la población anfitriona –evaluación como proceso- en una escala de valor entre 1 y 5.

I. Conciencia turística -cognitivo instrumental y afectivo motivacional-

• Dimensión cognitiva

• Dimensión instrumental

• Dimensión afectivo motivacional

II. Actitud turística -positiva o negativa-

• Dimensión actitudinal

III. Comportamiento turístico -responsable e irresponsable-

• Dimensión modos de actuación

El sistema de evaluación proyectado reconoce tres horizontes temporales sobre el estado de formación de la cultura turística en los sujetos que se integran en las acciones formativas del proyecto, cuya incorporación se produce de forma voluntaria según convocatorias abiertas al efecto. La evaluación de cada uno de los grupos se desarrolla sobre la base de las variables e indicadores de evaluación del estado de formación de la cultura turística mediante el registro sistemático de cambios cualitativos observables y la aplicación de diferentes técnicas (Anexo 4). La complejidad evaluativa en función del tiempo de estudio de las variables II y III, se basa fundamentalmente en las autovaloraciones de los participantes.

• Evaluación del nivel inicial de formación de la cultura turística como objeto de procesos formativos utilizando las técnicas siguientes:

� Técnica 1 Encuesta sobre contenidos temáticos.

� Técnica 2 Analogía metafórica visual sobre problemas del turismo en la ciudad.

� Técnica 3 Phillips 6/6 sobre la cultura turística.

• Evaluación parcial de los resultados utilizando las técnicas siguientes:

� Técnica 1 Análisis de escenarios y planteamiento de escenarios ideales sobre el desarrollo del turismo local.

� Técnica 2 Trabajo en equipo sobre los impactos del turismo.

� Técnica 3 Ejercicio profesional parcial evaluativo (Grupos 4).

• Evaluación final de los resultados utilizando las técnicas siguientes:

� Técnica 1 Brainstorming para la solución de problemas del turismo mediante la generación de ideas.

� Técnica 2 Talleres de discusión grupal utilizando el juego de roles proyectado hacia el turismo sostenible.

� Técnica 3 Ejercicio profesional final evaluativo (Grupos 4).

� Técnica 4 Encuesta de satisfacción.

� Técnica 5 Auto diagnóstico Antes – Después


83

5.5 Valoración a través del criterio de especialist as sobre la calidad y aplicabilidad de la estrategia.

Corresponde la etapa 5 de la estrategia (Fig. 30). La validación de la estrategia propuesta se realiza mediante la valoración de la calidad y aplicabilidad obtenida mediante el criterio de especialistas y la valoración de la calidad y la eficiencia formativa corroborada mediante los casos estudiados.

Valoración a través del criterio de especialistas s obre la calidad y aplicabilidad de la estrategia propuesta.

Para este fin se seleccionan 20 especialistas con experiencia profesional en el tema objeto de estudio. De ellos 16 son doctores y 4 másteres, 18 están categorizados como profesor a tiempo completo, o profesor adjunto a universidades. Todos los especialistas tienen más de diez años de experiencia como graduados y practican actividades de docencia e investigación. Esto permite afirmar que los especialistas seleccionados poseen suficiente conocimiento y experiencia en el tema, por lo que constituyen una muestra significativa que ofrece confiabilidad y seguridad en sus valoraciones. Con el propósito de someter a la consideración de los especialistas la estrategia propuesta se seleccionan los siguientes indicadores de valoración (Tabla 12), dispuestos para una puntuación cualitativa en 5 rangos, donde el valor 5 indica la máxima puntuación de cada indicador y 1 la mínima de acuerdo con la percepción de cada especialista.

ASPECTOS A EVALUAR 5 4 3 2 1

1. La estrategia es necesaria para la formación de la cultura turística local. 19 1 - - -

2. La estrategia es novedosa para la formación de la cultura turística local.

18 2 - - -

3. La estrategia es pertinente para la formación de la cultura turística local.

18 2 - - -

4. La estrategia es adecuada en contenido y estructura. 20 - - - -

5. La estrategia es factible de aplicar para la formación de la cultura turística local.

19 1 - - -

6. La estrategia puede ser efectiva para la formación de la cultura turística local.

18 2 - - -

7. La estrategia es generalizable para la formación de la cultura turística local.

19 1 - - -

Aspectos que incluiría 3 recomendaciones

Aspectos que eliminaría 6 recomendaciones

Sugerencias y observacione s 12 comentarios

Tabla 12 Criterios valorativos sobre la calidad y a plicabilidad de la estrategia propuesta.

Atendiendo al registro de respuestas obtenidas resulta positivo que los 20 especialistas otorgaran valores entre 5 y 4 puntos a los indicadores seleccionados, por considerar que la estrategia es necesaria, novedosa, pertinente, adecuada, factible de aplicar, potencialmente efectiva y generalizable a otros contextos en correspondencia con las adecuaciones convenientes en cada caso.

Los criterios más importantes relativos a las sugerencias aportadas por los especialistas seleccionados son coincidentes en la validez del enfoque metodológico diseñado como base de la estrategia, así como la integralidad de las acciones estratégicas proyectadas. Los especialistas consideran que la estrategia tiene un alto nivel de cientificidad, que le caracteriza su alta pertinencia social para el contexto del turismo en áreas de nuevos desarrollos, reconociéndola como un valor agregado para la comunidad. Es asequible y


84

flexible para su utilización en dependencia de los intereses y necesidades locales de desarrollo turístico. La estructuración del contenido de la estrategia es valorada muy positivamente por los especialistas consultados. A la vez se reconoce la validez para su implementación. Las recomendaciones sobre aspectos a incluir están referidas a las acciones de evaluación, y los aspectos que consideran eliminarían se refieren a las posibilidades de síntesis en otros elementos al quedar contenidos en estos.

5.6 Seguimiento y generalización de la estrategia.

Corresponde a fase 5 de la estrategia (Fig. 30). La misma está orientada a propiciar la sostenibilidad de las acciones desarrolladas a través de:

• Desarrollo de iniciativas endógenas y participativas

• Implementación de mecanismos de autogestión local

• Capacidad y autonomía para tomar decisiones

• Socialización de información y trasmisión de experiencias

• Demostración de nuevas formas de relacionarse con el turismo local

• Auto mejoramiento de su calidad de vida local


85

Corresponde a las fases 4 y 5 de la estrategia propuesta (Fig. 30). Mediante la misma se introducen en la práctica los constructos teóricos y metodológicos diseñados según contenido validado para la implementación de la estrategia (Fig. 33). En tal sentido, se realiza el procesamiento y evaluación de los resultados parciales y finales obtenidos a partir de la materialización de las acciones estratégicas planificadas para la formación de la cultura turística. La estimación de la aproximación lograda al estado deseado se basa en la valoración cualitativa de la eficiencia formativa de las actividades desarrolladas. Dichos resultados ponen de manifiesto las potencialidades para la generalización de la experiencia formativa de la cultura turística en el nivel territorial municipal.

El análisis de los resultados alcanzados se estructura en tres niveles (Fig. 34). A propósito se parte de la formación de facilitadores del proceso de formación de la cultura turística –los cuales a su vez son parte del proceso formativo-, la capacitación de los actores sociales integrados a la experiencia, y el comentario final de los resultados del producto de las actividades desarrolladas por todos los implicados.

Figura 34 Esquema lógico de estructuración de los r esultados de la implementación de la estrategia de formación de la cultura turísti ca en Remedios y Caibarién.

Elaboración propia

6.1 Formación de facilitadores como promotores de l a cultura turística de la población local residente en las ciudades de Remedi os y Caibarién.

El proceso de formación de los facilitadores se basa en el desarrollo de talleres mensuales y sesiones de consultas quincenales dirigidas a fortalecer la cultura turística de los estudiantes de turismo y estudios socioculturales implicados y guiar la elaboración de los manuales y proyectos de investigación por ellos ejecutados. Este trabajo parte de la elaboración y discusión del diseño de la investigación de cada proyecto, en función del cual se implican en las acciones comunitarias planificadas.

VI. EVIDENCIAS PRÁCTICAS DEL ESTUDIO

FORMACIÓN DE FACILITADORES COMO PROMOTORES DE TURISMO SOSTENIBLE LOCAL

CAPACITACIÓN DE ACTORES SOCIALES

PRODUCTOS DE LA AC TIVIDAD DOCENTE E INVESTIGATIVA

Cursos Asesorías

Talleres Consultas

Manuales Monografía

Proyectos Seminario taller


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PREVISION ESTRATEGICA

Insatisfacción: Comportamiento de la población local como anfitriona del turismo.

Contradicción : Estado actual caracterizado por una insuficiente cultura turística en la población anfitriona y el estado deseado caracterizado por una población portadora de cultura turística.

Supuesto : Es requerida una estrategia de respuesta a la contradicción detectada, que oriente los cambios cualitativos desde la situación actual hacia la deseada

INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA Objeto de evaluación eficiencia formativa de la estrategia según cambios cualitativos que se van produciendo en correspondencia con las acciones estratégicas que se van implementando en diferentes horizontes temporales.

Variables e indicadores : I. Conciencia turística

• Dimensión cognitiva • Dimensión instrumental • Dimensión afectivo motivacional

II. Actitud turística

• Dimensión actitudinal III. Comportamiento turístico

• Dimensión modos de actuación

Técnicas de evaluación:

Inicial • Encuesta • Análisis metafórico visual • Phillips 6/6

Parcial • Análisis de escenarios • Formación de equipo • Práctica campo

Final • Brainstorming

PROYECCIÓN ESTRATEGIA Política turística : formación, capacitación y concientización turística.

Propósito estratégico : Proyección de transformaciones cualitativas progresivas en la población desde el estado actual caracterizado por una insuficiente cultura turística hacia un estado deseado.

Meta: Educación de la cultura turística de la población anfitriona del turismo en las ciudades de Remedios y Caibarién en el mediano y largo plazo para promover su actuación responsable a favor del desarrollo sostenible.

Visión de futuro : población anfitriona local portadora de una cultura turística general que le permite integrarse activamente en acciones de gestión turística local para el desarrollo sostenible.

Objetiv o estratégico : Implementar un sistema de acciones formativas de la cultura turística en la población local anfitriona del turismo en las ciudades de Remedios y Caibarién para promover su actuación responsable a favor del desarrollo

Acciones estratégicas : 1. Formación de facilitadores. 2. Capacitación de actores sociales. 3. Proyectos investigación participativos. 4. Seminario Taller. 5. Proyecto monográfico. 6. Programa de Formación Continua.

DIAGNÓSTICO ESTRATEGICO

Objeto de diagnóstico : • Conocimientos, habilidades, estados afectivo

motivacionales • Percepción de actitudes y modos de

comportamiento • Mecanismos de participación social

Vías de diagnóstico : • Reunión de grupo • Encuesta • Entrevista con grupos relevantes • Diálogos informales

PLANIFICACIÓN ESTRATEGIA

FUNDAMENTOS DE LA ESTRATEGIA

Contexto: Ciudades de Remedios y Caibarién.

Problemática : Turismo de base local.

Problemática educativa: Insuficiente cultura turística local.

Enfoque metodológico : interpretación modelo de desarrollo turístico y sus efectos sobre la comunidad para promover actuación responsable a favor de la sostenibilidad.

Características de la estrategia: Trabajo en equipo; Participación comunitaria; Capacitación en solución de situaciones de conflictos; Rescate de experiencias sobre relaciones respetuosas turistas-anfitriones; Identificación y promoción de valores; Reconocimiento y valoración de comportamientos responsables con efecto multiplicador.

Figura 33 Contenido de la estrategia para la formación de la cultura turística. Elaboración propia.

• Juegos de roles • Prueba pedagógica • Encuesta de satisfacción • Auto diagnóstico


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Estos facilitadores capacitados se insertan al accionar transformador de los grupos de trabajo de Remedios y Caibarién donde desempeñan un rol protagónico. Como resultado se defienden ante tribunal evaluador los 2 manuales y las 3 tesis de diploma, otorgándose calificaciones de 5 –excelente- a todas.

6.2 Evaluación por etapas de los resultados del pro ceso de formación de la cultura turística de los diferentes actores sociales locale s.

El proceso de formación de la cultura turística de los participantes se basa en el desarrollo de 3 cursos relacionados con el turismo y el desarrollo local (Anexo 6) y asesorías para los proyectos monográficos y actividades prácticas. El primero está dirigido a arrendadores por cuenta propia en Remedios y Caibarién, trabajadores de comercio y gastronomía, dirección municipal de viviendas y cultura municipal. Este se fundamenta en el desarrollo del curso básico de turismo y autogestión de la microhotelería. Se graduaron todos los participantes con un total de 144 horas presenciales (Anexo 5). Los mismos fueron preparados como multiplicadores de saberes a favor de los objetivos del proyecto.

Figura 35 Actividad práctica y sesión final de entr ega de certificados a participantes en el curso básico de turismo y autogestión de la m icrohotelería en Remedios.

El segundo curso es orientado a la formación de diferentes actores sociales. Este se fundamenta en el desarrollo del postgrado “Gestión Local del Turismo Sostenible” desde la SUM de Caibarién, para el cual fueron convocados los principales sectores del territorio, según intereses precisos de la investigación. En el mismo se agruparon especialistas de salud, educación, cultura, gobierno local, SUM y otros integrantes de la comunidad, los cuales desarrollaron por equipos temas de investigación relacionados con el proyecto, a través de los cuales se involucran a otros miembros de la localidad. Los participantes cursaron 56 horas de actividades presenciales y se graduaron con resultados satisfactorios (Anexo 5).

El tercer grupo está integrado por directivos del turismo, que como parte del máster en gestión turística del CETUR-UCLV, realizan el curso superior de turismo, medio ambiente y planificación turística. Se graduaron todos los participantes con un total de 60 horas presenciales (Anexo 5). Los mismos fueron preparados como multiplicadores de saberes a favor del desarrollo turístico sostenible en el destino Cayos de Villa Clara y en las ciudades de Remedios y Caibarién. Sus actuaciones son de gran valor para la presente experiencia ya que con su propio accionar compulsan al resto de la comunidad a asumir actitudes positivas y comportamientos responsables frente al desarrollo del turismo local. De hecho, su participación en la comunidad se constituye en patrón de imitación para los residentes en estas dos ciudades. A la vez estos actores capacitados como gestores en la dimensión sostenible del desarrollo turístico quedan aptos para la incorporación de los nuevos saberes en la práctica diaria de su gestión directiva en cada uno de los puestos de trabajo que desempeñan.


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Figura 36 Actividad docente y taller en grupo con participantes en el curso de postgrado sobre gestión local del turismo sostenibl e en Caibarién .

Figura 37 Participantes y sesión de trabajo en el c urso superior de turismo, medio ambiente y planificación turística en Cayos de Vill a Clara.

La evaluación de los resultados del proceso de formación de la cultura turística de los agentes implicados se desarrolla mediante diferentes técnicas (Anexo 4) que permiten identificar el nivel de entrada de los participantes, el nivel de progreso en una etapa intermedia y el nivel de salida en un momento final.

6.2.1 Nivel de entrada de los participantes.

La evaluación de nivel inicial de formación de la cultura turística básica se apoya en la aplicación de diferentes técnicas de diagnóstico (4.1, 4.2, y 4.3), sobre la base de las cuales es posible realizar generalizaciones indicativas de la formación inicial de los participantes, y de esta forma corroborar las posibles transformaciones y cambios de opinión a favor del proyecto de desarrollo turístico local con criterios de sostenibilidad. En tal sentido el énfasis se centra en conocer:

a) Estados de opinión pública acerca del modelo de desarrollo turístico local.

b) Opiniones negativas sobre el actual desarrollo turístico.

c) Posibles cambios de opinión pública a favor del modelo de desarrollo turístico local.

d) Estudio de vías metodológicas para modificar estados de opinión negativa relativas al modelo de desarrollo turístico local.


89

En correspondencia con la valoración de las respuestas ofrecidas se comprueba de forma grupal que el nivel de información y conocimientos relativo al desarrollo turístico sostenible local es de bajo a bajo medio, las competencias profesionales y personales relativas a las actuaciones ante el turismo son de medio bajo a bajo, las necesidades de aprendizaje reconocidas por los participantes son alta y alto medio, y las expectativas generalmente altas (Tabla 13). No se advierten diferencias significativas entre las respuestas de los grupos de Remedios y Caibarién, las respuestas del grupo 4 se corresponden con su formación especializada precedente.

Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4

Información y conocimientos 1 1 2 Competencia profesionales y personales 2 2 3 Necesidades de aprendizaje 5 5 4 Expectativas 5 5 4

Evaluación del indicador según valor promedio de las puntuaciones individuales 5 Alto, 4 Alto-Medio, 3 Medio, 2 Medio-Bajo, 1 Bajo

Tabla 13 Evaluación de la formación inicial según c riterios expuestos en la encuesta de contenidos temáticos.

Tales valoraciones quedan corroboradas con la aplicación de las técnicas de análisis metafórico visual y Phillips 6/6. En el primer caso se logra identificar aproximadamente el problema, pero se presentan dificultades para la solución e interpretación de la situación. En el segundo caso se ofrecen valoraciones aproximadas sobre la cultura turística, pero se identifican insuficiencias para reconocer sus componentes y las vías para lograrla.

6.2.2 Nivel de formación intermedia.

La evaluación de nivel intermedio de formación de la cultura turística básica se apoya en la aplicación de diferentes técnicas de diagnóstico (4.4, 4.5, y 4.6). La aplicación de la técnica de los escenarios permite advertir un avance considerable en la preparación de los participantes, lo cual es expresado en los criterios expuestos para previsionar los efectos adversos del turismo en los próximos horizontes temporales, ante el potencial de los cuales es oportuno asumir estrategias de gestión preventiva. Esta preparación queda ratificada con los resultados obtenidos en la aplicación de la técnica de trabajo en equipo para el análisis de las situaciones del turismo mediante la cadena de impacto (Tabla 14). A su vez, el desarrollo de la actividad práctica de terreno con el grupo 4 permite llevar a la realidad cotidiana el enfoque geoespacial aplicado al estudio de destinos turísticos litorales del tipo playa mediante instrumentos sencillos de gestión local.

ACCION CAMBIOS CONSECUENCIAS GESTIÓN

Grupo 2 4 3 4 4

Grupo 3 4 4 5 4

Grupo 4 4 4 5 4


Tabla 14 Resultados del análisis grupal de la caden a de impacto.

6.2.3 Nivel de salida.

La evaluación de nivel de salida de formación de la cultura turística básica se apoya en la aplicación de diferentes técnicas de diagnóstico (4.7, 4.8, 4.9, y 4.10). En esta etapa de contribución a la formación de la cultura turística se aplica la técnica de Brainstorming para la generación de ideas que conduzcan a la solución de problemas generados por el desarrollo local del turismo. Los resultados de la misma ponen de manifiesto las nuevas


90

posibilidades reales en que se ubican los participantes para visionar la situación del desarrollo turístico local y ejercer influencias en su área de actuación.

A su vez la aplicación de la técnica de talleres de discusión grupal utilizando el juego de roles revela las posibilidades de los participantes para percibir el modelo de desarrollo del turismo en la ciudad basada en los indicadores clave de desarrollo turístico sostenible. Sobre la base de las defensas presentadas por cada unos de los grupos asociados a un rol determinado frente al turismo local –Promotores del desarrollo turístico en la ciudad, Decisores locales, Turistas, Comunidad anfitriona, y Gestores turísticos locales- se realiza una crítica evaluación de los indicadores de desarrollo sostenible local, lo que refleja el estado actual de formación como multiplicadores de saberes turísticos locales (Tabla 15).

Indicadores REMEDIOS CAIBARIÉN CAYOS


3 2 4

2. Presión e intensidad de uso turístico 3 2 4 3. Consumo de agua y energía 3 2 4 4. Consumo de producciones locales y nacionales 2 2 4 5. Gestión de desechos 3 2 5 6. Cultura turística e Impacto social 2 2 3 7. Contribución del turismo a la economía local 3 3 4 8. Satisfacción del turista 4 4 4 9. Satisfacción de la población local 3 3 4 10. Seguridad del destino 5 5 5

Evaluación del indicador según percepción grupal 5 Excelente, 4 Bien, 3 Regular, 2 Mal, 1 Sin criterio

Tabla 15 Evaluación de los indicadores clave de des arrollo turístico sostenible según percepción social.

El desarrollo de los ejercicios profesionales con el grupo 4 permite lograr que los participantes sean capaces de comparar basados en la realidad en que se insertan el modelo de desarrollo turístico tradicional vs sostenible, desarrollar la gestión interpretativa del patrimonio natural y cultural, y proyectar la planificación estratégica del destino turístico, alcanzando de esta forma los objetivos que pretende el proyecto.

Tales valoraciones quedan confirmadas con las valoraciones personales realizadas por cada participante relativas a los niveles de satisfacción experimentados con los cursos en que han participado (Tabla 16). Se valora muy positivamente lo aprendido y el enfoque práctico con que se ha abordado, se reconoce la importancia y actualidad de la formación en este tema, y la calidad del proceso desarrollado, lo cual reconocen influye positivamente en la función social que a cada uno corresponde en el nivel de actuación local. Los favorables niveles de satisfacción reflejan la intención futura de continuar la preparación en estos temas y recomendar a otros la incorporación a la preparación en esta dirección como vía para la sostenibilidad del desarrollo turístico local.

GRUPO 1 GRUPO 2 GRUPO 3

Aprendizaje y aplicabilidad 5 5 5

Importancia y actualidad 5 5 5

Exposiciones y presentaciones 5 5 5

Satisfacción 5 5 5

Aspectos positivos e interesantes � � �

Intensión futura � Continuar la preparación en el tema � Recomendar -si, no, tal vez-

5 5 4

5 5 5

Evaluación del indicador según valor promedio de las puntuaciones individuales


91

5 Alto, 4 Alto-Medio, 3 Medio, 2 Medio-Bajo, 1 Bajo

Tabla 16 Evaluación de los niveles de satisfacción de los participantes en las actividades del proyecto.

6.3 Eficiencia formativa de las acciones desarrolla das para la transformación desde el estado inicial hacia el estado deseado. La evaluación de la eficiencia formativa de las acciones planificadas en la estrategia se realiza mediante la aplicación de la técnica de auto diagnóstico grupal basada en los escenarios ANTES Y DESPUES (Técnica 4.11). Para la autoevaluación cada participante toma en consideración las evaluaciones individuales alcanzadas durante las diferentes etapas del curso y las vivencias y experiencias experimentadas.

El auto diagnóstico grupal de los conocimientos que permiten interpretar sobre bases sostenibles el modelo de desarrollo turístico implantado en la ciudad es indicativo del nuevo estado que caracteriza los saberes de los cuales son portadores los sujetos capacitados (Tabla 17). El análisis de la situación antes de las acciones -a decir de los propios participantes en los cursos- está valorado en los niveles bajo y medio-bajo, lo que significa la imposibilidad real de interpretar el modelo de desarrollo turístico con criterios acertados. En el nuevo horizonte temporal, en que se reconocen los resultados del proceso de formación de la cultura turística, los niveles alcanzados se evalúan entre alto y alto-medio, lo cual pone a los actores sociales capacitados en una posición cualitativamente superior respecto al momento inicial del proyecto.

Indicadores modelo de desarrollo turístico Remedios Caibarién

Antes Después Antes Después

1. Singularidad turística de la ciudad 3 4 3 5 2. Integración de las construcciones y

actividades turísticas a la ciudad 2 4 2 4


3 4 3 5


3 4 3 4


2 4 2 4


3 5 3 5


3 5 3 5


2 5 3 5


3 4 3 4


3 5 3 5

Evaluación del indicador según consenso grupal 5 Alto, 4 Alto-Medio, 3 Medio, 2 Medio-Bajo, 1 Bajo

Tabla 17 Evaluación de los indicadores para la inte rpretación social del modelo de desarrollo turístico urbano sobre bases sostenibles .

El auto diagnóstico inicial de los niveles de formación de la cultura turística básica (Tabla 18) refleja que los participantes auto evalúan

• Los conocimientos y habilidades relativos a la cultura turística de que son portadores en niveles bajo y medio-bajo.


92

• Los estados afectivos motivacionales relativos a la cultura turística de que son portadores en niveles medio y alto-medio

• Las actitudes y modos de comportamiento relativos a la cultura turística de que son portadores en niveles medio-bajo y medio.

En cambio, se reconocen una vez concluidas las actividades del proyecto como gestores caracterizados por

• Conocer qué y Saber cómo con respecto al desarrollo del turismo local en niveles alto-medio y alto.

• Sentirse y estar motivado por ser con respecto al desarrollo del turismo local en niveles alto-medio y alto.

• Disposición para ser y Ser con respecto al desarrollo del turismo local en niveles alto-medio y alto.

Dimensiones e indicadores de la cultura turística

Remedios Caibarién

Antes Después Antes Después

I. Cognitivo

1. Generales 2 4 3 4 2. Turísticos 1 5 1 5 3. Impactos 2 5 2 5 4. Gestión DTS 1 4 1 4

II. Instrumental

1. Comunicación relación

3 4 3 4

2. Decisiones 1 4 2 4 3. Gestión 1 4 2 5

III. Afectivo Motivacional

1. Percepción social 2 4 3 4 2. Estados de animo 3 4 2 4 3. Motivación 4 5 3 5 4. Satisfacción 4 5 4 5

IV. Actitudinal 1. Interés 2 5 2 5 2. Actitud 2 5 2 5 3. Valores 3 5 3 5

V. Comportamental

1. Actuación 2 4 2 5 2. Participación 2 5 2 5 3. Posicionamiento 2 5 2 5 4. Multiplicación 2 4 2 4


Tabla 18 Evaluación de los indicadores de la cultur a turística básica.

El auto diagnóstico inicial de los niveles de formación de la cultura turística especializada de los directivos del turismo (Tabla 19) refleja que los participantes auto evalúan

• Los conocimientos y habilidades relativos a la cultura turística de que son portadores en niveles medio y medio-bajo.

• Los estados afectivos motivacionales relativos a la cultura turística de que son portadores en niveles medio.

• Las actitudes y modos de comportamiento relativos a la cultura turística de que son portadores en niveles medio-bajo y medio.

Un vez concluidas las sesiones de trabajo los participantes se reconocen como gestores caracterizados por

• Conocer qué y Saber cómo con respecto al desarrollo del turismo local en niveles alto y alto-medio.

• Sentirse y estar motivado por ser con respecto al desarrollo del turismo local en niveles alto-medio.


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• Disposición para ser y Ser con respecto al desarrollo del turismo local en niveles alto.

Dimensiones e indicadores de la cultura turística CAYOS

Antes Después

I. Cognitivo

1. Generales 3 4 2. Turísticos 4 5 3. Impactos 2 5 4. Gestión DTS 2 5

II. Instrumental 1. Comunicación relación 3 4 2. Decisiones 3 5 3. Gestión 3 5


1. Percepción social 2 4 2. Estados de animo 3 4 3. Motivación 3 4 4. Satisfacción 3 5

IV. Actitudinal 1. Interés 2 5 2. Actitud 2 5 3. Valores 3 5

V. Comportamental

1. Actuación 2 5 2. Participación 2 5 3. Posicionamiento 3 5 4. Multiplicación 2 5


Tabla 19 Evaluación de los indicadores de la cultur a turística especializada.

6.4 Resultados del producto de la actividad docente e investigativa.

6.4.1 Proyectos investigación participativos .

Como resultado de las actividades promovidas por el proyecto se elaboran los Manuales para la Gestión local del turismo sostenible en Remedios y Caibarién (Apéndices 1 y 2). Los mismos son utilizados como materiales de consulta para el desarrollo de las diferentes actividades del proyecto y puesto a la disposición de la comunidad en general. Además se concluyen 3 tesis de culminación de estudios universitarios (Apéndices 3, 4, y 5), que de igual forma aportan conocimientos al estudio del objeto de investigación, los temas abordados por las mismas son

� Diagnóstico para la Puesta en Valor Turístico del Patrimonio Histórico Cultural de la Ciudad de Caibarién.

� Gestión Ambiental Urbana del Patrimonio Cultural turístico de Caibarién.

� Estrategia de intervención sociocultural para la formación de la cultura turística de la población residente en la ciudad de Caibarién.

6.4.2 Seminario Taller sobre Gestión Local de Turis mo Sostenible.

Los resultados de los proyectos de investigación desarrollados por los participantes en los cursos se presentan como plataforma para el debate y reflexión en el I Seminario Taller sobre Gestión Local del Turismo Sostenible, el cual fue convocado y promovido en el marco del presente proyecto (Anexo 7). Este tuvo lugar el 23 de noviembre de 2006 como una actividad de extensión universitaria con amplia cobertura de los medios locales de comunicación, en el mismo se logra la participación de personas residentes en las ciudades de Remedios y Caibarién interesados en el tema, muchos de los cuales han estado presentes en los grupos de trabajos y en los talleres de retroalimentación con la comunidad.


94

El evento concluye con la convocatoria al II seminario taller, lo cual pretende convertirse en una acción para la continuidad del proyecto.

Figura 38 Desarrollo del Seminario Taller sobre Ges tión Local del Turismo Sostenible.

6.4.3 Proyecto de estudio monográfico participativo .

Sobre la base del trabajo de mesa desarrollado por los investigadores del equipo y las ponencias defendidas por los facilitadores capacitados se conformó la monografía que recoge los resultados del estudio realizado por los cursistas (Apéndice 6). La misma ha sido identificada como fuente de consulta que recopila una valiosa información sobre la relación del turismo con el espacio local.


95

El estudio del turismo como fenómeno social continúa siendo un área del conocimiento científico aun carente de sistematizaciones de información suficientes y experiencias que contribuyan científicamente a la consolidación de la teoría turística moderna. No cabe dudas que durante los últimos años se han venido exponiendo con gran aceptación resultados de estudios que conducen a ordenar los procesos de desarrollo turístico, pero la búsqueda de explicaciones a los componentes del sistema de turismo muestra todavía un perfil tendencial sectorial, apreciándose muchas veces un tratamiento reduccionista de la problemática abordada. En particular tales enfoques dificultan notablemente la gestión integrada de los destinos turísticos urbanos, caracterizados por una alta complejidad funcional, la cual demanda de una integración efectiva de la comunidad local como parte de las estrategias de desarrollo local.

Bajo esta orientación, y como resultado de la sistematización teórica y de la experiencia práctica promovida desde la presente investigación se corrobora que el reconocimiento de la dimensión sociocultural del turismo en el contexto del paradigma de desarrollo sostenible debe suponer el impulso de proyectos turísticos de base educativa, comprometidos con estrategias de formación de la cultura turística de la población anfitriona para garantizar la gestión de la sostenibilidad desde el nivel de actuación local. Bajo este presupuesto la gestión participativa del turismo urbano desde la propia comunidad es requisito básico para garantizar la funcionalidad del sistema de turismo, toda vez que la percepción social del modelo de desarrollo turístico implantado ejerce control fundamental sobre las actitudes y comportamientos sociales que caracterizan el escenario turístico, en el que la identidad que proyecta la comunidad repercute favorable o desfavorablemente en la imagen percibida del destino.

Como contribución teórica de la investigación al conocimiento de la problemática se realiza la sistematización de la información relativa al turismo sostenible en ciudades con valores histórico-culturales desde la perspectiva de la educación de la cultura turística de la comunidad local anfitriona, como premisa lógica del proceso para generar nuevos aprendizajes. Tales aportes se enriquecen con la elaboración del concepto de cultura turística, sus rasgos esenciales y funciones, así como las variables e indicadores de la cultura turística consecuente con la definición aquí propuesta. Además, a los fines del estudio se elabora el concepto de gestión turística del desarrollo sostenible desde el nivel local, los principios básicos para la gestión local de destinos turísticos sostenibles y los indicadores clave de desarrollo turístico sostenible aplicables a las situaciones de estudio.

En este contexto se ha comprobado de forma evidente la necesidad de contribuir a la formación de la cultura turística de la población residente en las ciudades de Remedios y Caibarién, vinculadas estrechamente al desarrollo turístico del destino en formación Cayos de Villa Clara, en consecuencia con las necesidades y aspiraciones sociales condicionadas al proyecto de desarrollo turístico local. La ausencia de antecedentes formativos explícitos en los casos de estudio genera un espacio social carente de experiencias previas soportadas en saberes crítico reflexivos fundados en el conocimiento consciente de la problemática, situación indicativa de la alta vulnerabilidad de la comunidad local ante los impactos adversos de un flujo turístico cada vez más globalizado.

El análisis contextualizado de la inserción reciente del turismo en ambas ciudades ha revelado favorables resultados bajo un enfoque cualitativo diferente, en el que se reconoce el papel protagónico activo de los diferentes actores sociales que conviven a diario en este espacio, ahora de uso turístico. A su vez, el reconocimiento de la singularidad del proceso asimilativo del turismo marca la forma de abordar la problemática, ya que se trata de dos pequeñas ciudades que distan más de 50 km del polo turístico principal en formación, las

VII. CONCLUSIONES


96

cuales asumen diversas funciones de soporte y apoyo, a la vez que se promueven como atractivos de oferta complementaria histórico cultural al producto de sol y playa.

La implementación combinada de enfoques metodológicos cualitativo y cuantitativo para la interpretación de las complejas interrelaciones que se dan en la realidad en que tiene lugar el turismo ha permitido determinar las circunstancias actuales del escenario y de los sujetos de interés, según niveles de percepción y apreciación de la población local respecto al modelo de desarrollo turístico implantado. En tal sentido, ha resultado pertinente la conducción de una experiencia formativa sustentada en los principios de la investigación acción con la participación multisectorial de actores sociales y agentes económicos relacionados de forma directa e indirecta con el desarrollo turístico en ambas ciudades, los cuales representan una sección transversal representativa de dichas comunidades. De tal forma la interpretación teórica y contextualización de la categoría cultura turística en su relación con la comunidad, reconocida desde el barrio como elemento configurador de la estructura urbana, ha permitido de forma constructiva la aplicación de variadas técnicas de diagnóstico y formativas para propiciar las transformaciones deseadas.

Como contribución de la investigación a la gestión local del turismo sostenible se realiza el estudio de la problemática local de desarrollo del turismo en Remedios y Caibarién. Mediante el mismo se advierte que el perfil básico de estas ciudades ha puesto de manifiesto su reorientación funcional hacia nuevas actividades dinamizadoras de la sociedad y la economía regional, situación que ha estado recientemente condicionada por su proximidad geográfica a la zona insular de desarrollo hotelero, generándose de esta forma un acelerado proceso de puesta en valor turístico de los atributos tangibles e intangibles del sistema urbano local. Este proceso de formación del turismo, cuyos antecedentes no guardan relación con la actual expresión que asume esta reapertura hacia el mercado internacional, es fuente potencial de impactos benéficos, pero a su vez supone efectos adversos de génesis diversas, los cuales han sido identificados en el presente estudio mediante la percepción de los propios lugareños. Tales valoraciones han servido como base para el desarrollo de los indicadores de impactos del turismo sobre las comunidades locales propuestos en este estudio con la participación de la comunidad.

A los fines de la investigación ha resultado conveniente organizar las estrategias de gestión educativa de la cultura turística de los residentes locales a partir del reconocimiento preciso de la problemática que caracteriza el escenario de actuación. Esta aproximación al objeto de estudio se ha proyectado a partir del diagnóstico estratégico de dichas ciudades como destinos turísticos, lo que ha puesto de manifiesto rasgos típicos de las etapas iniciales del ciclo de vida de formación turística, en consecuencia con las cuales se identifica el fondo de impactos y se pronostican los efectos potenciales atribuibles al actual desarrollo en diferentes horizontes temporales. El reconocimiento de la situación actual y potencial generada por el modelo de desarrollo turístico se convierte en guía orientativa para dimensionar la proyección estratégica de estos espacios turísticos receptivos, enmarcando como parte de la misma la dimensión correspondiente a la formación y capacitación de la población local para su actuación consciente ante la expansión turística.

Atendiendo a las demandas del desarrollo turístico local y las necesidades formativas identificadas se ha considerado acertada la estructuración de la estrategia para la formación de la cultura turística local mediante cinco fases, consecuentes con las posiciones teóricas aquí defendidas. La fase de planificación de la estrategia se ha organizado en cinco etapas secuenciadas, cuya conveniencia para el presente estudio ha quedado validada mediante la práctica transformadora en los espacios sociales de intervención. La base orientadora de dicha propuesta se ha apoyado en el diagnóstico válido de necesidades formativas de alcance general medio para los grupos de población seleccionados, según la aplicación de cuatro técnicas que han permitido cubrir los aspectos de interés del estudio. La validez de la pesquisa realizada ha sido consecuente con la proyección estratégica del accionar formativo proyectado, su instrumentación y evaluación, criterios ratificados mediante la valoración de especialistas y los resultados prácticos alcanzados.


97

La implementación y evaluación de los resultados de las acciones estratégicas realizadas ha puesto de manifiesto un favorable proceso de transformación cualitativa desde el estado inicial, caracterizado por una insuficiente cultura turística en la población local, hacia un nuevo estado representado por una discreta transformación, la que es consecuente con la formación cognitivo instrumental y afectivo motivacional que se orienta como base para los cambios deseables de actitudes y comportamientos antes el turismo, lo cual ha quedado acreditado mediante la certificación de los participantes graduados como promotores de cultura turística general comprometida con códigos de comportamiento turístico responsable.

El proceso formativo de los facilitadores y los cursos de superación y postgrado desarrollados ha dado muestras de adecuados niveles de eficiencia formativa ajustados a las aspiraciones del proyecto. A propósito, se reconoce como limitación la complejidad de dichos procesos formativos en el tiempo, sobre todo en lo relativo a las esferas afectivo motivacional, las actitudes y comportamientos, por lo que sin lugar a dudas constituyen una primera aproximación, cuya verdadera eficiencia transformativa deberá alcanzarse a partir de este momento, mediante las acciones a promover en la etapa de seguimiento y generalización de la presente experiencia.

Como resultados del producto de la actividad formativa docente e investigativa de los actores implicados en la experiencia desarrollada se ponen a disposición de la comunidad y del propio desarrollo del turismo dos manuales para la gestión local del turismo sostenible en Remedios y Caibarién, materiales docentes para usos de la superación y el postgrado con sus correspondientes programas, materiales docentes e instrumentos de evaluación. A su vez el proyecto ha potenciado el desarrollo de tres tesis de culminación de estudios universitarios, cuyos resultados se disponen también al uso local. De igual forma la comunidad dispone a partir de los resultados alcanzados en el proyecto de una monografía sobre Desarrollo Sostenible del Turismo en Caibarién.

Al mismo tiempo, la comunidad ha sido beneficiada al recibir la oportunidad de participación en igualdad de condiciones para todos los actores sociales implicados en las situaciones de bienestar o malestar generadas por el turismo, los cuales han dispuesto de nuevos espacios para el diálogo, la reflexión y el aprendizaje vivencial a partir de las sesiones de trabajo, las cuales han potenciado la transferencia de conocimientos y la socialización de saberes como base para ofrecer una información consciente al servicio de los tomadores de decisiones en el nivel del gobierno local. Consecuentemente, los resultados y procesos de formación del habitante local son de incuestionable aplicabilidad para la gobernabilidad de ambas ciudades.


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103

Anexo 1 Diagnóstico sobre la percepción social de l os impactos generados por el turismo local.

1.1 Técnica de Grupos Nominales.

Objetivo : diagnosticar la percepción comunitaria acerca de los problemas generados por la reciente inserción del turismo en la ciudad como vía para identificar las variables críticas relativas a la problemática y establecer niveles de prioridades para la gestión mediante el presente proyecto de investigación.

Requisitos de los participantes : conocedores y representativos de la comunidad.

Preparación

1. Organización y preparación de las condiciones de trabajo y convocatoria de participación.

Desarrollo

1. Bienvenida.

2. Organización de los participantes en equipos de 7 integrantes. Entrega de materiales de trabajo a los participantes.

3. Orientación de la actividad

• ¿En qué consiste el proyecto que se pretende desarrollar?

• ¿Cuáles son sus objetivos y metas a alcanzar?

• ¿Qué se pretende conocer mediante la colaboración de los participantes? Aportes que se esperan.

• ¿Cuáles son las reglas que se vana a seguir en el trabajo grupal?

• Facilitar la presentación de los participantes.

• Explicar el procedimiento para el desarrollo de la sesión.

4. Planteamiento de la interrogante a debatir en una pancarta al frente del grupo.

¿Cuáles consideras que son los principales efectos –positivos y negativos- del desarrollo del turismo en el polo Cayos de Villa Cl ara para las ciudades de Remedios y Caibarién?

5. Prueba piloto con otra pregunta utilizando un grupo de muestra.

6. Desarrollo de la sesión de trabajo.

• Respuesta individual en un pedazo de papel a la pregunta formulada (20 minutos)

• Lectura por cada participante de una respuesta avanzando en círculo con cada uno de los integrantes del equipo. Líder del grupo las pega en la pizarra. Se continua el procedimiento hasta que se haya tomado nota de todas las contribuciones

• Aclaración del significado de las respuestas por parte del líder de grupo y el integrante que la ha planteado.

X. ANEXOS


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• Votación preliminar según su importancia. Lista de respuestas ponderadas. Valoración del resultado preliminar según su puntaje y comentarios sobre los valores obtenidos. Resultado final

• Organización de las respuestas en categorías que representan los receptores de impacto generado por el turismo, y las posibles dimensiones con que se asocian.

7. Conclusión de la actividad.


105

1.2 Entrevistas de profundidad.

Modelo guía para la entrevista

1. ¿Cómo evalúa los impactos del turismo en la ciudad según la percepción que tiene de sus efectos sobre cada uno de los aspectos siguientes? Valore en una escala donde 5 representa la situación más favorable y 1 la pérdida total de su valor para la comunidad.

Estética del paisaje visual 5 4 3 2 1 Condiciones higiénico sanitarias 5 4 3 2 1 Estado de protección y conservación patrimonio 5 4 3 2 1

Formación y capacitación 5 4 3 2 1 Manifestaciones artísticas y literarias 5 4 3 2 1 Manifestaciones folclóricas y religiosas 5 4 3 2 1 Actividades culturales y deportivas 5 4 3 2 1 Actividades lúdicas 5 4 3 2 1 Costumbres y tradiciones 5 4 3 2 1 Uso del lenguaje 5 4 3 2 1 Organización social de la comunidad 5 4 3 2 1 Medios de comunicación social 5 4 3 2 1

Cohesión social/segregación social 5 4 3 2 1 Diferencias socio espaciales-territoriales 5 4 3 2 1 Relaciones familiares y sociales 5 4 3 2 1 Relaciones turista anfitrión 5 4 3 2 1 Expectativas y aspiraciones 5 4 3 2 1 Intereses, gustos y necesidades 5 4 3 2 1 Modos y estilos de vida 5 4 3 2 1 Sistema de valores y motivaciones sociales 5 4 3 2 1 Emociones, estados de ánimo y satisfacción 5 4 3 2 1 Hábitos alimentarios 5 4 3 2 1 Identidad y relevancia local 5 4 3 2 1 Percepción del patrimonio natural y cultural 5 4 3 2 1 Promiscuidad y prostitución 5 4 3 2 1 Tabaquismo, alcoholismo drogadicción 5 4 3 2 1

Regulaciones y control policial 5 4 3 2 1 Ideología política 5 4 3 2 1 Libertad y autonomía 5 4 3 2 1 Solidaridad humana 5 4 3 2 1 Estructuras de comunicación social 5 4 3 2 1 Asedio y hechos delictivos 5 4 3 2 1 Control social 5 4 3 2 1

2. ¿Cómo valora la repercusión de las políticas y acciones mitigantes implementadas en el

territorio para la gestión de riesgos y daños asociados al modelo de desarrollo turístico? Valore en una escala donde 5 representa la situación más favorable y 1 el menor valor para la protección de la comunidad.


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Estado y Gobierno local 5 4 3 2 1 Sector del turismo 5 4 3 2 1 Otros sectores económicos 5 4 3 2 1 Sector de salud 5 4 3 2 1 Sector de educación 5 4 3 2 1 Organizaciones sociales y comunitarias 5 4 3 2 1 Organizaciones políticas y sindicales 5 4 3 2 1 Instituciones ambientales 5 4 3 2 1 Instituciones científico técnicas 5 4 3 2 1 Instituciones de seguridad 5 4 3 2 1 Otros 5 4 3 2 1

3. ¿Cuáles considera han sido las estrategias de mayor efectividad en la gestión local de los impactos negativos del desarrollo turístico? Valore en una escala donde 5 representa la situación más favorable y 1 el menor valor para la protección de la comunidad.

Estrategias de cero impactos 5 4 3 2 1 Estrategias de mitigación 5 4 3 2 1 Estrategias de compensación 5 4 3 2 1 Estrategias de resistencias y adaptación 5 4 3 2 1 Estrategias de control 5 4 3 2 1


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Anexo 2 Lista de dimensiones e indicadores de impac tos del turismo según receptores en peligro o riesg o.

Receptor de Impacto

Dimensiones Indicadores

Territorial Ambiental

Función social y propiedad del territorio (%) de cambio uso no turístico suelo -urbanizado, urbanizable, no urbanizable-/a turístico (%) de cambio en funciones tradicionales del espacio/nuevas funciones turísticas Niveles de conflictos de uso suelo por superposición de funciones/turismo Niveles de cambio valor de uso del suelo/turismo Niveles de restricciones uso suelo/turismo -Política Ordenamiento Territorial y Urbanístico- (%) de cambio de propiedad del suelo/turismo

Organización y dinámica espacial-territorial (%) áreas urbanísticas homogéneas vs heterogéneas/área total (%) desarrollo estructuras vertical en volúmenes vs horizontal/capacidades y densidades (%) áreas construidas vs espacios abiertos/área total (%) áreas verdes/habitante local (%) área de crecimiento turístico planificado vs espontáneo/área total (%) área de crecimiento turístico enclavado vs integrado/área total (%) área de focos turísticos y zonas de influencia/área total Niveles de distribución de infraestructura turística: mononuclear y polinuclear/área total Niveles de motivación turística del espacio: unipolar, bipolar y multipolar/área total (%) de corredores turísticos y distribución/área total

Valores urbanísticos y arquitectónicos No valores uso –tangible o intangible- arquitectónicos y urbanísticos/turismo No valores estéticos por estilos arquitectónicos y urbanísticos/turismo No valores simbólicos significativos de elementos arquitectónicos y urbanísticos/turismo

Intensidad de uso del espacio-territorio

Período de crecimiento del turismo/proceso histórico de crecimiento local/años (%) área de expansión turística/área total No de turistas momento dado/No población total residente No turistas momento dado/superficie destino Km2 -Índice espacial frecuentación turística No plazas de turismo/población total residente -Tasa de función turística No visitantes/meses/año –Estacionalidad turística (%) área de concentración de flujos turísticos/área total Índice de saturación física del paisaje -Intensidad de uso/capacidad de carga física-

Manejo recursos naturales y materia prima (%) área de degradada-destruida o disturbio zonas naturales/turismo Índice de diversidad florística y faunística/turismo Evidencias de muerte de animales por caza o para elaboración de suvenir Índice consumo energético KWh-turista-día/consumo zonas no turísticas Índice consumo agua zonas turísticas m3-turista-día/zonas no turísticas Niveles de consumo de materias prima/turismo

Estética del paisaje visual

Niveles de diseño real vs escenográfico del espacio turístico local Niveles de integración de la arquitectura al paisaje local/turismo No de parques, plazas, lugares públicos/turismo


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Índice de valores estéticos del paisaje/turismo No de observaciones de especies autóctonas No de observaciones de especies carismáticas Índice de saturación visual del paisaje -Intensidad de uso/capacidad de carga visual-

Condiciones higiénico sanitarias Nivel calidad agua consumo: coliformes/100 ml; metales pesados pH (acidez) y turbidez Volumen de vertidos de efluentes líquidos/turismo Niveles de emisiones gaseosas/turismo Niveles de ruidos y vibraciones/turismo (%) de carga contaminante generada por turismo/resto del territorio (%) de reutilización aguas tratadas en zonas turísticas/volumen total de aguas consumida (%) de reciclaje latas/turista/día Volumen de generación de residuos por turismo kg/turista día y kg/hab/día (%) de cobertura y frecuencia de recogida de basura/turismo (%) de cobertura y frecuencia control de vectores No de ciudadelas y barrios insalubres/turismo

Estado de protección y conservación del patrimonio No de obras de saneamiento ambiental inducidas por el turismo No de monumentos y valores del patrimonio tangible rescatados/turismo Niveles de conservación y mejoramiento del fondo construido/turismo Niveles de conservación de códigos arquitectónicos tradicionales/turismo No de figuras de protección declaradas/turismo No de premios, certificaciones, reconocimientos alcanzados/turismo

Socio demográfico y laboral

Volumen y distribución de la población No de asentamientos y neo asentamientos/años/turismo Niveles de creciemiento natural de la población -tasas de natalidad, mortalidad, reproducción, esperanza de vida-/años/turismo Niveles de cambio distribución población -concentrada, por focos, dispersa-/años/turismo Niveles de cambio en densidad de población hab/Km2/años/turismo

Estructura y composición de la población (%) de poblacion masculina vs femenina/años/turismo (%) de poblacion por grupos de edades/años/turismo (%) de población urbana vs rural/años/turismo (%) de incidencia en composición étnica de población/años/turismo

Migraciones Tasa de migraciones/años/turismo No de migraciones del campo a la ciudad/años/turismo Niveles de migraciones ilegales/años/turismo

Divorcialidad Tasa de divorcialidad/años/turismo Composición familiar No de familias nuclear/total de familias/años/turismo

No de familias monoparental/total de familias/años/turismo No de familias pluripersonal y unipersonal/total de familias/años/turismo Niveles percibidos sobre rol familiar de la mujer que trabaja en el turismo Niveles percibidos de riego de familias disfuncionales/años/turismo

Ocupación de la población No de ocupados por clase de actividad –sector primario, secundario, terciario-/turismo No de trabajadores del turismo/total de trabajadores de la comunidad


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No ocupados en turismo residentes fuera municipio/total trabajadores turismo del municipio No de mujeres empeladas en el turismo/totalde mujeres residentes No meses duración de la ocupación en turismo/año No ofertas alternativas de ocupación en baja turística

Migraciones laborales Tasa de migraciones laborales Relaciones laborales Evidencias cualitativas cambios en relaciones laborales sector turismo vs no turismo Condiciones laborales Evidencias cualitativas cambios en condiciones laborales sector turismo vs no turismo

Humano y sociocultural

Formación y capacitación Nivel cultural general de la población/turismo Niveles percibidos en la organización y preparación de ciudadanos para afrontar el turismo Nivel educacional de la población empleada en el turismo No de programas cursos asociados al desarrollo del turismo/egresados No de actividades de sensibilización ciudadana a favor del turismo

Ciencia e innovación No de proyectos en turismo/total de proyectos de investigación-innovación Instituciones culturales No de instituciones culturales promovidas por el turismo Manifestaciones artísticas y literarias No de manifestaciones artísticas y literarias/turismo Manifestaciones folclóricas y religiosas No de manifestaciones folclóricas y religiosas/turismo Actividades culturales y deportivas No de actividades en centros culturales/turismo

No de actividades en instituciones educacionales/turismo No de actividades en las comunidades/turismo

Actividades lúdicas No de de actividades de ocio y disfrute del tiempo libre/turismo Actividades profesionales No de talleres, seminarios, eventos, ferias, exposiciones, reuniones/turismo Costumbres y tradiciones Evidencias cualitativas de cambios en formas tradicionales de vestir, bailar/turismo

No de actividades tradicionales rescatadas/turismo No de producciones artesanales inducidas por el turismo

Uso del lenguaje Evidencias cualitativas de cambios en uso del lenguaje/turismo Organización social de la comunidad Niveles de cambios en la organización espacio-territorial de la comunidad/turismo

Evidencias cualitativas de cambios en la organización endógena vs exógena de la comunidad/turismo

Medios de comunicación social No de actividades radiales o televisivas locales/turismo No de publicaciones locales/turismo Efectividad de los medios de comunicación


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Receptor de Impacto


Psicosocial Cohesión social/segregación social Niveles percibidos de pertenencia o aislamiento/turismo Niveles percibidos de inclusión o exclusión/turismo Niveles percibidos de participación social o no participación/turismo Niveles percibidos de reconocimiento o rechazo/turismo Niveles percibidos de legitimidad o ilegitimidad/turismo

Diferencias socio espaciales-territoriales

Niveles de contrastes entre áreas turísticas/áreas habitadas por residentes locales Niveles percibidos de diferenciación social (grupos edad y sexo, grupos étnicos, intereses laborales y económicos, localización geográfica)/turismo Niveles percibidos de estratificación social y conciencia de clases (jerarquización de clases)/turismo Niveles de contrastes entre áreas residencia trabajadores del turismo/áreas habitadas por residentes locales no empleados en turismo Niveles accesibilidad a facilidades turísticas/prohibición acceso-privatización uso espacio

Relaciones familiares y sociales Evidencias cualitativas cambios en las relaciones familiares –esposos, padres e hijos, otros miembros de la familia/turismo Evidencias cualitativas de cambios en las relaciones interpersonales –amigos, grupos de coetáneos, vecinos, colectivo de estudio y trabajo, comunidad/turismo Niveles percibidos de interacción, cooperación y ayuda mutua entre miembros de la comunidad/turismo

Relaciones turista anfitrión

Niveles percibidos de rechazo-repulsa-indiferencia vs aceptación local del visitante Evidencias cualitativas de efectos de imitación comunidad/demostración del visitante Evidencias cualitativas de conflictos entre población local y visitantes

Expectativas y aspiraciones Evidencias cualitativas de efectos sobre expectativas y aspiraciones del local/turismo Niveles de motivación por ocupación en turismo/otras fuentes empleos

Intereses, gustos y necesidades Evidencias cualitativas cambios interés, gustos y necesidades reales vs creadas /turismo Evidencias de disfrute emocional de los valores reales vs escenográfico del espacio local

Modos y estilos de vida Evidencias cualitativas de cambios en los modos y estilos de vida/turismo Niveles percibidos de cambios en la cotidianidad del barrio/turismo

Sistema de valores y motivaciones sociales Evidencias cualitativas de cambios en los sistemas de valores/turismo Niveles percibidos de incentivo a preservar-mejorar patrimonio cultural y promover tradiciones culturales locales Niveles de motivación ciudadana a solución por problemas ambientales/turismo Niveles de motivación ciudadana a solución por los problemas de salud/turismo

Emociones, estados de ánimo y satisfacción Evidencias cualitativas de cambios en las emociones población/turismo Evidencias cualitativas de cambios en estados ánimo población/turismo Índice de satisfacción de los visitantes -expectativa/prestación o experiencia vivida Niveles de satisfacción de la población local -expectativa/experiencia de vida

Hábitos alimentarios Evidencias cualitativas de cambios en las hábitos de comer y beber/turismo Identidad y relevancia local Niveles percibidos de sentimientos de pertenencia e identificación con la


111

comunidad/turismo Niveles percibidos de arraigo hacia el barrio -comunidad-/turismo Evidencias cualitativas de rescate de signos de identidad cultural local/turismo Evidencias cualitativas de manifestaciones de relevancia y orgullo local/turismo

Percepción del patrimonio natural y cultural Evidencias cualitativas de facilidades para interpretación del patrimonio local/turismo No locales implicados como facilitadores de interpretación patrimonio/turismo

Promiscuidad y prostitución Niveles de promiscuidad de la población local/turismo No de prostitutas registradas por año/turismo

Hábitos de tabaquismo, alcoholismo drogadicción No de adictos al tabaco y cigarro/turismo No de alcohólicos diagnosticados por año/turismo No de drogadictos registrados por año/turismo

Salud física y mental

Enfermedades laborales No de casos/tipos de enfermedades profesionales del turismo (%) de gastos en salud pública por enfermedades laborales/gasto total

Infecciones de Transmisión Sexual No de casos Tasa de incidencia de ITS Tasa de prevalencia

Enfermedades Exóticas No de casos Tasa

Enfermedades Crónicas no Trasmisibles No de hipertensos desarrollan enfermedad después 6 meses comenzar en el turismo Enfermedades Trasmitidas por Alimentos No de brotes de ETA relacionados con entidades turísticas Enfermedades Transmitidas por Vectores Índice de roedores Dermatitis por contacto No de casos afectados por dermatitis por contacto

No de casos afectados por enfermedades asociadas. Obesidad No de casos reportados como obesos Accidentes del tránsito No de accidentes de transito por año/población residente

No de accidentes por turistas/población visitante Accidentes por actividades recreativas No de accidentes por tipos de actividades recreativas por año Afectaciones por ruido y vibraciones No de quejas reportadas por ruidos y vibraciones/actividades turísticos recreativas Estrés físico y psíquico No trabajadores afectados/total

No de intentos de suicidios por año No de casos de depresión reportados por año

Cobertura sanitaria Niveles de percepción de cobertura del medico de familia/turismo


112

Receptor de Impacto


Infraestructura y servicios

Vivienda No de viviendas construidas inducidas por el desarrollo turístico No de viviendas remodeladas y arregladas por el desarrollo turístico

Alumbrado público Niveles percibidos de mejora de los servicios de alumbrado público/turismo Vialidad y comunicaciones No de accesos viales inducidos por el turismo

No de vehículo turístico promedio existente/total de vehículos No de personas transportadas por vehículos del turismo Densidad de tráfico vehicular/turismo

Seguridad alimentaria Niveles de seguridad alimentaria –calorías y proteínas-/turismo Niveles de competencia por suministros entre zonas turísticas/zonas no turísticas

Infraestructura técnica y de servicios No entidades por tipos de servicio turístico No entidades de oferta complementaria -gastronómica y comercial-/turismo No de infraestructuras de uso social inducidas por el turismo No infraestructura recreativa -parques temáticos y espacios temáticos/turismo No infraestructura social y científico técnica/turismo Niveles de mejora de servicios públicos inducidos por el turismo No de mantenimientos y ampliación de infraestructuras técnica y de servicios/turismo No de redes técnicas construidas y rehabilitadas inducidas por el turismo No de plazas de aparcamiento inducidas por el turismo No de infraestructuras y servicios de seguridad, migración y aduana/turismo

Tecnologías productivas y de servicios Niveles de uso de tecnologías convencionales vs tecnologías limpias/turismo Sistemas de información y señalización Niveles de disponibilidad de información sobre turismo local y nacional

No de oficinas y buros de información Niveles de percepción local de la señalética turística -vallas publicitarias, señalizaciones-

Económico financiero

Estructura económica y comercial (%) de participacion del turismo en la estructura sectorial de la economía local –B&S- Índice de dependencia económica del turismo/nivel local (%) de participacion de los ingresos turísticos/total de exportaciones (%) de participacion de los ingresos turísticos/total de importaciones No de actividades económicas tradicionales afectadas por el desarrollo turismo

Empleo (%) de demandas de empleo vs oferta de empleo/turismo No de empleo directo por turismo: salarios, propinas/año/total de empleo No de empleo indirecto por turismo: educación, salud, subsidios/año/total de empleo Empleo turístico directo + empleo turístico indirecto/empleo total

Ingresos económicos (%) ingresos turísticos/ingresos totales del destino (%) ingresos turísticos/gastos por turismo (%) contribución de ingresos turísticos a balanza pagos (Comercial, Servicios, Capital) Niveles percibidos de distribución del ingreso/turismo Niveles percibidos de polarización de la riqueza y la pobreza/turismo

Rentas personales Renta disponible/habitante (%) de personas con acceso a ingreso directo en divisa


113

(%) de personas con acceso a ingresos directos en divisas en forma de propinas Encadenamientos productivos Niveles de relaciones horizontales entre entidades productivas locales/turismo

Niveles de fortaleza de las relaciones productivas sector turismo/sectores no turísticos Niveles de coordinación sector turismo/sectores no turísticos

Producción, distribución e intercambio (%) producción turística/producción total de bienes y servicios local (%) participación de productos nacionales y locales en ventas a turismo/total producción No de producciones locales de bienestar social/turismo Niveles de percepción de equidad en la distribución de riquezas generadas por el turismo

Consumo Valor anual de los bienes nacionales consumidos por turismo/consumo total del sector Valor anual de los bienes locales consumidos por turismo/consumo total del sector Niveles de comportamiento de compra del visitante/oferta local Niveles de percepción de protección al consumidor/turismo Niveles consumo fuentes energía alternativa/tradicionales Niveles consumo productos agrícolas orgánicos y biológicos/productos tradicionales Niveles consumo productos compatibles/productos tradicionales

Productividad Costo y gasto vs beneficios/turismo Otros sectores económicos -efecto económico multiplicador-

Niveles de producción agrícola local/turismo Niveles de producción industrial local/turismo Niveles de servicios y comercio local/turismo Niveles de producción de artesanías y suvenir/turismo

Precios Niveles de percepcion del costo de la vida local/turismo Niveles de percepción de la relación calidad precio/turismo

Inversiones (%) de inversiones de capital en turismo/inversión total de capital (%) de inversión en infraestructura turística/inversión total en infraestructura (%) de participación extranjera en las inversiones turísticas/total inversiones (%) de iinversión turística en medio ambiente/total de inversiones

Recursos monetario, fiscal y crediticio Volumen de circulación moneda turística/moneda nacional -Política Monetaria- Tasas de cambios monetarios -Política Monetaria- (%) impuestos y gravámenes - Política Fiscal- Tasas de interés y normativas a las inversiones - Política Crediticia-

Socio político y seguridad

Políticas Niveles de percepción local sobre el grado de aceptación de las políticas turísticas Niveles de percepción de las políticas-acciones mitigantes/turismo Niveles de percepción del derecho a participación y decisión en las organizaciones sociales/turismo

Legislación, regulaciones y control policial Niveles de modificaciones de legislación y regulaciones/turismo Niveles de vigilancia y seguridad policial para proteger los turistas y bienes turísticos Niveles percibidos de control policial en la comunidad/turismo

Gestión local No de estrategias y acciones de gestión integrada desarrollo local/turismo No de instrumento de gestión integrada desarrollo local/turismo No de acciones de monitoreo y control a gestión local integrada/turismo

Ideología política Niveles percibidos de cambios en ideología política local/turismo


114

Libertad y autonomía Niveles de movilidad y accesibilidad para la población local y visitantes Niveles percibidos de autonomía/turismo

Solidaridad humana No acciones solidaridad humana aportadas por turismo –donaciones, ayudas, etc. Estructuras de comunicación social Niveles percibidos de eficiencia de las estructuras de comunicación social/turismo Gobernabilidad y distribución del poder

Niveles participación instituciones político-administrativas locales en decisiones turismo No acciones de concertación y negociación con la población local/turismo Niveles percibidos de distribución del poder/turismo Niveles percibidos de implicación población local en toma de decisiones/turismo Niveles percibidos de oportunidades individuales y colectivas Niveles de compromiso de diálogo población con las estructuras de poder/turismo Niveles de competencia población para diálogo con las estructuras de poder/turismo Niveles de aseguramiento para cooperación de líderes populares/turismo Niveles de identificación de la comunidad con líderes populares/turismo

Asedio y hechos delictivos

No de asedios registrados por años/No total de turistas al año No de delitos reportados por los turistas/No total de turistas al año No de delitos reportados por los residentes/ No total de población Niveles de percepción de corrupción y actividades ilegales/turismo

Control social Niveles percibidos de cambios en formas de control social/turismo Niveles percibidos de cobertura del trabajador social/turismo


115

Anexo 3 Diagnóstico Piloto –PER- sobre cultura turí stica de la población local.

3.1 Técnica Reunión de grupo con el tema Desarrollo del turismo en nuestra ciudad: anfitriones & turistas.

El moderador introduce el tema de discusión al grupo para que interactúen con sus comentarios y opiniones (Bello, Vázquez y Trespalacios, 1996) mediante el procedimiento siguiente:

Primero: Especificar los objetivos de la sesión de trabajo de forma clara y precisa.

Segundo: Promover el debate participativo basado en los siguientes enunciados interrogativos. Estos se corresponden con las dimensiones e indicadores derivadas de la definición del concepto de cultura turística propuesto.

1. Conoces cuáles son los aspectos más importantes que caracterizan el desarrollo del turismo en nuestra ciudad?

� Características de nuestra ciudad y su entorno

� Importancia del turismo para nuestra localidad y la región

� Problemas que genera el turismo en nuestra localidad

� La forma en que se realiza la gestión de los problemas que genera el turismo en nuestra localidad

2. Sabes qué hacer para participar en la solución de problemas generados por el desarrollo turístico en nuestra ciudad?

� Comunicación y relación con los visitantes que recibimos en la ciudad

� Decisión sobre los problemas que requieren de nuestra participación

� Identificación y solución de problemas generados por el turismo en la ciudad

3. Como valoras la incorporación reciente del turismo al desarrollo de nuestra ciudad?

� Forma en que percibes el desarrollo turístico en la ciudad

� Estados de ánimo que te produce el desarrollo del turismo en la ciudad

� Motivos para comprometerte con prácticas responsables de turismo en la ciudad

� Estado de satisfacción que te produce el desarrollo del turismo en la ciudad

4. Estás dispuesto a implicarte en acciones para mejorar la forma actual en que se desarrolla el turismo en la ciudad?

� Intereses personales y comunales que te mueven a mejorar la práctica del turismo en la ciudad

� Ejemplos de actitudes pasivas y activas ante el turismo que tiene lugar en la ciudad

� Valores positivos que consideras debemos manifestar en la ciudad ante el desarrollo del turismo

5. Cuáles consideras que deben ser los modos de actuación responsables ante el desarrollo del turismo en nuestra ciudad?

� Actuación promovida por los propios integrantes de la comunidad � Participación y apoyo a las acciones de gestión del turismo en la ciudad � Valoraciones críticas de las cosas mal hechas y promoción de las prácticas

exitosas


116

� Trasmisión a tu familia, colectivo de estudio o trabajo y a la comunidad de todo lo que conoces, sabes hacer y haces de forma responsable frente al desarrollo del turismo en la ciudad

Tercero: Cierre de la sesión

El procedimiento para la organización y desarrollo de la reunión de grupo se estructura en las etapas siguientes

1. Planificar la reunión de grupos: objetivos, quiénes van a ser los integrantes, temas a tratar y lugar físico de la reunión, entre otras cuestiones.

2. Reclutamiento de los asistentes: localizar a las personas que posean las características exigidas y conseguir que acudan a la reunión.

3. Moderación de la reunión de grupo: el moderador debe ser sensible a las opiniones y sentimientos de los miembros del grupo y a la vez, con suficiente firmeza, dirigir al grupo, procurando un debate participativo sobre los temas del guión previamente elaborado.

4. Análisis e interpretación de los resultados. Transcripciones del contenido de la grabación y redacción del informe. La interpretación cualitativa de los resultados permite obtener información relativa a cada una de las dimensiones de la cultura turística en correspondencia con las opiniones ofrecidas por los participantes respecto a sus vivencias y experiencias frente al desarrollo del turismo en la ciudad. A su vez refleja el:

� Conocer qué hay que saber para ser un buen anfitrión del turismo –dimensión cognitiva

� Saber cómo hacer para ser un buen anfitrión del turismo –dimensión instrumental

� Sentirse y estar motivado por ser un buen anfitrión del turismo –dimensión afectivo motivacional

� Disposición para ser un buen anfitrión del turismo –dimensión actitudinal

� Ser un buen anfitrión del turismo –dimensión comportamental


117

3.2 Técnica Encuesta sobre los mecanismos de partic ipación y gestión comunitaria en el desarrollo turístico de la localidad.

Estimado colega

Como parte de las acciones que desarrollamos para la formación de la cultura turística en las ciudades de Remedios y Caibarién estamos interesados en conocer sobre el tema de la participación de la comunidad local en el desarrollo del turismo. Solicitamos su colaboración con el propósito de identificar sus opiniones para enriquecer los resultados que esperamos. Si está dispuesto a ofrecernos su ayuda le solicitamos por favor dar respuesta sincera a las siguientes preguntas.

MUCHAS GRACIAS

1. Cómo valoras tu participación respecto al desarrollo del turismo que tiene lugar en la ciudad

Si No No se

1. Consideras que se incorpora tu opinión a los procesos de planeamiento y toma de decisiones relativas al turismo.

2. Te sientes implicado como residente local en acciones de gestión turística que conduzcan a la solución de los problemas generados por el turismo

3. El desarrollo actual del turismo ha contribuido a mejorar tus condiciones de vida.

2. En que medida consideras que son suficientes los requerimientos para tu participación en el desarrollo del turismo que tiene lugar en la ciudad

Alto Medio Bajo

1. Instituciones sociales capaces de conducir el proceso de participación

2. Estructuras sociales y político-administrativas comunitarias eficientes

3. Formación y capacitación de los integrantes de la comunidad

4. Protagonismo de los miembros de la comunidad y existencia de líderes locales preparados para el diálogo con el poder

5. Divulgación de información precisa e interesante a través de diferentes vías

6. Mecanismos de comunicación entre representantes del gobierno local, promotores del turismo y residentes locales

3. Qué significado tienen para ti los enunciados siguientes

• Tener parte en el turismo _______________________________________

• Tomar parte en el turismo_______________________________________

• Formar parte del turismo________________________________________

4. Cuáles son las acciones implementadas en para la integración de la comunidad local al turismo


118

3.3 Técnica Entrevista con grupos relevantes para c ubrir temas de interés utilizando técnicas proyectivas mediante los siguientes proced imientos.

Test de asociación de palabras se da lectura a las palabras siguientes una por una y cada participante contesta con la primera palabra que le viene a la mente

• Turismo

• Desarrollo sostenible

• Comunidad

• Turista

• Anfitrión del turismo

• Impactos del turismo

• Gestión

Test de frases incompletas presentación de las siguientes frases incompletas para que las finalicen con una palabra o con más

• El turismo es importante para nuestra ciudad…

• Las relaciones entre turistas y anfitriones…

• La participación de las comunidades anfitrionas en el turismo significa…

• Los efectos que provoca el turismo para nuestra ciudad…

• Las soluciones a los problemas que provoca el turismo en nuestra ciudad…

• Las prácticas de un turismo responsable suponen…


119

3.4 Técnica Diálogos informales con líderes comunit arios y autoridades locales, trabajadores del turismo y miembros de la comunida d.

Cuestionario

1. ¿Cómo repercute la mayor afluencia de turistas extranjeros a la ciudad sobre los estados de ánimo de los integrantes de la comunidad? Utilice una escala en la que 5 representa la situación de mayor bienestar y 1 la de menor bienestar.

Alegre 5 4 3 2 1 Triste Sociable/comunicativo 5 4 3 2 1 Retraído/reservado Estable y sereno 5 4 3 2 1 Emotivo y voluble Juicioso 5 4 3 2 1 Despreocupado Seguro 5 4 3 2 1 Inseguro Relajado 5 4 3 2 1 Tenso Tranquilo 5 4 3 2 1 Intranquilo De buen humor 5 4 3 2 1 Enfadado Satisfecho 5 4 3 2 1 Insatisfecho

2. ¿Considera que las relaciones sociales con los turistas extranjeros en la ciudad son?:

• Abiertas y espontaneas ( ) • Limitadas y controladas ( ) • Inexistentes ( )

3. ¿Ha observado estados de ánimo de antipatía, molestia o irritación de la comunidad ante los visitantes?:

• Regularmente ( ) • Ocasionalmente ( ) • Nunca ( )

4. ¿Cómo clasifica las relaciones entre turistas y anfitriones en la ciudad atendiendo al comportamiento del anfitrión y las respuestas del visitante?

5. ¿Cuáles son las conductas negativas más frecuentes que ha observado en la comunidad en relación con turistas extranjeros?

• Asedio al turista ( ) • Prostitución ( ) • Indiferencia y apatía ( ) • Repulsa al turista ( ) • Trafico ilegal de divisa ( ) • Actividades comerciales ilícitas ( )

COMPORTAMIENTO DEL ANFITRION

RE

SP

UE

ST

A

DE

L V

ISIT

AN

TE

Complacido Indiferente Repulsivo

Empatía 5 3 1

Simpatía 3 3 1

Antipatía 1 1 1


120

• Otras ( ) 6. ¿Considera que existen relaciones favorables entre los miembros de la comunidad y

otras personas que laboran en el turismo? • Regularmente ( ) • Ocasionalmente ( ) • Nunca ( )

7. ¿Considera que la información relativa al turismo en su comunidad es?: • Suficiente ( ) • Insuficiente ( ) • Inexistente ( )


121

Anexo 4 Seguimiento del estado de formación de la c ultura turística.

Evaluación inicial

4.1. Técnica Encuesta de contenido.

Grupo 1

Estimado colega

Estamos iniciando un Proyecto de Gestión Educativa de la Cultura Turística Básica de los arrendadores por cuenta propia que ofrecen servicios turísticos en sus viviendas familiares. Solicitamos su colaboración con el propósito de identificar sus opiniones para ofrecer un producto educativo que se adecue a sus necesidades. Si está dispuesto a ofrecernos su ayuda le solicitamos por favor dar respuesta sincera a las siguientes preguntas.

MUCHAS GRACIAS

1. Marque con una cruz en la cuadricula correspondiente a la escala en orden creciente de 1 a 5 el grado de información y conocimientos que considera poseer sobre los temas siguientes.

1 2 3 4 5 Sistema de Turismo Gestión turística del Patrimonio Histórico Cultural Gestión de la información turística Hostales y casas de alojamiento turístico Comunicación social y Negociaciones Marketing turístico Sicología del cliente Guiaje turístico Técnicas de recepción, alojamiento y gastronomía Contabilidad y finanzas Administración de servicios turísticos

Identifique las vías a través de las cuales ha obtenido la información y conocimiento

_______ Formación académica

_______ Formación autodidacta

_______ Tradición familiar

_______ Medios de comunicación y socialización de la información

_______ Intercambio cultural

_______ Experiencia práctica personal

_______ Otras

2. Marque con una cruz en la cuadricula correspondiente a la escala en orden creciente de 1 a 5 la auto evaluación de sus competencia profesionales para dar solución a los problemas que enfrenta en el ejercicio de su actividad con relación a los temas siguientes

1 2 3 4 5 Sistema de Turismo Gestión turística del Patrimonio Histórico Cultural Gestión de la información turística Hostales y casas de alojamiento turístico Comunicación social y Negociaciones


122

Marketing turístico Sicología del cliente Guiaje turístico Técnicas de recepción, alojamiento y gastronomía Contabilidad y finanzas Administración de servicios turísticos

3. Marque con una cruz en la cuadricula correspondiente a la escala en orden creciente de 1 a 5 las necesidades de aprendizaje que concede a cada uno de los temas siguientes para el perfeccionamiento de su desempeño en la autogestión de la microhotelería familiar.

1 2 3 4 5 Sistema de Turismo Gestión turística del Patrimonio Histórico Cultural Gestión de la información turística Hostales y casas de alojamiento turístico Comunicación social y Negociaciones Marketing turístico Sicología del cliente Guiaje turístico Técnicas de recepción, alojamiento y gastronomía Contabilidad y finanzas Administración de servicios turísticos

4. Ordene numéricamente en forma ascendente del 1 al 11 los temas siguientes en correspondencia con las expectativas que generan para satisfacer sus necesidades de aprendizaje relativas a la autogestión de la microhotelería familiar.

Sistema de Turismo Gestión turística del Patrimonio Histórico Cultural Gestión de la información turística Hostales y casas de alojamiento turístico Comunicación social y Negociaciones Marketing turístico Sicología del cliente Guiaje turístico Técnicas de recepción, alojamiento y gastronomía Contabilidad y finanzas Administración de servicios turísticos


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Grupo 2

Estimado colega

Estamos desarrollando un Proyecto de Gestión Educativa de la Cultura Turística Básica de los residentes en las ciudades de Remedios y Caibarién por su relación con el polo turístico Cayos de Villa Clara. Solicitamos su colaboración con el propósito de identificar sus opiniones para ofrecer un producto educativo que se adecue a sus necesidades. Si está dispuesto a ofrecernos su ayuda le solicitamos por favor dar respuesta sincera a las siguientes preguntas.

MUCHAS GRACIAS


1 2 3 4 5 Sistema de Turismo Desarrollo Regional y Local del Turismo Formación y desarrollo del sistema de turismo en Cuba y la localidad Puesta en Valor Turístico del Patrimonio Histórico Cultural Impactos del turismo en destino urbanos: turistas v/s anfitriones. Problemas del turismo en el espacio local

Gestión participativa local de destinos urbanos sobre bases sostenibles Formación de la cultura turística en las comunidades anfitrionas








_______ Otras

2. Marque con una cruz en la cuadricula correspondiente a la escala en orden creciente de 1 a 5 la auto evaluación de sus competencia personales para dar solución a los problemas que enfrenta en su comunidad con relación a los temas siguientes

1 2 3 4 5 Sistema de Turismo Desarrollo Regional y Local del Turismo Formación y desarrollo del sistema de turismo en Cuba y la localidad Puesta en Valor Turístico del Patrimonio Histórico Cultural Impactos del turismo en destino urbanos: turistas v/s anfitriones. Problemas del turismo en el espacio local

Gestión participativa local de destinos urbanos sobre bases sostenibles Formación de la cultura turística en las comunidades anfitrionas

3. Marque con una cruz en la cuadricula correspondiente a la escala en orden creciente de 1 a 5 las necesidades de aprendizaje que concede a cada uno de los temas siguientes para el perfeccionamiento de su desempeño ciudadano en la autogestión de la del turismo local.


124

1 2 3 4 5 Sistema de Turismo Desarrollo Regional y Local del Turismo Formación y desarrollo del sistema de turismo en Cuba y la localidad Puesta en Valor Turístico del Patrimonio Histórico Cultural Impactos del turismo en destino urbanos: turistas v/s anfitriones. Gestión participativa local de destinos urbanos sobre bases sostenibles Formación de la cultura turística en las comunidades anfitrionas

4. Ordene numéricamente en forma ascendente del 1 al 7 los temas siguientes en correspondencia con las expectativas que generan para satisfacer sus necesidades de aprendizaje relativas a su actuación ante el desarrollo turístico local.

Sistema de Turismo Desarrollo Regional y Local del Turismo Formación y desarrollo del sistema de turismo en Cuba y la localidad Puesta en Valor Turístico del Patrimonio Histórico Cultural en destinos urbanos Impactos del turismo en destino urbanos: turistas v/s anfitriones. Gestión participativa local de destinos turísticos urbanos sobre bases sostenibles Formación de la cultura turística en las comunidades anfitrionas del turismo


125

Grupo 3

Estimado colega

Estamos desarrollando un Proyecto de Gestión Educativa de la Cultura Turística Básica de los residentes en las ciudades de Remedios y Caibarién por su relación con el polo turístico Cayos de Villa Clara. Solicitamos su colaboración con el propósito de identificar sus opiniones para ofrecer un producto educativo que se adecue a sus necesidades como gestores del proceso formativo desde el propio destino turístico. Si está dispuesto a ofrecernos su ayuda le solicitamos por favor dar respuesta sincera a las siguientes preguntas.

MUCHAS GRACIAS


1 2 3 4 5 Sistema de Turismo Desarrollo Regional y Local del Turismo Formación y desarrollo del sistema de turismo en Cuba y la localidad Puesta en Valor Turístico del Patrimonio natural e Histórico Cultural Impactos del turismo en destinos litorales y urbanos Gestión participativa de destinos urbanos sobre bases sostenibles Formación de la cultura turística en las comunidades anfitrionas Planificación participativa del turismo








_______ Otras

2. Marque con una cruz en la cuadricula correspondiente a la escala en orden creciente de 1 a 5 la auto evaluación de sus competencia profesionales para dar solución a los problemas que enfrenta su organización con relación a los temas siguientes

1 2 3 4 5 Sistema de Turismo Desarrollo Regional y Local del Turismo Formación y desarrollo del sistema de turismo en Cuba y la localidad Puesta en Valor Turístico del Patrimonio natural e Histórico Cultural Impactos del turismo en destinos litorales y urbanos Gestión participativa local de destinos urbanos sobre bases sostenibles Formación de la cultura turística en las comunidades anfitrionas Planificación participativa del turismo

3. Marque con una cruz en la cuadricula correspondiente a la escala en orden creciente de 1 a 5 las necesidades de aprendizaje que concede a cada uno de los temas siguientes para el perfeccionamiento de su desempeño directivo en la autogestión de la del turismo local.


126

1 2 3 4 5 Sistema de Turismo Desarrollo Regional y Local del Turismo Formación y desarrollo del sistema de turismo en Cuba y la localidad Puesta en Valor Turístico del Patrimonio natural e Histórico Cultural Impactos del turismo en destinos litorales y urbanos Gestión participativa local de destinos urbanos sobre bases sostenibles Formación de la cultura turística en las comunidades anfitrionas Planificación participativa del turismo

4. Ordene numéricamente en forma ascendente del 1 al 8 los temas siguientes en correspondencia con las expectativas que generan para satisfacer sus necesidades de aprendizaje relativas a su actuación profesional ante el desarrollo turístico local.

Sistema de Turismo Desarrollo Regional y Local del Turismo Formación y desarrollo del sistema de turismo en Cuba y la localidad Puesta en Valor Turístico del Patrimonio natural e Histórico Cultural Impactos del turismo en destinos litorales y urbanos: turistas v/s anfitriones Gestión participativa local de destinos turísticos urbanos sobre bases sostenibles Formación de la cultura turística en las comunidades anfitrionas del turismo Planificación participativa del turismo


127

4.2 Técnica Analogía metafórica visual mediante el siguiente procedimiento (Modificado de Bigné, et al., p: 179)

1. Dibujar el problema que representa el turismo para la ciudad y sus pobladores en la actualidad. Cada participante traza un dibujo de lo que piensan que es el problema.

2. Dibujar la solución. Trazar cómo sería la solución si se resolviera el problema.

3. Interpretación individual. A cada persona se le pide que anote las principales diferencias entre su "dibujo de la solución" y el "dibujo del problema". Habiendo anotado todos los cambios, posteriormente cada participante debe interpretarlos con relación a las etapas que pueden llevarse a cabo para resolver el problema. Todo ello debe realizarse individualmente para no interferir al resto de participantes.

4. Interpretación en grupo. Cada persona expone su problema y explica el proceso.

5. Discusión de soluciones. El grupo estudia y compara las etapas recomendadas por cada uno de los participantes, que deberían reducirse a dos o tres actuaciones.

4.3 Técnica Phillips 6/6

División del grupo en 4 subgrupos. Discusión en cada grupo de las interrogantes siguientes:

1. Qué es en tu opinión la cultura turística?

2. Cuáles son los elementos que determinan que una persona tenga cultura turística?

3. Cómo consideras que puedes contribuir a la formación de la cultura turística de otras personas?

Cada integrante expone su opinión brevemente, el relator tomas notas y realiza el resumen del grupo. Un integrante de cada equipo expone en plenaria los resultados. Se comparan los resultados de todos los equipos y se realizan las generalizaciones.


128

Evaluación parcial

4.4 Técnica Análisis de escenarios y planteamiento de escenarios ideales mediante el siguiente procedimiento (Modificado de Bigné, et al., p: 179).

1. Se pide a los participantes que anticipen la evolución de sus pensamientos sobre el desarrollo turístico de la ciudad hacia los próximos 5/10 años y valoren el impacto que este desarrollo supone para el futuro de la población local.

2. Cada persona presenta su parte y éstas se discuten hasta llegar a un consenso que se resume en sesión plenaria.

4.5 Técnica Trabajo en equipo

Tema Valoración de los impactos del turismo en la c iudad basado en el análisis de la cadena de impacto Acción-Cambio-Consecuencia-Gestió n.

I. Presentación de una síntesis del desarrollo actual y proyectado del turismo en la ciudad.

II. Completar la tabla ACCR atendiendo a la realización de las tareas siguientes.

ACCION CAMBIOS CONSECUENCIAS GESTIÓN

a. Identificación de las acciones que se han producido como parte del desarrollo turístico.

b. Valoración de los cambios generados por las acciones sobre los receptores según variables de cambios.

Evaluación de la significación de los cambios atendiendo a:

� Aparición

� Intensidad

� Reforzamiento de génesis

� Extensión

� Duración

� Tendencia

� Reversibilidad

c. Valoración de las consecuencias sobre los receptores de impacto –bienestar y calidad de vida- según las variables de impactos.

Evaluación de la significación de los cambios atendiendo a:

� Cuantificación de las pérdidas

� Evaluación en términos económicos y no económicos

d. Valoración de las respuestas a implementar según los siguientes indicadores

1) Eliminación de riesgos y daños sobre la comunidad anfitriona


129

2) Mitigación de riesgos y daños sobre la comunidad anfitriona 3) Compensación por riesgos y daños sobre la comunidad anfitriona 4) Resistencias y adaptación de la comunidad anfitriona 5) Monitoreo e inspección de las implicaciones del turismo sobre la comunidad anfitriona


130

4.6 Ejercicio profesional parcial evaluativo en prá ctica de campo.

ENUNCIADO DE LA ACTIVIDAD PARCIAL

Implantar el enfoque geoespacial al estudio de destinos turísticos litorales del tipo playa mediante instrumentos sencillos de gestión del espacio local.

ACTIVIDADES DE AUTOPREPARACION: Revisión bibliográfica, caracterización general del destino turístico según fuentes cartográficas y literales.

ENUNCIADO DE LA ACTIVIDAD:

Aplicación práctica del enfoque geoespacial al estudio de un destino turíst ico litoral de playa mediante la interpretación del proceso de producción del espacio turístico, el reconocimiento del modelo de implantación geoespacial, el inventario y evaluación de recursos turísticos de base espacial y el análisis del esquema de estructuración del espacio turístico local.

TAREAS DOCENTES:

1. Interpretación del proceso de producción del espacio turístico local según fuentes históricas, evidencias y entrevistas con residentes locales. Representación

2. Reconocimiento del modelo de implantación geoespacial del turismo en el contexto regional según tipologías del análisis deductivo: Identificación de las características observables que justifican cada tipo.

� Planificado / Espontáneo

� Arqueogénico / Neogénico

� Endógeno / Exógeno

� Enclavado / Integrado

� Abierto / Cerrado

� Especializado / Polivalente

3. Inventario turístico del recurso playa según ficha de inventario anexa

4. Evaluación estética y conservativa del recurso turístico playa según método de valoración cualitativa por puntos utilizando una escala de 3 rangos (1: baja; 2: media y 3: alta)

Indicadores para la evaluación estética

1. Contrasticidad

2. Visibilidad

3. Gama tonal de colores

4. Movimientos y sonidos

5. Elementos pintorescos

6. Exotismo

7. Potencial de visibilidad: abertura, cuenca visual, efectos de perspectivas

Indicadores para la evaluación conservativa:


131

1. Tipicidad o unicidad

2. Rareza

3. Singularidad

4. Naturalidad

5. Fragilidad

6. Valores ecológicos

7. Valores añadidos

8. Diversidad

Evaluación general de la calidad de la playa:

____________ Buena

____________ Regular

____________ Mala

5. Análisis del esquema de estructuración del espacio turístico según correspondencia entre las zonas morfológicas y funcionales del perfil de playa. Identificación de modalidades turísticas vinculadas al espacio.

� Zona de baño y actividades náuticas: Actividades turístico recreativas en la zona de la playa sumergida; otras observaciones. ______________________________________________________________________

� Zona de circulación: Objetos de obras y actividades turístico recreativas ______________________________________________________________________

� Zona de soleamiento: Objetos de obras y actividades turístico recreativas ______________________________________________________________________

� Zona de sombra: Tipo se sombra (natural / artificial), diseño. Objetos de obras y actividades turístico recreativas ______________________________________________________________________

� Zona de transición a la playa: Objetos de obras y actividades turístico recreativas _____________________________________________________________________

� Zona construida: Tipología y modelo constructivo; densidad de ocupación; accesos peatonales a la playa; otras observaciones. ______________________________________________________________________

Representación esquemática del perfil morfológico y funcional en un punto de la playa.


132

PLANILLA INVENTARIO DEL RECURSO TURÍSTICO PLAYA: At ractivos, Facilidades y Accesibilidad. I. Localización geográfica Nombre de la playa_____________________________________________________ Criterio toponímico ______________________________________________________ Situación geomatemática________________________________________________ Municipio_____________ Departamento ______________. Distancia a puntos de interés cercanos_____________________________________ II. Características generales Tipología y clasificación del recurso_______________________________________________ Forma de la playa _____________ Estructura general del perfil de playa ______________________________________________ Tipo de arena por su origen: _________ Calidad de la arena: Gruesa_____ Media ______Fina _____Fangosa _______ Color de la arena: Blanco____ Negro___ Crema_____ Gris______ Otros____ Espesor de la arena en la línea de la costa__________________ Transparencia del agua: Buena _____Regular ______Mala_________ Color apreciado del agua_____________________________________ Evidencias de rompientes: Si____ No_____ Oleaje promedio __________ Vegetación litoral __________________________________________________________ Características del sistema costero detrás de la duna litoral ______________________________ Fauna perjudicial____________________________________________________ Actividad antrópica_________________________________________ Naufragios, pesca deportiva, corales etc.___________________________________________ III. Dimensiones de la playa (en metros) Longitud total de la playa ____________ Ancho medio de la playa emergida _________ Superficie de la playa______________ Distancia promedio entre la profundidad de 1,8m (6 pies) y la línea de la costa__________ Ancho medio de la franja de área de sol____________________ Ancho medio de la franja de área de sombra_________________ Longitud aprovechable de la playa___________________________ (por arrecifes, mala calidad de la playa u otro) Capacidad de carga turística_______________________________ IV Zonas morfológicas del perfil de playa Playa sumergida: tipo de fondo _________ pendiente __________ Estrán: ancho ________ pendiente __________ Berma: ancho _______ pendiente _________ Duna: ancho _______ altura media _________ vegetación __________ Lagoon o camellón costero: __________________ Bosque natural: ancho _______ tipo de vegetación _________ V. Datos técnico-económicos Instalaciones de alojamiento turístico hotelero existentes ______ Número de habitaciones y capacidad _________ categoría ____________ Restaurantes _____ Cafeterías y bares______ Baños ____ Piscinas ____ Taquillas ______ Otros_____


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Miradores turísticos______ Accesibilidad y comunicaciones: Carretera _____ Terraplén _____ Camino ____ Muelle _____ Atracadero ___ Vía Férrea _____ Aeropuerto _____ Campo de Aterrizaje_____ Teléfonos y Correos ______Otros_________________________ Abastecimiento de agua para uso general: Si _____No _____ Localización de las fuentes de abasto______________________ Conducción del agua__________ Volumen disponible____________ Capacidad de almacenaje__________ Calidad del agua___________ Fuentes de energía: Si_____ No_____ Procedencia de la energía: __________________ Tensión disponible___________ Potencia disponible___________ Eliminación de residuales: Si _____ No______ Basuras________ Aguas residuales_______________________Otros________________________________________ VI. Estado de calidad ambiental Problemas ambientales observables Erosión de la playa _________ Alteraciones del escurrimiento pluvial ___________________ Pérdida de la vegetación y la fauna ______________ Contaminación ambiental ___________ Tipo de contaminación: Basura_____ Albañales _____Otras aguas_____ Humo____ Polvo_____ Ruido____ Vibraciones___ Gases Nocivos ____Olores desagradables ____ Derrames de petróleo _____Fumigación _____ Otros agentes Químicos__________ Otros tipos de contaminación _______________________________ Procedencia de este tipo de contaminación _________________________________________ Tipo de afectación que produce___________________________ _____________________ VII. Valoración general Potencialidades_______________________________________________________________ Restricciones_________________________________________________________________ Observaciones : ______________________________________________________________ Fecha: _______________________________________


134

Evaluación final

4.7 Técnica Brainstorming para la generación de ide as de solución de problemas generados por el desarrollo local del turismo aplic ando el siguiente procedimiento (Modificado de Bigné, et al., p: 179).

1. Explicación de la técnica. El objetivo de la sesión es generar tantas ideas como sea posible. Los participantes no expresan críticas u opiniones en esta primera fase. Para mayor efectividad, la gente debe exponer libremente sus ideas.

2. Ejercicio de entrenamiento. Se necesita conseguir que la gente se relaje, utilizando juegos, un ejercicio de brainstorming ficticio o cualquier otra actividad que parezca adecuada.

3. Informe de entrenamiento. Comprobar el estado de humor y sugerencias para el brainstorming principal.

4. Definición de la tarea. Explicar exactamente lo que se va a realizar.

5. Brainstorming. Se anima al grupo a que proporcione tantas ideas como puedan. Todas las ideas se escriben visiblemente para que puedan provocar nuevos estímulos.

6. Post-brainstorming. Las nuevas ideas se presentan en días posteriores para circularla entre los miembros, a quienes se les pide que evalúen las ideas.

II Momento

Elaboración de la matriz para el diagnóstico participativo de los problemas locales del turismo:

� Problema de desarrollo turístico local percibido por la comunidad � Niveles de prioridades de los problemas según valores de importancia relativa � Factores condicionantes de los problemas importantes � Posibles soluciones y niveles de competencias � Recursos necesarios


135

4.8 Técnica Talleres de discusión grupal utilizando el juego de roles.

TEMA Turismo como fenómeno social en la ciudad. Pap el de los actores sociales

ACTIVIDAD Percepción del modelo de desarrollo del turismo en la ciudad basada en los indicadores clave de desarrollo turístico sostenible.

Objetivo general

Debatir la percepción que se tiene del modelo de desarrollo turístico implantado en la ciudad según el rol social que le corresponde y defender con criterios de sostenibilidad la elaboración realizada por cada grupo frente al resto de los actores sociales en una sesión simulada de discusión pública sobre los efectos del turismo en la comunidad.

Grupos de trabajo

• Grupo 1 Promotores del desarrollo turístico en la ciudad

• Grupo 2 Decisores locales

• Grupo 3 Turistas

• Grupo 4 Comunidad anfitriona

• Grupo 5 Gestores turísticos locales

Indicadores clave de desarrollo turístico sostenibl e:


2. Presión e intensidad de uso turístico

3. Consumo de agua y energía

4. Consumo de producciones locales y nacionales

5. Gestión de desechos

6. Cultura turística e Impacto social

7. Contribución del turismo a la economía local

8. Satisfacción del turista

9. Satisfacción de la población local

10. Seguridad del destino


136

4.9 Técnica Ejercicio profesional Final Evaluativo.

MODULO 1: Teoría y Práctica del Turismo

ENUNCIADO DE LA ACTIVIDAD

1. Atendiendo al modelo de desarrollo de un destino de sol y playa tradicional caracterizado por los atributos siguientes:

Tipología de implantación: espontáneo, neogénico, enclavado y especializado.

Encadenamientos productivos: alta concentración geográfica, baja fortaleza de las relaciones interinstitucionales, alto grado de especialización, nivel medio de competencia, nivel medio de inversión, y nivel bajo de innovación.

Relaciones turista anfitrión: proporcionalidad inversa con un área de insatisfacción, caracterizada por estados de molestia e irritación, y antagonismo.

a. Valore críticamente los fundamentos gnoseológicos bajo los cuales se ha producido este desarrollo turístico según enfoques de la Teoría Turística Moderna.

b. Represente esquemáticamente un modelo coimplicado analítico del sistema de turismo local relativo al caso anterior.

c. Formule las estrategias básicas para sortear las implicaciones adversas de las etapas de estancamiento y declive hacia las que ha evolucionado el destino turístico.

2. Basado en la selección de una de las 8 regiones turísticas priorizadas de Cuba:

a. Identifique 2 fortalezas y debilidades que caracterizan la implementación de la política turística y los fundamentos del modelo de desarrollo turístico cubano .

b. Enumere las limitaciones que se advierten para el funcionamiento e interacción entre los diferentes círculos del clúster turístico cubano en esta región.

c. Valore las características y composición de las demandas según atributos fundamentales del perfil de los visitantes. Identifique el comportamiento de los componentes del subsistema mercadológico del sistema de turismo.

d. Caracterice los atributos del producto turístico atendiendo a la tipología del espacio turístico. Relaciónelo con los niveles de desarrollo del producto viaje, instalaciones y territorio.

e. Elabore 2 recomendaciones para la diversificación del desarrollo turístico del destino aprovechando las potencialidades locales y la gestión del valor de la oferta complementaria.


137

MODULO 2: Medio ambiente y Turismo.

ENUNCIADO DE LA ACTIVIDAD

Práctica de campo: Gestión interpretativa del patri monio natural y cultural como base del ecoturismo

Objetivo de trabajo: revelar los significados y los valores que para los seres humanos tienen los objetos, fenómenos y procesos que forman parte del patrimonio ambiental natural y cultural, con el fin de tener una percepción holística e integradora de la realidad y lograr la transformación de las actuaciones negativas del hombre sobre el medio ambiente hacia actuaciones positivas que posibiliten una convivencia armónica entre la naturaleza y la sociedad al tiempo que se disfruta y aprende de ella.

I. Procedimientos para la interpretación ambiental (cómo interpretar? qué modalidades y técnicas utilizar?

Visualización del ambiente

� Escena y elementos que componen el campo visual. Unidades visuales con atractivos sensoriales interesantes.

� Direccionalidad de las visuales (unidireccional, semiesférica: movimientos de la cabeza y los ojos)

� Abertura de las visuales (abiertos, semiabiertos, cerrados)

� Planos y profundidades (fondos)

� Transparencias visuales

� Distancias que median entre los elementos visuales

� Volúmenes (relieve, vegetación, construcciones)

� Contrasticidad

Algoritmo de la interpretación ambiental:

� Analizar el objeto, fenómeno o proceso ambiental motivo de la interpretación.

� Relacionar las partes del objeto, fenómeno o proceso ambiental

� Encontrar la lógica de las relaciones de las partes.

� Comprender y explicar los elementos, relaciones y razonamientos que aparecen en la información interpretada.

II. Planilla guía de trabajo de campo

1. Tema interpretativo: 2. Sitio de interpretación: 3. Tipología y diseño: 4. Modalidad interpretativa: 5. Escena visual (elementos que la componen y espacio que media entre ellos).

• Puntos de observación o paradas interpretativas / centros de visitantes.

• Visuales panorámicas (sentidos, planos, distancias).

• Apreciación del ambiente (contrastes, profundidades, volúmenes, transparencias).


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6. Rasgos Interpretativos (todo objeto, proceso, fenómeno que merece ser interpretado o que tiene importancia interpretativa).

7. Principales componentes sensoriales del ambiente y atractivos ambientales del objeto de interpretación: • Formas • Olores • Colores • Luces • Texturas • Sonidos • Temperatura, y Atmósfera (nieblas, puesta del sol, amanecer, humedad).

8. Descripción de procesos característicos . • Geológicos y arqueológicos • Geomorfológicos y edafológicos • Biológicos • Hidroclimáticos • Sociológicos y antropológicos • Económico productivos

9. Indicadores de calidad del ambiente interpretado

• Grado de naturalidad

• Confort térmico

• Valores escénicos

• Visibilidad

• Unicidad y singularidad

• Diversidad de formas, colores, tamaños, sonidos

• Grado de contrastes

• Iluminación natural

• Transitabilidad

• Información y señalética (carteles explicativos, rótulos, etc.)

• Protección del sendero

• Servicios interpretativos disponibles.


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MODULO 3: Planificación turística.

ENUNCIADO DE LA ACTIVIDAD FINAL

Desarrollar la Planificación Estratégica del Destin o Turístico Cayos de Villa Clara

PRIMER PARTE

Desarrollo de sesiones grupales de trabajo en equip o para la generación de ideas que permitan la propuesta del plan estratégico del dest ino según las etapas siguientes:

1 Diagnóstico Estratégico del Destino Turístico

1.1 Análisis Interno: El Destino Turístico

1.2 Análisis Externo: El Mercado

1.3 Diagnóstico y Análisis situacional DAFO del destino

1.4 Problema Estratégico.

2 Proyección Estratégica del Destino Turístico

2.1 Propósito Estratégico del Destino Turístico: Misión y Visión

2.2 Objetivos Estratégicos Generales del Destino Turístico

2.3 Formulación Estratégica del Destino Turístico

2.4 Factores Clave de Éxito y Competencias Distintivas del Destino Turístico

2.5 Estrategias Específicas por Áreas de Resultados Clave del Destino Turístico

2.6 Sistema de Control al Plan Estratégico

SEGUNDA PARTE

Sesión de discusión plenaria. Conformación de la es trategia.


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4.10 Técnica Encuesta de satisfacción.

RETROALIMENTACIÓN DE LAS SESIONES DE TRABAJO Por favor, reflexione sobre las actividades desarrolladas durante el curso. Marque en una escala de 1 a 10 los aspectos que a continuación se relacionan. Responda con la mayor sinceridad y nos ayudará a perfeccionar nuestro trabajo.

MUCHAS GRACIAS POR HABERNOS DISTINGUIDO CON SU PART ICIPACION EN EL CURSO

1. ¿Considera haber aprendido de las actividades desarrolladas y que los contenidos impartidos pueden

implementarse en su trabajo diario? 2. ¿Cómo valora Ud. la importancia y actualidad de los contenidos tratados? 3. ¿Cómo valora Ud. la calidad de las exposiciones y presentaciones de los contenidos por parte de

los profesores? 4. Marque en la escala el grado de satisfacción que ha experimentado durante las sesiones de trabajo

en el curso 5. Señale los aspectos positivos, negativos e interesantes apreciados por Ud. durante el desarrollo

del curso.

Aspectos Positivos Aspectos Negativos Aspectos Interesantes 1.

2.

3.

4.

5.

6. En correspondencia con la experiencia alcanzada a partir de su participación en el curso:

� Le gustaría volver a matricular cursos que den continuidad a este tema. Si Tal vez No

� Recomendaría a otras personas la matricula en este curso. Si Tal vez No

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Bajo Alto

Poca Mucha

Mala Buena

Poco Mucho


141

4.11 Técnica de auto diagnóstico grupal basada en l os escenarios ANTES Y DESPUES.

Procedimiento Se basa en la discusión y consenso grupal resultante de:

• Auto diagnóstico grupal de los conocimientos que permiten interpretar el modelo de desarrollo turístico implantado en la ciudad sobre bases sostenibles.

• Auto diagnóstico grupal del nivel de conocimientos y habilidades que representan la formación de la cultura turística. Conocer qué y Saber cómo.

• Auto diagnóstico grupal de los estados afectivos motivacionales relativos al desarrollo del turismo en la ciudad que representan la formación de la cultura turística. Sentirse y estar motivado por ser

• Auto diagnóstico grupal de las percepciones relativas a las actitudes y modos de comportamiento frente al desarrollo del turismo en la ciudad que representan la formación de la cultura turística. Disposición para ser y Ser

Para ello se realiza la evaluación cualitativa de cada indicador en una escala de 1 a 5

Las dimensiones e indicadores para la valoración del estado de formación de la cultura turística influenciada por el proyecto son:

• Dimensión cognitiva: conocimientos que permiten emitir juicios valorativos acerca del turismo y sus efectos

� Conocimientos históricos, geográficos, culturales y ambientales del lugar � Conocimientos sobre el turismo y su importancia � Conocimientos sobre la problemática del turismo en el espacio local � Conocimientos sobre gestión local del turismo sostenible

• Dimensión instrumental: sistema de habilidades que permiten operar en la gestión local del turismo

� Habilidades para comunicarse y relacionarse � Habilidades para tomar decisiones como anfitrión � Habilidades para gestionar problemas y solucionar conflictos como anfitrión

• Dimensión afectivo motivacional: significación afectiva con respecto al turismo basada en la relación turista-anfitrión

� Percepción ciudadana del modelo de desarrollo turístico � Estados de ánimo de la población –euforia, apatía, rechazo, aceptación � Motivación para insertarse en la práctica de un turismo responsable � Estados de satisfacción frente al turismo

• Dimensión actitudinal: disposición a la implicación avalada por el desarrollo de valores personales y sociales

� Interés en contribuir a la solución de problemas y el mejoramiento local � Actitud pasiva o activa ante el turismo � Expresión de valores como: responsabilidad, respeto, compromiso, tolerancia,

aceptación, disciplina, honradez, orgullo, dignidad, rechazo ante malas prácticas, identidad cultural, arraigo

• Modos de actuación práctica y efecto multiplicador (divulgar y multiplicar acciones)

� Actuación auto regulada y auto controlada � Participación y apoyo a las acciones


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� Posicionamiento crítico reflexivo y de divulgación � Efecto multiplicador ante la familia, colectivo de estudio o trabajo, comunidad

Actividades para la decisión grupal 1. Auto evaluación grupal comparada del sistema de conocimientos que nos permite interpretar el modelo de desarrollo turístico implantado en la ciudad sobre bases sostenibles

Indicadores modelo de desarrollo turístico Grupo

Antes Después

1. Singularidad turística de la ciudad

2. Integración de las construcciones y actividades turísticas a la ciudad










2. Auto evaluación grupal comparada de los indicadores de formación de nuestra cultura turística básica

Dimensiones e indicadores de la cultura turística Grupo

Antes Después

I. Cognitivo

1. Generales 2. Turísticos 3. Impactos 4. Gestión DTS

II. Instrumental 1. Comunicación relación 2. Decisiones 3. Gestión


1. Percepción social 2. Estados de animo 3. Motivación 4. Satisfacción

IV. Actitudinal 1. Interés 2. Actitud 3. Valores

V. Comportamental 1. Actuación


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2. Participación 3. Posicionamiento 4. Multiplicación


3. Auto evaluación grupal comparada de los indicadores de formación de nuestra cultura turística especializada

Dimensiones e indicadores de la cultura turística Grupo

Antes Después

I. Cognitivo

1. Generales 2. Turísticos 3. Impactos 4. Gestión DTS

II. Instrumental 1. Comunicación relación 2. Decisiones 3. Gestión


1. Percepción social 2. Estados de animo 3. Motivación 4. Satisfacción

IV. Actitudinal 1. interés 2. Actitud 3. Valores

V. Comportamental

1. Actuación 2. Participación 3. Posicionamiento 4. Multiplicación



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Anexo 5 Listado de participantes en los cursos de c apacitación y superación y evaluación final.

5.1 Grupo 1 Remedios. Arrendadores y sectores relac ionados. 2005-2006.

PARTICIPANTES AFILIACIÓN EVALUACIÓN

1. Mayra Leiza Batista Vivienda municipal Satisfactorio

2. Ania González Lozano Arrendador Satisfactorio

3. Rosa María Hernández Valdés Arrendador Satisfactorio

4. Sonia García Marichal Arrendador Satisfactorio

5. Jenny Cueto Rodríguez Arrendador Satisfactorio

6. Violeta Vega Aponte Arrendador Satisfactorio

7. Francisco M. Álvarez Álvarez Vivienda municipal Satisfactorio

8. Rosaida González Rodríguez Gastronomía Satisfactorio

9. Yamilasky Bouza Rodríguez Gastronomía Satisfactorio

10. Carlos R. Suárez Torres Gastronomía Satisfactorio

11. Eulalia Domínguez Salazar Arrendador Satisfactorio

12. Jorge Rivero Mederos Arrendador Satisfactorio

13. Gisela Méndez Herrera Arrendador Satisfactorio

14. Reina B. Hernández González Vivienda municipal Satisfactorio

15. Erick González Bello Arrendador Satisfactorio

16. José Alain González Gómez Arrendador Satisfactorio

17. Margarita Valdivia Claro Arrendador Satisfactorio

18. Nélida Cabrera Bello Arrendador Satisfactorio


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5.2 Grupo 2 Caibarién. 2006.


1. Maury Fernández Díaz Educación Satisfactorio

2. Hercen Vertoli Montero Educación Satisfactorio

3. Liliam García Rodríguez Construcción Aprobado

4. Graciela Córdova Córdova Comunicación social Satisfactorio

5. Anabel Gómez González Sede Universitaria Satisfactorio

6. María Amelia López Cultura Satisfactorio

7. Máximo Ramón Luz Cultura Satisfactorio

8. Raisa Guevara García Comunicación social Satisfactorio

9. Raúl Rodríguez Cabrera Cultura Satisfactorio

10. Berta Águila Guzmán Cultura Aprobado

11. Mayra Fillady Cultura Satisfactorio

12. Yudith Delgado Rodríguez Cultura Satisfactorio

13. José A. Zuloaga Martínez Comunicación social Satisfactorio

14. Rafaela Pérez Lara Cultura Aprobado

15. Julio F. Espinosa Martínez Cultura Satisfactorio

16. Ana Mesa Trimiño Salud pública Satisfactorio

17. Sergio Claro Salud pública Satisfactorio

18. Nancy González Ruíz Salud pública Satisfactorio


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5.3 Grupo 3 Cayos de Villa Clara. Directivos del tu rismo. 2007.


1. Ariel Arteaga Prado Hotel Meliá Las Dunas Aprobado

2. Aida Beatriz Cremades Méndez Hotel Ensenachos Aprobado

3. Arturo de la Torre Hotel Ensenachos Aprobado

4. Jorge Orestes Eclat Hotel Ensenachos Aprobado

5. Noel Luis Escalante Hotel Ensenachos Excelente

6. Zuleica González Hotel Ensenachos Aprobado

7. Juan Carlos Hernández Marina Gaviota Aprobado

8. Yaylin Morales Marina Gaviota Aprobado

9. Adalberto Risco Abastecimiento turismo Aprobado

10. José Luis Sánchez Hotel Meliá Las Dunas Excelente

11. Raúl de la Torre Delegación Gaviota Excelente

12. Mayulis Espinosa Hotel Meliá Las Dunas Excelente

13. Liliam Lucrecia Hotel Ensenachos Excelente

14. Ledys Heredia Hotel Sol Cayo SM Excelente

15. Norgia Cedeño Delegación Gaviota Excelente


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Anexo 6 Programas de cursos.

6.1 CURSO BASICO DE TURISMO Y AUTOGESTION DE LA MIC ROHOTELERIA.

PRESENTACION

El turismo constituye un fenómeno socioeconómico complejo, en correspondencia con el cual se establecen múltiples relaciones funcionales que incorporan en forma directa o indirecta diferentes esferas de la vida social, política y económica del escenario donde tiene lugar. Al respecto, la dimensión sociocultural de esta actividad adquiere gran importancia para la práctica de un turismo sostenible fundamentado en favorables niveles de cultura turística en las comunidades anfitrionas.

Tales propósitos alcanzan significación especial en el caso de la hotelería no convencional o microhotelería de tipo familiar, representada en Cuba por los arrendatarios por cuenta propia que ofrecen servicios de alojamiento y alimentación al turista que nos visita. Es de señalar que los actores sociales ocupados en esta actividad no han sido objeto de preparación profesional precedente y no disponen de oportunidades alternativas para su superación continuada en esta esfera de los servicios. La apertura de espacios alternativos para la capacitación y debate grupal basado en sus propias experiencias cotidianas, pudiera abrirse como un nuevo producto educativo que contribuya al mejoramiento de nuestra imagen como destino turístico.

Consecuentes con la misión que nos corresponde promover se diseña el presente proyecto de gestión educativa de la cultura turística básica de los arrendatarios por cuenta propia que ofrecen servicios turísticos en la Ciudad de Santa Clara. El mismo se inscribe en un momento en el que este destino amplía considerablemente las demandas, fundamentadas en motivaciones socioculturales relacionadas con la figura del Comandante Ernesto Guevara. Por tal motivo es impostergable la necesidad de intervenir en el orden educativo en el sector de la microhotelería familiar, debido a los altos niveles de preferencias mostrados hacia esta modalidad de los servicios por los segmentos turísticos que nos visitan.

ENUNCIADOS INTERROGATIVOS :

1. ¿Conoces qué es el turismo y cómo se inserta en las comunidades de Remedios y Caibarién?

2. ¿Sabes cómo repercute el desarrollo económico del turismo sobre el medio ambiente local y la vida sociocultural de la comunidad?

3. ¿Sabes qué hacer para minimizar los efectos adversos que se derivan del desarrollo del turismo para las comunidades de Remedios y Caibarién?

4. ¿Estás dispuesto a comprometerte con un proyecto turístico comunitario que promueva comportamientos responsables en nuestra función de anfitriones del turismo?

SEDE DEL CURSO: Casa de la Cultura Municipal. Remedios.

OBJETIVO

Potenciar competencias profesionales autogestionadas en los arrendadores por cuenta propia que desarrollan la microhotelería de tipo familiar, con el propósito de elevar la calidad de los servicios que ofrecen y consecuentemente promover el posicionamiento en el mercado de una imagen de excelencia basada en los principios del desarrollo sostenible para el destino turístico Santa Clara.

PERFIL DEL CURSISTA

Los participantes en el curso quedarán capacitados en temas actualizados referentes al turismo y la microhotelería, con énfasis particular en el contexto local en que desarrollan su actuación


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profesional. Estarán familiarizados con procedimientos y técnicas que facilitarán la autogestión del negocio que realizan, lo cual repercutirá favorablemente en la calidad de los servicios que ofrecen al turista. En particular quedarán dispuestos al perfeccionamiento continuo de la microhotelería familiar que practican y al mejoramiento de los mecanismos de comunicación que establecen con los clientes internacionales que recepcionan en su residencia permanente.

ESTRUCTURA ACADEMICA

La estructuración del contenido del curso se organiza en tres módulos que incorporan elementos temáticos de interés común para la reflexión. El primero es de formación general e incluye los contenidos relativos al turismo y la información turística. A continuación el segundo módulo incursiona en contenidos básicos para la comunicación en el turismo y la atención al turista, así como en aspectos relacionados con el entendimiento de los mecanismos funcionales del mercado turístico. Finalmente, el tercer módulo entra a plantear discusiones propias de la microhotelería, tales como hospedaje y gastronomía, administración y economía turística.

PLAN TEMATICO

CODIGO ASIGNATURAS ENC. H/C 01 Sistema de Turismo 4 16 02 Gestión turística del Patrimonio Histórico Cultural 3 12 03 Gestión de la Información Turística 2 08 04 Hostales y Casas de alojamiento para el turismo 3 12 05 Comunicación Social y Negociaciones 4 16 06 Marketing Turístico 3 12 07 Sicología del Cliente 3 12 08 Guiaje Turístico 2 08 09 Técnicas de Recepción, Hospedaje y Gastronomía 4 16 10 Elementos de Contabilidad y Finanzas 4 16 11 Administración de Servicios Turísticos 3 12 12 Taller de Reflexión Final 1 04

36 144

MODALIDADES DEL CURSO

El curso se desarrollará en la modalidad de estudios semipresenciales con encuentros semanales presenciales y consultas ínter encuentros opcionales. Los encuentros se basarán en técnicas participativas grupales orientadas a la socialización de la información y las experiencias personales de los cursitas bajo la orientación y control de profesores especialistas en los temas que se abordan.

EVALUACION DEL CURSO

La evaluación sistemática se basará en la participación activa durante las actividades docentes que se desarrollen en cada módulo, las cuales concluirán con la discusión de casos de estudio prácticos nacionales e internacionales. La evaluación parcial corresponderá al desarrollo de talleres generalizadores al finalizar de cada módulo académico. La evaluación final se desarrollará a partir de la discusión de un informe final basado en la elaboración de una estrategia integral para el perfeccionamiento de la actividad que realiza cada participante en la microhotelería familiar. Esta actividad final será orientada desde el inicio del curso y se irá conformando progresivamente durante el desarrollo de cada uno de los módulos docentes.

Se otorgará certificación de asistencia y aprobación a los participantes una vez cumplimentados los requisitos dispuestos para el curso. Los graduados universitarios recibirán certificación de estudio de postgrado emitido por el Centro de Estudios Turísticos de la


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Universidad Central de Las Villas, y certificación acreditativa emitida por la Asociación Cubana de Publicitarios y Propagandistas. Los participantes con nivel de bachiller recibirán certificado de curso de capacitación emitido por la Asociación Cubana de Publicitarios y Propagandistas.

DURACION Y FRECUENCIA

El curso tendrá una duración de 36 semanas lectivas, con encuentros presenciales en frecuencia semanal. La duración y frecuencia podrá ser colegiada con los participantes en correspondencia con sus particularidades personales. Se ofrecerán alternativas de atención personalizada según sean requeridas.

PUBLICO OBJETIVO

El curso está dirigido a cuentrapropistas acreditados que desarrollan la microhotelería de tipo familiar en la ciudad de Santa Clara. Excepcionalmente podrá atenderse a otras solicitudes, una vez valorados los motivos del solicitante con las partes que decidirán la composición final de la matrícula.


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6.2 CURSO DE POSTGRADO: GESTION LOCAL DEL TURISMO S OSTENIBLE.

PROFESOR: Dr. Manuel González Herrera

SEDE DEL CURSO: SUM de Caibarién

OBJETIVO :

• Potenciar el desarrollo de capacidades profesionales para la interpretación del turismo como alternativa de desarrollo local, con el propósito de promover, desde la propia comunidad, acciones de gestión preventiva que permitan minimizar los impactos adversos resultantes del uso turístico del espacio urbano de la ciudad de Caibarién, como estrategia para proyectarse hacia la sostenibilidad.


1. ¿Conoces qué es el turismo y cómo se inserta en las comunidades de Remedios y Caibarién?

2. ¿Sabes cómo repercute el desarrollo económico del turismo sobre el medio ambiente local y la vida sociocultural de la comunidad?

3. ¿Sabes qué hacer para minimizar los efectos adversos que se derivan del desarrollo del turismo para las comunidades de Remedios y Caibarién?

4. ¿Estás dispuesto a comprometerte con un proyecto turístico comunitario que promueva comportamientos responsables en nuestra función de anfitriones del turismo?

CONTENIDO TEMÁTICO:

TEMA 1 Sistema de Turismo

TEMA 2 Desarrollo Regional y Local del Turismo

TEMA 3 Formación y desarrollo del sistema de turismo en Cuba.

TEMA 3 Puesta en Valor Turístico del Patrimonio Histórico Cultural en destinos urbanos.

TEMA 4 Impactos del turismo en destino urbanos: turistas v/s anfitriones. Problemas del turismo en el espacio local.

TEMA 4 Gestión participativa local de destinos turísticos urbanos sobre bases sostenibles.

TEMA 5 Formación de la cultura turística en las comunidades anfitrionas del turismo.

TOTAL DE HORAS CLASES: 56 h/c de actividades presenciales

MODALIDAD DEL CURSO: Encuentros presenciales y trabajo investigativo independiente

EVALUACION :

• Actividades frecuentes en clases.

• Trabajos extraclase. Seminario PVT del Patrimonio Cultural.

• Taller final: Presentación y debate de Informe de estudio realizado durante el curso.


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6.3 CURSO SUPERIOR DE TURISMO, MEDIO AMBIENTE Y PLA NIFICACIÓN TURÍSTICA.

PROFESOR: Dr. C. Manuel González Herrera

SEDE DEL CURSO: Polo turístico Cayo Ensenachos. Caibarién.

OBJETIVO :

• Promover el desarrollo de capacidades profesionales para la gestión participativa del turismo como alternativa de desarrollo local, con el propósito de promover, desde la propia actuación de los directivos del turismo local, acciones de manejo preventivas que permitan minimizar los impactos adversos resultantes del uso turístico del espacio local, como estrategia para proyectarse hacia la sostenibilidad.


1. ¿Conoces cómo se inserta el turismo que se gesta en el destino Cayos de Villa Clara sobre el espacio local y en las comunidades de Remedios y Caibarién?

2. ¿Sabes cómo repercute el desarrollo económico del turismo sobre el medio ambiente local y la vida sociocultural de las comunidades locales?

3. ¿Sabes qué hacer para minimizar los efectos adversos que se derivan del desarrollo del turismo para el espacio local y las comunidades de Remedios y Caibarién?

4. ¿Estás dispuesto a comprometerte con un proyecto turístico empresarial comunitario que promueva comportamientos responsables en nuestra función de actores económicos y sociales del turismo?

TOTAL DE HORAS CLASES: 60 h/c de actividades presenciales

MODALIDAD DEL CURSO: Encuentros presenciales y trabajo investigativo independiente

EVALUACION :

• Actividades frecuentes en clases.

• Actividad práctica final de cada módulo.

• Trabajos extraclase y práctica de campo parcial.

• Taller final: Presentación y debate de Informe de estudio realizado durante el curso.

CONTENIDO TEMÁTICO:

MÓDULO 1: Teoría y Práctica del Turismo

I. Sistema de contenidos por temas

Tema 1 Teoría Turística Moderna

Turismo y Hospitalidad. Conceptualización y posicionamiento gnoseológico. El turista como sujeto agente del viaje: viajeros, visitantes, excursionistas y turistas. Proceso de formación y desarrollo del turismo. La Nueva Era del Turismo. Rasgos esenciales del turismo actual. Tendencias evolutivas. Regiones turísticas del mundo y flujos turísticos internacionales. Turismo como factor de desarrollo. Modelos de desarrollo turístico. Indicadores de intensidad turística e Impactos del turismo. Consideraciones acerca del turismo y las ciencias. Turismo como actividad de participación científica multidisciplinaria. Evolución de los estudios del turismo. Desarrollo de la Teoría Turística Moderna: corrientes antecedentes y principales escuelas. El Turismo como disciplina académica: objeto de estudio. Enfoques teóricos para el estudio del turismo: sistémico y de procesos.


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Tema 2 Sistema de Turismo

Definición, estructura y características del sistema turístico. El Triángulo Turístico. Análisis conceptual del sistema turístico según componentes del sistema turístico: Subsistemas endógenos y exógenos. Subsistemas endógenos del sistema de turismo. Estructura del sistema de turismo (modelo estructural funcional). Subsistema geoespacial - ambiental y sociocultural. Proceso de Producción del Espacio Turístico. Recursos y Atractivos Turísticos. Identificación y evaluación. Subsistema económico del turismo. Proceso de producción turística: Producto Turístico. Servucción. Particularidades de los servicios turísticos. Actividades y modalidades turísticas. Subsistema mercadológico del sistema turístico. Componentes del subsistema mercadológico. Demanda turística. Satisfacción del cliente. Impactos socioculturales sobre la comunidad local y sus efectos sobre los flujos turísticos futuros. Subsistemas exógenos del sistema de turismo. Política turística y modelos de desarrollo turístico. Deontología turística. Estética turística. Legislación turística. Protección al turista como consumidor. Responsabilidad de los prestatarios e intermediarios en la prestación de servicios al turista. Economía turística. Estadísticas del turismo. Cuenta Satélite de Turismo. Tecnologías turísticas. Nuevas tecnologías en los procesos de gestión turística. Cultura Turística. Macroentorno turístico. Marcos de influencia en la actividad turística. Marco político administrativo nacional e internacional. Marco legal. Marco social y cultural. Entorno ambiental. Marco científico tecnológico. Marco económico.

Tema 3 Modelos analíticos del sistema de turismo

Modelo de turismo Industrial. Clúster turístico. Estructura del clúster turístico (componentes). Cadenas de valor. Modelo demanda oferta o turismo comercial. Mercado Turístico. Modelo de Leiper. Modelo de Boullón. Enfoque sociocultural en la gestión del turismo. Modelos geoespaciales. Espacio como concepto integrador (clúster). Tipologías basadas en la estructura espacial del desarrollo turístico. Modelos antropológicos o sociológicos (relación turista anfitrión). Tipologías de tipo interaccional (comportamentales) y Tipologías del tipo cognitivo normativo (motivacionales). Modelo basado en la adaptación del turista a la comunidad anfitriona. Modelo basado en estados de ánimo de la población. Modelo basado en actitud / comportamiento del anfitrión hacia el turismo. Modelo basado en el comportamiento de la población local hacia el turista. Modelo basado en las fases de la evolución turística. Modelo basado en la satisfacción del turista en el marco de su experiencia con las comunidades locales. Modelos de proporcionalidad

Tema 4 Proceso de turismo internacional

Proceso de Turismo Internacional. El proceso comercial turístico o la distribución. La intermediación tradicional y la info-mediación turística. Comunicación Promocional turística. Entidades Turísticas en el proceso de turismo. Planta Turística. Entidades organizadoras de viajes. TTOO y AAVV emisivas. Paquetes turísticos y viajes individuales. AAVV receptivas. Excursiones turísticas. Entidades de transportes turísticos. Entidades de transportación aérea y marítima: cruceros turísticos. Entidades de transportación interior. Transporte por carretera. Transporte ferroviario. Establecimientos de alojamiento turístico. Definición, origen y evolución de la hotelería y la restauración hotelera. Tipología y categorización. Características de los hoteles Estructura organizativa. Indicadores hoteleros principales Restaurantes turísticos extrahoteleros. Servicios de alimentos y bebidas (A + B). Tipología y categorización: restaurantes, cafeterías y bares. Entidades de entretenimiento y diversión. Tiendas turísticas. Oficinas de información turística.

Tema 5 Destino turístico Cuba

Política turística cubana. Modelo de desarrollo turístico cubano. Fortalezas y debilidades del modelo de desarrollo turístico cubano. El sistema turístico cubano. Clúster turístico cubano.


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Funcionamiento e interacción entre los diferentes círculos que integran el clúster turístico cubano. Antecedentes, origen y formación del turismo en Cuba. Tendencias del desarrollo turístico. Potencial turístico y base técnico económica para el turismo en Cuba. Factores de localización del turismo. Características naturales e histórico socioeconómicas generales de Cuba que potencian el desarrollo del turismo. Recursos y atractivos turísticos. Paisajes geográficos con potencialidades de uso turístico recreativo. Mercado turístico cubano. Demanda turística internacional. Características y composición de las demandas. Mercados emisores. Producto turístico cubano. Planta turística de Cuba. Proceso de comercialización del producto turístico cubano. Organización y estructura empresarial del turismo en Cuba. Tipología y características de los espacios turísticos nacionales. Actividades y modalidades turísticas asociadas. Regionalización turística y problemas territoriales del turismo. Regiones turísticas y principales destinos turísticos cubanos. Turismo como factor de desarrollo en Cuba. Impactos del turismo en la economía nacional: economía turística cubana. Impactos socioculturales y ambientales del desarrollo turístico cubano.

II. Indicaciones metodológicas y de organización de l módulo

El desarrollo de los encuentros presenciales se estructurará en tres momentos

� Exposición del material básico del tema. Orientación de la bibliografía y materiales de consulta. Orientación de lecturas de profundización. Búsqueda y revisión de situaciones prácticas de estudio.

� Taller de lecturas de profundización

� Debate y reflexión grupal. Casos de estudio experiencias prácticas.

Estructuración del contenido Lecturas de profundización Debate y reflexión

Tema 1 Teoría Turística Moderna

Futuros factores de impacto sobre el turismo y la hotelería en el Caribe

Gestión de la hospitalidad en la recepción y atención al visitante.

Tema 2 Sistema de Turismo Producto Turístico de sol y playa

Gestión del macro entrono político. Globalización & turismo

Tema 3 Modelos explicativos del Sistema de Turismo

Clúster turístico

Gestión de un modelo coimplicado del sistema de turismo.

Tema 4 Proceso de Turismo Internacional

Hoteles Todo Incluido

Gestión del valor de la oferta complementaria en el TI: golf, náutica, restauración, recreación

Tema 5 Destino Turístico Cuba Destinos turísticos cubanos. Cubatravel

Gestión de la diversificación del desarrollo turístico del destino Villa Clara aprovechando las potencialidades del territorio. Ofertas de paquetes turísticos que se comercializan.

III. Bibliografía básica y materiales de consulta

� Material básico de cada tema

� Martín, Ramón y otros (2004) Teoría y Práctica del Turismo, CETUR. UH


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� Ayala, Héctor: Romero, Hortensia; Sotomayor, Rolando: Rodríguez, Oria: Gómez, René y Fernández Juan Miguel: Apuntes sobre Operaciones y Procesos de Producción y Servicios en el Turismo, Centro de Estudios Turísticos (UH) y EAEHT, Habana, 2002, CD Maestría en Gestión Turística.

� Rodríguez Ricardo, Martín Ramón y Ayala Héctor: Introducción al estudio del turismo, CETUR, UH. 2000.

� Santana Agustín (1997). Las tipologías: Necesidad y Criterios. Antropología y Turismo Nuevas hordas, viejas culturas. Editorial Ariel. Barcelona.

� Estado actual acerca del conocimiento teórico acerca del desarrollo del turismo (2000): Instituto de Investigaciones Turísticas, ULSA, Cancún.

� Boullón, Roberto. (1997). Planificación del Espacio Turístico. Editorial Trillas. SA de CV.

� INIE (2005). Efectos y Futuro del Turismo en la Economía Cubana. TRADINCO, SA. Uruguay.

� CETUR UH. (1990). Maestría en Gestión en Turismo. Economía del Turismo. Selección de contenidos y síntesis del libro Teoría Económica del Turismo. Manuel Figuerola Palomo. Alianza Editorial. SA. Barcelona.

� Gallegos, J. F. (1996). Dirección estratégica en hoteles del siglo XXI. Editorial Mc graw Hill. España.

� Catálogo de hoteles cubanos. EHT Varadero.

� Destinos turísticos Cubatravel www.cubatravel.cu

IV. Sistema de evaluación

� Evaluaciones sistemáticas en los encuentros presenciales

� Sistematización del marco teórico conceptual referido al objeto de estudio seleccionado (dos cuartillas para anexar al examen escrito).

� Actividad práctica final modelo turístico de sol y playa.

MODULO 2 MEDIO AMBIENTE Y TURISMO.


Tema 1 Medio Ambiente, Paradigmas del Desarrollo Tu rístico e Impacto Ambiental.

Introducción al estudio del medio ambiente. Medio ambiente como categoría científica. Sistema ambiental. Situación ambiental. Problemas ambientales y situaciones ambientales críticas. Interacción turismo medio ambiente. Medio ambiente como objeto de consumo turístico. Valoración económica del medio ambiente. Medio ambiente como fuente de producción del turismo. Problemas actuales del consumo turístico del medio ambiente. Paradigmas del desarrollo turístico. Fundamentos básicos de las teorías del desarrollo. Globalización, medio ambiente y turismo. Modelos y estilos de desarrollo turístico. Modelo de desarrollo turístico tradicional. Modelo de desarrollo turístico sostenible. Evolución epistemológica del paradigma del desarrollo sostenible del turismo. Fundamentación gnoseológica de la sostenibilidad. Operacionalización del desarrollo sostenible del turismo. Dimensiones del Desarrollo Sostenible. Indicadores de sostenibilidad. Carta de Turismo Sostenible. Zona de Turismo Sostenible del Caribe. Impacto Ambiental del desarrollo turístico. Definición, clasificación y caracterización de los impactos ambientales del turismo.


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Tema 2 Política y Gestión Ambiental del Turismo en Cuba

Marco legal e institucional del medio ambiente en Cuba. Política ambiental cubana. Fundamentos de la gestión ambiental. Conceptos y evolución de la gestión ambiental. Principios de la gestión ambiental aplicados al turismo. Integración de la gestión ambiental a la gestión de la calidad integral. Normas ISO 14 000. Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo. Estrategia Ambiental Cubana. Instrumento de gestión ambiental aplicados al turismo. Planificación y diseño ambiental de proyectos de desarrollo turístico. Garantías ambientales. Evaluación Ambiental de proyectos turísticos. Las Evaluaciones de Impacto Ambiental y los Estudios de Impacto Ambiental en Cuba. Etapas para la identificación, evaluación y recomendaciones de manejo de los impactos ambientales del turismo. Licencia ambiental. Auditorias ambientales. Principales direcciones en las investigaciones ambientales. Educación ambiental.

Tema 3 Gestión ambiental de destinos locales y moda lidades turísticas

Gestión de calidad ambiental en destinos turísticos locales. Calidad ambiental de destinos turísticos. Instrumentos de gestión de calidad ambiental de destinos locales. Planes y programas directores. Las agendas 21 locales y Capacidad 21. Certificaciones de sostenibilidad. Programa Banderas Azules. Códigos de Buenas Prácticas Ambientales. Incentivos fiscales. Premios y reconocimientos ambientales en el turismo. Sistemas de Gestión Ambiental de destinos turísticos. Gestión ambiental del turismo en espacios litorales. El espacio litoral. Problemas ambientales del espacio litoral. Gestión integrada del espacio litoral. Modalidades turísticas en el espacio litoral. Gestión ambiental del producto turístico playas. Sistemas de certificación de calidad de playas. Caso de estudio Varadero. Gestión ambiental del turismo en espacios urbanos. El espacio urbano y los procesos de urbanización. Problemas ambientales de los espacios urbanos. Modalidades turísticas en ciudades históricas y modernas. Gestión ambiental del producto turístico ciudad. Caso de estudio Trinidad de Cuba. Gestión ambiental del turismo en espacios interiores. Los espacios interiores naturales y rurales. Problemas ambientales de los espacios naturales y rurales. Modalidades turísticas basadas en la naturaleza. El turismo y la conservación de la naturaleza. Uso público de las áreas protegidas. Interpretación ambiental turística. Gestión ambiental del producto turístico naturaleza. Caso Parque El Cubano.

Tema 4 Gestión Ambiental de Empresas Turísticas

Medio ambiente y empresa turística. Filosofía del pensamiento ambiental empresarial en el turismo. Política ambiental de la empresa turística. Gestión ambiental desde la empresa turística. Estándares de calidad que tributan a la gestión ambiental en la comercialización del producto turístico. Diagnóstico del estado de la gestión ambiental y del posicionamiento ambiental estratégico de la organización. Planificación ambiental estratégica como parte de la planificación estratégica de la empresa turística. Desempeño ambiental responsable de la empresa turística. Actitud ambiental de la empresa turística. Responsabilidad ambiental. Administración ambiental responsable de empresas turísticas. Directivos responsables frente al medio ambiente. Sistema de Turismo Responsable en empresas turísticas. Liderazgo ambiental. Cultura ambiental empresarial. Control y mejora continua de la calidad de la gestión ambiental. Modelos de gestión ambiental de empresas turísticas. Modelo referencial de excelencia ambiental. Autodiagnóstico ambiental basado en el modelo de excelencia ambiental. Modelo dinámico de estrategia medio ambiental. Modelo de posicionamiento estratégico ambiental. Fundamentos del SGA del CITMA. Planificación y auditoría del SGA. Sistema Nacional de Reconocimiento Ambiental. Premios y certificaciones ambientales y de sostenibilidad turística. Caso práctico de auto evaluación del SGA del hotel.

II. Indicaciones metodológicas y de organización de la asignatura


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Estructuración del contenido Lecturas de profundización Actividades Practicas

Tema 1 Medio Ambiente, Desarrollo Sostenible e Impacto Ambiental

Impactos del turismo en el Caribe

Modelo de DTT v/s Modelo DTS

Tema 2 Política y Gestión Ambiental del Turismo

Estrategia de gestión ambiental Gestión de IAs del turismo

Tema 3 Gestión Ambiental de Destinos y Modalidades Turísticas

Gestión ambiental de turismo de sol y playa

Modelos de gestión ambiental de destinos

Tema 4 Gestión Ambiental de Empresas Turísticas

Prácticas ambientales responsables en empresas turísticas

Modelos de gestión ambiental de empresas turísticas


• González, M. 2006. Gestión Ambiental de los Impactos del Turismo.

• González, M. 2007. Monografía Medio ambiente y turismo.

• Colectivos autores. MA como Factor de Desarrollo.

• Ponencias MA y Tur

• Estrategia Ambiental Nacional

• Ley -81del Medio Ambiente

• Documentos Cumbre de Río



� Actividad práctica final de campo. Interpretación ambiental.

MODULO 3 PLANIFICACION TURÍSTICA.


Tema 1 Fundamentos de la Planificación Turística

Turismo como factor de desarrollo. El turismo y su papel en las estrategias de desarrollo local. Variables e Indicadores de desarrollo turístico. La política turística y la actuación del estado. Marco legal y administrativo del turismo. Administración pública y privada en el turismo. Actuación de las administraciones públicas. Funciones en la administración de destinos turísticos. Organizaciones turísticas y sus interrelaciones. Política turística. Definición. Fines. Intersectorialidad. Clasificación. Ámbitos. Instrumentos de la política turística. Implementación de la política turística: Programas, Planes y Proyectos. La Planificación Turística. Conceptos y


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alcances de la planificación turística. Bases de la planificación. Formas de la planificación turística. Proceso de planificación turística y posterior toma de decisiones. Instrumentos de planificación turística. El Plan de Turismo. Directrices. Diagnóstico y proyección estratégica.

Tema 2 Planificación física y Ordenamiento territor ial del turismo

Dimensión espacial del turismo. Relación turismo espacio/ territorio. Proceso de producción del espacio turístico. Municipio turístico. La ciudad como destino turístico. Planeamiento Turístico regional. Ámbito Regional del Turismo. Tipologías de implantación. Técnicas de análisis regional: Técnicas de representación del territorio y técnicas de análisis del territorio aplicadas al turismo. Proceso de planificación física y ordenamiento territorial / urbanístico del turismo. Conceptualización. Directrices generales. Tipología de los espacios a planificar. Determinación del potencial turístico. Plan director y manejo del territorio. Evaluación de impactos a planes de ordenamiento territorial y urbanístico. Monitoreo e inspección del territorio.

Tema: 3 Planificación estratégica y operativa de d estinos turísticos

Conceptualización de la estrategia de desarrollo de destinos turísticos. Fases. El plan estratégico de desarrollo de destinos turísticos. Fase analítica. Análisis interno: el destino turístico. Análisis externo: el mercado turístico. Diagnostico y análisis situacional DAFO. Problema estratégico del destino turístico. Fase estratégica. Propósito estratégico del destino turístico. Objetivos estratégicos generales del destino turístico. Formulación estratégica del destino turístico. El triangulo estratégico del destino turístico. Factores Clave de Éxito y Competencias Distintivas del Destino Turístico. Estrategias Específicas por Áreas de Resultados Clave del Destino Turístico. Sistema de Control al Plan Estratégico

II. Indicaciones metodológicas y de organización de la asignatura





Estructuración del contenido Lecturas de profundización Actividades Practicas

Tema 1 Fundamentos de la Planificación Turística

Tendencias actuales de la planificación turística

Instrumentos de planificacion turística

Tema 2 Planificación física y Ordenamiento territorial del turismo

Zonificación funcional y ordenamiento territorial

Diseño del plan territorial de destino

Tema: 3 Planificación estratégica y operativa de destinos turísticos

Estrategias de turismo Diseño del plan estratégico del destino


� RODRÍGUEZ, Ricardo – Introducción a la Planificación Turística, CETUR, La Habana, Cuba. 2000

� BOTE GÓMEZ, Venancio - Planificación Económica del Turismo, Edit. Trillas, México, 1990.

� Gutiérrez Roa, Jesús. - Recursos Naturales y Turismo. Edit. Limusa, México. 1995.


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� DREDGE, Dianne 1999 “Planificación y Diseño de Destinos Turísticos” a Annals of Tourism Research en español, volumen 1 no. 2, Universitat de les Illes Balears, Palma de Mallorca

� FERNÁNDEZ GÜELL, J. M. - Planificación Estratégica de Ciudades, Gustavo Gili, Barcelona, 1997

� Organización Mundial del Turismo - Guía para Administraciones Locales: Desarrollo Turístico Sostenible, OMT, Madrid, 1999

� PUJADAS, Romà i FONT, Jaume Ordenación y planificación territorial, Síntesis, col. Espacios y Sociedades, Madrid, 1998.



� Práctica de campo parcial

� Actividad práctica final. Planificación estratégica del destino turístico.


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Anexo 7 Programa del Seminario Taller.

UNIVERSIDAD CENTRAL DE LAS VILLAS CENTRO DE ESTUDIOS TURISTICOS y SUM DE CAIBARIEN

El Proyecto Nacional “Estrategia para la Formación de la Cultura Turísti ca de la población local residente en las ciudades de Remedios y Caiba rién ” convoca al I Seminario Taller sobre Gestión Local del Turismo Sostenible, a celebrarse el día 23 de noviembre del 2006 en la sala de video ubicada en la calle Céspedes e\ 12 y 14 en la ciudad de Caibarién, a partir de las 9:00 AM. Este certamen tiene el objetivo general de propiciar reflexiones entre los integrantes de las comunidades anfitrionas residentes en la ciudad costera de Caibarién sobre la importancia del turismo como factor de desarrollo económico y sociocultural, con el propósito de favorecer nuevos saberes orientados a promover acciones de gestión local que favorezcan el desarrollo turístico sostenible. El mismo se desarrollará mediante la presentación y debate de ponencias elaboradas por profesionales del territorio capacitados mediante un curso de postgrado relacionado con el tema, el cual ha sido impartido en la SUM de Caibarién. Las mismas estarán disponibles para los interesados en una monografía escrita publicada en soporte electrónico. Podrán participar especialistas, técnicos y directivos de las instituciones del turismo, la cultura, la historia y el desarrollo local de Caibarién y de otras localidades cercanas. También representantes del gobierno y de las organizaciones políticas y de masas. Además, investigadores y estudiosos del tema, maestros y profesores, personal de salud pública y del CITMA, representantes de los medio de comunicación, y población en general.

Programa general del encuentro 9:00 AM Apertura del encuentro.

Palabras de presentación sobre el tema El Turismo Sostenible como factor de desarrollo local. Dr. C. Manuel González Herrera. Jefe del Proyecto. Centro de Estudios Turísticos. UCLV.

9:20 AM a 9:35 AM Ponencia 1 Medio Ambiente y Turismo. 9:40 AM a 9:55 AM Ponencia 2 Historia de la Recreación y el Turismo. 10:00 AM a 10:15 AM Ponencia 3 Cultura y Turismo. 10:20 AM a 10:35 AM RECESO 10:40 AM a 10: 55 AM Ponencia 4 Salud y Turismo. 11:00 AM a 11:15 AM Ponencia 5 Comunicación Social y Turismo. 11:20 AM a 11:40 AM Comunicaciones Especiales. 11:45 AM Clausura Nos encontraremos en el II Seminario Taller sobre Gestión Local del Turismo Sostenible.

Estrategia para la Formación de la Cultura Turística de...

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