Estrategia Nacional Intersectorial para la Primera Infancia de

Ecuador

Perú, 23 de Octubre de 2013

Etzon RomoSecretario Técnico Ministerio Coordinador de Desarrollo Social

Articula y coordina las políticas del

sector social

Sect

or

de

De

sarr

ollo

So

cial

VIntersectorialidad para la Primera

Infancia

Antecedentes y problemática en

Ecuador

Antecedentes de la Primera Infancia en Ecuador

En 1950 aparecen las “guarderías” para mantener en resguardo a los niños cuyas madres trabajaban.

En 1976 aparece la primera carrera de educación de párvulos en el país orientada a formación de maestras en preescolares.

Para los años 90 se encuentran en Ecuador programas de desarrollo infantil, con componentes técnicos más allá del cuidado. Hubo una diversificación y masificación de programas, de baja calidad. En 1976 aparece la primera carrera de educación de párvulos en el país orientada a formación de maestras en preescolares.

En el 1996 se publica la Reforma Curricular Consensuada establece que la “preparatoria” se constituye en el 1° nivel de educación básica.

En el 2002 se produce el Referente Curricular para la Educación Inicial “Volemos Alto” que ofrece por primera vez una propuesta educativa común para niños menores de 5 años.

Hasta el 2007 el Estado financiaba servicios de cuidado infantil a través de subasta social con la intervención de ONGs y comunidades de base.

Análisis de la Demanda de Primera Infancia en Ecuador

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INECElaboración: Dirección de Información, Análisis y Evaluación del Sector Social -MCDS, 2013

Número de niños/as, por grupo de edad en Ecuador

Grupo de edad Urbano Rural

Total Niños/as

Pobre por NBI

% pobre por NBI

Extremo pobre por

NBI

% extremo pobre por

NBI

0 152.905 107.052 259.957 177.700 68,8 91.240 35,3

1 178.496 119.352 297.848 203.257 68,6 103.414 34,9

2 177.835 122.070 299.905 205.566 68,8 106.591 35,7

3 177.641 124.390 302.031 208.091 69,2 109.578 36,4

4 176.619 125.917 302.536 209.559 69,5 111.124 36,9

5 169.411 118.340 287.751 197.635 68,9 104.598 36,5

0 a 5 1.032.907 717.121 1.750.028 1.201.808 69,0 626.545 36,1

CONOCIMIENTO Y TALENTO HUMANO

DESARROLLO SOCIAL

EDUCACIÓN

INCLUSIÓN ECONÓMICA

Y SOCIAL

EDUCACIÓN SUPERIOR

SALUD

Desarticulación Institucional de los servicios

VMarco Legal

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Art. 35

Art. 43

Art. 44

Art. 46

Art. 347

Ley Orgánica de Educación Intercultural

Art. 2

Art. 7

Art. 40

Art. 40

Código de la Niñez y Adolescencia

Estrategia Nacional Intersectorial para la

Primera Infancia

V

• Por primera vez en el Ecuador el desarrollo de la Primera Infancia es prioridad del Gobierno.

• Se ejecuta la Estrategia de atención integral a

Primera Infancia, a través de un trabajo

intersectorial y complementario de: salud, educación, desarrollo infantil, entre otros.

Para lograr los objetivos de la Estrategia

para la Primera Infancia es imprescindible

el esfuerzo conjunto con la familia y la

comunidad, como también la articulación entre servicios públicos y privados

La Primera Infancia como prioridad nacional

VLa Primera Infancia como prioridad

nacional

Plan Nacional

Buen Vivir 2013-2017

Estrategia Nacional para la Primera Infancia en Ecuador

Objetivo:

Consolidar un modelo integral e intersectorial

de atención a la primera infancia con enfoque

territorial, intercultural y de género para

asegurar el acceso, cobertura y calidad de los

servicios, promoviendo la responsabilidad de

la familia y la comunidad.

V… Para lograr una intervención

integral efectiva

TRABAJO CON FAMILIA Y COMUNIDAD

Servicios que contempla la Estrategia Nacional para la Primera Infancia

•Derechos sexuales y reproductivos•Planificación familiar•Nutrición

Concepción al nacimiento

Prenatal

• Niño planificado, deseado y familia preparada•Consejería a la pareja•Control embarazo•Nutrición a la madre•Prevención de violencia

NeonatalNacimiento al primer año

•Atención del parto •Lactancia materna (políticas laborales)•Pautas de crianza (destrezas y habilidades del niño/a)•Control del niño sano, inmunización, tamizaje neonatal•Nutrición de la madre•Prevención de violencia •Registro de identidad

Primera infancia

1 a 3 años

•Control de niño sano•Servicios de nutrición y alimentación para los niños/as•Servicios de cuidado (CNH, CIBVs)• Modelos de promoción al desarrollo Integral del niño•Prevención de violencia

Primera infancia

De 3 años a 6 años

•Acceso a servicios que desarrollen habilidades motoras, sociales, desarrollo emocional y cognitivo• Educación inicial• Modelos que promuevan el desarrollo infantil•Control de niño sano•Alimentación y nutrición•Prevención de violencia

Adolescencia

V• Atención en sectores rurales, dispersos, interculturales

• Micro- planificación territorial intersectorial

• Mejoramiento de infraestructura, equipamiento y materiales

• Innovación y fortalecimiento de modalidades de atención

• Eliminación de barreras para acceso (transporte, materiales, vestimenta)

• Registro e Inscripción

1. Acceso y cobertura

• Pertinencia territorial e intercultural de los servicios

• Fortalecimiento del talento humano

• Desarrollo curricular

• Modelo de calidad y construcción de estándares para servicios públicos y privados (certificación y acreditación)

• Modelo de gestión intersectorial- rutas de atención en territorio

• Trabajo articulado con gobiernos locales- agua y saneamiento

• Sistema integrado de información y registro

• Instrumentos para medir habilidades motoras, sociales, cognitivas , de lenguaje, etc.

• Generación de nuevas teorías y metodologías de atención

• Evaluaciones de impacto

2. Calidad de los servicios

• Trabajo articulado con la familia y la comunidad

• Formación con las familias en nutrición, pautas crianza, afecto, cuidado con contenidos de acuerdo al territorio, y cultura.

• Posicionamiento de la primera infancia como una prioridad nacional

• Articulación con actores públicos y privados

3. Familia y Comunidad

SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO (impacto, gestión, resultados)

Ejes de la Estrategia para la Primera Infancia

Líneas de Acción Intersectorial

¿HACIA DONDE VA LA ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA PRIMERA INFANCIA?

Acciones intersectoriales que prioriza la Estrategia en su primera fase

Estrategias edu-comunicacionales a nivel nacional y en territorio

Modelo de Gestión de la Primera Infancia:

Ruta de Atención para los niños menores de 5

años

Sistema de Información Integrado (registro,

seguimiento y monitoreo)

Fortalecimiento del talento humano (salud, educación, desarrollo

infantil)

Modelo de Calidad con lineamientos

intersectoriales, intercultural y enfoque

de género

Fortalecimiento de modalidades de atención para

poblaciones rurales y dispersas

¿Qué vamos a medir en la Estrategia Nacional para la Primera Infancia al 2017?

Indicadores de impacto

Disminución de desnutrición crónica en

niños menores de 2 años

Promoción de lactancia materna los primeros

años de edad

Disminución de mortalidad materna y

mortalidad infantil

Indicadores de gestión

Porcentaje de cobertura en servicios de salud, educación y cuidado.

Porcentaje de niños menores de cinco años

que participan en servicios de desarrollo

infantil.

Cobertura de servicios de protección especial en

territorio

Indicadores de calidad

Habilidades motoras,sociales, emocionales y cognitivas de los niños

Porcentaje de profesionales que

atienden los servicios de primera infancia

Certificación y acreditación de servicios

públicos y privados

Formación y trabajo con PPFF y comunidad

Modalidades de Atención para la Primera Infancia

Modelo de Atención Creciendo con Nuestros Hijos- (CNH)

Trabajo con la familia- Modalidad Creciendo con Nuestros Hijos

Modelo de Atención Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV´́́́s)

Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBVs) Emblemático

Modelo de Atención Centros de Educación Inicial (CEI)

Centros de Educación Inicial del MINEDUC

Servicios:

•Educación Inicial•Desayuno y Refrigerio•Horarios de media jornada•Infraestructura , equipamiento y materiales didácticos•Participación de la familia

Personal :

Docente con título de educación de párvulos, educación inicial: a cargo de un aula con máximo 25 niños.

Auxiliar pedagógica infantil: apoyo a la docente, 1 cada 2 aulas; bachiller técnico y/o estudiante de educación de párvulos o educación inicial

Población a atender: Niños de 3 y 4 años

Ampliación progresiva de cobertura

Centros de Educación Inicial (CEI)

.

MODELO DE ATENCIÓN: SISTEMA DE SALUD

PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN

Curación

CENTRO DE SALUD

PUERTA DE ENTRADA AL SISTEMA DE SALUDRESUELVE EL 80% DE LOS PROBLEMAS DE SALUD FRECUENTES

ATENCIÓN ESPECIALIZADARESUELVE EL 20% DE LAS PATOLOGÍAS RESTANTES

SEGUNDO NIVEL DE ATENCIÓN

TERCER NIVEL DE ATENCIÓN

Servicio de rehabilitación

integral

Servicio de diagnóstico

integral

Desafíos por cumplir

Desafíos para la Estrategia

• Articulación intersectorial e inter-gubernamental

• Recursos– asegurar el presupuesto nacional para la Primera Infancia–

• Homologar paradigmas y marcos conceptuales sobre calidad en los servicios de Primera Infancia en los diferentes sectores

• Pertinencia cultural

• Atención pertinente a poblaciones rurales y dispersas

• Sistemas de información, registro y seguimiento y monitoreo

¡Todos juntos por la

Primera Infancia!

V

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Art. 35: Declara que los “Derechos de las personas y

grupos de atención prioritaria… niñas, niños y

adolescentes… recibirán atención prioritaria y

especializada en los ámbitos público y privado.”

V

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Art. 43.- Garantía a las mujeres embarazadas y en periodo

de lactancia los derechos a: no discriminación, gratuidad

de servicios de salud, protección prioritaria.

V

Art. 44.- Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su

desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento,

maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades,

potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar,

social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno

permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-

emocionales y culturales, con el apoyo de políticas

intersectoriales nacionales y locales.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

V

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Art. 46.- Atención a menores de seis años, que garantice

su nutrición, salud, educación y cuidado diario en un marco

de protección integral de sus derechos.

V

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Art. 347.- Garantizar el respeto del desarrollo psico-

evolutivo de los niños, niñas y adolescentes, en todo el

proceso

V

Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI)

Art. 2.- Los niveles educativos deben adecuarse a ciclos de

vida de las personas, a su desarrollo cognitivo, afectivo y

psicomotriz, capacidades, ámbito cultural y lingüístico

V

Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI)

Art. 7.- Derechos de los estudiantes: Recibir gratuitamente

servicios de carácter social, psicológico y de atención

integral de salud en sus circuitos educativos

V

Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI)

Art. 40.- Nivel de educación inicial.- El nivel de educación

inicial es el proceso de acompañamiento al desarrollo

integral que considera los aspectos cognitivo, afectivo,

psicomotriz, social, de identidad, autonomía y pertenencia a

la comunidad y región de los niños y niñas desde los tres

años hasta los cinco años de edad, garantiza y respeta sus

derechos, diversidad cultural y lingüística, ritmo propio de

crecimiento y aprendizaje, y potencia sus capacidades,

habilidades y destrezas.

V

Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI)

Art. 40.- La educación inicial es corresponsabilidad de la

familia, la comunidad y el Estado con la atención de los

programas públicos y privados relacionados con la

protección de la primera infancia.

V

Ley de Maternidad Gratuita

Art. 1.- Toda mujer tiene derecho a la atención de salud

gratuita y de calidad durante su embarazo, parto y post-

parto, así como al acceso a programas de salud sexual y

reproductiva. De igual manera se otorgará sin costo la

atención de salud a los recién nacidos-nacidas y niños-

niñas menores de cinco años, como una acción de salud

pública, responsabilidad del Estado