Estrategia FSC de Servicios del Ecosistema...2 Los servicios del ecosistema son los beneficios que...
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1 Estrategia FSC de Servicios del Ecosistema Mayo 2015
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Estrategia FSC de Servicios del Ecosistema Mayo 2015
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Losserviciosdelecosistemasonlosbeneficiosquelagenteobtienedelosecosistemas.1
Agradecimientos
ElFSCquieredarlasgraciasalFondoparaelMedioAmbienteMundial(FMAM)yalProgramaAmbientaldelasNacionesUnidas(UNEP)porsuapoyoalproyectoForCES.TambiénnosgustaríadarlasgraciasalCentrodeInvestigaciónForestalInternacional(CIFOR),porsuvitalcontribuciónalosfundamentosteóricosdenuestroenfoquealahoradecertificarlosserviciosdelecosistema,asícomoaEcosystemMarketplaceporapoyarnuestrotrabajoconsuminuciosoestudiodemercado.
OfrecemosunagradecimientoespecialalosmiembrosdelGrupoAsesorsobreServiciosdelEcosistemadelFSCporsusaportacionesaesteborrador:FelipeCarazo,HansDjurberg,RichardDonovan,AchimDroste,PinaGervassi,IanHanna,AlistairMonument,FranPrice,JudyRodrigues,StefanSalvador,AlanSmith,BhishmaSubediyRobertoWaack.
GraciastambiénatodosnuestrossociosenelproyectoForCESyalosmiembrosdelaredmundialdelFSC,queaportaronsuscomentariossobreestedocumentodurantelafasedepreconsulta.
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Todoslosderechosreservados.Ningunaseccióndeestaobraamparadaporlosderechosdeautordeleditorpuedeserreproducidaocopiadaenformaalgunaopormedioalguno(gráfico,electrónicoomecánico,incluyendofotocopiado,grabación,grabaciónencintaosistemasderecuperacióndeinformación)sinlaautorizaciónporescritodeleditor.
1EvaluacióndelosEcosistemasdelMilenio(2005)EcosistemasyBienestarHumano:Síntesis.IslandPress,WashingtonDC.
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Índice
Introducción 4ObjetivoEstratégico 5Análisisdedebilidades,amenazas,fortalezasyoportunidades 6Estrategias 8AnexoI:TablacronológicadelaEstrategiaFSCdeSE 17AnexoII:RiesgospotencialesymedidasdemitigaciónasociadasconlasdeclaracionesyrecompensasporlacertificacióndelmantenimientodelosSE.
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IntroducciónLaEvaluacióndelosEcosistemasdelMileniode2005,unaevaluacióndelosefectosdelaactividadhumanasobreelmedioambiente,llegóalaconclusióndequemásdel60porcientodelosecosistemasdelmundohansidodegradadosoestánsiendoutilizadosdeformainsostenible.2Estoes,enparte,síntomadeunfracasoalahoradedarunvaloreconómicoalosservicioscrucialesqueofrecelanaturaleza.Elvaloreconómicoanualdelosserviciosdelecosistema(SE),queincluyenlapurificacióndelagua,elalmacenamientodecarbono,laconservacióndelsuelo,yelmantenimientodeloshábitatsdelavidasilvestre,3seestimaen145billonesdedólaresestadounidenses.4
ElPagoporServiciosdelEcosistema(PSE)yotrosinstrumentosdelmercadocomolosimpuestosylossubsidios,ylacertificación,danunvalormonetarioalosSEparacrearincentivosconelfindequelospropietariosdetierrasprotejanyrestaurenlosecosistemas.SegúnlosinformesdeEcosystemMarketplace,cadaañosellevanacabotransaccionesglobalesdeentre16700millonesy18000millonesdedólaresestadounidensesenlosmercadosdecarbono,serviciosdecuencashidrográficas,ybiodiversidad5.LacertificacióndemanejoforestalycadenadecustodiadelForestStewardshipCouncil(FSC)yaofrecealasempresasyalosconsumidoresunagarantíadequelosproductosforestalescertificadosprocedendebosquesmanejadosdeformaresponsable.LacertificacióndeSEgarantizaríaqueelmanejoforestaltambiénmantieney/omejoralaprestacióndeserviciosdelecosistemaespecíficosaniveldeunidaddemanejoforestal.6
En2011,elFSC,encolaboraciónconelProgramadelasNacionesUnidasparaelMedioAmbiente,lanzóunproyectopilotodecincoaños,laCertificaciónForestalparaServiciosdelEcosistema(ForCES,ForestCertificationforEcosystemServices),cuyoobjetivoesadaptarlosestándaresdelFSCalosmercadosdeSEemergentes.
ParaquelacertificaciónFSCseaaplicablealosmercadosdeserviciosdelecosistemaydeconservacióndelabiodiversidad,sedebeverificaryrevelarinformaciónacercadelacalidady/ocantidaddeSEespecíficosqueproporcionanlosbosques,comoelsecuestrodecarbonoolaregulacióndelosflujosdeagua.7
2EvaluacióndelosEcosistemasdelMilenio,2005.EcosistemasyBienestarHumano:Síntesis.IslandPress,WashingtonDC.3BancoMundial(2002)UnaestrategiaforestalrevisadaparaelGrupodelBancoMundial.BancoMundial,Washington,DC.4CostanzaR.,deGroot,R.,Sutton,P.,vanderPloeg,S.,Anderson,SJ,Kubiszewski,I.,Farber,S.yKerryTurner,R.(2014)Cambiosenelvalorglobaldelosserviciosdelosecosistemas.GlobalEnvironmentalChange26:152–158.5EcosystemMarketplace(2014)EcosystemservicesmarketstudyfortheForestStewardshipCouncil.Inédito.EcosystemMarketplace,Washington,DC.6Definiciónadaptadade:Savilaakso,S.yGuariguata,M.R.(2014)Developinganicheforcertificationofecosystemservices:arewethereyet?Informeinédito.7Jaung,W.,Putzel,L.,Guariguata,M.ySavilaakso,S.(2014).Forestcertificationforecosystemservices(ForCES):businessmodelanalysis.Informeinédito.CentroparalaInvestigaciónForestalInternacional,Bogor,Indonesia.
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ObjetivoEstratégicoDesarrollarnuevasherramientasparaquelostitularesdecertificadosaccedanalosmercadosdeSEemergentesconelfindereforzarelincentivoparaelmanejoforestalresponsable,laconservacióndelosbosquesyelmantenimientoylamejoradelosserviciosdelecosistema;asícomoofrecerunmayorvalorparalostitularesdecertificados,lascomunidadesyotrosactoresdelacadenadesuministro.
Análisisdedebilidades,amenazas,fortalezasyoportunidades
Fortalezas(clasificadas)
1. Existenciadeunmarcosólidodecertificación-ElFSCcuentaconunmarcodepolíticasyestándaressumamenteevolucionado,asícomoconunsólidomodelodegarantía;loqueconformaunaampliabasesobrelacualconstruirnuevasherramientasdeSE.
2. Foroparaeldiálogo-ElFSCunediversosinteresesparadesarrollarsolucionesforestales.3. Credibilidaddemarca-EnunestudiodelosactoresdelmercadodeSE,Ecosystem
MarketplaceencontróunnivelrelativamentealtodeconfianzaenlamarcaFSC.Asimismo,seadvirtióinterésenqueelFSCdesarrolleproductosderivadosdelosSE,siempreycuandoloscostesdetransacciónyladuplicacióndeesfuerzosconotrosesquemassepuedanmantenerreducidos.8
4. Enfoqueholístico-LosvaloressocialesyambientalessonlabasedelosPrincipiosyCriteriosdelFSC.Estosincluyenelmantenimientodelosserviciosdelecosistema,yelconsentimientolibre,previoeinformado(CLPI),ambosdeloscualessonfundamentalesparagarantizarlacredibilidadyelimpactopositivodelasactividadesydelospagosporSE.
5. JugadorActivo-Dentrodelmercadodecarbono,elFSCyadesempeñaunpapel,garantizandolosvaloresambientalesysociales.
6. Alcancegeográfico-Conmásde180.000hectáreasdebosquecertificadoFSCentodoelmundo,lasnuevasherramientasdelFSCparalosmercadosdeSEtendránunalcanceyunaimportanciamundial.
7. Respaldofinanciero-GraciasacuatroañosdefinanciamientodelFondoparaelMedioAmbienteMundial(FMAM),yalossociosysitiospilotoencuatropaíses,elproyectoForCESproporcionaunaexcelentebaseparadesarrollaryprobarunenfoquebasadoenelFSCparalacertificacióndeSE.
8. Personalconexperiencia-LostitularesdecertificadosFSCdemanejoforestalcuentanconexperienciaenlaconservacióndelabiodiversidad,laproteccióndecuencashidrográficasylaconservacióndesuelos;yalgunostienenexperienciaenlaventadeSEenlosmercadosdealmacenamientodecarbono,conservacióndelabiodiversidad,proteccióndelaguayecoturismo;9algunasentidadesdecertificaciónacreditadosyatienenlacapacidadderealizarauditoríasenelámbitodelsecuestroyalmacenamientodecarbono,conservacióndelabiodiversidad,conservacióndelsueloyecoturismo.
8EcosystemMarketplace(2014)EcosystemservicesmarketstudyfortheForestStewardshipCouncil.Inédito.EcosystemMarketplace,Washington,DC.
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Conclusión:ElFSCdeberíabasarsusnuevasherramientasparaaccederalosmercadosdeSEenelfundamentodelforoFSC,biendesarrollado,quefomentaeldiálogoycuentaconunosestándaresdemanejoforestalyunmodelodegarantíacreíbles.
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Debilidades(clasificadas)
1. Informacióninsuficiente-Actualmente,elsistemaFSCnocuentaconningúnsistemaformalocoherenteparacuantificarlosSEoverificarelimpactodelasoperacionesdemanejoforestalenlosSEproporcionadosporunaunidaddemanejoforestal(UMF).LocualseveagravadoporlasdificultadestécnicasdecuantificaciónyvaloracióndeSE.
2. ExperiencialimitadaenlosmercadosdeSE-ElFSCnohaestablecidomodelosdenegocioparaaportarvalorapartirdelosmercadosdeSEasusactoressociales.
3. Costosoycomplejo-LosrequisitosadicionalesdelFSCparalacertificacióndeSEyparalamedicióndelimpacto,añadiríancostesycomplejidadalsistemaFSCexistente,cuandolostitularesdecertificados-especialmentelospequeñospropietarios-yaestánsolicitandounareduccióndeloscostesylacomplejidad.
4. BajarepresentacióndelHemisferioSur-LaextensióndelacertificacióndemanejoforestalesbajaenlospaísesdelSur,dondeestánlocalizadosmuchosdelosproyectosyprogramasdePSEdelmundo.9
5. Faltadeconocimientodelascomunidades-ElconocimientodelosmercadosdeSEylacapacidadtécnicaparalaevaluacióndeimpactosestánlimitadosanivelcomunitario,loquepodríacrearunabarreraparaquelascomunidadestenganaccesoalosbeneficiosdelacertificacióndeSE.
6. Diferentesescalas-LacertificaciónaniveldelaUMFpuedenoencajarbienconlosSE,queamenudoseproporcionanaescaladepaisaje.
Conclusión:ElFSCrequierelaexperienciaylossistemasparaverificarelmantenimientoy/olamejoradelosSE,modelosdenegocioparalaaplicacióndeestossistemasalosmercadosemergentes,yherramientasaccesiblesparalostitularesdecertificadosconaccesolimitadoarecursostécnicosyfinancieros.
Oportunidades(clasificadas)
1. Nuevonicho-LosmercadosdeSEtodavíasonjóvenes,ydadoquehaypocasnormasosistemasestablecidosparalacertificacióndeSE,ypocosactoresdominantes,existelaoportunidaddeinfluirenlascaracterísticasdelacertificacióndeSE.
2. Potencialparalaentradaenelmercado-EcosystemMarketplaceevaluóelpotencialdedocesegmentosdelosmercadosdebiodiversidad,carbonoycuencashidrográficasparaelingresodelFSC.Encadasegmentoseevaluóelpotencialdemercado,elalcancegeográfico,laaperturaacriteriosdecertificaciónadicionales,ylaexistenciadeasociacionesuorganizacionesdelaindustriafuertesparapromoverlaadopcióndeestándares.Losmejoressegmentosparafacilitarlaentradaenelmercadoresultaronserelmercadodepagosporserviciosdecuencashidrográficasyelmercadovoluntariodecarbono(incluyendolosbeneficiosquenoprocedendelcarbono).Asimismo,seidentificaronloscompromisosdegrandesminoristasymarcasconlosproductosprocedentesdefuentessostenibles(comoelagua,labiodiversidadylaproteccióndeAVC)comounmercadoconunaltopotencialparalacertificaciónFSCdeSE.
3. Existenciadeinfraestructurademercadoycolaboradores-ElCentrodeInvestigaciónForestalInternacional(CIFOR)sehacomprometidoatrabajarconelFSCparadesarrollar
9Marx,A.yCuypers,D.(2010)Forestcertificationasaglobalenvironmentalgovernancetool:Whatisthemacro-effectivenessoftheForestStewardshipCouncil?RegulationandGovernance4:408–434.
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enfoquesparalaverificacióndelimpactodelmanejoforestalenlosSE.Tambiénexistenoportunidadesdedesarrollosobrelainfraestructuraexistenteenlosmercadosdelaguayelcarbono,talescomoestándaresyregistrosdecarbono.
Conclusión:ElFSCtieneunbuenpotencialparalaentradaenalgunossegmentosdelmercadodeSEycuentaconcolaboradorespotencialesconexperienciaenalgunosSE.
Amenazas(clasificadas)
1. Confusióndemarca-EldesarrollodemarcaylapromocióndelosSEcertificadosporelFSCtendránquetratarseconcuidadoparaevitarlapercepcióndequelacertificaciónFSCdemanejoforestal"normal"es,dealgunamanera,inferior.
2. Dañoalareputación-Lasdeclaracionesfalsas,ylosimpactossocialesyambientalesnodeseados,enparticularenelSur,sonriesgosasociadosconlacertificacióndemanejoforestal,siendomáspronunciadosenelcasodelosserviciosintangiblesseentreganatravésdeunampliopaisaje(véaseelAnexoII).
3. Incertidumbredelademanda-ApesardelosmejoresesfuerzosparadesarrollarypromoverproductosdeSEcreíbles,aceptacióncomercialnosepuedeasegurar.LasinversionesrealizadasporelFSC,lasentidadesdecertificación,lostitularesdecertificadosylascomunidadespuedenquedarsinrecompensa.Elbajoprecioactualdelcarbonocontribuyeaestaamenaza.
4. Mercadofragmentado-EldesarrollodeproductosespecíficosFSCdeSEparaunamultituddesegmentosdemercado,quevandesdeelámbitohiperlocal(porejemplo,acuerdosbilaterales),almundial(porejemplo,elmercadovoluntariodecarbono),noesfactible;sinembargo,losanterioressegmentoslocalespodríanbrindarbuenasoportunidadesparalostitularesdecertificadosFSC.
5. Oportunidadperdida-SielFSCnosemueverápidamenteparaofreceropcionesdecertificaciónparalosSE,puedeperderelespacioafavordelosesquemasdelacompetencia.
Conclusión:LasherramientasFSCdeSEdebenseropcionalesylosuficientementeflexiblesparaseraplicadasaunamultituddecondicionesdemercado.LosproductosdeSEdebensercreíbles,ydeberáncomunicarsecuidadosamente,afindereducirlaamenazadeconfusiónodañodelamarca.
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EstrategiasLacertificaciónFSCdemanejoforestalseráelnúcleodelenfoquedelacertificaciónFSCdeSE.Seisestrategiasdefinenesteenfoque,apartirdelanálisisDAFO.LasdosprimerasestrategiasabordanlasadaptacionesnecesariasdelsistemadegarantíaexistentedelFSC:unpequeñonúmeroderequisitosadicionalesdemanejo,adaptadosaserviciosespecíficosdelecosistema;yunnuevosistemadeverificacióndelimpactodeSE.LasestrategiasrestantessebasanenestasadaptacionesparalograrelobjetivoestratégicodelFSCparalosSE:
1. CrearunaextensiónopcionaldelacertificaciónFSCdemanejoforestalparaSE2. Desarrollarmetodologíasprácticasparaevaluarelimpactodelmanejoylaconservación
forestalenelmantenimientoy/olamejoradelosSE3. Aprovecharlasiniciativasexistentesyformarasociacionesdecolaboración4. CrearherramientasparaquelostitularesdecertificadosFSCtenganaccesoalosmercados
deSE:4.1 CrearunsistemaflexiblededeclaracionespromocionalesdeSEverificadaspor
elFSC,quepuedanutilizarseparateneraccesoaunamultituddesegmentosdelmercadodeSE
4.2 CrearactivosdeSEverificadosporelFSCquesepuedanvenderdirectamentedentrodelossegmentosdelmercadodeSEconmayorpotencialdecomercialización
4.3 ImpulsarlademandadedeclaracionesyactivosdeSEverificadosporelFSC4.4 Investigarcómogenerarvaloralolargodelacadenadesuministro
5. AsegurarquelosbeneficiosderivadosdelaccesoalosmercadosdeSEsonsocialmentejustosyserepartenequitativamente
6. CrearunmodelodeapoyocontinuoparaquelostitularesdecertificadostenganaccesoalosmercadosdeSE
1.CrearunaextensiónopcionaldelacertificaciónFSCdeMFparaSE
LacertificaciónFSCdemanejoforestalydecadenadecustodiayaofrecenaempresasyconsumidoreslagarantíadequelosproductosforestalescertificadosprovienendebosquesmanejadosdeformaresponsable.ParalasorganizacionesdemanejoforestalquedeseencomunicaralosmercadosdeSEqueestántrabajandoparamantenery/omejorarSEespecíficos,sehandesarrolladorequisitosdecertificaciónadicionales.
EstosrequisitosdecertificaciónadicionalesparaSEhansidoconcebidoscomounmóduloopcionalalmarcoactualdecertificaciónFSCdemanejoforestal.Esto,proporcionaunabasecreíbleparalacertificaciónFSCdeSEy,además,aseguraquelosrequisitosadicionalesnosonunacargaparalasorganizacionesdemanejoforestalquenovenelpotencialdemercadodelacertificacióndeSE.SehaincorporadounAnexosobreSE(AnexoC:RequisitosAdicionalesparaServiciosdelEcosistema)aldocumentodelosIndicadoresGenéricosInternacionalesdelFSC(IGI).
LossiguientesSE,quehansidoelejecentraldelaspruebasenelmarcodelproyectoForCES,estándentrodelalcancedelAnexoC:
• SecuestroyAlmacenamientodeCarbono• Biodiversidad• ServiciosdelasCuencasHidrográficas
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• ConservacióndelSuelo• ServiciosRecreativos
EstascincocategoríasdeSEfueroncreadasenbasealpotencialdemercadoyalasdeclaracionespromocionalesprevisibles.Estasampliaseinclusivascategorías,cubrentodoslosSEsegúnlaclasificacióndelaEvaluacióndelosEcosistemasdelMilenio.10
LosrequisitosadicionalesamenudosedesarrollanapartirderequisitosexistentesenlosIGI,perointroducenunniveladicionaldeespecificidadqueesimportanteparaunooloscincoSE.EstosrequisitosadicionalesfuerondesarrolladosmediantelacomparacióndelsegundoborradordelosIGIconbibliografíacientíficasobreSE,yconlosrequisitosdelosesquemasexistentesparacadaunodelosindicadoresdeSE.
LosrequisitosadicionalesdelAnexoaplicansólocuandoelgestorforestalllevaacabodeclaracionespromocionalesdelFSCconrespectoalmantenimientoy/olamejoradelosSEparafacilitarelaccesoalmercadodelospagosdeserviciosdelecosistema(véaseacontinuación).
Porotrolado,elAnexotambiénincluyeelrequisitodeproducirunDocumentodeCertificacióndeServiciosdelEcosistemapúblico,quedescribalosimpactosdelasactividadesenlosSEpertinentes.
DadoqueelFSCadaptasusistemadecertificaciónparalospequeñospropietariosyaumentasuusodeenfoquesdecertificaciónbasadosenelriesgo,tambiénsedesarrollaráunaversiónadaptadadelosrequisitosadicionalesdeSEqueseajusteaestenuevosistema.
Asimismo,seelaboraráunaGuíaparaayudaralostitularesdecertificadosyalasentidadesdecertificaciónaaplicarlosrequisitosdelAnexo.
Criteriosdeéxito
• Enmarzode2015,elConsejoDirectivodelFSCaprobólosIGI,quecontienenelAnexoC(Requisitosadicionalesparaserviciosdelecosistema).
• Afinalesde2015,elAnexoCdelosIGIsetransfierealosestándaresnacionalesyalosestándaresnacionalesprovisionalesatravésdelprocesodetransferencia.
• Enjuniode2016,laGuíaFSCparaelMantenimientoylaMejoradelosServiciosdelEcosistemasehafinalizadoyestádisponibleparasuuso.
2.Desarrollarmetodologíasprácticasparaevaluarelimpactodelmanejoylaconservaciónforestalenelmantenimientoy/olamejoradelosSE
LamejoradelaccesoalosmercadosdeSEatravésdelacertificaciónFSC,requerirálaverificacióndelmantenimientoy/olamejoradeSEespecíficos.EstaverificaciónesopcionalysóloseaplicacuandoelgestorforestaldeseallevaracabodeclaracionespromocionalesdelFSCconrespectoalmantenimientoy/olamejoradelosSE(véaseacontinuación).
SedesarrollaránmetodologíasparalaverificacióndelosimpactosdelmanejoforestalresponsableconcertificaciónFSCsobreelmantenimientoolamejoradeloscincoSEdefinidosenelAnexoCdelosIGI.Estasmetodologíasseránpartedeunnuevodocumentonormativo,tituladoProcedimientoFSCparaDemostrarelImpactodelManejoForestalResponsableenlosServiciosdelEcosistema.
10EvaluacióndelosEcosistemasdelMilenio(2005)EcosistemasyBienestarHumano:Síntesis.IslandPress,WashingtonDC.
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DichodocumentoseráelaboradoporelFSC-encolaboraciónconCIFOR,expertosexternosyotrasorganizacionesdecertificación-en2015-2016.Además,estetrabajosecoordinaráconelproyectoTransparentForestsparagarantizarqueseidentificanysefacilitanlasmejoresoportunidadesparaelusodelateledeteccióncomopartedelaevaluacióndeimpacto.UnodelostemastratadosporelProcedimientodeSEserálacuestióndelaadicionalidad(esdecir,silosimpactospositivosdelmanejoforestalsobrelosSEocurriríansinlospagosdeSE).LasperspectivasdeadicionalidadvariaránentrelosdistintosSE,ylosdiferentessegmentosdemercadodeSE.Enprincipio,elFSCbuscaráreconocerlaadicionalidaddelacertificaciónFSCenrelaciónconlasprácticashabituales,especialmenteenloscasosenlosqueloscostesasociadosseanunabarreraparalacertificación.
OtracuestiónquedeberáabordarseenelProcedimientodeSEescómopuedenunirseoagruparselosSEparalospagosporseparado.
Sedaráprioridadaldesarrollodemetodologías,centrándoseenprimerlugarenelsecuestroyalmacenamientodecarbono,laconservacióndelabiodiversidadylosserviciosdecuencashidrográficas.Sielestudiodemercadodemuestralademandasuficienteparalaconservacióndelsueloylosserviciosrecreativos,tambiénsedesarrollaránmetodologíasparaestosSE.
Criteriosdeéxito
• Enagostode2015,elConsejoDirectivoapruebalapropuestaparadesarrollarelProcedimientoFSCparaDemostrarelImpactodelManejoForestalResponsableenlosServiciosdelEcosistema.
• Enjuniode2016,elConsejoDirectivodelFSCapruebaelProcedimientoFSCparaDemostrarelImpactodelManejoForestalResponsableenlosServiciosdelEcosistema.
3.Aprovecharlasiniciativasexistentesyformarasociacionesdecolaboración
LasmúltiplesfortalezasdelFSCnosempoderaránenelmarcodenuestrascolaboraciones,permitiéndonosasumirelliderazgodeldesarrollodeherramientasdeSE.ElFSCadaptaráesquemasdeSEexistentesyemergentes,asícomolainfraestructurademercado,enloscasosenlosquepodamosconelfindecrearactivosdeSEverificadosporelFSC(esdecir,productosdelosSEqueseanvendibles),enlugardecrearsistemascompletamentenuevos.Porejemplo,atravésdesuMemorandodeEntendimiento(MdE)conTheGoldStandardFoundation,elFSChaestadoproporcionandoinformaciónsobremetodologíasyevaluandoenfoquesparalaaplicaciónconjuntadeestándares.
LascolaboracionesexternaspermitiránalFSCcorregiralgunasdesusdebilidadesenlorelativoalaverificaciónylosmercadosdeSE.CIFOResnuestrosocioenelproyectoForCES,yproporcionaráayudatécnicaalFSCduranteeldesarrollodeprotocolosparaverificarelimpactodelmanejoylaconservacióndelosbosquessobreelmantenimientoy/olamejoradelosSE.
Paraasegurarlacredibilidadyminimizarelriesgodededañosasureputación,elFSCaprobarácriteriosaplicablesalosesquemasdecertificaciónexternos.ElFSCúnicamenteconsiderarállevaracabocolaboracionesconesquemascualificados,ysólorecomendaráestosesquemasparasuusopor
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lostitularesdecertificados.LosprincipiosycódigosdecredibilidadISEAL11ylaHerramientadeEvaluacióndelaCertificacióndeWWF12,seutilizaráncomorecursosparaestaactividad.
Asimismo,elFSCintegrarásulaborsobrelosSEconotrasiniciativasdelFSC,comolaimplementacióndelasMocionesde11y83delaAsambleaGeneraldelFSC2014,conelfindeadaptarlacertificaciónforestalparalospequeñospropietarios,yelproyectoTransparentForests.
ElFSCexploraráelgradoenelquelasherramientasdeSEquedesarrollasepuedenaplicaraniveldepaisajeentodoslossectoresyencolaboraciónconotrasorganizacionesdecertificación.
Criteriosdeéxito
• Afinalesde2015,seapruebanloscriteriosdecredibilidadparalaevaluacióndelosesquemasdecertificaciónexternos.
• Enjuniode2016,elFSCllevaacabounaevaluacióndelosposiblesesquemascolaboradoresutilizandoloscriteriosdecredibilidad.
• Enjuniode2016,elFSChaformadoalmenosdosasociacionesconesquemasdeSEexternos.
• Afinalesde2016,elFSCrecomendaráesquemasdeSEexternoscreíblesalostitularesdecertificados,ensucaso.
4.CrearherramientasparaquelostitularesdecertificadosFSCtenganacceso
alosmercadosdeSEElFSCseveenlanecesidaddeproporcionaralostitularesdecertificadoslasherramientasparaaccederalosmercadosdeSE.Sedesarrollarándostiposdeherramientas:declaracionespromocionalesverificadasquepuedanfacilitarunmejoraccesoalosmercados;y,nuevosactivosdeSEquepuedanservendidosdirectamenteporlostitularesdecertificados(porejemplo,créditosdecarbono).Estasherramientassecentraráninicialmenteenlosmercadosvoluntarios,yaqueactualmentesonlosmercadosmásgrandesylosmásabiertosalaaplicacióndeestándaresdecertificaciónadicionales.Porotrolado,elFSCtambiéntrabajaráparaimpulsarlademandadedeclaracionesyactivosverificadosporelFSCenestosmercados.4.1.CrearunsistemaflexiblededeclaracionespromocionalesdeSEverificadasporelFSC,quepuedanutilizarseparateneraccesoaunamultituddesegmentosdelmercadodeSE
LasdeclaracionesdeSEverificadasporelFSCproporcionaránalostitularesdecertificadosdemanejoforestalunaherramientaparamejorarelaccesoalosmercadosdeSE.Estamejoradelaccesoseráresultadodelaumentodelaconfianzadelospotencialescompradores/promotoresenrelaciónconelmantenimiento/lamejoradelosSE,yelcumplimientodelassalvaguardassocialesyambientales.
ElFSCdesarrollarádeclaracionesdeSEquesepuedanrealizarsiseverificandeacuerdoconlaevaluacióndeimpactodescritaenelProcedimientoFSCparaDemostrarelImpactodelManejoForestalenlosServiciosdelEcosistema.
11http://www.isealalliance.org/our-work/defining-credibility12http://wwf.panda.org/what_we_do/how_we_work/businesses/transforming_markets/news/?228430/WWF-Certification-Assessment-Tool-CAT
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LatransparenciaylacredibilidaddelasdeclaracionesverificadasestaránrespaldadasporelDocumentodeCertificacióndeSEpúblico.EstedocumentoesanálogoaundocumentodeproyectosobrecarbonoyseráverificadoporlasentidadesdecertificaciónacreditadasporelFSC.ElAnexoCdelosIGIexigeeldocumentodecertificacióndeSEcuandolaorganizacióncertificadahacedeclaracionespromocionalesdelFSCconrespectoalmantenimientoy/olamejoradeSE.
LasdeclaracionespromocionalesdeSEverificadasporelFSCpodríanutilizarseparacualquieradeloscincoSEcertificadosporelFSC.UnadelasfortalezasdeestaherramientaesquenoseajustaaningúnsegmentodelmercadodeSEenparticular,yporlotantosepuedeaplicaracualquiersegmentoenelqueuntitulardecertificadoveaoportunidadeseconómicas.Estossonalgunosejemplosdeposiblesaplicaciones:
• UnacomunidadutilizaunadeclaracióndeSEverificadaporelFSCparademostrarlosbeneficiosdelaguaderivadosdelosesfuerzosdeconservaciónyrestauraciónforestalaunproveedordeserviciosdeaguaríoabajo.
• UngestorforestalutilizaunadeclaracióndeSEverificadaporelFSCparademostraralosadministradoresdeunprogramajurisdiccionalREDD+queelalmacenamientodecarbonoforestaldelbosquesemantieney/omejora.
• UnacomunidadutilizaunadeclaracióndeSEverificadaporelFSCparaatraervisitantesatravésdeunaempresadeturismo.
• UnminoristahaceunadeclaraciónsobreunproductoenrelaciónconlaconservacióndelabiodiversidadbasándoseenlafuerzadeunadeclaracióndeSEverificadaporelFSC.
En2015,sellevaráacabounestudiodemercadoparaprobarlademandaylaviabilidaddediferentesdeclaraciones.Setendránespecialmenteencuentalasopcionesdemercadoparalasoperacionesdelospequeñospropietariosylascomunidades.Sedaráprioridadaldesarrollodedeclaraciones,centrándoseenprimerlugarenelsecuestroyalmacenamientodecarbono,laconservacióndelabiodiversidadylosserviciosdecuencashidrográficas.Sielestudiodemercadodemuestralademandasuficienteparalaconservacióndelsueloylosserviciosrecreativos,tambiénsedesarrollarándeclaracionesparaestosSE.
Esteestudiotambiénevaluarálaconvenienciadedeclaracionessobreproductos.LasnormaspararealizardeclaracionespromocionalesdeSEverificadas,seincorporaránalosrequisitosdelFSCparaelusodemarcasregistradas.
Criteriosdeéxito
• Enjuniode2016,sedesarrollanlasdeclaracionespromocionalesparaSEcertificadosporelFSC.
• Afinalesde2016,lasnormaspararealizardeclaracionespromocionalesdeSEverificadasparaSEcertificadosporelFSC,seincorporanalosrequisitosdelFSCparaelusodemarcasregistradas.
• Afinalesde2017,lasdeclaracionespromocionalesdeSEverificadasdanlugarapagosdeSEendiezbosquescertificadosFSC.
4.2.CrearactivosdeSEverificadosporelFSCquesepuedanvenderdirectamentedentrodelossegmentosdelmercadodeSEconmayorpotencialdecomercialización
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ElFSCdesarrollaráactivosdeSEverificadosquepuedanservendidosdirectamenteporlostitularesdecertificadosdemanejoforestalparalossegmentosdemercadoqueEcosystemMarketplacehadeterminadoconmayorperspectivadesercomercializados.4.2.1.ReduccionesVoluntarias/VerificadasdeEmisiones
Paraqueunproyectodecarbonoforestalgenerereduccionesverificadasdeemisiones(RVE),debeserverificadoenvirtuddeunesquemadecarbonoexterno.ElFSCdesarrollaráunmecanismoparaunirlosimpactosverificadosdeSEalasRVE.Unmecanismopuedeserunaadaptacióndeenfoquesexistentes;VerifiedCarbonStandardyaempleaunmecanismodeestetipoparaetiquetarRVEconcertificacionesadicionales.
Lademandadebeneficiosnoprocedentesdelcarbonoesaltaenelmercadovoluntariodecarbono.ElFSCyaestádesempeñandosupapelenlademostracióndeestosbeneficioscolaterales:aproximadamenteel20porcientodelasRVE(MtCO2)comercializadasen2013,provinodebosquescertificadosFSC,yestoscréditossecotizaronporalgomásquelasRVEprocedentesdetierrasnocertificadasporelFSC.Existeunademandademercadoparalosprotocolosformalizadosdeentregadebeneficiosquenoprocedendelcarbono.13
LoscriteriosdecredibilidaddelFSCparaesquemasdecertificaciónexternosseutilizaránparaevaluaralospotencialesesquemascolaboradoresyrecomendarsistemasdecarbonocreíblesparalostitularesdecertificados.
EsteenfoqueescoherenteconelMarcoEstratégicoparaunCompromisodelFSCcontraelCambioClimático14aprobadoporelConsejo,querecomiendaqueelFSCnoseinvolucreenlacuantificaciónyverificacióndelacompensacióndecarbono,peroalmismotiempohaceunllamamientoalFSCa:
• contarconsistemasqueevalúenlassalvaguardassocialesyambientalesdelosproyectosyprogramasdecarbonoforestalensuetapadediseño;
• serreconocidosporlossistemasdecarbonoforestalcreíbles,conelfindefacilitaryconduciralosparticipanteshacialacertificaciónFSC;
• yasegurarquelasoperacionesdelFSCquegenerandeclaracionesdecarbonorecompensables,cumplenconunestándardecontabilidaddecarbonodefendibleycreíble.
Parareducirelcostedeladoblecertificación(demanejoforestalydecarbono)paralostitularesdecertificados,elFSCtambiénestáestudiandomedidasparaaumentarlaeficienciaydisminuirelcostedelasevaluacionesquelostitularesdecertificadosdebenrealizarenvirtudtantodelosestándaresdelFSCcomodelosestándaresdecarbonoexternos.
Criteriosdeéxito
• Enjuniode2016,sepruebaunadobleaplicaciónsimplificadadelacertificaciónFSCyunacertificaciónestándardecarbonoindependiente.
• Enseptiembrede2016,elFSCdesarrollaunmecanismoparaunirelvalordelosbeneficiosdelosSEnoprocedentesdelcarbonoalosRVE.
13EcosystemMarketplace(2014)EcosystemservicesmarketstudyfortheForestStewardshipCouncil.Inédito.EcosystemMarketplace,Washington,DC.14FSC(2012)StrategyPaper:StrategicFrameworkforanFSCClimateChangeEngagement.FSCInternationalCenter,Bonn.
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4.2.2.Certificadosdebeneficiosdelagua
ElFSCanalizarálasoportunidadesparaquelasorganizacionesdemanejoforestalconcertificaciónFSCvendancertificadosdebeneficiosdelagua(CBA).
Lanzadosen2014,losCBAcuantificanlosmetroscúbicosdeaguaquehansidosuministrados,purificadosoconservadosdeformasostenible.LosCBAnosoncréditosdecompensación,peropuedenserutilizadosporloscompradoresparacontribuiralascarterasdesostenibilidadoparademostrarlaeficaciadelasinversionesenlosrecursoshídricos.Elvendedorrecibeunpagoanualbasadoenlosresultadosporcadaresultadoquesuperelohabitual,conelfindefinanciarlasactividadesdemanejosostenibledelagua.TheGoldStandardFoundationcontrolaelestándardebeneficiosdelagua,asícomoloscertificadosemitidos.
Actualmente,noexistenmetodologíasbasadasenlosbosquesparaeldesarrollodelosCBA,peroelFSCreivindicarásudesarrolloatravésdesumemorandodeentendimientoconTheGoldStandardFoundation.Además,elFSCexploraráelreconocimientodelosestándaresdemanejoforestaldelFSCylagarantíaparalaemisióndeCBA.
Criteriosdeéxito
• Afinalesde2015,elFSCyTheGoldStandardFoundationconfirmanlasposibilidadesdereconocimientodelosestándaresdemanejoforestalFSCylagarantíaparalaemisióndeCBA.
• Enjuniode2016,seelaborayapruebaunametodologíapararespaldareltemadelosCBAparalosbosques.
4.2.3.CréditosdeAltosValoresdeConservación(AVC)
ElFSCpondráapruebaunsistemaderecompensasporhectáreasparalaproteccióndelosaltosvaloresdeconservación(AVC).Silapruebapilototieneéxito,elFSCpropondrálaampliacióndelsistema.
ElconceptodeAVC,creadoporelFSC,hasidoampliamenteadoptadoporotrossistemasyenotrossectores.EnelmarcodelFSC,losAVCrepresentanlapromesadelaconservacióndelosvaloresambientalesysocialesmásimportantesdelosbosques.Sinembargo,unnoaprovechamientoounaprovechamientomodificadodeestasáreas,puederepresentaruncostedirectoounapérdidadeoportunidadesquepuedenserdifíciles,desdeelpuntodevistafinanciero,paralosgestoresforestales.
LaproteccióndelasáreasdeAVCesuncomponentecomúndeloscompromisosdebajaocerodeforestación,realizadosporlasindustriasdeproductosbásicosyservicios.QuincedelasempresasmásgrandesdelmundosehancomprometidoconelFSCyloscriteriosqueincluyenlaproteccióndelasáreasdeAVC.Algunasempresasestánbuscandomecanismosyparámetrosparademostrarquelosproductoresestáncumpliendoconestoscriterios.15LoscréditosdeAVCtambiénpodríanserdeinterésparalasempresasquequierencompensarporunadeforestaciónodestruccióndelosAVChistórica,yaseadeacuerdoconelFSCoconotrossistemas.
15EcosystemMarketplace(2014)EcosystemservicesmarketstudyfortheForestStewardshipCouncil.Inédito.EcosystemMarketplace,Washington,DC.
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Actualmente,elFSCestáimplementandounProyectoPilotodeRecompensasporlaproteccióndelosAVC,paradesarrollaryprobarunmecanismoquerecompenseeconómicamentealosgestoresforestalesporlaproteccióndelosAVC.
Sielproyectopilototieneéxito,elFSCpropondráeldesarrollodecréditosdeAVCporhectáreas,unnuevoactivoforestalquepodríaservendidoporlosgestoresforestalesparacompensarloscostesdelaproteccióndelosAVC,ycompradoporlossectorespúblicoyprivadoparacumplirconloscompromisosdeproteccióndelosAVC.LaventadecréditosdeAVCtambiénpodríapromovermodelosalternativosdemanejoforestal/conservacióndentrodelospaisajesforestalesintactos,comoexigelaMoción65delaAsambleaGeneraldelFSC2014.
UnadelascuestionesqueseabordaránenelproyectopilotoeslaviabilidaddelaaplicacióndeesteenfoquealasdistintascategoríasdeAVCylosenfoquesparasumanejo.Porejemplo,elAVC6(valoresculturales)noseadaptabienalámbitodelosSEencomparaciónconelAVC4(SEcríticos);porotrolado,laprotecciónabsolutadelosAVCesmásfácildecontrolarqueotrasformasdemanejo.
Duranteeldesarrollodeesteactivo,elFSCevaluarálasposibilidadesdeextendersuaplicaciónaotrosesquemasdecertificacióndeproductosbásicos.
Criteriosdeéxito
• Enjuniode2016,sefinalizaelProyectoPilotodeRecompensasporlaproteccióndelosAVC,incluyendounpagodemercadoquerespaldelaproteccióndelosAVCendossitiospilotoconcertificaciónFSC.
• Afinalesde2016,seelaboraunapropuestaparadesarrollarplenamenteelmecanismodecréditosdeAVC,enbasealosresultadosdelproyectopilotoderecompensasporlaproteccióndelosAVC.
4.3.ImpulsarlademandadedeclaracionesyactivosdeSEverificadosporelFSCConelfindehacerfrentealaamenazadelosinciertosmercadosdeSE,elFSCtrabajaráenelimpulsodelademandadedeclaracionesyactivosdeSEverificadosporelFSC.Aunqueyasomosconscientesdealgunasoportunidades,nuestroprimerpasoserállevaracabounestudiodemercadoadicional,ydarprioridadalasfuentesdedemandaconelmayorpotencialparaofrecerbeneficiosalostitularesdecertificadosFSCenregionesdeimportanciaestratégica.
Porelmomento,existentresáreasdeinvestigaciónevidentes:
• EsquemasdePSE:Existen,oseestándesarrollando,muchosesquemasdePSEanivelregionalonacional.AtravésdelaimplementacióndelproyectoForCES,elFSChainiciadoconversacionesconlosresponsablesdealgunosdeestosesquemas,quehanexpresadosuinterésenexplorarelusodelacertificaciónFSCdemanejoforestalylasdeclaracionesyactivosdeSEdelFSCcomouncomponentedesusprogramas.ElFSCevaluaráeldesarrollodelpanoramadeesquemasdePSEypromoverálasherramientasFSCdeSEconaquellosesquemasquetenganelmayorimpactopotencialparaelFSC.
• Reduccióndelasemisionesderivadasdeladeforestaciónyladegradaciónforestal(REDD+):LacertificaciónFSCpuedeserunaherramientaeficazenlosprogramasnacionalesREDD+parapromoverlamejoradelmanejoforestalylareduccióndeemisiones.Elmanejoforestalresponsable,talcomolodefineelFSC,tambiénpuedeserunabasesólidaparaunareforma
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delaspolíticasnacionales.Ademásdeestasaplicaciones,elFSCevaluaráelinterésdelosgobiernosenaplicarlaverificacióndeSEporelFSCyotrasherramientasparademostrarelsuministrodelosbeneficiosdelcarbonoynoprocedentesdelcarbono,yelcumplimientodelassalvaguardassocialesyambientales.
• Sectordeinversión:Elsectorfinancieropuedetenerunimpactoimportanteenelmanejoresponsabledelosbosques,atravésdesusinversionesdirectasenlosbosquesyatravésdecriteriosdepréstamosostenibles.LacertificaciónFSCyaseutilizacomounaherramientaparamitigarelriesgodeinversión,protegerlareputaciónygarantizarlatrazabilidadylalegalidad.Sinembargo,laincursiónylaaceptacióndelFSCenestesectorpodríaincrementarse.Asimismo,existeunacrecientedemandadenuevasherramientasquereconozcanlosvaloresnomaderablesdelosbosques,incluidoelvalordelosSEqueprestan.ElFSCevaluaráelpotencialinterésdeestesectorenlasdeclaracionesyactivosdeSEdelFSC,yexplorarácómoelFSCpodríasatisfacerlasnecesidadesdeestesector.
Criteriosdeéxito
• Afinalesde2015,elFSChacompletadounanálisisdelasituacióndelasfuentesdedemandadeSEverificadosporelFSCeidentificalosmejoresobjetivosparalapromoción.
• Enjuniode2016,sedesarrollaunaestrategiaparaañadirvalorydesarrollarfuentesdedemandadedeclaracionesyactivosdeSEverificadosporelFSC.
• Enjuniode2016,elFSChadesarrolladounapropuestadeenfoquesobrecómolospaísespuedenusaroadaptarlasherramientasFSCparademostrarlaeficaciadelosprogramasREDD+enlaconservaciónyrestauracióndelosbosques,laobtencióndebeneficiosnoprocedentesdelcarbonoyelcumplimientodelassalvaguardasambientalesysociales.
4.4.Investigarcómogenerarvaloralolargodelacadenadesuministro
ElFSCexploraránuevasformasinnovadorasdeaportarvaloralasempresasalolargodelacadenadesuministro.LasempresasconcompromisosdesuministrososteniblesqueseabastecendematerialescertificadosFSC,sonunaposiblefuentededemandadeproductosFSCdelosSE.Sinembargo,paraserampliamenteaceptados,estosproductosdelosSEnecesitanofrecerunvalorysuponeralgomásqueuncosteadicionalparaestasempresas.
Criteriosdeéxito
• Afinalesde2015,elFSChatrabajadoconelsectorprivadoparaidentificarlosenfoquesmásprometedoresconelfindeofrecerunvalorañadidoenlosproductosFSCdelosSEalolargodelacadenadesuministro.
5.AsegurarquelosbeneficiosderivadosdelaccesoalosmercadosdeSEsonsocialmentejustosyserepartenequitativamente
Paracontrarrestarlaamenazadeconsecuenciassocialesnodeseadas,elFSCseapoyaráensusfuertessalvaguardassociales,incluyendoelCLPI.ElAnexoCdelosIGIhaañadidoalgunasespecificacionesquesonparticularmenterelevantesparalospagosdeSE:
• demostracióndelatenencialegaldeutilizary/orecibirpagosdelosSEencuestión;
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• participaciónculturalmenteapropiada,incluyendoelaccesoyelusodelosSE,asícomoladistribucióndebeneficios,enloscasosenlosqueexistenderechoslegalesoconsuetudinarios.
ElproyectoForCESincluyeuntrabajoinicialsobreladistribucióndebeneficios,sinembargodichotrabajohadesermejorelaborado.ElFSCtambiénestáinteresadoenlaexploracióndelasprácticasutilizadasenotrosesquemasdecertificaciónparagarantizarbeneficiosequitativos.Porejemplo,elFSCpodríaexigirapreciosmínimosypremiumparasusactivosverificados,demanerasimilaralospreciosmínimosypremiumdelosproductosqueFairtradenegociaparalosproveedores.
Criteriosdeéxito
• Enseptiembrede2016,elFSChaprobadolaeficaciadesussalvaguardassocialesenlossitiospilotodelproyectoForCES,ypresentaráuninformesobrelasnecesidadesylaviabilidaddelosmecanismosdedistribucióndebeneficiosadicionales.
6.CrearunmodelodeapoyocontinuoparaquelostitularesdecertificadostenganaccesoalosmercadosdeSE
LacertificaciónFSCdemanejoforestalapequeñaescalayanivelcomunitario,amenudosevefacilitadaporelapoyotécnicoyfinanciero.Delmismomodo,losproyectosdeSEamenudocuentanconelapoyodeONGuotrasinstituciones.ElaumentodelosingresosporelaccesoalosmercadosdelosPSE,puedeayudaraquelacertificaciónseamásasequibleysostenible,perolapreguntasiguesiendocómoalcanzaránlostitularesdecertificadoslacapacidadyelapoyonecesarioparadesarrollarlosproyectos.
ElFSCestudiaráunmodelosostenibledeapoyoalostitularesdecertificadosquedeseenaccederalosmercadosdeSE.
Criteriosdeéxito
• Enjuniode2016,elFSChadesarrolladounmodelosostenibledeapoyoalostitularesdecertificadosquedeseenaccederalosmercadosdeSE.
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AnexoI:TablacronológicadelaEstrategiaFSCdeSE
Cronograma CriteriosdeéxitoMarzo2015 ElConsejoDirectivodelFSCaprobólosIGI,quecontienenelAnexoCAgosto2015 LapropuestaparadesarrollarelProcedimientoFSCparaDemostrarelImpactodel
ManejoForestalResponsableenlosSEesaprobadaporelConsejoDirectivoFinalde2015 ElFSChadesarrolladounplandecaptacióndefondosparaeldesarrollo,análisisy
promocióncontinuasdelacertificaciónFSCdeSEFinalde2015 ElFSChacompletadounanálisisdelasituacióndelasfuentesdedemandadeSE
verificadosporelFSCyhaidentificadolosmejoresobjetivosparalapromoción.Finalde2015 ElAnexoCdelosIGIsetransfierealosestándaresnacionalesyalosestándares
nacionalesprovisionalesatravésdelprocesodetransferencia.Finalde2015 Seapruebanloscriteriosdecredibilidadparalaevaluacióndelosesquemasde
certificaciónexternos.Finalde2015 ElFSCyTheGoldStandardFoundationconfirmanlasposibilidadesdereconocerlos
estándaresdemanejoforestalFSCylagarantíaparalaemisióndeCBA.Finalde2015 SedesarrollaunametodologíapararespaldarlaemisióndeCBAparalosbosques.Junio2016 ElFSCrealizaráunaevaluacióndelosposiblesesquemascolaboradoresutilizando
criteriosdecredibilidad.Junio2016 ElFSChaformadoalmenosdosasociacionesconesquemasdeSEexternos.Junio2016 Sedesarrollaunaestrategiaparaañadirvalorydesarrollarfuentesdedemandade
declaracionesyactivosdeSEverificadosporelFSC.Junio2016 Enjuniode2015,elFSChadesarrolladounmodelosostenibledeapoyoalostitulares
decertificadosquedeseenaccederalosmercadosdeSE.Junio2016 LaGuíaFSCparaelMantenimientoylaMejoradelosServiciosdelEcosistemaseha
finalizadoyestádisponibleparasuuso.Junio2016 SedesarrollandeclaracionespromocionalesverificadasparalosSEcertificadosporel
FSCJunio2016 DesarrollodeunadobleaplicaciónsimplificadadelacertificaciónFSCyuna
certificaciónestándardecarbonoindependienteJunio2016 SefinalizaelProyectoPilotodeRecompensasporlaproteccióndelosAVC,incluyendo
unpagodemercadoquerespaldelaproteccióndelosAVCendossitiospilotoconcertificaciónFSC.
Junio2016 ElFSChadesarrolladounapropuestadeenfoquesobrecómolospaísespuedenusaroadaptarlasherramientasFSCparademostrarlaeficaciadelosprogramasREDD+enlaconservaciónyrestauracióndelosbosques,laobtencióndebeneficiosnoprocedentesdelcarbonoyelcumplimientodelassalvaguardasambientalesysociales.
Septiembre2016 ElConsejoDirectivodelFSCapruebaelProcedimientoFSCparaDemostrarelImpactodelManejoForestalResponsableenlosServiciosdelEcosistema.
Septiembre2016 ElFSChaprobadolaeficaciadesussalvaguardassocialesenlossitiospilotodelproyectoForCES,ypresentaráuninformesobrelasnecesidadesylaviabilidaddelosmecanismosdedistribucióndebeneficiosadicionales.
Septiembre2016 ElFSCdesarrollarádeunmecanismoparaunirelvalordelosbeneficiosdelosSEnoprocedentesdelcarbonoalosRVE.
Finalde2016 ElFSCrecomendaráesquemasdeSEexternoscreíblesalostitularesdecertificados,ensucaso.
Finalde2016 LasnormaspararealizardeclaracionespromocionalesdeSEverificadasparaSEcertificadosporelFSCseincorporaránalosrequisitosdelFSCparaelusodemarcasregistradas.
Finalde2016 SeelaboraunapropuestaparadesarrollarplenamenteelmecanismodecréditosdeAVC,enbasealosresultadosdelproyectopilotoderecompensasporlaproteccióndelosAVC.
Finalde2017 LasdeclaracionespromocionalesdeSEverificadasdanlugarapagosdeSEendiezbosquescertificadosFSC.
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AnexoII:RiesgospotencialesymedidasdemitigaciónasociadasconlasdeclaracionesyrecompensasporlacertificacióndelmantenimientodelosSE.16
RiesgosasociadosalasdeclaracionesdecertificacióndeSE
Posiblesmedidasdemitigación Cómoimplementar
Declaracioneserróneas Normasdecontabilidadsólidas,llevadasacaboporterceros;robustosistemadegarantía
- ProcedimientoparalaevaluacióndeimpactosenSEFSC
- Criteriosparalacolaboraciónconesquemasexternos
- Verificacióndetercerosporentidadesdecertificaciónacreditadasdemaneraindependiente
- Normativasobremarcasregistradasparadeclaracionespromocionales
LosbeneficiosnosonadicionalesalosquehabríahabidosinpagoLosbeneficiosambientalesnosonpermanentes
Doblecontabilidad Transparenciaenlosregistros - CreacióndeunregistrodecertificadosFSCdeSE
Complejidadycostes Simplicidaddediseñodelsistema;respaldodelascomunidadesylospequeñospropietarios
- IGIFSC- Estándares
forestalesdemanejoforestalresponsable
- ProcedimientoFSCparaEvaluarelImpactodelManejoForestalenlosServiciosdelEcosistema
- Enfoquedeaplicaciónconjuntaparacertificacionesdobles
- ProgramayFondoparaPequeñosPropietarios
16EnbaseaunanálisisdelabibliografíallevadoacaboenrespuestaalaMoción10delaAsambleaGeneral2011
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- Nuevosenfoquesdecertificacióncomunitaria
RiesgoparaotrosSEyotrosvaloresforestales
Salvaguardadelosvaloressocialesyambientales;sólidosistemadegarantía;alineacióndelosobjetivosdelosPSEconotrasprioridadesdeconservación
- IGIFSC- Estándares
forestalesdemanejoforestalresponsable
Green-washing Compromisosdeterceraspartesconlasostenibilidad;sólidosistemadegarantía
- ObligacióndelostitularesdecertificadosaadherirsealosPrincipiosyCriteriosdelFSCyalaspolíticasyestándaresdelFSCrelacionados.
- Verificacióndetercerosporentidadesdecertificaciónacreditadasdemaneraindependiente
RiesgosasociadosalospagosdeSE
Posiblesmedidasdemitigación Cómoimplementar
Impactossocialesnodeseados CLPI;mecanismosdereparticióndebeneficios
- IGIFSC- Estándares
forestalesdemanejoforestalresponsable
- DirectricesFSCparalaimplementacióndelderechoalCLPI
Aumentogeneraldelosefectosambientalesnegativosatravésdelusodecompensaciones
Firmeslímitesregulatoriossobrelaemisióndegasesdeefectoinvernadero(carbono);adhesiónalajerarquíademitigación(biodiversidad)
- LamayoríamásalládelcontroldelFSC
- Criteriosparalacolaboraciónconesquemasdecarbonoexternos
- CriteriosparalacolaboraciónconesquemasdePSE,asegurandoelcompromisoconlajerarquíademitigación
Fraudefiscalyblanqueodedinero
Marcosregulatoriossólidos,alineadosenelplanointernacional
- Puedelograrseciertamitigaciónatravésdelasentidadesde
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certificaciónqueevalúanelcumplimientodelasleyes
