Estrategia de Estrategia de Promoción de Promoción de Inversiones en Inversiones en

UruguayUruguayLuis PortoLuis Porto

2

AgendaAgenda

Objetivos de la EstrategiaObjetivos de la Estrategia Articulación con la Estrategia de DesarrolloArticulación con la Estrategia de Desarrollo InstitucionalidadInstitucionalidad Regimenes de Incentivos Fiscales a la Regimenes de Incentivos Fiscales a la

InversiónInversión Regímenes de Incentivos a la producción y Regímenes de Incentivos a la producción y

comerciocomercio Programa de apoyo para acceso a Programa de apoyo para acceso a

financiamiento de la Inversión financiamiento de la Inversión

3

Objetivos de la Estrategia de Objetivos de la Estrategia de Promoción de InversionesPromoción de Inversiones

El rezago relativo de Uruguay con los países avanzados El rezago relativo de Uruguay con los países avanzados tiene como explicación fundamental las diferencias en la tiene como explicación fundamental las diferencias en la relación capital trabajo. El objetivo de una relación capital trabajo. El objetivo de una política política generalgeneral de promoción de I es por tanto el incremento de de promoción de I es por tanto el incremento de la realción I/PBI de forma de incrementar la productividad la realción I/PBI de forma de incrementar la productividad total de factores y la relación capital trabajo.total de factores y la relación capital trabajo.

La atracción de inversiones en un país subdesarrollado La atracción de inversiones en un país subdesarrollado debe tener también una política de foco (targets) que debe tener también una política de foco (targets) que apoyen la política general. El objetivo de la apoyen la política general. El objetivo de la política de política de focofoco es atraer inversiones que aporten a los objetivos es atraer inversiones que aporten a los objetivos generales del desarrollo económico: incremento de generales del desarrollo económico: incremento de empleo, incremento del valor agregado de las empleo, incremento del valor agregado de las exportaciones, incorporación de tecnología, exportaciones, incorporación de tecnología, fortalecimiento de encadenamientos, desarrollo de fortalecimiento de encadenamientos, desarrollo de regiones y localidades de menor desarrollo relativo regiones y localidades de menor desarrollo relativo (descentralización)(descentralización)

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AgendaAgenda

Objetivos de la EstrategiaObjetivos de la Estrategia Articulación con la Estrategia de Articulación con la Estrategia de

DesarrolloDesarrollo InstitucionalidadInstitucionalidad Regimenes de Incentivos Fiscales a la InversiónRegimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión Regímenes de Incentivos a la producción y Regímenes de Incentivos a la producción y

comerciocomercio Programa de apoyo para acceso a Programa de apoyo para acceso a

financiamiento de la Inversión financiamiento de la Inversión

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Articulación con el Desarrollo Articulación con el Desarrollo EconómicoEconómico

Atención Atención Emergencia Emergencia

SocialSocial

Atención Atención Emergencia Emergencia

SocialSocial

Clima de Clima de Negocios y Negocios y

CompetitividadCompetitividad

Clima de Clima de Negocios y Negocios y

CompetitividadCompetitividad

Reforma Sistema Reforma Sistema FinancieroFinanciero

Reforma Sistema Reforma Sistema FinancieroFinanciero

Reforma Fiscal y Reforma Fiscal y TributariaTributaria

Reforma Fiscal y Reforma Fiscal y TributariaTributaria

Capital Social y Capital Social y Capital HumanoCapital HumanoCapital Social y Capital Social y Capital HumanoCapital Humano

Estabilidad Macro y Sustentabilidad FiscalEstabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal

ReformasReformasEstructuralesEstructurales

ReformasReformasEstructuralesEstructurales

Reforma del Reforma del EstadoEstado

Reforma del Reforma del EstadoEstado

Reinserción Reinserción InternacionalInternacionalReinserción Reinserción

InternacionalInternacional

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Ejemplos de Políticas Ejemplos de Políticas Económicas y generación de Económicas y generación de ventajas por localizarse en ventajas por localizarse en

Uruguay Uruguay Vinculados a la Vinculados a la rentabilidad esperadarentabilidad esperada por la localización en Uruguay por la localización en Uruguay

Reducción de vulnerabilidad fiscal y financieraReducción de vulnerabilidad fiscal y financiera Reducción de vulnerabilidad externaReducción de vulnerabilidad externa (diversificación comercial) (diversificación comercial) Reforma TributariaReforma Tributaria (reducción de IRAE) (reducción de IRAE)

Vinculados al Vinculados al acceso a recursosacceso a recursos por la localización en Uruguay por la localización en Uruguay Prioridad presupuestal en la educación Prioridad presupuestal en la educación Prioridad en las inversiones en infraestructuraPrioridad en las inversiones en infraestructura Creación de la Corporación de Protección al Ahorro Bancario y Creación de la Corporación de Protección al Ahorro Bancario y

nueva Carta Orgánica del BCUnueva Carta Orgánica del BCU Fondo de garantía de crédito y programas de microcrédito (en Fondo de garantía de crédito y programas de microcrédito (en

preparación por la CND)preparación por la CND) Nueva Ley de Mercado de Valores (en elaboración por MEF y BCU)Nueva Ley de Mercado de Valores (en elaboración por MEF y BCU)

Vinculados al Vinculados al clima de negociosclima de negocios por la localización en Uruguay por la localización en Uruguay Reforma de la DGIReforma de la DGI Ley de bancarrotaLey de bancarrota Ley de promoción y defensa de la competenciaLey de promoción y defensa de la competencia

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Vinculados a las Ventajas de relacionamientoVinculados a las Ventajas de relacionamiento PACCPACC PACPYMESPACPYMES

Vinculados a las Ventajas específicas de las firmas (desarrollo de Vinculados a las Ventajas específicas de las firmas (desarrollo de capacidades)capacidades) Fortalecimiento INACALFortalecimiento INACAL Agencia de la InnovaciónAgencia de la Innovación Estrategia Nacional de ExportacionesEstrategia Nacional de Exportaciones Creación de la Unidad de Desarrollo del Sector Privado MEFCreación de la Unidad de Desarrollo del Sector Privado MEF ........ ........ 43 programas en 7 Ministerios 43 programas en 7 Ministerios

www.uruguayfomenta.com.uywww.uruguayfomenta.com.uy

Ejemplos de Políticas Ejemplos de Políticas Económicas y generación de Económicas y generación de ventajas por localizarse en ventajas por localizarse en

Uruguay Uruguay

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AgendaAgenda

Objetivos de la EstrategiaObjetivos de la Estrategia Articulación con la Estrategia de DesarrolloArticulación con la Estrategia de Desarrollo Institucionalidad de la Promoción de Institucionalidad de la Promoción de

InversionesInversiones Regimenes de Incentivos Fiscales a la InversiónRegimenes de Incentivos Fiscales a la Inversión Regímenes de Incentivos a la producción y Regímenes de Incentivos a la producción y

comerciocomercio Programa de apoyo para acceso a Programa de apoyo para acceso a

financiamiento de la Inversión financiamiento de la Inversión

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InstitucionalidadInstitucionalidad

Uruguay XXI: promoción externaUruguay XXI: promoción externa Varias organizaciones públicas Varias organizaciones públicas

(Ministerio de Turismo, INAC, INAVI, (Ministerio de Turismo, INAC, INAVI, CND, Intendencias....CND, Intendencias....

Varias instituciones privadasVarias instituciones privadas

Creación de la Unidad de Desarrollo de Creación de la Unidad de Desarrollo de Sector Privado dentro del MEF para Sector Privado dentro del MEF para asesoramiento al Poder Ejecutivo en el asesoramiento al Poder Ejecutivo en el diseño de política y apoyo a la ejecucióndiseño de política y apoyo a la ejecución

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Ministerio de Economía y Finanzas: Desarrollo del Ministerio de Economía y Finanzas: Desarrollo del Sector PrivadoSector Privado

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AgendaAgenda

Objetivos de la EstrategiaObjetivos de la Estrategia Articulación con la Estrategia de DesarrolloArticulación con la Estrategia de Desarrollo InstitucionalidadInstitucionalidad Regimenes de Incentivos Fiscales a la Regimenes de Incentivos Fiscales a la

InversiónInversión Regímenes de Incentivos a la producción y Regímenes de Incentivos a la producción y

comerciocomercio Programa de apoyo para acceso a Programa de apoyo para acceso a

financiamiento de la Inversión financiamiento de la Inversión

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Regímenes de Incentivos Regímenes de Incentivos Fiscales a la InversiónFiscales a la Inversión

1.1. Ley General de Promoción de Ley General de Promoción de InversionesInversiones

2.2. Zonas Francas.Zonas Francas.

3.3. Parques industriales.Parques industriales.

4.4. Depósitos Aduaneros Particulares, Depósitos Aduaneros Particulares,

5.5. Depósitos Portuarios (Puerto Depósitos Portuarios (Puerto Libre).Libre).

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Ley General de Promoción de Ley General de Promoción de InversionesInversiones

Beneficios automáticos de la Ley de Promoción:Beneficios automáticos de la Ley de Promoción: Exoneración del IP bienes muebles/equipos informáticos.Exoneración del IP bienes muebles/equipos informáticos. Exoneración del IVA e IMESI a la importación.Exoneración del IVA e IMESI a la importación. Devolución del IVA plaza bienes muebles/equipos Devolución del IVA plaza bienes muebles/equipos

informáticos.informáticos. Beneficios que el Poder Ejecutivo esta facultado:Beneficios que el Poder Ejecutivo esta facultado:

Depreciación acelerada para liquidación de IRAE.Depreciación acelerada para liquidación de IRAE. Exoneración del IP para otros bienes.Exoneración del IP para otros bienes. Disminución de Aportes Patronales a la Seguridad Social.Disminución de Aportes Patronales a la Seguridad Social.

Beneficios otorgados por proyectos de inversión (capítulo III)Beneficios otorgados por proyectos de inversión (capítulo III) Exoneración y diferimiento de IRAE Exoneración y diferimiento de IRAE Exoneración IP de Bs Muebles no considerados en el Exoneración IP de Bs Muebles no considerados en el

capítulo II y Obras Civilescapítulo II y Obras Civiles Exoneración aranceles a la importación de no competitivosExoneración aranceles a la importación de no competitivos Exoneración IVA plaza materiales de Obras CivilesExoneración IVA plaza materiales de Obras Civiles

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Propuesta de Cambio en la Propuesta de Cambio en la Reglamentación de la Ley Reglamentación de la Ley

16.90616.906OBJETIVOSOBJETIVOS Ampliar la base de beneficiariosAmpliar la base de beneficiarios Mejorar posibilidades de acceso a los beneficios Mejorar posibilidades de acceso a los beneficios

por parte de las pequeñas y medianas empresaspor parte de las pequeñas y medianas empresas Asignar beneficios de acuerdo a los criterios de Asignar beneficios de acuerdo a los criterios de

objetivo de política económica que marca la leyobjetivo de política económica que marca la ley (coherente con la política de foco)(coherente con la política de foco)

A mayor impacto sobre la economía mayores A mayor impacto sobre la economía mayores beneficiosbeneficios (asignación de recursos públicos por (asignación de recursos públicos por existencia de externalidadesexistencia de externalidades

Mayor control ex – post para asegurar la Mayor control ex – post para asegurar la transparencia de los regímenes transparencia de los regímenes

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Ley de Zonas FrancasLey de Zonas Francas Beneficios específicos para las empresas usuarias de Zona

Franca: Exoneración del IRAE por las actividades desarrolladas. Exoneración del Impuesto al Patrimonio. Exoneración del IVA:

Circulación de bienes y prestación de servicios en ZF. Introducción de bienes desde el extranjero a ZF.

Cuando se introducen desde ZF a territorio no franco se gravará con estos impuestos cuando corresponda, considerándose como una importación.

Exoneración de todo tributo sobre la importación a los bienes, servicios, mercancías y materias primas introducidas a las ZF (desde el exterior o desde territorio uruguayo no franco).

Exoneración de todo tributo a la salida de ZF de bienes, servicios, mercancías y materias primas introducidas o elaborados en ellas.

Los organismos públicos que suministren insumos o servicios a los usuarios podrán establecer tarifas promocionales especiales.

Los monopolios del Estado no regirán en Zonas Francas.

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Regimenes de Parque Regimenes de Parque IndustrialesIndustriales

Beneficios para las Beneficios para las empresas a instalarse y también para el empresas a instalarse y también para el instaladorinstalador del Parque: los de la Ley 16.906. Además, los del Parque: los de la Ley 16.906. Además, los específicos para las empresas que presenten proyectos de específicos para las empresas que presenten proyectos de inversión.inversión.

Beneficios adicionales: Beneficios adicionales: Exoneración de IRAE por autocanalización del ahorro: i) amplía Exoneración de IRAE por autocanalización del ahorro: i) amplía

plazo hasta 6 ejercicios en el norte, y ii) eleva de 50% a 56,25% plazo hasta 6 ejercicios en el norte, y ii) eleva de 50% a 56,25% para el área metropolitana y hasta 75% en el norte (pero no para el área metropolitana y hasta 75% en el norte (pero no incluye el diferimiento del restante %).incluye el diferimiento del restante %).

Beneficios a los instaladores de Parques Industriales: Beneficios a los instaladores de Parques Industriales: Impuesto al Patrimonio: exoneración por 7 años del activo fijo. Impuesto al Patrimonio: exoneración por 7 años del activo fijo. IRAE: amortización acelerada según zonas: equip. en 2 años y IRAE: amortización acelerada según zonas: equip. en 2 años y

obras civiles en 9 años en el norte, para incrementar los plazos obras civiles en 9 años en el norte, para incrementar los plazos por cada zona definida y llegar hasta 5 y 15 años por cada zona definida y llegar hasta 5 y 15 años respectivamente para Parques en el área metropolitana.respectivamente para Parques en el área metropolitana.

Tributos a la importación: exoneración total a las importaciones Tributos a la importación: exoneración total a las importaciones de maquinarias y equipos no competitivos de la industria de maquinarias y equipos no competitivos de la industria nacional.nacional.

IVA: créditos fiscales por la compra de: a) materiales y servicios IVA: créditos fiscales por la compra de: a) materiales y servicios para la construcción de obras civiles, b) maquinarias y equipos, y para la construcción de obras civiles, b) maquinarias y equipos, y c) bienes y servicios para la operativa de los Parques en el caso c) bienes y servicios para la operativa de los Parques en el caso de los Gobiernos departamentales.de los Gobiernos departamentales.

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Régimen de Depósitos Régimen de Depósitos Aduaneros ParticularesAduaneros Particulares

Por considerarse mercaderías en tránsito: régimen suspensivo, con lo cual el beneficio redunda en el diferimiento de las cargas aduaneras y de los impuestos a la introducción de aquellos bienes que finalmente ingresen al país.

En el caso de las mercaderías con destino el exterior, éstas podrán desembarcarse y reembarcarse en cualquier momento, libres de tributos de importación o exportación de cualquier impuesto interno, siendo éste justamente el beneficio obtenido. Si el destino fuese su internación en plaza, deberán abonar los tributos correspondientes.

Como contrapartida: garantía requerida para la administración de un Depósito Aduanero, que tiene un costo financiero.

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Régimen de Puerto LibreRégimen de Puerto Libre

Para el ingreso de mercaderías al exclave aduanero:Para el ingreso de mercaderías al exclave aduanero: Son consideradas “en tránsito”: régimen suspensivo de tributación Son consideradas “en tránsito”: régimen suspensivo de tributación

(exentas de impuestos aduaneros, tasas y tributos aplicables a la (exentas de impuestos aduaneros, tasas y tributos aplicables a la importación). importación).

Las mercaderías nacionales que se introduzcan a Puerto Libre Las mercaderías nacionales que se introduzcan a Puerto Libre deberán ajustarse a las normas de exportación.deberán ajustarse a las normas de exportación.

Para el egreso de mercaderías del exclave aduanero:Para el egreso de mercaderías del exclave aduanero: Reembarcar o importar en cualquier momento.Reembarcar o importar en cualquier momento. Con destino al exterior: libres de tributos de Con destino al exterior: libres de tributos de

importación/exportación.importación/exportación. Con destino a los Depósitos Aduaneros Fiscales o Particulares así Con destino a los Depósitos Aduaneros Fiscales o Particulares así

como Zonas Francas: reliquidación de precios de servicios de como Zonas Francas: reliquidación de precios de servicios de desembarco.desembarco.

Con destino al territorio aduanero nacional: se considerarán Con destino al territorio aduanero nacional: se considerarán importaciones debiendo cumplir con tasas, tributos e impuestos importaciones debiendo cumplir con tasas, tributos e impuestos aduaneros.aduaneros.

Para las empresas que prestan servicios en el Para las empresas que prestan servicios en el exclave aduanero:exclave aduanero:

Exoneración de IVA a circulación de bienes y servicios. Exoneración de IVA a circulación de bienes y servicios. Exoneración de tributo a introducción de maquinaria, equip. y Exoneración de tributo a introducción de maquinaria, equip. y

herramientas para operaciones a bordo y en tierra.herramientas para operaciones a bordo y en tierra.

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AgendaAgenda

Objetivos de la EstrategiaObjetivos de la Estrategia Articulación con la Estrategia de DesarrolloArticulación con la Estrategia de Desarrollo InstitucionalidadInstitucionalidad Regimenes de Incentivos Fiscales a la Regimenes de Incentivos Fiscales a la

InversiónInversión Regímenes de Incentivos a la producción Regímenes de Incentivos a la producción

y comercioy comercio Programa de apoyo para acceso a Programa de apoyo para acceso a

financiamiento de la Inversión financiamiento de la Inversión

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Regímenes de incentivos a la Regímenes de incentivos a la producción y comercioproducción y comercio

Frutas y Frutas y HortalizasHortalizas

AzúcarAzúcar AvícolaAvícola LácteosLácteos ForestalForestal AceiteAceite

VinoVino TextilTextil CuerosCueros AutomotrizAutomotriz SoftwareSoftware ChatarraChatarra

• Régimen General de Admisión Temporaria

• Mercosur

•TLC México

•Preferencias Arancelarias (Ejemplo USA)

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AgendaAgenda

Objetivos de la EstrategiaObjetivos de la Estrategia Articulación con la Estrategia de DesarrolloArticulación con la Estrategia de Desarrollo InstitucionalidadInstitucionalidad Regimenes de Incentivos Fiscales a la Regimenes de Incentivos Fiscales a la

InversiónInversión Regímenes de Incentivos a la producción y Regímenes de Incentivos a la producción y

comerciocomercio Programa de apoyo para acceso a Programa de apoyo para acceso a

financiamiento de la Inversiónfinanciamiento de la Inversión

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Financiamiento de Proyectos a Financiamiento de Proyectos a Largo Plazo: Largo Plazo: Multisectorial IIIMultisectorial III

Programa de financiamiento:Programa de financiamiento: Recursos del BID (hasta U$S 180:0 millones) y Recursos del BID (hasta U$S 180:0 millones) y Recursos de contrapartida local: Recursos de contrapartida local:

MEF (hasta U$S 45:0 millones)MEF (hasta U$S 45:0 millones)

El BCU opera como banca de 2do piso El BCU opera como banca de 2do piso

Forma de ofrecer una nueva alternativa de Forma de ofrecer una nueva alternativa de financiamiento de mediano y largo plazo a financiamiento de mediano y largo plazo a proyectos de inversión de naturaleza: proyectos de inversión de naturaleza: agropecuariaagropecuaria comercialcomercial industrialindustrial

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Multisectorial IIIMultisectorial III Objetivo: Objetivo:

Brindar financiamiento al universo de proyectos de buena Brindar financiamiento al universo de proyectos de buena calidad que presentan dificultades para el financiamiento calidad que presentan dificultades para el financiamiento bancario tradicionalbancario tradicional

La innovaciónLa innovación Posibilidad de canalizar los fondos a través de inversiones Posibilidad de canalizar los fondos a través de inversiones

en valores emitidos por en valores emitidos por fideicomisos financierosfideicomisos financieros

Habilita compra hasta el 50% de los valores emitidosHabilita compra hasta el 50% de los valores emitidos

El Programa evalúa apoyar con fondos no reembolsable la El Programa evalúa apoyar con fondos no reembolsable la estructuración de los fideicomisos presentados en los estructuración de los fideicomisos presentados en los primeros 18 meses desde que esté operativo.primeros 18 meses desde que esté operativo.

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Estrategia Económica del GobiernoEstrategia Económica del Gobierno Los Procesos y Procedimientos de la Los Procesos y Procedimientos de la

Unidad de Desarrollo del Sector Unidad de Desarrollo del Sector Privado Privado

Guías para el Inversor:Guías para el Inversor: Sobre los regímenes promocionalesSobre los regímenes promocionales Sobre los procedimientos para crear Sobre los procedimientos para crear

empresasempresas Sobre los programas de apoyo al desarrollo Sobre los programas de apoyo al desarrollo

productivoproductivo

Se puede encontrar más Se puede encontrar más información sobre:información sobre:

En:

www.mef.gub.uy/inversion.php