Estrategia de Actuación del BID para impulsar el desempeño logístico de los países de América...

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Estrategia de Actuación del BID para impulsar el desempeño logístico de los países de América Latina y el Caribe Seminario internacional sobre Logística y Cadenas de Suministros en Paraguay Asunción, Paraguay 22 de Noviembre de 2012 Christian Dunkerley Especialista Senior en Transportes

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Estrategia de Actuación del BID para impulsar el desempeño logístico de los países de América Latina y el Caribe

Seminario internacional sobre Logística y Cadenas de Suministros en ParaguayAsunción, Paraguay

22 de Noviembre de 2012

Christian DunkerleyEspecialista Senior en Transportes

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RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 2Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay

CaribeCaribe

ALC RegionalALC Regional

MesoaméricaMesoamérica

Operaciones del BID en logística de carga y facilitación comercial

Análisis de la logística de carga y facilitación comercial en El Caribe Implementación del Documento Único Administrativo Regional para el análisis del desempeño de carga aduanera marítima en el Caribe

Observatorio Regional de Transporte de Carga y LogísticaIndicadores de desempeño aduanero

Análisis de la logística de carga y facilitación comercial en Mesoamérica

Observatorio Mesoamericano de Transporte de Carga y Logística

Implementación de un sistema para facilitar el Tránsito Internacional de Mercancías

Corredor Mesoamericano de Integración: transporte– cruces fronterizos– modernización de aduanas

América del SurAmérica del SurCOSIPLAN. IIRSA Iniciativa Regional para la Integración de la Infraestructura en América del SurCruces fronterizos– metodologías de integración productiva

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RG-K1011 – Apoyo a la Política Nacional Logística 3Iniciativa Regional de Logística de Cargas y Facilitación del Comercio | Paraguay

BahamasBahamas

BrasilBrasil

ColombiaColombia

Operaciones del BID en logística de carga y facilitación comercial

Apoyo a la implementación de la Política Nacional Logística PBL Crédito Programático de Apoyo a la Política Nacional LogísticaApoyo a la implementación de las TICs para mejorar la logística de cargaApoyo al diseño de Infraestructura Logística EspecializadaApoyo para el Transporte Automotor de CargaApoyo al Transporte Fluvial

Apoyo a la logística y distribución urbana de carga en CuritibaApoyo al Fortalecimiento Institucional de la Agencia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) para la Gestión del Transporte Ferroviario

Proyecto de modernización de aduanas, incluyendo estudios económicos sectoriales

ArgentinaArgentina Plaza Logística

EcuadorEcuador Apoyo al desarrollo de la Politica Nacional de Logística Plan Nacional para el desarrollo de Servicios Logísticos

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Operaciones del BID en logística de carga y facilitación comercial

T&TT&T

MéxicoMéxico Apoyo al desarrollo de un Sistema Nacional de Plataformas Logísticas

Preparación de una plan de acción para la implementación del marco normativo SAFE

JamaicaJamaica Análisis de Cadenas Logísticas y de valor

HondurasHonduras Modernización de Puerto CortesModernización aduanera en Puerto Cortes

UruguayUruguay

PerúPerú Plan Nacional de Transporte y Servicios Logísticos

Apoyo a la aplicación de los TICs para mejorar la logística de cargaUruguay 2030. Plan Estratégico de Transporte, Logística e Infraestructura

ParaguayParaguayApoyo a la implementación de un Plan Nacional de LogísticaPlan Maestro de Transporte y LogísticaApoyo a la expansión logística portuaria

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Áreas prioritarias de acción

Sectores típicos y problemas

Desarrollo de infraestructura básica

Redes troncales, caminos rurales, mantenimiento

Servicios de transporte y regulación

Puertos, ferrocarriles

Servicios provistos por el Estado

Aduanas, pasos de frontera

Apoyo al desarrollo del sector privado

PYMES, operadores logísticos y de

transporte, parques logísticos, RH

Fortalecimiento institucional

Consejos logísticos y observatorios de

transporte de carga

Visión del BID para el mejoramiento de la infraestructura logística comercial. Lineamientos de discusión en Paraguay

Prioridades para países de ingreso medio-bajo

Infraestructura básica (vías principales y caminos rurales)Mantenimiento de vías

Reformas de primera generaciónIncremento de la eficiencia operacional

Procedimientos aduanerosTiempo de despachoSeguridad domésticaProfesionalización de los operadores de

transporte y despachantes de cargasAcceso a tecnologíaFinanciamientoFortalecimiento y coordinación de oficinas

gubernamentales Entrenamiento de funcionarios públicos

La agenda del BID enfatiza la necesidad de involucramiento, entrenamiento y análisis de agencias públicasLa agenda del BID enfatiza la necesidad de involucramiento, entrenamiento y análisis de agencias públicas

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Trade logistics and physical integration in Latin America and the

CaribbeanGuerrero, Lucenti, Galarza

Trade logistics and physical integration in Latin America and the

CaribbeanGuerrero, Lucenti, Galarza

Políticas Publicas en TICsGS1

Políticas Publicas en TICsGS1

Distribución Urbana de MercancíasJuan Pablo Antún, UNAM, México

Distribución Urbana de MercancíasJuan Pablo Antún, UNAM, México

La Logística de Cargas en ALC una agenda para mejorar su desempeño

José Barbero

La Logística de Cargas en ALC una agenda para mejorar su desempeño

José Barbero

PublicadoPeer Review /Publicacion

En desarrollo

Estudio de la operación logística en Pymes

UNAL Colombia

Estudio de la operación logística en Pymes

UNAL Colombia

Hacia un transporte y logística sostenible en ALC

Edgar Blanco - MIT

Hacia un transporte y logística sostenible en ALC

Edgar Blanco - MIT

Plan de Acción en Logística de Cargas y facilitación del Comercio

(Documento de Política)José Barbero y Pablo Iliaretti

Plan de Acción en Logística de Cargas y facilitación del Comercio

(Documento de Política)José Barbero y Pablo Iliaretti

Los productos de conocimiento (KCP) constituyen un pilar importante del apoyo del Banco a la definición de políticas públicas

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Qué es lo que se debe coordinar para una agenda nacional de logística?

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El análisis de los actores es un pilar para el desarrollo de una agenda y en línea con las necesidades de los países

Análisis tiene dos objetivos: Desarrollar un panorama estratégico de los actores

relevantes• Análisis sistemático de su posición y capacidades

respecto de avanzar en una agenda de política nacional logística

Tomar nota de las principales necesidades en los ámbitos de logística y facilitación comercial:

• A través de la identificación de proyectos e iniciativas de los actores (recientes, actuales y en cartera) que puedan tener impacto en el desempeño logístico del país

Elementos que ayudan a:

• Identificar posibles líderes para la Agenda Logística

• Calibrar el alcance de la agenda, e identificar desafíos en su implementación con base en la capacidad general de los actores

• Identificar grupos de actores que puedan ser sensibles a determinados tipos de medidas o proyectos

• Entender los principales desafíos desde la perspectiva de los actores más relevantes

Elementos que ayudan a:

• Identificar posibles líderes para la Agenda Logística

• Calibrar el alcance de la agenda, e identificar desafíos en su implementación con base en la capacidad general de los actores

• Identificar grupos de actores que puedan ser sensibles a determinados tipos de medidas o proyectos

• Entender los principales desafíos desde la perspectiva de los actores más relevantes

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Tipología de proyectos, programas y acciones de Logística de Cargas a nivel nacional

Áreas Tipo Descripción

Política y Diálogo

Política y planes

Instrumentos de política

• Política nacional de logística, estrategias nacionales de logística

• Creación de comités, consejos, agencias nacionales de logística

• Creación de observatorios nacionales de logística y transporte, observatorios de facilitación

Planes • Planes del sistema logístico nacional• Planes de infraestructura logística• Planes nacionales de servicios logísticos

Diálogo y buenas prácticas • Seminarios de difusión de buenas prácticas• Talleres de discusión y diálogo, consenso

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Tipología de proyectos, programas y acciones de Logística de Cargas a nivel nacional

Áreas Tipo DescripciónComponentes del sistema logístico

Infraestructura Nodos logísticos

Plataformas logísticas nacionales/regionalesMonomodales:

o Centros de abastecimientoo Centros de cargao Mercados mayoristaso Área logística de distribución

De intercambio modal:o ZAL portuarias y aeroportuarias, puertos

secoso Multimodales, multifuncionales

Nodos de Transporte

Puertos marítimos y fluviales, aeropuertos, pasos de frontera

Redes de transporte

Redes terrestres: carreteras y ferroviarias Redes fluviales, marítimo/cabotaje, e intermodal

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Tipología de proyectos, programas y acciones de Logística de Cargas a nivel nacional

Áreas Tipo Descripción

Componentes del sistema logístico

Servicios Incentivos a la calidad y diversificación de servicios de transporte y logísticos de valor agregado

Incentivos financieros y crediticios:o A la formalizacióno A la concentración empresarialo A la internacionalización de la ofertao Al desarrollo de servicios logísticoso A la utilización de empleo calificado en

logísticao Otros

Fortalecimiento de capacidades:o Formación profesional y superioro Programas de innovación tecnológica

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Tipología de proyectos, programas y acciones de Logística de Cargas a nivel nacional

Áreas Tipo Descripción

Componentes del sistema logístico

Procesos Macrologísticos • Ventanillas únicas y simplificación de procedimientos de comercio exterior

• Sistemas de coordinación logística portuaria y aeroportuaria, sistemas comunitarios de carga

• Bolsas de carga• Facilitación y seguridad internacional de

cadenas logísticas • TIC de gestión de infraestructura logística

Micrologísticos • Creación y fortalecimiento de capacidades• Fortalecimiento de clústeres logísticos• Promoción de adopción de sistemas

informáticos de apoyo a las cadenas logísticas

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La necesidad de ampliar las competencias en el sector de logística de cargas y el desafío que presenta (1/2) La logística moderna requiere comprender en forma integrada el funcionamiento

de sus principales componentes:– La infraestructura logística y los servicios de transporte– La gestión integral de fronteras y sus procesos (facilitación comercial)– La organización empresarial de las cadenas de abastecimiento y de las operaciones

logísticas (business logistics) Se ha ido abriendo una brecha entre la forma en la que operan los actores

económicos y los criterios con los que se definen políticas públicas que los condicionan

– Sector privado: ha habido un cambio en la organización y la capacitación y en la innovación empresaria atendiendo a este nuevo paradigma

– Sector público la tradición de actuar en compartimentos dificulta abordar este tipo de agenda transversal

Para reducir esta brecha se requiere una perspectiva macro multisectorial

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Agendas públicas empiezan a converger– La infraestructura y los servicios de transporte

• Se está pasando de un proceso de provisión de infraestructura basado en planes de inversión plurianuales a incorporar la perspectiva de la demanda y de los usuarios

Costos logísticos y competitividad– Diferencial en los mercados– Servicios de transporte y gestión logística

• Multimodalidad• Complejos modelos de gestión con participación privada (Segunda generación)

Política pública– Público – privada y de carácter multisectorial– Institucionalidad factor clave de éxito– Análisis e información son fundamentales para su diseño

La necesidad de ampliar las competencias en el sector de logística de cargas y el desafío que presenta (2/2)

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Lecciones aprendidas y áreas críticas de trabajo del BID

Información, índices e indicadores

Fortalecimiento institucional y coordinación inter-institucional como pivote para una Agenda de política Fortalecimiento institucional y coordinación inter-institucional como pivote para una Agenda de política

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Logística de cargas y facilitación del comercio

El enfoque clásico de facilitación no es a descartar; parece ser el más adecuado en ciertos casos, como por ejemplo los países insulares

La problemática de control en fronteras terrestres está todavía lejos de ser resuelto y es de prioridad elevada

Lecciones aprendidas y áreas de trabajo

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Aspectos institucionales

Importancia de mantener el carácter transversal del tema – En la preparación de operaciones– En la estructura institucional, idealmente a través de una instancia permanente de

coordinación. Todas las instituciones deben sentirse representadas– La participación del sector privado como beneficiario y para viabilizar ciertos proyectos

Es necesario generar instrumentos de largo plazo– Calidad de la información disponible es aún escaza y dispersa– Planes nacionales que permitan definir la red logística nacional y las competencias de

cada nivel de gobierno– Políticas públicas asociadas a su desempeño

Empezar de “a poco”, establecer planes con metas realistas y demostrativas

Lecciones aprendidas y áreas de trabajo

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