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Estimados delegados,
¡Bienvenido al Tercer Modelo de las Naciones Unidas de la Universidad de
Piura, MUNers!
Mi nombre es José Alfonso Lip y es un honor para mí servir de Secretario
General del UDEP MUN 2018. No quería esperar más para agradecer tu
participación en este Modelo, ya que no estaría completo sin ti. A nombre de
todo el Secretariado esperamos que disfrutes de los comités, temas y demás
actividades que hemos preparado para ti. Quiero recordarte, además, que de
lo que se trata este evento no es solamente de competir, sino también de
proponer soluciones a los problemas de hoy y confraternizar con jóvenes que
– al igual que tú – tienen hambre de un mundo más justo y más humano.
¡Disfruta el debate, la competición y tu estadía en Piura! ¡Nos vemos muy
pronto!
Alfonso Lip Zegarra
Secretario General UDEP MUN 2018
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Estimados delegados,
¡Bienvenido al UDEP MUN 2018! Has tomado un gran paso en tu vida
académica y personal: créeme, el Modelo de Naciones Unidas dejará huella
en ti. Soy Samira Vásquez Lavado, y tendré el honor de ser tu Directora
General en esta nueva edición del UDEP MUN. Espero que aprendas sobre
tus fortalezas y debilidades, y desarrolles demás capacidades necesarias
para tu futura vida profesional. Recuerda que con esfuerzo y buena voluntad
puedes lograr grandes cosas.
Durante estos tres días procura disfrutar y aprovechar esta experiencia al
máximo, recuerda la razón por la cual aceptaste este reto y siempre da lo
mejor de ti en todo lo que hagas. El Modelo de Naciones Unidas te permitirá
abrirte al mundo, conocer sobre su realidad, e incluso llegarás a cuestionarte
qué más puedes hacer tú mismo para cambiar el mundo.
Delegado, tus herramientas son la COMUNICACIÓN y la IMAGINACIÓN. Con
ellas lograrás transmitir tu idea para lograr el fin de tu comité y ayudar a la
solución de una controversia actual y latente. Recuerda que el cambio que
deseas lograr empieza en ti, pues de nosotros y de lo que podamos hacer
dependerá el futuro del mundo. Si no nos damos por vencidos estará en
buenas manos.
¡Adelante, este es tu mundo, tu legado comienza ahora mismo! ¡Mucho
ánimo!
Samira Vásquez Lavado
Directora General UDEP MUN 2018
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Delegados,
¡Hola a todos! Mi nombre es Giorgio Baglietto y tengo el honor de ser el
Director del Comité de Crisis Histórica en esta edición de UDEP MUN.
Vengo participando en Modelos de Naciones Unidas desde hace 5 años,
habiendo logrado los mayores reconocimientos a nivel nacional e
internacional. En total, he participado en más de 40 modelos distintos en 6
países diferentes, ocupando roles como delegado, Faculty Advisor, Mesa
Directiva y secretariado.
El Comité de Crisis Histórica explorará uno de los eventos más relevantes
para la política internacional del siglo XX: el proceso de culminación de la
Primera Guerra Mundial, incluyendo tanto la retirada de tropas alemanas tras
el armisticio, como la negociación del propio acuerdo que daría final a la
Guerra. Este comité buscará combinar de la manera más realista posible las
negociaciones diplomáticas con la estrategia militar y consideraciones socio-
económica para el futuro geopolítico europeo.
Giorgio Baglietto Castellares
Director Comité de Crisis Histórica
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Guía de estudio: Primera Guerra Mundial: del Armisticio al Pacto de
Versalles
Contenido de la guía de estudio
1. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………...6
2. REGLAS DE PROCEDIMIENTO…………………………………………6
3. INTRODUCCIÓN AL TEMA……………………………………………....7
A. La invasión alemana en Europa occidental……………………….7
B. La invasión alemana en Europa Oriental y los Tratados de Brest-
Litovsk y Bucarest……………….…………………………………….....8
C. Firma del Armisticio…………………………………………………...8
D. Términos del Armisticio………….………………………………..….9
4. INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA ACTUAL…………………..10
Situación actual……………………………………………….………..….10
Problemática clave…………………………………….……….….……...10
5. POSICIONES MÁS RELEVANTES…………...……………………..…..12
6. RECOMENDACIONES DE TEMAS A TRATAR…………………..…...14
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1. Introducción
Los Comités de Crisis dentro de un Modelo de Naciones Unidas se
caracterizan por tener una dinámica rápida y cambiante. Dependiendo del
Comité y del Cuarto de Crisis las reglas pueden variar. Además estos comités
se pueden enfocar en distintos eventos o momentos históricos, no
necesariamente ligados con las Naciones Unidas. Los delegados representan
intereses individuales y compiten entre sí defendiendo sus intereses. En ese
sentido, la reunión convoca a líderes políticos, miembros de un Gabinete o
autoridades para resolver una crisis latente; por lo que, se requiere mucha
capacidad de reacción para enfrentar las situaciones políticas que van
cambiando en el transcurso del debate. Los personajes convocados deben
conocer minuciosamente el contexto donde se desarrollan los hechos, deben
estudiar las características de los demás personajes y utilizar todos sus
recursos (económicos, políticos, personales) para obtener sus objetivos.
2. Reglas de procedimiento
Con el objetivo de tener una simulación realista las Reglas del Procedimiento
son adaptadas para cada tipo de Comité de Crisis. La dinámica será tutelada
por la Mesa Directiva del Comité y, de considerarlo necesario, la mismo podrá
imponer reglas que aseguren el buen funcionamiento del debate. En el
desarrollo del comité los Delegados podrán hacer uso de otros recursos
adicionales a los que son comunes en un Modelo de Naciones Unidas tales
como:
Acciones Secretas: Durante las sesiones de debate, los participantes
pueden hacer uso de acciones secretas que lleven a la obtención de
sus objetivos. Deben tener mucho cuidado con desviar el debate solo
por intereses personales (del personaje) y olvidar el objetivo por el cual
han sido convocados. Por lo tanto, el Director evaluará tanto las
acciones secretas con fines personales como las acciones dirigidas a
solucionar los problemas del conflicto. Es así que de acuerdo a las
capacidades que posee cada personaje el Delegado puede realizar
acciones unilaterales sin anunciarlo a otros Delegados del Comité. Esto
será escrito y entregado a la Mesa Directiva del Comité. Seguidamente
la acción secreta (si está correctamente elaborada) deberá ser
aprobada, registrada y comunicada al Cuarto de Crisis y al Delegado
emisor de esta. A través de las acciones secretas la dinámica del
debate puede cambiar, es por eso que las acciones secretas solo
podrán ser aceptadas si existe planificación y si se desarrollan
detalladamente. Es importante saber que los participantes pueden
utilizar sus poderes políticos, económicos y personales para acceder a
nuevos cargos, obtener mayor poder, perjudicar a otro delegado, etc.
Además, los Delegados pueden cooperar para realizar acciones
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secretas conjuntas, cooperando para sumar el poder de ambos
Delegados con el fin de lograr objetivos más grandes. Es importante
recordar que durante las sesiones de debate, los participantes son
susceptibles de ser cambiados de personajes por la Mesa de Directiva
con el fin de dinamizar el Comité.
Directivas: Para el mejor desenvolvimiento del Comité, los participantes
deberán tomar decisiones en conjunto para resolver la crisis a través de
directivas elaboradas con el objetivo de dar respuestas rápidas y
coordinadas. Por ejemplo, durante el debate un sector decide enviar
ayuda a zonas fronterizas afectadas por la hambruna.
Signatarios: El Presidente “X”, el Ministro “Y”, el Canciller “Z”
Directiva: “Enviar suministros a “XXXXX” en “XXX”, a través de
“YYYYY” del “CCCCC”. Toda esta labor se realizará “ZZZZ” durante
“WWWW”, a partir del “VVVVV”.
La Mesa Directiva califica positivamente la creatividad, la especificidad y la
eficacia de las directivas además del proceso para su elaboración y
negociación.
3. Introducción al tema
El Comité de Crisis Histórica se encontrará ante un escenario sumamente
crítico. Se acaba de lograr la firma del Armisticio de Compiègne, el cual
decreta el fin de las hostilidades militares entre la Triple Entente (únicamente
Francia y el Imperio Británico) y el Imperio Alemán. Sin embargo, un largo
camino queda pendiente entre la firma de dicho Armisticio y el acuerdo final
de un Tratado que decrete el fin de la Guerra Mundial.
Para comenzar, planteamos algunos antecedentes clave a considerar para
este Comité:
A. La invasión alemana en Europa occidental
Alemania conquistó, al inicio de la Guerra, tanto Luxemburgo (sin oposición),
como Bélgica (en menos de 1 mes), para adentrarse, de acuerdo al Plan
Schlieffen, por el norte de Francia con intención de tomar París. Al mismo
tiempo, la toma inicial de Alsacia y Lorena representó un grave golpe
geopolítico para los intereses franceses, siendo esta una zona en disputa
entre ambos países.
La mayor porción del conflicto en el frente occidental fue librado en la
denominada “Guerra de Trincheras”, llevada a cabo como una guerra de
desgaste o desangramiento. Las tropas de la Entente (principalmente
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francesas), han presenciado unos extensos 4 años de sufrimiento y desgaste
tanto físico como psicológico.
Si bien la invasión a Francia no tuvo el éxito inicial anticipado por el Plan
Schlieffen, la larga guerra ha mermado la economía de los países invadidos,
siendo este un punto importante a considerar en las futuras negociaciones.
Por otro lado, la llegada de regimientos de los Estados Unidos consolidó el
golpe final contra la resistencia alemana, afianzando a dicho país como uno
de los principales involucrados en las futuras negociaciones de paz.
B. La invasión alemana en Europa Oriental y los Tratados de Brest-
Litovsk y Bucarest
El Frente Oriental, por el contrario, se encuentra en una situación totalmente
distinta a la hora de firmar el Armisticio. Tanto el imperio Ruso como el Reino
Rumano habían firmado ya los tratados de Brest-Litovsk (1917) y Bucarest
(1918) respectivamente, concediendo con ellos distintos territorios ante las
potencias de la Entente.
Es clave entender que, aún a pesar de la situación de rendimiento, y firma de
Tratados, distinta de la vista en el frente Occidental, el Armisticio en el cual
nos basaremos efectivamente anula los acuerdos tomados tanto en Brest-
Litovsk como en Bucarest. Esta situación de derrota es en cambio una de las
que razones que plantearían el cuestionamiento de la validez de la presencia
de los funcionarios de dichos países, y especialmente qué rol deberían tomar.
C. Firma del Armisticio
Para el inicio de este Comité – la firma del Armisticio – el Imperio Alemán
aceptó la obligación de retirarse de todos los territorios mencionados (Alsacia-
Lorena, norte de Francia, Bélgica, Luxemburgo). Estos territorios, sin
embargo, se encuentran severamente afectados por los estragos de la
Guerra, incluyendo la infraestructura destruida, las catástrofes demográficas y
el mantenimiento de la economía de guerra, entre otras.
Al mismo tiempo, Alemania se comprometió a retirar a sus tropas incluso de
los países con los cuales ya se había logrado Tratados, tales como Rumania
y Rusia, aunque claramente el impacto en dichos países y economías ya
había sido generado.
En la siguiente sección, mencionaremos los puntos específicos acordados en
el Armisticio.
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D. Términos del Armisticio
El Armisticio fue firmado enfocándose en 4 áreas principales de acción. A
continuación listamos las mismas:
A. Frente Occidental
● Terminación de las hostilidades en el frente occidental, en tierra y en
aire, dentro de las seis horas de la firma.
● Evacuación inmediata de Francia, Bélgica, Luxemburgo y Alsacia-
Lorena en un plazo de 15 días. Enfermos y heridos pueden ser dejados
para que los Aliados sean atendidos. Repatriación inmediata de todos
los habitantes de esos cuatro territorios en manos alemanas.
● Entrega de material: 5.000 piezas de artillería, 25.000 ametralladoras,
3.000 minibuses, 1.700 aeronaves (incluidos todos los bombarderos
nocturnos), 5.000 locomotoras de ferrocarril, 150.000 vagones de
ferrocarril y 5.000 camiones de carretera. Evacuación del territorio en el
lado oeste del Rin más 30 millas (19 millas) de cabezas de puente de
radio del lado este del Rin en las ciudades de Mainz, Koblenz y Colonia
dentro de los 31 días.
● El territorio desocupado será ocupado por tropas aliadas y
estadounidenses, mantenidas a expensas de Alemania.
● Todos los campos minados en tierra y mar deben ser identificados.
● Todos los medios de comunicación (carreteras, ferrocarriles, canales,
puentes, telégrafos, teléfonos) deben dejarse intactos, así como todo lo
necesario para la agricultura y la industria.
B. Frentes Orientales y Africanos
● Retirada inmediata de todas las tropas alemanas en Rumanía y en lo
que fueron el Imperio Otomano, el Imperio Austrohúngaro y el Imperio
Ruso de regreso al territorio alemán como lo fue el 1 de agosto de
1914, aunque se brindó apoyo tácito al voluntario pro-alemán de Rusia
Occidental. Ejército bajo la apariencia de combatir a los bolcheviques.
Los Aliados tienen acceso a estos países.
● Renuncia del Tratado de Brest-Litovsk con Rusia, y del Tratado de
Bucarest con Rumania.
● Evacuación de las fuerzas alemanas en África.
C. Frente marítimo
● Cese inmediato de todas las hostilidades en el mar y rendición intacta
de todos los submarinos alemanes en 14 días.
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● Vasos de superficie alemanes listados para ser internados en 7 días y
el resto desarmado.
● Acceso gratuito a las aguas alemanas para los buques aliados y para
los de los Países Bajos, Noruega, Dinamarca y Suecia.
● El bloqueo naval de Alemania para continuar.
● Evacuación inmediata de todos los puertos del Mar Negro y entrega de
todos los buques rusos capturados.
D. General
● Liberación inmediata de todos los prisioneros de guerra aliados y civiles
internados, sin reciprocidad.
● En espera de un acuerdo financiero, la entrega de activos saqueados
de Bélgica, Rumania y Rusia.
4. Introducción a la problemática actual
Situación actual
Nuestro Comité se inicia bajo las condiciones particulares de haber logrado la
firma del Armisticio, pero sin haber llevado aún a cabo la implementación del
mismo. Nuestro comité comienza exactamente el 11 de Noviembre de 1918 a
las 11 am CET, hora de inicio de la aplicación del Armisticio.
Es importante mencionar que, en la situación histórica real, este Armisticio fue
extendido en 3 ocasiones (13/12/1918, 16/01/1919, 16/02/1919) Para
propósitos de este Comité, nos ceñiremos a la primera fecha de extensión
(13/12/1918) como deadline de expiración del Armisticio. Antes de dicho
deadline, las delegaciones tendrán la obligación de poder negociar
extensiones al Armisticio en cuestión.
El marco temporal de duración de este Comité incluirá el rango de tiempo que
fue necesario en la situación histórica real para lograr la firma del Tratado
(Enero 1920). La progresión histórica a lo largo del Comité será indicada por
la Mesa Directiva, con progresiones temporales al inicio de cada sesión, así
como durante las mismas.
Problemáticas clave
A. Colapso demográfico Europeo
Los estragos de la guerra, según distintas estimaciones giran alrededor de los
20 millones de muertos y 21 millones de heridos (Mougel, 2011). Esta caída
directa en la población, además fue fuertemente influenciada por un déficit de
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nacimientos durante la guerra, con ratios de “escasez” de nacimientos casi
tan importantes como la cantidad de bajas directas de personal. Para
ejemplificar esta situación, la cantidad estimada de bajas militares francesas
durante la guerra se estimó en 1.4 millones, mientras que el déficit de
nacimientos en dicho periodo también llegó a los 1.4 millones (Vandenbrouke,
2012).
Esta situación generó un déficit de población masculina joven que pudiera
retomar las actividades económicas diarias. La población económicamente
activa tuvo una reducción drástica, especialmente sumando los heridos
graves con incapacidad de retomar actividades laborales regulares.
En muchos casos, esta situación permitiría un replanteamiento del rol de las
mujeres en dichas sociedades, muchas veces cubriendo roles masculinos
durante y luego de la guerra. No es coincidencia que el derecho a voto y
mayores libertades fueran otorgados a las mujeres en distintas sociedades
occidentales durante la Guerra o el proceso inmediatamente posterior de
reconstrucción.
B. Futuro de Alemania y las potencias centrales
Las condiciones iniciales aceptadas en el Armisticio tendrán un grave impacto
general en la economía y sociedad alemana, los cuales tendrán que ser
reevaluados por los negociadores con miras a generar una salida final
razonable. Tal como se indicará líneas abajo en las posiciones de países,
hubo 2 posiciones principales claramente marcadas frente al futuro de
Alemania: eliminar casi por completo la capacidad de este país de volver a
convertirse en una potencia geopolítica/militar en Europa Central (posición
defendida por Francia) vs permitir el crecimiento/reconstrucción de Alemania
y garantizar su subsistencia como Estado (posición defendida por Estados
Unidos).
Al mismo tiempo, el futuro de los otros grandes Imperios del bando aliado
(Austro-Hungría y el Imperio Otomano) es aún incierto, habiendo ambos
firmado armisticios tan solo días antes. El Imperio Otomano firmó el Armisticio
de Mudros el 30 de Octubre, mientras que el Imperio Austro-húngaro firmó el
Armisticio de Villa Giusti el 3 de Noviembre.
Numerosas voces nacionalistas se empiezan a expandir por el Imperio
Austro-húngaro, mientras que las voces de protesta y resistencia se
expanden por el Imperio Otomano, principalmente ante la inminente toma de
Constantinopla por parte de franceses y británicos (históricamente, estos
llegarían a entrar a dicha ciudad el 12 de Noviembre, a horas de iniciado
nuestro comité).
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C. Resolución internacional de conflictos
Tras los famosos “Catorce Puntos” propuestos por el presidente
estadounidense Wilson, se planteó la creación de una entidad internacional
que pudiera servir como mecanismo de resolución de conflictos
internacionales. Bajo la propuesta de Wilson, esta sería la Liga de Naciones,
cuyas bases estarían en las garantías de independencia política e integridad
territorial para Estados grandes y pequeños.
La discusión sobre la regulación de los conflictos internacionales mediante
algún organismo supranacional había empezado ya entre teóricos y
académicos europeos durante la guerra, despertando tanto las posiciones
más liberales a favor de un mayor control supranacional de los conflictos vs
las posiciones más conservadoras, opuestas a cualquier pérdida de
soberanía nacional frente a un ente internacional.
5. Posiciones más relevantes
Reino Unido
El mantenimiento de la unidad, las posesiones y los intereses del Imperio
Británico fueron una preocupación primordial para los delegados británicos en
la conferencia, pero ingresó a la audiencia con los objetivos más específicos:
garantizar la seguridad de los aliados eliminando la amenaza de la Flota
Alemana en Alta Mar, resolver disputas territoriales, apoyar a la Liga de las
Naciones y preservar la unidad del Imperio Británico. La Propuesta de
Igualdad Racial presentada por los japoneses no entró en conflicto directo
con ninguno de estos intereses británicos básicos. Sin embargo, a medida
que avanzaba la conferencia, todas las implicaciones de la Propuesta de
Igualdad Racial, con respecto a la inmigración a los dominios británicos se
convertirían en un punto importante de disputa dentro de la delegación.
Francia
Su principal objetivo era debilitar a Alemania militar, estratégica y
económicamente. Después de haber presenciado personalmente dos ataques
alemanes en suelo francés en los últimos cuarenta años, insistió en que no
debería permitirse a Alemania atacar a Francia de nuevo. En particular,
Clemenceau buscó una garantía estadounidense y británica de la seguridad
francesa en caso de otro ataque alemán. Clemenceau también expresó
escepticismo y frustración con los Catorce Puntos de Wilson. Otra política
francesa alternativa fue buscar un acercamiento con Alemania.
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Estados Unidos
La diplomacia de Wilson y sus Catorce Puntos esencialmente habían
establecido las condiciones para los armisticios que habían puesto fin a la
Primera Guerra Mundial. Wilson sintió que era su deber y obligación para con
la gente del mundo ser una figura prominente en las negociaciones de paz.
Se le confiaron grandes esperanzas y expectativas para cumplir lo que había
prometido para la era de Posguerra. Al hacerlo, Wilson finalmente comenzó a
dirigir la política exterior de los Estados Unidos hacia el Intervencionismo, un
movimiento que se resistió fuertemente en algunos círculos nacionales. En
Europa, varios de sus Catorce Puntos entraron en conflicto con los otros
poderes. Los Estados Unidos no alientan ni creen que la responsabilidad por
la Guerra impuesta a Alemania sea justa o esté justificada. En el Medio
Oriente, las negociaciones se complicaron por objetivos competitivos,
reclamos y el nuevo sistema de mandato. Estados Unidos esperaba
establecer un mundo más liberal y diplomático, como se afirma en los Catorce
Puntos, donde se respetaría la democracia, la soberanía, la libertad y la
autodeterminación. Francia y Gran Bretaña, por otro lado, ya controlaban
imperios, ejercían el poder sobre sus súbditos en todo el mundo y aún
aspiraban a ser potencias coloniales dominantes.
Italia
En 1914, Italia permaneció neutral a pesar de su alianza con Alemania y
Austria. En 1915 se unió a los Aliados. Fue motivada por la obtención de los
territorios prometidos por los Aliados en el secreto Tratado de Londres: el
Trentino, el Tirol por lo que Brenner, Trieste y de Istria, la mayor parte del
dálmata costa, excepto Fiume, Valona y un protectorado sobre Albania,
Antalya en Turquía y posiblemente colonias en África o Asia. Teniendo como
objetivo, por lo tanto, obtener la plena implementación del Tratado de
Londres, tal como lo acordaron Francia y Gran Bretaña antes de la Guerra.
Tenía apoyo popular, y es que la pérdida de 700.000 soldados y un déficit
presupuestario de 12.000,000,000 liras durante la Guerra hicieron que el
Gobierno y el pueblo italiano se sintieran con derecho a todos estos territorios
y aún más no mencionados en el Tratado de Londres, en particular la ciudad
de Fiume, que muchos italianos creían que debería anexarse a Italia debido a
la población italiana, los otros solo estaban dispuestos a ofrecer Trentino al
Brenner, el puerto dálmata de Zara y algunas de las islas dálmatas. Todos los
demás territorios fueron prometidos a otras naciones y las grandes potencias
estaban preocupadas por las ambiciones imperiales de Italia. Italia defendería
sus intereses furiosamente llegando a considerar traidores a las otras
potencias en caso se incumpla su promesa.
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Grecia
Los términos de paz fueron su principal consigna, la libertad y la democracia
representada por su política liberal lo hicieron firmes defensores de los
Catorce Puntos de Wilson y de la Liga de las Naciones. Promovieron la
expansión griega en Tracia y Asia Menor, el norte de Epiro, Imvros y
Tenedos, con el objetivo de la realización de la Idea Megali. Para los griegos
de Pontus propuso un estado púnico-armenio común. Además, Grecia se
mostró dispuesta a llegar a un acuerdo con los italianos sobre la cesión del
Dodecaneso.
China
Antes de las potencias occidentales, China exigió que las concesiones de
Alemania en Shandong le fueran devueltas. Además, pidió el fin de las
instituciones imperialistas, como la extraterritorialidad. Contó con el apoyo
estadounidense por el ostensible espíritu de autodeterminación; sin embargo,
las potencias occidentales estarían en contra de sus afirmaciones, inclinando
la balanza de las concesiones alemanas a Japón, siendo estos algunos de los
puntos defendidos por China.
Japón
Japón se centró en dos demandas: la inclusión de su Propuesta de Igualdad
Racial en el Pacto de la Liga y las reclamaciones territoriales japonesas con
respecto a las antiguas colonias alemanas, concretamente Shantung (incluida
Kiaochow) y las islas del Pacífico al norte del Ecuador (Islas Marshall,
Micronesia, las Islas Marianas y las Carolinas).
6. Recomendaciones de temas a tratar
El Tratado de Versalles original incluyó una gran diversidad de temas que
discutieron los negociadores. Con miras a hacer que el Comité sea lo más
completo posible, recomendamos una lista (no exhaustiva) de temas a tratar
durante el debate:
● Responsabilidad de la Guerra
● Fronteras de Alemania (principalmente la franco-germana)
● Cambios territoriales en Europa
● Colonias de las potencias centrales
● Limitaciones al crecimiento militar en Alemania (y Europa)
● El Pacto de la Sociedad de Naciones
● Reparaciones y sanciones
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● Reconstrucción financiera y económica