ESTATUTO DE BAYONA

Fue un intento por institucionalizar el nuevo rgimen, la nueva dinasta, con la promulgacin

de una especie de Constitucin.

ANTECEDENTES.

Desde el inicio de la Revolucin Francesa, la relacin de Espaa con Frncia haba

fluctuado desde el intento de aislamiento hasta la colaboracin sumisa, pasando por la guerra.

En el Tratado de Fontainebleau, Espaa se haba comprometido con Napolen a facilitar el

paso de las tropas francesas camino de Portugal, al objeto de completar el Bloqueo

Continental contra Inglaterra. Ello propici una invasin de puntos estratgicos de Espaa. La

gravedad de la situacin termin por provocar el Motn de Aranjuez, con la consecuente cada

de Godoy y del propio rey Carlos IV. El nuevo rey, Fernando VII, se ver forzado a devolver la

corona a su padre por las presiones de Napolen, que a su vez conseguir que Carlos IV le ceda

el trono para entregarlo a su hermano Jos. Es lo que se conoce como los Sucesos de

Bayona.

Los franceses intentaron instaurar por la fuerza en Espaa un sistema poltico basado en los

principios del liberalismo poltico, aunque con un marcado carcter autoritario y respetando

ciertos aspectos de las tradiciones especficas del pas. Este sistema qued plasmado en el

Estatuto de Bayona, que en realidad se trataba de una carta otorgada porque su

establecimiento no responda a una decisin popular, sino a una decisin impuesta por el

poder.

ESTATUTO DE BAYONA.

En el estatuto se aprecia una clara dicotoma entre aspectos propios de la nueva

ideologa liberal y otros que suponen una reminiscencia del Antiguo Rgimen.

ASPECTOS DEL ANTIGUO RGIMEN

- La cuestin religiosa resulta prioritaria. Por un lado, destaca la invocacin a Dios que

pone como encabezamiento del documento. Por otro lado, el artculo 1 recoge la

exclusividad de la religin catlica en Espaa. Tres comentarios al respecto:

o Se trata de uno de los aspectos en los que se muestra una reminiscencia del

pasado y una resistencia a adoptar uno de los rasgos del liberalismo, la

libertad religiosa.

o ste era una de las condiciones que puso Carlos IV en su acto de cesin de la

corona en Bayona.

o Esta identificacin del Estado espaol con el catolicismo entronca con toda una

tradicin iniciada con los Reyes Catlicos y mantenida en los siguientes siglos.

- En el artculo 61 hay otra reminiscencia al Antiguo Rgimen. Frente a lo que

demandaba la ortodoxia liberal (un parlamento nico como representacin del

conjunto de la nacin) se regula aqu la existencia de unas Cortes o Juntas de la

Nacin en las que los miembros se dividiran en tres estamentos, a imagen de las

Cortes del Antiguo Rgimen y, especialmente, de los Estados Generales de Francia. Por

otro lado, el Estatuto no recoge expresamente, como demandara el liberalismo, el

carcter autnticamente representativo de esas Cortes.

-

- Otra reminiscencia del A.R. en la intervencin real que se prev en la regulacin de los

poderes legislativo (EL presidente del Senado ser nombrado por el Rey) y judicial

(EL Rey nombrar todos los jueces). Sin embargo, ms adelante se ver que esto hay

que matizarlo.

ASPECTOS LIBERALES.

- La propia existencia de un Senado y unas Cortes o Junta de la Nacin, con carcter

permanente (en el A.R. slo se reunan a instancia del rey).

- En el artculo 117 se establece que todos pagarn impuestos.

- El artculo 140 elimina el privilegio de obtencin de cargos para determinadas

categoras sociales, estableciendo como criterios para los ascensos (ejrcito y

administracin, se entiende) los servicios y talentos.

- Varios artculos remiten a los derechos y libertades de los ciudadanos.

o 126. Derecho a la inviolabilidad del domicilio frete a posibles agresiones por

parte de las autoridades.

- En el terreno econmico:

o 88. Libertad de cultivo e industria.

o 116. Prohben las aduanas interiores, que haban limitado el comercio interior

en Espaa durante siglos.

o 89. Libertad de comercio entre todos los territorios de la Monarqua, con lo

que se consagra aqu el fin del monopolio comercial con Amrica establecido

en 1778 por el Decreto de Libre Comercio.

o 90. Prohbe otorgar privilegio de exportacin, como el que haba ostentado la

Casa de la Contratacin, sucesivamente en Sevilla y Cdiz.

- Establece un cierto sistema de separacin de poderes. Aunque el rey interviene en el

legislativo nombrando al presidente del Senado (art. 36( y en el judicial, nombrando a

los jueces (art.99), al menos en este ltimo se garanta sobre el papel la intendencia

(art. 97)

- Unifican jurdicamente todo el pas. Continuado con un proyecto de abolicin de todos

los privilegios.

OTROS ASPECTOS:

- Si faltara la descendencia de Jos I, el trono de Espaa volvera al Emperador,

Napolen.

- Ley Slica (art.2), ya implantada por Felipe V en Espaa y suprimida a medias por su

nieto Carlos IV en 1788.

- Arti. 72 que establece el sufragio pasivo censitario (necesidad de ser propietarios de

bienes races para ser diputado). En Espaa habr que esperar hasta la Constitucin de

1869 para que se implante el sufragio universal.