CONSULTORÍA 

GESTIÓN PROVINCIAL EN LA CONSERVACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO

PORTOVIEJO.

INFORME PARCIAL

PRODUCTO 2 

“INFORME SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA INICIATIVA DE CONSERVACIÓN EN LA

CUENCA DE ACUERDO A LAS PRIORIDADES IDENTIFICADAS EN EL PRIMER PRODUCTO”

INTRODUCCIÓNConsultoría denominada: “Apoyar la gestión del Gobierno Provincial de Manabí en la conservación de la cuenca del Río Portoviejo”, Tres productos secuencialmente complementarios entre sí.

El producto uno corresponde a un: “Documento técnico de Análisis de prioridades de conservación de la Cuenca del Río Portoviejo”, el cual ya fue desarrollado. Actores claves relacionados con la gestión ambiental de la provincia y, en coordinación con el CONGOPE y GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABÍ.

El segundo producto es un: “Informe sobre la Implementación de una iniciativa de conservación en la Cuenca de acuerdo a las prioridades identificadas en el primer producto”.

El producto tres que busca la elaboración de un: “Documento técnico con la información para la creación del Fondo de Agua”, como documento inicial que proponga un esquema general para su funcionamiento; basada en los actores claves y en los mecanismos existentes al momento.

Es por esta razón se promueve la creación de un organismo que articule los esfuerzos conjuntos de las instituciones que tiene inherencia directa en la conservación de la Cuenca del Río Portoviejo, pero la misma debe de nacer del compromiso serio y responsable de las instituciones que se unan a la propuesta del Gobierno Provincial de Manabí, como es la creación de un Fondo de Agua.

¿Qué es la Alianza Latinoamericana de Fondos de Agua?Mecanismo que brinda asistencia técnica y financiera para la creación y fortalecimiento de Fondos de Agua. Brinda apoyo a actores locales para implementarlos, contribuyendo a establecer la estructura de gestión para cada fondo. También provee recomendaciones y conocimientos técnicos, que fortalecen el funcionamiento de los fondos, además de facilitar el intercambio de experiencias y mejores prácticas entre los Fondos de Agua y también con otros actores .Apoya permanente a los fondos existentes, estructura nuevos fondos, apalanca mayores recursos, crea alianzas estratégicas, implementar lineamientos técnicos, y crea herramientas para consolidar las iniciativas de Fondos de Agua a lo largo de América Latina y el Caribe.

OBJETIVO

Contribuir a la protección de las cuencas y ayudar a asegurar la oferta de agua tanto en cantidad como calidad en beneficios de las poblaciones de América Latina, a través de la conservación de los recursos naturales y el crecimiento sostenible como valores eje.

¿Qué es un Fondo de Agua?Modelo innovador a largo plazo que operan por medio de inversiones, que se encuentran en un solo fondo, y los recursos generados se asignan a preservar las tierras esenciales cuenca arriba, por medio de acciones de conservación .

Priorizan la utilización de las mejores herramientas de planificación, y en el conocimiento científico, y el éxito que han obtenido se debe principalmente a que son incluyentes, transparentes, e involucran a distintos sectores de la sociedad, son autosustentable, son efectivos, y mejoran la oferta de agua al proteger las cuencas .

Las acciones que se pueden emprender con la gestión de un Fondo de Agua son las siguientes:

Reforestación y restauración.Educación ambiental.Monitoreo de los flujos de agua.Implementación de prácticas agropecuarias que ayudan a disminuir el impacto negativo en el agua y la biodiversidad.Proyectos micro productivos que brindan alternativas económicas sostenibles a las poblaciones que viven cercas de las cuencas.Capacitaciones a la población local.

ANTECEDENTES DE LA CUENCA DEL RÍO PORTOVIEJO

Localización El río Portoviejo recorre las poblaciones de Santa Ana cerca a la naciente, atraviesa la ciudad de Portoviejo hasta Rocafuerte cerca de la desembocadura al mar; zonas de interés e intervención de los Municipios de las tres poblaciones. Políticamente, la zona de estudio se localiza en la provincia de Manabí y pertenece a las jurisdicciones de los cantones de Santa Ana, 24 de mayo, Portoviejo, Rocafuerte y Sucre.

Cuenca del río PortoviejoComponente físico

Superficie La superficie de la Cuenca del río Portoviejo es aproximadamente 210.829,3 hectáreas.

Tributarios Al río Portoviejo llegan diferentes tipos de tributarios, ya sean estos esteros, quebradas y ríos3, en total son 87 principales tributarios, distribuidos en 74 esteros, 8 quebradas y cinco ríos.

Subcuencas y micro cuencas La cuenca está formada por la subcuenca del río Portoviejo que tiene 13 micro cuencas, la subcuenca del río Chico formada por siete micro cuencas y la subcuenca del río Bachillero constituida por tres micro cuencas.

La subcuenca del río Portoviejo tiene una superficie de 143.415,74 ha contiene tres micro cuencas principales que son: río Portoviejo 58.628,1 ha, río Lodana 29.644,1 ha y el embalse de Poza Honda con 19.074,7 ha.

La subcuenca del río Chico tiene una superficie de 47.143 ha cuyas principales micro cuencas son las formadas por el río Chico con 19.531 ha y el río Chamotete 9.350 ha.

Por último la subcuenca del río Bachillero tiene una superficie de 20.271 ha y su principal micro cuenca es la del río Guanábano con una superficie de 7.590 ha.

Mapas de la cuenca del Río Portoviejo.

CUADRO COMPARATIVO DE LA REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA VS. VISITA DE CAMPO

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, PUBLICADA EN EL R.O. Nº 449 DEL 20 DE

OCTUBRE DEL 2008. Art. 12, señala “El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida”

Art. 14, determina que: “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumakkawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.”

El Art. 318 determina que: “El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, de dominio inalienable e imprescriptible del Estado, y un elemento vital para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos…”

ESTATUTOS DEL CONSORCIO DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS PROVINCIALES DEL ECUADOR CONGOPE.

Art. 6 señala que son objetivos y responsabilidades del Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador:

f) Promover el fortalecimiento institucional, asesorar, capacitar y prestar asistencia técnica a los gobiernos autónomos provinciales y sus entidades, generando las condiciones necesarias para el ejercicio de sus funciones y competencias.Art. 42.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial. c) Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los demás gobiernos autónomos descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas; d) La gestión ambiental provincial; g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COITAD)Art. 136.- Ejercicio de las competencias de gestión ambiental.- De acuerdo con lo dispuesto en la Constitución, el ejercicio de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza a través de la gestión concurrente y subsidiaria de las competencias de este sector, con sujeción a las políticas, regulaciones técnicas y control de la autoridad ambiental nacional, de conformidad con lo dispuesto en la ley.

Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales gobernar, dirigir, ordenar, disponer, u organizar la gestión ambiental, la defensoría del ambiente y la naturaleza, en el ámbito de su territorio; estas acciones se realizarán en el marco del sistema nacional descentralizado de gestión ambiental y en concordancia con las políticas emitidas por la autoridad ambiental nacional. Para el otorgamiento de licencias ambientales deberán acreditarse obligatoriamente como autoridad ambiental de aplicación responsable en su circunscripción.

Como parte de la gestión ambiental provincial se ha identificado importante brindar asistencia técnica en la gestión provincial para la conservación de la cuenca del río Portoviejo. En este sentido el CONGOPE a través de la Dirección de Ambiente y Recursos Hídricos, mantiene coordinación con el Gobierno Provincial de Manabí para la asistencia técnica y apoyo en temas relacionados con áreas protegidas, fondos de agua y cambio climático, entre otros.

INICIATIVA DE CONSERVACIÓN EN LA CUENCA DE ACUERDO A LAS PRIORIDADES IDENTIFICADAS EN EL PRIMER PRODUCTO

Las estrategias de intervención que se pueden ejecutar por medio de un Fondo de Agua son:

Reforestación y restauración.Educación ambiental.Monitoreo de los flujos de agua.Implementación de prácticas agropecuarias que ayudan a disminuir el impacto negativo en el agua y la biodiversidad.Proyectos micro productivos que brindan alternativas económicas sostenibles a las poblaciones que viven cercas de las cuencas.

Y los beneficios que se puedan obtener se verán reflejados en las de las comunidades, la naturaleza, y las empresas e instituciones involucradas en efectos como:

Conservación de la biodiversidad.Concientización de la poblaciónTrabajo conjunto de representantes públicos, privados y sociedad civil.Manejo integral de la cuenca a largo plazoMejorar la calidad de agua para las ciudades y poblaciones locales.

OBJETIVOS DEL TALLERGeneral.Desarrollar un Informe sobre la Implementación de una iniciativa de conservación en la Cuenca de acuerdo a las prioridades identificadas en el primer producto.

Específicos.Identificar los miembros a integrar el organismo denominado FONDO DE AGUA PARA LA CONSERVACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO PORTOVIEJO (FACCURP)Definir la estructura de conformación de la conformación del FONDO DE AGUA PARA LA CONSERVACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO PORTOVIEJO (FACCURP)Definir el mecanismo operativo de FONDO DE AGUA PARA LA CONSERVACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO PORTOVIEJO (FACCURP)Establecer los plazos para el cumplimiento de los compromisos.

METODOLOGÍA

Revisión de prioridades del producto uno: Documento técnico de Análisis de prioridades de conservación de la Cuenca del Río Portoviejo

Identificación de zonas prioritarias para intervención dentro de la cuenca/sub-cuenca.

Se trabajó en estrecha relación con los actores claves relacionados directamente con la gestión de conservación de la cuenca del Río Portoviejo, para la obtención de datos que sirvieron de insumos para obtener información relevante que permitió tener un visión general y clara de la problemática analizada, a fin de poder desarrollar un análisis de prioridades de intervención en la conservación de la Cuenca del Río Portoviejo.

ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO PORTOVIEJO

RESULTADOS:

Miembros a integrar el organismo denominado FONDO DE AGUA PARA LA CONSERVACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO PORTOVIEJO (FACCURP)

Estructura de conformación de la conformación del FONDO DE AGUA PARA LA CONSERVACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO PORTOVIEJO (FACCURP)

Mecanismo operativo de FONDO DE AGUA PARA LA CONSERVACIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO PORTOVIEJO (FACCURP)

Plazos para el cumplimiento de los compromisos.