Estándares de Competencias Ciudadanas

8/14/2019 Estndares de Competencias Ciudadanas

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COMPETENCIASCIUDADANAS

El porqu de la ormacin en competencias ciudadanas

El ciudadano se construyepara que la sociedad se transformey ese proceso de construccin ciudadanaes un proceso de transformacin social.1

Preguntarse por la formacin ciudadana que un pas ofrece a las nuevas generacioneses de vital importancia para cualquier nacin. En las circunstancias actuales de Colom-bia esta pregunta cobra una mayor relevancia cuando, como sociedad, estamos hacien-do enormes esfuerzos por buscar alternativas que nos permitan resolver los conflic-

tos de una manera pacfica, superar la exclusin social, abrir nuevos espacios para laparticipacin ciudadana, enfrentar los altos ndices de corrupcin y lograr relacionesms armoniosas en las instituciones educativas, los lugares de trabajo, los espaciospblicos y los hogares de muchos colombianos y colombianas. El pas ha recorrido uncamino para ello y los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas buscan unirsea esta bsqueda que, sin lugar a dudas, se constituye en un desafo inaplazable queinvolucra a distintos sectores de la poblacin.

La experiencia de muchos maestros y maestras del pas, el desarrollo de diversasdisciplinas sociales y el trabajo de organizaciones especialmente dedicadas a estu-diar y abordar lo que se ha llamado la formacin ciudadana, nos demuestran que s esposible disear estrategias con base en principios claros, integradas a los planes de

mejoramiento de cada institucin y capaces de lograr transformaciones culturales,aun en las zonas ms marginadas y en las ms afectadas por la violencia. As lo pusieronde presente las 121 experiencias significativas que en esta rea fueron expuestas yanalizadas en los pasados Foros Regionales y en el Foro Educativo Nacional convocadopor el Ministerio de Educacin y llevado a cabo en Bogot entre el 25 y 26 de octubredel ao 2004, as como las ponencias y talleres desarrollados por investigadores y edu-cadores de diversas regiones de Colombia y del mundo que hicieron presencia en losmencionados foros.

Formar para la ciudadana...s es posible!

ESTNDARES BSICOSDE COMPETENCIAS

CIUDADANAS

1 Cepeda, M.J. (2004) Ponencia Ciudadana y Estado Social deDerecho. Foro Educativo Nacional de Competencias Ciudadanas.Bogot, octubre 25.


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149Quizs la gran leccin que dej este encuentro es la certeza de lo que maestros ymaestras pueden lograr y la riqueza que se obtiene de un dilogo de saberes entredocentes, investigadores y administradores de la educacin. Debemos, como ellos,tomarnos en serio la formacin ciudadana, puesto que a conciencia o sin ella, en cadauna de nuestras actuaciones cotidianas, los adultos y las instituciones estamos en-

seando a nios, a nias y a jvenes determinadas maneras de vivir en sociedad. Laclave, parece estar, entonces, en dar esa formacin de manera reflexiva y deliberada,teniendo claras las caractersticas de los ciudadanos y ciudadanas que deseamos queparticipen en la construccin de nuestra sociedad.

Para continuar en este camino de reflexin, cabe preguntarse cul es la concepcin deciudadana y de formacin ciudadana presente en los estndares.

La concepcin de ciudadana en esta propuesta

El concepto de ciudadana que est en la base de los Estnda-res Bsicos de Competencias Ciudadanas parte de la premisa

bsica de que es caracterstica de los seres humanos vivir ensociedad. Las relaciones humanas son necesarias para sobre-vivir y para darle sentido a la existencia. Desde el momentomismo de su nacimiento, nios y nias empiezan a aprendera relacionarse con otras personas y a entender qu significavivir en sociedad. Este aprendizaje contina toda la vida.

Estas relaciones no son, por supuesto, sencillas. Muchas veces los intereses individualesno coinciden con los de los dems, lo que genera tensiones que dificultan la convivencia2y la organizacin social. Resolver estas tensiones es complejo, tanto que a pesar de quelos seres humanos llevamos miles de aos viviendo en sociedad, seguimos aprendiendoa convivir y explorando distintas maneras de organizarnos polticamente. Por esta razn,

el desarrollo de las competencias para relacionarse con otras personas y participar acti-vamente en la construccin social como actores polticos es muy importante.

Afortunadamente, las experiencias significativas de maestros y padres de familia y losdesarrollos en disciplinas como las Ciencias Polticas, el Derecho, la Historia, la So-ciologa, la Antropologa, la Psicologa y la Pedagoga, entre otras, ofrecen luces sobrecmo aprender a convivir y a desempearse como actores polticos de la sociedad.Inspirados en ellos, los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas se constitu-yen en una propuesta que le apuesta a la construccin de comunidades ms pacficas,democrticas, participativas, incluyentes y justas.

Algunas de las competencias sociales bsicas aplicables a todas las relaciones hu-

manas individuales y colectivas se desarrollan al poner en prctica habilidades quepermiten resolver los conflictos de intereses de manera pacfica, en lugar de hacerloimponiendo los propios puntos de vista u optando por caminos violentos. Por ejemplo,se debe hacer un esfuerzo consciente por entender los argumentos de las partes y, deser posible, encontrar soluciones creativas que los abarque.

Dentro de esta lgica, los tres principios habermasianos3 de la tica del discurso quebuscan una comunicacin democrtica verdadera pueden servir de gua para ilustrar

2 Esta perspectiva de convivencia se puede enriquecer con la pro-puesta de Antanas Mockus sobre la regulacin legal, moral ycultural. Ver: Mockus, A. y Corzo, J. (2003) Cumplir para convivir.Factores de convivencia y su relacin con normas y acuerdos . Uni-versidad Nacional de Colombia, Instituto de Estudios Polticos yRelaciones Internacionales. Bogot.

3 Habermas, J. (1990) citado por Georg Lind (2002) La enseanzamoral y democrtica: Un reto aectivo y cognitivo. En: http://www.uni-konstanz.de/ag-moral/lind.htm. Traduccin de RosarioJaramillo.

El concepto de ciudadana que est

en la base de los Estndares Bsicos

de Competencias Ciudadanasparte de la premisa bsica de que es

caracterstica de los seres humanos

vivir en sociedad.


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COMPETENCIASCIUDADANAS el tipo de educacin que podemos impartir. El primero de ellos es: obligar a todos los

participantes a adoptar las perspectivas de todos los dems para equilibrar los intere-ses; el segundo: solamente pueden pretender validez aquellas normas que tengano puedan tener la aprobacin de todos los afectados en su condicin de participantesen un discurso prctico; y el tercero: el consenso slo puede obtenerse si todos los

participantes participan libremente: no podemos esperar que surja el consentimien-to a menos que todos los afectados puedan aceptar libremente las consecuencias yafectos secundarios que pueda tener para la satisfaccin de los intereses de cadapersona.

En la resolucin pacfica de los conflictos sociales tambin entran en juego otros ml-tiples factores, tales como: 1) reconocer el marco normativo en el que sucede el con-flicto; 2) tener presente que todos los seres humanos tenemos los mismos derechosy deberes; 3) identificar el rol del Estado.

As entonces, el reconocimiento mutuo, que asume a los integrantes de la sociedadcomo sujetos de derechos y actores polticos, da cabida al pluralismo y aumenta la

posibilidad de deliberar para llegar a acuerdos que promuevan el bien comn. Comobien afirma Mockus, La ciudadana es un mnimo de humanidad compartida. Cuandodecimos que alguien es ciudadano, pensamos en aquel que respeta unos mnimos,que genera una confianza bsica. Ser ciudadano es respetar los derechos de los de-ms. El ncleo central para ser ciudadano es, entonces, pensar en el otro. Se basa entener claro que siempre hay un otro, y tener presente no slo al otro que est cerca ycon quien sabemos que vamos a relacionarnos directamente, sino tambin consideraral otro ms remoto, al ser humano aparentemente ms lejano al desconocido, porejemplo o a quien har parte de las futuras generaciones (...) pero el ciudadano tam-bin se define por su relacin con el Estado. Uno es ciudadano de un pas especficocon unas normas establecidas por un Estado especfico. Cuando se habla de las conse-cuencias, un ciudadano no slo mira las consecuencias para unos, sino para todos4.

En efecto, pensar en todos los seres humanos supone tener presentes los interesesde aquellas personas que consideramos muy distintas a nosotros como pueden ser-lo, por ejemplo, los hinchas de un equipo de ftbol distinto al nuestro o personas deotra preferencia sexual, de otro estrato socioeconmico, de otra raza, de otra regindel pas, tambin de aquellos que por estas u otras razones nos producen sentimien-tos de rechazo y de odio y claro est, de todos aquellos a los que no conocemos yque quizs nunca conoceremos como es el caso de quienes habitan en otra regin oincluso en otro pas.

En la concepcin de ciudadana que subyace a los Estndares Bsicos de CompetenciasCiudadanas, la relacin de los integrantes de la sociedad con el Estado, la exigibilidad y

ejercicio de los Derechos Humanos y constitucionales, y la accin del ciudadano en lavida pblica son fundamentales. Es lo que se denomina la dimensin pblica de la ciu-dadana, en donde los intereses personales pueden ser tambin intereses comunes,como por ejemplo comer diariamente. As, para defender un inters individual anteotros, se puede incluir a los dems que tienen ese mismo inters, es decir, pensarlocomo un inters comn, o lo que es lo mismo, volver pblico lo privado, y trabajar paraque este inters de todos se cumpla; segn el ejemplo, contribuir para que la sociedadgarantice unos mnimos alimenticios para todos sus miembros5.

4 Mockus, A. (2004) Por qu competencias ciudadanas enColombia? En: Al Tablero. Febrero-marzo 2004. Ministerio deEducacin Nacional. Bogot, pg. 11.

5 Cepeda, M. J. o.c.

Serciudadanoes respetar los

derechos de los

dems. El ncleo

central para ser

ciudadano es,

entonces, pensar

en el otro.


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151A su vez, la ciudadana abarca el mbito privado de las relaciones humanas que se dan enel seno de las familias y las dems relaciones afectivas donde surgen tambin, y de ma-nera frecuente, conflictos de intereses que es necesario aprender a resolver pacfica-mente. Al igual que en el mbito pblico, en el mbito privado es importante pensar en elotro, tomarlo en cuenta y ser conscientes de que en la vida privada tambin se aporta a la

construccin de la sociedad. Igualmente que, al estar las acciones privadas enmarcadasen la Constitucin Poltica y los Derechos Humanos, estos derechos deben respetarse ypromoverse en el mbito privado, como puede serlo el derecho a no ser maltratado.

Segn lo dicho, se puede ver que lo privado y lo pblico se entremezclan: lo pbli-co generando contextos colectivos en los que se desarrollan las vidas privadas, y loprivado brindando formas individuales de relacionarse con lo pblico y de generartransformaciones sobre l6. El escenario de lo pblico se acerca a la vida cotidianade las personas en tanto la participacin democrtica y los derechos humanos cobranvida en el hogar y en la escuela, a tal punto que en ocasiones no es fcil distinguir entrelos dos mbitos.

El marco normativo de las competencias ciudadanas

Los seres humanos, conscientes de las dificultades de la vida en sociedad, han es-tablecido unos acuerdos de suma importancia unas normas legales fundamenta-les para promover y proteger los principios bsicos de la vida armnica en sociedad.Estos grandes acuerdos conforman el horizonte de formacin de las competenciasciudadanas.

El ms significativo de estos acuerdos es laDeclaracin Universal de los Derechos Hu-manos, en cuyo prembulo se enuncia: la libertad, la justicia y la paz en el mundotienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos igualese inalienables de todos los miembros de la familia humana. El texto de dicha De-

claracin, adoptada el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de las Nacio-nes Unidas7, se constituye en un ideal comn por el que todos los pueblos y nacionesdeben esforzarse que debe ser distribuido, expuesto, ledo y comentado en las es-cuelas y otros establecimientos de enseanza, sin distincin fundada en la condicinpoltica de los pases o de los territorios.8 Al ser los Derechos Humanos el marco delos Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas, formar en competencias ciuda-danas significa formar en y para los Derechos Humanos.

Esta Declaracin y su aplicacin mundial son de vital importancia para prevenir calami-dades en el futuro de la humanidad. Como se manifiesta en el prembulo de la misma,el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actosde barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad (por ejemplo, el Holo-

causto del Siglo XX). As, entonces, esta Declaracin protege los Derechos Humanospara que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra latirana y la opresin9.

Los Derechos Humanos son el conjunto de derechos civiles, polticos, econmicos,sociales, ambientales y culturales de todas las personas del mundo, en todas las cir-cunstancias10. Por ejemplo, el Artculo 4 declara que nadie estar sometido a escla-vitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas

6 Equipo de Nuevas Voces Ciudadanas (2003) Inorme de sistema-tizacin realizado durante los aos 2001 y 2002. DepartamentoAdministrativo de Bienestar Social del Distrito. Bogot (mime-

grao).7 Las Naciones Unidas es una organizacin intergubernamental

que tiene como propsito preservar la paz, promover y protegerlos derechos humanos y crear consensos para establecer polticasuniversales en torno de los principales problemas de la humani-

dad. Fue creada despus de la Segunda Guerra Mundial por 51pases. Hoy la integran ms de 190 pases, entre ellos, Colombia.

8 Sitio Web de las Naciones Unidas http://www.un.org/spanish/aboutun/hrights.htm.

9 Ibid.10 Algunos, como el derecho a la libre asociacin, se pueden sus-

pender en estados de excepcin como tiempos de guerra, perootros derechos, como el derecho a la vida y la prohibicin de latortura, se protegen siempre. Ver Conciencia Colombia y Facultadde Derecho, Universidad de los Andes (2002). Educar en derechointernacional humanitario. Manual prctico para docentes. GenteNueva Editorial. Bogot.


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COMPETENCIASCIUDADANAS sus formas. A su vez, toda persona tiene derecho a la educacin () la educacin

tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimientodel respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; favorecer lacomprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupostnicos o religiosos (Artculo 26)11. Otros derechos humanos son el derecho a la

libertad, a la propiedad, a la libre expresin, a la nacionalidad, a la familia, al trabajo yal descanso.

En 1991, colombianas y colombianos acogieron,tras un amplio proceso de deliberacin en el queparticiparon diferentes fuerzas de todo el pas, unacuerdo legal mximo que incorpora los DerechosHumanos y dems marcos legales internacionalesratificados por Colombia. Esta norma de normases la Constitucin Poltica de Colombia, nuestracarta de navegacin cuando nos preguntemos ququeremos ensearle a nios, nias y jvenes so-

bre lo que implica saberse parte de Colombia yactuar en sociedad.

Conforme a esta Carta, Colombia es un Estado Social de Derecho. La Constitucin de1991 reconoce los derechos y deberes que todos tenemos como personas colombia-nas. Como colombianos podemos y debemos ser activos en la construccin de una so-ciedad ms pacfica y, para ello, defender y promover los Derechos Humanos. Tambindebemos actuar de manera solidaria, respondiendo con acciones humanitarias antesituaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas (Artculo 95),proteger el medio ambiente y los recursos culturales, y participar en la vida poltica,cvica y comunitaria del pas (Artculo 95). Igualmente, respetar la dignidad humanay el libre desarrollo de la personalidad propia y la de otras personas, sin discriminar a

las personas por ser distintas.

Las grandes metas de la formacin en competencias ciudadanas estn ligadas a estosderechos y deberes; igualmente buscan aportar a construir la paz, a fomentar la parti-cipacin democrtica y a valorar la pluralidad. Puesto que la nuestra es una democraciaparticipativa, y en sta se enfatiza el poder poltico de cada persona, los EstndaresBsicos de Competencias Ciudadanas buscan hacer eficaz este poder poltico: empo-derar a nios, nias y jvenes para participar democrticamente en la sociedad y desa-rrollar las competencias necesarias para el uso constructivo de esta participacin.

Los derechos de la infancia son hoy particularmente relevantes en Colombia y en elmundo. La Constitucin de 1991 acoge los Derechos Humanos de todos los nios y ni-as que estn reunidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio aprobada unni-memente en 1989 por la Asamblea General de las Naciones Unidas12 y, desde entonces,ratificada por 192 pases, entre ellos Colombia. Esta Convencin promueve una nuevaconcepcin de la niez en la que los menores de edad no se entienden como sujetospasivos bajo el poder de decisin de sus padres, sino como agentes activos, sujetos desus propios derechos, partcipes de las decisiones sociales. Sin duda alguna, estosderechos civiles y polticos definen al nio como un agente activo, capaz de ejercer susderechos, y no simplemente como el beneficiario de una atencin protectora 13.

La Constitucin de 1991 reconoce los

derechos y deberes que todos tenemos como

personas colombianas. Como colombianos

podemos y debemos ser activos en la

construccin de una sociedad ms pacfca

y, para ello, deender y promover los

Derechos Humanos.

11 http://www.un.org/spanish/aboutun/hrights.htm12 El documento se escribi a lo largo de diez aos con la partici-

pacin de representantes de distintas religiones, sociedades yculturas.

13 Sheridan B. y otros autores (2001) Ciudades para la niez. Los de-rechos de la infancia, la pobreza y la administracin urbana. Unice.Bogot. 2004, pg. 28


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153Por ello, uno de los principios orientadores de la Convencin es la participacin (Ar-tculo 12), estrechamente relacionado con el derecho a la libre expresin de nios ynias. Segn la Convencin, ellos y ellas tienen derecho a influir en las decisiones queles afectan en sus familias, colegios y comunidades, razn por la cual deben estar in-volucrados en aquellos procesos donde puedan ejercer y hacer cumplir sus derechos.

Por ende, el rol de los adultos es guiarlos, escuchar y valorar sus opiniones, teniendoen cuenta la etapa de desarrollo en la que se encuentran. Tambin es responsabilidadde los adultos proveer a los infantes la informacin requerida para que puedan formu-lar opiniones relevantes. Adems, todos los nios y nias tienen derecho a reunirsepacficamente para participar en procesos polticos (Artculo 15), lo que resulta fun-damental en su formacin democrtica14.

Al ser la Constitucin Poltica de Colombia consecuente con esta visin internacio-nal de participacin activa de la niez y considerando que nios y nias son personascolombianas, ellos tienen, al igual que los adultos, mltiples espacios para la parti-cipacin y mecanismos para ejercer sus derechos. As, por ejemplo, El Estado y lasociedad garantizarn la participacin activa de los jvenes en los organismos pblicos

y privados que tengan a cargo la proteccin, educacin y progreso de la juventud (Ar-tculo 45). A su vez, los menores de edad, pueden acudir a la accin de tutela para pro-teger de manera inmediata sus derechos constitucionales, cuando quiera que estosresulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridadpblica (Artculo 86).

Como se ha visto, el marco jurdico internacional de los Derechos Humanos y la Cons-titucin Poltica de nuestro pas le apuestan a una visin de nias, nios y jvenescomo agentes activos a nivel social y poltico desde temprana edad. Es claro, entonces,que la educacin debe orientar y guiar la participacin infantil. El papel de la educa-cin, tanto en la familia como en la institucin educativa, es de gran importancia paradesarrollar en la niez y la juventud las competencias necesarias para desempearse

de manera responsable en la vida pblica y privada.

Ahora bien, el grado de participacin infantil debe ser acorde con la edad. A medidaque nias y nios crecen, aprenden a comunicarse y se vuelven cada vez ms inde-pendientes y autnomos, pueden adquirir gradualmente mayores responsabilidadesen su ejercicio de la ciudadana. Desde pequeos estn empezando a comprender elmundo e inician este entendimiento con su entorno inmediato (familia, por ejemplo)y a medida que crecen, su visin del colectivo en el que viven se va ampliando y em-piezan a ser conscientes de que hacen parte de otros colectivos como pueden serlo lainstitucin escolar, su comunidad, la ciudad, el pas, hasta incluir a todos los seres quehabitan el Planeta incluyendo, claro est, a animales y plantas.

Esta progresin perceptiva, en la que el ser humano cobra conciencia de saberseparte de un colectivo cada vez ms amplio y trascendental, est contemplada en losEstndares Bsicos de Competencias Ciudadanas. A medida que se avanza en el conjunto de grados escolares, y teniendo en cuenta el desarrollo evolutivo de nios ynias, se espera que vayan ampliando su mbito de accin. Los ms pequeos apren-den las competencias ciudadanas necesarias para desempearse constructivamenteen su entorno cercano (familia, saln de clases). Posteriormente, las competenciasciudadanas crecen en complejidad y el mbito de accin se ampla. As, entonces, se

14 Fondo de las Naciones Unidas para la Inancia Unice http://www.unice.org/


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COMPETENCIASCIUDADANAS espera que al finalizar el grado undcimo los jvenes hayan desarrollado las compe-

tencias ciudadanas necesarias para, por ejemplo, participar de manera constructiva eniniciativas a favor de la no violencia, en la toma de decisiones polticas, y hacer uso demecanismos democrticos para proteger y promover los derechos humanos a escalalocal, nacional y global.

Tambin se espera que al cumplir 18 aos, las y los jvenes estn en una etapa de de-sarrollo que les permita adquirir otras responsabilidades polticas, como puede serloparticipar en elecciones municipales, departamentales y nacionales, en referendos yconsultas populares, y hacer uso de otros mecanismos de participacin democrtica,reconocindose as jurdicamente su ciudadana, segn lo dispone la Constitucin Po-ltica de Colombia (Artculo 40).

En tanto la Constitucin y los Derechos Humanos que en ella se recogen, dejen de seralgo abstracto y ajeno, se podr hacer realidad el ideal comn que ella proclama, puesla democracia participativa, la pluralidad y la justicia se viven y se construyen en el daa da en todos aquellos escenarios en los cuales interactuamos con otros.

La propuesta de ormacin en competencias ciudadanas

Como se desprende de lo dicho, la concepcin de formacin ciudadana de esta pro-puesta supone apoyar el desarrollo de las competencias y los conocimientos que ne-cesitan nios, nias y jvenes del pas para ejercer su derecho a actuar como agentesactivos y de manera constructiva en la sociedad: para participar activa y responsable-mente en las decisiones colectivas de manera democrtica, para resolver los conflic-tos en forma pacfica y para respetar la diversidad humana, entre otros importantes,como proteger el medio ambiente. En otras palabras, formar de manera reflexiva ydeliberada para proteger y promover los Derechos Humanos y hacer realidad la socie-dad que soamos, conscientes del reto enorme que esto implica.

Construir la sociedad que se quiere es una tarea compleja, como loes la convivencia humana. La propuesta de formacin ciudadana delos estndares toma en consideracin la complejidad del ser humanoy contempla el desarrollo integral necesario para posibilitar la accinconstructiva en la sociedad. Esto significa transformar la educacintradicional en Cvica y Valores (y en otras reas afines) que ha privilegiado la transmisin de conocimientos y apoyar, en cambio, eldesarrollo de seres humanos competentes emocional, cognitiva y co-municativamente, y en la integracin de dichas competencias (emo-cionales, cognitivas y comunicativas) tanto en el mbito privado comopblico, con lo cual se favorece su desarrollo moral.

Segn esta propuesta, los conocimientos son importantes para desarrollar compe-tencias ciudadanas, perono son suficientes, puesto que tenerlos no implica actuar demanera consecuente con ellos. Por ello, es importante aportar al desarrollo de lascompetencias que puedan ayudar a nios, nias y jvenes a manejar la complejidad dela vida en sociedad y a seguir desarrollndolas pues no olvidemos que el ser humanosiempre est desarrollando estas competencias, dado que le permiten expresarse,entenderse, y negociar hbilmente con otros (comunicativas), que ayudan a reflexio-

La propuesta de ormacin

ciudadana de los estndares

toma en consideracin

la complejidad del ser

humano y contempla el

desarrollo integral necesario

para posibilitar la accin

constructiva en la sociedad.


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155nar crticamente sobre la realidad y a descentrarse, es decir salirse de su perspectiva ypoder mirar las de los dems, para incluirlas en la propia vida (cognitivas), que permi-ten identificar, expresar y manejar las emociones propias y las de otros (emocionales)y que permiten integrar estos conocimientos y competencias al actuar en la vida diariapersonal y pblica (integradoras).

El desarrollo de estas competencias est ntimamente ligado al desarrollo moral delos seres humanos, aspecto bsico para la formacin ciudadana. El desarrollo moralse entiende como el avance cognitivo y emocional que permite a cada persona tomardecisiones cada vez ms autnomas tras considerar el punto de vista de los otros, conel fin de realizar acciones que reflejen una mayor preocupacin por los dems y porel bien comn. Estas decisiones y acciones no implican, necesariamente, la renunciaa los intereses personales, sino ms bien la construccin de un dilogo y una comuni-cacin permanente con los dems, que logre establecer balances justos y maneras dehacer compatibles los diversos intereses involucrados15.

En suma, la formacin ciudadana de los seres humanos no slo sucede en el aula, sino

en cada una de las actuaciones cuando se entra en interaccin con otros y suponeel concurso de un conjunto de conocimientos, competencias cognitivas, emocionales,comunicativas e integradoras que, articulados entre s, hacen posible actuar de mane-ra constructiva en la sociedad democrtica16.

Las grandes metas de la formacin ciudadana

en la Educacin Bsica y Media

Las generaciones futuras de Colombia tienen el derecho de vivir en una sociedad mu-cho ms pacfica, democrtica y justa y tienen el deber de contribuir a la construccinde dicha sociedad. La educacin es, sin duda, uno de los caminos para lograr este obje-tivo. Como fue sealado en el apartado anterior, el fin ltimo de la formacin ciudadanaes avanzar en la transformacin de la sociedad, para lo cual conviene reconocer tantolos errores como los aciertos de nuestra historia.

En este orden de ideas, las metas de la formacin ciudadana son tanto individualescomo sociales porque, como es claro, los individuos actuando solos o en conjun-to son quienes construyen la sociedad, y es a partir de sus herramientas personalescomo sta se transforma. Se trata de metas que promueven el reconocimiento y laproteccin de los Derechos Humanos y de la Constitucin Poltica de 1991. De acuerdocon lo que se ha dicho, estas metas de formacin ciudadana son:

Fomentar el desarrollo de conocimientos ciudadanos

Los conocimientos son muy importantes para orientar la accin ciudadana. Por ello, eldesarrollo de conocimientos pertinentes en las instituciones educativas sigue siendouna meta bsica de la formacin. En ese sentido, como complemento a los Estndares

15 Sobre el desarrollo moral se puede consultar Kohlberg, L. (1997)La educacin moral segn Lawrence Kohlberg. Gedisa Editorial.Barcelona. Otros autores que tambin han t rabajado el tema sonJohn C.Gibbs, Martin Hofman y Georg Lind.

16 Para enriquecer lo expuesto ver Ruiz-Silva, A. y Chaux, E. (2005)Formacin ciudadana. Ascoade. Bogot.


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COMPETENCIASCIUDADANAS Bsicos de Competencias Ciudadanas, los Estndares Bsicos de Competencias en

Ciencias Sociales y Ciencias Naturales pueden apoyar al docente a desarrollar conte-nidos enriquecedores y significativos para los estudiantes con el fin de promover eldesarrollo de competencias ciudadanas.

Sin embargo, segn esta propuesta, la formacin no debe centrarse exclusivamenteen la adquisicin de conocimientos porque ello no favorece el desarrollo integralrequerido para el desempeo ciudadano en contextos reales. Esto tambin se aplicaa la enseanza de valores de manera tradicional. Conocer los valores no es suficien-te para que las acciones sean consecuentes con ellos. Por ejemplo, algunos niospueden saber de memoria que el valor de la honestidad es importante y recitar unprrafo sobre lo que significa ser honesto (e inclusive entender que la honestidadpuede ser valiosa) y, sin embargo, actuar de manera deshonesta, como por ejemplohacer trampa en los exmenes o mentir. Muchas veces, saber que se debe actuarhonestamente no es suficiente para ser honestos. Por eso, el nfasis de esta pro-puesta de formacin no es la transmisin de valores ni de conocimientos, sino eldesarrollo de competencias, lo que incluye el desarrollo de posturas valorativas y

de conocimientos a partir de un enfoque ms activo y reflexivo por parte de losestudiantes.

Promover el desarrollo de competencias comunicativas

De acuerdo con lo expuesto, el nfasis de la formacin en competencias ciudadanases el desarrollo integral humano que implica el desarrollo de competencias comu-nicativas, cognitivas, emocionales e integradoras, las cuales favorecen el desarrollomoral. Es muy importante anotar que si bien estas competencias estn interrelacio-nadas en la vida humana, en esta propuesta se desglosan con fines conceptuales ypedaggicos.

As pues, las competencias comunicativas17 son necesarias para establecer un dilogoconstructivo con las otras personas. En qu consiste este dilogo? Es una conver-sacin o intercambio en el que las personas involucradas se reconocen mutuamentecomo seres humanos que merecen respeto y atencin. Es un dilogo en el que no sehabla con la intencin de hacer dao y en el que todos pueden expresar sus puntos devista sin miedos, de tal suerte que se facilite la negociacin de conflictos y la delibera-

cin sobre temas de inters comn.

Algunos ejemplos de competencias comunicativas son escuchar atentamente los ar-gumentos ajenos y comprenderlos a pesar de no compartirlos y expresar aserti-vamente, es decir, con claridad, firmeza y sin agresin, los propios puntos de vista. Elarte (el teatro, la danza, la literatura, la pintura, el cine) tambin es una forma muyvaliosa para comunicarse con los dems, pues permite la expresin a travs de otrossistemas simblicos.

El nasis de la ormacin en competencias ciudadanas es el desarrollo

integral humano que implica el desarrollo de competencias comunicativas,

cognitivas, emocionales e integradoras, las cuales avorecen el desarrollo moral.

17 Estas competencias comunicativas se pueden relacionar con losEstndares Bsicos de Competencias del Lenguaje.


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157Estas competencias comunicativas son centrales para la vida social. Saber comunicarlo que se quiere fortalece la posibilidad de llegar a acuerdos justos y benficos paratodos. Entre ms se aprenda a comunicarse de manera descentrada, emptica e inte-ligente, mayores sern las posibilidades de alcanzar la justicia social. Tratndose deun trabajo formativo intencionado, se propone que los distintos escenarios de la insti-

tucin educativa se conviertan en un laboratorio donde se debatan distintos puntos devista, se argumenten las posiciones y se invite a escuchar activamente al otro.

Promover el desarrollo de competencias cognitivas

Las competencias cognitivas se refieren a la capacidad para realizar diversos procesosmentales importantes en el ejercicio ciudadano. Entre ellas se destacan la competen-cia para generar alternativas de solucin a los conflictos, para identificar las distintasconsecuencias que podra tener una decisin, para ver la misma situacin desde elpunto de vista de cada una de las personas o de los grupos involucrados y las compe-tencias de argumentacin, reflexin y anlisis crtico, entre otras. Dicho de otro modo,estas competencias cognitivas son el manejo que podemos darle a la informacin aca-

dmica y social que tenemos para incluir a las otras personas, a los grupos sociales, alEstado y al medio ambiente en nuestras reflexiones y decisiones.

Estas competencias implican incorporar el aprendizaje dentro de redes de conoci-miento cada vez ms complejas y con sentido. Lo anterior implica reflexionar sobre lavivencia de los valores y discutir, por ejemplo, las razones por las cuales las personasmienten y las razones por las cuales puede ser ms favorable y tico actuar honesta-mente, tomando en cuenta el principio de respeto a uno mismo y los derechos de losdems.

Las competencias cognitivas son relevantes en todas las interacciones humanas, es-pecialmente en el dilogo y en la deliberacin. Estas competencias implican ponerse

en los zapatos del otro y evaluar las consecuencias que puede tener una decisin,personal o colectiva, para la sociedad en general y a largo plazo.

Promover el desarrollo de competencias emocionales

Las competencias emocionales permiten la identificacin y respuesta constructivaante las emociones propias y las de los dems. Un ejemplo pertinente es reconocerlos propios sentimientos y tener empata, es decir, compartir las emociones de otros.La empata nos conecta emocionalmente con las otras personas y nos motiva a actuara favor del bien comn.

Identificar las propias emociones permite conocerse mejor a s mismo y ayuda a au-

torregular la intensidad de estas emociones, a construir una mayor conciencia de smismo y de las propias acciones; por ejemplo, poder identificar cundo se est sin-tiendo rabia, captar la intensidad de esta emocin, comprender su funcin en la vidasocial y poder autorregularla. Permite responder de manera constructiva ante estaemocin, emprendiendo una accin colectiva pacfica y democrtica para solucionarel problema que est generando rabia. Si no se sabe identificar las propias emocionesy cmo regularlas para responder de manera constructiva a ellas, es probable que enmuchas circunstancias estas emociones impulsen a las personas a realizar acciones

Las competencias

cognitivas son

relevantes

en todas las

interaccioneshumanas,

especialmente en

el dilogo y en la

deliberacin.


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COMPETENCIASCIUDADANAS que le hagan dao a otros o a s mismos. A su vez, identificar y responder de manera

constructiva ante las emociones de otras personas ayuda a construir relaciones mssanas y satisfactorias, sin herir al otro ni discriminarlo.

Aunque en la educacin se ha privilegiado el desarrollo intelectual, los avances psicol-

gicos y pedaggicos de los ltimos aos enfatizan la importancia de apoyar el desarrolloemocional desde la institucin educativa. Muchos estudios demuestran que un desarro-llo emocional adecuado podra incidir en la prevencin de problemas que la escuela y lasociedad luchan por evitar, como pueden serlo el consumo de drogas, la desercin es-colar, la depresin, la agresin e inclusive algunas enfermedades fsicas. Tambin se havisto que las competencias emocionales contribuyen al xito en la vida social, acadmicay profesional. Segn se ha sealado, dedicarle tiempo al desarrollo de estas competen-cias sirve para potenciar el desarrollo intelectual y, adems, para prevenir problemticascomplejas que el desarrollo intelectual por s solo no logra evitar18.

Promover el desarrollo de competencias integradoras

Finalmente, las competencias integradoras articulan, en la accin misma, todas las demscompetencias y conocimientos. As, pues, manejar conflictos de manera pacfica y cons-tructiva requiere de ciertos conocimientos sobre las dinmicas de los conflictos, de algu-nas competencias cognitivas, como generar ideas y opciones creativas ante una situacinde conflicto, de competencias emocionales, como autorregular la rabia, y de ciertas com-petencias comunicativas, como transmitir asertivamente los propios intereses.

Fomentar el desarrollo moral

El desarrollo moral es el avance cognitivo y emocional que permite a las personas to-mar decisiones cada vez ms autnomas que reflejen preocupacin por el bien comn.Las competencias relacionadas con el desarrollo moral se encuentran a lo largo de la

propuesta de los estndares, pues todo el tiempo se necesitan para relacionarnos conlas dems personas. As, por ejemplo, la empata; el juicio moral para poder analizar,argumentar y dialogar sobre dilemas de la vida cotidiana; la descentracin; la coordi-nacin de perspectivas y el pensamiento sistmico y complejo estn estrechamenterelacionados con el desarrollo moral.

La tica del cuidado19 se basa en gran parte en el reconocimiento del papel de lasemociones en la accin moral y de su importancia en la disposicin a dicha accin. Esla consideracin importantsima de que no slo la distincin lgica de las intencionesy de las consecuencias de las propias acciones influye en la sustentacin de la decisinmoral, sino tambin la disposicin de interesarse por la historia, el contexto, las cir-cunstancias del otro, que lo llevan a tener la posicin que tiene y a revisar, entonces, la

propia, a la luz de ese anlisis nuevo.

Este enfoque incluye tambin los valores? Acoger esta propuesta no implica dejar delado la formacin en valores, sino mejorarla, transformando el enfoque tradicional deenseanza. Como se dijo con respecto a los conocimientos, saber los valores es slouno de los muchos elementos necesarios para desarrollar un saber-hacer flexible.Tambin se necesitan competencias emocionales, cognitivas, comunicativas e integra-doras. Por qu no es suficiente conocer los valores? En la vida real las decisiones no

18 Goleman, D. (1996) La inteligencia emocional. Por qu es ms im-portante que el cociente intelectual. Javier Vergara Editor. BuenosAires.

19 Noddings, N.(1992). The challenge to care in schools. An alterna-tive approach to education . Teachers College Press. Nueva York.


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159involucran un solo valor, sino varios valores y diversos factores, por ejemplo emo-cionales, que pueden estar en conflicto. Si el estudiante cree que todos los valoresaprendidos son imprescindibles, cmo decide entre uno y otro en estas circunstan-cias reales? Es importante que en las instituciones educativas se practiquen situacio-nes en las que se enfrentan distintos valores (dilemas morales) y que se desarrollen

las competencias necesarias para resolver estos dilemas responsablemente20.

Estos conocimientos y competencias permiten a las personas actuar como ciudadanoscompetentes. Con ellos, nias, nios y jvenes de Colombia podrn lograr las siguien-tes grandes metas de la formacin ciudadana:

Aportar a la construccin de la convivencia y la paz

Como se ha dicho, el desarrollo de competencias ciudadanas le apunta a la transfor-macin cultural de nuestro pas. Esta meta supone reconocer y analizar los anteceden-tes histricos y las caractersticas sociales actuales de Colombia, como son los altosndices de violencia en contextos tales como familia, poltica y vida urbana. Por eso es

importante formar a los y las estudiantes para que cuenten con las competencias yconocimientos necesarios para relacionarse con otras personas de manera pacfica yconstructiva, sin recurrir a la violencia, a partir de la consideracin de los dems comoseres humanos que tienen sus mismos derechos y deberes, en pro de la proteccinde los Derechos Humanos y acorde con la Constitucin Poltica.

Como se sabe, ello no supone la ausencia de con-flictos, pues cuando se comparte un espacio conalguien es de esperarse que los intereses de uno yotro no sean los mismos y que, por lo tanto, sea ne-cesario buscar alternativas para llegar a consensos.De lo que se trata es de formar a los estudiantes

para que estn en capacidad de resolver sus dife-rencias mediante el dilogo y sin acudir a la violen-cia. Para ello, el desarrollo de las competencias ylos conocimientos ya descritos es muy valioso.

Los seres humanos forman parte de grupos humanos (familia, escuela, pas, humani-dad) y esto necesariamente implica tomar en cuenta a los otros seres que hacen partede esos grupos ycuidarde ellos. Surge as la necesidad de aprender a no maltratary protegerse a s mismo y a otros del maltrato fsico, verbal, sexual, psicolgico, apedir disculpas cuando se le hace dao a los dems y a perdonar a los que nos hacendao (lo que tambin representa un cuidado propio, porque el resentimiento y la rabiageneran mucho sufrimiento), a respetar las normas de trnsito para prevenir acciden-

tes, y a respetar los derechos sexuales y reproductivos, entre otros. En suma, estoimplica actuar de manerasolidaria con las personas.

Como se ha mencionado en apartados anteriores, el cuidado de plantas, animales y,en general, de todos los seres vivos y del medio ambiente es tambin indispensablecuando se habla de convivir pacficamente, en tanto compartimos el planeta. Por ello,cuando se habla de vivir en paz y constructivamente, esto incluye necesariamente atodo aquello que nos rodea, no slo a los seres humanos.

20 Sobre las limitaciones de la ormacin tradicional en valores sepuede consultar Chaux, E., Lleras, J., Velsquez, A. M. (autorescompiladores) (2004) Competencias ciudadanas: de los estnda-res al aula. Una propuesta de integracin de la s reas acadmicas.Ministerio de Educacin Nacional, Universidad de los Andes. Bo-got. El texto completo se encuentra en: ww w.colombiaaprende.edu.co.

De lo que se trata es de ormar a los

estudiantes para que estn en capacidad

de resolver sus diferencias mediante el

dilogo y sin acudir a la violencia. Para

ello, el desarrollo de las competencias y losconocimientos ya descritos es muy valioso.


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COMPETENCIASCIUDADANAS Promover la participacin y responsabilidad democrtica

Esta meta supone entender que como sujetos sociales de derechos, nios, nias y jvenes del pas pueden y deben participar polticamente por medios democrticospara generar transformaciones sociales. Las instituciones educativas deben promo-

ver y orientar esta participacin segn el nivel de desarrollo de los estudiantes enmltiples contextos, como la escuela, el barrio, la familia y el pas para que puedandesempearse como agentes constructores de sus comunidades cercanas y, a medidaque crezcan, como actores polticos en la sociedad colombiana y en el mundo.

Este objetivo implica comprender que nios, nias y jvenes hacenparte de un conglomerado humano y que la creacin conjunta de losacuerdos y las normas y su cumplimiento permiten regular la vidaen comunidad y favorecen el bien comn. Hallarle el sentido a la nor-ma es importante para poder llegar a acuerdos que se cumplan o semodifiquen conjuntamente. Sin lugar a dudas, aprender a construir y respetar acuerdos colectivos es un proceso complejo que supone

la capacidad del estudiante de descentrarse, ponerse en el lugar delotro inclusive de quienes no estn presentes, coordinar distintasperspectivas, argumentar, debatir, escuchar, tener en cuenta las dis-tintas consecuencias que podran llegar a tener esos acuerdos y estardispuestos a acatarlas, as en ocasiones vayan en contrava de los in-tereses propios.

En este sentido, es primordial darse cuenta del potencial de todos los seres humanos,incluso de los ms pequeos, para participar activamente en la construccin de losacuerdos, las normas y las acciones colectivas que promuevan los intereses pblicos.Este poder democrtico de transformacin social es primordial para el objetivo deforjar una sociedad realmente participativa que impulse el desarrollo social, econ-

mico y jurdico.

Promover la pluralidad, identidad y valoracin de las dierencias humanas

Colombia es un pas multitnico y multicultural, y hace parte de una comunidad glo-bal muy diversa culturalmente. Esto puede significar una enorme riqueza, siempre ycuando reconozcamos que todos incluyendo a aquellos que histricamente han sidodiscriminados y excluidos tienen una perspectiva distinta del mundo por el lugar quehan ocupado y que, a la manera de un calidoscopio, todos aportan elementos paraobtener visiones ms amplias.

De acuerdo con la formacin en y para los Derechos Humanos en el marco de la Constitu-

cin de nuestro pas, es meta de la formacin ciudadana ensear a las y los estudiantes arespetar a quienes son diferentes, reconocerlos como sujetos con los mismos derechosy deberes e interesarse autnticamente por la perspectiva desde la cual el otro u otraobserva la realidad y as hacerse a modelos cada vez ms complejos de nuestra sociedad.Para prevenir la discriminacin es importante identificar, analizar y cuestionar los pre-juicios y los estereotipos que se tienen. Algunas herramientas para lograrlo pueden serel contacto con esas personas hacia quienes se tienen prejuicios o realizar anlisis decasos para mostrar cmo estos prejuicios y estereotipos varan culturalmente.

Sin lugar a dudas, aprender a

construir y respetar acuerdos

colectivos es un proceso

complejo que supone la

capacidad del estudiante dedescentrarse, ponerse en el

lugar del otro.


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161Esto supone, obviamente, trabajar en favor de la construccin de la propia identidadvital para la estima personal y comprensin del mundo, pues si los estudiantes nosaben quines son, a qu grupos culturales pertenecen, tampoco van a poder diferen-ciarse de los dems y disfrutar cabalmente de la enorme diversidad humana, comotampoco estarn en capacidad de poner al servicio del bien comn su propia perspec-

tiva del mundo.

Cmo orientar la formacin ciudadana

en la Educacin Bsica y Media

Si el xito consiste en conseguir que la persona llegue a una posicin clara,

lo primero que debo hacer es esforzarme por encontrara la persona donde ella misma se halla y comenzar desde ah.Este es el secreto del arte de ayudar a otros. Quien an no haya dominado este arte,se engaa al intentar apoyar a los dems. Porque para poder ayudar efectivamente esnecesario comprender lo que la otra persona est comprendiendo.Si no reconozco esto, de nada le servir a la otra persona mi mayor comprensin.Por el contrario, si lo que hago es ufanarme de mi buena comprensinporque soy vanidoso y orgulloso, en el fondo, lo nico que estoy haciendoes conseguir ser admirado y no beneficiar al otro. Porque el verdadero valorde ayudar no est en ser seor sino servidor, saber que ayudar no significa serambicioso, sino paciente; significa saber sobrellevar por un tiempola atribucin de que uno est equivocado y no comprendelo que el otro s comprende... Porque ser maestro no significa afirmar simplemente

que una cosa es de tal o cual manera o echar un buen discurso.Ser maestro, en el buen sentido de la palabra, significa ser aprendiz.

La instruccin comienza cuando uno como profesor aprende del aprendiz,se pone en su lugar para poder comprender lo que l o ellacomprende y la forma en que lo comprende...

Sren Kierkegaard21

Como bien lo ilustra esta cita, la formacin en competencias ciudadanas implica hu-mildad para escuchar al otro y partir del estudiante para construir conjuntamente di-nmicas que aporten a la transformacin de la sociedad. Implica tambin, segn se ha

dicho, formar con el ejemplo propio y esto aplica a todo el equipo docente y demsmiembros de la comunidad, como pueden serlo los docentes de educacin fsica, lasdirectivas, los padres de familia y el personal administrativo, y no solamente a quienestienen a su cargo las ctedras de tica y de Sociales, aunque estos espacios sean muyvaliosos, como se ver ms adelante.

Para guiar el camino es necesaria la intervencin intencionada de directivos y docentesen cada una de las acciones de la vida cotidiana y en distintos contextos. La pregunta

21 Sren K. (1962) La perspectiva de mi obra como autor. Harper.New York (original 1848); pg. 27. Cita traducida por RosarioJaramillo.


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COMPETENCIASCIUDADANAS central sobre cmo encaminar la formacin ciudadana es, entonces, cmo ensear

para promover transformaciones en la accin diaria? En este apartado se ofrecen al-gunas orientaciones pedaggicas al respecto que, por supuesto, conviene analizar ydebatir en el seno de los equipos pedaggicos, as como alimentarlas en la prcticacotidiana de las instituciones educativas.

La construccin de ambientes democrticos y pacfcos

La accin ciudadana se da siempre en contexto. Los indi-viduos actuamos dentro de contextos sociales y esos con-textos pueden obstaculizar o favorecer el ejercicio de lascompetencias. Por ello es fundamental que todos los adul-tos involucrados en la educacin se propongan promover yconstruir ambientes democrticos y pacficos reales, tan-to en el hogar como en la vida escolar (entre otros), parafavorecer el ejercicio de las competencias ciudadanas.

La mejor manera de promover las acciones que queremos desarrollar es vivirlas coti-dianamente en la escuela; a su vez, un modo efectivo de promover valores es aplicarlosall mismo. La construccin de ambientes que nos permiten vivir lo que queremos de-sarrollar se logra a travs de transformaciones en la cultura de la institucin educativa.Esta es una tarea que idealmente debe involucrar a toda la comunidad educativa. Enzonas de alta criminalidad, la construccin de este tipo de ambientes escolares puedeconstituirse en una tarea particularmente retadora y, en algunos casos, dolorosamen-te peligrosa. Sin embargo, hay instituciones educativas en estas zonas que han logradoavances enormes en la construccin de un ambiente de paz y democracia, y que consu esfuerzo han transformado sus comunidades y han dado razones para pensar quelograrlo s es posible22.

Si se quieren contextos para la participacin democrtica, para la resolucin pacficade conflictos y para el respeto de la diversidad humana, deben tomarse decisionesexplcitas y conscientes para ofrecerlos en la vida cotidiana. Es importante crear espa-cios que permitan, por ejemplo, la participacin y la toma de decisiones sobre asuntosreales, todos los das, desde el comienzo de la escolaridad. Revisar conjuntamente losmanuales de convivencia y las prcticas del gobierno escolar puede ser valioso en estesentido, pero sugerimos que los esfuerzos de la comunidad educativa no se limiten aello.

Es importante resaltar que el desarrollo de las competencias ciudadanas no est slocondicionado por el contexto, sino que puede contribuir a cambiarlo. En la medidaen que nios, nias y jvenes del pas aprendan a ejercer su ciudadana de mane-

ra competente ser posible que los ambientes en los que se desenvuelven se vayantransformando para favorecer ms la democracia, la paz y la pluralidad. A su vez, lastransformaciones que los adultos puedan lograr en los distintos ambientes (aula,escuela, casa, barrio, entre muchos otros) para que estos sean ms democrticos yconstructivos favorecer enormemente el desarrollo de las competencias ciudada-nas en nias, nios y jvenes. En otras palabras, la relacin entre el desarrollo decompetencias ciudadanas y la construccin de ambientes democrticos y pacficos esrecproca e incide en la accin ciudadana.

22 En Colombia Innova www.colombiaaprende.edu.co aparecernprximamente experiencias signicativas.

La mejor manera de promover las

acciones que queremos desarrollar es

vivirlas cotidianamente en la escuela;

a su vez, un modo eectivo de promover

valores es aplicarlos all mismo.


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163Una ormacin transversal a todas las reas

Como ya se ha establecido, la formacin en ciudadana se construye en las relacio-nes humanas. Todas las situaciones de la vida cotidiana son una oportunidad para for-mar en competencias ciudadanas. Por ello, la formacin en ciudadana no es propia

ni exclusiva de una sola rea acadmica. Ella es propia de todas las instancias de lainstitucin educativa en la que existan relaciones humanas, es decir, involucra a todala comunidad educativa, desde las personas que hagan el aseo del colegio, hasta lospadres de familia, y se puede y debe desarrollar en todas las reas acadmicas (estransversal) y en todos los espacios de la institucin educativa, inclusive en los re-creos, la hora de almuerzo, etc.

Por supuesto que el equipo docente tiene muchoque aportar, en sus clases, al desarrollo y a la prc-tica de estas competencias. En todas las reas aca-dmicas se pueden proponer actividades, reflexio-nes y discusiones valiosas; por ejemplo, una clase

de educacin fsica, un proyecto de ciencias natu-rales, un taller de teatro o de pintura son espaciosque permiten aprender a vivir y a trabajar juntos.No se trata de dejar de ensear lo que es propio decada rea sino, por el contrario, de aprovechar esostemas y oportunidades de interaccin para contri-buir a la formacin ciudadana.

En ningn momento se pretende que el desarrollo de las competencias ciudadanasreemplace la funcin del profesor de tica, Filosofa o Ciencias Sociales, pues stasson reas fundamentales para el aprendizaje de conocimientos y competencias ciuda-danas, como se seala ms adelante. Lo que s puede implicar el nuevo marco de las

competencias ciudadanas es que lo que se ensea y cmo se ensea en estas reas setransforme para responder ms al enfoque de competencias y al ciudadano y ciudada-na que queremos ayudar a desarrollar.

Las dinmicas cotidianas de la vida escolar tambin son excelentes ocasiones para eldesarrollo y la prctica de competencias ciudadanas. Cualquier decisin que se debatomar puede contribuir a desarrollar y practicar competencias de participacin de-mocrtica. Es importante vincular a los y las estudiantes en la construccin, el an-lisis crtico y la modificacin de las normas que rigen sus actividades cotidianas. Porejemplo, construir con los de tercero el manual de convivencia del saln o disearcon los de octavo la organizacin y las reglas del juego de un encuentro deportivo sonproyectos que pueden llevarlos, no slo a que se comprometan ms con esas normasque ayudaron a crear, sino a comprender el sentido y el papel de las normas en lasociedad23.

Los espacios especfcos para la ormacin ciudadana

Adems de este trabajo en equipo en todas las instancias, es muy importante queexistan espacios especficos para el aprendizaje y la prctica de ciertas competen-cias ciudadanas. Estos espacios son idneos para desarrollar contenidos especficos

23 Para proundizar en esta propuesta de ormacin transversal yconocer algunos ejemplos para cada una de las reas acadmicasver Chaux, E. y cols. (2004), o.c.

En todas las reas acadmicas se pueden

proponer actividades, reexiones y

discusiones valiosas; por ejemplo, una clase

de educacin sica, un proyecto de cienciasnaturales, un taller de teatro o de pintura

son espacios que permiten aprender a vivir

y a trabajar juntos.


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COMPETENCIASCIUDADANAS como discutir qu es una norma, cmo se formula y aprueba, y cmo se cambia y

realizar discusiones ticas, para lo cual puede resultar de gran ayuda el uso de dilemasmorales. El aprendizaje y el ejercicio, a travs de casos reales o simulados, de com-petencias para manejar pacfica, constructiva y creativamente los conflictos puedenhacer parte de proyectos escolares, durante las actividades de direccin de grupo, o

en clases como tica y Valores o Constitucin y Democracia.

Otro de los espacios aprovechados tradicionalmente para tratar los temasde ciudadana es la clase de Ciencias Sociales y aunque ya sabemos queesta rea no debe ser la nica, s debe seguir jugando un papel muy im-portante. Las Ciencias Sociales brindan conocimientos y conceptos funda-mentales para el ejercicio de la ciudadana, tales como los mecanismos, lasinstancias y las dinmicas de participacin democrtica, la Filosofa y lasenseanzas de la Historia. Esta rea brinda un espacio indispensable paraanalizar crticamente y argumentar sobre cmo la historia y las sociedadeshumanas han sido construidas por la participacin de los seres humanos.Una estrategia podra consistir en analizar casos de discriminacin, como

episodios histricos en los que un grupo social, a nombre de una idea queconsidera justa, ha buscado la destruccin o el sometimiento de otrosgrupos. Los Estndares Bsicos de Competencias en Ciencias Sociales yCiencias Naturales ofrecen una gua valiosa para realizar este trabajo.

La importancia de la evaluacin rigurosa

La evaluacin rigurosa frecuente permite orientar ms acertadamente la inversin enrecursos humanos y financieros para la realizacin de iniciativas pedaggicas cada vezms efectivas. Las habilidades para conocernos, conocer a los dems y vivir juntosse ponen a prueba en todas las circunstancias de la vida, dentro y fuera del mbitoescolar, y por eso suele creerse que no son susceptibles de evaluacin. Sin embargo,

el hecho de establecer unos criterios claros y pblicos, como los estndares, facilitaa cada institucin hacer un seguimiento y observar, no slo cmo van sus estudiantes,sino qu hace la comunidad educativa para contribuir a la formacin ciudadana.

Los resultados de la Prueba Saber de Competencias Ciudadanas pueden ser unaherramienta til para identificar fortalezas y debilidades que permitan disear pla-nes de mejoramiento ms acertados. De manera complementaria, se sugiere quelas instituciones educativas acudan a otras herramientas de evaluacin rigurosa paracomplementar los resultados de las Pruebas Saber y para usarlas con ms frecuen-cia. Una herramienta valiosa puede ser la observacin juiciosa del comportamientode los estudiantes y de otros miembros de la comunidad educativa en situacionescotidianas, porque en estas situaciones de interaccin diaria se puede medir ms

claramente el desarrollo de competencias ciudadanas. Una posibilidad de ello po-dra ser que dos observadores independientes registren en una tabla el nmero depeleas que suceden en el recreo durante siete das antes del inicio y despus de laimplementacin de una iniciativa pedaggica para disminuir la agresin. Es importan-te que estas metodologas sean rigurosas, porque de lo contrario se podra llegar aconclusiones errneas. Este esfuerzo conjunto en las instituciones educativas y enlos hogares contribuir enormemente a la construccin del pas que anhelamos paralas generaciones del futuro.

Las Ciencias Sociales

brindan conocimientos y

conceptos undamentales

para el ejercicio de la

ciudadana, tales como los

mecanismos, las instancias

y las dinmicas de

participacin democrtica,la Filosoa y las

enseanzas de la Historia.


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165La estructura de los Estndares Bsicos

de Competencias Ciudadanas

Los estndares son criterios claros y pblicos que permiten establecer cules son

los niveles bsicos de calidad de la educacin ciudadana a los que tienen derecho losnios, nias y jvenes de todas las regiones de nuestro pas. En este orden de ideas,los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas no enfatizan en los contenidosque se deben ensear, sino en las competencias que se deben desarrollar para trans-formar la accin diaria 24.

Los estndares han sido estructurados tomando como punto de partida lo dicho en laspginas anteriores. Sirven para orientar las iniciativas pedaggicas de las institucioneseducativas escolares y tambin de los hogares y de las instituciones de educacin supe-rior, entre otros, una vez entendidas su esencia y su aplicabilidad a mltiples contextos.

En tal sentido promueven la construccin de una sociedad crtica y transformadora,

pero una sociedad que critica y se rebela a travs de herramientas democrticasy pacficas, que se une para promover la justicia social, que reclama sus derechos y cumple con sus deberes, que promueve y protege los derechos humanos, quegenera lazos de solidaridad entre los ms desfavorecidos y los ms afortunados,que protege el medio ambiente, que anima a la ciudadana a respetar las normasde trnsito para evitar muertes y lesiones, y que impulsa iniciativas para prevenir elmaltrato infantil.

Organizacin de estndares por grupos de grados

En las siguientes pginas se presenta la propuesta de estndares de competenciasciudadanas organizada por grupos de grados as: 1 a 3, 4 a 5, 6 a 7, 8 a 9 y 10 a 11. Quizs,

en una primera lectura, el lenguaje puede sonar novedoso o desconocido, y esto sedebe al hecho de que la formacin ciudadana ha sido un rea que ha tenido menosdesarrollo curricular que otras.

Adems, las condiciones sociales de muchas regiones de Colombia hacen que la pues-ta en marcha de cambios en favor de la formacin ciudadana sea un reto complejo. Esposible, por lo tanto, que algunos enunciados parezcan difciles de lograr. Sin embar-go, los estndares fueron estructurados de tal forma que los estudiantes de Colombiapuedan alcanzarlos paso a paso, con el apoyo de toda la comunidad escolar, en lassituaciones cotidianas de cualquier institucin educativa y tambin fuera de ella.

Tres grupos de estndaresConforme con las metas que establecimos para la formacin ciudadana, hemos orga-nizado los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas en tres grandes gruposque representan dimensiones fundamentales para el ejercicio de stas. Ellos son:

Convivencia y paz.Participacin y responsabilidad democrtica.Pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias.

24 Los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas se elabo-raron buscando la coherencia con los Lineamientos Curricularesque ya se haban construido, pero se busc que dieran pasosimportantes hacia adelante, principalmente por su enoque dedesarrollo de competencias. Se invita al lector a leer (o releer) losLineamientos Curriculares en Constitucin Poltica y Democracia,tica y Valores y Ciencias Sociales, entre otros, a la luz de los Es-tndares Bsicos de Competencias Ciudadanas.


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COMPETENCIASCIUDADANAS Los tres grupos, que aparecen organizados por columnas, estn separados por razones

de claridad, pero en la vida real tienen mltiples intersecciones. As, por ejemplo, unajoven puede promover iniciativas democrticas en su colegio para disminuir la discri-minacin y el comportamiento agresivo y podra organizar un foro para deliberar sobreestos problemas y plantear soluciones conjuntas que involucren a toda la comunidad

educativa. En este ejemplo, la participacin democrtica responsable de la joven y dela comunidad educativa de la que hace parte fomenta la construccin de una cultura depaz que valora las diferencias de los dems. Es decir, los tres grupos de estndares seentrelazan; esto lo llamamos coherencia horizontalde los estndares.

Es necesario precisar tambin que el orden en el que se presentan estos grupos nosignifica que deban trabajarse en esa misma secuencia. Es decir, el orden de las inter-venciones pedaggicas depender de las prioridades que establezcan las institucioneseducativas conforme a su Proyecto Educativo Institucional, no de la organizacin visualde la presentacin.

Estndares generales y estndares especfcos

Como se ilustra en el cuadro que aparece a continuacin, cada grupo de estndares(en cada grupo de grados) est encabezado por un gran estndar de competencia ciu-dadana general, o estndar general de competencias ciudadanas. Por ejemplo, paralos grados primero a tercero, el grupo de estndaresparticipacin y responsabilidaddemocrtica est encabezado por el siguiente estndar general:

Participo, en mi contexto cercano (con mi familia y compaeros), en la construccinde acuerdos bsicos sobre normas para el logro de metas comunes y las cumplo.

A su vez, para cada grupo y debajo de ese estndar general que encabeza la lista, sepresentan los estndares de competencias necesarias para lograrese gran estndar;

son los estndares especficos de competencias ciudadanas.

En el ejemplo anterior (primero a tercer grado, grupo participacin y responsabili-dad democrtica) hay ocho estndares especficos de competencias ciudadanas ne-cesarias para alcanzar el estndar general. Dos de estos estndares de competenciasespecficas, necesarias para que el estudiante participe en su contexto cercano en laconstruccin de acuerdos bsicos sobre normas para el logro de metas comunes y lascumpla (primero y quinto), son:

Expreso mis ideas, sentimientos e intereses en el saln y escucho respetuosamente losde los dems miembros del grupo.

Comprendo qu es una norma y qu es un acuerdo.

Grados de complejidad

Las competencias se desarrollan de acuerdo con el nivel de desarrollo cognitivo y socioe-mocional de nios, nias y jvenes como ya se haba sealado y muchas se ejercitana lo largo de la vida. Por eso, muchos estndares (generales y especficos) aumentan engrado de complejidad y profundizacin desde primero hasta undcimo. A esto se refiere


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la afirmacin de que los estndares guardan una coherencia vertical. Un ejemplo relacio-nado con la educacin para cuidar el medio ambiente es el siguiente:

Para el grupo de grados de 1 a 3, el estndar especfico es:

Me preocupo porque los animales, las plantas y los recursos del medio ambiente reci-ban buen trato.

Para el grupo de grados de 6 a 7 el estndar especfico es:

Reconozco que los seres vivos y el medio ambiente son un recurso nico e irrepetibleque merece mi respeto y consideracin.

Para el grupo de grados de 10 a 11 el estndar especfico es:

Comprendo la importancia de la defensa del medio ambiente, tanto en el nivel localcomo global, y participo en iniciativas a su favor.

En este ejemplo puede verse que el grado de comprensin sobre la importancia del cui-

Grupo deestndares

Estndargeneral

Estndaresespecfcos

Grados de primero a tercero

Un ejemplo de estndar

Participo, en mi contexto cercano (con mi familia y compaeros), en laconstruccin de acuerdos bsicos sobre normas para el logro de metascomunes y las cumplo.

PARTICIPACIN Y RESPONSABILIDAD DEMOCRTICA

Expreso mis ideas, sentimientos e intereses en el saln y escuchorespetuosamente los de los dems miembros del grupo.

Manifiesto mi punto de vista cuando se toman decisiones colectivasen la casa y en la vida escolar.

Reconozco que emociones como el temor o la rabia pueden afectar

mi participacin en clase. Manifiesto desagrado cuando a m o a alguien del saln no nos escu-chan o no nos toman en cuenta y lo expreso... sin agredir.

Comprendo qu es una norma y qu es un acuerdo. Entiendo el sentido de las acciones reparadoras, es decir, de las ac-

ciones que buscan enmendar el dao causado cuando incumplo nor-mas o acuerdos.

Colaboro activamente para el logro de metas comunes en mi saln yreconozco la importancia que tienen las normas para lograr esas me-tas. (Por ejemplo, en nuestro proyecto para la Feria de la Ciencia).

Participo en los procesos de eleccin de representantes estudianti-les, conociendo bien cada propuesta antes de elegir.


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COMPETENCIASCIUDADANAS dado del medio ambiente y la amplitud del nivel de accin para promover su proteccin au-

menta a medida que se avanza de un grupo de grados a otro. Mientras que al finalizar tercergrado se espera que los nios y las nias se preocupen por el medio ambiente, al finalizarundcimo se espera que los jvenes realicen acciones en defensa del medio ambiente.

Los adultos tambin tienen mucho que aprender. Es necesario que todos, docentes,instituciones y familias, estn dispuestos a dialogar sobre cmo formar para la ciu-dadana y a innovar las prcticas pedaggicas. Muchas instituciones en Colombia hanemprendido esta labor y los resultados son esperanzadores.

Se espera que los estndares se conviertan, no solamente en un reto importante, sinotambin en una gua que ayude a realizar este trascendental trabajo, da tras da, encada mbito particular.

Tipos de competencias

Como se explic anteriormente, las competencias ciudadanas requieren del concurso de:

conocimientos;competencias comunicativas;competencias cognitivas;competencias emocionales;competencias integradoras.

En los estndares, estos elementos estn diferenciados para facilitar la comprensinde la complejidad del comportamiento humano y su abordaje pedaggico.

Al lado de cada estndar especfico encontrar los conos que ayudan a identificar quest principalmente en juego en cada estndar especfico de competencias ciudada-

nas y no deben tomarse al pie de la letra. A veces, es imposible separar lo emocional delo cognitivo. Adems, puede aadrsele a los enunciados otro de los conos, si se creeque ms competencias entran en juego. Los aportes enriquecen los cuadros.

Por ejemplo, en el siguiente estndar especfico (que aparece en el cuadro anterior)

Expreso mis ideas, sentimientos e intereses en el saln y escucho respetuosamente losde los dems miembros del grupo.

se afirma que entran en juego competencias comunicativas y emocionales. Por qu?Las competencias comunicativas estn en juego porque este estndar especfico decompetencia ciudadana se refiere de manera particular a la interaccin con otros com-

paeros e involucra el dilogo, y las competencias emocionales estn en juego porqueste implica expresar sentimientos y escuchar respetuosamente los sentimientos deotros. Qu otros tipos de competencias podran estar en juego? Quizs las competen-cias cognitivas, porque escuchar respetuosamente a otras personas puede implicaradoptar la perspectiva del otro.

Otros ejemplos: En el siguiente estndar especfico:


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169Comprendo qu es una norma y qu es un acuerdo.

se dice que se trata de un estndar especfico, referido a los conocimientos, pues-to que se alude al entendimiento de dos conceptos fundamentales para la ciu-dadana: la norma y el acuerdo. Qu otros tipos de competencias podran estar

en juego? Quizs las competencias cognitivas, porque la comprensin real puedeimplicar reflexin y anlisis crtico.

Para los grados dcimo a undcimo, en el grupo de estndares convivencia y pazaparece el siguiente estndar especfico de competencias ciudadanas:

Analizo crticamente la situacin de los derechos humanos en Colombia y en elmundo y propongo alternativas para su promocin y defensa..

En este estndar estn en juego las competencias cognitivas y las competenciasintegradoras. En efecto, en l se resalta el anlisis crtico, lo que supone una com-petencia cognitiva. Por su parte, en la formulacin de alternativas se articulan losdems tipos de competencias, es decir, los conocimientos, las competencias emo-cionales, comunicativas y cognitivas. Qu otros tipos de competencias podranestar en juego? El primer segmento del estndar analizo crticamente la situacinde los derechos humanos en Colombia y en el mundo indica que los conocimien-tos sobre los Derechos Humanos necesarios para realizar el anlisis crtico sedesarrollaron previamente. Tambin es interesante anotar que la generacin dealternativas para promover y defender los Derechos Humanos implica participarde manera democrtica y responsable; he ah otro ejemplo de las interseccionesentre los grupos de estndares.

Para los grados de dcimo a undcimo, en el grupo de estndaresPluralidad, iden-tidad y valoracin de las diferencias aparece el siguiente estndar especfico:

Reconozco las situaciones de discriminacin y exclusin ms agudas que se pre-sentan ahora, o se presentaron en el pasado, tanto en el orden nacional como enel internacional; las relaciono con las discriminaciones que observo en mi vidacotidiana.

En este estndar entran en juego los conocimientos y las competencias cogni-tivas. El reconocimiento de las situaciones a las que se refiere este estndarrequiere de un amplio conocimiento de la historia y la actualidad del mundo, ascomo relacionar este entendimiento de la discriminacin con la vida cotidiana,competencia cognitiva importante. Qu otros tipos de competencias podranestar en juego? Quizs las competencias comunicativas, porque relacionar lasdiscriminaciones ms agudas con las que se observan en la vida cotidiana podrallevar a discutir estas relaciones con otras personas y expresarlas a travs delarte.

Ahora bien, en los estndares, los conocimientos y las competencias comunicativas,cognitivas, emocionales e integradoras estn diferenciadas para enfatizar su impor-tancia y facilitar su desarrollo pedaggico, pero conviene siempre tener presente quelas competencias ciudadanas son todas ellas que, articuladas entre s, hacen posibleque actuemos de manera constructiva en la sociedad.


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Comprendo la importancia de valores bsicos de la convivencia ciudadana comola solidaridad, el cuidado, el buen trato y el respeto por m mismo y por los de-ms, y los practico en mi contexto cercano (hogar, saln de clase, recreo, etc.).

Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas

Primero a tercero

Al terminar tercer grado...

CONVIVENCIA Y PAZ

Comprendo que todos los nios y nias tenemos derecho a recibir buen trato, cuidado y amor. (Co-nocimientos).

Reconozco las emociones bsicas (alegra, tristeza, rabia, temor) en m y en las otras personas.(Competencias emocionales).

Expreso mis sentimientos y emociones mediante distintas formas y lenguajes (gestos, palabras,pintura, teatro, juegos, etc.). (Competencias comunicativas y emocionales).

Reconozco que las acciones se relacionan con las emociones y que puedo aprender a manejar misemociones para no hacer dao a otras personas. (Competencias emocionales).

Comprendo que mis acciones pueden afectar a la gente cercana y que las acciones de la gente cer-cana pueden afectarme a m. (Competencias cognitivas).

Comprendo que nada justifica el maltrato de nias y nios y que todo maltrato se puede evitar. (Co-nocimientos).

Identifico las situaciones de maltrato que se dan en mi entorno (conmigo y con otras personas) y sa quines acudir para pedir ayuda y proteccin. (Competencias cognitivas y conocimientos). Puedo diferenciar las expresiones verdaderas de cario de aquellas que pueden maltratarme. (Pido

a los adultos que me enseen a diferenciar las muestras verdaderamente cariosas de las de abusosexual o fsico y que podamos hablar de esto en la casa y en el saln.) (Conocimientos).

Hago cosas que ayuden a aliviar el malestar de personas cercanas; manifiesto satisfaccin al preocu-parme por sus necesidades. (Competencias integradoras).

Comprendo que las normas ayudan a promover el buen trato y evitar el maltrato en el juego y en lavida escolar. (Conocimientos).

Identifico cmo me siento yo o las personas cercanas cuando no recibimos buen trato y expresoempata, es decir, sentimientos parecidos o compatibles con los de otros. (Estoy triste porque aJuan le pegaron.) (Competencias emocionales).

Conozco y respeto las reglas bsicas del dilogo, como el uso de la palabra y el respeto por la palabra

de la otra persona. (Clave: practico lo que he aprendido en otras reas sobre la comunicacin, losmensajes y la escucha activa). (Competencias comunicativas). Conozco y uso estrategias sencillas de resolucin pacfica de conflictos. (Cmo establecer un acuer-

do creativo para usar nuestro nico baln en los recreos... sin jugar siempre al mismo juego?). (Cono-cimientos y competencias integradoras).

Conozco las seales y las normas bsicas de trnsito para desplazarme con seguridad. (Conocimien-tos).

Me preocupo porque los animales, las plantas y los recursos del medio ambiente reciban buen trato.(Competencias cognitivas y emocionales).

As, paso a paso... lo voy logrando

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Participo, en mi contexto cercano (con mi familia y compae-ros), en la construccin de acuerdos bsicos sobre normaspara el logro de metas comunes y las cumplo.

PLURALIDAD, IDENTIDAD Y

VALORACIN DE LAS DIFERENCIAS

Identifico y respeto las diferencias y semejanzas entre los de-ms y yo, y rechazo situaciones de exclusin o discriminacin enmi familia, con mis amigas y amigos y en mi saln.


Expreso mis ideas, sentimientos e intereses en el saln y

escucho respetuosamente los de los dems miembros delgrupo. (Competencias comunicativas y emocionales).

Manifiesto mi punto de vista cuando se toman decisionescolectivas en la casa y en la vida escolar. (Competenciascomunicativas).

Reconozco que emociones como el temor o la rabia pue-den afectar mi participacin en clase. (Competenciasemocionales).

Manifiesto desagrado cuando a m o a alguien del saln nonos escuchan o no nos toman en cuenta y lo expreso... sinagredir. (Competencias comunicativas y emocionales).

Comprendo qu es una norma y qu es un acuerdo. (Cono-cimientos).

Entiendo el sentido de las acciones reparadoras, es decir,de las acciones que buscan enmendar el dao causadocuando incumplo normas o acuerdos. (Competencias cog-nitivas).

Colaboro activamente para el logro de metas comunes enmi saln y reconozco la importancia que tienen las normaspara lograr esas metas. (Por ejemplo, en nuestro proyecto para la Feria de la Ciencia). (Competencias integrado-ras).

Participo en los procesos de eleccin de representantesestudiantiles, conociendo bien cada propuesta antes deelegir. (Competencias integradoras).

Identifico las diferencias y semejanzas de gnero, aspec-

tos fsicos, grupo tnico, origen social, costumbres, gustos,ideas y tantas otras que hay entre las dems personas y yo.(Competencias cognitivas y conocimientos).

Reconozco y acepto la existencia de grupos con diversascaractersticas de etnia, edad, gnero, oficio, lugar, situa-cin socioeconmica, etc. (Competencias cognitivas y co-nocimientos).

Valoro las semejanzas y diferencias de gente cercana.(Qu tal si me detengo a escuchar sus historias de vida?).(Competencias emocionales y comunicativas).

Identifico las ocasiones en que mis amigos/as o yo hemoshecho sentir mal a alguien excluyndolo, burlndonos o po-nindole apodos ofensivos. (Competencias cognitivas).

Manifiesto desagrado cuando me excluyen o excluyen aalguien por su gnero, etnia, condicin social y caracters-ticas fsicas, y lo digo respetuosamente. (Competenciasemocionales y comunicativas).

Comparo cmo me siento cuando me discriminan o me ex-cluyen... y cmo, cuando me aceptan. As puedo explicar porqu es importante aceptar a las personas. (Competenciascognitivas).

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Asumo, de manera pacfica y constructiva, los conflictos cotidianos en mi vida escolar yfamiliar y contribuyo a la proteccin de los derechos de las nias y los nios.

Cuarto a quinto

Al terminar quinto grado...

CONVIVENCIA Y PAZ

Entiendo que los conflictos son parte de las relaciones, pero que tener conflictos no significa quedejemos de ser amigos o querernos. (Conocimientos). Conozco la diferencia entre conflicto y agresin, y comprendo que la agresin (no los conflictos) es

lo que puede hacerle dao a las relaciones. (Conocimientos). Identifico los puntos de vista de la gente con la que tengo conflictos ponindome en su lugar. (Com-

petencias cognitivas). Identifico las ocasiones en que acto en contra de los derechos de otras personas y comprendo por

qu esas acciones vulneran sus derechos. (Competencias cognitivas). Expongo mis posiciones y escucho las posiciones ajenas, en situaciones de conflicto. (Competen-

cias comunicativas). Identifico mltiples opciones para manejar mis conflictos y veo las posibles consecuencias de cada

opcin. (Competencias cognitivas). Utilizo mecanismos para manejar mi rabia. (Ideas para tranquilizarme: respirar profundo, alejarme

de la situacin, contar hasta diez o...). (Competencias emocionales). Pido disculpas a quienes he hecho dao (as no haya tenido intencin) y logro perdonar cuando meofenden. (Competencias integradoras).

Puedo actuar en forma asertiva (es decir, sin agresin pero con claridad y eficacia) para frenarsituaciones de abuso en mi vida escolar. (Por ejemplo, cuando se maltrata repetidamente a algncompaero indefenso). (Competencias integradoras).

Reconozco cmo se sienten otras personas cuando son agredidas o se vulneran sus derechos ycontribuyo a aliviar su malestar. (Competencias emocionales e integradoras).

Conozco los derechos fundamentales de los nios y las nias. (A tener nombre, nacionalidad, familia,cuidado, amor, salud, educacin, recreacin, alimentacin y libre expresin). (Conocimientos).

Identifico las instituciones y autoridades a las que puedo acudir para pedir la proteccin y defensade los derechos de los nios y las nias y busco apoyo, cuando es necesario. (Competencias cogni-tivas).

Reconozco el valor de las normas y los acuerdos para la convivencia en la familia, en el medio escolary en otras situaciones. (Competencias integradoras). Reconozco que tengo derecho a mi privacidad e intimidad; exijo el respeto a ello. (Competencias

integradoras). Me cuido a m mismo! Comprendo que cuidarme y tener hbitos saludables favorece mi bienestar

y mis relaciones. (Competencias integradoras). Ayudo a cuidar las plantas, los animales y el medio ambiente en mi entorno cercano. (Competencias

integradoras).


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Sexto a sptimo

Al terminar sptimo grado...

CONVIVENCIA Y PAZ

Conozco procesos y tcnicas de mediacin de conflictos. (Conocimientos). Sirvo de mediador en conflictos entre compaeros y compaeras, cuando me autorizan, fomentandoel dilogo y el entendimiento. (Competencias integradoras).

Apelo a la mediacin escolar, si considero que necesito ayuda para resolver conflictos. (Competen-cias integradoras).

Reconozco el conflicto como una oportunidad para aprender y fortalecer nuestras relaciones.(Competencias cognitivas).

Identifico las necesidades y los puntos de vista de personas o grupos en una situacin de conflicto,en la que no estoy involucrado. (En un problema, escucho a cada cual para entender sus opiniones.)(Competencias cognitivas).

Comprendo que las intenciones de la gente, muchas veces, son mejores de lo que yo inicialmentepensaba; tambin veo que hay situaciones en las que alguien puede hacerme dao sin intencin.(Competencias cognitivas).

Comprendo que el engao afecta la confianza entre las personas y reconozco la importancia derecuperar la confianza cuando se ha perdido. (Competencias integradoras). Comprendo la importancia de brindar apoyo a la gente que est en una situacin difcil. (Por ejem-

plo, por razones emocionales, econmicas, de salud o sociales). (Competencias integradoras). Comprendo que todas las familias tienen derecho al trabajo, la salud, la vivienda, la propiedad, la

educacin y la recreacin. (Conocimientos). Reflexiono sobre el uso del poder y la autoridad en mi entorno y expreso pacficamente mi des-

acuerdo cuando considero que hay injusticias. (Competencias cognitivas y comunicativas). Comprendo la importancia de los derechos sexuales y reproductivos y analizo sus implicaciones

en mi vida. (Por ejemplo, el derecho a la planificacin familiar). (Conocimientos y competenciasintegradoras).

Promuevo el respeto a la vida, frente a riesgos como ignorar seales de trnsito, portar armas,conducir a alta velocidad o habiendo consumido alcohol; s qu medidas tomar para actuar con

responsabilidad frente a un accidente. (Competencias integradoras). Comprendo que el espacio pblico es patrimonio de todos y todas y, por eso, lo cuido y respeto.(Competencias integradoras).

Reconozco que los seres vivos y el medio ambiente son un recurso nico e irrepetible que merece mirespeto y consideracin. (Competencias integradoras).


Contribuyo, de manera constructiva, a la convivencia en mimedio escolar y en mi comunidad (barrio o vereda).

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PLURALIDAD, IDENTIDAD Y

VALORACIN DE LAS DIFERENCIAS

Identifico y rechazo las diversas formas de discriminacin en mimedio escolar y en mi comunidad, y analizo crticamente las ra-zones que pueden favorecer estas discriminaciones.


Conozco la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y su relacin con los derechos fundamentales enunciados

en la Constitucin. (Conocimientos). Conozco los mecanismos constitucionales que protegen

los derechos fundamentales (como la tutela) y comprendocmo se aplican. (Conocimientos).

Analizo el manual de convivencia y las normas de mi insti-tucin; las cumplo voluntariamente y participo de manerapacfica en su transformacin cuando las considero injus-tas. (Competencias cognitivas e integradoras).

Exijo el cumplimiento de las normas y los acuerdos porparte de las autoridades, de mis compaeros y de mmismo(a). (Competencias integradoras).

Manifiesto indignacin (rechazo, dolor, rabia) cuando se vul-neran las libertades de las personas y acudo a las autoridades

apropiadas. (Competencias emocionales e integradoras). Analizo cmo mis pensamientos y emociones influyen en

mi participacin en las decisiones colectivas. (Competen-cias cognitivas y emocionales).

Identifico decisiones colectivas en las que intereses dediferentes personas estn en conflicto y propongo alter-nativas de solucin que tengan en cuenta esos intereses.(Competencias cognitivas).

Preveo las consecuencias que pueden tener, sobre m y so-bre los dems, las diversas alternativas de accin propuestasfrente a una decisin colectiva. (Competencias cognitivas).

Escucho y expreso, con mis palabras, las razones de miscompaeros(as) durante discusiones grupales, incluso cuan-

do no estoy de acuerdo. (Competencias comunicativas). Uso mi libertad de expresin y respeto las opiniones aje-

nas. (Competencias comunicativas e integradoras). Comprendo que el disenso y la discusin constructiva contri-

buyen al progreso del grupo. (Competencias comunicativas). Comprendo la importancia de participar en el gobierno es-

colar y de hacer seguimiento a sus representantes. (Com-petencias integradoras).

Comprendo que, segn la Declaracin Universal de los De-rechos Humanos y la Constitucin Nacional, las personas

tenemos derecho a no ser discriminadas. (Conoci

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