“Estado, Políticas Públicas y

Evaluación”Un análisis conceptual

CURSO: “MÁSTER PROPIO EN EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS”AUTOR: PAUL M. VILLARROEL VIA

• ¿Cuál es la relación entre el Estado, las Políticas Públicas y la evaluación?

• ¿Qué entendemos por Estado? ¿Cuál es su rol y sus limitaciones?

•¿Cuál es el objetivo de políticas públicas? ¿Quién las dicta, bajo que responsabilidad o tuición? ¿Cómo sabemos si una política pública es efectiva?

• ¿Qué rol cumple la evaluación dentro de todo este sistema? ¿Quiénes deben ser los usuarios de las evaluaciones? ¿Quién debe hacerlas?

• PREGUNTAS Y MÁS PREGUNTAS…..

La relación de Estado, políticas públicas y evaluación nos lleva a muchas preguntas pero primero es necesario….entender sus conceptos.

INTRODUCCIÓN

¿Qué entendemos por Estado?Existen muchas aproximaciones al concepto de Estado en la literatura:

• “[…]Aparato de poder, un instrumento para ejercerlo; en el que se adoptan decisiones y se ejecutan con coerción legal[…]” (Nieto, 2008)

• “[…]El componente específicamente político de la dominación en una sociedad territorial delimitada[…]” (O’Donnell, 1978)

• “[…]No es más que un comité ejecutivo para administrar los asuntos de toda la clase capitalista[…]” (Marx y Engels)

Los conceptos son varios y para todos los “gustos” pero…¿que entiendo por Estado?

“El Estado es un instrumento institucionalizado dentro de la sociedad para ejercer un poder político que permita la interrelación de diferentes actores en busca de sus intereses, bajo reglas acordadas o

impuestas por él mismo”

¿Cuál es el rol del Estado…?

¿…y sus limitaciones?

En sintonía con lo expuesto por Naciones Unidas (2001) y el contexto internacional de la actualidad, el rol del Estado se puede entender como:

La obligación de nexo/mediador entre los diferentes actores de la sociedad, construyendo un entorno para el desarrollo de cada uno de los objetivos individuales en función de un objetivo común.

Las limitaciones del Estado se establecen por las mismas instituciones impuestas dentro de una sociedad. Sin embargo, creo que la limitación se establece por la búsqueda del “desarrollo” descrito por Sen (1998). En este sentido:

Las limitaciones del Estado se deberían enmarcar en la búsqueda del Estado de Bienestar, la eliminación de restricciones para el logro de libertades individuales y la defensa de estas libertades en favor de toda la sociedad.

¿Qué es una Política Pública?El concepto de Política Pública tiende a ser simplificado a las herramientas que utilizan los hacedores de política para el cumplimiento de estrategias que resuelvan algún tipo de problema. Sin embargo, a mi parecer una política pública es mucho más que eso…

Una política pública es un proceso, un sistema planificado de decisiones y acciones, que son reflexionados y concebidos por hacedores de política pero ejecutados y asimilados por la sociedad en su conjunto. Este sistema busca la solución de un problema común para la sociedad o para ciertos grupos en situación vulnerable, priorizado y definido como común políticamente.

¿Cómo sabemos si una política es eficiente?Si consideramos a los hacedores de política como los autores de las políticas públicas y protagonistas “dominantes” en el Estado. La eficiencia se restringe a los roles y limitaciones del Estado.

Una política es eficiente si logra resolver aquellos problemas que dificultan la obtención de libertades por parte de sus ciudadanos. Por lo tanto, la eficiencia se puede identificar por el aporte de la política al desarrollo de la sociedad desde un punto de vista multidimensional y no estrictamente económico.

¿Qué entendemos por Evaluación de Políticas Públicas?

La evaluación de políticas públicas NO es simplemente:• Una herramienta fiscalizadora• Una herramienta de medición de resultados finales• Una herramienta de análisis costo-beneficio• Una herramienta de monitoreo y análisis de procesos…..• Una obligación formal para la finalización de un proyecto

En mi opinión:

La evaluación de políticas públicas es un instrumento participativo de carácter integral, que permite una planificación, diseño, monitoreo y evaluación eficientes en el proceso de solucionar un problema de carácter público.

¿Quién evalúa y para quién lo hace?

¿Los hacedores de política…?

¿Las universidades, académicos…? ¿La sociedad civil…?

La respuesta….DEBERÍAN PARTICIPAR TODOS Y SER PARA TODOSLa evaluación debe tener un carácter integral, con roles específicos en cuanto a la planificación, coordinación pero que involucre a todos los actores que forman parte de una política pública. ¿Y para quién se evalúa? Dentro de un Estado próspero que busca desarrollo la evaluación de políticas públicas debe ser de interés de todos, de hacedores de política eficientes en sus decisiones, intelectuales y académicos curiosos por plantear nuevas preguntas y una sociedad civil con ciudadanos activos que buscan y defienden su propio bienestar.

Ahora es momento de responder….¿Cuál es la relación entre Estado, Políticas Públicas y Evaluación?

Dentro de un concepto ideal de Estado, Políticas Públicas y Evaluación…

La relación entre los tres conceptos se encuentra en la búsqueda por parte del Estado de un entorno organizado que permita a sus integrantes lograr las libertades que buscan, a través de políticas públicas eficientes que incorporen a la evaluación como una herramienta institucionalizada en pro de los objetivos comunes.

Es necesario que un Estado próspero adopte dentro de sus instituciones una “cultura de evaluación” que permita la participación de toda la sociedad para el conocimiento de sí misma.