Temas a tratar son:1.Estado, Gobierno y Administración

Pública.2.Políticas Publicas y su expresión en el

territorio.

Que es Estado

• Comunidad social con una organización política común y un territorio y órganos de gobierno propios que es soberana e independiente políticamente de otras comunidades.

Que elementos constituyen un estado:

1.Territorio2.Población3.Gobierno 4.Soberanía

Sociedad; es una unidad de relación de muchos hombres que se constituye sobre la interacción recíproca con contenido intencional común que se proyecta hacia un bien común, ordenando moralmente a los miembros.

Población; es el conjunto de seres humanos que habitan en un territorio, sin distinción de edad, seco o condición socio - política.

Pueblo; es aquella parte de la población que tiene derechos civiles y políticos plenos. Se habla de pueblos como masa ciudadana que da vida y mantiene el régimen democrático y la forma republicana de gobierno.

Nación; es una sociedad natural de hombres con unidad de territorio, de costumbres y de lengua y con una vida y conciencia comunes. Íntimamente unido al concepto de nación está el de nacionalidad.

Etimológicamente la palabra estado viene de la voz latina status, la cual toma sentido político con Maquiavelo, con la introducción de su obra El Príncipe.

Nicolás Maquiavelo(Florencia, 1469-1527) Escritor y estadista florentino. Nacido en el seno de una familia noble empobrecida, Nicolás Maquiavelo vivió en Florencia en tiempos de Lorenzo y Pedro de Médicis. Tras la caída de Savonarola (1498) fue nombrado secretario de la segunda cancillería encargada de los Asuntos Exteriores y de la Guerra de la ciudad, cargo que ocupó hasta 1512 y que le llevó a realizar importantes misiones diplomáticas ante el rey de Francia, el emperador Maximiliano I y César Borgia, entre otros

Poder Ejecutivo.

Es el que dirige un país o estado, está representado a través del Presidente de la República. El Presidente y vice-presidente, son elegidos directamente para un termino de cuatro años, no reelegibles. El presidente es asesorado por el Gabinete de Ministros.

Poder Legislativo.

Es quien hace las leyes, está representado a través del Congreso de la República. El Congreso es unicameral y formado por 158 diputados electos por un término de cuatro años. Guatemala es miembro del Parlamento Centroamericano (PARLACEN), donde tiene 22 representantes.

Poder Judicial .

Se encarga de que las leyes se apliquen, está representado a través de la Corte Suprema de Justicia, integrada por lo menos con siete magistrados electos por el Congreso para un período de cinco años. La Corte nombra a los jueces de los tribunales inferiores.

Para Platón (429-347 a J.C) en su obra La República, da las bases para la estructuración de un estado ideal en el que debe de prevalecer la justicia como el valor supremo.

El Francés Jean Dabin, se plantea la pregunta, ¿El estado es dado o construido?, este solo existe por los individuos y para los individuos.

Por otro lado para Aristóteles el Estado nació de la necesidad de vivir, y existe por la necesidad de vivir bien. Así que el hombre es un animal social incapaz de vivir fuera de la comunidad de sus semejantes.

El hombre es social por naturaleza y su integración a la sociedad es parte de ese impulso social.

¿Qué es la Sociedad?

Se le puede considerar como el conjunto de seres vivientes organizados para poder sobrevivir, satisfaciendo sus necesidades como alimento, reproducción, así como realización personal y en conjunto.

Definición de Gobierno• Es el mecanismo mediante el cual se mantiene un orden

reglamentado; la maquinaria para hacer y reforzar las decisiones colectivas en la sociedad y en todos lados.

Gobierno proviene de la palabra griega kubernao que quiere decir “pilotar un barco” o “capitán de un barco”, refiriéndose en ese sentido a ejercer el control y la dirección sobre algo. El gobierno es un elemento esencial del Estado, integrado por aquellas instituciones e individuos a los que el ordenamiento jurídico confía la potestad de organizar, representar y regir al propio Estado.

Según los filósofos, el humano es un animal racional y por eso se prefiere someterse al gobierno de un Estado que vivir en una anarquía. Los primeros ejemplos de un sistema político para gobernar son la civilización Sumeria en 5200 a.C. y la del Antiguo Egipto en 3.000 a.C.

La palabra gobierno no tiene el mismo significado ni igual alcance en todos los países. En Europa y en los sistemas llamados parlamentarios (sean republicanos o monárquicos), se considera que el gobierno es el Poder Ejecutivo; es decir, se excluye el Poder Legislativo y el Judicial.

Así, al Primer Ministro se le denomina Jefe de Gobierno, mientras que en los países americanos, de regímenes presidenciales, el gobierno lo forman los tres poderes antes citados.

Diferencia entre estado y gobierno.1. El Edo. es más extenso que el gobierno.2. El Edo. es una entidad permanente continua y el gobierno es

temporal.3. El gobierno es el medio por el cual el Edo. ejerce su

autoridad.4. El Edo. ejerce autoridad impersonal.5. El Edo. representa el bien común o la voluntad general,

mientras que el gobierno representa la voluntad de sus votantes.

Definición de la Administración pública.• La real academia española de la lengua señala que la

Administración Pública es la acción del Gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes y para la conservación y fomento de los intereses públicos, y al resolver las reclamaciones a que dé lugar lo mandado. Es el conjunto de organismos encargados de cumplir esta función.

• Derecho Administrativo se refiere al conjunto de normas, funcionamiento y atribuciones de la administración publica en sus relaciones con los particulares y con otras administraciones públicas personificada en una diversidad de órganos.

• Ahora bien dentro de la administración pública existen tres clases de administración o formas de administrar, siendo: La planificación, la administración ejecutiva y la administración de control.

La administración pública se desenvuelve dentro de un ordenamiento jurídico que va desde la Constitución Política de la República de Guatemala, que ocupa en la pirámide jerárquica el primer lugar, dentro del cual se encuentra estructurado todo el Estado y sus organismos (Legislativo, Ejecutivo y Judicial), y la casi totalidad de órganos administrativos (Entidades descentralizadas y autónomas), la cual nos da la estructura y el funcionamiento de los mismos, además de la estructura y funcionamiento de los organismos de Estado, la constitución regula otros órganos administrativos, como la procuraduría de los derechos humanos, la universidad de San Carlos de Guatemala, la contraloría general de cuentas, ministerio público, etc.

Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y libertades. Su sistema de gobierno es republicano, democrático y representativo. La CONSTITUCIÓN POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA es la ley suprema de nuestro país, la cual fue emitida el 31 de mayo de 1985. Nuestra Constitución está conformada por 281 artículos que establecen las obligaciones del Estado Guatemalteco, la forma de organización del país, así como todos los derechos y obligaciones que tienen los ciudadanos, el gobierno y los órganos que lo conforman. Lo directamente relacionado con el Organismo Legislativo o Congreso de la República se regula en el Capítulo II, artículos 157 al 181

Las políticas públicas son un factor común de la política y de las decisiones del gobierno y de la oposición. Así, la política puede ser analizada como la búsqueda de establecer o de bloquear políticas públicas sobre determinados temas, o de influir en ellas. A su vez, parte fundamental del quehacer del gobierno se refiere al diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas.

La búsqueda recíproca de la política y las políticas públicas representa una modernización de la esfera pública. En torno a políticas públicas se puede: acotar las discusiones políticas, diferenciar problemas y soluciones de manera específica, precisar las diferencias, vincular los temas a soluciones más amplias o secuenciales, plantearse esfuerzos compartidos, participar de manera específica.

Políticas Publicas.

Objetivo del Estudio Ser una guía en la comprensión y análisis de lo que lo significan las Políticas

Públicas, así como contribuir al entendimiento de los mecanismos de diseño y elaboración de las mismas.

 Que se tenga una idea clara y sencilla de los que son las Políticas Públicas en

un contexto generalizado y los pasos que se debe llevar a cabo para implementarlas.

 Dada la importancia de las Políticas Públicas para la transformación social, el

documento explica por qué y bajo qué circunstancias éstas, constituyen un factor decisivo para promover o inhibir la transformación social.

Definición de Política. Para seguir analizando este documento, consideramos necesario hacer un recordatorio de ciertos términos, logrando así ir concretando una idea generalizada. Iniciando con el término de política. Entiéndase la política como ciencia y arte de gobernar que trata de la organización y administración de un Estado en sus asuntos e intereses.[3]

 Una política es un comportamiento propositivo, intencional, planeado, no simplemente reactivo, casual. Se pone en movimiento con la decisión de alcanzar ciertos objetivos a través de ciertos medios: es una acción con sentido. Es un proceso, un curso de acción que involucra todo un conjunto complejo de decisiones y operadores[4]. La política también es una actividad de comunicación pública.

 

La política real, en tanto lucha por el poder en función de intereses y ventajas, se expresa y efectúa en el proceso de elaboración de políticas. Las políticas se clasificarían en regulatorias, distributivas y redistributivas. La política como finalmente lo señala Luis Aguilar Villanueva es entonces un resultado de enfrentamientos y compromisos, de competiciones y coaliciones de conflictos y transacciones convenientes.  Para su estudio haremos la siguiente división: policy analisis (buscar la mejor Política Pública en términos de eficiencia y equidad) y el estudio de la elaboración de políticas (policy-making study) orientando positivamente a describir, clasificar y explicar el patrón de decisión y operación con el que procede un sistema político administrativo dado o un gobierno particular en las Políticas Públicas. Cada uno de estas partes conlleva a un profundizar más sobre este tema, generando así un mayor una idea complementaria. 

Componentes de la Política Después de la Segunda Guerra Mundial fue espontáneo y lógico llamar “análisis

de políticas”, a la actividad de mejorar las decisiones de política mediante la incorporación sistemática de teoría y método científico. Logrando así una nueva forma de ver y estudiar las políticas.

 Los tres componentes principales de cualquier política son: los principios que la

orientan (la ideología o argumentos que la sustentan); los instrumentos mediante los cuales se ejecuta (incluyendo aspectos de regulación, de financiamiento, y de mecanismos de prestación de las políticas) y los servicios o acciones principales que se llevan o deberían llevarse a cabo de acuerdo a los principios propuestos.

 El diseño de una estrategia no es tarea de una sola persona u organización.

Tampoco se trata de una política que pueda promoverse en forma tecnocrática, por un grupo de expertos o instituciones especializadas, es decir, tienen que ser un conjunto de actores los cuales interactúen y negocien, obteniendo así una Política Pública que logre beneficios convergentes a todos los involucrados.