Estado del arte de los indicadores sobre Trabajo Decente y Genero

TERCER ENCUENTRO INTERNACIONAL DEESTADÍSTICAS DE GÉNERO

Aguascalientes, Ags. México del 5 al 8 de noviembre, 2002

Janina fernández pachecoProyecto Género, Pobreza y Empleo

TRES NEXOS CRUCIALES SI SE PRETENDE MEJORARLA SITUACION DE LA MUJER EN EL MUNDO DEL

TRABAJO

NEXO ENTREECONOMIA DEASISTENCIA Y

TRABAJO RETRIBUIDO

NEXO ENTRESECTOR FORMAL

Y SECTORINFORMAL

NEXO ENTRECALIDAD DEL

EMPLEO YPROTECCION

SOCIAL

NEXO ENTRE TRABAJO NO RETRIBUIDO Y TRABAJO RETRIBUIDO

- Trabajo en el hogar- Trabajo famiempresas- Trabajo agricultura-Trabajo comunitario-Cuido de ancianos,

niños y enfermos: la invisible pero tangible“economía del cuidado”

Los trueques entre

trabajo no retribuído y trabajo pagado

conlleva un costo que recae principalmente sobre las mujeres y se hace

+ tangible en épocas de crisis

NEXO ENTRE ECONOMIA ESTRUCTURADA (SECTOR FORMAL) Y LA NO

ESTRUCTURADA (SECTOR INFORMAL)

Primer segmento : sector informal en que las actividades de baja capacitación y baja productividad absorven en condiciones precarias el exceso de mano de obra, que no encuentra empleo en el sector formal de la economía

Segundo segmento: en función de los cambios en la organización de la producción, globalización y cambios tecnológicos : subcontratación de personas y empresas para lograr flexibilidad

y menores costos laborales

NEXO ENTRE ECONOMIA ESTRUCTURADA (SECTOR FORMAL) Y LA NO ESTRUCTURADA

(SECTOR INFORMAL)

Tercer segmento mucho menor pero en expansión : provisión de servicios de alta productividad proporcionados por profesionales independientes

EN SINTESIS:La estrategia de supervivencia de las familias

proporciona a la economía : una mano de obra que está dispuesta a trabajar en empleos precarios, vulnerables y de baja calidad. Esta mano de obra es mayoritariamente femenina y

de jóvenes (adolescentes) de ambos sexos.

NEXO ENTRE CALIDAD DEL EMPLEO Y LA PROTECCION SOCIAL

Las pequeñas empresas Los y las trabajadores del sector informalLos y las trabajadores a domicilioLos y las trabajadores domésticosLos y las trabajadores migrantes

En estos espacios laborales están sobrerrepresentadas las mujeres

PERO ADEMAS

NEXO ENTRE CALIDAD DEL EMPLEO Y LA PROTECCION SOCIAL

Han aparecido y se consolidan nuevas tendencias:

Desregulación y flexibilidad derogatoria de la normativa laboral .

De forma tal que los y las trabajadores subcontratados y lostrabajadores a domicilio, anteriormente amparados por laprotección social han dejado de estarlo...

INDICADORES CLAVE DEL MERCADO DE TRABAJO

+INDICADORES DE TRABAJO DECENTE

1. Tasa de participación2. Tasa de ocupación3. Empleo por rama de actividad4. Trabajadores a tiempo parcial5. Horas de trabajo6. Empleo en el sector informal7. Desempleo8. Desempleo juvenil9. Desempleo a largo plazo10. Desempleo por nivel de educación11. Subempleo12. Tasa de inactividad13. Niveles educacionales y analfabetismo14. Índices reales de sueldos industriales15. Sueldos y ingresos por ocupación16. Costos de compensación por hora17. Productividad y costos laborales unitarios18. Flujos en el mercado laboral19. Pobreza y distribución de ingresos

Indicadores Clave delMercadoTrabajo(KILM)

A ESTOS 19 INDICADORES CLAVE DEL MERCADO DE

TRABAJO, SE SUMAN 30 INDICADORES PARA LOGRARLA APROXIMACIÓN A LA MEDICION DEL TRABAJO DECENTE (Anker et. al Decent work indicators, draft , agosto 2002)

TEORICAMENTE: Todos los indicadores tendrían que estardesagregados por sexo y además es deseable ý útil que puedancruzarse con otras variables como edad, nivel educativo,area de residencia -rural o urbana- , sector formal ,sector informal, sector público, sector privado, etc.

En la realidad los datos no siempre ofrecen todas esasposibilidades , ni están estandarizados para permitir comparabilidad

entre regiones al interior de un país y entre paísesEse es un proceso en marcha que se está operacionalizando

por medio de la asistencia técnica de la OIT en los países

FLUJO DE ANALISIS DEL MERCADO DE TRABAJO

Recoleccion de información

Diseminación de información

Análisis

Formulación de Políticas

Formulacio

n

Políticas

RecolecciónInformación

Análisis Dise

min

ació

n

Info

rmac

ión

Fuente: Johnson, L , ILO, Geneve

Derechos y principios fundamentales en el trabajo

Empleo

Protección social

Representación y diálogo social

El concepto de Trabajo Decente se relaciona con las 4 áreasprioritarias de trabajo de la OIT

El objetivo es lograr una medición confiable por medio de unconjunto de indicadores que abarce las diferentes dimensionesque contextualizan y dan contenido a :

TRABAJO DECENTE ES AQUELLA OCUPACIÓN:

1.PRODUCTIVA

2. JUSTAMENTE REMUNERADA

3. EJERCIDA EN CONDICIONES DE LIBERTAD

4. EJERCIDA EN CONDICIONES DE EQUIDAD

5. EJERCIDA EN CONDICIONES DE SEGURIDAD

6. EJERCIDA EN CONDICIONES DE RESPETO A LA DIGNIDAD HUMANA

¿Cómo medir los avances hacía el Trabajo Decente desde la perspectiva de género?

• Progreso absoluto: comparar la situación de las mujeres en dos puntos en el tiempo .

• Progreso relativo: analizar la evolución de las brechas con respecto a los hombres en el mismo período de tiempo.

ESTE ES UN PRINCIPIO, PERO NO ES SUFICIENTE….

LA ALQUIMIA DE LAS CIFRAS: ESTADÍSTICAS YGÉNERO

No es un asunto meramente cuantitativo ,ni únicamente relacionado con la segregación de los datos por sexo, sino que es un asunto cualitativo, relacionado con :

•Las definiciones, las clasificaciones y metodologías de medición utilizadas ( universos muestrales, variables de entrada y salida, cruces de variables, etc)

•Los instrumentos de recolección de datos (contenido y claridad)

•La preparación/ sensibilización de los y las encuestadoras a lasdiferentes dimensiones del tema género y trabajo.

•La presentación y diseminación de los datos debe reflejar las diferencias en las contribuciones, condiciones y limitaciones de hombres y mujeres.

DESAFIOS:

Los cambios en la realidad deben ser “capturados” en las cifraspara lo cual es necesario la “transdisplinariedad” en la creaciónde los nuevos indicadores. Por ejemplo los indicadores sobre pobreza son en la mayor parte de los países “ciegos al género”

En las estadísticas los números “no hablan por si mismos”, quien habla es la realidad en su forma más sintética a través de las cifras.

Por lo tanto es recomendable la participación de estadísticos,economistas , antropólogos, sociólogos, demográfos, especializados en la teoría de género. Porque realmente no haynada más útil que una buena teoría…GENERO NO ES IGUAL A MUJERES….

Considerando el alto nivel de ruralidad de algunos países como Nicaragua y Honduras, sería necesario desarrollar encuestasque cubran periodicamente la situación del empleo en zonas rurales.

Incluír en las Encuestas “ Módulos especiales” para relevar datosque usualmente no se capturan , por ejemplo : situación laboralde los pueblos indígenas, de los discapacitados, del sector informalen las áreas rurales, etc.

Utilizar metodologías cualitativas para temas como “usos del tiempo” de hombres y mujeres, por nivel educativo, edad, área de residencia , etc.

DESAFIOS:

Los indicadores de Trabajo Decente están desagregados por sexo,por edad, por nivel educativo, por sector formal e informalpor zona (urbana y rural), por tipo de ocupación.

Países cubiertos en la BASE DE INDICADORES en la Oficina de Area con sede en San José:Costa RicaCuba, El SalvadorGuatemalaHaití HondurasMéxicoNicaraguaPanamá Republica Dominicana

AÑOS CUBIERTOSPOR LOS INDICADORES

1990-2001Fuente: Base de datos Indicadores Trabajo Decente

OCUPACION PRODUCTIVAIndicadores:

1. Empleo en el sector informal

2. Distribución porcentual por nivel de educación de ocupados, desempleados, subempleados por insuficiencia de horas y ocupados en el sector informal.

3. Tasa de ocupados, desempleados y ocupados en el sector informal aprobados un curso de capacitación técnica

4. Variación del lndice de Productividad Laboral

Fuente: Base de datos Trabajo Decente, OIT , Oficina para de Area

Las mujeres están sobrerepresentadas en el sectorinformal urbano (SIU)

• La incidencia de las ocupaciones informales sobre el total del empleo en el sector informal es superior a la registrada en el caso de los hombres.

Ejemplos:

2000 Costa Rica 50.1 %

1999 Honduras 67.6%

Formas particulares de inserción de las mujeres en el SIU

Segmentos de la ocupación femenina con problemas graves de protección social :

• Servicio doméstico• Trabajadoras familiares no

remuneradas• Trabajo a domicilio• Trabajo subcontratado

JUSTAMENTE REMUNERADAIndicadores:

5. Tasa de ocupados ganando menos que el salario mínimo legal

6. Variación de los Indices de Salario Real y Salario Mínimo Legal Real y variación del Indice de Productividad Laboral

LIBERTADIndicadores:7. Tasa Subempleo por insuficiencia de horas,

8. Tasa de desempleo

9. Tasa de ocupados a tiempo parcial (subempleo)

10. Tasa de Sindicalización

11. Tasa de ocupados amparados por un contrato colectivo

(Internos al control de la OIT)12. Evolución de casos presentados antes el Cómite de Libertad

Sindical.13. Evolución de Denuncias por la Comisión de Expertos sobre

Trabajo Forzoso

TASAS DE DESEMPLEOEn general son mayores que las de los hombres con excepción de algunos países ( Salvador, Honduras, MéxicoGuatemala -1999-

PERO ADEMAS

DEBEN BUSCAR POR MÁS TIEMPO UN NUEVO EMPLEO EN ALGUNOS PAISES LA DIFERENCIAES DE HASTA DOS MESES MÁS, Y EN OTROS ESDE DÍAS MÁS. EN POCOS PAÍSES LAS MUJERES REQUIEREN MENOSTIEMPO QUE LOS HOMBRES PARA CONSEGUIRUN EMPLEO ( NICARAGUA)

Equidad

Indicadores:

14. Tasas de participación e Inactividad de mujeres con respecto a las Tasas de participación e inactividad de hombres.

15. Razón (%) de ingresos de mujeres con respecto a los ingresosde los hombres.

16. Tasa de participación de Grupos Vulnerables (inmigrantes Indígenas, Discapacitados) con respecto a la Tasa de Participacióndel Resto de la Población17. Tasa de empleo de grupos vulnerables con respecto a la Tasa de Empleo del resto de la población18. Tasa de desempleo de Grupos Vulnerables con respecto a la

tasa de desempleo del resto de la población

BRECHAS SALARIALES

ASALARIADAS NO AGRICOLAS Y NO DOMESTICAS:

1990-1993 : 0,751998-2000: 0,82

SERVICIO DOMESTICOBOLIVIA 17.5%HONDURAS 24.5%GUATEMALA 38.6%de lo que ganan los hombres en la misma actividad(Cepal 1999)

OIT , 2001

SEGURIDAD IndicadoresHigiene, Salud Ocupacional y Condiciones en el Trabajo: (datos desagregados por sexo, rama de actividad, edad)

19. Frecuencia de Accidentes por el Trabajo de los Adultos y Niños ocupados

20. Evolución de Días no trabajados por Accidentes de los Adultos yNiños ocupados

21. Evolución de Infracciones sobre Condiciones en el Trabajo detectadas por la Inspección Laboral

22. Distribución porcentual de las Horas de Trabajo de Adultos y Niños Ocupados

Sistemas de Seguridad Social

1. Porcentaje de Gastos Públicos en Salud del PIB

2. Tasa de población, Fuerza de Trabajo, Ocupados Asalariados y Ocupados en el Sector Informal cubiertos por la seguridad social3. Tasa de Niños cubiertos por Seguro de Salud 4. Tasa de la Población vieja que esta Pensionada 5. Dependientes (pensionados y otras) por cada Asegurado Activo

Seguridad en un Contexto Socioeconómico1. Porcentaje de Gastos Públicos en Educación del PIB 2. Variación del Indice de Pensiones Promedios con respecto a la Variación del Indice del Salario Mínimo Legal

DIGNIDAD HUMANAIndicadores

23. Tasa de ocupados ganando menos que lo necesario para cubrir la Canasta básica de alimentos.

24. Variación de los Indices de Ingresos y Pensiones Reales y la Variación del Indice de Canasta Básica de Alimentos

25. Tasa de trabajo niños26. Tasa de Asistencia escolar de Niños ocupados 27. Distribución Porcentual de años de Escolaridad de Niños ocupados 28. Tasa de Niños ocupados trabajando en las Peores Formas

de Trabajo

El déficit de trabajo decente se expresa en brechas, entre otras:

Brecha de derechos, Brecha de empleo ( salarios,ascensos,

estabilidad laboral, subempleo, desempleo etc)

Brecha de protección social (cobertura de la seguridad social y sistema pensiones)

Brechas en el diálogo social (masculinización de las agendas)

En sintésis las brechas sugeridas hasta el momento:

Brecha de participación mujeres con relación a hombres

Brecha de participación mujeres pobres X total de la FT femenina

Brechas de ocupación, desempleo, subempleo, informalidad, ingresos

Brechas en la cobertura de la seguridad social

Brechas en la percepción de pensiones

Brechas en la participación y representación en las organizacionesDe trabajadores : sindicatos, cooperativas, asociaciones.

TODAS ESTAS BRECHAS POR EDAD, RAZA/ETNIA,RAMA DE ACTIVIDAD, OCUPACIÓN, Y AREA RURAL /URBANA

TENDENCIAS CUALITATIVAS

SE ACRECIENTA LA CONCIENCIA SOBRE : LA IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACION DE LA MUJER EN EL MERCADO DE TRABAJO Y LA OPINIÓN DE QUE NO ES UNA FUERZA DE TRABAJO SECUNDARIA O COMPLEMENTARIA A LA DEL HOMBRE

CAMBIOS CUALITATIVOS

Se incrementa el número de horas que las mujeres dedican al trabajo remunerado.

Se incrementa el número de años de vidaeconómicamente activa y remunerada.

CAMBIOS CUALITATIVOS

AUMENTA LA CONTINUIDAD DE LAS TRAYECTORIAS LABORALES:

INCREMENTO DE % MUJERES QUE NOSE RETIRAN DEL MERCADO DE TRABAJOCUANDO TIENEN HIJOS

CAMBIOS CUALITATIVOS

AUMENTA LA IMPORTANCIA PARA LOS HOGARESDE LA CONTRIBUCIÓN ECONÓMICA FEMENINA:

Para América Central y Rep.Dominicana 1999:Hogares MonoparentalesJefas de Hogar a nivel urbano entre: 66 y 77%Jefas de Hogar a nivel rural, entre: 55 y 80%Hogares extensos y compuestos :Nivel Urbano, entre 34 y 47 %Nivel Rural , entre 23 y 36%( Datos CEPAL, Indicadores de Género, Santiago)

CAMBIOS CUALITATIVOS

EL NIVEL PROMEDIO DE INSTRUCCIÓN DE LASMUJERES ES DE 9 AÑOS SUPERIOR AL DE LOSHOMBRES QUE ES 8 AÑOS.

EN LAS AREAS URBANAS DE MUCHOS DE LOSPAÍSES LAS MUJERES CONSTITUYEN MÁS DEL50% DE LOS PROFESIONALES Y TÉCNICOS

En Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua,Panamá y República Dominicana existen más mujerescon 13 años y más de estudio que hombres.

Y aun así : persisten serios problemas

• Calidad de la inserción laboral.

• Tasas de desempleo.

• Brechas salariales• Techo de cristal• Paredes de cristal• Imagenes

negativas• de género

• Sobrerepresentación

sector informal.• Despido/

contracciones mercado laboral.

• Despido/maternidad

• Hostigamiento y acoso sexual .

Retos y areas críticas para las mujeres trabajadoras

La pobreza y las crecientes desigualdades El sector informal “esponja del empleo

femenino”

La economía de prestación de asistencia no retribuída

Efectos sobre el empleo, del la oferta de trabajo excedente en el contexto de economías abiertas, sujetas a crisis...

Impacto del trabajo o de la falta de trabajo en las vidas de las familias y las personas

Mercados inestables y la vulnerabilidad a las crisis

La oferta y demanda de trabajo en el contexto de los avances de la tecnología de información y de la comunicación

Androcentrismo de la capacitación técnica y desfase entre el tipo de capacitación ofrecida y las tendencias de la demanda de trabajo.

Tensión sostenida y daños a la salud (físicos y emocionales) por la distribución del tiempo entre : trabajo y hogar.

RETOS Y AREAS CRITICAS PARA LAS MUJERES TRABAJADORAS

PARA CONCLUIR:Es necesario un enfoque integral e integrador para avanzar hacía el paradigma de trabajo decente.

Las estadísticas no solo desagregadas por sexo, sino que pensadas desde el género, tienen un rol esencial en la visibilización social, económica, política y cultural en la participación de las mujeres en el mercado de trabajo.

El vínculo entre el valor social y el económico del trabajo y las condiciones en que se realiza está en el centro de cualquierestrategia que busque promover el trabajo decente

MUCHAS GRACIAS!!