Estado de situación de la integración Económica centroamericana · 2019. 1. 21. · SIECA,...
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Estado de situación de la integración Económica centroamericana Eduardo Espinoza Valverde Director del Centro de Estudios para la Integración Económica (CEIE) SIECA, Ciudad de México Relaciones Intrarregionales Seminario: Visión Prospectiva de la Integración Latinoamericana y Caribeña Ciudad de México, México 6 y 7 de marzo de 2018 SP/SVPILC/Di N° 3-18
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Estado de situación de la integración
Económica centroamericana
Eduardo Espinoza Valverde
Director del Centro de Estudios
para la Integración Económica (CEIE)
SIECA, Ciudad de México
Relaciones Intrarregionales
Seminario: Visión Prospectiva de la Integración Latinoamericana y Caribeña
Ciudad de México, México
6 y 7 de marzo de 2018
SP/SVPILC/Di N° 3-18
Estado de situación de la integración económica centroamericana
Eduardo Espinoza ValverdeDirector del Centro de Estudios para la Integración Económica (CEIE)
Ciudad de México, 6-7 de marzo de 2018
CONTENIDO
1. Contexto económico regional
2. Estado de situación de la integración económica2.1. Contexto normativo
2.2. Agenda de trabajoPlan de trabajo de la PPTIntegración Profunda Guatemala-Honduras
2.3. Políticas y acciones regionalesEstrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio (EFCC)Política Marco Regional de Logística y Movilidad (PMRML)
3. Retos del proceso de integración económica
Contexto económico regional
SEXTA ECONOMÍA DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA) con información BM, CELADE (CEPAL), UNCTAD, WTTC., SIAUCA, TIM, BID y FMI.
Población47.8 millones de habitantes (2018)
Exportación de bienes y servicios USD 76,896.6 millones (2016) 31.6 % del PIB
Inversión Extranjera Directa USD 11,413.2 millones (2016) 4.7 % del PIB
Contribución directa del turismo USD 11,382.9 millones (2016) 4.7 % del PIB
Operaciones de tránsito terrestreUSD 17,620.1 millones y número de DUT finalizadas 518,244 (2017)
Movimiento portuario10,294,695 TEU (2016)
Carga aérea internacional340,809.3 toneladas métricas
(2014)
COMERCIO DE BIENES – AL TERCER TRIMESTRE DE 2017
Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA)
Estados Unidos48 % del total exportado+11.3 %
Unión Europea24 % del total exportado+23.6 %
México24 % del total exportado+23.6 %
ExportacionesUSD 23,599.8 millones +11.7 % (2017/2016)
ImportacionesUSD 51,288.7 millones +5.8 % (2017/2016)
Destinos de las exportaciones
Intercambio comercial
Exportaciones totales por categorías económicas (%)
Mercado intrarregional en el total exportado (%)
20.9
48.2
39.7
19.5 21.1
11.5
0
10
20
30
40
50
60
Costa Rica El SalvadorGuatemala Honduras Nicaragua Panamá
2016 2017
Café y sucedáneos del café 16.6 % del total exportado
Bananas y plátanos11.4 %
Instrumentos de medicina 9.2 %
Azúcar 7.7 %
Dátiles, higos, piñas, aguacates, guayabas, mangos y mangostanes4.6 %
47 % 48 % 5 %
Intermedios Consumo Capital
COMERCIO INTRARREGIONAL EN EL TIEMPO
0
5
10
15
20
25
30
35
1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Protocolo de Guatemala 1993
Incorporación de Panamá al
Subsistema 2013
Tratado General de Integración Económica Centroamericano 1960
Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera 2007
Imp
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(%
)
Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA)
Estado de situación de la integración económica
INSTRUMENTOS JURÍDICOS
Principales
•Protocolo de Tegucigalpa
•Tratado General de IntegraciónEconómicaCentroamericana
•Protocolo de Guatemala
Complementarios
•Convenio sobreel Régimen Arancelario y Aduanero (SACy CAUCA)
•Convenio Marco para la Unión Aduanera Centroamericana
•Mecanismo de Solución de Controversias Comerciales
Derivados
•Reglamentos:
•Origen
•Tránsito
• Salvaguardias
•Prácticas Desleales
•MSF
•Normalización
•RECAUCA
•RTCA
PLAN DE ACCIÓN DE LA PPT
Incorporación de Panamá al Subsistema
Implementación del Acuerdo de Asociación
(AACUE)
Facilitación del comercio
Unión Aduanera Centroamericana
1. Transición al librecomercio demercancías incluidasen los anexos 4.2 y4.3.
2. Adopción del DAI.3. Armonización de las
reglas de origenbilaterales.
4. ReglamentaciónTécnica.
5. Comercio deServicios e Inversión.
6. Excepciones alCAUCA y RECAUCA.
1. Notas explicativas alAnexo II Reglas deOrigen del AACUE.
2. Notas explicativaspara el llenado delCertificado deCirculación deMercancías EUR.1.
3. Adecuación a sextaenmienda del SA alas reglas de origenespecíficas delAACUE.
4. Competencia.5. Compensación por
incorporación deCroacia.
1. Cinco medidasprioritarias de cortoplazo.
2. Plataforma Digital deComercioCentroamericanapara la transmisiónde documentos ydatos comerciales enla región.
3. Revisión del CAUCA yRECAUCA deconformidad con elAcuerdo sobreFacilitación deComercio de la OMC.
1. Actualización delReglamentoCentroamericanosobre el Origen delas Mercancías.
2. Reglamentacióntécnica en:
- Medicamentos- Medidas denormalización- Alimentos ybebidasInsumosagropecuarios- Medicamentosveterinarios- MSF
Proceso de Integración Profunda entre Guatemala y Honduras
Sto. Tomás de Castilla Barrios
Puerto Cortés
La Meza
El Amatillo
El Guasaule
La Fraternidad
Tecún Umán
El Carmen
Corinto
El Florido
Agua Caliente
Quetzal
La Aurora
Pedro de Alvarado
Puestos Integrados y Aduanas Periféricas
INTEGRACIÓN PROFUNDA ENTRE GUATEMALA Y HONDURAS
Entrada en vigencia obligatoria de la FYDUCA: 01 de marzo de 2018
80 % Comercio bilateral con libre circulación3 Puestos Fronterizos Integrados
(aduanas y tributos)
10 Aduanas Periféricas98 % Armonización arancelaria
IMPACTO DE LA UNIÓN ADUANERA GUATEMALA-HONDURAS
Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA) con datos de la CEPAL. Junio de 2017.
Producto Interno Bruto (PIB)
0.2 % - 0.4 %
Exportaciones totales0.4 % - 1.5 %
Recaudación fiscal27 - 41 millones de
dólares
Guatemala Honduras
Producto Interno Bruto (PIB)
0.3 % - 0.7 %
Exportaciones totales0.8 % - 2.2 %
Recaudación fiscal21 - 37 millones de
dólares
Aprobada por el COMIECO mediante Acuerdo 01-2015.
Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio y Competitividad con énfasis en
Gestión Coordinada de Fronteras
5 MEDIDAS PRIORITARIAS (ESTADO ACTUAL)
1. Declaración anticipada 2. Procedimientos migratorios
3. Transmisión de certificados fito y zoo electrónicos
4. Instalación de tecnología RFID
Instaladas y funcionando en el primer semestre de 2018
5. Instalación de cámaras
Instaladas y funcionando en diciembre 2017
MEDIDAS DE LARGO PLAZO
Plataforma Digitalde Comercio
Centroamericana
Tipificación e implementación por
pares de países y pares de fronteras
Fortalecimiento de Comités Nacionales de Facilitación del
Comercio
Interoperabilidadde información
Gestión integraldel riesgo
Operadores confiables
Control cuarentenario
Comunidad fronteriza y seguridad
Infraestructuray equipamiento
Integraciónde procedimientos
y control
Adopción de estándares
internacionales
Modelo de Gestión Coordinada de Fronteras para Centroamérica
MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREOPOR PUNTOS FRONTERIZOS
Pedro de AlvaradoDoble cabecera
RFID
Doble cabecera
RFID (Identificación por radio
frecuencia) y cámaras de video
(en proceso).
Acciones para eficiencia
energética en las oficinas de las
aduanas (paneles solares, focos
LED).Guatemala → El Salvador
MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREOPOR PUNTOS FRONTERIZOS
La HachaduraDoble cabecera
RFID
Doble cabecera
Escáner, RFID, cámaras,
detectores de trazas y básculas
(en la parte de El Salvador).
Acciones para eficiencia
energética en las oficinas de las
aduanas (paneles solares, focos
LED).Guatemala ← El Salvador
MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREOPOR PUNTOS FRONTERIZOS
CorintoEl Florido
Agua Caliente
Readecuación de la
infraestructura, señalización y
adecuaciones informáticas al
modelo de unión aduanera de
ambos países. Puestos
Fronterizos Integrados del lado
de Honduras.Guatemala → Honduras
MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREOPOR PUNTOS FRONTERIZOS
CorintoEl Florido
Agua Caliente
Adecuados y señalizados los 3
Puestos Fronterizos Integrados
Nuevos sistemas informáticos
FYDUCA, Notificación MSF,
prechequeo migratorio, paso
ágil de personas, DUT-C.
Procedimiento en mismo
espacio físico.Guatemala ← Honduras
MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREOPOR PUNTOS FRONTERIZOS
El AmatilloDoble cabecera
Propuesta en primera fase
Para el futuro se prevé la construcción
de un nuevo recinto aduanero,
modelo cabecera única.
Escáner, RFID, cámaras, detectores de
trazas y básculas.
Acciones para eficiencia energética en
las oficinas de las aduanas (paneles
solares, focos LED).
El Salvador → Honduras
MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREOPOR PUNTOS FRONTERIZOS
El AmatilloDoble cabecera
RFID y tarjetas RFID para
transporte (en proceso)
Acciones para eficiencia
energética en las oficinas de las
aduanas (paneles solares, focos
LED).
Una sola instalación física (en
gestión).
El Salvador ← Honduras
MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREOPOR PUNTOS FRONTERIZOS
Peñas Blancas y Las TablillasDoble cabecera
Doble cabecera
RFID, balanzas electrónicas,
controles biométricos y sistemas
de escáner
(en proceso)
Costa Rica → Nicaragua
MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREOPOR PUNTOS FRONTERIZOS
SixaolaSabalito
Paso Canoas
Doble cabecera
Exclusiva para control de carga
Costa Rica → Panamá
MAPEO DE RFID Y CÁMARAS DE MONITOREOPOR PUNTOS FRONTERIZOS
GuabitoRío Sereno
Paso Canoas
Doble cabecera (en proceso)
RFID, balanzas electrónicas,
controles biométricos y sistemas
de escáner
(en proceso)
Costa Rica ← Panamá
POLÍTICA MARCO REGIONAL DE MOVILIDAD Y LOGÍSTICA DE CENTROAMÉRICA (PMRML)
Objetivo globalHacer de Centroamérica una plataforma logística declase mundial en el traslado de cargas y pasajeros.
PRÓXIMOS PASOS EN LA PMRLM
Desarrollo del Plan Maestro
Plan de inversiones
• Intervenciones de infraestructura logística, fronteriza, vial, portuaria, aeroportuaria y ferroviaria
Componente no estructural
• Normativa y regulación
Mecanismos de financiamiento sostenible
• Diversificación de las fuentes de financiamiento
• Alianzas públicas- privadas
Retos del proceso de integración económica
RETOS DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA
Determinantes políticos de la integración económica
“No es realmente posible separar la economía de los elementos políticos de la integración. Laspérdidas económicas y las ganancias derivadas de la integración están en algunos casossistemáticamente relacionadas con factores políticos” Allen (1963, p.450).
Negociaciones internacionales
CAFTA-DR Alianza del PacíficoInserción en el
mercado asiático
Apoyo de los grupos de interés
Facilitación del comercio
Implementación de nuevos procedimientos
Liderazgo regional COMIECOComité Consultivo para la
Integración Económica
Adhesión de El Salvador al Proceso de Integración
Profunda entre Guatemala y Honduras
RETOS DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA
Dilema sobre el modelo de integración económica
Facilitación del comercio
Modelo de Gestión
Coordinada de Fronteras
Intergubernamental
Unión aduanera
Puestos de Facilitación de
ComercioComunitario
Plataforma Digital de Comercio
Centroamericana (PDCC)
Aduanas Periféricas
REFLEXIONES SOBRE UN NUEVO REGIONALISMO ABIERTO
Armonización y simplificación de la normativa regionalSpaguetti bowl de mecanismos de integración podría traer los mismos efectos de laactual arquitectura del comercio internacional, en donde la compleja red de reglas deorigen que tienen los países dificultan la diversificación geográfica de su comercio ylimitan la operación de cadenas globales de valor.
Nuevos instrumentos de cooperación e integración regionalExiste espacios para el desarrollo de política pública regional que incorpore otrasdimensiones de la integración como infraestructura, política industrial, promocióncomercial, competencia, competitividad, entre otros.
Aprovechamiento de los acuerdos comercialesPersiste una baja tasa de aprovechamiento de los instrumentos provistos por losacuerdos comerciales.
SIECA es una institución del Sistema de la Integración Centroamericano (SICA)
Eduardo Espinoza ValverdeDirector del [email protected]
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