Estado Actual y Retos Futuros · Conpes 3446 de 2006: Lineamientos para una Política Nacional de...
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Estado Actual y Retos Futuros
de la Política de la Calidad
Departamento Nacional de Planeación Agosto de 2012
Agenda
1. Infraestructura de la Calidad
2. Situación Actual de la IC
3. Retos
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3. EVALUACIÓN DE LA
CONFORMIDAD 1. NORMALIZACIÓN
Acreditación
Infraestructura de la Calidad Normas
Reglamentos
Técnicos
Cumplimiento
Voluntario
Cumplimiento
Obligatorio
Verificación
y Control
INTERNACIONALIZACIÓN
2. METROLOGIA
M. Industrial
M. Científica
M. Legal Certificación
e Inspección
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Infraestructura de la Calidad
Se requiere una IC capaz de:
Asegurar acreditaciones internacionalmente reconocidas
Facilitar el cumplimiento de requisitos internacionales (normas y reglamentos técnicos)
Asegurar la trazabilidad de los patrones nacionales de medición.
Participar en intercomparaciones internacionales.
Lograr el reconocimiento mutuo de otros países y cooperación.
3. EVALUACIÓN DE LA
CONFORMIDAD 1. NORMALIZACIÓN
Acreditación Normas
Reglamentos
Técnicos
Verificación
y Control
2. METROLOGIA
M. Industrial
M. Científica
M. Legal Certificación
e Inspección
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1. Impulsar la Locomotora de Innovación
Fortalecer los mecanismos de transferencia de conocimiento.
Desarrollar y contar con herramientas de medición de avanzada para la investigación.
Brindar las herramientas para la investigación y medición comparables a nivel internacional.
Infraestructura de la Calidad
2. Fortalecer los mecanismos de protección al consumidor
Establecer normas y reglamentos técnicos que garanticen la calidad de los productos
importados y de los producidos en el mercado interno.
Definir condiciones para la protección de la salud, seguridad y ambiente.
Una IC adecuada permite:
3. Mejorar la Competitividad del país
Reducir los costos al productor y exportador colombiano para que pueda cumplir con los
requisitos de calidad que le exijan los socios comerciales.
Potenciar los beneficios de los Tratados de Libre Comercio
Mayor acceso a mercados al cumplir con altos estándares de calidad de los mercados objetivo.
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Agenda
1. Infraestructura de la Calidad
2. Situación Actual de la IC
3. Retos
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Subsistema Nacional de la Calidad Colombiano –SNC-:
Decreto 2269 de 1993
- Definición de conceptos relacionados con normalización, certificación y metrología.
Conpes 3446 de 2006: Lineamientos para una Política Nacional de Calidad
- Diagnostico del SNC y propone la reorganización del marco institucional
Decisión Andina 543 de 2003
- Programa de Acciones de Convergencia (PAC)
Decreto 3257 de 2008: Crea el Subsistema Nacional de la Calidad
Objetivos :
Promover en los mercados, la seguridad, la calidad, la confianza, la productividad y la
competitividad de los sectores productivo e importador de bienes y servicios.
Proteger los intereses de los consumidores, en los asuntos relativos a procesos, productos y
personas.
- Comisión Intersectorial de la Calidad: Instancia que coordinar la actuación de las
entidades estatales y privadas dentro de los lineamientos del Subsistema Nacional de la Calidad
Situación Actual de la IC
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Ley 1480 de 2011: Estatuto del Consumidor
Titulo IX: “Aspectos Relacionados con el Subsistema Nacional de la Calidad”:
- “Capítulo I: Metrología”;
- “Capitulo II: Reglamentos Técnicos y Evaluación de la Conformidad”
Acuerdo OMC de Obstáculos Técnicos al Comercio:
- Colombia adhirió a la OMC mediante la Ley 170 de diciembre de 1994, lo que
promueve el reconocimiento de resultados de evaluación de la conformidad de
terceros para reducir las barreras al comercio.
Tratados de Libre Comercio:
- Todos los acuerdos de libre comercio negociados (TLC) y ratificados por Colombia
incorporan un capitulo de “Obstáculos Técnicos al Comercio” –OTC-
- Búsqueda de reducción de costos de comercialización de productos gracias a la
aceptación mutua de resultados de los procedimientos de evaluación de la
conformidad.
Situación Actual de la IC
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Reglamentos
Técnicos
Situación Actual de la IC
1. NORMALIZACIÓN
Normas
5.976 Normas Técnicas
Colombianas vigentes en
áreas como medio ambiente,
protección de la salud y
seguridad.
174 Comités Técnicos de
Normalización en áreas como
tecnología química, medio
ambiente y protección de la
salud.
Participación en foros de
normalización internacionales:
- ISO: Organización Internacional de
Normalización
- COPANT: Comisión Panamericana de
Normas Técnicas.
- Codex Alimentarius
92 Reglamentos Técnicos
identificados por el Ministerio
de Comercio Industria y
Turismo (MCIT).
Boletín de reglamentos
técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad
de terceros países (MCIT).
ICONTEC
Ministerios
MCIT
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Creación el Instituto Nacional de
Metrología:
- Coordinación y lineamientos técnicos de
la metrología científica e industrial.
- Soporte a la innovación y el desarrollo
económico, científico y tecnológico.
Desarrollo de competencia técnica
metrológica nacional:
- Fortalecimiento de laboratorios de
metrología física
- Nuevos de metrología química: pH y
conductividad electrolítica
Participación de Colombia en
Oficina Internacional de Pesos y
Medidas (BIPM)
- Ley 1512 de 2012
Situación Actual de la IC
M. Industrial
M. Científica
M. Legal
2. METROLOGIA
SIC
INM
Concentración de la
Superintendencia de Industria y
Comercio en competencias de
metrología legal.
- Eliminación de conflictos de interés.
Adhesión a la “ Convención
para Constituir una
Organización Internacional de
Metrología Legal” -OIML-
- Ley 1514 de 2012
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Situación Actual de la IC
Creación de la Red Colombiana de Metrología
(RCM)
- Establecida y coordinada por el Instituto Nacional de
Metrología (INM)
- Articular el sistema de aseguramiento metrológico
del país.
- Coordinar los laboratorios nacionales y formalizar
las relaciones entre las entidades.
Fuentes de información:
- Inventario de laboratorios en metrología química.
- Diagnóstico detallado de las necesidades
metrológicas de los laboratorios de la industria
(DANE)
M. Industrial
M. Científica
M. Legal
2. METROLOGIA
SIC
INM
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Situación Actual de la IC
Creación del Organismo Nacional de Acreditación de
Colombia -ONAC- en el año 2007
- Corporación sin ánimo de lucro de naturaleza y participación mixta,
regida por las normas del derecho privado.
- Organismo encargado de acreditar la competencia técnica de
Organismos de Evaluación de la Conformidad.
Designación del ONAC como Organismo Nacional de
Acreditación :
- Decreto 4738 de 2008
618 organismos de evaluación de la conformidad acreditados
por ONAC.
Establecimiento de responsabilidad ante el consumidor de los
organismos de evaluación de la conformidad
- Estatuto del Consumidor, Articulo 73 (Ley 1480 de 2011)
3. EVALUACIÓN DE LA
CONFORMIDAD
Acreditación Verificación
y Control
Certificación
e Inspección
SIC y Otras
Entidades ONAC
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Agenda
1. Infraestructura de la Calidad
2. Situación Actual de la IC
3. Retos
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1. NORMALIZACIÓN
Normas
Reglamentos
Técnicos
ICONTEC
Ministerios
INM
2. METROLOGIA
M. Industrial
M. Científica
M. Legal
SIC
INTERNACIONALIZACIÓN
3. EVALUACIÓN DE LA
CONFORMIDAD
Acreditación Verificación
y Control
Inspección y
Certificación
SIC y Otras
Entidades ONAC
MCIT
Retos de la IC
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Retos de la IC
• Implementar medidas que faciliten asistencia técnica a las empresas de menor tamaño considerando
los altos costos que conlleva la demostración de calidad.
• Fortalecer el rol del MCIT como punto de contacto ante la OMC
- Avanzar en la construcción del inventario reglamentos técnicos en coordinación con las entidades involucradas (MCIT).
- Incrementar la participación del sector privado en la revisión de modificaciones y establecimiento de reglamentos
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad de terceros países - Boletín MCIT.
• Mejorar los procedimientos de expedición de normas y reglamentos técnicos así como la difusión de los
mismos:
- Identificar aéreas prioritarias para trabajar en la emisión de normas y reglamentos técnicos, de acuerdo a las
características del mercado interno y los mercados internacionales potenciales.
- Considerar metodologías de evaluación de impacto regulatorio para la expedición de normas y reglamentos técnicos que
contribuyan a proteger al consumidor, la vida, la seguridad y el ambiente.
- Unificar procedimientos de elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos por las entidades públicas del
nivel nacional, departamental y municipal
- Implementar estrategias de divulgación y capacitar a entidades responsables sobre la importancia de la notificación y el
entendimiento común de las normas y los reglamentos técnicos.
1. NORMALIZACIÓN
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Retos de la IC
• Fortalecer y consolidar el Instituto Nacional de Metrología (INM)
• Lograr la membresía del INM a la “Oficina Internacional de Pesos y Medidas” (BIPM)
• Avanzar en la publicación de nuestra Capacidad de Medición y Calibración (CMC) y el
reconocimiento internacional de las mediciones realizadas en el país
• Orientar los servicios del INM a la demanda con servicios tecnológicos que apoyen las necesidades
de la industria y sus procesos de producción, investigación y desarrollo e innovación (Subdirección
de Innovación y Servicios Tecnológicos).
• Fortalecer los mecanismos de transferencia de conocimiento: Publicación de trabajos de
investigación y publicación de guías para laboratorios privados sobre métodos y procesos de
calibración
• Consolidar la Red Colombiana de Metrología (RCM): garantizar su sostenibilidad, la diseminación
de información y capacitaciones y la articulación de los miembros
• Brindar soporte metrológico al Subsistema Nacional de la Calidad por medio del INM, incluyendo
apoyo al ONAC para alcanzar el reconocimiento internacional.
2. METROLOGIA
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Retos de la IC
• Avanzar en el cumplimiento de las acciones necesarias para que se logre el reconocimiento
internacional del ONAC.
• Avanzar en acuerdos de reconocimiento mutuo de procedimientos de evaluación de la
conformidad.
• Trabajar en la implementación de mejores practicas de gobierno corporativo en la ONAC
• Fortalecer los esquemas de verificación y control estableciendo nuevo enfoque de supervisión:
- Fortalecimiento de entidades territoriales para el control y la verificación de reglamentos técnicos mediante
declaración de primera parte.
- Hacer uso de la Red Nacional de Protección al Consumidor.
- Implementación de supervisión inteligente al importador: unión de sistemas de información Ventanilla Única de
Comercio Exterior (VUCE) y Registros de Importación de la SIC.
3. EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
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Retos de la IC
Evaluar la necesidad de emitir lineamientos
de política para la consolidación del SNC.
Actualizar el marco normativo del Subsistema
Nacional de la Calidad: Decreto 2269 de
1993
Avanzar en el reconocimiento internacional
del ONAC y de las Capacidades de Medición
y Calibración del INM.
Aprovechar la institucionalidad del Sistema
Nacional de Competitividad para discutir los
retos del Subsistema Nacional de la Calidad.
Infraestructura de la Calidad
Metrología
Normalización
Evaluación
de la
Conformidad
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Retos de la IC
Infraestructura de la Calidad
Metrología
Normalización
Evaluación
de la
Conformidad
Consolidar la Comisión Intersectorial de la
Calidad como instancia de lineamientos de
política.
Avanzar en la divulgación de información
sobre la Infraestructura de la Calidad, su
importancia y funcionamiento.
Desarrollar estrategias para mejorar el
acceso de las pymes a los servicios del SNC.
Desarrollar esquemas de producción de
estadísticas sistemáticas.
Implementar acciones para la mejorar la
formación de capital humano pertinente para
que soporte el funcionamiento del SNC.
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