Estado actual y perspectivas de las políticas migratorias en el MERCOSUR El caso uruguayo

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Estado actual y perspectivas de las políticas migratorias en el MERCOSUR El caso uruguayo Javier Taks Universidad de la República Taller: Estado actual y perspectivas de las políticas de migración en el Mercosur. Montevideo – 12 y 13 de noviembre 2009 – FLACSO uruguay | PIDHDD | UNESCO

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Estado actual y perspectivas de las políticas migratorias en el MERCOSUR El caso uruguayo. Javier Taks Universidad de la República. Taller: Estado actual y perspectivas de las políticas de migración en el Mercosur. Montevideo – 12 y 13 de noviembre 2009 – FLACSO uruguay | PIDHDD | UNESCO. - PowerPoint PPT Presentation

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Estado actual y perspectivas de las políticas migratorias en el

MERCOSUREl caso uruguayo

Javier Taks

Universidad de la República

Taller: Estado actual y perspectivas de las políticas de migración en el Mercosur. Montevideo – 12 y 13 de noviembre 2009 – FLACSO uruguay | PIDHDD | UNESCO

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Guión

• Caracterización de las migraciones internacionales en Uruguay

• Políticas migratorias

• Propuestas de nuevas investigación

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Emigración• 60s al presente – Uruguay es país emisor

de población

• Stock = 15% de la población.

• Sin políticas de población.

• “Exportación” fuerza de trabajo

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Migración neta en Uruguay, 1950-2004

PeríodoBalance migratorio

(en miles)% de población

1950-1955 10 0.89

1955-1960 20 1.69

1960-1964 -6 -0.47

1965-1969 -30 -2.25

1970-1974 -147 -10.49

1975-1979 -128 -9.11

1980-1984 -42 -2.90

1985-1996 -39 -1.30

1996-2006 -126 - 3.70Fuente: Pellegrino y Vigorito (2003); Pellegrino (2008)

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Migración reciente - características

• 1996 – 2003

• Jóvenes y adultos jóvenes (50% 20 – 30 años)

• Hombres más que mujeres + migración familiar

• Mayor nivel educativo y status ocupacional que la población residente

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¿Por qué y a dónde van?

• Migraciones laborales

• Exilio político (1973 – 1985)

• Propensión emigratoria– “naturalización” en los contextos familiares– Redes migrantes (no investigadas)

• Destinos: Argentina (117 mil), Estados Unidos (70 mil), España (40 mil) y Brasil (25 mil). Paraguay (3,2 mil)

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Emigración: Argentina• 1963 – 1996 = 50%• 1996 – 2006 = 12%• “Migración interna” (polo atracción Buenos

Aires)• Emigración no selectiva, de hogares más pobres

y con menos calificación.• Mantienen vínculos directos. 66% visitó• No remesas• Formación de 4 concejos consultivos (Bs.As /

Córdoba / Mar del Plata / Rosario)• Fuertes vínculos políticos – 30 mil votantes

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Retorno

Fuente: Martín Koolhas “Magnitud y características de la migración de retorno en Uruguay (1986-2006)” Ponencia en Seminario Uruguay en las migraciones internacionales.

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Retorno

• Emigración estructural – corriente de retorno continua

• Aprox. 2% anual (1 en 4)

• Programa de reencuentro/repatriación de exiliados (1984 – 1990)

• Perfil sociodemográfico : “exitosos”

• Uruguay: país agradable para vivir Vs. País para jubilarse.

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Inmigración

• Invisibilidad de los inmigrantes recientes

“En general los uruguayos no tenemos noción de cuantas personas vienen a Uruguay en busca de un futuro mejor pero son más de las que intuimos, por eso creemos que sería importante investigar esta situación desde la academia.” (2007, Ana Varela - SEDHU)

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Argentinos

Peruanos y andinos

Brasileños

Europa

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Inmigración de no-uruguayos• Censo 1996: 176.811 (5,6%) | La mayoría viene

del Sistema Cono Sur • Argentinos (30 mil) – clases media-altas • Brasileños (15 mil)– frontera y avance agrícola.

Trabajadores arroz. Construcción en el Este. Estudiantes universitarios en el norte.

• Peruanos (2 mil) - Bajos recursos y escasa calificación. División étnica del trabajo: flota pesquera; construcción; empleadas domésticas y músicos callejeros. Xenofobia latente.

• Europeos y EEUU – inmigración gris• Otros: colombianos, bolivianos, ecuatorianos,

coreanos, chinos.

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¿Cuáles han sido las políticas migratorias?

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Políticas migratorias sXX

• Foco de atención en la inmigración europea. “Descendemos de los barcos”

• 3 objetivos: – Poblacional – hasta la crisis 50s– Económico- colonización, artesanos urbanos y

personal altamente calificado. Sin éxito. – Político – control de grupos contra-

hegemónicos

• Tendencia del siglo: Laissez-faire + fatalismo

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PP migratoria SXXI: Vinculación y Retorno

• Antecedentes:– 1972-76 Recuperación “cerebros” durante dictadura

– 1985 – 1990 Comisión Nac. Repatriación + PEDECIBA

• 2001 - Comisión Nacional para la Vinculación con los Uruguayos Residentes en el Extranjero Udelar / MRREE / OIM

• 2005 – Dirección de Servicios Consulares y Vinculación con los Uruguayos en el Exterior “Departamento 20” en MRREE

• 2007 – Nueva Ley de Migración Nº18.250

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Políticas de vinculación y retorno• Reformas burocráticas y administrativas

– Departamento 20– Oficina de Retorno y Bienvenida –

información

• Organización de la comunidad en el exterior– Concejos consultivos y reformulación de

funciones del servicio consular (Ley de Migración; 43 CC)

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Políticas de vinculación y retorno• Extensión de derechos políticos

– Plebiscito 37,5% insuficiente.

• Promoción de remesas e inversiones– Cuentas BROU– Cobro de Jubilaciones en el extranjero– Portfolio de inversiones productivas (??)

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Políticas de vinculación y retorno• Implementación de medidas simbólicas

– Encuentros anuales CC– Programas televisivos– Facilitación telecomunicaciones– Operativos celestes – documentos de identidad

• Circulación de calificados – Programa CUAC – D20 + ANII + Udelar– Instituto Pasteur – Outsourcing

• Retorno– Oficina de Retorno y Bienvenida (apoyo OIM)– Ley de Migración – facilidades impositivas– Vivienda? Refugio?

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Políticas de inmigración

• Ley de Migración - “Artículo 1º.- El Estado uruguayo reconoce como derecho inalienable de las personas migrantes y sus familiares sin perjuicio de su situación migratoria, el derecho a la migración, el derecho a la reunificación familiar, al debido proceso y acceso a la justicia, así como la igualdad de derechos con los nacionales, sin distinción alguna por motivos de sexo, raza, color, idioma, religión o convicción, opinión política o de otra índole, origen nacional, étnico o social, nacionalidad, edad, situación económica, patrimonio, estado civil, nacimiento o cualquier otra condición.”

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Nuevas investigaciones• Entender los procesos del país en un contexto de

re-periferización del desarrollo capitalista.• Dimensión de género en la migración calificada y

para los programas focalizados de movilidad. • Caracterización por país de los uruguayos

residentes en el extranjero. – proyecto de investigación internacional sobre los

uruguayos migrantes. – el estudio del impacto de la emigración a nivel nacional,

pero especialmente a nivel subnacional. • retorno de uruguayos• inmigración reciente – Datos demográficos y su

contribución al desarrollo

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• Udelar – censo y seguimiento de egresados• En relación a las redes de talentos: Factores

motivantes para trabajar permanente o temporalmente en y para nuestro país

• Profundizar los estudios en un nivel subregional para acompasar las propuestas políticas y jurídicas hacia la libre circulación de los ciudadanos, con un panorama más claros sobre desarrollo productivo (cadenas de producción, mercados de trabajo), desarrollo desigual en el territorio y su vinculación con los procesos migratorios internacionales - intraregionales

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Muchas gracias por su atención