ESTADÍSTICAS DEL TRANSPORTE POR ESTADÍSTICAS DEL TRANSPORTE POR

CARRETERA EN LA COMUNIDAD ANDINACARRETERA EN LA COMUNIDAD ANDINA

DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO

Febrero 2006Febrero 2006

EL INICIOEL INICIO

ESTUDIO SOBRE LA SITUACIÓN DEL TRANSPORTEESTUDIO SOBRE LA SITUACIÓN DEL TRANSPORTE

• Situación actual y perspectivas para el Transporte Internacional de Carga por Carretera en la Comunidad Andina. C.A.F. 2000 “TRANSPORTE SIN FRONTERAS”. C.A.F., Caracas, 2001

– Una conclusión: necesidad de un Sistema de Información Común de Transporte, que generará estadísticas comunes para el sector y se optimizarán los flujos de información entre los organismos públicos relacionados con el transporte y la Secretaría General de la Comunidad Andina.

– Decisión 484 de 7 de diciembre de 2.000: “… para asegurar la coherencia y comparabilidad de la información estadística en la Comunidad Andina, es necesario establecer un programa estadístico a mediano plazo que precise los enfoques, los principales ámbitos y los objetivos de las acciones previstas, teniendo en cuenta las prioridades de las políticas comunitarias …”

PRIMEROS PASOSPRIMEROS PASOS

REUNIONES TÉCNICAS PRELIMINARES

OBJETIVO: MUESTREO

ACOTAR ÁMBITO: TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA

MODELO U.E. Y ES

DEFINIR EL UNIVERSO DE VEHÍCULOS EN CADA PAÍS REGISTRO DE VEHÍCULOS

INVESTIGAR EL ESTADO DE LA CUESTIÓN EN CADA PAÍS Y EN LA C.A.

REGISTRO DE VEHÍCULOSREGISTRO DE VEHÍCULOS

MARCO NORMATIVO COMUNITARIOMARCO NORMATIVO COMUNITARIO

MERCANCÍAS

•DECISIÓN 399: REGISTRO ANDINO DE TRANSPORTISTAS AUTORIZADOS Y VEHÍCULOS HABILITADOS

•RESOLUCIÓN 300: REGLAMENTO DE LA DECISIÓN 399

•RESOLUCIÓN 721: MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 300

PASAJEROS

•DECISIÓN 398: REGISTRO ANDINO DE TRANSPORTISTAS AUTORIZADOS Y VEHÍCULOS HABILITADOS

•RESOLUCIÓN 719: REGLAMENTO DE LA DECISIÓN 398

BOLIVIABOLIVIA

DECRETO SUPREMO 24.604 (1997): REGISTRO ÚNICO

AUTOMOTOR, R.U.A.

• CARÁCTER GENERALISTA: REGISTRO DE MATRICULACIONES

• APLICACIÓN A EMPRESAS DE TRANSPORTE REDUCIDA: PROPIEDAD VEHICULAR

COLOMBIACOLOMBIA

• LEY 769 (2002): CÓDIGO NACIONAL DE TRÁNSITO TERRESTRE

REGISTRO ÚNICO NACIONAL DE TRÁNSITO, R.U.N.T.– INCLUYE REGISTRO: AUTOMOTORES, CONDUCTORES Y

EMPRESAS DE TRANSPORTE

• DECRETO 171 (2001): HABILITACIÓN DE EMPRESAS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS

– REGISTRO VEHÍCULOS

• DECRETO 173 (2001): HABILITACIÓN DE EMPRESAS DE TRANSPORTE DE CARGA

– REGISTRO VEHÍCULOS

ECUADORECUADOR

• LEY DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE (L.T.T.T.), (1996)

• REGLAMENTO GENERAL, (DECRETO EJECUTIVO 505 de 1997):

– REGISTRO MATRÍCULAS

– TÍTULO DE PROPIEDAD VEHICULAR

PERÚPERÚ

• LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y TRÁNSITO TERRESTRE (L.G.T.T.T.), (1999)

– REGISTRO DE PROPIEDAD VEHICULAR

• REGLAMENTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE TRANSPORTES, (2001):

– REGISTRO MATRÍCULAS

– CARACTERÍSTICAS VEHÍCULOS

VENEZUELAVENEZUELA

• LEY DE TRÁNSITO TERRESTRE (L.T.T.), (1996)– REGISTRO DE VEHÍCULOS A MOTOR

• REGLAMENTO DE LA L.T.T., (1998):

– REGISTRO DE VEHÍCULOS A MOTOR– CARACTERÍSTICAS VEHÍCULOS

• NUEVA LEY DE TRÁNSITO TERRESTRE (L.T.T.), (2001)– RATIFICACIÓN REGISTRO VEHÍCULOS

EL ESTADO DE LA CUESTIÓNEL ESTADO DE LA CUESTIÓN

• CUESTIONARIOS DE LA S.G. C.A.– NO CONTESTARON TODOS

• INVESTIGACIÓN DEL EQUIPO U.P.V.– MISIÓN JULIO 2003

BOLIVIABOLIVIA

• PATRULLA CAMINERA DE LA POLICIA NACIONAL

• DATOS RELATIVOS AL MOVIMIENTO DE VEHÍCULOS

» CONTÍNUO A TODOS LOS VEHÍCULOS QUE PASAN POR LOS CONTROLES

» INFORME MENSUAL I.N.E.

» PLANILLAS POR TIPO DE VEHÍCULO Y TIPO DE SERVICIO

COLOMBIACOLOMBIA

PASAJEROS

•MINISTERIO DE TRANSPORTE. SUBDIRECCIÓN OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR

– OFICINAS REGIONALES

• 20 NACIONAL• 2 INTERNACIONAL

–DATOS RECOPILADOS•TIPO VEHÍCULO•PLACA•ITINERARIO•EMPRESA•ORIGEN – DESTINO PASAJERO•NACIONALIDAD•PAIS DE ORIGEN•PAIS Y CIUDAD DE DESTINO

MERCANCÍAS

•MINISTERIO DE TRANSPORTE. SUBDIRECCIÓN OPERATIVA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR

–OFICINAS REGIONALES• 20 NACIONAL• 2 INTERNACIONAL

•ENCUESTA ORIGEN-DESTINO–5 DÍAS DE AGOSTO DE 1999–EN 64 ESTACIONES–INFORMACIÓN DE LA CARGA–INFORMACIÓN DEL VEHÍCULO–INFORMACIÓN DEL CONTENEDOR

ECUADORECUADOR

CONSEJO NACIONAL DE TRANSITODEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN

• UNA DEPENDENCIA CENTRAL• VARIAS DEPENDENCIAS REGIONALES

• DATOS RECOPILADOS– TIPO VEHÍCULO, AÑO, MARCA– DIMENSIONES VEHÍCULO– ÁMBITO DE OPERACIÓN– ITINERARIO– CAPACIDAD DE CARGA– EMPRESA...

• AÚN NO HAY PUBLICACIÓN (2003)

PERÚPERÚ

MINISTERIO DE TRANSPORTESOFICINA GENERAL DE MÉTODOS Y SISTEMAS

• DATOS CONCESIONARIAS Y ENCUESTAS

• DATOS DE LA D.G. DE CIRCULACIÓN TERRESTRE

• PUBLICACIÓN ANUAL

VENEZUELAVENEZUELA

INSTITUTO NACIONAL DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

• INSPECTORÍAS (70)• CENTRAL DE CÓMPUTO• CENTROS REGIONALES DE CÓMPUTO

• VARIABLES RECOGIDAS» TIPO DE VEHÍCULO, AÑO FABRICACIÓN, PLACA, MARCA, DIMENSIONES» PAÍS DE ORIGEN» ÁMBITO DE OPERACIÓN» EMPRESA» CAPACIDAD DE CARGA» ITINERARIO

• NO SE VERIFICAN LOS DATOS

• RESULTADOS HETEROGÉNEOS

• POCO ACCESIBLES

• IMCOMPLETOS

• UN PROBLEMA AÑADIDO.....

EL TRASBORDOEL TRASBORDO

Normativo: gobierno obliga por resolución legal a que se realice.

Preventivo: transportistas de un determinado país prefieren no prestar servicios en otro país por temor a sufrir daños materiales o personales.

Coactivo: amenaza directa y explícita de bloqueo efectuada por un colectivo organizado de transportistas de un país sobre los transportistas extranjeros que quieren operar en su territorio.

Operativo: las empresas de transporte lo encuentra más ventajoso que el transporte directo, y esta situación es conocida y asumida por los clientes.

Comercial: se produce por la práctica generalizada de vender FOB, lo que obliga a un cambio de transportista en frontera.

Aduanero: consecuencia de la escasa utilización de la declaración de tránsito aduanero internacional (DTAI), así como de los procedimientos aduaneros que obligan a descargar para nacionalizar la mercancía en el primer puesto fronterizo.

Vehículo habilitado

internacional

Vehículo habilitado nacional

Vehículo NO habilitado

Sin trasbordo en frontera FORMAL - -

Con trasbordo en frontera

FORMAL CON TRASBORDO

FORMAL CON TRASBORDO

INFORMAL

IMPOSIBILIDAD DE ENCUESTAS EN ORIGEN• Registros Andinos desigualmente operativos en todos los países• Heterogeneidad en la información de los distintos países• Características empresariales del sector: mucho transportista individual• NO es legalmente obligatorio responder a las encuestas• TRASBORDO

ENCUESTAS EN ESTACIONES DE CONTROL

PERMANENTE• CONTÍNUA• DISCONTÍNUA

ESTACIONES DE OBSERVACIÓNESTACIONES DE OBSERVACIÓN

VE - CO–Paraguachón

–Puente Internacional San Antonio

–Ureña

CO - EC

–Puente de Rumichaca

–Puente de San Miguel

EC - PE–Huaquillas – Aguas Verdes

–Macará – La Tina

PE - BO

–Desaguadero

Pasos fronterizos Pasos fronterizos AUTORIZADOSAUTORIZADOS en en EJES TRONCALES EJES TRONCALES (Dec. 271)(Dec. 271)