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I
ESCUELA POLITCNICA NACIONAL
FACULTAD DE INGENIERA CIVIL Y AMBIENTAL
PROGRAMA DE MINIMIZACIN PARA LOS DESECHOS
PELIGROSOS GENERADOS EN LA REFINERA ESMERALDAS
PROYECTO DE TITULACIN PREVIO A LA OBTENCIN DEL TITULO DE
MSTER EN AMBIENTAL
AUTOR: ING. MARLENE ESPERANZA CHACHALO CARLOSAMA
DIRECTORA: DRA. ANA LUCIA BALAREZO AGUILAR
Quito-Noviembre 2016
-
II
DECLARACION
Yo, Marlene Esperanza Chachalo Carlosama declaro que el trabajo aqu descrito
es de mi autora; que no ha sido previamente presentado para ningn grado o
calificacin profesional; y, que he consultado las referencias bibliogrficas que se
incluyen en este documento.
La Escuela Politcnica Nacional, puede hacer uso de los derechos
correspondientes a este trabajo segn lo establecido en la Ley de Propiedad
Intelectual, por su Reglamento y por la normatividad institucional vigente.
___________________________________________________
ING. MARLENE ESPERANZA CHACHALO CARLOSAMA
-
III
CERTIFICADO
Certifico que el presente trabajo fue desarrollado por Marlene Esperanza Chachalo
Carlosama, bajo mi supervisin.
____________________________________
Dra. ANA LUCIA BALAREZO AGUILAR
DIRECTORA DE PROYECTO
-
IV
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios, por haberme permitido concluir una meta ms, a mis padres
Rosita y Camilo, y a mis hermanos por el apoyo brindado durante toda mi
educacin.
Un especial agradecimiento a mis compaeros y amigos Andrea Quinde, Edison
Cadena y Ral Molina por las facilidades tcnicas y operativas brindados durante
la ejecucin del proyecto.
Un profundo y sincero agradecimiento, a la Dra. Ana Luca Balarezo, directora de
proyecto, por la motivacin y el apoyo recibido durante mi carrera y sobre todo por
la orientacin, y seguimiento a lo largo de este proyecto.
A mis amigos que siempre me dieron una voz de aliento para continuar en mis
estudios, y a lo largo del desarrollo de la tesis. Tambin agradezco a todo el
personal de EP Petroecuador que con su ayuda han colaborado en la realizacin
del presente trabajo.
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V
DEDICATORIA
A mis padres Rosita y Camilo, por su ejemplo de humildad, dedicacin y honestidad
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VI
CONTENIDO
DECLARACION ............................................................................................................................... II
CERTIFICADO ................................................................................................................................ III
AGRADECIMIENTO ...................................................................................................................... IV
DEDICATORIA ................................................................................................................................ V
RESUMEN ............................................................................................................................... XIII
PRESENTACION .......................................................................................................................... XV
CAPITULO 1: INTRODUCCION .................................................................................................. 1
1.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................... 2
1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................. 2
1.3 JUSTIFICACIN ................................................................................................... 3
CAPITULO 2: FUNDAMENTOS PARA LA GESTION DE DESECHOS PELIGROSOS ..................................................................................................... 5
2.1 DEFINICIN.......................................................................................................... 5
2.2 CLASIFICACIN ................................................................................................... 5
2.2.1 LISTAS CUALITATIVAS DE RESIDUOS .............................................................. 6
2.2.2 CARACTERSTICAS DE PELIGROSIDAD ..........................................................10
2.3 RIESGOS ASOCIADOS .......................................................................................13
2.4 RESPUESTA A EMERGENCIAS CON RESIDUOS PELIGROSOS .....................15
2.5 ETAPAS DE LA GESTIN (GENERACIN, RECOLECCIN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL) ..........................17
2.5.1 GENERACIN .....................................................................................................18
2.5.2 RECOLECCIN ...................................................................................................18
2.5.3 ALMACENAMIENTO ............................................................................................20
2.5.4 TRANSPORTE .....................................................................................................21
2.5.5 DISPOSICIN FINAL ...........................................................................................23
2.6 LEGISLACIN AMBIENTAL NACIONAL E INTERNACIONAL, APLICABLE A LA GESTIN DE DESECHOS .....................................................29
CAPITULO 3: PROGRAMA DE MINIMIZACION DE DESECHOS PELIGROSOS ........... 34
3.1 METODOLOGA ...................................................................................................34
3.2 DESARROLLO DEL PROGRAMA DE MINIMIZACIN ........................................35
3.2.1 OBJETIVOS .........................................................................................................35
3.2.2 METAS .................................................................................................................36
-
VII
3.2.3 DESCRIPCIN DE LOS PROCESOS GENERADORES DE DESECHOS PELIGROSOS ......................................................................................................36
3.2.3.1 NO CATALTICAS 1 Y 2 ..................................................................................38
3.2.3.2 CATALTICAS I ................................................................................................40
3.2.3.3 CATALTICAS II ...............................................................................................43
3.2.3.4 CATALTICAS III ..............................................................................................45
3.2.3.5 SISTEMA DE ALMACENAMIENTO Y TRANSFERENCIAS ............................48
3.2.3.6 UNIDAD DE UTILIDADES SERVICIOS AUXILIARES ..................................48
3.2.3.7 TRATAMIENTO DE AGUA Y EFLUENTES .....................................................49
3.2.3.8 PLANTA DE SLOP ..........................................................................................52
3.2.4 IDENTIFICACIN DE LOS PROCESOS GENERADORES DE DESECHOS PELIGROSOS. ................................................................................53
3.2.5 INVENTARIO DE DESECHOS PELIGROSOS .....................................................67
3.2.6 JERARQUIZACIN DE DESECHOS PELIGROSOS ...........................................77
3.2.7 ANLISIS DEL SISTEMA DE GESTIN ACTUAL ...............................................80
3.2.8 IDENTIFICACIN DE LAS ALTERNATIVAS DE PREVENCIN, CORRECCIN Y MINIMIZACIN .......................................................................85
3.3 COSTOS POR LA GESTIN ...............................................................................89
CAPITULO 4: ANALISIS Y DISCUSION DE RESULTADOS .............................................. 92
4.1 CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN NACIONAL E INTERNACIONAL AMBIENTAL APLICABLE .....................................................................................92
4.2 VALORACIN DE LAS ALTERNATIVAS DE PREVENCIN, CORRECCIN Y MINIMIZACIN DE DESECHOS PELIGROSOS ....................93
4.3 PLAN DE ACCIN PARA LA IMPLANTACIN DEL PROGRAMA DE MINIMIZACIN. ................................................................................................. 100
CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 107
RECOMENDACIONES............................................................................................................... 109
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ......................................................................................... 111
ANEXOS ........................................................................................................................... 114
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VIII
INDICE DE TABLAS
TABLA 2. 1: Catlogo Europeo ...................................................................................... 7
TABLA 2. 2: Marco Legal aplicable ...............................................................................30
TABLA 3. 1. Plantas y Unidades del Proceso Industrial, REE 2015 ..............................37 TABLA 3. 2. Cdigos de generacin y caractersticas CRTIB de residuos
peligrosos, por tipo de actividad generadora, registrados en REE
y aprobados por el MAE, 2015 ..................................................................68
TABLA 3. 3. Cantidad generada de Residuos Peligroso del 2013 a 2015, por
tipo de residuo, REE, 2016 .......................................................................71
TABLA 3. 4. Cantidad de desechos gestionados en la REE, en los aos 2014
y 2015 .......................................................................................................75
TABLA 3. 5. Criterios de Priorizacin ............................................................................78
TABLA 3. 6. Nivel de Prioridad .....................................................................................78
TABLA 3. 7. Grado de Prioridad, para la intervencin en la gestin de desechos
peligrosos, REE, 2016 ..............................................................................79
TABLA 3. 8. Actividades realizadas durante la Rehabilitacin de REE .........................84
TABLA 3. 9: Medidas de Minimizacin de residuos en el origen, en REE, 2016 ...........86
TABLA 3. 10: Detalle de costos por la gestin de desechos peligroso en REE ...............89
TABLA 3. 11: Costos por tipo de desecho gestionado en el ao 2015 en REE ...............90
TABLA 4. 1: Matriz de resumen de resultados.. 92
TABLA 4. 2: Valorizacin de las Medidas de Minimizacin de residuos,
REE, 2016. 94
TABLA 4. 3: Plan de Accin 101
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IX
INDICE DE GRFICOS
GRAFICO 3. 1: Diagrama de flujo del proceso de refino de crudo, REE ......................41
GRAFICO 3. 2: Diagrama de bloques para la identificacin desechos peligrosos ........53
GRAFICO 3. 3: Identificacin desechos, Unidad de Destilacin Atmosfrica 1 y 2 ......54
GRAFICO 3. 4: Identificacin desechos, Unidad de Destilacin al Vaco 1 y 2 ............54
GRAFICO 3. 5: Identificacin desechos, proceso de Viscorreduccin .........................55
GRAFICO 3. 6: Identificacin desechos, proceso FCC ................................................55
GRAFICO 3. 7: Identificacin de desechos, Unidad GASCON ....................................56
GRAFICO 3. 8: Identificacin de desechos, proceso Merox Gasolina ..........................56
GRAFICO 3. 9: Identificacin de desechos, proceso MEROX GLP .............................57
GRAFICO 3. 10: Identificacin desechos, proceso Hidrodesulfuradora de Nafta Pesada ...............................................................................................57
GRAFICO 3. 11: Identificacin de desechos, proceso de Reconformacin Cataltica Continua .............................................................................58
GRAFICO 3. 12: Identificacin de desechos, Planta de Nitrgeno .................................58
GRAFICO 3. 13: Identificacin de desechos en proceso Merox Jet Fuel .......................59
GRAFICO 3. 14: Identificacin desechos, proceso Hidrodesulfuradora de Disel ..........59
GRAFICO 3. 15: Identificacin de desechos, proceso Tratamiento de Gas Combustible .......................................................................................60
GRAFICO 3. 16: Identificacin de desechos, Unidad de Tratamiento de Aminas ..........60
GRAFICO 3. 17: Identificacin de desechos, Unidad de Recuperacin de Azufre S y S1 ................................................................................................61
GRAFICO 3. 18: Identificacin de desechos, Unidad de Tratamiento de Aguas amargas Z1 Y Z2 ...............................................................................61
GRAFICO 3. 19: Identificacin de desechos, Almacenamiento de Crudo y Derivados ........................................................................................62
GRAFICO 3. 20: Identificacin de desechos, rea de Llenado y Despacho ..................62
GRAFICO 3. 21: Identificacin desechos, Generacin de Vapor ...................................63
GRAFICO 3. 22: Identificacin de desechos, Generacin Elctrica ...............................63
GRAFICO 3. 23: Identificacin de desechos, procesos Tratamiento de Agua ................64
GRAFICO 3. 24: Identificacin de desechos, proceso Tratamiento de Efluentes ...........64
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X
GRAFICO 3. 25: Identificacin de desechos, Planta Slop ..............................................65
GRAFICO 3. 26: Identificacin de desechos, reas Administrativas ..............................65
GRAFICO 3. 27: Identificacin de desechos, Laboratorio Control de Calidad ................66
GRAFICO 3. 28: Identificacin de desechos, en reas de Mantenimiento .....................66
GRAFICO 3. 29: Identificacin de desechos, Dispensario Mdico .................................67
GRAFICO 3. 30: Identificacin de desechos, Bodegas de Productos Qumicos e Insumos ..........................................................................................67
GRAFICO 3. 31: Generacin anual de Residuos Peligrosos, Refinera Esmeraldas periodo 2013-2015..........................................................75
GRAFICO 3. 32: Costos gestin de desechos peligrosos, periodo 2012-2016...............90
GRAFICO 4. 1: Resumen nivel de cumplimiento normativa ambiental ..........................93
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XI
SIMBOLOGIAS Y ABREVIATURAS
AM Acuerdo Ministerial
API American Petroleum Institute
ASTM American Society for Testing and Materials
BDP Barriles diarios de petrleo
CIS Centro Industrial Shushufindi
CL50 Concentracin Letal Media
C Grados Centrgrados
CCR Reformadora Cataltica Continua
CO2 Dixido de Carbono
DEA Dietanolamina
DL50 Dosis Letal Media
EP Empresa Pblica
EPA Enviromental Protection Agency
FCC Cracking Cataltico Fluido
GASCON Unidad de Concentracin de Gases
GLP Gas Licuado de Petrleo
HDS Hidrodesulfuradora de Disel
H2S cido Sulfdrico
INEN Instituto Nacional Ecuatoriano de Normalizacin
KV Kilovoltio
MAE Ministerio del Ambiente
Mo Molibdeno
MW Megawatts
NACE National Association Corrosion Engineers
NH3 Amoniaco
Ni Nquel
NTE Norma Tcnica Ecuatoriana
OCADE Organizacin de Control Ambiental y Desarrollo Empresarial
PCB Bifenilos Policlorados
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XII
REE Refinera Esmeraldas
RO Registro Oficial
PITS Unidades recolectoras de aguas aceitosas
RLL Refinera La Libertad
SETRIA Sistema de Transferencia y Almacenamiento
SIDOC Sistema Documental
SLOP Desecho mezcla de aceites luego del proceso de refino de petrleo
SSA Seguridad, Salud y Ambiente
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XIII
RESUMEN
El presente proyecto se enfoc en la elaboracin del Programa de Minimizacin de
Desechos Peligrosos para la Refinera Esmeraldas, considerando el riesgo que
representa para la salud y el medio ambiente la inadecuada gestin de los mismos.
Se inici con la identificacin de los procesos generadores de desechos peligrosos,
se elabor el inventario, posteriormente se establecieron medidas para reducir su
generacin, y finalmente se identific los costos para su gestin.
Para la identificacin de los procesos generadores de desechos peligrosos se
utilizaron los registros internos de generacin de desechos e inspecciones a las
instalaciones de la Refinera; se consideraron los procesos de refino, reas de
apoyo como las de generacin de vapor y tratamiento de efluentes, y reas
administrativas como oficinas, dispensario mdico, laboratorio y bodegas. Los
datos de los registros internos de desechos permitieron tambin elaborar el
inventario y codificarlo en base a lo establecido en el Listado Nacional de Desechos
Peligrosos, emitido por el Ministerio del Ambiente mediante Acuerdo Ministerial
No.142.
Luego de la identificacin, se realiz la jerarquizacin en funcin del volumen
generado mediante la aplicacin del Mtodo Hanlon Modificado. Se establecieron
las medidas de reduccin considerando la jerarquizacin, el anlisis del Sistema de
Gestin Actual, el grado de cumplimiento legal, as como las actividades realizadas
durante la rehabilitacin de la Refinera. Finalmente se propuso el plan de accin
para la implementacin, en el cual se establece el plazo de ejecucin, los
responsables, los indicadores de seguimiento y medios de verificacin.
Las principales medidas estn enfocadas en buenas prcticas ambientales y de
manufactura como: fortalecer la concientizacin del personal a travs de la
capacitacin, mejorar las instalaciones de almacenamiento de productos qumicos,
continuar con proyectos iniciados para la gestin de desechos y el mantenimiento
preventivo de equipos. Los desechos objetivos de reduccin son: suelos
-
XIV
contaminados con hidrocarburos, medicinas caducadas, productos qumicos
caducados y fuera de especificaciones, aceites con PCB, textiles contaminados,
aguas oleosas, entre otros.
Palabras clave: Refinera Esmeraldas, desechos peligrosos, minimizacin
-
XV
PRESENTACION
En el presente trabajo se elabor un Programa de Minimizacin de Desechos
Peligrosos para la Refinera Esmeraldas enmarcado en los lineamientos
establecidos por el Ministerio del Ambiente y cumpliendo con lo establecido en
registro de generador de desechos peligrosos otorgado a la Refinera Esmeraldas
por el MAE.
Para el desarrollo del trabajo se revis procedimientos, registros e informes, y se
realizaron recorridos a las instalaciones de REE, para identificar los procesos
generadores y tipos de desechos peligrosos, el sistema de gestin que se aplica, y
la verificacin del cumplimiento de la normativa ambiental relacionada con los
desechos peligrosos. Con la informacin obtenida, se procedi a establecer las
medidas de minimizacin que se aplicaran y su respectivo el plan de accin.
La tesis est estructurada en cinco captulos: captulo I; Introduccin, los objetivos
y la justificacin del proyecto, captulo II; Fundamentos para la gestin de desechos
peligrosos, captulo III; Desarrollo del Programa de Minimizacin de desechos
peligrosos, captulo IV; anlisis y discusin de resultados, captulo V conclusiones
y recomendaciones del proyecto.
-
1
CAPITULO 1
INTRODUCCION
La Refinera Esmeraldas se encuentra ubicada en la ciudad de Esmeraldas,
provincia del mismo nombre, inici su construccin en el ao 1972 y entr en
operacin en 1977, y actualmente es parte de la Empresa Pblica EP
PETROECUADOR, encargada de la industrializacin del crudo proveniente del
oriente ecuatoriano para la obtencin de productos limpios como: gasolina sper y
extra, disel, jet fuel; y otros productos como: el fuel oil, asfalto y azufre peletizado
(Petroecuador, 2013).
La capacidad inicial de diseo de la Refinera Esmeraldas fue para procesar 55.615
BDP de crudo con un API promedio de 28,3. En 1987 se realiza la primera
ampliacin, incrementando su capacidad a 90.000 BDP. La segunda ampliacin
concluy en el ao 1997, se realiz para procesar hasta 110.000 BDP y compensar
la prdida de produccin debido a la disminucin del API, en el rango de densidad
de 23 a 27.2. Actualmente, se procesa 110.000 BDP de petrleo con un API de
24.3 y se suprimi la utilizacin del tetratilo de plomo como aditivo en las gasolinas
(Petroecuador, 2013).
La Refinera Esmeraldas opera los 365 das del ao, 24 horas al da; en turnos
diferenciados para el rea administrativa que labora de lunes a viernes de 07:30 a
16:30, y el rea operativa de tres turnos de 8 horas, para satisfacer la demanda
nacional de combustibles y la exportacin de algunos productos (Petroecuador,
2013, Intendencia SSA, 2015).
La Refinera Esmeraldas como parte de su proceso de mejora continua ejecut un
Plan de Rehabilitacin Integral, que implic el mantenimiento de diferentes
unidades de proceso, as como el remplazo de equipos obsoletos por nuevos y el
-
2
cambio de la infraestructura-, este plan tuvo una duracin de 15 meses, inici en
julio de 2014 y concluyeron a finales del 2015, como era de esperar durante este
mantenimiento la generacin de desechos peligrosos en diversidad y cantidad
aument, los mismos requirieron de gestin para reducir efectos adversos en el
medio ambiente, en la salud de trabajadores, y poblacin.
El presente proyecto se enfoc en recolectar informacin para identificar los
procesos generadores de desechos peligrosos, actualizar su inventario, verificar los
procedimientos para su manejo, establecer si las reas de almacenamiento
temporal, el transporte y la disposicin final de desechos se enmarcan en la
legislacin ambiental nacional y/o internacional, y conocer los costos requeridos
para la gestin de desechos peligrosos.
Adicionalmente, se identificaron las medidas de prevencin, correccin y
minimizacin, basndose en el cumplimiento legal aplicable, y en estrategias de
reduccin en la fuente y reciclaje; mismas que fueron valorizadas considerando los
aspectos: ambiental, de prevencin de riesgos y costos de inversin. Finalmente,
con la informacin recabada se estructur el programa de minimizacin de
desechos peligrosos.
1.1 OBJETIVO GENERAL
Proponer un programa de minimizacin para los desechos peligrosos generados
en la Refinera Esmeraldas, luego de su plan de rehabilitacin.
1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Analizar los procesos generadores de desechos peligrosos e identificar el
actual sistema de gestin.
Identificar y actualizar el inventario de desechos peligrosos generados.
Determinar el costo de la gestin.
-
3
Identificar opciones preventivas, de minimizacin y correctivas, que
permitan mejorar la gestin de desechos peligrosos.
1.3 JUSTIFICACIN
La produccin de cualquier bien de consumo o servicio implica inevitablemente la
generacin de residuos, que no son ms que prdidas de materias primas y de
energa dentro del proceso productivo; la produccin de residuos es un indicador
directo del grado de ineficiencia del proceso productivo.
El manejo inadecuado de los residuos peligrosos representa un riesgo para la salud
y el medio ambiente. La gestin de residuos tiene mltiples aspectos y debe
abordarse no solo desde el punto de vista tcnico y ambiental, sino tambin
observando la dimensin social y econmica, as como los factores polticos,
institucionales y culturales (Gmez-Acebo & Pombo Abogados,2007).
Los modelos de gestin de residuos del siglo XIX se enfocaban en soluciones para
la disposicin de final, esto es el modelo fin de tubera, una visin parcializada del
problema; sin embargo, los modelos actuales presentan un enfoque integral que
cubre todo el ciclo de vida de los productos y residuos. La gestin de residuos con
enfoque integral, permite conocer el panorama global y minimizar los errores en la
implementacin de medidas de menor impacto y los costos asociados (Martnez et
al, 2007).
La minimizacin de residuos consiste en reducir el volumen y peligrosidad,
basndose en estrategias fundamentales como son: Reduccin en la fuente,
cambios en el proceso y Reciclado. La implementacin de un programa de
minimizacin inicia con reconocer la necesidad de disminuir los residuos generados
por la empresa, cumplir la legislacin ambiental regulatoria, cumplir objetivos socio
ambientales fijados, ahorrar recursos, reducir impactos y riesgos ambientales, y
mejorar la imagen de la compaa (Martnez et al, 2007).
-
4
La Refinera Esmeraldas ha experimentado varios paros no programados debido a
la falla de equipos crticos como calderos, turbogeneradores, hornos,
turbocompresores, entre otros. En julio de 2014 la Refinera inici un plan de
rehabilitacin programado a fin de evitar potenciales prdidas no solo econmicas
sino tambin humanas, producto de estas actividades la generacin de desechos
peligrosos se increment requiriendo la gestin adecuada de los mismos.
Conforme lo establece la disposicin 12 del registro de Generadores de desechos
peligrosos, Acuerdo Ministerial No. 026, toda empresa generadora de desechos
peligrosos debe presentar un programa de minimizacin; bajo este contexto, el
presente estudio permiti elaborar el programa de minimizacin de desechos
peligrosos generados en la Refinera Esmeraldas a partir de informacin sobre la
actual gestin, verificar el cumplimiento de la legislacin ambiental nacional e
internacional aplicable, y proporcionar medidas preventivas, correctivas y de
minimizacin, enfocadas hacia la mejora continua en la gestin de desechos, la
reduccin de impactos y riesgos ambientales, as como los costos asociados.
-
5
CAPITULO 2
FUNDAMENTOS PARA LA GESTION DE DESECHOS
PELIGROSOS
2.1 DEFINICIN
Desechos.- conforme el Acuerdo Ministerial No.061, (MAE, 2015), se define a las
sustancias slidas, semi-slidas, lquidas, o gaseosas, o materiales compuestos
resultantes de un proceso de produccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o
consumo, cuya eliminacin o disposicin final procede conforme a lo dispuesto en
la legislacin ambiental nacional e internacional aplicable.
Desechos peligrosos.- en el Acuerdo Ministerial No. (MAE, 2008), se define a
aquellos slidos, pastosos, lquidos o gaseosos, resultantes de un proceso de
produccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o consumo, y que contengan algn
compuesto que tenga caractersticas reactivas, inflamables, corrosivas,
infecciosas, o txicas, que represente un riesgo para la salud humana, los recursos
naturales y el ambiente de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
2.2 CLASIFICACIN
Para una adecuada gestin de los desechos es necesario definir si son o no
peligrosos, la clasificacin se realiza en base a varios criterios, que dependen del
grado de desarrollo de cada pas en el tema, as como de las polticas ambientales
adoptadas.
Segn Benavidez (2007), OCADE (2007) y MAE (2015) los criterios utilizados para
clasificar un desecho como peligroso son los siguientes:
-
6
Estar en listas cualitativas de residuos que indican el tipo, origen y
componente del residuo
Presentar alguna caracterstica de peligrosidad: inflamable, corrosivo,
reactivo, infeccioso o txico.
Por sus propiedades fsicas, qumicas o biolgicas
En caso de presentarse normas tcnicas nacionales o internacionales que
establezcan requisitos para la definir la clasificacin de un desecho peligroso
tambin podrn ser aplicadas.
2.2.1 LISTAS CUALITATIVAS DE RESIDUOS
Los listados de residuos son documentos emitidos por entes u organizaciones de
control ambiental nacional e internacional, y estn definidos en base a la fuente de
generacin o a su naturaleza. Si el residuo se encuentra en una de las listas,
entonces se cataloga como peligroso, y se le asigna un cdigo de identificacin.
Las listas cualitativas son generalmente utilizadas porque facilitan la identificacin,
simplificando el tiempo para tomar acciones en la gestin ambiental y agilizan el
sistema legal de control, adems, reducen costos de gestin, porque evita la
realizacin de pruebas normalizadas para su identificacin, considerando que no
todos los pases cuentan con la infraestructura necesaria y /o anlisis requeridos
(Benavidez, 2007, OCADE, 2007).
Entre los principales listados de residuos peligrosos estn los de la Comunidad
Europea, la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidas, y el Convenio
de Basilea (Benavidez, 2007, OCADE, 2007).
2.2.1.1 Comunidad Europea
El catalogo europeo de residuos enlista los desechos en 20 categoras o captulos,
entre los que se encuentran los peligrosos y no peligroso como se indica en la Tabla
2.1; los desechos se encuentran codificados por seis dgitos, los dos primeros de
-
7
izquierda a derecha corresponden al captulo y los dos siguientes al sub-capitulo,
400 de los 850 desechos listados son peligrosos, y se los puede identificar porque
su cdigo presenta un asterisco.
TABLA 2. 1: Catlogo Europeo
CAPITULO DETALLE
01
Residuos de la prospeccin, extraccin de minas y canteras, y tratamientos fsicos y qumicos de minerales.
02
Residuos de la agricultura, horticultura, acuicultura, silvicultura, caza y pesca, residuos de la preparacin y elaboracin de alimentos.
03 Residuos de la transformacin de la madera y de la produccin de tableros y muebles, pasta de papel, papel y cartn
04 Residuos de la industria del cuero, de la piel y textil
05 Residuos de refino de petrleo, purificacin del gas natural y tratamiento piroltico del carbn
06 Residuos de procesos qumicos inorgnicos
07 Residuos de procesos qumicos orgnicos
08 Residuos de la fabricacin, formulacin, distribucin y utilizacin de revestimientos (pinturas, barnices y esmaltes vtreos) adhesivos, sellantes y tintas de impresin.
09 Residuos de industria fotogrfica
10 Residuos de procesos trmicos
11 Residuos del tratamiento qumico de superficie y del recubrimiento de metales y otros materiales, residuos de la hidrometalurgia no frrea.
12 Residuos del modelado y del tratamiento fsico y mecnico de la superficie de metales y plsticos.
13 Residuos de aceites y combustibles lquidos (excepto los aceites comestibles y de los captulos 05,12 y 19)
14 Residuos de disolventes, refrigerantes y propelentes orgnicos (excepto los captulos 07 y 08)
15 Residuos de envases, absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtracin y ropas de proteccin no especificados en otra categora.
16 Residuos no especificados en otro captulo de la lista
17 Residuos de la construccin y demolicin (incluida la tierra excavada de zonas contaminadas)
18 Residuos de servicios mdicos o veterinarios o de investigacin asociada (salvo los residuos de cocina y de restaurante no procedentes directamente de la prestacin de cuidados sanitarios)
19 Residuos de las instalaciones para el tratamiento de residuos, de las plantas externas de plantas de tratamiento de aguas residuales y de la preparacin de agua para consumo humano y de agua para uso industrial.
20 Residuos municipales (residuos domsticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones) incluidas las fracciones recogidas selectivamente.
-
8
2.2.1.2 Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos (EPA)
Los listados emitidos por la EPA establecen que todo desecho enlistado, es
peligroso sin importar la concentracin de los componentes. Las listas presentan la
siguiente clasificacin:
Lista F: residuos de fuentes no especficas, incluye residuos de procesos
industriales genricos; presentan la codificacin desde F001 a F028.
Lista K: residuos de fuentes especficas, incluye residuos de trece sectores
industriales; presentan la codificacin desde K001 a K126.
Lista P o U: productos qumicos comerciales descartados y formulaciones
comerciales. Los residuos P presentan caracterstica txica aguda, tienen
codificacin desde P002 a P122; y los residuos U presentan caractersticas
txicas, inflamables o reactivas, la codificacin va desde U001 a U226.
Lista D: residuos caractersticos, presentan alguna de las caractersticas
de toxicidad, inflamabilidad, reactividad, o corrosividad.
2.2.1.3 Convenio de Basilea
Dispone de listados que permiten la identificacin y clasificacin de los desechos
peligrosos en funcin de los procesos generadores, los cuales se encuentran en
los anexos del convenio, la normativa ecuatoriana se ha basado en stos para
definir el listado nacional. Los anexos que dispone el convenio son:
Anexo I: Categoras de desechos que hay que controlar: conformado por 45
desechos, los 18 primeros (Y1-Y18) corresponden a procesos generadores,
y los 27 restantes (Y19-Y45) a elementos o compuestos que contienen el
desecho y por tanto lo hace peligroso.
Anexo II: Categoras de desechos que requieren una consideracin especial:
est constituido por dos grupos:
Y46: Desechos recogidos de los hogares
Y47: Residuos resultantes de la incineracin de desechos de los hogares
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9
Anexo III: Lista de caractersticas peligrosas: lo conforman los desechos que
presentan caractersticas de peligrosidad:
H1. Explosivos,
H3. Lquidos inflamables,
H4-1. Slidos inflamables,
H4-2. Sustancias o desechos susceptibles de combustin espontnea,
H4-3. Sustancias o desechos que en contacto con el agua emitan gases
inflamables,
H5-1. Oxidantes,
H5-2. Perxidos orgnicos,
H6-1. Txicos (venenos) agudos,
H6-2 Sustancias infecciosas,
H8. Corrosivos,
H10. Liberacin de gases txicos en contacto con el aire o el agua,
H11. Sustancias txicas (con efectos retardados o crnicos)
H12. Eco txico.
H13. Sustancias que pueden por algn medio, despus de ser eliminados
dar origen a otra sustancia que presente las caractersticas de
peligrosidad antes expuestas.
Anexo VIII o Lista A, lo conforman desechos caracterizados como peligrosos:
A1. Desechos metlicos o que contengan metales. (Existen 18
clasificaciones, desde la A1010 hasta la A1180)
A2. Desechos que contengan principalmente constituyentes que puedan
contener metales o materia orgnica. (Existen 6 clasificaciones, desde
la A2010 hasta la A2060)
A3. Desechos que contengan principalmente constituyentes orgnicos
que puedan contener metales y materia orgnica. (Existen 20
clasificaciones, desde la A3010 hasta la A3200)
A4. Desechos que pueden contener constituyentes inorgnicos u
orgnicos. (Existen 16 clasificaciones, desde la A4010 hasta la A4160)
Anexo IX o Lista B, lo conforman los siguientes desechos caracterizados
como peligrosos:
-
10
B1. Desechos de metales y desechos que contengan metales. (Existen
25 clasificaciones, desde la B1010 hasta la B1250)
B2. Desechos que contengan principalmente constituyentes inorgnicos,
que a su vez puedan contener metales y materiales orgnicos. (Existen
13 clasificaciones, desde la B2010 hasta la B2130)
B3. Desechos que contengan principalmente constituyentes orgnicos,
que puedan contener metales y materiales inorgnicos.
2.2.1.4 Listado Nacional de desechos peligrosos, Ecuador
El listado nacional de desechos peligrosos establecido en la normativa ecuatoriana a travs
del Acuerdo Ministerial No.142, est estructurado de la siguiente manera:
Anexo A: Listado de sustancias qumicas peligrosas, esta conformados por:
o Lista 1: listado de sustancias qumicas peligrosas prohibidas
o Lista 2: listado de sustancias qumicas peligrosas de toxicidad aguda
o Lista 3: listado de sustancias qumicas peligrosas de toxicidad
crnica
Anexo B: Listado de desechos peligrosos, est constituido por las siguientes
listas, cuyos cdigos estn equiparados a los tipos de desechos peligrosos
presentados en el Convenio de Basilea
o Listado 1: desechos peligrosos por fuente especfica (contiene 96
categoras de fuentes)
o Listado 2: desechos peligrosos por fuente no especfica (existen 56
tipos, del NE 01 al NE 56)
Lista anexo C: Listado de desechos especiales ( Existen 8 tipos, del ES 01
al ES 08)
2.2.2 CARACTERSTICAS DE PELIGROSIDAD
Un desecho se considera peligroso si presenta caractersticas de peligrosidad:
corrosividad (C), radiactividad (R), explosividad (E), toxicidad (T), inflamabilidad (I),
y biopeligroso e infeccioso (B). Las propiedades o parmetros que definen a cada
uno como se describen a continuacin (Benavidez 2007, OCADE 2007; NTE INEN
2266: 2013).
-
11
2.2.2.1 Corrosividad
Un residuo se caracteriza como corrosivo si presenta alguna de las siguientes
propiedades:
a) Ser acuoso y presentar un pH 2 o pH a 12.5.
b) Ser lquido y corroer el acero a una tasa mayor que 6.35 mm al ao a una
temperatura de 55C, de acuerdo con el mtodo NACE, Standard TM-01-69,
o equivalente.
2.2.2.2 Reactividad
Un residuo ser considerado como reactivo cuando al mezclarse o ponerse en
contacto con otros elementos o sustancias, presenta las siguientes propiedades:
a) Ser normalmente inestable y reaccionar de forma violenta e inmediata sin
detonar;
b) Reaccionar violentamente con agua
c) Producir una reaccin endotrmica o exotrmica al ponerse en contacto con
el aire, u otra sustancia.
d) Generar gases, vapores y humos txicos en cantidades suficientes para
provocar daos a la salud o al ambiente cuando es mezclado con agua;
e) Poseer, entre sus componentes, cianuros o sulfuros que, por reaccin, libere
gases, vapores o humos txicos en cantidades suficientes para poner en
riesgo a la salud humana o al ambiente.
f) Ser capaz de producir una reaccin explosiva o detonante bajo la accin de
un fuerte estmulo inicial o de calor en ambientes confinados.
g) Ser capaz de producir fcilmente una reaccin o descomposicin detonante
o explosiva a 25C y 1atm.
h) Ser explosiva, definida como una sustancia fabricada con el objetivo de
producir una explosin o efecto pirotcnico, con un dispositivo o sin el
preparado para este efecto.
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2.2.2.3 Explosividad
Un residuo slido o lquido (o la mezcla de residuos) es explosivo si presenta una
de las siguientes propiedades:
a) Formar mezclas potencialmente explosivas con el agua;
b) Ser capaz de producir fcilmente una reaccin o descomposicin detonante
o explosiva a 25 C y 1 atm.
c) Ser una sustancia fabricada con el objetivo de producir una explosin o
efecto pirotcnico.
2.2.2.4 Toxicidad
Un residuo es considerado txico si presenta una de las siguientes propiedades:
a) Presentar una dosis letal media oral (DL50) oral para ratas, < 50 mg/kg o
CL50 inhalacin para ratas, < 2 mg/kg o DL50 drmica para conejos < 200
mg/kg.
b) Presentar una dosis letal media (DL50) drmica para ratas menor o igual de
1000 mg/kg de peso corporal.
c) Presentar una concentracin letal media inhalatoria (CL50) para ratas
menor o igual a 10 mg/l.
d) Alto potencial de irritacin ocular, respiratoria y cutnea, capacidad
corrosiva sobre los tejidos.
e) Susceptibilidad de bioacumulacin y biomagnificacin en los seres vivos y
en la cadena trfica.
f) Carcinogenicidad, mutagenicidad, y teratogenicidad.
g) Neurotoxicidad, inmunotoxicidad y otros efectos retardados.
h) Toxicidad para organismos superiores y microorganismos terrestres y
acuticos.
i) Otros que las autoridades competentes definan como riesgos de toxicidad
humana y para el ambiente.
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13
2.2.2.5 Inflamabilidad
Un residuo es inflamable si presenta una de las siguientes propiedades:
a) Ser lquido y tener un punto de inflamacin inferior a 60 C, conforme el
mtodo del ASTM-D93-79 o el mtodo ASTM-D-3278-78, con excepcin de
las soluciones acuosas con menos de 24% de alcohol en volumen.
b) No ser lquido y ser capaz de, bajo condiciones de temperatura y presin de
25C y 1 atm, producir fuego por friccin, absorcin de humedad o
alteraciones qumicas espontneas y, cuando se inflama, queman vigorosa
y persistentemente, dificultando la extincin del fuego.
c) Ser un oxidante que puede liberar oxgeno y, como resultado, estimular la
combustin y aumentar la intensidad del fuego en otro material.
2.2.2.6 Patogenicidad
Un residuo es patgeno si contiene microorganismos o toxinas capaces de producir
enfermedades. No se incluyen en esta definicin a los residuos slidos o lquidos
domiciliarios o aquellos generados en el tratamiento de efluentes domsticos.
2.3 RIESGOS ASOCIADOS
La gestin, esto es recoleccin, almacenamiento, tratamiento y disposicin final, de
los desechos peligrosos representa un riesgo sobre la salud y el medio ambiente
cuando no se implementan las medidas adecuadas durante su manejo, los riesgos
dependern de la naturaleza y peligrosidad de los residuos, de las posibilidades de
liberacin de los contaminantes, de su persistencia en el ambiente, de su transporte
en el medio, as como de la vulnerabilidad del entorno y la exposicin humana
(Martnez et al. 2007).
Los riesgos tambin dependern si la sustancia contaminante alcanza una
concentracin dada, y si la exposicin se prolonga el tiempo suficiente para que
ejerza sus efectos, de igual manera se considera la posibilidad que los residuos
-
14
puedan entrar en contacto con la poblacin y el medio, y de las rutas de exposicin
que pueden variar de un residuo a otro (Ruiz, Fernndez y Rodrguez, 2001).
De esta manera, durante la gestin de desechos peligrosos se debe conocer las
condiciones bajo las cuales se produce la liberacin del constituyente peligroso y
como entra en contacto con el medio ambiente y las personas, para establecer las
medidas de prevencin que permitan reducir o controlar su peligrosidad.
El principal riesgo para el ambiente y salud de las personas se da por la liberacin
de contaminantes, una de las formas es la lixiviacin; los lixiviados pueden infiltrar
y ocasionar contaminacin de suelos y aguas subterrneas, por esta razn es
necesario definir: el tipo de recipiente en el cual se almacenar, el mtodo de
tratamiento y el lugar de disposicin final, para este ltimo tambin es importante
considerar los estudios hidrogeolgicos as como los usos del suelo y agua
subterrnea, que representarn exclusiones de localizacin (Martnez et al. 2007).
Otra forma de liberar contaminantes es por la volatilizacin de sustancias txicas o
emisiones de polvo, en ambos casos se produce el arrastre por accin del viento,
por lo cual es necesario que los recipientes de almacenamiento sean hermticos,
que el personal que maneje los desechos peligrosos dispongan de los equipos de
proteccin necesaria, y que el lugar donde se almacenen y traten los desechos
cuenten con ventilacin suficiente.
Otro riesgo es el contacto directo de los residuos peligrosos con el medio ambiente
(aire, agua, suelo), las personas o animales, por lo que se deben establecer
condiciones seguras en todos los niveles de gestin de los desechos peligrosos,
incluyendo las condiciones de operacin de la empresa que permitan reducir el
volumen de generacin o la peligrosidad de los desechos.
Cuando los residuos peligrosos entran en contacto con el ambiente pueden ser
ingeridos y retenidos en altas concentraciones por los organismos presentes,
ocasionndoles serios trastornos, incluso su muerte, cuando las concentraciones
son bajas causan efectos subletales, como la reduccin del tiempo de vida de
-
15
ciertas especies, incremento de la susceptibilidad a enfermedades, as como
efectos mutagnicos y teratognicos, de igual manera estos efectos pueden
presentarse en las personas o animales.
Los ecosistemas mantienen capacidades de carga limitada para asimilar
contaminantes, la presencia y cantidad de contaminantes introducidos puede
representar un riesgo de desequilibrio para dichos ecosistemas, con las
consecuencias de degeneracin de los ciclos naturales de materiales y agotamiento
de recursos (Ruiz et al. 2001).
2.4 RESPUESTA A EMERGENCIAS CON RESIDUOS PELIGROSOS
El manejo de residuos peligrosos en todas sus etapas presenta el riesgo de
ocurrencia de una emergencia esto es, derrames, fugas, incendios, contacto con el
personal o el ambiente, que puede producirse por errores humanos, fallas de
equipos o maquinarias, factores relacionados con instalaciones, recipientes y
formas de almacenamiento. La magnitud y consecuencias de la emergencia
dependern de las caractersticas propias de las sustancias como son: toxicidad,
corrosividad, inflamabilidad y explosividad, y la cantidad emitida (Escobar et al,
2012).
El Plan de Emergencias es un documento gua que establece estrategias de
respuesta a travs de procedimientos tcnicos y administrativos, y protocolos de
respuesta, el propsito es realizar una intervencin rpida, adecuada, evitando
prdidas humanas y minimizando los daos al ambiente e instalaciones cuando se
presente una situacin de emergencia; en el mismo se definen adems
responsabilidades e informacin bsica sobre los insumos y recursos disponibles
(Garca. 1999, Escobar et al. 2012, Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial. 2014).
Las empresas generadoras, transportistas y gestoras de desechos peligrosos,
deben contar con un plan de emergencias, adicionalmente deben definir medidas
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16
de control y seguridad de las actividades, as como la capacitacin del personal que
atender la emergencia, mientras recibe el apoyo de las entidades de socorro en
los casos que requiera (MAE. A.M. 061, 2015).
Un plan de emergencias debe desarrollarse en funcin de la identificacin de
riesgos realizado a las actividades o servicios que realice una empresa, y debe
tener la siguiente informacin bsica (Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial. 2013):
Introduccin.
Caractersticas de las instalaciones y/o actividades.
Objetivo.
rea de alcance.
Estructura organizacional, de actuacin ante una emergencia
Procedimientos de actuacin durante y despus de emergencia
Directorio de comunicaciones del personal de la empresa que comandar la emergencia, y entidades de socorro.
Materiales y equipos disponibles para atender la emergencia
Hojas de datos de seguridad (MSDS)
Tarjetas de emergencia
Medidas de rehabilitacin de reas afectadas
Adicionalmente, se requiere poner en prctica el plan de emergencia a travs de
simulacros, a fin de evaluar la efectividad de las medidas, operatividad de
materiales y equipos, y la participacin del personal; y de esta manera mantener un
plan de emergencia dinmico y en mejora continua, alineado a los riesgos y
cambios de las empresas que gestionan desechos peligrosos (Garca. 1999). De
igual manera, despus de la ocurrencia de una emergencia, es necesario evaluar
las causas que la generaron y establecer medidas correctivas que eviten una nueva
ocurrencia, iniciar con la rehabilitacin de las reas afectadas, restituir los
materiales utilizados y actualizar el plan de emergencias.
En la normativa ecuatoriana, la Gua de Respuesta en Caso de Emergencia o Libro
Naranja, es una referencia para asistir al personal de primera respuesta (Bomberos,
Secretaria de Riesgos, Polica Nacional, Entidades Gubernamentales) en la rpida
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identificacin de peligros especficos o genricos de sustancias peligrosas, para la
proteccin del personal y de la poblacin durante la fase inicial del accidente y
minimizar los efectos al ambiente. La gua est estructurada de la siguiente manera
(MAE, 2008):
PAGINAS AMARILLAS: Se enlistan las sustancias en orden numrico,
segn el nmero de las Naciones Unidas (ONU).
PAGINAS AZULES: Se enlistan las sustancias en orden alfabtico segn su
nombre.
PAGINAS NARANJAS: Se enuncian las recomendaciones de seguridad e
informacin de respuesta a emergencia para proteger al personal y al
pblico, comprenden 62 Guas De Emergencia.
PAGINAS VERDES: Cuenta con dos tablas, la Tabla 1 enlista por nmero
ONU solo las sustancias que son txicas por inhalacin, incluyendo ciertas
armas de destruccin masiva y sustancias que al contacto con agua
producen gases txicos. Se recomiendan dos distancias de seguridad:
distancia de aislamiento inicial y distancia de accin protectora.
La Tabla 2 enlista por nmero ONU los materiales que producen grandes
cantidades de gases con Riesgo de Inhalacin Txica (RIT) cuando se
derraman en el agua. Los materiales reactivos con el agua se identifican en
la tabla 1. Si el material no se derrama en agua la Tabla 1 y 2 no aplican y
las distancias de seguridad se pueden encontrar en las pginas naranjas.
OTRAS PGINAS: se establece informacin relacionada a la rotulacin del
vehculo en el que se transportan las sustancias peligrosas, clases de
riesgos, cdigos de identificacin de riesgo.
2.5 ETAPAS DE LA GESTIN (GENERACIN, RECOLECCIN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL)
El sistema de gestin de desechos peligrosos est estructurado por las siguientes etapas:
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2.5.1 GENERACIN
Las empresas que por su actividad econmica generen desechos peligrosos son
responsables de garantizar la adecuada gestin en toda la cadena es decir, desde
la generacin hasta la disposicin final, y tienen responsabilidad compartida aun
cuando se contrate a terceros para la gestin de cualquiera de las etapas.
Adicionalmente las empresas, proyectos o cualquier actividad que generen
impactos ambientales en el ambiente, deben contar con los respectivos permisos
ambientales para su operacin.
Como empresa generadora de desechos peligrosos tiene la responsabilidad de
establecer e implementar medidas tendientes a la reduccin del volumen o
peligrosidad, de los desechos. En varios pases es necesario registrarse ante las
autoridades ambientales o sanitarias, con la finalidad de llevar un control sobre la
gestin de los desechos, y presentar informes sobre la gestin realizada y de esta
manera cumplir con la normativa ambiental aplicable conforme lo establezca cada
pas (MAE. A.M. 061, 2015, MAE. A.M. 026, 2008).
En el Ecuador, la empresa generadora debe llevar un estricto control sobre el
almacenamiento temporal, transporte y destino de los desechos peligrosos y/o
especiales, producidos dentro del territorio nacional, a travs del manifiesto nico
de movimiento de los desechos, el cual debe adjuntarse en el informe de
declaracin anual de desechos peligrosos.
2.5.2 RECOLECCIN
Los residuos peligrosos deben ser recolectados en forma tal que no cause
afectaciones a la salud de los trabajadores ni al ambiente y asegure una adecuada
clasificacin por tipo de desechos, por ende se debe considerar lo siguiente ((MAE.
A.M. 061, 2015, Martnez et al. 2007):
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2.5.2.1 Acondicionamiento
Para la recoleccin de desechos peligrosos se debe tener en cuenta la
compatibilidad entre ellos, debido que al ponerlos en contacto o mezclarlos pueden
generar calor, fuego, humos, gases txicos o inflamacin, reacciones violentas, que
pudieran incrementar el riesgo a la salud del personal encargado de esta actividad,
as como impactos al ambiente.
2.5.2.2 Envasado
Para seleccionar los envases de almacenamiento de los desechos es necesario
tomar en cuenta las caractersticas de peligrosidad del desecho, el material debe
ser compatible con los desechos, resistente a golpes, a la constante manipulacin
y ser hermtico para evitar escapes durante la manipulacin.
2.5.2.3 Etiquetado
El principal objetivo del etiquetado es dar a conocer el tipo de desecho envasado y
las consideraciones para su manipulacin y los riesgos asociados a ste, por tanto,
los envases deben contener una placa de identificacin con la siguiente
informacin: nombre del residuo, volumen, cdigo de identificacin, tipo de residuo,
entre otros.
2.5.2.4 Consideraciones especficas para la recoleccin de sustancias qumicas
peligrosas
En la normativa ecuatoriana se establece que los importadores, fabricantes y
formuladores de sustancias qumicas peligrosas deben presentar ante la Autoridad
Ambiental Nacional, un programa de gestin que contemple la devolucin-
recoleccin, sistemas de eliminacin y disposicin final de envases vacos,
productos caducados o fuera de especificaciones, con contenido de sustancias
qumicas peligrosas, donde se promueva una revalorizacin y se minimice el
-
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impacto al ambiente por disposicin final; este programa debe ser socializado a las
empresas- cliente, o usuarios finales, para garantizar la efectividad de su
implementacin. El programa de gestin puede ser desarrollado de manera
individual o por grupos o gremios de importadores o fabricantes, en base a la
naturaleza igual o similar de las caractersticas de sus productos.
2.5.3 ALMACENAMIENTO
El almacenamiento de los desechos debe realizarse en un espacio fsico definido,
de manera temporal en las instalaciones de la empresa generadora o fuera de sta,
previo a su aprovechamiento, valorizacin, tratamiento y/o disposicin final. El
tiempo mximo de almacenamiento depende de lo establecido en la normativa
ambiental de cada pas; durante el periodo de almacenamiento se debe garantizar
la aplicacin de medidas tendientes a prevenir cualquier afectacin a la salud y al
ambiente, y la responsabilidad de los efectos ocasionados.
Segn el Acuerdo Ministerial No. 061 (MAE, 2015), en el Ecuador el rea de
almacenamiento temporal de los desechos debe cumplir con las siguientes
consideraciones:
Estar ubicada fuera de las reas de produccin, servicios, oficinas y de
almacenamiento de materias primas o productos terminados.
En funcin del volumen que se almacenar y del tipo de estibage, la
infraestructura debe ser amplia y permitir la movilidad interna del personal o
maquinaria.
Tener una cubierta, ventilacin suficiente, piso impermeabilizado y
cerramiento, con la finalidad de evitar el ingreso de personas no autorizadas
y la exposicin a la intemperie.
Disponer de reas separadas por tipo de desechos y para desechos
incompatibles.
No disponer de conexiones a la red de drenaje, se debe conectar con pozos
colectores para posterior tratamiento de aguas residuales.
-
21
Contar con sealizacin informativa, de prevencin, prohibicin y
advertencia conforme los riesgos identificados.
Contar con equipos para actuar en caso de emergencias como: derrames,
incendio o explosin.
Disponer de un botiqun para primeros auxilios, as como duchas de
emergencia y lava ojos.
Si los desechos a ser almacenados son lquidos, el sitio de almacenamiento
debe contar con cubetos para contencin de derrames o fosas de retencin
de derrames cuya capacidad ser del 110% del contenedor de mayor
capacidad.
El personal que opere en esta instalacin deber estar capacitado en los
procedimientos de manipulacin de desechos, atencin de emergencias,
riegos asociados a los desechos almacenados.
Deber contar con los manuales de operacin, hojas de seguridad y un plan
de emergencias, disponibles para el personal que labora en la instalacin.
Disponer de salidas de emergencia, claramente identificadas.
Disponer de una bscula o un sistema de medicin de pesos, y llevar un
registro de control de los desechos generados, almacenados y gestionados.
2.5.4 TRANSPORTE
El transporte de desechos peligrosos debe realizarse de forma segura, en esta
etapa el generador, el transportista y quien se encargar de la disposicin deben
coordinar las acciones del transporte y cada uno deber cumplir las siguientes
responsabilidades ((MAE. A.M. 061, 2015, NTE INEN 2266: 2013):
2.5.4.1 Del generador
Emitir el manifiesto nico de identificacin de la carga, con la informacin de
la empresa generadora, del desecho a ser transportado, y el destino final, y
entregarlo a la empresa encargada del transporte.
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Contar con las hojas de seguridad y tarjetas de emergencia, para cada
material peligroso generado, y entregarlo a la empresa encargada del
transporte.
Verificar que el vehculo cuente con el equipo de seguridad, procedimientos
de seguridad y con las caractersticas establecidas para garantizar un
transporte seguro.
Verificar que los trabajos del transporte de desechos se realice por personal
capacitado y que cuente con equipos de proteccin personal.
2.5.4.2 Del transportista
Contar con el permiso ambiental de operacin, para realizar el transporte de
desechos peligrosos, otorgado por el MAE.
Contar con vehculos adecuados a las caractersticas del desecho a ser
transportado.
Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento, la gua de
respuesta en caso de emergencia, hojas de seguridad y tarjetas de
emergencia, para cada material peligroso transportado, as como los
procedimientos establecidos en el plan de contingencia.
Equipar al vehculo con los materiales y herramientas requeridos para la
aplicacin del plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho peligroso
que se transporte.
El personal que realiza el transporta debe estar capacitado en
procedimientos de manipulacin de desechos, medidas en caso de
emergencia y los riesgos asociados a los desechos transportados.
Realizar mantenimientos regulares de los vehculos, y llevar un control de
las bitcoras de viaje.
Evitar la mezcla o almacenamiento de desechos incompatibles entre s o con
otros de distintas caractersticas.
No abandonar la carga o depositarla en sitios que no cuenten con el
respectivo permiso.
Utilizar rutas de bajo riesgo y previamente establecidas.
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23
2.5.4.3 Del transporte
Los vehculos de transporte de desechos peligrosos deben estar claramente
identificados, mediante rtulos de riesgo y smbolos de seguridad, con el fin
de dar a conocer el producto que est transportando.
La rotulacin debe est ubicada en lugares visibles del vehculo. Las placas
con los smbolos de seguridad estarn en al menos dos lugares opuestos de
la unidad, mientras los rtulos de riesgo se colocan en los dos costados y en
la parte trasera.
Los rtulos para las unidades de transporte: debern tener al menos las
siguientes dimensiones:
o Los rombos no deben ser menores a los 250 mm por 250 mm para
el lmite de corte, con un margen interno de 12,5 mm
o Las placas rectangulares anaranjadas no deben ser menores los 300
mm de largo por 120 mm de ancho y los dgitos negros de Naciones
Unidas no deben tener un alto menor a 65 mm.
2.5.5 DISPOSICIN FINAL
Es la ltima de las etapas de manejo de los desechos y/o residuos, en la cual son
dispuestos en forma definitiva y sanitaria mediante procesos de aislamiento y
confinacin, los desechos y/o residuos slidos no aprovechables o desechos
peligrosos y especiales con tratamiento previo, en lugares especialmente
seleccionados y diseados para evitar la contaminacin, daos o riesgos a la salud
humana o al ambiente, los cuales deben contar con los respectivos permisos
ambientales para su operacin. La disposicin final, se la realiza cuando
tcnicamente se ha descartado todo tipo de tratamiento, tanto dentro como fuera
del territorio ecuatoriano.
Para la disposicin o eliminacin final es necesario considerar las caractersticas,
el origen y del uso posterior que se dar al residuo, por tanto es necesario
establecer si el residuo puede ser: reutilizado, regenerado, o recuperado; cuando
-
24
estos procesos no se puedan aplicar se proceder a tratamientos fsico- qumico,
de estabilizacin o trmicos, que permitan reducir su peligrosidad y volumen.Los
procedimientos de tratamiento tambin pueden producir otros residuos, emisiones
o descargas que requieren ser gestionados de una manera especial en funcin de
sus caractersticas. Las plantas de tratamiento y/o de disposicin final, recibirn
residuos peligrosos nicamente de los transportistas que cuenten con la licencia
ambiental otorgada por el Ministerio del Ambiente y que cuenten con el manifiesto
correspondiente.
Segn el Acuerdo Ministerial No. 061 (MAE, 2015), Martnez et al. (2007), Moreno (2011)
y OCADE (2007) los mecanismos de disposicin final de los residuos peligrosos
incluyen los siguientes:
2.5.5.1 Reutilizacin
Procedimiento que permite aprovechar alguna parte del residuo que ya ha sido
utilizado, y que an puede ser empleado en alguna actividad o proceso secundario,
se le da un nuevo uso y alarga la vida til.
2.5.5.2 Reciclaje
Proceso mediante el cual, previa una separacin y clasificacin selectiva de los
residuos slidos, desechos peligrosos y especiales, se los aprovecha, transforma,
y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporacin como energa o
materia prima para la fabricacin de nuevos productos. El reciclaje puede constar
de varias etapas, tales como procesos de tecnologas limpias, reconversin
industrial, separacin, recoleccin selectiva, acopio, reutilizacin, transformacin y
comercializacin.
2.5.5.3 Recuperar
Proceso basado en la utilizacin del residuo en otro proceso distinto del que lo
produjo, el cual se podr introducir como materia prima o energa, en el nuevo
proceso directamente o mediante algn tratamiento previo.
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25
2.5.5.4 Tcnicas de Tratamiento
La seleccin de la tcnica de tratamiento debe considerar, la ubicacin de la unidad
de tratamiento, los residuos que se generarn y la complejidad del tratamiento; los
tratamientos pueden disearse para uno o varios contaminantes. Entre los mtodos
de tratamiento ms comunes se tiene:
Fsico-qumicos
Estabilizacin solidificacin
Biolgicos
Trmicos
2.5.5.4.1 Tratamientos Fsico Qumicos
Estos procesos permiten modificar las propiedades fsicas y qumicas del residuo,
con la finalidad de recuperar algn compuesto, separar constituyentes peligrosos,
reducir la peligrosidad o movimiento en el medio ambiente. Entre los principales
procesos fsicos se tienes:
Filtracin
Separacin por gravedad (sedimentacin, centrifugacin)
Evaporacin
Destilacin
Arrastre con aire o vapor
Adsorcin en carbn
Intercambio inico
Autoclavado
Irradiacin con microondas
Entre los procesos qumicos se tiene:
Neutralizacin
-
26
Precipitacin
xido- reduccin
Halogenacin
2.5.5.4.2 Estabilizacin- Solidificacin
Son procesos que permiten mejorar las caractersticas fsicas de permeabilidad y
dureza, o reducir el rea superficial con la finalidad de disminuir la solubilidad o
toxicidad de los contaminantes. Este procedimiento se usa para residuos
bsicamente inorgnicos con mximo 10 - 20% de materia orgnica, debido a que
la materia orgnica se degrada y reduce la eficiencia del proceso. Entre los
principales mecanismos se tiene:
Macroencapsulamiento
Microencapsulamiento
Absorcin
Adsorcin
Transformaciones qumicas
2.5.5.4.3 Tratamientos Biolgicos
Son procesos basados en la descomposicin del contaminante por accin de
microorganismos; su limitacin, es la sensibilidad de los microorganismos a los
componentes txicos. Para utilizar este mtodo es necesario realizar una
evaluacin de la capacidad de degradacin de los contaminantes.
2.5.5.4.4 Tratamientos Trmicos
Estos procesos permiten reducir de manera significativa el volumen de los
desechos y permite la recuperacin de energa. Entre los principales procesos
trmicos se tiene:
-
27
Incineracin a altas temperaturas.- proceso de oxidacin trmica, de 850-
1600C, los residuos son convertidos, en presencia de oxgeno en gases y
cenizas. Las variables que deben considerarse para una eficiente
combustin en los incineradores son: la temperatura, el tiempo de
residencia y la turbulencia. Los incineradores ms comunes son de
inyeccin lquida para residuos lquidos y los hornos rotatorios para el resto
de desechos. Es necesario colocar un sistema de tratamiento de emisiones
gaseosas porque pueden resultar ms txicos que el desecho original; y
contar con un equipo de monitoreo continuo de temperatura de la cmara
de combustin final y a la salida de los gases de chimenea. Para realizar la
medicin de las emisiones a la atmsfera, los incineradores deben contar
con plataforma y puertos de muestreo en la chimenea de salida de los
gases.
Co-procesamietno.- proceso que se realizar a altas temperaturas, hasta
2000 C; largos tiempos de residencia (ms de tres segundos a 1200 C),
alta turbulencia, estabilidad trmica, proceso continuo de combustin,
ambiente alcalino (la caliza neutraliza cidos), este mtodo no genera
cenizas ni subproductos. Se aplica para residuos electrnicos, bateras,
residuos biolgico-infecciosos, cidos minerales, corrosivos, explosivos,
asbestos, residuos radioactivos, residuos municipales no clasificados y
PCBs.
Incineracin en calderas industriales.- durante este proceso se reemplazan
pequeas cantidades de combustible que usa la caldera por desechos
generalmente lquidos, se requiere del control de las concentraciones de
cloro y sulfuro para reducir la corrosin del equipo, se necesita incluir un
sistema de control de emisiones.
Pirolisis.- procedimiento realizado a altas temperaturas en ausencia de
oxgeno permitiendo obtener la rotura trmica de las molculas del residuo.
El equipo debe contener dos cmaras, en la primera se calienta el residuo
y se separan los componentes voltiles y en la segunda se realiza la
combustin de estos componentes en presencia de oxgeno. Se aplica para
-
28
residuos lquidos viscosos, lodos y materiales con alto contenido de
cenizas.
Tecnologas de arco de plasma.- proceso a altas temperaturas (> 3000 C)
en el cual se pone en contacto el residuo con gas energizado en su estado
de plasma mediante una descarga elctrica, produciendo la
descomposicin de los residuos orgnicos por volatilizacin y posterior
combustin. Se aplica a residuos lquidos orgnicos, pesticidas, PCB.
Oxidacin en sal fundida (carbonato de sodio).- proceso de oxidacin sin
llama, a temperaturas altas (1500-2000C) donde reacciona la materia
orgnica y la sal fundida, generndose dixido de carbono, agua y sales
inorgnicas. Este proceso se aplica para residuos con bajo contenido de
cenizas y alto contenido de cloro.
2.5.5.4.5 Rellenos de seguridad
Son instalaciones que permiten el almacenamiento de los residuos en el suelo, de
una manera segura. Las celdas se llenan con una sola clase de residuos peligrosos
que tengan caractersticas similares y que al mezclarse no interacten y produzcan
mayor impacto. Se requiere realizar anlisis de las propiedades fsicas y qumicas
de los residuos, antes de ser depositados en las celdas de seguridad. Para la
asignacin del rea de los residuos, se tomarn en cuenta las caractersticas de los
mismos, en cuanto a corrosividad, reactividad, explosividad, y toxicidad e
inflamabilidad; as como su incompatibilidad y presentacin en envase o a granel.
Cuando la celda est llena debe cubrirse y colocar en la parte superior una placa
de identificacin resistente a la intemperie en la que se seale la clave de la celda,
cantidad de residuos depositados, nombre de los generadores y fechas de inicio de
operacin y cierre de la celda. (Moreno, 2011).
Cuando la celda de confinamiento est sellada se colocar una cubierta superficial
con pendientes de escurrimientos de agua para evitar encharcamientos y se
colocarn pozos de monitoreo y sistema de venteo para la deteccin de posibles
-
29
lixiviados y de las emisiones de gases y vapores generados en el interior de las
celdas de seguridad.
2.6 LEGISLACIN AMBIENTAL NACIONAL E
INTERNACIONAL, APLICABLE A LA GESTIN DE
DESECHOS
La Tabla No. 2.1, presenta el marco legal aplicable al manejo de desechos
peligrosos a nivel nacional e internacional, por orden de jerarqua, iniciando con: la
Constitucin; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgnicas; las leyes
ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y
reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y
decisiones de los poderes pblicos. (Constitucin Ecuador, 2008)
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